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economiesuisse Fdration des entreprises suisses Carrefour de Rive 1 Case postale 3684 CH-1211 Genve 3

economiesuisse Verband der Schweizer Unternehmen Hegibachstrasse 47 Postfach CH-8032 Zrich

economiesuisse Verband der Schweizer Unternehmen Spitalgasse 4 Postfach CH-3001 Bern

economiesuisse Federazione delle imprese svizzere Corso Elvezia 16 Casella postale 5563 CH-6901 Lugano

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politique de linnovation en suisse : facteurs de succs et impasses

Les auteurs

Rudolf Minsch est chef conomiste et membre de la direction deconomiesuisse. Il est responsable du domaine Politique conomique gnrale et formation.

Philipp Bauer est responsable de projet dans le domaine Politique conomique gnrale et formation deconomiesuisse.

Commission Nous remercions les membres de la Commission Formation et recherche deconomiesuisse pour leur collaboration : Prsident : Ulrich Jakob Looser, BLR & Partners SA Membres : - Rmy G. Bguin, Nestec S.A. - Maurice Campagna, Campagna Enterprise Consulting CEC - Markus Enggist, ATRASIS Srl - Dieter Flckiger, Flckiger + Bosshard AG - Oliver Gassmann, Institut fr Technologiemanagement de lUniversitt St.Gallen - Anna Gerber, hotelleriesuisse - Alain Gut, IBM Suisse SA - Josefa Haas, Association Mdias Suisse - Paul Herrling, Novartis International SA - Pierre Hiltpold, Chambre neuchteloise du commerce et de lindustrie - Bernard Koechlin, Implenia Management SA - Ernst Lutz /Hans-Walter Schlpfer, Sulzer Markets and Technology SA - Beat Moser, scienceindustries - Klaus Mller, F. Hoffmann-La Roche SA - Dietrich Och, Accenture SA - Johannes B. Randegger, Novartis International SA - Martin Riediker, scienceindustries - Lukas Rohr, Berner Fachhochschule fr Technik und Informatik - Peter Ryser, EPFL cole polytechnique fdrale de Lausanne - Robert Rudolph / Peter Stssel, Swissmem - Stephan Schreckenberg, Swiss Re SA - Walter Steinlin, Swisscom (Suisse) SA - Werner Tschan, Association of Management Consultants Switzerland ASCO - Pierre Weiss, Fdration des Entreprises Romandes Genve - Werner Widmer, Credit Suisse SA - Matthias Wirth, Association suisse des banquiers (ASB)

Cette publication parat en franais et en allemand. Rdaction : Oliver Steimann, economiesuisse Composition et production : Bro Haeberli, Zurich Impression : Knzle Druck AG, Zurich dition : mai 2012 economiesuisse 2012

Sommaire

Avant-propos Introduction 1 1.1 1.2 Do! Renforcer la comptitivit Renforcer les mathmatiques et les sciences naturelles dans les coles et les universits Renforcer les liens et les partenariats internationaux Doter la recherche et le dveloppement de moyens suffisants Dont! Politique de subvention manque Limiter limmigration Utiliser la politique dinnovation dautres fins Acadmiser la formation Conclusion Citations

3 4 7 8 11

1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4

14 17 21 22 25 28 30 33 34

Avant-propos
Pour le ple industriel et scientifique suisse, une politique de linnovation efficace est de la plus haute importance. Notre petite conomie troitement connecte la plante entire possde un march domestique trs limit, ce qui oblige ses entreprises pas seulement les grandes, mais aussi de nombreuses PME simposer sur le march mondial. lre de la globalisation et de lapparition de nouveaux concurrents dans les pays mergents, la concurrence sintensifie. La technologie de linformation acclre les mutations conomiques. De plus, la crise de la dette europenne renforce le franc et renchrit les produits suisses ltranger. Notre conomie est ainsi mise rude preuve. Dans des conditions si ardues, elle ne peut rester concurrentielle que si elle parvient garder constamment une longueur davance, si petite soit-elle, en termes de savoir. Linnovation est le seul moyen qua la Suisse de rester durablement prospre. La trs haute importance de ce facteur fait tout naturellement de la politique dinnovation un thme stratgique primordial aux yeux deconomiesuisse. Notre association fatire dploie de gros efforts pour que prvalent en Suisse les conditions conomiques et sociales les plus aptes favoriser des Pascal Gentinetta Prsident de la direction Ulrich Jakob Looser Prsident de la Commission Formation et recherche prestations innovantes de grande valeur. Le processus dinnovation peut se comparer un puzzle. Pour que les ides cratives puissent voir le jour, simposer et finalement se traduire par des produits, des services, des procds nouveaux ou meilleurs ou par de nouvelles mthodes de distribution, de nombreuses pices du puzzle doivent sajuster les unes aux autres. La quasitotalit des domaines politiques ont un rapport plus ou moins direct avec la politique de linnovation. Il nest pas surprenant, ds lors, que les mesures les plus varies soient proposes au titre de la promotion de linnovation. Mais lesquelles sont vraiment utiles et lesquelles sont mal cibles, voire contre-indiques et nfastes ? Le prsent dossier se propose de sparer le bon grain de livraie. Nous commencerons par identifier les facteurs pouvant tre considrs comme essentiels pour linnovation et qui, de ce fait, mritent dtre soutenus et renforcs afin de permettre lconomie suisse de rester innovante. Nous nous arrterons ensuite sur les approches qui, au contraire, ne sont pas prometteuses et risquent mme de fragiliser ou de compromettre linnovation dans les entreprises. Le contenu de cette brochure a fait lobjet de discussions approfondies au sein de la Commission Formation et recherche deconomiesuisse. Les membres de cette commission sont actifs aux fonctions les plus diverses dans les domaines de lconomie et de la formation ainsi quen politique. Ils se rejoignent dans leur engagement pour une Suisse innovante et performante.

Introduction
On a peu de certitudes quant aux processus qui favorisent une innovation efficace

Linnovation est sans aucun doute le principal ressort de la croissance conomique et de la prosprit dune socit. Si indniable que soit ce constat, il est nanmoins difficile de dfinir des conditions politiques gnrales ou un cadre normatif capables coup sr de susciter ou de stimuler linnovation. Dune part, en effet, les processus de linnovation sont tout sauf une science exacte. Comment naissent les ides, comment les transforme-t-on en produits utiles et commercialisables ? Dautre part, en raison de ses contours imprcis et de sa dfinition parfois abstraite, le thme de linnovation est facilement victime de larbitraire et de lopportunisme politiques. Linnovation est une notion difficile prciser. Dun point de vue macroconomique, elle va videmment bien au-del du stade purement conceptuel et comprend la transformation conomique dides en nouveaux produits, services ou procds, tout comme lapplication, la commercialisation et la distribution russies de ces biens1.

Figure 1 Au cours des quatre dernires annes, les finances de nombreux tats se sont considrablement dtriores. La Suisse est une des rares exceptions.

Augmentation des dettes brutes, en points de pourcentage du PIB (20072011)


100 80 60 40 20 0 -20 Suisse Isral Sude Norvge Core du Sud Hongrie Luxembourg Belgique Pologne Australie Italie Autriche Canada Nouvelle-Zlande Finlande Allemagne Danemark Pays-Bas Zone euro France Espagne Portugal tats-Unis Royaume-Uni Grce Japon Islande Irlande
Source : OECD Economic Outlook novembre 2011

La politique dinnovation ne se limite pas la promotion de la formation et de la recherche. Elle doit poser les bases dune croissance qualitative.

La politique de linnovation peut donc tre vue dans une optique trs large. Au sens troit, elle nenglobe que les activits de formation, de recherche et de promotion de linnovation en Suisse, travers le Fonds national (FNS) ou la CTI (Commission pour la technologie et linnovation). Cette dfinition mme est trs rductrice puisquelle ne tient pas compte des efforts dinnovation dploys par lconomie prive hors du soutien direct de ltat. La politique de linnovation se place donc dans un contexte plus vaste. Au sens large, disons quon peut considrer toute activit politique de la politique financire la politique du march du travail en passant par la politique extrieure visant assurer lconomie du pays un cadre gnral dactivit optimal. Les conomistes emploient souvent ce sujet la notion de croissance qualitative.

Question politique dactualit 1

Politique de linnovation sur fonds de crise financire


Ces dernires annes, il ny a gure de pays dvelopp qui nait ax sa politique de croissance en priorit sur linnovation. Ont vu le jour ce titre de nombreux programmes visant assurer chaque conomie nationale une position confortable sur les marchs de demain. Dans les priodes de boom conomique surtout celle des premires annes du prsent sicle, par exemple les politiciens ont gnreusement promis des milliards pour des projets et des quipements de recherche. Mais trois ou quatre ans aprs lclatement de la crise de confiance et de la crise financire, de nombreux tats se sont retrouvs dans une situation si prcaire que leurs gouvernements ont bloqu de nombreux projets de recherche, rduit les dpenses de formation et augment les impts afin de consolider leurs budgets. La figure 1 illustre clairement laggravation de lendettement dun certain nombre de pays sur les quatre annes coules.
LAsie suscite un intrt croissant auprs des chercheurs et des entrepreneurs innovants

La Suisse en tant qulot de chert et le franc fort


Le grand sujet de politique conomique de 2011 a t lapprciation massive du franc suisse par rapport leuro, au dollar amricain et la livre anglaise. Par rapport dautres pays, la Suisse a relativement bien surmont la crise financire et conomique. Laggravation de la crise europenne de la dette a pouss de nombreux investisseurs se rfugier dans le franc, que la solidit des budgets publics, les conditions-cadre attrayantes et le bon fonctionnement de lconomie et de la socit suisses font apparatre comme un havre de scurit. Le franc survalu pose ainsi de grands dfis aux socits dexportation. La plupart des entreprises pensent que son cours ne va pas beaucoup flchir lavenir. En attendant, son niveau rend les exportateurs helvtiques moins comptitifs. Ceux-ci ragissent en taillant dans leurs dpenses ou en amliorant leur productivit. Tous doivent aussi redoubler defforts sur le plan de linnovation, puisque linnovation et les gains de productivit sont les seuls moyens dont dispose un pays aussi dvelopp que la Suisse pour prserver ou accrotre son bien-tre. Pour compenser ses prix levs, notre lot de chert doit avoir des ides, recourir des solutions flexibles et user dapproches cratives. Le succs des stratgies de croissance dun pays dpend beaucoup de son niveau de dveloppement : plus une conomie est tourne vers la technologie, plus elle doit imprativement faire les choses autrement et mieux. Cest particulirement vrai pour la Suisse.

La rivalit internationale entre les meilleurs sites conomiques va continuer de sexacerber. La crise laisse dans son sillage un monde de plus en plus multipolaire o lAsie prend chaque jour plus de poids. Des places comme Hongkong, Singapour et la Chine voient leur attractivit conomique se renforcer sans cesse. Elles se posent en concurrentes parfois nouvelles de la Suisse lorsquil sagit dattirer et de promouvoir du personnel trs qualifi, des instituts de recherche et des entreprises.

Selon cette notion, linnovation ne prend pas naissance avec linvention elle-mme, mais seulement avec sa matrialisation dans une nouveaut technique ou organisationnelle.

Linnovation ne peut tre planifie


La Suisse restera prospre condition de maintenir sa capacit dinnovation

Dans ces circonstances, la Suisse doit donc tudier sans cesse les meilleurs moyens de prserver ou de renforcer sa capacit dinnovation. Pour un pays fort coefficient de savoir et dpourvu de ressources naturelles, cest une ncessit absolue puisque le maintien de son niveau de prosprit durement acquis en dpend. Il y a cependant, pour soutenir un ple dinnovation, de bonnes et de mauvaises recettes. Si largument promouvoir la capacit dinnovation est facilement invoqu lappui de projets politiques, il nempche pas ceux-ci davoir souvent des effets contraires. Car linnovation nest pas comparable une solution technologique spcifique. Elle ne peut pas non plus se commander sur catalogue. Notre dossier se propose de passer en revue les principales choses faire et ne pas faire pour une politique dinnovation russie et durable. Nous nous limitons ci-dessous aux quatre principales mesures recommandes et dconseilles, dans lespoir que le monde politique pourra sen inspirer en vue de renforcer le ple helvtique de linnovation.

1.

Do!

Comment est-il possible de renforcer linnovation en Suisse?

Les quatre principaux impratifs dune politique dinnovation efficace

1.1 Renforcer la comptitivit Des conditions-cadre concurrentielles pour les entreprises constituent le fondement de la capacit dinnovation dune place conomique

Lindice se prte parfaitement pour valuer directement la capacit dinnovation des pays, comme le montre une mise en regard de la comptitivit et de la capacit dinnovation. La figure 3 prsente lindice de linnovation 2011 de lInnovation Union Scoreboard, qui a t introduit sur linitiative de la Commission europenne. L aussi, la Suisse se classe premire. Lindice ne prend en compte que les pays europens. Les pays qui font preuve dune forte capacit dinnovation, comme la Sude, la Finlande, le Danemark et lAllemagne, sont ceux qui occupaient dj les premiers rangs du classement de la comptitivit.

Plus les conditions-cadre dune place conomique sont concurrentielles, plus les entreprises innovantes sont susceptibles de sy sentir bien

Parler de politique de linnovation, cest parler aussi de politique de la concurrence2. Lune ne va pratiquement pas sans lautre. L entrepreneur crateur , pour reprendre lexpression de lconomiste autrichien Joseph Schumpeter, doit pouvoir donner le meilleur de lui-mme. En la matire, la Suisse a fait du bon travail. Elle sest garde de tout excs de zle politique durant la crise et a toujours modr les interventions tatiques au cours de ces dernires annes. Quel que soit le critre de comparaison examin, la Suisse dispose aujourdhui dune position trs favorable. La figure 2 reproduit un classement des pays les plus comptitifs tabli par le World Economic Forum (WEF)3. La Suisse y occupe le premier rang, devant Singapour et la Sude. Lindice se compose de toutes sortes dindicateurs, tels que le systme de sant, la formation initiale, la stabilit macroconomique et les infrastructures. Il porte ainsi dune part une valuation sur le dveloppement durable dun pays. Il intgre dautre part des critres defficacit supplmentaires concernant les marchs des biens et du travail et des facteurs favorables linnovation.

Figure 3 Daprs lindice europen de linnovation, les pays les plus comptitifs sont ceux qui affichent une forte capacit dinnovation.

Innovation en comparaison internationale


0,900 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 Turquie Lettonie Bulgarie Macdoine Lituanie Roumanie Serbie Pologne Slovaquie Croatie Malte Grce Hongrie Espagne Rp. tchque Portugal Italie Norvge Estonie Chypre Slovnie UE France Irlande Luxembourg Autriche Pays-Bas Islande Royaume-Uni Belgique Finlande Allemagne Danemark Sude Suisse
Source : Innovation Union Scoreboard 2011

Figure 2 Lindice du WEF mesure la comptitivit des pays en se fondant sur toute une srie de facteurs comme la formation, les infrastructures, le systme de sant ou la structure du march du travail.

Les vingt pays les plus comptitifs (20112012)


5,8 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5,0 4,9 4,8 4,7 Australie Norvge Royaume-Uni Pays-Bas Qatar Arabie saoudite Hong Kong tats-Unis Taiwan Canada Japon Danemark Belgique Allemagne Finlande Sude Singapour Autriche France Suisse

Lquilibre politique et le respect de principes de politique conomique soutiennent la comptitivit dun pays

Comptitivit et capacit dinnovation sont donc indissociables. Pour accrotre la capacit dinnovation de la Suisse, il importe damliorer la comptitivit du pays. Les excellents rsultats actuels de la Suisse sont le reflet dune politique quilibre qui, conjugue lengagement de lconomie, cre des espaces propices la nouveaut et des conditions structurelles favorables la concurrence. Dune manire gnrale, une politique qui se fonde sur les principes classiques de la politique conomique est celle qui encourage le mieux la comptitivit dun pays4. La stabilit juridique, politique et macroconomique joue un rle particulirement important cet gard. Les entreprises doivent pouvoir compter sur un environnement fiable. Cest cette condition seulement quelles sont prtes investir long terme. Le niveau de formation dun pays exerce galement une grande influence sur la comptitivit de celui-ci. Les entreprises ont besoin demploys qualifis pour russir (cf. chapitre 1.2).

Un environnement stable tous points de vue aide les entreprises planifier et investir long terme

Source: WEF, Global Competitiveness Index 20112012


2

Friedrich August Hayek est le premier avoir constat, dans les annes 1930 dj, que la concurrence encourage toujours le savoir. Le march rcompense les entreprises qui russissent le mieux dcouvrir les besoins des clients. Il nest pas possible de prvoir les rsultats de la concurrence, car il nest pas possible de connatre lavance les lments que la concurrence doit encourager. World Economic Forum (WEF), 2011, Global Competitiveness Report 20112012

Pour les dtails, voir le WEF (2011)

Question politique dactualit 2

La recherche et la production vont de pair


Depuis quelques annes dj, de nombreuses entreprises transfrent leurs sites de production ltranger. La pression sur les cots motive gnralement cette dcision. Il sagitl dune tendance dangereuse, y compris pour la recherche suisse. Il existe en effet un lien, souvent sous-estim, entre la recherche et la production. Dans le cadre du processus de recherche, en particulier dans lindustrie chimique et pharmaceutique, les procds de fabrication doivent souvent pouvoir tre tendus de lunit du gramme des quantits plus grandes5. Il en va de mme dans dautres branches, ce qui requiert une troite coopration entre les chercheurs et les spcialistes de la production. Si la recherche ne dispose pas dune plateforme de production, elle sen va aussi peu peu. La recherche ncessite en outre des ressources considrables. Elle les obtient par la vente des produits crs par lentreprise. Si les sources de recettes et de dpenses sont situes diffrents endroits, les limites juridiques et fiscales rgissant les transferts internationaux de capitaux peuvent finir par coter trs cher. Pour les multinationales en particulier, il faudrait prendre des mesures fiscales pour encourager limposition des revenus mobiles en Suisse (par exemple en provenance des droits dutilisation des rsultats de la R-D). Cela nenlve rien limportance de maintenir les sites de production pour les activits de R-D en Suisse. Mme si la Suisse est une nation du savoir, elle doit prendre soin de son site de production, dans lintrt bien compris de sa capacit dinnovation.

1.2 Renforcer les mathmatiques et les sciences naturelles dans les coles et les universits Des possibilits de formation excellentes attirent des personnes cratives et aident exploiter ce potentiel

Le niveau de formation dune socit devrait voluer paralllement au progrs technique

Le peu de place accord lindividu et au capital humain par la plupart des tudes sur la croissance, linnovation et le progrs ne manque pas dtonner. Le cadre institu par ltat est un instrument important pour que les citoyens puissent se dvelopper librement. Cet instrument ne peut toutefois dployer pleinement ses effets que si lindividu est capable dutiliser au mieux cet espace de libert. Aujourdhui, la formation est lun des lments les plus importants du progrs technique et de linnovation7. Par consquent, le niveau de formation devrait voluer paralllement au progrs technique. Il existe une interaction intrinsque entre, dune part, la formation8 et, dautre part, les investissements de R-D quand il sagit de gnrer des capacits de recherche. Pour que les fonds publics et privs soient utiliss judicieusement, il est indispensable de disposer dune offre suffisante de personnes trs qualifies et de spcialistes avec un bon niveau de formation.

Une stratgie possible : la taxation prfrentielle des dpenses de recherche et de dveloppement (R-D)

Les prescriptions rglementaires dun pays ne doivent pas tre sous-estimes non plus. Plus la densit rglementaire est leve (protection excessive contre les licenciements, par exemple), plus la comptitivit diminue. Par consquent, ltat doit se garder de toute intervention muscle sur le march. La charge fiscale doit galement tre maintenue un niveau bas. Des dductions fiscales pour les dpenses de R-D peuvent, notamment, contribuer rduire la charge fiscale moyenne, mme si lefficacit et le cot administratif de telles mesures sont valus diversement. Outre une plus grande souplesse en ce qui concerne les provisions dans le domaine de la R-D, il convient galement dappuyer des modles tels que celui qui a t introduit au dbut de 2011 dans le canton de Nidwald ( Lizenzbox ). Ce modle prvoit une taxation prfrentielle des revenus de licences, cest--dire de la commercialisation des rsultats de la R-D. Enfin, un autre facteur crucial pour la comptitivit est celui de laccs aux marchs internationaux. Pour de nombreuses entreprises, le march intrieur est tout simplement trop exigu. Les interventions politiques dans ce sens, telles que des accords de libre-change ou des accords multilatraux visant abolir les entraves commerciales, doivent par consquent tre vigoureusement soutenues. Une politique qui vise accrotre la comptitivit doit se fonder sur les valeurs cardinales de lconomie de march. Une fiscalit attrayante, un cadre juridique flexible pour les PME et les multinationales, une protection efficace de la proprit intellectuelle, un nombre restreint dobstacles rglementaires, de bonnes infrastructures, un niveau lev de formation et un libre accs aux marchs sont essentiels moyen terme6. La Suisse doit poursuivre ses efforts en la matire si elle entend conserver sa position de numro 1 dans le classement de la comptitivit. Un entrepreneur ne sintressera trouver de nouvelles ides, investir dans la recherche et, partant, renforcer la capacit dinnovation de la Suisse que si ces conditions sont runies.
5

Les universits de renomme internationale font la diffrence


Notre socit est fortement marque par des innovateurs qui ont tudi dans les meilleures hautes coles du monde

Le march intrieur suisse est trop triqu pour de nombreuses entreprises elles sont tributaires dun accs ouvert aux marchs mondiaux

On ne peut souligner suffisamment limportance de lexcellence de la formation dans le contexte de linnovation. Des personnalits innovantes telles que Larry Page et Sergei Brin (Stanford), Gordon Moore (Berkeley), Jeffrey Bezos (Princeton), Tim Berners-Lee (MIT, CERN) ou Daniel Borel (EPFL) et Michael Nf (EPFZ) ne constituent quune petite slection des cerveaux brillants qui ont marqu et modifi le monde au cours de ces dernires annes grce la commercialisation de leurs ides. Elles ont toutes un point commun, celui davoir fait leurs tudes dans lune des meilleures universits du monde. On peut se demander naturellement si ces universits prestigieuses amnent rellement leurs tudiants donner le meilleur deux-mmes ou si ces institutions ne font quattirer la crme de la crme, do une slection extraordinaire des tudiants. De nombreux lments indiquent que la diffrence provient surtout de la slection. Mais ce nest finalement pas si important. Car mme dans ce cas, ces hautes coles accomplissent une tche essentielle : rapprocher des ttes intelligentes. Les tats-Unis et leurs universits dlite jouent un rle de phare qui se manifeste aussi dans les performances conomiques du pays. La figure 4 (page 12) illustre le lien entre les universits dlite et la capacit dinnovation des pays. Indpendamment du lien de cause effet, il est vident quune interaction existe.

scienceindustries, 2011, Forschung und Produktion: Die Schweiz als Plattform fr globale Innovationen, 5 dcembre 2011 Dans une perspective long terme, sy ajoutent ltat de droit et la paix sociale, deux piliers essentiels dune concurrence efficace. Cf. par exemple The Global Competitiveness Report 20102011, Word Economic Forum 2011

Cf. par exemple Eric A. Hanushek, Dean T. Jamison, Eliot A. Jamison et Ludger Woessmann, 2008, Education and Economic Growth: Its Not Just Going to School but Learning Something While There That Matters, Education Next 8 (2), 2008, 6270 ; Nelson, R. et E. Phelps, 1966, Investment in humans, technological diffusion, and economic growth, American Economic Review 56(1/2), pp. 6575 La formation sentend ici au sens large et ne se limite pas la formation acadmique.

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Indice de linnovation (WEF)

Figure 4 La corrlation entre la densit duniversits dlite avec la capacit dinnovation dun pays est vidente.

Pays comptant une ou plusieurs des 500 meilleures universits du monde en comparaison de leur innovation
6 5,5 5 4,5 4 3,5 3 0 Russie 50 100 150 200 250 300 350 400 450

Japon Allemagne France

tats-Unis Finlande Pays-Bas Canada Isral Norvge Royaume-Uni Australie

Sude

Suisse Danemark

Mme si le systme suisse de la formation na pas rougir des comparaisons, son avance sur celui des autres pays est fragile. Dans les gymnases et les collges, la place des branches MINT (mathmatiques, informatique, sciences naturelles et technique) sest malheureusement affaiblie au cours de ces dernires annes. Dans les programmes dtudes, ces disciplines ont perdu de leur importance au profit des langues notamment. En outre, le nombre dtudiants MINT dans les universits et les EPF a diminu par rapport au nombre dtudiants en sciences humaines et sociales. Cette volution est extrmement proccupante pour la politique de linnovation. Un bassin suffisant de personnes disposant dune formation dans les branches MINT est indispensable pour maintenir la capacit dinnovation. Il est impratif de renverser la tendance. La Suisse doit investir massivement dans la formation dans les branches MINT, en amliorant la formation des enseignants ou en renforant lattrait des professions MINT. La place accorde ces branches dans les coles doit aussi tre adapte de manire renforcer lancrage de ces professions dans la socit. Les enfants doivent tre encourags sintresser de bonne heure la technique et aux sciences naturelles, notamment parce que la formation dans ces domaines dtudes a la rputation dtre plus difficile et plus froide que dans les sciences humaines et sociales. Dans les programmes dtudes actuels, les comptences linguistiques comptent plus que les comptences mathmatiques et techniques pour la russite scolaire. Il faut absolument procder un rajustement. La branche de linformatique, en particulier, doit tre revalorise dans les cycles secondaires I et II10. Un potentiel important existe du ct des femmes. Leur part au total des diplms en informatique et dans les sciences de lingnieur natteint que 16,3 %, un taux extrmement bas, y compris en comparaison internationale. Parmi les pays de lOCDE, seuls les Pays-Bas et le Japon affichent des taux encore infrieurs11. Les conditions et les infrastructures ncessaires pour remdier la situation seraient dans tous les cas runies si lon songe aux excellents programmes de formation des EPF, des universits et des HES. Il ne reste plus qu bien les utiliser.

Nombre duniversits figurant parmi les 500 meilleures pour 1 milliard dhabitants
Source : WEF 2011 (sur la base du sous-indice Efficiency Enhancers ), classement de Shanghai 2011

LEPFZ, lEPFL et les Universits de Ble et de Zurich sont la pointe mondiale dans certains domaines

La Suisse affiche la densit la plus leve duniversits de renom par habitant. Une analyse par domaine dtudes offre toutefois une image plus contraste : quatre universits comptent au moins une discipline dans laquelle elles peuvent rivaliser avec les meilleures hautes coles du monde. LEPFZ se classe parmi les 50 meilleures hautes coles du monde dans les domaines sciences naturelles/ mathmatiques, sciences de lingnieur/informatique et sciences de la vie/sciences agricoles9. Les Universits de Ble et de Zurich font elles aussi partie des meilleures du monde dans les domaines sciences de la vie et mdecine clinique/ pharmacie. LEPFL se hisse dans les quinze premiers rangs dans les sciences de lingnieur et linformatique. LUniversit de Genve figure encore parmi les 100 premires hautes coles dans le domaine des sciences de la vie. Les Universits de Berne, de Lausanne et de Fribourg comptent toutes parmi les 500 meilleures universits du monde ; elles narrivent toutefois dans les 100 premires dans aucun domaine dtudes.

Figure 5 Les coupes budgtaires dcides pour un grand nombre de branches importantes menacent le bon positionnement des hautes coles suisses.

Variation des parts des fonds publics consacres certaines filires dtudes (2007-2009, en %)
4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16

Question politique dactualit 3

Initiative contre la pnurie de personnel qualifi MINT


Les branches MINT sont dune importance capitale pour une conomie. Entre 14 000 et 15 000 ingnieurs de plus seraient par exemple ncessaires en Suisse. La perte directe de valeur ajoute atteint entre 2 et 3 milliards de francs par an. Des mesures doivent tre prises aussi rapidement que possible trois niveaux pour enrayer ce phnomne : 1. Dans lcole publique, le programme dtudes doit accorder plus de place aux sciences naturelles et la technique ; ce travail doit se faire en troite collaboration avec lconomie. 2. Pour les maturits professionnelles et les gymnases, laccs des tudiants particulirement dous en mathmatiques ou en sciences doit tre facilit. Le poids actuel des langues doit tre rduit. 3. Le message FRI 2013-2016 doit faire de la formation MINT et de la recherche MINT au niveau des EPF, des universits et des HES une priorit. En outre, les fonds allous la formation, la recherche et linnovation doivent tre augments de manire substantielle12.

HES : Architecture, construction, planification

HEU: Agriculture, sylviculture

HES : Chimie et sciences de la vie

HES : Agriculture et sylviculture

HEU : Ingnierie machines et lectricit

HES : Technique et informatique

HEU : Gnie civil et godsie

HEU : Sciences exactes

HEU : Sciences naturelles

10

Source : OFS. HEU = Hautes coles universitaires, HES = Hautes coles spcialises

11

12 9

Cf. le classement par domaines de lAcademic Ranking of World Universities, Shanghai Ranking 2011

Il est noter que la Suisse fait en moyenne bonne figure dans les branches MINT dans les tudes PISA. Un potentiel damlioration existe surtout aux deux extrmes : le groupe des lves risque avec un niveau PISA infrieur 2 est trop grand, tandis que le groupe des lves dous avec un niveau PISA de 5 ou 6 est trop faible. Deux initiatives ont t lances dans ce but : la fondation MINT education et le rseau des coles SWiSE. Gehrig et Fritschi (2008): Ingenieurmangel in der Schweiz und im Kanton Graubnden Ausmass, Ursachen und Auswirkungen, BASS, im Auftrag des Kantons Graubnden ; economiesuisse, dossierpolitique, 2011, La Suisse a besoin dingnieurs, 5 septembre 2011, n 12 Lconomie doit galement faire sa part. Elle doit offrir des conditions de travail attrayantes et former activement des apprentis pour pouvoir rsoudre durablement le problme MINT.

12

13

1.3 Renforcer les liens et les partenariats internationaux Des accords et des collaborations internationales pour une excellente recherche suisse
Figure 7 Les multinationales contribuent davantage que dautres entreprises la croissance, la cration de valeur et lemploi.

de lindustrie et des services vocation exportatrice qui font avancer lconomie en produisant et en crant des emplois. Ces entreprises gnrent environ 35 % du produit intrieur brut (PIB) de la Suisse, et elles ont enregistr une croissance moyenne de leur chiffre daffaires plus de deux fois suprieure celle des autres entreprises entre 1997 et 2006. En outre, la valeur ajoute quelles ont dgage par collaborateur tait plus leve de 74 % et elles ont cr plus de 140 000 emplois.

Les piliers dune conomie forte : volution des entreprises innovantes


Les entreprises innovantes enregistrent un taux de croissance deux fois suprieur. Croissance moyenne du PIB rel, 1997-2006 4% 3% 2% +104 % 2,7 %

Dans les discussions sur les jeunes entreprises et les start-up, limportance des multinationales en matire dinnovation et de progrs est souvent oublie. Leur capacit dinnovation est gnralement le principal moteur de la croissance conomique dun pays. Grce leurs excellents rseaux internationaux (avec dautres institutions publiques ou prives de recherche), leurs capacits de recrutement dans le monde entier et leurs possibilits de distribution, elles forment de vritables points de cristallisation de linnovation13.

Leur valeur ajoute est 74 % plus leve. Valeur ajoute par employ (en milliers de francs par an) 250 +74 % 200 150 100 88 154

Elles crent des emplois en Suisse. Emplois crs, 1997-2006 (en milliers) 150 100 50 141

Figure 6 La Suisse montre lexemple : linnovation et la prsence de multinationales vont main dans la main.

Linnovation et les multinationales


5,8 5,6 5,4 Indice de linnovation (WEF) 5,2 Belgique France 4,8 Core du Sud 5 4,6 4,4 4,2 4 0 Italie Espagne 1 2 3 4 5 6 7 Suisse Sude

1% 0%

1,3 %

50 0 0 -6

tats-Unis Allemagne

Japon Finlande

Base conomique

Base conomique

Piliers de la croissance

Piliers de la croissance

Base conomique

Danemark Pays-Bas Autriche Canada Royaume-Uni Norvge Isral Australie

Singapour

Irlande

Source : BCS, Swiss-American Chamber of Commerce, 2008

Nombre dentreprises parmi les 1000 plus grandes pour un million dhabitants
Source : Forbes, classement des 2000 plus grandes entreprises selon le chiffre daffaires

Louverture et des rseaux internationaux favorisent la capacit dinnovation des entreprises et de lconomie dans son ensemble

Les rseaux internationaux des grandes entreprises constituent lun des principaux catalyseurs de leur capacit dinnovation. Cette observation savre aussi pour une conomie dans son ensemble. La Suisse peut, de cette manire, compenser jusqu un certain point les dsavantages dus sa petite taille. Les connaissances et les ides ne sarrtent pas aux frontires nationales, les processus innovants ne se limitent pas quelques branches. En 2008, le Boston Consulting Group avait dj rvl limportance des multinationales pour la capacit dinnovation dun pays dans une tude ralise avec la Chambre de commerce amricano-suisse14. Intitule the Pillars of Wealth , ltude mettait en lumire les moteurs de la croissance et de linnovation de lconomie suisse. Au premier rang de ceux-ci figurent les grandes entreprises
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Les termes dentrepreneur et dintrapreneur (collaborateur innovant) ne doivent pas tre opposs lun lautre. Une conomie nationale a besoin de lun et de lautre pour bien fonctionner. BCG, Swiss-American Chamber of Commerce, 2008, Creative Switzerland?, dcembre 2008

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Piliers de la croissance

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Question politique dactualit 4

Protection de la proprit intellectuelle et ADPIC (aspects des droits de la proprit intellectuelle qui touchent au commerce)
Pour un pays aussi innovant que la Suisse, la protection de la proprit intellectuelle est dune importance capitale. Diffrents instruments existent en la matire : des instruments nationaux, bilatraux (accords de libre-change), plurilatraux et multilatraux (dans le cadre de lOMC, du PCT et de lUPOV)15. Laccord sur les ADPIC (aspects des droits de la proprit intellectuelle qui touchent au commerce) est lune des cls de vote du systme de lOMC. Il rglemente les droits dauteur et droits connexes, les marques de fabrique ou de commerce, les indications gographiques, les dessins et modles industriels, les brevets, les schmas de configuration de circuits intgrs ainsi que les secrets daffaires et de fabrication. Quand elle ngocie un accord de libre-change, la Suisse devrait chercher aller au-del des standards ADPIC. Ladhsion aux instruments de protection internationaux, lextension des brevets, une protection de dix ans pour les donnes enregistres et le principe de lpuisement national devraient en tre des lments essentiels. Sont en particulier concernes les ngociations en cours avec lInde, la Chine et lUnion douanire Russie-Kazakhstan-Bilorussie.

1.4 Doter la recherche et le dveloppement de moyens suffisants La Suisse restera dans la course internationale condition de mener une politique axe sur le long terme et de dbloquer les fonds ncessaires

Par des investissements cibls dans la recherche, les pays asiatiques en particulier attirent de plus en plus dinstitutions de lconomie prive

La mise en rseau de lconomie prive ne peut cependant pas tre prescrite par la politique. En revanche, la politique peut supprimer les obstacles entre tats et crer des incitations. Il serait par exemple possible de lier davantage les fonds publics consacrs la recherche et les cooprations16. Il est aussi indispensable de faciliter laccs de la Suisse la communaut internationale des chercheurs en concluant des accords de recherche bilatraux ou en adhrant des rseaux consacrs la recherche. Les projets scientifiques de grande ampleur, comme le CERN Genve, reposent aujourdhui sur la participation de chercheurs du monde entier.

Au cours de ces dernires annes, de nombreux pays ont accru leur engagement stratgique en faveur de la recherche et du dveloppement pour promouvoir linnovation. Dans la stratgie de Lisbonne quils avaient adopte en 2000, les chefs dtat et de gouvernement de lUE ont lanc un programme visant encourager la capacit dinnovation et la comptitivit de leur pays. Les pays dAsie et les BRIC ont eux aussi redfini leurs priorits. En fvrier 2006, par exemple, la Chine a prsent une stratgie de linnovation qui a pour but dencourager lessor de la science et de la technologie par une augmentation en premier lieu de sa capacit dinnovation. En 2020, il est prvu que la part des dpenses consacres la R-D atteigne 2,5 % du PIB. Dans le mme temps, les capacits du systme chinois de hautes coles seront sensiblement dveloppes pour favoriser lmergence duniversits dlite.

La position avantageuse de la Suisse menace de sroder


La tendance au transfert des institutions de recherche vers lAsie semble dj pleinement battre son plein. Les trois quarts de tous les nouveaux centres de R-D dans le monde sont situs en Chine ou en Inde17. Cette volution se reflte dj dans les statistiques. Les chiffres font craindre une possible rosion de la position de la Suisse dans les domaines de linnovation et de la recherche long terme. Entre 2004 et 2008, par exemple, les dpenses brutes consenties par lconomie prive en faveur de la R-D ont enregistr en Suisse un taux de croissance seulement moyen (cf. figure 8, page 18). Ce taux est quatre fois moins lev que celui dIsral, qui arrive au premier rang du classement. Les tats-Unis et la Core du Sud aussi affichent des taux de croissance prs de trois fois suprieurs celui de la Suisse.

Question politique dactualit 5

Coopration europenne dans la recherche et linnovation : Horizon 2020


Horizon 2020 est le programme qui succde aux programmes-cadre de recherche et de dveloppement de lUnion europenne. Ds 2014, il runira les instruments daide actuellement en vigueur au sein de lUnion europenne. En font partie le 7e PCRD (programmecadre pour des actions de recherche et de dveloppement), le CIP (programme-cadre pour la comptitivit et linnovation) et lEIT (Institut europen de technologie). Le contenu de ces futurs programmes fait actuellement lobjet de discussions au niveau politique. Il est important quHorizon 2020 reste un programme en faveur de linnovation : aucun autre objectif politique structurelle ou soutien des rgions europennes structurellement faibles, par exemple ne doit y tre intgr. Le texte devrait expressment souligner que les fonds sont destins exclusivement la recherche, au dveloppement et linnovation. Les fonds doivent tre dtermins et verss dans le cadre dune procdure dappel doffres. Autre point important, les conditions auxquelles la Suisse sera soumise devront tre les mmes que celles qui prvalent pour les autres pays au moment de la slection des projets.

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OMC : Organisation mondiale du commerce, PCT : Patent Cooperation Treaty, UPOV : International Union for the Protection of New Varieties of Plants Ici aussi, la prudence est de mise. Lexprience montre que les incitations tatiques pour encourager les cooprations peuvent aussi dboucher sur des cooprations et des partenariats boiteux.

17

Offshore-Trend Booz Allen Hamilton en collaboration avec lINSEAD

16

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Figure 8 Une tendance proccupante : dans dautres pays, les investissements de lconomie dans la recherche et le dveloppement croissent bien plus fortement quen Suisse.

Dpenses brutes de R-D ralises par lconomie prive lchelle nationale : variation de la part du PIB entre 2004 et 2008
25 20 15 10 5 0 -5 -10 Royaume-Uni France Belgique Danemark Total OCDE tats-Unis Core du Sud Finlande Suisse Sude Allemagne UE-25 UE-15 Japon Isral

Figure 9 La recherche suisse reste attrayante pour nos entreprises, mais elles investissent de plus en plus ltranger.

Dpenses de R-D ralises en Suisse et ltranger entre 1989 et 2008 (en millions de francs)
18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000

Source : OCDE, banque de donnes MSTI, division STI/EAS, Paris, novembre 2009 ; OFS, statistique en matire de R-D

1989

1992

1996

2000

2004

2008

Depuis les annes 1990 dj, les entreprises suisses investissent la majorit des fonds destins la recherche-dveloppement ltranger

Dautres donnes, telles que le classement de lEuropean Scoreboard sur la croissance, o la Suisse ne se classe quen milieu de tableau, confirment cette tendance18. Les entreprises suisses elles-mmes investissent de plus en plus ltranger pour profiter de lattrait croissant des sites trangers. La figure 9 prsente les dpenses de R-D effectues par les entreprises suisses en Suisse et ltranger au cours des vingt dernires annes. Si la Suisse tait plus attrayante que ltranger en tant que site de recherche la fin des annes 1980, la situation sest inverse durant les annes 1990. En 2008, les entreprises ont investi environ un quart de plus ltranger quen Suisse.

Dpenses de R-D intra-muros Dpenses de R-D ralises ltranger


Source : OFS, Statistiques R-D, 2010

Il est urgent de contrecarrer cette tendance. Dpourvue de matires premires, la Suisse est un pays qui tire sa richesse de son savoir. Par consquent, elle doit investir suffisamment, et mme plus que la moyenne, dans la recherche et le dveloppement. Lconomie prive et ltat doivent tous deux se retrousser les manches. Le dernier message du Conseil fdral sur lencouragement de la formation, de la recherche et de linnovation (FRI) a envoy un mauvais signal. Par rapport 2011, les fonds ne seront relevs que de 2,7 % en 2012, soit une hausse qui est trs infrieure la croissance du nombre des tudiants dans les hautes coles de Suisse. Cest de toute vidence insuffisant.

Les dpenses de formation doivent tre prioritaires


Une politique stop and go en matire de financement des hautes coles nuit la recherche

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European Scoreboard, 2009

Il faudra absolument corriger le tir, au plus tard lors de ladoption du message 20132016. Les dpenses de R-D doivent avoir la priorit par rapport dautres dpenses de la Confdration et devront sensiblement augmenter pendant toute la priode dengagement. Le poids de cet effort ne doit pas tre transfr de lconomie prive ltat. Au contraire, ce qui fait lune des forces de la Suisse par rapport dautres conomies, cest lengagement du secteur priv en faveur de la R-D, dans laquelle il assure la majeure partie des investissements. La part de ltat (en particulier dans la recherche fondamentale) constitue la base sur laquelle lconomie prive peut construire. Compte tenu de la longue priode dincubation entre les dpenses publiques dans la R-D et lmergence dune innovation, cette politique doit sinscrire dans la dure. Comme les projets de recherche durent souvent plusieurs annes, les hautes coles doivent pouvoir planifier long terme. Si les dpenses publiques dans la R-D sont soumises aux alas dune politique stop and go , toute planification devient difficile, voire impossible. Nul ne sachant sur quels rsultats dbouchera la recherche, il nexiste

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aucune garantie que les dpenses publiques se traduiront un jour par de nouvelles innovations. Une hausse des dpenses publiques dans la R-D augmente cependant les chances de voir lconomie prive continuer se montrer trs innovante lavenir aussi.

Question politique dactualit 6

2.

Projet de rvision totale de la loi sur lencouragement de la recherche et de linnovation


Les Chambres fdrales se pencheront en 2012 sur un projet de rvision totale de la loi sur lencouragement de la recherche et de linnovation. Ce projet de rvision mrite dtre salu, mme sil ne contient dabord que des adaptations et des prcisions formelles et une rglementation plus prcise des comptences. Il faudrait toutefois aussi saisir cette occasion pour remdier aux problmes que rencontre la Commission pour la technologie et linnovation (CTI). Les mesures extraordinaires pour lutter contre les effets du franc fort ont montr que la forme organisationnelle de la commission dcisionnelle prsente un gros dfaut : la CTI na en effet pas le droit de constituer de provisions ; elle est oblige de dpenser ses ressources durant une anne civile19. La meilleure solution pour venir bout de ce problme consisterait transformer la CTI en une fondation indpendante de ladministration, sur le modle du Fonds national (FNS). La CTI disposerait ainsi des comptences, de lindpendance et de la souplesse ncessaires pour encourager linnovation avec succs. Le parc dinnovation planifi pourrait tre une autre source de problmes. Pour des raisons politiques, il est prvu, dune part, que le parc soit localis sur plusieurs sites. Cette approche fdraliste peut avoir pour consquence que lobjectif de crer un parc dune importance nationale et internationale se trouve sap par une vision de politique rgionale. Dautre part, ltat soutiendra activement le projet par des prts sans intrt, lachat de terrains ou dautres formes de financement. Cela comporte le risque dune viction progressive des partenaires privs et dun rle trop actif de la Confdration dans sa politique dinnovation. economiesuisse soppose rsolument laugmentation massive des subventions implique. Par la force des choses, linnovation et la recherche doivent tre considres dans le contexte de linternationalit. Le rayonnement international, une taille critique et une action cible sont dcisifs pour le succs du projet. economiesuisse soutient lide dun parc dinnovation sur la base de considrations dexcellence. Le ou les sites du parc dinnovation doivent tre crs l o lconomie et les hautes coles disposent des comptences correspondantes au niveau le plus lev et o il est donc possible de crer un parc dinnovation de renomme internationale galement attrayant pour des entreprises trangres.

Dont!

Quelles erreurs faut-il viter de commettre ?

Quatre erreurs courantes en matire de politique de linnovation

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En consquence, la CTI a d dpenser en 2011 lintgralit des 100 millions de francs supplmentaires que le Conseil fdral a accords dans le cadre des mesures daccompagnement contre le franc fort et na pas pu en utiliser une partie pour financer des projets en 2012.

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2.1 Politique de subvention manque Les investissements dans le dveloppement de certaines technologies voulus par le pouvoir politique sont rarement efficaces long terme

En 1994, le Parlement espagnol a promulgu un arrt21 fixant le tarif de rtribution du courant de source renouvelable inject dans le rseau. En 2004, une nouvelle ordonnance du march de lnergie est entre en vigueur ; simultanment, des ressources financires gnreuses ont t mises disposition pour la production dnergies renouvelables22. Cette loi a permis de subventionner les installations photovoltaques et oliennes en fixant le prix de lnergie jusqu respectivement 575 % et 90 % au-dessus du prix du march. Depuis lentre en vigueur dune nouvelle disposition lgale23 en 2007, les producteurs dnergie olienne ont en outre droit une subvention supplmentaire de 73,22 euros par MWh, ce qui correspondait ce moment respectivement 136 % et 209 % du prix du march. Ces arrts avaient pour but principal datteindre une part dnergie de sources renouvelables de 20 % en 2010.
Quand lEspagne crait quatre emplois verts , neuf emplois quivalents taient supprims dans les autres segments de lconomie

Le problme des secteurs chauds Les investissements dans le dveloppement de technologies davenir planifis par le pouvoir politique sont gnralement lorigine dvolutions errones et coteuses
Diffrents gouvernements sefforcent depuis un certain temps de mettre en pratique une approche fonctionnaliste en matire dinnovation cest--dire de mener une politique de linnovation active. Lune des notions les plus rpandues dans ce contexte est celle des technologies usages multiples ( general purpose technology ou GPT). Ce terme dsigne des technologies au service de toute une conomie qui ont le potentiel de changer fondamentalement la socit. Il semble pourtant que de nombreux gouvernements aient (sciemment) mal interprt cette notion. Les planificateurs politiques ne peuvent justement pas se contenter dinvestir dans les secteurs technologiques privs chauds , car une telle stratgie engendre dans la plupart des cas des volutions aussi onreuses quinefficaces. Les secteurs chauds sont le fruit de processus dynamiques difficiles valuer. Les innovations prennent par ailleurs beaucoup de temps. Ces deux facteurs conduisent une grande incertitude et des rsultats potentiellement inefficaces pour la socit, voire contre-productifs si les processus sont planifis de faon centralise dans des bureaux. Les conomistes le savent bien, mais il nen est gure tenu compte. Lide de pouvoir catapulter la socit dans un nouvel avenir , comme un visionnaire ou un sage clair est trop tentante pour de nombreux politiciens.

Une tude de lconomiste Gabriel lvarez a analys les rpercussions conomiques de cette politique nergtique24. La question fondamentale tait de dterminer quel prix lEspagne avait atteint ses objectifs en la matire. Les rsultats sont dcevants. Chaque nouvel emploi cr par le gouvernement espagnol dans le domaine des nergies renouvelables entrane la suppression de 2,2 emplois comparables dun point de vue conomique dans dautres secteurs conomiques. En dautres termes, neuf emplois sont biffs chaque fois que quatre nouveaux emplois verts sont crs. Cela signifie que 5,28 emplois en moyenne sont supprims pour chaque mgawatt dnergie verte produit : ce chiffre stablit 8,99 pour le photovoltaque, 4,27 pour lolien et 5,05 pour les petites centrales hydrauliques. Avec le versement de subventions dun montant total de 28,7 milliards deuros25 pour ces trois secteurs, lEspagne a dpens, depuis 2000, plus dun demi-million deuros pour chaque emploi vert cr26. La conversion de ce montant en pour-cent fiscaux montre aussi la charge leve qui en dcoule pour les Espagnols: le montant total dbours pour les nergies renouvelables reprsente 3,45 % de limpt sur le revenu des mnages et 4,35 % des recettes totales de la TVA27. Malgr cette implication extrmement intensive de la politique, seul un nombre restreint demplois verts a t cr. Les deux tiers des emplois ont t crs dans la construction, la fabrication et linstallation et un quart dans la gestion, le marketing et lingnierie de projets. Seul un emploi sur dix est durable, savoir ceux lis lexploitation et lentretien de ces installations vertes . La bulle la plus importante a t identifie dans le secteur photovoltaque. Mme avec des subventions reprsentant plus du sextuple du prix moyen de llectricit, la production de lEspagne na mme pas atteint lobjectif dune part de 1 % en 2008.

Mauvaise allocation des ressources dans le domaine du cleantech : exemples ltranger


Des volutions inopportunes dans le domaine du cleantech : lAllemagne et lEspagne, deux exemples qui invitent la vigilance

Le domaine des cleantech illustre bien quelles inefficiences et mauvaises allocations des ressources une politique industrielle tatique peut conduire. Nous voulons montrer brivement, lexemple de lEspagne et de lAllemagne, que les objectifs politiques ne deviennent pas toujours ralit. LEspagne est considre dans de nombreux milieux comme un modle en matire de promotion des nergies renouvelables. Aucun autre pays na encourag davantage la production dlectricit partir de sources renouvelables et la construction dinstallations correspondantes. De nombreuses nations galement les tats-Unis sous la prsidence de Barack Obama considrent tort lEspagne comme un exemple en matire de cration demplois dits verts . LEspagne encourage et rglemente en effet les nergies alternatives depuis plus de 25 ans20.

LAllemagne et les aides tatiques en faveur de lnergie


Aprs avoir promu la production dlectricit grce lnergie nuclaire et au charbon, lAllemagne investit des sommes colossales dans les nergies renouvelables

Le subventionnement de lnergie est galement une longue tradition en Allemagne28. Depuis le milieu des annes 1950 jusque dans les annes 1980, 15 milliards deuros ont t dpenss pour subventionner le nuclaire. En rponse au dbat controvers sur lnergie atomique, les subventions ont ensuite t rduites graduellement, mais maintenues jusquen 2002. Dans le cadre du compromis sur
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Cf. la loi sur les conomies dnergie 80/1980 de lEspagne

Arrt royal 2366/1994 Arrt royal 236/2004 Arrt royal 661/2007 lvarez, Gabriel Calzada, Juan Ramn Rallo Julin, Jos Ignacio Garca Bielsa, 2009, Study of the effects on employment of public aid to renewable energy sources, mars 2009, Universidad Rey Juan Carlos VAN ajuste au taux de 4 % Plus prcisment : 571 138 euros, dont par exemple plus de 1 million deuros par emploi dans lindustrie olienne lvarez, Gabriel Calzada, Juan Ramn Rallo Julin, Jos Ignacio Garca Bielsa, 2009, Study of the effects on employment of public aid to renewable energy sources, mars 2009, Universidad Rey Juan Carlos Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2003, Subventionen fr Kohle drei Mal so hoch wie fr Wind, 18 septembre 2003, n 217/p.14

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le charbon accept en 1997, le gouvernement et la Rhnanie-du-Nord-Westphalie ont ngoci pour la houille des subventions de quelque 35 milliards deuros payables jusquen 2005. Depuis 1991, lAllemagne encourage le dveloppement de technologies de production dlectricit partir de sources renouvelables29. Sur la base de la loi sur les nergies renouvelables introduite en 2000, les exploitants des installations touchent, pendant une priode dtermine, un taux de rtribution fixe pour le courant produit30. Garantie en rgle gnrale pendant 20 ans, cette rtribution se monte actuellement 17 centimes deuro par kilowattheure en moyenne. Son montant varie selon la technologie. Le courant solaire, rtribu jusqu 24 centimes/kilowattheure environ est le mieux loti, mme sil tait encore rtribu plus de 50 centimes en 200531. Selon les calculs de lInstitut de recherche de la Rhnanie-Westphalie, les consommateurs devront assumer ces vingt prochaines annes un surcot denviron 29 milliards deuros rien que pour les modules solaires supplmentaires installs en 201032. Selon de rcents calculs, les cots supplmentaires pour toutes les installations photovoltaques poses entre 2000 et fin 2011 sont estims 100 milliards deuros environ au total.

2.2 Limiter limmigration Les trangers innovants contribuent fortement au succs de la Suisse : notre pays compte sur la scne internationale!

Des entrepreneurs trangers innovants ont marqu lhistoire conomique de la Suisse

La promotion de lnergie solaire en Allemagne bnficie surtout la Chine qui tire profit de la rtribution leve du courant inject

En 2010, 14,5 % du courant vert allemand, dont la production est encourage par la loi sur les nergies renouvelables, ont t produits avec des panneaux solaires. Or, cette part de 14,5 % a eu droit 38,6 % de la rtribution totale de 12 milliards. Actuellement (2011), environ 19,5 milliards de kilowattheures sont produits avec des cellules solaires, ce qui reprsente un peu moins de 3 % de la consommation intrieure brute et prs de 16 % de lensemble du courant vert produit. Un autre problme rside dans le fait quen Allemagne, deux modules solaires sur trois ont t fabriqus ltranger, pour la majeure partie en Chine33. Cette dernire tire profit de la promotion des nergies de sources alternatives en Europe : lessentiel de la production est destin lexportation, afin de profiter de la rmunration lucrative de lalimentation du rseau en Europe et sur dautres marchs.

La capacit dinnovation des trangers et des entreprises trangres tait et reste considrable en Suisse et sappuie sur une longue tradition. De Henri Nestl (Nestl) Walter Boveri (ABB), de Xavier Givaudan (Givaudan) Anton Rupert (Richemont), sans oublier Nicolas Hayek (Swatch Group), ces entreprises ont contribu de manire dcisive la prosprit de la Suisse daujourdhui. Un grand nombre de grandes entreprises suisses sont issues de socits trangres (notamment ABB et Adecco) ou viennent de ltranger (Glencore, Cargill, Khne+Nagel, Tetra Pak, AstraZeneca, etc.). Lattrait de la Suisse est intact : preuve en sont les plus de 30 organisations internationales qui ont choisi dimplanter leur sige principal dans notre pays. Aujourdhui, la Suisse est le pays le plus intressant dEurope pour les entreprises internationales34. Alors que largument de la fiscalit tait encore prioritaire pour le choix du lieu dimplantation du sige dune entreprise il y a peu encore, dautres facteurs comme la qualit de vie ainsi que la stabilit politique et juridique tendent gagner en importance. Avec la mondialisation, la lutte pour les meilleures places conomiques sest nettement intensifie ces dix dernires annes. Les principaux rivaux de la Suisse ne sont plus forcment ses voisins immdiats. Des tats comme Hongkong, Singapour ou la Core du Sud sont en concurrence directe avec notre pays.

Immigrs hautement qualifis : un afflux de cerveaux en Suisse


Savoir attirer les entrepreneurs trangers se rvle donc tre un facteur dcisif pour la capacit dinnovation de la Suisse. Ces dix dernires annes, la Suisse sest surtout intresse aux trangers hautement qualifis. Cela sest traduit par un afflux de cerveaux sans lequel la Suisse naurait certainement pas pu conserver sa place de premier plan sur la scne internationale.

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Cet encouragement se fondait initialement sur la loi sur lapprovisionnement en lectricit de 1991 et a t tendu graduellement jusquen 2009 ; depuis 2000, llectricit verte est promue via la loi sur les nergies renouvelables (2000, 2004, 2009). Lexploitant de rseau le plus proche est tenu de payer cette rtribution ancre dans la loi. Il peut imputer les cots qui en dcoulent aux distributeurs, qui peuvent leur tour rpercuter les cots sur le consommateur final. Schultz, Stefan, 2010, Top-Grner will Solareinfuhren aus China bremsen, Der Spiegel, mars 2010 Frondel, Manuel, Nolan Ritter et Christoph M. Schmidt, 2011, Die Kosten des Klimaschutzes am Beispiel der Strompreise, position RWI n35, pp. 195207 Schultz, Stefan, 2010, Top-Grner will Solareinfuhren aus China bremsen, Der Spiegel, mars 2010

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Swiss Attractiveness Survey What Foreign Companies Say , Ernst & Young

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Figure 10 Une capacit dinnovation accrue implique souvent une population active trangre plus nombreuse.

Relation entre linnovation et la part de travailleurs trangers


10 Luxembourg 8 Pourcentage moyen de travailleurs trangers (2003-2007) Estonie Suisse

Restreindre limmigration affaiblit linnovation


Les nouveaux immigrants nont gure de problme dintgration et contribuent augmenter la productivit de lconomie

6 Espagne 4 Grce 2 Pologne Lituanie Roumanie Bulgarie Lettonie Italie Autriche Allemagne Belgique Royaume-Uni Sude Danemark Finlande .6 .7

France Norvge Malte Pays-Bas Islande Portugal Hongrie Rp. tchque Slovaquie Slovnie .4 .5

Apprcions brivement la politique suisse en matire dimmigration dans ce contexte. La facilitation du recrutement de main-duvre trangre pour le march du travail suisse a toujours t et reste un sujet controvers dans la socit. Dans les annes 1970 1990, de nombreux trangers peu qualifis ont immigr en Suisse. Durant la dernire dcennie, la politique en matire dimmigration sest au contraire focalise sur les trangers bnficiant dune solide formation (cf. figure 11). Mme sil est difficile den tirer des conclusions aujourdhui, une chose est claire : ces nouveaux travailleurs nont pas de problme dintgration et contribuent par ailleurs augmenter la productivit de lconomie. Cette nouvelle immigration a certes aussi divers effets connexes ngatifs, comme le renchrissement des logements dans les zones proches des centres conomiques, un engorgement des infrastructures routires et ferroviaires et une pression accrue sur la nature et les espaces de loisirs proximit des villes. Il faut sattaquer ces problmes de faon cible. Restreindre une immigration dans lensemble trs positive en soi ne constituerait pas une bonne solution, car elle rduirait la capacit dinnovation de lconomie.

.3 .2 Facteur dinnovation (ISU) 2008

Source : European Scoreboard

Figure 11 Le niveau de formation des immigrs a fortement augment depuis 2003.

Niveau de formation des personnes actives (index, 2003 = 100)


140 130 120 110 100 90 80

La figure 10 montre la relation entre la capacit dinnovation et la part dtrangers actifs. La capacit dinnovation dun pays employant de nombreux collaborateurs trangers tend tre plus leve. Il est cependant difficile dtablir une relation de cause effet, car les pays riches et innovants sont dune manire gnrale jugs intressants et attirent les trangers. En outre, la demande de main-duvre est plus leve du fait du potentiel de croissance suprieur des pays bien positionns. Or, le rservoir de main-duvre dune petite conomie nest pas suffisant.
Aux tats-Unis, les immigrs hautement qualifis dposent deux fois plus de brevets que les Amricains possdant un niveau de formation comparable

De rcentes tudes ralises aux tats-Unis montrent clairement quune politique de limmigration quilibre a une influence positive sur la croissance et le dynamisme dune conomie. La motivation et le niveau de formation des immigrants jouent un rle central. La slection est donc dcisive. Lconomiste Jennifer Hunt35 dresse par exemple le constat suivant : ce sont avant tout les immigrants jeunes et bien forms qui, en tant qutudiants ou salaris hautement qualifis, peuvent crer moyen et long termes une valeur ajoute substantielle dans une conomie. moyen terme, il est trs probable quils gagnent davantage que les indignes. Ils sont galement plus enclins crer une entreprise. Aux tats-Unis, de tels immigrants dposent en moyenne deux fois plus de brevets que les Amricains. Le fait quun grand nombre dentre eux ait achev une formation dans un domaine scientifique ou technique est dj pris en compte. Une augmentation dun point de pourcentage de la part des tudiants en Master (par rapport la population totale) se traduit par une augmentation de 6 % du nombre de demandes de brevet par habitant. Avec dautres donnes, on arrive mme une progression de 9 18 % du nombre de demandes de brevet par habitant36. Le groupe le plus lucratif est celui des tudiants en Master et des doctorants. Ce sont eux quil faut aller chercher et promouvoir.

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Immigrs : niveau tertiaire Suisses : niveau tertiaire Suisses : niveau secondaire I

Suisses : niveau secondaire I Pourcentage dtrangers parmi les chmeurs

Source : OFS, OCDE

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Jennifer Hunt, 2010, Which Immigrants Are Most Innovative and Entrepreneurial? Distinctions by Entry Visa, Journal of Labor Economics, Vol. 29 (3) Hunt, Jennifer et Marjolaine Gauthier-Loiselle, 2010, How Much Does Immigration Boost Innovation?, American Economic Journal: Macroeconomics

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2.3 Utiliser la politique dinnovation dautres fins Un instrument de politique conomique devrait poursuivre un but unique

Une fois quelles sont cres, il est presque impossible de supprimer des organisations qui poursuivent plusieurs objectifs avec des subventions

On oublie aussi souvent quel point il est difficile de faire disparatre une structure cre grce des subventions. Les institutions sont gnralement caractrises par une force dinertie plus grande que le march ou les buts quelles sont censes atteindre. partir du moment o le but initial est atteint ou si la ralisation de lobjectif nest plus souhaitable dun point de vue social, une grande partie des subventions font paradoxalement lobjet dune lutte pour la redistribution les entreprises tentent aussi den obtenir une partie40. Un instrument de politique conomique devrait donc tout au plus viser un but relevant de la politique conomique. La Suisse nest malheureusement pas un lve modle en la matire. Typiquement, sa politique de linnovation tait pendant longtemps motive par larticle conjoncturel , cest--dire lobligation du gouvernement de lutter contre les fluctuations conjoncturelles. Lobjectif de la politique de linnovation devrait se focaliser sur son but rel : dvelopper les connaissances socitales et technologiques sans apprciation de valeur. Sinon, le danger est grand que subsistent en fin de compte des institutions superflues impossibles dmanteler et toute une srie dassociations lobbyistes prennisant leur financement.

Lexprience montre que si avec une mesure on tente datteindre plus dun objectif, il faut sattendre des conflits dobjectifs

Tenter datteindre plusieurs objectifs avec un seul instrument le subventionnement de la production dnergie, par exemple constitue lune des plus grandes erreurs rgulirement commises ( dessein) par les politiciens dans le domaine de la promotion de linnovation. La promotion de lnergie verte vise non seulement promouvoir linnovation et conserver une position de leader dans ce secteur davenir , mais aussi amliorer la protection de lenvironnement et augmenter le taux dactivit37. Dans les discussions en cours en Suisse actuellement, on parle galement dun double dividende au sujet de la rforme fiscale cologique . Lconomiste Jan Tinbergen a montr quun instrument de politique conomique doit imprativement tre utilis dans un but unique38. Si plusieurs objectifs sont viss avec un seul et mme instrument, aucun deux ne pourra au bout du compte tre entirement atteint39. En effet, les conflits dobjectifs sont gnralement invitables. Dans le domaine de la protection de lenvironnement, de nombreuses mesures ont justement un impact ngatif sur la croissance et donc sur lemploi. Mais cela ne signifie pas pour autant que ces mesures ne doivent en aucun cas tre engages : il faut en revanche peser avec soin les cots et les avantages sociaux. Malheureusement, seuls de rares dcideurs politiques sont conscients de ces conflits dobjectifs. Cest pourquoi les grandes promesses naboutissent parfois qu une montagne de cots.

Thme politique actuel 7

Politique climatique 2012 : Masterplan cleantech


Cest une tendance politique gnrale que damalgamer la politique climatique et la politique de linnovation. Les approches planificatrices sont particulirement douteuses. Au lieu de mettre en place de vritables incitations encourageant une attitude entrepreneuriale, ltat met souvent en marche un mcanisme de subventionnement trs coteux qui ne cre gure dinnovations, comme de nombreuses tudes menes dans divers pays lont montr. La solution consistant mettre davantage de moyens disposition pour la formation, la recherche et linnovation et rduire au contraire les subventions pour lutilisation de produits finaux parat plus prometteuse.

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Frondel Manuel, Nolan Ritter et Christoph M. Schmidt : Germanys Solar Cell Promotion Dark Clouds on the Horizon. Rheinisch-Westflisches Institut fr Wirtschaftsforschung, Ruhr Economic Papers n 40, 2008 Tinbergen, Jan, 1978, Economic policy. Principles and design. North-Holland Publ., 1978 Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2008, Sonnenenergie verbrennt Geld, Jeder Solararbeitsplatz kostet die Deutschen 205 000 Euro. Das ist er nicht wert, 19 avril 2008

Ladministration allemande des services de bateaux et de la navigation fluviale constitue un exemple absurde dune institution dont les buts sont caducs depuis longtemps. Cette organisation emploie quelque 12 800 collaborateurs pour exploiter environ 7300 kilomtres de voies fluviales, ce qui correspond 3,8 collaborateurs par bateau. Cette autorit absorbe ainsi prs de la moiti des collaborateurs du Ministre fdral des transports. Cette situation politise est aussi trs intressante lorsquil sagit de raliser des conomies et dengager des mesures de rationalisation. Pour faire accepter les mesures dconomie par la politique, des coupes identiques ont t effectues pour tous les groupes de grades. En consquence, il manque aujourdhui environ 600 ingnieurs et juristes dans cette institution dmesure.

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2.4 Acadmiser la formation Accrotre la part des hautes coles ne renforcera pas linnovation le systme de formation dual de la Suisse est couronn de succs

Si lon analyse le march suisse de lemploi aujourdhui on constate que les titulaires dun diplme dune haute cole spcialise sont plus recherchs que les universitaires durant les premires annes suivant leurs tudes. Cela probablement parce quune premire exprience professionnelle dans le cadre de lapprentissage permet dacqurir les connaissances pratiques indispensables dans de nombreuses professions pour que les connaissances acadmiques puissent somme toute tre utilises. On peut en conclure que linnovation ne dpend pas seulement dune excellente formation couvrant une vaste gamme de connaissances. La permabilit et lorientation pratique sont galement deux facteurs dcisifs pour que les jeunes puissent exploiter pleinement leurs capacits.

Un esprit dentreprise innovant, cela suppose une formation large ainsi que des expriences dans les domaines les plus divers

Lexcellence internationale nest que lune des facettes dun bon systme de formation. Une analyse de la vie des entrepreneurs succs montre que ces derniers tendent sapproprier les comptences et capacits les plus diverses au cours de leur formation. Les scientifiques qualifient ce comportement de touche--tout 41. Selon la thorie de Lazear ce sujet, les entrepreneurs (potentiels) auraient une prfrence pour une formation aussi large que possible, alors que les salaris tendent se spcialiser davantage au cours de leur formation. Les conomistes Uschi Backes-Gellner, Simone Tuor et Daniela Wettstein42 ont vrifi cette thorie de faon empirique en Suisse. Concrtement, elles ont examin lhypothse que les entrepreneurs privilgient un mlange de formation professionnelle et acadmique. Les salaris tendent au contraire vers lune ou lautre de ces voies de formation qui leur permet non pas dacqurir des comptences plus larges, mais plus approfondies. Les suppositions des conomistes ont effectivement t confirmes par des preuves. Elles proposent dans leurs conclusions que la Suisse simplifie la transition entre les divers cursus de formation, afin que les jeunes et les tudiants aient la possibilit dacqurir une formation plus varie .

Linnovation ne ncessite pas seulement des titulaires de maturit


LOCDE a dj critiqu plusieurs fois tort la proportion plutt faible de bacheliers en Suisse

Systme de formation dual : un atout pour la Suisse


Un coup dil sur lcole suisse montre que loffre de formation en Suisse est dj plus large que dans dautres pays grce au systme de formation dual et aux passerelles permettant de sorienter vers des tudes tertiaires aprs un apprentissage professionnel. Backes-Gellner et al. estiment que la proportion dentrepreneurs plus leve (14 %) en Suisse que dans dautres pays comme lAllemagne (11 %) ou la Grande-Bretagne (12 %) est un autre indice montrant que lorganisation de lcole a une incidence sur la structure de lconomie et des entreprises.

En Suisse, les coliers sont toujours plus nombreux entrer au gymnase au lieu de commencer un apprentissage et cette tendance est appele saccentuer encore ces prochaines annes. Comme dans le reste du monde, la proportion de diplms des hautes coles est donc en augmentation dans notre pays. Ce phnomne correspond dailleurs aux recommandations de lOCDE, qui prne un taux de bachelier le plus lev possible et a dj souvent critiqu leur faible proportion en Suisse par rapport aux autres pays. De nombreuses interventions en matire de formation visent donc clairement remplir les exigences de lOCDE. Lide qui se cache derrire est galement limpide : plus une socit accumule de connaissances, plus elle est innovante. Comme nous lavons dj voqu, une telle politique ne doit pas forcment tre mise en uvre pour des considrations relevant de la politique de linnovation. Au contraire, lexcellence dune formation universitaire est certes importante, mais une acadmisation gnralise de la formation affaiblirait considrablement la capacit dinnovation de la Suisse. Le systme de formation dual est unique au monde et constitue un facteur cl de succs pour notre pays. Il est en revanche essentiel de renforcer la permabilit des voies de formation et de rendre les divers systmes compatibles. La Suisse a bien raison de maintenir le systme de formation dual.

Une permabilit leve des cursus de formation garantit la possibilit dacqurir des comptences entrepreneuriales par plusieurs voies

Lesprit dentreprise prsuppose effectivement un certain ancrage professionnel et pratique. Seul celui qui connat le march et donc les besoins concrets des consommateurs est en mesure didentifier les possibilits daffaires. Il faut galement avoir acquis les connaissances pratiques. La possibilit offerte aux jeunes de sorienter vers une formation tertiaire aprs un apprentissage professionnel afin dapprofondir les comptences spcifiques lentreprise est dcisive pour la permabilit des voies de formation en Suisse.

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Lazear, E.P., 2004, Balanced Skills and Entrepreneurship, American Economic Review, 94(2), pp. 208211 La thorie se rapporte une seule personne. La combinaison complmentaire de personnalits trs diverses joue naturellement un rle dcisif pour de nombreuses PME prospres. Backes-Gellner, Uschi, Simone Tuor et Daniela Wettstein, 2010, Differences between entrepreneurs and employees in their educational paths, Economics of Education Working Paper Series 0050, Universit de Zurich

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Conclusion
Une bonne politique dinnovation cre des conditions-cadre optimales, mais ne dtermine pas lissue du processus

Le monde politique peut donc tre lami ou lennemi de la capacit dinnovation dun pays. Par une bonne politique dinnovation, il peut poser les bases dune prosprit et dune croissance durables. En prenant au contraire de mauvaises dcisions en matire dinnovation, il occasionnera de grosses dpenses pour des rsultats sans relle utilit, voire prjudiciables lconomie. Beaucoup dinitiatives politiques paraissent de prime abord propices linnovation et se rvlent aprs coup contre-performantes. Dans ce domaine, une bonne politique doit tre en quelque sorte aveugle , cest--dire ne pas agir comme si elle connaissait aujourdhui les technologies de demain. Mais limprcision et lincertitude qui en dcoulent font justement quil est difficile de vendre au monde politique un bon programme de promotion de linnovation. Chacun souhaite en effet pouvoir rsoudre les problmes actuels vite et entirement. Au lieu de cela, il faut se fixer des objectifs long terme, qui devront tre atteints patiemment, tape par tape. Face un processus lissue incertaine, il faut commencer par jeter les bases offrant les meilleures chances de rgler lavenir dimportantes questions. Le temps dincubation des investissements dans la formation et la recherche, jusquau stade de linnovation matrielle, peut tre fort long, sans exclure la possibilit dun chec de certains lments en cours de route. Cela tient au fait que linnovation nest pas un processus schmatique ou linaire. Il ny a pas de claire diffrenciation des rles entre les universits/EPF, les hautes coles spcialises et lindustrie prive, pas plus quil nest ais de distinguer entre la recherche fondamentale, la recherche applique et lvolution concrte du march. Pour que linnovation prenne corps, il faut que les nombreuses pices du puzzle se combinent harmonieusement entre elles. Ltat peut en amliorer certaines, en esprant que dautres acteurs viendront y emboter les leurs afin que lide et si possible limage entire se concrtise. Car aux yeux des clients, seule cette image correspond une innovation porteuse de valeur ajoute. Dans le processus dinnovation, il faut aussi faire confiance aux mcanismes de lconomie de march.

Quand dautres pays rattrapent rapidement leur retard, la Suisse devrait le voir comme une incitation et non comme une menace

Il importe aussi de garder lesprit que de nombreuses mesures publiques ont une incidence indirecte sur la capacit dinnovation dun pays. En renforant sa comptitivit, par exemple, le systme dimposition ou le niveau de la charge fiscale dun pays influe aussi, ne serait-ce quindirectement, sur sa capacit dinnovation. Les facteurs de succs et les impasses de la politique dinnovation que nous avons passs en revue dans le prsent dossier peuvent servir de fil conducteur plus ou moins prcis pour la pratique quotidienne. Certaines de nos propositions sont trs concrtes, dautres conservent dlibrment un caractre gnral. La Suisse se trouve en ce moment dans une situation extrmement favorable, mais la concurrence internationale est rude et les concurrents samliorent rapidement, surtout dans les conomies mergentes comme la Chine ou le Brsil. Pour autant, nous ne devrions pas y voir une menace, mais plutt la chance de tirer profit les uns des autres. Et un aiguillon nous poussant choisir les meilleures politiques en matire dinnovation.

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Citations
Couverture Linnovation nest pas le produit dune pense logique, bien que son rsultat soit li une structure logique. (Albert Einstein, 18971955) Introduction Notre tte est ronde pour permettre la pense de changer de direction. (Francis Picabia, 18791953) Chapitre 1.1 Se plaindre de lpret de la concurrence revient en ralit souvent se plaindre dun manque dides. (Walther Rathenau, 18671922) Chapitre 1.2 Il ny a quune chose qui, long terme, cote plus cher que la formation : cest labsence de formation. (John F. Kennedy, 19171963) Chapitre 1.3 La vritable amiti est une plante de croissance lente. (George Washington, 17321799) Chapitre 1.4 Un investissement dans le savoir paie toujours les meilleurs intrts. (Benjamin Franklin, 17061790) Chapitre 2.1 Si tu ne fais quun seul plan, il sera trs utile. Fais-en un deuxime, et aucun deux ne fonctionnera. (Bertold Brecht, 18981956) Chapitre 2.2 La tolrance nexige pas de nier les divergences et les contradictions. Elle encourage au contraire admettre limpossibilit dune pense globale uniforme et donc prendre connaissance sans haine ni animosit des opinions contraires ou diffrentes. (Lev Zinovievitch Kopelev, 19121997) Chapitre 2.3 Celui qui est partout nest nulle part. (Snque, 4 av. J.C.65 ap. J.C. environ) Chapitre 2.4 Pour apprendre nager, il faut entrer dans leau. (August Bebel, 18401913) Dos Lhomme raisonnable sadapte au monde ; lhomme draisonnable sobstine essayer dadapter le monde lui-mme. Voil pourquoi tout progrs dpend de lhomme draisonnable. (George Bernard Shaw, 18561950)

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