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SUMARIO
artculo doctrinal
Los Expedientes de Regulacin de Empleo en la Administracin Local. Pg 1

actualidad JuriSPrudEncia
El derecho comunitario permite solicitar aclaracin de las ofertas por los licitadores en el seno de procedimientos restringidos. // Precios pblicos funerarios: diferenciacin tarifaria que provoca una discriminacin subjetiva no justificada. // Proyecto de hotel El Algarrobico: contraviene la Ley de Costas segn el Tribunal Supremo. // Constitucionalidad del artculo 73.3 LBRL que regula los derechos econmicos y polticos de los concejales no adscritos. // Levantamiento de la suspensin de la vigencia de los artculos 6 y 10 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos de Aragn. Pg 5

articulo doctrinal

Los Expedientes de Regulacin de Empleo en la Administracin Local


por Pedro Bocos redondo, Secretario de administracin local, categora Superior 1. introduccin puesto en los artculos 51 y 52 c del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo y en el marco de los mecanismos preventivos y correctivos regulados en la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las Administraciones Pblicas. Sigue diciendo que a efectos de las causas de estos despidos en las Administraciones Pblicas a que se refiere el artculo 3.1 del texto refundido de la Ley de contratos del Sector Pblico, se entender que concurren causas econmicas cuando se produzca en las mismas una situacin de insuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios pblicos correspondientes. En todo caso, se entender que la insuficiencia presupuestaria

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l Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, aade una disposicin adicional vigsima al Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores (ET), aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que dice lo siguiente: El despido por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin del personal laboral al servicio de los entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico de acuerdo con el artculo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre, se efectuar conforme a lo dis-

es persistente si se produce durante tres trimestres consecutivos. Se entender que concurren causas tcnicas, cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los medios o instrumentos de la prestacin del servicio pblico de que se trate y causas organizativas, cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal adscrito al servicio pblico. Esta disposicin cambia totalmente el rgimen jurdico aplicable a los empleados pblicos laborales, en lo referente a la estabilidad en el puesto de trabajo, pues a partir de ahora, los rganos de gobierno van a poder despedir con mucha facilidad. Hay un antes y un despus desde la publicacin del decreto ley analizado.

Es de destacar la modificacin del artculo 51 del nueva regulacin que se da al despido colectivo, introduciendo como principales novedades la eliminacin de la autorizacin administrativa. Se mantiene la exigencia de un perodo de consultas, pero sin exigirse un acuerdo con los representantes de los trabajadores para proceder a los despidos. Adems, se fijan prioridades de permanencia ante la decisin de despido de determinados trabajadores y se exige un plan de recolocacin externa cuando el despido afecte a ms de cincuenta trabajadores.

En este caso, ser preceptivo un informe de la intervencin municipal en el cual se acredite la insuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios pblicos correspondientes 2.- Tcnicas: Cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los medios o instrumentos de la prestacin del servicio pblico de que se trate. La Entidad Local deber acreditar la concurrencia de alguna de las causas sealadas y justificar que de las mismas se deduce la razonabilidad de la decisin extintiva para mejorar la situacin de de la Entidad a travs de una ms adecuada organizacin de los recursos. En este caso, como vemos, se da una discrecionalidad al Ayuntamiento ( u otra Entidad) mucho mayor, pues solo exige que se produzcan cambios en los medios o instrumentos en la prestacin y causas organizativas. Por ello, bastar para fundamentar un despido objetivo por esta causa con un informe del responsable de recursos humanos o cargo similar. Deber, adems, presentarse una memoria justificativa de la medida. 3.- Organizativas: Cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal adscrito al servicio pblico. Al igual que en el supuesto anterior, bastar para fundamentar un despido objetivo por esta causa con un informe del responsable de recursos humanos y memoria justificativa de la medida iii. Procedimiento de los expedientes de regulacin de empleo El procedimiento es el establecido en los artculos 51 y 52 d del ET. Bsicamente, estos serian los pasos:

a) El despido colectivo deber ir precedido de un periodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior a treinta das naturales, o de quince en el caso de empresas de menos de cincuenta trabajadores. Dicha consulta deber versar, como mnimo, sobre las posibilidades de evitar o reducir los despidos colectivos y de atenuar sus consecuencias mediante el recurso a medidas sociales de acompaamiento, tales como medidas de recolocacin o acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de la empleabilidad.

Destaca, en la modificacin del artculo 51 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, relativo al despido colectivo, la eliminacin de la autorizacin administrativa para proceder a dicho despido.
ii. causas del despido. Como hemos podido ver, son tres las causas del despido: 1.- Econmicas: Cuando se produzca una situacin de insuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios pblicos correspondientes. En todo caso, se entender que la insuficiencia presupuestaria es persistente si se produce durante tres trimestres consecutivos. A estos efectos, la Entidad Local tendr que acreditar los resultados alegados y justificar que de los mismos se deduce la razonabilidad de la decisin extintiva. Como puede observarse, en lo sucesivo, para justificar un despido por causas econmicas, basta con que el Ayuntamiento no cumpla los objetivos de estabilidad presupuestaria asignados o supere en un 0,01% su lmite de endeudamiento, o, bien sufra una insuficiencia presupuestaria durante tres trimestres consecutivos.

B) La comunicacin de la apertura del perodo de consultas se realizar mediante escrito dirigido a los representantes legales de los trabajadores, una copia del cual se har llegar, junto con la comunicacin, a la autoridad laboral. En dicho escrito se consignarn los siguientes extremos: - La especificacin de las causas del despido colectivo. - Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por el despido. - Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores empleados habitualmente en el ltimo ao. - Periodo previsto para la realizacin de los despidos. - Criterios tenidos en cuenta para la designacin de los trabajadores afectados por los despidos.

c) La anterior comunicacin deber ir acompaada de una memoria explicativa de las causas del despido colectivo y de los restantes aspectos sealados en el prrafo anterior. d) Recibida la comunicacin, la autoridad laboral lo comunicar a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo y recabar, con carcter preceptivo, informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los extremos de la comunicacin a que se refiere los prrafos anteriores y sobre el desarrollo del perodo de consultas. El informe deber ser evacuado en el improrrogable plazo de 15 das desde la notificacin a la autoridad laboral de la finalizacin del perodo de consultas y quedar incorporado al procedimiento. E) La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el procedimiento de consultas corresponder a las secciones sindicales cuando stas as lo acuerden, siempre que tengan la representacin mayoritaria en los comits de empresa o entre los delegados de personal. En los supuestos de ausencia de representacin legal de los trabajadores en la empresa, stos podrn atribuir su representacin para el perodo de consultas a una comisin. F) Transcurrido el perodo de consultas el empresario comunicar a la autoridad laboral el resultado del mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo, trasladar copia ntegra del mismo. En caso contrario, remitir a los representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral la decisin final de despido colectivo que haya adoptado y las condiciones del mismo. Cuando la extincin afectase a ms del 50 % de los trabajadores, se dar cuenta por el empresario de la venta de los bienes de la empresa, excepto de aquellos que constituyen el trfico normal de la misma, a los representantes legales de los traba-

J) La empresa que lleve a cabo un despido colectivo que afecte a ms de cincuenta trabajadores deber ofrecer a los trabajadores afectados un plan de recolocacin externa a travs de empresas de recolocacin autorizadas. Dicho plan, diseado para un periodo mnimo de 6 meses, deber incluir medidas de formacin y orientacin profesional, atencin personalizada al trabajador afectado y bsqueda activa de empleo. En todo caso, lo anterior no ser de aplicacin en las empresas que se hubieran sometido a un procedimiento concursal. El coste de la elaboracin e implantacin de dicho plan no recaer en ningn caso sobre los trabajadores. iv. indemnizacin a los empleados municipales. La indemnizacin que se ponga a disposicin de los trabajadores ser la establecida en el artculo 53.1 del ET, es decir, veinte das por ao de servicio, prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades. Ha de quedar claro que, con independencia de la fecha de contratacin, todos los trabajadores perdern los salarios de tramitacin, es decir los devengados desde la fecha del despido hasta la de notificacin de la Sentencia que lo declare improcedente. Y ello es as porque, a partir de ahora, es el empresario (la Administracin) la que decidir si readmite o no al trabajador. Slo en el primer caso estar obligado a abonar los mismos. Igual suerte corrern los trabajadores del sector pblico que, sin necesidad de aprobar un ERE (por no superar el nmero mnimo de despidos en relacin con la plantilla que obliga a su aprobacin), sean despedidos individualmente por causas objetivas con independencia, repetimos, de la fecha de su contratacin.

jadores y, asimismo, a la autoridad competente. g) Comunicada la decisin a los representantes de los trabajadores, se notificarn los despidos individualmente a los trabajadores afectados. Debern haber transcurrido como mnimo 30 das entre la fecha de la comunicacin de la apertura del periodo de consultas a la autoridad laboral y la fecha de efectos del despido. H) Los representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la empresa en los supuestos a que se refiere este artculo. Mediante convenio colectivo o acuerdo alcanzado durante el periodo de consultas se podrn establecer prioridades de permanencia a favor de otros colectivos, tales como trabajadores con cargas familiares, mayores de determinada edad o personas con discapacidad. i) La decisin empresarial podr impugnarse a travs de las acciones previstas para este despido. La interposicin de la demanda por los representantes de los trabajadores paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas, hasta la resolucin de aquella.

La indemnizacin ser de veinte das por ao de servicio, prorratendose por meses los periodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades.
v. rgano municipal competente para la iniciacin y aprobacin de un ErE en el ayuntamiento. Tanto para adoptar la decisin inicial como la aprobacin definitiva, el rgano competente en municipios de rgimen comn es el Alcalde, dando cuenta de la misma al pleno. Segn el artculo 21.1 h de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, corresponden al presidente de la corporacin las funciones de desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. En los municipios de gran poblacin, el rgano competente es la Junta de gobierno, a tenor de lo dispuesto en el artculo 127 h de la Ley de Bases citada.

Estn legitimados para demandar los representantes de los trabajadores, cuando no haya habido acuerdo, o stos, individualmente, haya o no haya acuerdo. Si aqulla representacin plantea demanda, se suspendern las individuales hasta que se resuelva la colectiva. No es necesaria la conciliacin administrativa previa. La sentencia que se dicte declarar, simplemente, ajustada o no ajustada a derecho o nula la rescisin colectiva de los contratos de trabajo. En estos dos ltimos casos no se sealar indemnizacin alguna ni, por consiguiente, posibilidad de opcin entre sta y la readmisin pues sta ser la consecuencia de la declaracin de la improcedencia o nulidad de la decisin.

laboral vulnerara el derecho a la tutela judicial efectiva de los trabajadores frente al despido injustificado. Adems, daara el derecho a la igualdad de trato entre trabajadores con derecho a prestacin por desempleo y los que carecen de l en caso de los despidos improcedentes. Tambin considera que hay indicios de inconstitucionalidad en la supresin en los despidos improcedentes del pago de los salarios de trmite, aquellos que se cobran desde el momento del despido hasta la resolucin judicial. Segn el auto, esta medida supone una peculiar bonificacin para el empresario, que ya no tiene que indemnizar al trabajador despedido en el periodo que va desde la extincin de la relacin laboral hasta la declaracin de la improcedencia del despido. Sobre este tema el Juez de lo Social dice que sustituir los salarios de tramitacin por las prestaciones por desempleo, que permite al empresario eludir estos pagos, opera como elemento manifiestamente desincentivador de la readmisin. Como consecuencia de esto, se vulnerara el derecho constitucional a la igualdad, ya que aquellos que carezcan de tal prestacin no podrn ser compensados ante un despido improcedente.

La competencia para el control de los despidos corresponde a la Jurisdiccin de lo Social, no siendo necesaria conciliacin administrativa previa.
vii. apunte ltimo sobre la cuestin. Queremos finalizar informando que el Juzgado de lo Social nmero 30 de Madrid ha elevado una cuestin de inconstitucionalidad sobre los despidos colectivos al Tribunal Constitucional, al considerar que la norma podra vulnerar algunos aspectos de la Carta Magna relativos al despido.

El rgano competente para adoptar tanto la decisin inicial como la aprobacin definitiva es el Presidente de la Corporacin Local: el Alcalde, en municipios de rgimen comn, y la Junta de Gobierno.
vi. competencia para control de los despidos colectivos La competencia para el examen y control de los despidos colectivos pasa a ser de los Juzgados de lo Social, para lo cual se ha establecido un procedimiento judicial nuevo y especial.

Auto de 16 de abril de 2012, del Juzgado de lo Social nmero 30 de Madrid: http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15590
Segn el Auto del Juzgado, fechado el 16 de abril, la reforma

El Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral: http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_nor ma. asp?claveLd=rdl3-2012, modifica, entre otras normas, el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_nor ma. asp?claveL=rdleg1-1995.

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El derecho comunitario permite solicitar aclaracin de las ofertas por los licitadores en el seno de procedimientos restringidos.

n esta Sentencia de 29 de marzo de 2012, el TJUE resuelve una peticin de decisin prejudicial que tena por objeto la interpretacin de los artculos 2, 51 y 55 de la Directiva 2004/18/CE de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios. Se concluye que el artculo 2 de la Directiva citada no se opone a una disposicin del Derecho nacional segn la cual el poder adjudicador puede solicitar por escrito a los candidatos que aclaren su oferta, sin solicitar ni aceptar, no obstante,

una modificacin de la misma, es decir, porque sea evidente que requieren una mera aclaracin o subsanar errores materiales manifiestos, pero sin que esa modificacin conlleve en realidad a proponer una nueva oferta. En el ejercicio de la facultad de apreciacin de que

dispone as el poder adjudicador, este ltimo est obligado a tratar a los diferentes candidatos del mismo modo y con lealtad, de manera que, al trmino del procedimiento de seleccin de las ofertas y en vista de los resultados de ste, no pueda concluirse que la peticin de aclaracin benefici o perjudic indebidamente al candidato o candidatos que la recibieron.

acceda a la Sentencia en:


http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15429

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Precios pblicos funerarios: diferenciacin tarifaria que provoca una discriminacin subjetiva no justificada.

na entidad mercantil funeraria formul recurso contra el acuerdo de la Asamblea de Concejales de una mancomunidad municipal de servicios funerarios y de cementerio por el que se aprob la modificacin de los acuerdos reguladores de los precios pblicos por la prestacin de servicios funerarios y de incineracin, formulando dos tipos de reproches de legalidad, uno respecto a que los precios que se fijan para la contratacin masiva (60 o 70 % del mercado) son por lo general inferiores en un 50% al establecido con carcter genrico para los particulares, por lo que tales precios

no cubriran como mnimo el coste del servicio, y otro aduciendo que la diferenciacin de precios vulnera los principios constitucionales de igualdad e interdiccin de los poderes pblicos; ambos reproches son acogidos. Del servicio que se presta por la citada mancomunidad se infiere que slo hay dos tipos de clientes: el particular que concierta un servicio y la empresa (aseguradora) que lo hace en funcin de las plizas suscritas, por lo que la diferenciacin tarifaria provoca una discriminacin subjetiva carente de justificacin razonable. En el caso de

los servicios funerarios secuentes al fallecimiento de un familiar, los particulares no se encuentran en situacin de optar por una mayor o menor contratacin, por lo que la reduccin tarifaria est dirigida a muy pocos contratantes, lo que se configura como una discriminacin no justificada que conlleva su anulacin de pleno derecho.

acceda a la Sentencia en:


http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15526

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Proyecto de hotel El Algarrobico: contraviene la Ley de Costas segn el Tribunal Supremo.

a Sala Tercera del Tribunal Supremo en esta Sentencia de 21 de marzo de 2012 ha declarado no haber lugar al recurso de casacin interpuesto por el Ayuntamiento de Carboneras contra la sentencia pronunciada por la Audiencia Nacional, dictaminando que el proyecto de hotel El algarrobico vulnera la ley de costas al invadir parcialmente la zona

de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, que se sita a 100 metros desde el mar. La Sala destaca la desatencin de la Administracin estatal de Costas al no haber promovido la Revisin del Plan Parcial del Sector afectado y al haber informado favorablemente la aprobacin de la Revisin de las Normas Subsidiarias del planeamiento municipal tras la entrada en vigor de la Ley de Costas, pero tal descuido no es razn para incumplir lo establecido en la propia Ley de Costas acerca de la anchura de la servidumbre de proteccin que debe ser de cien

metros medidos tierra adentro desde el lmite interior de la ribera del mar. Cuando la Administracin autonmica se abstiene deliberadamente de adaptar el planeamiento a lo dispuesto en la Ley de Costas, la Administracin del Estado, al fijar la anchura de la servidumbre de proteccin conforme a dicha Ley de Costas, no invade la esfera competencial de aquella.

acceda a la Sentencia en:


http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15444

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Constitucionalidad del artculo 73.3 LBRL que regula los derechos econmicos y polticos de los concejales no adscritos.

l Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nm. 2 de Alicante ha promovido cuestin de inconstitucionalidad en relacin con el artculo 73.3 LBRL por considerar que puede vulnerar el artculo 23 CE en el sentido de que al concejal no adscrito, que representa a la totalidad de los ciudadanos de su circunscripcin, se le impide ocupar determinados cargos cuyas funciones inciden en el ncleo de su funcin representativa, caracterizndose el estatuto del miembro no adscrito de la corporacin por su absoluta indefinicin. Las dudas de constitucionalidad planteadas en la presente cuestin quedaron ya resueltas por la STC

9/2012, de 18 de enero, remitiendo a lo dispuesto en su fundamento jurdico. El rgano judicial considera que el precepto cuestionado vulnera el art. 23 CE en la medida en que impide al representante no adscrito ser elegido, por el Alcalde de la corporacin, miembro de la Junta o comisin de gobierno y teniente de alcalde, pero como bien se indica, el nombramiento para cargos relacionados con el

gobierno y la administracin del municipio no se integra en el ncleo esencial de las funciones representativas del concejal, lo que determina que el artculo 23 CE no se vea en este aspecto vulnerado. Tales nombramientos dependen de la voluntad de un tercero, el Alcalde de la Corporacin, voluntad que ha de ser ejercida en los trminos y condiciones determinados al respecto por la LBRL.

acceda a la Sentencia en:


http://www.espublico.com/admin/ asp/jurisprudencia/visualizar_sentencia.asp?idsentencia=15318

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Levantamiento de la suspensin de la vigencia de los artculos 6 y 10 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos de Aragn.

n el BOE de 27 de abril de 2012 se ha publicado que el Pleno del Tribunal Constitucional, por Auto de 17 de abril, en el recurso de inconstitucionalidad nm. 6720-2011, promovido por el Abogado del Estado en representacin del Presidente del Gobierno, ha acordado levantar la suspensin de la vigencia de los artculos 6 y 10 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Pblico de Aragn, suspensin que se produjo con la admisin del

mencionado recurso de inconstitucionalidad y que fue publicada en el Boletn Oficial del Estado nm. 313, de 29 de diciembre de 2011. No obstante, dado que ambos preceptos recibieron una nueva redaccin por la ley 3/2012, de

8 de marzo, de Medidas Fiscales y administrativas de la comunidad autnoma de aragn, este auto no tiene en este momento efecto prctico alguno, ya que los artculos 6 y 10 impugnados ya haban sido derogados en su redaccin inicial.

acceda al auto en:


http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15587

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A) NORMATIVA ESTATAL
La resolucin de 28 de marzo de 2012, de la Direccin General de Patrimonio del Estado, por la que publica la recomendacin de la Junta consultiva de contratacin administrativa sobre la interpretacin del rgimen contenido dentro de la disposicin transitoria sptima, norma d) del texto refundido de la ley de contratos del Sector Pblico, (BOE nm. 86, de 10 de abril). De aplicacin a Comunidades Autnomas que no tengan Tribunal Administrativo propio o que no hayan suscrito convenio con el Tribunal Central de Recursos Contractuales, dispone que interpuesto recurso y suspendida la eficacia del acto de adjudicacin y hasta tanto no se levante, no podrn ejecutarse los actos subsiguientes a la adjudicacin no siendo, por tanto, posible requerir al adjudicatario para la formalizacin del contrato.

http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15431 La resolucin de 28 de marzo de 2012, de la Direccin General de Patrimonio del Estado, por la que publica la recomendacin de la Junta consultiva de contratacin administrativa sobre la interpretacin del rgimen contenido en el artculo 107 del texto refundido de la ley de contratos del Sector Pblico sobre las modificaciones de los contratos (BOE nm. 86, de 10 de abril). http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15432 La resolucin de 9 de abril de 2012, de la Secretara General Tcnica-Secretariado del Gobierno, por la que se publica la resolucin de 23 de febrero de 2012, de Presidencia del Instituto Nacional de Estadstica y de la Direccin

General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones tcnicas a los ayuntamientos sobre gestin y revisin del padrn municipal (BOE nm. 90, de 14 de abril). Se modifican los Anexos II (defunciones) y III (nacimientos) de la Resolucin de 1 de abril de 1997 de la Presidenta del Instituto Nacional de Estadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictan las instrucciones tcnicas a los Ayuntamientos sobre la gestin y revisin del padrn municipal: http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=res090497-mp

B) NORMATIVA AUTONMICA

1) Andaluca
El decreto 73/2012, de 20

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de marzo, por el que se aprueba el reglamento de residuos de Andaluca (BOJA nm. 81, de 26 de abril) (entrar en vigor el 26/5/2012) que deroga, entre otras normas, el Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprobaba el anterior Reglamento de Residuos. Este Decreto desarrolla el captulo V del Ttulo IV de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de Andaluca. Adems, exige la elaboracin y aprobacin de ordenanzas o, en su caso, adaptacin, por los municipios en el plazo previsto en la D.T. 10. Asimismo, recoge cuestiones en cuanto al planeamiento urbanstico general y las reservas de suelo para la construccin de puntos limpios, y a los supuestos de licencias de obras, que habrn de prever estimaciones sobre la cantidad de residuos de construccin y demolicin que se vayan a producir, las medidas para su clasificacin y separacin, as como la constitucin de la fianza o garanta financiera equivalente. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=an-d73-2012 http://www.espublico.com/jurisprudencia/visualizar_sentencia. asp?idsentencia=15589 to del Registro Telemtico de la Sindicatura de Cuentas de Catalua: http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=ca-res200906-pc

3) Canarias
El decreto legislativo 1/2012, de 21 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las leyes de ordenacin de la actividad comercial de canarias y reguladora de la licencia comercial (BOC nm. 81, de 25 de abril) (entr en vigor el 26/4/2012), que deroga la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenacin de la Actividad Comercial en Canarias, y la Ley 12/2009, de 16 de diciembre, Reguladora de la Licencia Comercial (a excepcin de su D.A. 5, relativa a las modificaciones en el Estatuto de los Consumidores y Usuarios de Canarias.) http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=ic-dleg1-2012

5) Comunidad Valenciana
El decreto 65/2012, de 20 de abril, del Consell, por el que se regula la venta no Sedentaria en la Comunitat Valenciana (DOGV nm. 6760, de 24 de abril) (entr en vigor el 25/4/2012). deroga el anterior Decreto 175/1989, de 24 de noviembre, y, adems de regular distintas cuestiones sobre este tipo de venta, prev la aprobacin o, en su caso, adaptacin de las correspondientes ordenanzas, en el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta norma. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=va-d65-2012

4) Catalua
La resolucin de 10 de abril de 2012, por la que se da publicidad a los acuerdos del Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Catalua de 19 de enero y 8 de junio de 2010, y de 13 y 27 de marzo de 2012, que establece el contenido del extracto de los expedientes de contratacin, segn dispone el artculo 29 del TRLCSP. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=ca-res100412-cta La resolucin de 10 de abril de 2012, por la que se modifican los procedimientos establecidos en el anexo ii del reglamento del registro telemtico de la Sindicatura de cuentas de catalua, por la que se aprueba el procedimiento para la comunicacin de los contratos del mbito local. Resolucin de 20 de septiembre de 2006, de publicacin del Reglamen-

6) Galicia
El decreto 99/2012, de 16 de marzo, por el que se regulan los Servicios Sociales comunitarios y su Financiacin de Galicia (DOG nm. 63, de 30 de marzo) (entr en vigor el 31/3/2012). deroga el Decreto 240/1995, de 28 de julio, por el que se regulan los Servicios Sociales de Atencin Primera. Regula cuestiones como la adjudicacin de contratos de gestin de servicios sociales comunitarios; la financiacin de estos servicios; la afectacin de los ingresos obtenidos; las reservas de participacin en procedimientos de adjudicacin de contratos por razones de carcter social; y la adaptacin de las ordenanzas municipales. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=ga-d99-2012 El decreto 118/2012, de 20 de abril, por el que se regula el registro gallego de comercio de Gali-

2) Aragn
El dictamen nmero 45/2012, del Consejo Consultivo de Aragn, en relacin con la competencia para emitir dictamen en los procedimientos de responsabilidad administrativa de las entidades locales. Se ratifica que, con motivo de la introduccin del apartado tercero en el artculo 142 de la Ley 30/1992, de 14 de noviembre, por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, el Consejo es competente para emitir dictmenes preceptivos en procedimientos de responsabilidad administrativa tramitados por las EELL entidades locales que superen los 6.000 euros de cuanta.

coMEntario Prctico dE novEdadES lEgiSlativaS


cia (DOG nm. 84, de 3 de mayo) (entrar en vigor el 23/5/2012). En cuanto a los Ayuntamientos, prev: - La inscripcin de datos: Los datos contenidos en las licencias de apertura de establecimientos comerciales o, en su caso, en las comunicaciones previas o declaraciones responsables recibidas por el Ayuntamiento, sern comunicados por ste a la Direccin General competente en materia de comercio. - Comunicacin de datos: Los Ayuntamientos darn traslado al Registro, preferente por medios telemticos, de los acuerdos relativos a licencias de apertura y autorizaciones de venta ambulante otorgadas o, en su caso, de las comunicaciones previas o declaraciones responsables recibidas, as como de su modificacin. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=ga-d118-2012 12) y regula lo relativo a la implantacin de grandes establecimientos comerciales (art. 13.5). h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l7-1994 La ley 6/1994, de 16 de marzo, de ordenacin del turismo: Presentacin de declaracin responsable con carcter previo al inicio de la actividad (art. 8). h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l6-1994 La ley 3/1998, de 27 de febrero, general de Proteccin del Medio ambiente: Nueva redaccin a la evaluacin de impacto ambiental (art. 47.3); nuevo rgimen de las actividades clasificadas, diferenciando entre la Licencia de Actividad Clasificada y la Comunicacin Previa de Actividad Clasificada (arts. 56 y 62 bis). h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l3-1998 La ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales: Modificada en lo relativo a la autorizacin y homologacin de servicios y centros (art. 59); el carcter individual para cada establecimiento fsico de las autorizaciones administrativas (D.A. 14); y la libertad de circulacin de servicios (D.A. 15). h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l12-2008 La ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y urbanismo: En lo que hace a la Inspeccin peridica de construcciones y edificaciones; control de actividades y actos regulados por la ordenacin urbanstica; y la licencia urbanstica. h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l2-2006

7) Pas Vasco
El decreto 51/2012, de 3 de abril, por el que se aprueba el reglamento de transporte de viajeros por carretera del Pas Vasco (BOPV nm. 79, de 23 de abril) (entr en vigor el 24/4/2012), que recoge cuestiones relativas, entre otras, al transporte urbano e interurbano de viajeros, a su planificacin y al rgimen de inspeccin y control. http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-d51-2012 La ley 7/2012, de 23 de abril, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la directiva 2006/123/cE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios

en el mercado interior del Pas Vasco(BOPV nm. 84, de 30 de abril) (entr en vigor el 1/5/2012). Se pretende con esta Ley: - La eliminacin de los procesos de autorizacin previa y, cuando sea necesario, su sustitucin por notificaciones posteriores o declaraciones para su seguimiento por las autoridades. - Avance en la simplificacin administrativa, eliminando trmites innecesarios y optando por alternativas menos gravosas para el ciudadano. - Refuerzo de los derechos y garantas de quienes consumen. - Refuerzo de los mecanismos de cooperacin interadministrativos. Modifica, entre otras: La ley 4/1995, de 10 de noviembre, de Espectculos Pblicos y actividades recreativas: Diferencia entre supuestos de licencia de establecimiento (art. 9) y los de comunicacin previa (art. 9 bis). h t t p : / / w w w. e s p u b l i c o . c o m / legislacion/visualizar_norma. asp?claveL=pv-l4-1995 La ley 7/1994, de 27 de mayo, de la actividad comercial: Suprime la licencia de apertura (art.

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