BALANCEPROGRAMTICO MICHELLEBACHELET 20062010 RESUMEN

INDICE INTRODUCCIN: EL IMPULSO DEL GOBIERNO I - MS PROTECCIN SOCIAL 1. CHILE CRECE CONTIGO 2. RED PROTEGE 3. TRANSFERENCIAS MONETARIAS 4. REFORMA SISTEMA DE PENSIONES 5. SALUD 6. AGENDA LABORAL 7. COMBATE A LA POBREZA II - MEJOR CALIDAD DE VIDA 1. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 2. CHILE SUSTENTABLE 3. DEPORTES 4. TRANSPORTE 5. SEGURIDAD PBLICA 6. POLTICAS PBLICAS EN DROGAS 7. CULTURA 8. CONECTIVIDAD DIGITAL 9. MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA III - DESARROLLO, INNOVACIN Y MS EMPRENDIMIENTO 1. POLTICAS MACROECONMICAS 2. INNOVACIN 3. CHILE POTENCIA ALIMENTARIA 4. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD 5. PESCA Y ACUICULTURA 6. TURISMO 7. MINERA 8. ENERGA IV- MEJOR DEMOCRACIA 1. TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CALIDAD DE LA POLTICA 2. POLTICAS DE GNERO 3. PARTICIPACIN CIUDADANA 4. POLTICA INDGENA 5. MEJORAMIENTO DE LA JUSTICIA 6. DERECHOS HUMANOS 7. AVANCES HACIA UN CHILE MS DESCENTRALIZADO V - MS Y MEJOR EDUCACIN ANEXO - BALANCE LEGISLATIVO

3 4 4 7 9 12 14 21 26 28 28 32 38 42 49 50 54 59 61 63 63 70 72 77 82 83 84 88 93 93 96 99 103 105 108 111 114 127

 ELIMPULSODELGOBIERNO
LaPresidentaMichelleBacheletmarcarunhitoenlahistoriadeChile. La primera mujer en ser elegida Presidente de la Repblica, abri definitivamente las posibilidadesdeparticipacindelasmujeresenigualdaddeoportunidadesenlavidacultural, poltica y econmica de nuestro pas, lo que representa en si mismo un cambio cultural de enormesdimensionesycuyoimpactoestamosanlejosdedimensionarentodasumagnitud. SuGobierno,juntoconfundarseenlacontinuidaddeunaobradedimensioneshistricasde tresGobiernosdelaConcertacin,marcunaimprontaparticular,aldefinirlacreacindeun SistemadeProteccin Socialcomosu sello caracterstico,impulsando grandes reformasque encaminanalasociedadchilenahaciaunverdaderoEstadoSocialdeDerecho. Introdujo una nueva forma de gobernar. Durante su perodo se impulsaron profundas reformas, siendo todas ellas el fruto de amplios acuerdos sociales y polticos construdos trabajosamenteenComisionesEspecialesyenelParlamento.Asimismo,durantesumandato se dio un paso fundamental en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin, una reformaalEstadodeenormesconsecuencias. Fruto de lo anterior y de la acertada conduccin de los efectos de la crisis econmica internacional en el pas, la Presidenta Bachelet y su Gobierno terminan su mandato en el marcodelamayoraprobacinciudadanaimaginable. La labor del Gobierno, sin embargo, no se limit a los aspectos antes sealados. En su Programa y discursos de los 21 de mayo, la Presidenta de la Repblica fue enunciando los grandesejesyprioridadesdesugestin,losqueesteBalanceagrupaencincograndesreas: ProteccinSocial MejorCalidaddeVida MejorDemocracia InnovacinyDesarrolloProductivo MejorEducacin ElanlisispormenorizadodelasiniciativasdesplegadasporelGobiernoentornoaestasreas se entrega en una versin extendida de este Balance Programtico 20062010 y en los Informesquecada21demayoentregaelGobiernoalCongresoNacional. Elresumenquesepresentaacontinuacindestacalosaspectosprincipalesdesugestin.

I.MSPROTECCINSOCIAL
El Sistema de Proteccin Social tiene varios componentes, como Educacin, Previsin, Salud,Vivienda.PerolocentraldelSistema,locentraldenuestramirada,lopropio,esla concepcindederechossocialesparalosciudadanos. Quierorecalcarestepunto.Alestablecerderechossocialesparalaspersonas,ysobretodo, nosloestablecerlos,sinolomsimportante,garantizarlosefectivamente,loqueestamos haciendoesunadefinicindeltipodepasenquequeremosvivir. Decimoscomosociedadquehayciertosbienespblicosquequeremosgarantizaracada ciudadano,paraquetenga unavidamstranquilaycon menosinseguridades.Y estole permitirdesarrollarseplenamenteyenelfondo,ampliarsuslibertades 1. ChileCreceContigo UnadelasprioridadescentralesdelaimplementacindelSistemadeProteccinIntegral a la Primera Infancia ha sido aumentar la cobertura en Educacin Parvularia, de una manera sustantiva e histrica, en relacin conaos anteriores. Comoproducto de estas polticasChileseencuentramuycercadeuniversalizarlaeducacinparvulariaennivelde Kinder(5a6aos)ypresentamsde50%decoberturaenprekinder(2a5aos). Cabe hacer presente que el Ministerio de Educacin no constituye el nico oferente de educacin para el Primer Nivel de Transicin. Tambin ofrece este servicio la Junta NacionaldeJardinesInfantiles(JUNJI),FundacinIntegrayJardinesInfantilesprivados. Al mismo tiempo, la oferta de programas educativos para la primera infancia se ha focalizadoenfamiliasensituacindepobreza.Losmayoresavancesselogranenel40% de loshogaresde menos recursos, dondestacasisehaduplicado,comolomuestrael siguientegrficoconlaevolucindelapoblacinatendidaporlaFundacinIntegra.
4

 Porcentajedelapoblacindemenoresrecursos(IyIIquintildeingresos)queaccedea atencinpreescolar,porRegiones.

Lossiguientesgrficospresentanelcrecimientodelacoberturadelaeducacinparvularia enelnivelunodetransicinapartirde2006


COBERTURA INTERINSTITUCIONAL A DICIEMBRE DE 2008 (0 A 3 AOS 11 MESES) 13.898
MINEDUC INTEGRA JUNJI

61.428

114.957

Fuente: Mesa de trabajo interinstitucional INTEGRA, JUNJI, MINEDUC

DisponibilidaddeSalasCunas Al inicio del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, en el mes de marzo de 2006, existan en el pas slo 781 salas cunas pblicas, de las cuales dos tercios eran administradas por JUNJI y el resto por la Fundacin Integra. Con esta oferta, se poda atender solamente a un 6% de los nios y nias menores de 2 aos pertenecientes al quintilIyIIdeingresos. Entrminosdeoferta,stasehaaumentadoenmsdecincovecesconrespectoalao 2005, ya que de 781 salas cunas llegaremos a fin del presente ao a 4.281, cubriendo prcticamenteatodaslascomunasdeChileconestetipodebeneficios. SalasCunasconstruidasporao

 Este trascendental logro ha sido posible porque el Estado ha destinado una fuerte inversin, lo que a su vez ha debido ir acompaada de una eficiente gestin de los recursos. AO 2006 2007 2008 2009 INVERSION 2. RedProtege Creacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social (Ley N 20.379), el cual se aprob en Septiembre del 2009. Segn el texto legal, el Sistema Intersectorial de ProteccinSocialestcompuestoporChileCreceContigo,queacompaaacasi750mil nios y nias de hasta cuatro aos y 200 mil mujeres embarazadas, garantizndoles acceso preferente a programas sociales y subsidios monetarios. Otro eje es Chile Solidario, que en 2009 contempla atender a cerca de 387 mil familias en condicin de extremavulnerabilidadatravsdelProgramaPuenteyotras14milpersonasenlamisma situacinmediantelosProgramasVnculos,CalleyAbriendoCaminos. Con el propsito de contar con una institucionalidad que opere y funcione en lgica de red en todo el pas, se desarrollaron mltiples acciones, tales como la puesta en funcionamiento regular de mesas intersectoriales vinculadas a los Programas Chile Solidario y Chile Crece Contigo, implementacin del Fondo de Fortalecimiento Municipal de Chile Crece Contigo en todas las comunas integradas al sistema e implementacin del Programa de Fortalecimiento de las Gobernaciones en materia de ProteccinSocial. ChileSolidario:ProgramaPuente Chile Solidario es el componente del Sistema de Proteccin Social que atiende familias, personas y territorios en situacin de vulnerabilidad. Su eficacia est demostrada por el hechoqueel69,1%delasfamilias(27.595familias)queegresarondelacoberturatotal delSistemaChileSolidario(5aos)superaronsusituacindeextremapobreza. 4.527.660.885 28.492.546.540 58.922.262.765 78.324.675.747

Distribucin Acumulada de Familias ingresadas cada ao Programa Puente: 2002 - 2009

N Acumulado de familias ingresadas cada ao
440000 400000 360000 320000 280000 240000 200000 160000 120000 80000 40000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Enero a Oct. 2009

376.996 337.122 288.860 248.885 197.934 143.123 91.571 40.742

Total Nacional

Fuente:MIDEPLAN2009

ProgramaPersonasenSituacindeCalle Es uno de los programas de entrada al Sistema de Proteccin Social Chilesolidario que ofreceapoyo psicosocial personalizado enel lugar de mayorfrecuencia de permanencia de las personas en situacin de calle, de acuerdo a una metodologa de intervencin integraldirigidaaquelosadultoslogrenunconjuntodecondicionesmnimasdecalidad devidaypuedanreinsertarseconsusfamiliasdeorigenoenlacomunidad.
Programa Personas en Situacin de Calle: 2006 - 2009
4000

N de personas ingresadas

3500 3000 2500 2.017 2000 1500 1000 500 150 0 Diciembre de 2006 ao 2007 ao 2008 Enero 2009 Octubre 2009 2.767 2.343

N Personas incorporadas al programa

Fuente:MIDEPLAN2009

ProgramaVnculos Sedisecomounanuevaformadeatencinparaentregaratencinpsicosocialaadultos mayoressolosqueseencuentranensituacindevulnerabilidad.As,entrelosaos2007y 2008 han ingresado al Sistema de Proteccin Social Chile Solidario un total de 16.000 personasmayoresde65aosensituacindevulnerabilidady/opobrezaextrema.
Programa Vnculos: 2007 - 2009
12000

N de personas ingresadas

9.959 10000 8000 6000 4000 2000 0 Desde 12 de Jul.2007 al 31 Dic.2007 Ao 2008 Ene. 2009 a 06 Oct. 2009 3.903 8.699

N Personas incorporadas al programa

Fuente:BasededatosVnculosal20091006 3. TransferenciasMonetarias

Lasprestacionesmonetariasenlaformadesubvenciones,subsidiosobonos,cumplenun rol central en la generacin de condiciones mnimas de seguridad para el presupuesto familiaryaque,pudiendoonorepresentarunaporcinsignificativadelosingresosdelas familias,estdemostradoqueenesoscasos,sineseaporte,sedeterioraelbienestarde las personas. Esta nueva forma de asignacin de beneficios se da en la perspectiva de derechosgarantizados. SubsidiosnicosFamiliares Elincrementodelossubsidiosnicosfamiliaresseexplicaporlaentradaenvigenciadela modificacinalaLeydelSubsidioFamiliar,quepermitiampliarlapoblacinobjetivodel subsidio a los nios(as) y madres embarazadas del 20% al 40% ms vulnerable del pas, establecindose, adems la eliminacin de los cupos por comunas. Adicionalmente, contribuyeron a este incremento, el cambio de la antigua Ficha CAS por la Ficha de Proteccin Social, el acceso al sistema de postulacin de subsidios y/o prestaciones monetariasenplataformaWeb.

Subsidios nicos Familiares: 2006 - 2008

1.600.000 1.400.000 1.184.765 1.200.000 1.017.708 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 2.006 2.007 2.008 1.456.113

N Subsidios entregados a nivel pas

Fuente:readePrestacionesMonetariasFPS

ElSubsidioalAguaPotable,cubreunporcentajeimportantedelgastomensualasociadoa lacuentadeaguapotabledeviviendasurbanasorurales. Subsidios al consumo de Agua Potable: 2006 - 2008

695.000 690.000 685.000 680.000 675.000 670.000 665.000 660.000 655.000 650.000 2.006 2.007 N Personas Beneficiarias 2.008 666.296 684.532 691.457

Fuente:readePrestacionesMonetariasFPS ElBonoSolidario(BonosdeProteccinyEgreso)esentregadoafamiliasqueseintegran alSistemaChileSolidario(comounincentivoparasucompromisoyparticipacinactivaen el sistema). Durante el ao 2007, se asegur la completa cobertura de las prestaciones monetarias a la totalidad de las familias que forman parte del sistema Chile Solidario, a travsdelaLey19.949.

10

Bonos Chile Solidario: 2006 - 2008

210.000 205.000 200.000 195.000 190.000 185.000 180.000 175.000 170.000 2.006 2.007 N Personas Beneficiarias 2.008 182.798 201.801 205.354

Fuente:MIDEPLAN Incrementoenlos ingresosdeloshogaresporconceptode gastosocial,desglosadopor quintiles,ao2006. BonosdeApoyoalaFamilia El 29 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial la Ley 20.326 que oficializ las medidaspresentadasporelGobiernoparapaliarlacrisisinternacional.Entrelasmedidas implementadas, se otorg la entrega de un bono especial de $40 mil por cada carga familiar para los beneficiarios de asignacin familiar, asignacin maternal o subsidio familiar. Adems,seconsideraelpagode$40milpesosacadafamiliaregistradaenelSistemade ProteccinChileSolidario. Nunca antes se haba entregado un bono de esta magnitud orientado a las familias de ingresosmediosquetienencargasfamiliares,lasqueseconcentranparticularmenteenel sectorprivado.Tambineslaprimeraocasinenqueunamedidadeestascaractersticas secanalizatravsdeBancoEstadoysusmediosdepago. BONOAPOYOALAFAMILIAEMISIONESHASTA30NOV2009 Beneficiarias Beneficiarios Total 1.247.464 881.566 2.129.030 59% 41% 100%

11

Por medio de la Ley 20.360, publicada en el Diario Oficial de 30 de junio de 2009, se otorgaunbonoextraordinarioparalossectoresdemenoresingresos.Elbonoesparalos beneficiariosdeasignacinfamiliaryasignacinmaternal,quetenganuningresomensual igualoinferiora$441.274yasciendeaunmontode$40.000porcadacausantequeel beneficiarioquehayatenidoacreditadoal30deabrilde2009.Tambintienenderechoa estebonolasfamiliasregistradasenelSistemadeProteccinSocialChileSolidario,cada familiatendrderechoaunbono. AGOSTO2009(LEYBONO20.360)AsignacionesFamiliares Beneficiarias Beneficiarios Total AGOSTO2009(LEYBONO20.360)ChileSolidario Beneficiarias Beneficiarios Total 4. ReformaalSistemadePensiones Desde que la Presidenta Michelle Bachelet, como candidata, present su Programa de Gobierno,quedclaroelselloquequeraimprimirasumandato:unfuertenfasissocial enelquesepriorizalaconstruccindeunverdaderoSistemadeProteccinSocial. UnSistemaquefueracapazdeestablecerenelpas,loscimientosdelaProteccinSocial enaquellosmomentosenquelaspersonassonmsvulnerables:laniezylavejez.Uno delospilaresfundadoresdeestesistemaeslaReformaPrevisional.Conellasepretende, esencialmente, asegurar proteccin durante la vejez e invalidez a un gran sector que estabafueradelsistemaprevisional,yporotrolado,mejorarlascondicionesdeaquellos que,estandodentro,susituacinenlavejezeraigualmentevulnerable. LaReformaPrevisionalestcambiandolahistoriadelosadultosmayoresdenuestropas, no slo porque ha mejorado la calidad de vida de miles de chilenos y chilenas disminuyendo la pobreza entre nuestros adultos mayores, sino porque ha dignificado la vejez,dandomsautonomaalaspersonaseneseparticularmomentodelavida.
12

1.324.040 874.510 2.198.550

60% 40% 100%

2.571.504 1.756.076 4.327.580 41% 100%

59%

 La Reforma Previsional entr en vigencia el 1 de Julio del 2008, con el pago de las primeras Pensiones Bsicas Solidarias (PBS), cuya administracin qued en manos del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Con la Reforma, un matrimonio de adultos mayores que antes viva de una pensin asistencial de $48 mil mensuales, comenz a recibir,unapensinde$60milparalyotraparaella($120milmensualescomoingreso delhogar).Yapartirdejuliode2009,eseingresoaumentautomticamentea$150mil mensuales.
Pensiones Asistenciales: 2006 - 2008
510.000 500.000 490.000 480.000 470.000 460.000 450.000 440.000 430.000 420.000 2.006 2.007 Ene 2008 a Jun 2008 446.524 474.870 497.151

N Personas Beneficiarias

Fuente: rea de Prestaciones Monetarias FPS Nota: El 1 de julio entra en vigencia la Reforma Previsional.

La Reforma al Sistema Previsional, cre un pilar de carcter solidario en el Sistema, financiadoconaportesdelEstadoycomplementarioalreguladoenelDL3500(sistema de AFP), destinado a otorgar pensiones bsicas y aportes previsionales, tanto de vejez comodeinvalidez. Tienen derecho a las pensiones de vejez todos quienes hayan cumplido 65 aos de edad, integrenungrupofamiliarpertenecienteal60%mspobredelapoblacindeChiley acrediten residenciaenelpasdealomenos20aos. En tanto,losbeneficios porinvalidezsonpara las personas declaradas invlidas que tengan entre18y65aosdeedad,integrenelgrupodefamiliasmspobresyacreditenresidencia enelpasporalmenos5aos. La pensin bsica solidaria beneficia a quienes no tienen derecho a pensin en algn rgimenprevisionalaunvalorde$60.000acontardel1dejuliode2008,elqueascendia $75.000,apartirdelel1dejuliode2009. El aporte previsional solidario constituye una pensin complementaria, a la que tendrn derechoquienesrecibenpensionesmuybajascuyosmontossedeterminarnconformeal procedimientoqueseestablece.
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PensionesBsicasSolidariasentregadasaNoviembrede2009 Pensiones Bsicas Solidarias de Vejez Pensiones Bsicas Solidarias de Invalidez 5. Salud LasGarantasExplcitasenSaludsedefinencomoaquellosderechosenmateriadesalud relativos a acceso, calidad, oportunidad y proteccin financiera, con que deben ser otorgadas las prestaciones asociadas a los problemas de salud incluidos en el Rgimen GES. 393.607 209.889

Eluniversototaldecasosatendidosacumuladosentreelao2005al30dejuniodelao 2009 es de 7.668.473 casos. Al analizar segn el nivel de resolucin, se observa que el 82.95 % corresponde a la atencin primaria. La mayor parte del universo de casos est representado por tres problemas de salud: Hipertensin Arterial (21.53%), Infeccin Respiratoria Aguda Baja (17.51%) y Urgencia Odontolgica Ambulatoria (13.92%). Destacandoqueestaltimasloentraenrgimenenjuliodel2007.EnloscasosGESque seresuelvenatencinsecundariayterciaria(17,05%),destacandoqueprcticamenteun terciocorrespondealasumadeCataratas(2,7%)eInfartoAgudodeMiocardio(2,87%). ImpactodelAUGEenInfartoAgudoalMiocardio Disminucindelamortalidadglobalde12%a8.6%. Disminucin de la mortalidad en pacientes que reciben trombolsis de 10.6% a 6.8%.

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 Se ha optimizado las terapias farmacolgicas, se ha aumentado el empleo de trombolticosyhamejoradoelaccesoaestudiosyprocedimientosinvasivos. MortalidadtotalyengruposespecficosInfartoAgudoalMiocardio FormacindeMdicosenlaRedAsistencial. Apartirdelapuestaenmarchadelsistemagarantizadodesalud(GES),lanecesidadde especialistassetransformenunodelostemasprioritariosdelSectorPblicodeSalud. Paraellosedefinierondosestrategiasquepermitieranelcierredelasbrechasenlasreas de mayor prioridad. Una de ellas fue la contratacin de especialistas por parte de los ServiciosdeSaludylaotrafue,enconcordanciaconlasUniversidadesdelpas,aumentar lacapacidadnacionaldeformacindeespecialistasysubespecialistas
% 30

3 %0

Pre AUGE

AUGE

19 ,8

20

20

1 1,8

9 ,4

10

7 ,5

12

10

8 ,6

Hombres

Mujeres

Total

TOTAL DE CUPOS DE ESPECIALIZACION TOMADOS POR MEDICOS DE LA RED ASISTENCIAL (PERIODO 2006-2009)
600 500 400 300 200 100 0 2006 2007 AOS 2008 2009

Entreelao2006y2009,seapreciaunaumentosignificativodeloscuposdeespecialidad y su financiamiento, lo que signific un incremento de 342% en cupos de perfeccionamientoadicionales.

N CUPOS TOMADOS

15


CUPOS DE ESPECIALIZACION TOMADOS POR LOS MEDICOS DE LA RED ASISTENCIAL POR PROGRAMA PERIODO 2006-2009
250

200

150

100

50

2006

2007 AOS

2008

2009

Formacin de Mdicos y Dentistas en EDF Programa de Formacin de Especialistas Bsicos en APS

Formacin de Mdicos Especialista de APS Programa de Formacin Directa por los SS

SaludMental Para la atencin de especialidad en Salud Mental y Psiquiatra, se han aumentado los recursos de psiquiatras, profesionales y tcnicos para implementar nuevos Centros de Salud Mental Comunitaria, y camas de corta estada en hospitales generales para poblacingeneraladultayadolescente.

Aumento Oferta Centros de Salud Mental Comunitaria Atencin Ambulatoria de Especialidad

100 1990 50 0
1990 2001 2009

2001 2009
Centros Salud Mental Comunitaria 22 32 63

16

Aumento Oferta Hospitalizacin Diurna y de Corta Estada en Salud Mental y Psiquiatra 800 600 400 200 0 1990 2001 2009 camas corta 239 328 425 Camas corta 17 17 131 plazas hospital 0 574 754 1990 2001 2009

Otro aspecto a destacar, es el esfuerzo por devolver la dignidad de las personas que vivieron por largos aos en Hospitales Psiquitricos, integrndolas en Hogares y ResidenciasProtegidas,conunmejoramientototaldesucalidaddevida,devolvindoles su condicin de personas y ciudadanos. Hoy estn incorporndose tambin en estos HogaresyResidenciaspersonasconenfermedadmentalensituacindecalle.

EVOLUCION CAMAS LARGA ESTADIA Y HOGARES Y RESIDENCIAS PROTEGIDAS

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2001 Hogares y Residencia s Camas Larga Estada

2003

2006

2008

En los ltimos aos se ha incrementado la carga de trabajo que debe asumir COMPIN, principalmente por el aumento en el nmero de Licencias Mdicas tramitadas a nivel nacional (ao 2000: 825.053, ao 2004: 1.412.227, ao 2008: 3.619.867 LM) y por el incrementodeun50%delosreclamosencontradelaresolucindelasLicenciasMdicas
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emitidasporlasISAPRES,(de97.685apelacioneselao2005a146.542apelacioneselao 2007).

ElcumplimientodelasGarantasdeSaludylosprogramasdeenfermedadescrnicashan elevadoencasi500.000lasconsultasmdicasenelSistemaPblicodeSaludanualmente.

ConsultasMdicas,deUrgencia,EspecialidadyAPS
45000000 40000000 35000000
TOTALCONSULTAS MDICAS TOTALCONSULTAS APS TOTALATENCIN ESPECIALIDAD TOTALATENCIN URGENCIAS

NConsultasMdicas

30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Una larga tradicin en Salud Pblica y el decidido compromiso del Estado en pos de mejorarlasituacindelasaludparatodalapoblacin,aunqueconnfasisenlosmenos

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adinerados,hapermitidoanuestropasalcanzarindicadoresbiomdicossimilaresalosde nacionesdemayoringresopercpita.

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 Respecto del Modelo Integral de Salud Familiar, al 31 de diciembre del ao 2008, 284 Establecimientos de Atencin Primaria incorporan el Modelo de Atencin Familiar y Comunitaria,conunapoblacinbeneficiariademsde7millonesdepersonas.

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EltotaldeServiciosdeAtencinPrimariadeUrgencia(SAPUs)financiadosal2008esde 200, correspondiendo 191 a SAPUs de dependencia Municipal, ocho a SAPUs dependientes de Servicios de Salud y uno de dependencia de una Organizacin No Gubernamental(ONG)y15SAPUsdeverano.LacoberturapoblacionaldeSAPUsal2008 esdediezmillones200milpersonasdereasurbanasenelpas. En el ao 2008, se realizaron ms de seis millones de atenciones mdicas de urgencia a travsdelosSAPUs,SAPUsdeveranoyServiciosdeUrgenciaRuralesdelpas.

6. AgendaLaboral SegurodeDesempleo El viernes 30 de enero de 2009 fue publicada la Ley 20.328 que perfecciona el Seguro ObligatoriodeCesanta,(leyN19.728,queestablecielSeguroObligatoriodeCesanta, 2002)paraampliarelnmerodebeneficiariosyextenderhasta7meseseltiempoenque esposiblehacerusodeestesubsidio. LaleycreaunaBolsadeTrabajoeincorporaalosempleadoresparafinanciarelFondode CesantaSolidario. Almesdeoctubrede2009,6.226.072personasseencuentranafiliadas,segndatosdela SuperintendenciadePensiones. NuevaJusticiaLaboral Con la implementacin de los Juzgados Laborales, se establece un procedimiento oral, pblico y transparente. HASTA LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA EL CASO SE RESOLVER EN UN PLAZO APROXIMADO DE 30 DAS. Otorga defensa profesional, especializadayexclusivaatodoslostrabajadoresdebajosingresosquenotenganrecursos

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para proversela. Se crean Unidades especialmente avocadas a la defensa de los trabajadores de bajos ingresos, las cuales contarn con infraestructura especialmente habilitada y con abogados y otros funcionarios contratados para estos efectos. Agiliza la resolucin de los conflictos laborales y mejora el acceso a la justicia laboral al crear ms juecesespecializadosllamadosaresolveresosconflictos.Conamboselementoscentrales (mayorcantidaddejuecesyagilidadenelprocedimiento)sematerializaefectivamentela proteccindelosderechosdelostrabajadores.

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 Salarios Los salarios han aumentando significativamente entre 1990 y 2008. Tanto a nivel de salario mnimo como de salario promedio. En el caso del salario mnimo su poder de comprasehatriplicado. ndicerealderemuneraciones19902008

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 Evolucindelsalariomnimoreal.

Durante 2006 se reactiv la Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades en el Empleo: Comisin que rene a representantes de la CUT, la CPC y el Gobierno (representadoporSernamyMintrab),paralaarticulacindemedidasypropuestasenel mbito laboral, que permitan mejorar la participacin femenina en la fuerza laboral, as comolascondicionesenquesedesarrollaesaparticipacinlaboral. Tasadeparticipacinlaboralporsexo,1990versus2008

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En el siguiente grfico puede apreciarse que los niveles de desempleo en los Gobiernos democrticosenpromediohansidomuyinferioresalperodoinmediatamenteanterior.

Lapreocupacinporlosderechosdelostrabajadoreshallevadoaaumentarlosrecursosy mejorar los procesos que han incidido en un aumento sustantivo del nmero de fiscalizacionesenmateriaslaborales. Nmerodeempresariosytrabajadoresfiscalizados,evolucin19902008

25

7. CombatealaPobreza El crecimiento econmico que Chile ha venido alcanzando en los ltimos aos permite plantear de una manera diferente la pobreza, la equidad y el futuro de las familias chilenas. Las inequidades de nuestra sociedad, sin embargo, las desigualdades entre sectoresyregionesdelpas,lamarginalidadylapobrezaqueanafligeaunporcentajede los chilenos, son factores que impiden que el pas se desarrolle en forma integrada y equilibrada.Porlomismo,losobjetivoscentralesdelosGobiernosdelaConcertacinhan sido mejorar la calidad de vida de la poblacin, en particular, superar la pobreza y las diversasformasdediscriminacinyexclusin,enlaperspectivadeconstruirunasociedad ms inclusiva, abierta y democrtica, que permita la plena realizacin de derechos de todoslosciudadanos. Enefecto,mientrasen1990un38,6%delapoblacindelpasseencontrabaensituacin depobreza,esteporcentajecaea13,7%enelao2006.Deigualmodo,lapoblacinen situacinde indigenciadisminuyesignificativamente,desdeun 13,0%en 1990asloun 3,2%enel2006. Estos avances se fundamentan tanto en el desempeo de la economa, que durante el perodo ms que duplic su tamao, como en el decidido fortalecimiento de la accin pblicasocial,yen sureorientacinhaciapolticasde inversinsocial, tanto universales comofocalizadas,porsobrelaspolticasasistenciales.

E VOL UC IO NDE L A P OB R E Z A VO L IONDE OB 1990 2006

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 (P orcentajedelapoblacin*) orcentajedelapoblaci 38,6 32,9 27,6 25,6 23,8 20,1 23,2 17,5 5,7 1996 21,7 16,0 5,6 1998 20,2 14,6 5,6 2000 18,7 13,7 14,0 4,7 2003 10,5 3,2 2006

13,0 1990

9,0 1992

7,6 1994

P oblac i nindig ente i

P oblac inpobrenoindig ente i

S eexc luyeals ervic iodom s tic opuertas adentroys un c leofamiliar. F uente:MIDE P L AN,E nc ues taC AS E N,a os res pec tivos . N,a

26

Se excluye al servicio domstico puertas adentro y su ncleo familiar. dom n Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, aos respectivos. a

Evolucindelaintensidaddelapobreza19902006

Evolucin de la incidencia e intensidad de la indigencia (en porcentaje)

14 12 10 8 6 4 2 0 1990 1992 1994 4,4 2,3 2,7 1,4 2,6 1,5 9,0 7,6 5,7 1,9 1,1 1996 5,6 2,0 1,1 1998 FTG(1) 5,6 2,1 1,2 2000 FTG(2) 4,7 1,7 1,0 2003 3,2 1,1 0,6 2006 13,0

FTG(0)

Nota: Se excluye el servicio domstico puertas adentro y su ncleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, aos respectivos.

27

II.

MejorCalidaddeVida

Durante el ao 2006 lanzamos la Nueva Poltica Habitacional. Con ella queremos aumentarlacantidad,mejorarlacalidadycontribuiralaintegracinsocial. As,laviviendasocialpasaaserunespaciopensadoparalafamilia Tambin trabajamos en integracin urbana. Porque tener un hogar no consiste slo en tener una casa, sino en ganar un entorno acogedor. Ah nuestra tarea es desarrollar mejores barrios, con reas verdes, con espacios deportivos y recreativos, donde la comunidadseencuentre Perolacalidaddevidapasatambinporvivirenunambienteseguroydetranquilidad. Vivirconseguridadennuestroshogares,convivirenelbarrio,desplazarnosconlibertaden lasciudadesesunderechodetodaslasfamiliaschilenasynielmiedonilaviolenciatienen derechoacoartarlo. 1. ViviendayDesarrolloUrbano Comparandoelpromedioanualdesubsidiosentregados,entreelperiodo19801989y entre19902008sepuedeobservarunaumentodel212%delossubsidiosdevivienda. ElSubsidiodeMejoramientoyReparacinmuestrauncrecimientodeun1196.7%,entre ambosperiodos.
Total Pas: N promedio de subsidios otorgados segn periodo presidencial 120000
Vivienda
100000 92.662 85.566 80000 Unidades 60.785 49.179 40000

Mejoramiento y reparacin
91.854

104.302

60000

20000 1.414 0 Gobierno Militar P. Aylwin E. Frei R. Lagos M. Bachelet

Fuente: OH en base a datos DPH, MINVU. Nota: Gobierno de Michelle Bachelet considera periodo 2006-2008

2.264

5.079

28

 En el grfico es posible apreciar el crecimiento en la materia a partir de 1990. Con los gobiernosdelaConcertacinseproduceuncrecimientoexponencialdelossubsidiosde vivienda.EsasqueelcrecimientoentreelperiododePatricioAylwinyEduardoFreifue deun16.64%.EntreelperiododeEduardoFreiyRicardoLagos,elcrecimientofuede 10.5%yelcomparadoentreRicardoLagosyMichelBacheletesde69.7%
Total Pas: monto promedio de subsidios otorgados segn periodo presidencial en UF
Vivienda 24000 Monto en miles de UF 16.294 14.739 12.363 12000 Mejoramiento y reparacin 27.651

30000

18000

6000 52 P. Aylwin 73 E. Frei 222 R. Lagos

4.223

M. Bachelet

En el periodo 19902008, el promedio de los subsidios entregados aument un 88.6% respectoalosentregadosenelperiodo19801989

120.000

Fuente: OH en base a datos DPH, MINVU. Nota: Gobierno de Michelle Bachelet considera periodo 2006-2008

Total Pas: N promedio de subsidios otorgados segn periodos

Vivienda Mejoramiento y reparacin

90.000 92.751 Unidades 60.000

30.000

49.179

0 1980-1989 Fuente: OH en base a datos DPH, MINVU.

12.214 1990-2008

29

La cobertura enlos sectores ms vulnerables ha crecidoen un 25%en el periodo 2006 2008

Total Pas: N promedio de subsidios otorgados segn segmento y periodo
Sectores Vulnerables Sectores Medios

120.000

80.000 Unidades 46.134

48.636

40.000 44.451 0 1990-2005 Fuente: OH en base a datos DPH, MINVU. 2006-2008 55.666

Superficie promedio comparado de los aos 2007 y 2009 correspondiente al Fondo SolidariodeViviendaIyFondoSolidariodeViviendaII

FSV AVC: Superficie promedio Aos: 2007 - 2009

60,0 50,0
m promedio 2007 2009

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

53,1 44,5 43,3

53,1

FSVI AVC Fuente : OH en base a datos DPH-MINVU

FSVII AVC

30

Aumento de la superficie promedio por ao, de las viviendas del Fondo Solidario I, correspondientealperiodo20062009. Es posible apreciar en el grfico un aumento del 26.7 % de la superficie promedio, correspondientealacomparacindelosaos2006y2009

FSVI Construccin: Superficie promedio por ao

Periodo: 2006 - 2009

50 40
m promedio

42,8 36,3

43,9

46,0

30 20 10 0

2006

2007

2008

2009

Se puede observar en el grfico el avance de la cobertura del Programa de Pavimentos Participativosenelperiodo20062009

N familias 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2006
Fuente: OH en base a datos DDU

Fuente: OH en base a datos PAC, MINVU

Total Pas: Pavimentos Participativos

N de familias beneficiadas

2007

2008

2009

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2. ChileSustentable
LaprimeramedidalegislativadelGobiernodelaPresidentaBachelet,enmateriamedioambiental, fue presentada el 11 de abril de 2006 y corresponde al proyecto de Ley que crea el cargo de
Presidente de la Comisin Nacional del Medioambiente (CONAMA), confirindole el rango de Ministro de Estado.

Elproyectoquefueaprobadoenenerodel2007,modificalaLey19.300sobreBasesGenerales delMedioAmbiente,proponequeelMinistroPresidentedelaCONAMApaseaintegrarypresidir elConsejoDirectivodelainstitucin,integradoportreceSecretariosdeEstado. SeasignanalnuevoMinistrolafuncindepresidirelrganocolegiadosuperiordelaCONAMA,en el que radican las competencias regulatorias y normativas de la institucin. Su rol es, concretamente, colaborar con el Presidente de la Repblica en la gestin de las Polticas AmbientalesyporlomismorespondedirectamenteanteldelagestindelaCONAMA. Con respecto al compromiso presidencial de dotar al pas de una nueva institucionalidad en materiaMedioAmbiental,elCongresoNacionalaprobelproyectodeLeyquecreaelMinisterio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia de Fiscalizacin Ambiental y los Tribunales Ambientales. Con ello, se han sentado las bases de la futura institucionalidadambientaldelpas.

GestinAmbiental UnelementorelevanteenlaGestinAmbientaldelGobiernoloconstituyelareduccinde los episodios crticos ambientales registrados en la Regin Metropolitana. Se puede observar,unamarcadatendenciaalabaja,dealertasypreemergencias,mientrasquelas emergenciasseestabilizanen0.

32

 ElnmerodeproyectosevaluadosenelSistemadeEvaluacindeImpactoAmbientalha experimentadounalzaregular,salvoporelao2002.

Elgrficosiguientemuestraclaramentecomodesdeelao2006,elFondodeProteccin Ambientalhacrecidosustancialmenteencomparacinconlosperiodosanteriores.

33

 PolticaNacionaldeGlaciares Elda9deabrilde2009elConsejodeMinistrosdeCONAMAaproblaPolticaNacional deGlaciares,cumpliendodeestaforma,conunodeloscompromisosambientalesquela PresidentadelaRepblica,MichelleBachelet,asumiensuprogramadegobierno. LaaprobacindestaPoltica,incluyademsunmandatoparalaconformacindeuna comisinespecfica,integradapordiferentesserviciosdelestadodemaneradeformular laestrategiayelplandeaccinacorto,medianoylargoplazo,permitiendopreservary conservar los glaciares de Chile. Dentro de las directrices ms relevantes de la Poltica, podemosencontrar: Valoracin y conocimiento de los glaciares: La valoracin y conocimiento de los glaciares se sustenta principalmente en la elaboracin del Registro de Glaciares, quedesarrollalaDireccinGeneraldeAguas(DGA),yquecontemplaunregistro oficialdeglaciares,queseactualiceperidicamenteconinformacincientfica,yel procedimiento para que los ciudadanos puedan incorporar informacin. En este mismo marco, el registro sealado y sus sistemas de monitoreo de los glaciares, permitirn establecer tanto su estado actual y evolucin, como su grado de influenciaenelterritorio. En este mbito, la poltica fortalecer el compromiso entre la Comisin Nacional delMedioAmbiente(CONAMA)ylaComisinNacionaldeInvestigacinCientfica y Tecnolgica (CONICYT), que en el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, busca materializar un fondo de investigacin en materias ambientales, que ayudar a contar con informacin de las implicancias de los glaciaresensurolecosistmico. Proteccin de los glaciares: Se desarrollarn acciones necesarias para la preservacin y conservacin de los glaciares chilenos, de manera de asegurar la continuidad de los procesos naturales y productivos, como tambin mantener e incrementar los servicios ambientales que estos ecosistemas generan en las cuencas en que estn emplazados. En este mbito, se ha incorporado a los glaciares como criterio para que proyectos o actividades que los involucren, ingresen al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), mediante una modificacindelReglamentodelSEIA. Finalmente,enelmarcodelaEstrategiaNacionaldeGestinIntegradadeCuencas Hidrogrficas, se contempla trabajar en el desafo de prevenir o disminuir los conflictosderivadosdelosdiferentesinteresesqueutilizanelaguadelascuencas hidrogrficas, donde los glaciares son cabecera y acumuladores altamente relevantes. Por tanto, se plantea el desarrollar acciones de coordinacin inter institucional y aplicacin de instrumentos que operarn con gradualidad hasta conseguir progresivamente una sinergia de procesos multisectoriales asociados conelrecursoaguayconlosglaciaresenparticular.

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CambioClimtico Hoy en da, el calentamiento global, el cambio climtico y su relacin con la emisin de gasesdeefectoinvernaderoesunfenmenoinequvoco.Lacausadeestecalentamiento es clara: el aumento sostenido de las concentraciones de gases de efecto invernadero, derivado de actividades como la quema de combustibles fsiles y la degradacin de tierras. Ello ha tenido una incidencia directa en los cambios observados en muchos sistemas fsicos y biolgicos, desde comienzos de los aos 70. Chile no ha estado exento de esos cambios. Por ejemplo, ha experimentado una tendencia a la declinacin en las precipitacionesenelsur,unadisminucindramticaenelvolumendesusglaciares,entre otros. Consientedeestosimpactos,yfrentealanecesidaddearticularunarespuestatemprana paraqueChileseadaptealosnuevosescenariosclimticosyparticipeconstructivamente en la solucin al cambio climtico, es que durante el ao 2006 CONAMA encarg al Departamento de Geofsica de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la UniversidaddeChileelestudioVariabilidadClimticaenelTerritorioChilenoenelSiglo XXI. Este estudio arroj conclusiones que permiti estimar cientficamente, distintos escenariosclimticosparadiferentesregionesdeChileduranteelpresentesiglo. Posteriormente el gobierno impuls tres grandes lneas de trabajo para enfrentar el CambioClimtico: Elaboracin y aprobacin del Plan Nacional de Accin en Cambio Climtico: Durante principio de Diciembre de 2008 el gobierno dio a conocer el Plan de Accin Nacional en Cambio Climtico. Lneas de accin 20082012, que implementa la Estrategia Nacional en Cambio Climtico del ao 2006. Este documento fue aprobado por el Consejo Directivo de CONAMA en Octubre de 2008,ypresentadoformalmentealaPresidenciadelaRepblicaenDiciembrede 2008. El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico constituye el marco de referencia para las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, y de mitigacin de las emisiones de los gases de efecto invernadero en el pas. Su materializacin persigue, por un lado, dar respuesta a una necesidad que se revela imprescindible a la vista de las ltimas evidencias cientficas sobre los cambios climticos que se proyectan para el siglo XXI,deloscualesnuestropasnoestexentoy,porotro,darcumplimientoalos compromisos adquiridos al ratificar la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. En l se abordan los impactos del cambio climtico en mbitos como salud de la poblacin, recursos hdricos y biodiversidad, y en distintos sectores como agricultura, minera, generacin de energa, infraestructuraytransporte,entreotros. Duranteelao2009secomenzlaejecucindedichoPlan,delcualyasecuenta conalgunosantecedentesgeneradosporelMinisteriodeAgriculturaylaComisin Nacional de Energa, adems de la informacin que est generando CONAMA, a

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travsdelaejecucinestudiosentrelosquesepuedenmencionarImpactosdel cambio climtico en generacin hidroelctrica e Impactos del cambio climtico enbiodiversidad,ambosactualmenteendesarrollo. Preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional en Cambio Climtico: Las comunicacionesnacionalessonlosdocumentosporlosquelosPasessignatarios de la Convencin Marco de Naciones Unidas en Cambio Climtico (firmada y ratificada por Chile en el ao 1994) reportan sus avances en materia de sus inventarios de emisiones, la identificacin de condiciones de vulnerabilidad al cambio climtico que puedan tener, as como medidas propias de adaptacin y mitigacin.Alrespecto,enelao1999elpaspresentsuprimeraComunicacin Nacional.Enelcasodelasegundacomunicacinnacional,losestudiosnecesarios para su elaboracin se iniciaron a mediados del ao 2007, estimndose cumplir con el plazo de 3 aos que se le otorga a los pases para que preparen sus comunicacionesnacionales. Durante el ao 2008, se obtuvo el inventario nacional de emisiones de gases de efectoinvernaderoparalossectoresdeenergaeindustria.Enestecaso,segener unaseriedetiempoparaelperiodo19842006,quedacuentadelavariacinde las emisiones para estos sectores. Por otra parte, se finaliz tambin un estudio quepresentalosimpactosesperadosdelcambioclimticoparasectoresagrcolay silvcola, y recursos nacionales especialmente vulnerables como los recursos hdricosyedficos. Duranteelao2009,sehacontinuadolalneatemticainiciadaen2008ylafecha se ha avanzado con la realizacin de diversos estudios tendientes a generar informacin relativa al tema. Particularmente se realiz el Estudio sobre Actualizacin de Lnea Base y Escenarios de Mitigacin, adems se encuentra en desarrollo el Inventario de Emisiones respecto de los sectores Agricultura, Ganadera,CUSSyResiduos. Apoyo tcnico para la fijacin de posicinpas en la negociacin internacional asociada al Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto: En este mbito, CONAMA prepar la posicinpas para las etapasdefinidasenelPlandeAccindeBali,quedurantelosaos2008y2009se estima modelarn el nuevo referente para implementacin de la Convencin de NacionesUnidasenCambioClimtico. En el segundo semestre del ao 2008, se realizaron 2 sesiones del Grupo de Trabajo en Accin Cooperativa de Largo Plazo (Adhoc Working Group on Long term cooperative action), y 2 sesiones del Grupo de Trabajo en Compromisos FuturosdelospasesAnexoIenelProtocolodeKyoto(AdhocWorkingGroupon FurthercommitmentsforannexIpartiesundertheKyotoprotocol)enreuniones realizadasenGhana(Agosto)yPolonia(Diciembre)estaltimaenconjuntoconla Conferencia Anual de los pases signatarios de la Convencin. En esta misma ConferenciaAnualdelospasessignatarios,elrecientementepresentadoPlande Accin en Cambio Climtico fue dado a conocer internacionalmente y sus

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contenidossirvieronde baseparaprepararydifundirlaposturachilenafrenteal temadelcambioclimtico. ControldelaContaminacinAtmosfrica Duranteelao2006,lacalidaddelairefueunadelasprioridadesdelagestinambiental, una muestra de ello, es el inicio de la revisin y actualizacin del Plan de Prevencin y DescontaminacinAtmosfrica(PPDA)delaReginMetropolitana,yelrespectivoPlande Invierno. Adems, se inici la reformulacin del Plan de Descontaminacin de Chuquicamata,parapasardeunPlandeDescontaminacinaunodePrevencinparael contaminantedixidodeazufre(SO2).Tambin,setrabajenlaelaboracindelPlande DescontaminacinparalascomunasdeTemucoyPadredeLasCasas.Cabedestacarque sedeclarzonalatenteyseinicilapreparacindelosantecedentesparaelaborarelPlan de Prevencin del Concepcin Metropolitano. Se elaboraron los estudios para la declaracin de zona saturada a la ciudad de Tocopilla. Se ampli la cobertura de la vigilanciadelacalidaddelaire,hacindosediagnsticosdecalidaddeaire,adquirindose nuevas estaciones y monitorendose en forma permanente con fondos pblicos (MINSAL). Se realiz la primera declaracin de emisiones de las principales fuentes emisorasanivelnacional,conlaimplementacindelD.S.N138/05deMINSAL. Durante el ao 2007, se realiz la consulta pblica del Plan de Descontaminacin de Temuco y Padre Las Casas, y del plan de Prevencin por dixido de azufre (SO2) de Chuquicamata. Se declar zona saturada a Tocopilla y se dio inicio a la elaboracin del plan de descontaminacin por PM10. Asimismo, se inici el proceso de elaboracin del anteproyectodelplandedescontaminacinporzonadelatenciadelGranConcepcin.De lamismaforma,serealizaronlasconsultaspblicasdelosprocesosdeelaboracindela normadecalidadsecundariaparaSO2,delanormadeemisindegruposelectrgenosde la Regin Metropolitana y de la norma de emisin para calefactores que combustionan lea.Fueronpublicadasypuestasenvigencialanormaemisinparalaincineracinyco incineracin, y la norma de emisin de xidos de nitrgeno (NOx) para vehculos con convertidorcataltico.Enloreferidoamonitoreodelacalidaddelaire,sepusoenmarcha enunaplataformawebelSistemaNacionaldeInformacindeCalidaddeAire,integrando losprincipalesaspectosrelacionadosconelmonitoreoyvigilanciadelacalidaddeaireen todoelpas. El ao 2008, se avanz en la elaboracin de los anteproyectos para la actualizacin del Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana, aprobadoporelConsejoDirectivodeCONAMAconfecha26deenerode2009;elPlande Prevencin de Contaminacin Atmosfrica del Concepcin Metropolitano; el Plan de Descontaminacin Atmosfrica de Temuco y Padre las Casas; y el Plan de DescontaminacinAtmosfricadeTocopilla. Tambinduranteelao2008,entrenvigencialaNormadeEmisinparaArsnicoyse avanz en el diseo de la futura norma de emisin para centrales termoelctricas; la Norma de Calidad Primaria para Material Particulado fino MP2.5; la norma de emisin para buses, aprobada por el Consejo Directivo de CONAMA con fecha 26 de enero de 2009; y la Norma de Calidad Secundaria de Dixido de Azufre (S02), aprobada por el Consejo Directivo de CONAMA con fecha 26 de septiembre de 2008.

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 3. Deportes En materia de infraestructura deportiva es posible constatar que desde el ao 2007 aument considerablemente la inversin, pasando desde MM$5.049 a MM$20.857, lo querepresentauncrecimientodemsdeun300%.Enpromedio,lainversinrealizadaen infraestructuradeportivaentrelosaos1994a2006fuedeMM$5.531,entantodesdeel ao2007a2009seinvirtieronenpromedioMM$36.662,loquesehavistoreflejadoenel mejoramientoyedificacindevariosrecintosdeportivosalolargodelpas. RecursosdestinadosaInfraestructuraDeportiva
Evolucin InversinenInfraestructuraDeportiva Perodo1994 2009(Miles$decada ao)
$50.000.000 $47.500.000 $45.000.000 $42.500.000 $40.000.000 $37.500.000 $35.000.000 $32.500.000 $30.000.000 $27.500.000 $25.000.000 $22.500.000 $20.000.000 $17.500.000 $15.000.000 $12.500.000 $10.000.000 $7.500.000 $5.000.000 $2.500.000 $0 TotalPas Polinmica(TotalPas) LneadeTendencia

Uno de los principales logros del periodo se inici el ao 2007, cuando la Comisin Presidencial Red Estadios, defini seis tipos de instalaciones a ofrecer, agrupadas en las siguientescategoras: LosestadiosdeftbolquesernsedesdelMundialFemeninoSub20enel2008,y que segn lo decidido por FIFA corresponden a los recintos municipales de Coquimbo,LaFlorida,ChillnyTemuco. LosestadiosdeftbolquesehabilitarnparaelCampeonato,enlasciudadesque tienen un claro perfil futbolstico y que constituyen primera prioridad para la Comisin, como es el caso de Arica, Iquique, Antofagasta, Copiap, Rancagua, Curic,ConcepcinyPuertoMontt.

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

38

 Loscomplejosdeportivosquereneninstalacionesparaftbol,atletismoyotros deportes,yquepuedenemplearsetantoparaprcticasmasivasascomodealto rendimiento,enValparaso,SantiagoyTalca. Los centros deportivos de alto rendimiento en regiones, donde las diversas federacionestenganpresencia,paradesconcentrarlaformacindedeportistasde lite,enAntofagasta,LaSerena,Concepcin/TalcahuanoyValdivia. Los polideportivos para la prctica masiva, en las dos capitales regionales del extremosur:CoihaiqueyPuntaArenas. Paraestascincoprimerascategoras,laComisinprivilegielfinanciamientosectorialpor mediodelFNDRylaReddeEstadios. Los estadios y centros deportivos complementarios, en ciudades distintas de la capital regional, pero cuya inclusin contribuira a reforzar la capacidad de atencin de la futura red, como Calama, La Serena, Ovalle, Via del Mar, San Antonio, San Felipe, Calera/Quillota, La Cisterna, Melipilla, Linares, Coronel y Osorno.Paraestaltimacategorasesugiriunfinanciamientomixto. Estadiosreparados ESTADIODECOQUIMBO ESTADIOAO2007 SITUACINACTUAL

AFORO:18.000ESPECTADORES INVERSION:$13.256.892.089.

39

 ESTADIOLAFLORIDA ESTADIOAO2007

SITUACINACTUAL

AFORO:12.000ESPECTADORES INVERSION:$11.721.566.096.

ESTADIODECHILLN ESTADIOAO2007

SITUACINACTUAL

AFORO:12.000ESPECTADORES INVERSION:$12.535.970.115.

40

 ESTADIODETEMUCO ESTADIOAO2007

SITUACINACTUAL

AFORO:18.000ESPECTADORES INVERSION:$14.834.313.031.

41

 4. Transporte OrdenamientodelTransportePblicodeSantiago TrasladifcilpuestaenmarchadelNuevoSistemadeTransportePblicoenlacapital,los esfuerzossistemticosdelGobiernohanpermitidoqueelNuevoSistemaimplique: Reduccin de la contaminacin. Estimaciones realizadas entre el invierno del 2006 e invierno del 2007 mostr una reduccin de al menos un 30% en las emisionesdematerialparticuladoatribuiblealtransportepblicoyde50%en elcasodexidodeNitrgeno. A finales del 2009 se han construido cerca de 90 kilmetros de corredores segregados,locualmejoralacalidaddeservicioylostiemposdeviajeparalos usuarios. Adiciembre2008secontabacon6.265buses,ademselporcentajedebuses consistemadeGPSrespectodelaflotadisponiblellegauncientoporciento. Duranteelao2008sellega326serviciosymejorandosignificativamentela cobertura en la ciudad. Se produjo tambin un aumento de los kilmetros recorridosdeservicios,llegndosealos10.332kilmetros. En 2007, se moviliz un promedio de 146 millones de pasajeros mensuales, 63% en buses y 37% en Metro. En 2008, el promedio mensual lleg a 159 millonesdepasajeros,65%enbusesy35%enMetro. Desde la implementacin del nuevo Sistema de Transporte Pblico en la capital, las cifras referidas a los accidentes de trnsito han cado sostenidamente, esto, producto de la modernizacin de la flota, el mejoramiento vial y el sistema de pagos a los operadores de buses, lo cual implic la erradicacin de las carreras por pasajeros. El siguiente grfico muestraloanterior. Aumento de la Seguridad. Los delitos al interior de los Buses del Transporte Pblico,handisminuidodesdelos1.657delao2006a147enelao2008. EvolucindelnmerodepasajerostotalesanualestransportadosporMetro.19902008. Desde inicio de los 90 a la actualidad, la cifra de pasajeros transportados por la red de Metro se ha incrementado en ms de un 400%. De tener dos lneas operativas en el mismoperodo,hoyendasecuentacon5lneasy92estacionespordondecirculan751 coches y cubren una extensin total de 85.1 km; los siguientes grficos representan la evolucindelospasajerostransportados,kilmetrosconstruidosynmerodecochesen funcionamientoenelperodo19902008.

42

Evolucin de pasajeros anuales transportados por Metro

1990-2008
650 mill.

525 mill.

400 mill.

275 mill.

150 mill. 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

ao

KilmetrosderedMetroconstruidos.19902008
Kilmetros de red Metro construidos
1990-2008
80 90

Km.

0 1990

10

20

30

40 50

60

70

1992

1994

1996

1998

2000 ao

2002

2004

2006

2008

43

 Nmerosdecochesenfuncionamiento.19902008.
Nmero de coches en funcionamiento
750

1990-2008

0 1990

125

250

375

500

625

1992

1994

1996

1998

2000 ao

2002

2004

2006

2008

EvolucindelSubsidioalTransporteRegional.19902008 El subsidio al transporte en las zonas aisladas desde 1994 a la actualidad se ha incrementadoenmsde1100%cubriendoatreceRegionesdeChileybeneficiandoams de185.000habitantesdelaszonasmsaisladasdecadaRegin.

44

 Nmeroanualdepasajerostransportadosenelsistemaferroviario.19902008. En 1997 el nmero de pasajeros transportados en el sistema ferroviario era de 8,27 millones,llegandoal2008acasitriplicarseestacifrayaquefuerontransportados22,21 millones de pasajeros. As mismo, la cifra de carga transportada ha sufrido un gran incremento en el mismo perodo sealado anteriormente, de 18,01 toneladas que se transportaban en 1997, se ha pasado a transportar 27,19 toneladas en 2008. Como se puedeapreciarenelsiguientegrfico,elincrementoenelsistemaferroviariohasidoms sustantivoeneltransportedepasajerosqueeneldecarga.

45

InfraestructuraAeroportuaria Lainfraestructuraaeroportuariadelpas,hamantenidolosestndaresinternacionalesde acuerdo al crecimiento de la demanda de pasajeros y carga. Si bien el nmero de aerdromos y aeropuertos se ha mantenido constante, su capacidad ha sido incrementada segn las necesidades de cada uno de ellos, sean estas de carcter territorial,tecnolgico,apoyoaldesarrolloproductivo,cumplimientodelalaborsocialde la infraestructura, entre otros. Los niveles de servicio en cuanto a su cobertura y operatividadrepresentanunfactorquepotenciaeldesarrollosustentabledelpas,dado queenlaactualidadcontarconlasinstalacionesadecuadasyoperativasparaeltraslado de pasajeros y carga, se ha transformado en una ventaja competitiva para el pas, principalmenteporlosingresosasociadosalturismoynegocios,sindejardemantenerla importanciaquerepresentalaconectividadparalaspersonasenunmundoglobalizado. Con relacin a los niveles de operatividad de la red, durante un perodo de 5 aos, se promediaun98,3%,dadoqueduranteestetiempohuboquecerraralgunosaerdromos (CaalBajodeOsornoyPichoydeValdivia)paraejecutarlasobrascorrespondientesasu conservacin mayor. Para el ao 2009 se espera volver a niveles de operatividad del 100%.

Los principales Aerdromos de estas redes son: el Aeropuerto Arturo Merino Bentez que en el ao2008tuvomovimientodepasajerossuperioralos9.000.000,siendosteelprincipalterminal areo del pas; el Aeropuerto Diego Aracena de Iquique; el Aeropuerto Cerro Moreno de

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Antofagasta; el Aeropuerto Mataveri de Isla de Pascua; Carriel Sur de Concepcin; El Tepual de PuertoMontt,BalmacedadeCoyhaiqueyPresidenteIbezdePuntaArenas. Actualmente, la RedPrincipal transportamsde 10millonesdepasajerosalao,lo queimplica queelcrecimientodetrficodepasajerosprcticamentesehaduplicadoentre1996y2006,con unatasadecrecimientoproyectadade6%anual. Laevolucindelainversinpblicaenlaredaeroportuarianacionaleslasiguiente:

47

TIPO AERDROMOS AERDROMOS AERDROMOS AEROPUERTOS AEROPUERTOS AEROPUERTOS GENERAL

PROCESO CONSERVACIN CONSTRUCCIN MEJORAMIENTO CONSERVACIN CONSTRUCCIN MEJORAMIENTO ESTUDIOS, ASES Y OTROS TOTAL

1990 582.202 2.059.126 1.498.921 350.457 808.996 81.490

5.381.191

1991 1.202.609 2.499.543 1.897.257 845.046 301.090

6.745.545

1992 1.517.794 53.173 272.240 2.981.478 629.090 185.746

5.639.519

1993 1.180.757 488.540 3.561.582 1.320.354 230.342

6.781.575

1994 634.433 437.171 8.172.718 1.510.617 225.699

10.980.639

1995 1.420.173 1.344.741 1.978.821 7.828.101 261.245

12.833.081

1996 1.429.875 455 1.439.241 1.003.820 11.384.067 142.087

15.399.545

1997 2.596.877 103.674 2.635.851 1.339.153 3.171.483 2.807.474

12.654.512

1998 2.354.180 263.679 1.766.793 1.578.786 90.800 5.184.150 2.351.554

13.589.942

1999 3.404.436 105.304 2.889.560 2.182.626 18.418 580.586 1.056.375

10.237.305

TIPO AERDROMOS AERDROMOS AERDROMOS AEROPUERTOS AEROPUERTOS AEROPUERTOS GENERAL PROCESO CONSERVACIN CONSTRUCCIN MEJORAMIENTO CONSERVACIN CONSTRUCCIN MEJORAMIENTO ESTUDIOS, ASES Y OTROS
TOTAL

2000 3.260.008 119.969 2.849.816 1.017.504 349.728 445.917 759.728

8.802.672

2001 2.281.608 53.908 984.041 1.892.712 984.856 1.633.889

7.831.013

2002 2.830.183 11.361 298.593 1.518.890 268.517 454.592

5.382.136

2003 3.821.389 470.364 1.426.461

2004 2.794.986

2005 1.107.579 173.216

2006 1.274.438 811.397 6.791.749 89.408 1.046.005 264.812

10.277.810

2007 2.082.850 506.033 3.376.445 3.934.507 24.053 6.561.965 547.717

17.033.569

2008 4.704.023 1.947.196 3.463.932 5.348.456 1.189.924

1.798.113 135.563

1.778.951 367.457 1.483.381 175.831

5.086.414

1.743.895
7.462.109

202.769
4.931.432

16.653.531

48

 5. SeguridadPblica DuranteelGobiernodelaPresidentaMichelleBacheletsehaproducidounadisminucin estadsticamente significativa del ndice de victimizacin, es decir, la percepcin que la ciudadanatienedeseguridadenelmedioenqueviveysedesenvuelve.
Total Pas Porcentaje de hogares victimizados 2005 - 2008
Durante los ltimos 12 meses ud o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito?

38,3

38,4

34,8

35,3

2005

2006

2007

2008

LadotacindeCarabinerostotalsehaincrementadodesde34.711hastacercade46.000 durantelosgobiernosdelaConcertacin,desde1990alao2010. DuranteelGobiernodelaPresidenta Michelle Bacheletseaumenten1.500 plazasde Carabinerosencadaao,completndose6.000carabinerosadicionalesenelperodo. Evolucindeladotacindecarabineros19802008

* Las diferencias son estadsticamente significativas entre los aos 2005 y 2008.

49

 Evolucindelacantidaddevehculosdisponiblesparaelusopolicial. Desde el ao 2.000 al 2.008 se ha aumentado el nmero de vehculos, de todo tipo, de Carabineros, en casi el doble, desde 4.545 a 8.233. Slo en los dos primeros aos del gobiernodeMichelleBacheletladotacinaumentenmsde2.000unidades. 6. PolticasPblicasenDrogas Elao2003fuelanzadalaEstrategiaNacionalsobreDrogasquecontemplamedidaspara la reduccin del trfico de drogas y otros delitos afines, adems de programas de prevencinytratamiento,quebuscandisminuirlademandadedrogas.Durante2008se evaluesaprimeraEstrategiaysediseunanueva,quecubrirelperiodo20092018, consurespectivoPlandeAccin. En cada una de las 15 Regiones del pas, existe una oficina regional de CONACE que implementa, junto a la Intendencia y otros organismos pblicos, las polticas de drogas. Los CONACE regionales cuentan con equipos profesionales interdisciplinarios, encargadosdedisearunapolticaespecficaparalaregin,impulsarlosprogramasde prevencin,tratamientoyrehabilitacinysupervisarsuaplicacin. Enlascomunasdelpas,funcionaelprogramaCONACEPreviene,oficinascomunalesde prevencindelconsumoytrficodedrogasencargadasdelaprevencinterritorial,que aplican los programas preventivos en los territorios, trabajan con las organizaciones sociales y realizan acciones especficas en los sectores y barrios ms vulnerables. En el periodo20062010,elprogramaalcanza200comunas.

50

En materia de prevencin, CONACE y el Ministerio de Educacin implementan el Programa de Prevencin del Consumo y Trfico de Drogas en Establecimientos Educacionales en el 90% de las unidades educativas del pas, desde la educacin parvularia, hasta la enseanza media (municipales, particulares subvencionadas, particularespagadas,jardinesdeJunjieIntegra). El programa consta de materiales preventivos de alta calidad que se distribuyen gratuitamente a los colegios. En el periodo, tuvo una cobertura total de 3.452.430 alumnos/beneficiarios. Tambin se crearon nuevos programas destinados a realizar prevencin secundaria en determinados colegios en los que hay grupos que se han iniciado en el consumo de drogas, adems se ha fortalecido tcnicamente a establecimientosdondeelalumnadoesmsvulnerablealproblemadedrogas.

Siempreenelmbitodelaprevencin,seejecutelprogramaPrevenirenFamilia,cuyo objetivoesfortalecerhabilidadespreventivasenpadres,madresyadultossignificativos paraqueasumanunaactitudactivayresponsableparaenfrentareltemadelconsumode drogas,sediounespecialimpulsoalprogramaTrabajarconCalidaddeVida,destinado a instalar sistemas de prevencin del consumo de drogas en los lugares de trabajo, pblicosyprivados. En los servicios pblicos, la Ley de Drogas (Reglamento 1215, de Ley 20.000 de 2005) establece la instalacin de una poltica de prevencin para cada entidad, cuya implementacinCONACEasesormedianteconvenios. Se implementaron diversas iniciativas para prevenir el consumo de drogas y alcohol en jvenes. Se trabaj en la Educacin Superior, buscando que cada universidad, instituto profesional o centros de formacin tcnica tenga su propia poltica preventiva. Para los jvenesquehacensuserviciomilitar,encadaramadelasFuerzasArmadasenconvenio conCONACE,seapoyunaestrategiapreventivadirigidaalosconscriptos.Sedesarroll un programa especial destinado a los jvenes de las comunas llamado Enfcate, que consisteenunconjuntodeherramientasyactividadesparaprevenirelconsumoytrfico de drogas en jvenes de 18 a 25 aos, potenciando la reflexin, la discusin y anlisis crticodeestaproblemtica. Mencin especial merecen los proyectos de prevencin selectiva, que trabajan con jvenes de alta vulnerabilidad al consumo de drogas en barrios focalizados y que se financianconelFondoEspecialdeDrogas(Ley20.000),cuyosrecursosprovienendelos bienesdecomisadosalnarcotrfico. Finalmente, en espacios de ocio y entretencin y barrios de carrete nocturno, se implementan acciones en todas regiones del pas, mediante un programa preventivo de consumodedrogasyabusodealcohol.

51

Uno de los objetivos fundamentales de la poltica pblica en drogas es rehabilitar y reinsertar socialmente a personas afectadas por el consumo de drogas, mediante oportunidadesde tratamientoyprogramasde reinsercin.Diversosestudiossealanque lospsicotrpicosestnpresentesenunaltoporcentajedelaspersonasquedelinquen,yque siselesotorgaeltratamientoyrehabilitacinapropiados,lareincidenciaenelconsumoyen eldelitosereduce.

Losusuariosdelsistemapblicodesaludrecibentratamientodeformagratuita.

UngranlogroeslaconsolidacindelProgramadePlanesdeTratamientoyRehabilitacinde SustanciasPsicoactivasdelGobiernodeChileanivelnacional,graciasalconvenioCONACE FONASAMINSAL.Esteconveniopermite,atravsdeFONASA,transferirfondosaloscentros de tratamiento para la aplicacin de planes diferenciados, segn las necesidades de los pacientes. Funcionaron ms de 200 centros de tratamiento pblicos y privados para la atencin de poblacin general en todo Chile, autorizados por el Ministerio de Salud, con personalcapacitado,queaplicanplanesestndar,cuyodiseosebasaenevidenciacientfica yquesonperidicamentesupervisadosporlosequipostcnicosdeCONACE,loscualesvelan porelcumplimientodelasorientacionestcnicas. Las mujeres que presentan consumo problemtico son considerablemente menos que los varones,peropresentanmsproblemasparaaccederatratamiento,debidoprincipalmente a su rol de madres y a sus responsabilidades familiares. CONACE a travs de programas diferenciadosabordaelconsumodedrogasenmujeres,contratamientosespecializados,que consideranlavariabledegneroyqueofrecenoportunidadesdetratamientoambulatorioy residencialparamadresjuntoasushijospequeos.Loscentrosdestinadosamujereshanido aumentandosucoberturaenlasregionesconmayorprevalencia. El 1 de julio del 2007 se puso en funcionamiento las Garantas Explcitas en Salud para Adolescentes con Consumo Perjudicial y Dependencia a Alcohol y Drogas (GES), trascendental medida que incorpora el tratamiento de drogas de todos los adolescentes entre 10 y 19 aos a los que se les confirme abuso o dependencia a alcohol y/o drogas al sistemadeGarantasExplcitasenSalud.Beneficiatantoafiliadosalsistemapblicodesalud (FONASA), como al sistema privado (ISAPRE). Se ofrece Plan Ambulatorio Bsico y Plan de Seguimientoposterioralaltateraputica. Parapersonasenconflictoconlajusticiayquepresentanconsumoproblemticodedrogas, hanfuncionadotresprogramasdiseadosespecficamenteparaestapoblacin:

El Programa de Tratamiento y Rehabilitacin para Poblacin Adulta del Sistema Penitenciario(ConvenioCONACEGendarmeradeChile),quehapermitidoavanzarhacia la construccin de un modelo de tratamiento en personas recluidas en los establecimientospenitenciarios,conconsumoproblemticodesustancias.Lamodalidad de atencin es la de centros de tratamiento al interior de unidades penales cerradas y
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centros dereinsercin social (medio libre), que tratan a las personas de acuerdo a sus diversas necesidades. Funcionan permanentemente once centros de tratamiento en establecimientoscerradosydosenrgimenabierto.

ElProgramadeTratamientoIntegraldeAdolescentesInfractoresdeLeyconConsumo ProblemticodeAlcohol,DrogasyOtrosTrastornosdeSaludMental,creadoen2007,en el marco de la Reforma Penal Adolescente. Su objetivo es brindar atencin a los adolescentes,aloscualesseleshayaaplicadoporeljuezcomosancinaccesoria,el someterseatratamientosderehabilitacinporadiccinalalcoholoalasdrogas,sujetos de sanciones penales ya sean stas privativas o no de libertad. El programa tambin contemplaeltratamientodeaquellosadolescentesquedeacuerdoalartculo17dela mencionada Ley, requieran ser sometidos a rehabilitacin y accedan voluntariamente a ello. ElProgramadeTribunalesdeTratamientodeDrogasparaInfractoresbajoSupervisin Judicial, modalidad dirigida a imputados primerizos cuyos delitos sean de carcter no grave (pena menor de tres aos) y que sean evaluados como consumidores problemticos de drogas, los que pueden acceder voluntariamente a intervencin teraputica,evitandoconellolareincidenciaeneldelitoyelvolveraconsumir.CONACE, mediante equipos especializados (psiclogo, asistente social y mdico) asegura la oportunidad del ingreso a rehabilitacin del imputado. Se trata de una importante innovacindeesteperiodoenmateriadetratamientodedrogas/prevencindeldelito, en la cual intervienen profesionales tanto del mbito jurdico (jueces, defensores y fiscales)comodelmbitosanitario(equiposespecializadosinsertosenelmbitojurdico, prestadores de tratamiento). Se realiza en el marco de la salida alternativa de suspensin condicional del procedimiento, contemplada en el Cdigo Penal. El programaesuntrabajomultisectorialentreelPoderJudicial,elMinisteriodelInterior a travs de CONACE , el Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud, Ministerio Pblico, DefensoraPenalPblicaylaFundacinPazCiudadana.

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7. Cultura InfraestructuraCultural
"Ynospusimosunametaambiciosa,queyaestprximaasercumplida:asegurarqueencadacomuna conmsde50milhabitanteshayaunCentroCulturaldecalidad,quepermitaquelagenteseencuentrey sereconozcaentornoanuestropatrimonio.EstaReddeCentrosCulturales,encabezadaporloquevaa ser el Centro Cultural Gabriela Mistral en la capital, beneficiar de manera directa a ms de nueve millonesdepersonas". (PresidentaMichelleBachelet,discurso21mayo2009). InversinenCentrosCulturalesparacomunasconmsdecincuentamilhabitantes AO
REGIONES REGIONMETROPOLITANA TOTAL

2007 M$1.661.024 M$308.976 M$2.070.000 83% 17% 100%

2008 M$3.090.000 M$4.043.000 M$7.133.000 43.3% 56.7%

2009 100%

100% M$10.089.000*

*Sedestinaronalacontinuidaddelosproyectosacogidosen2007y2008,yalfinanciamientoyasesorade18nuevosproyectos municipales

Los nuevos espacios culturales estn diseados considerando todos los servicios bsicos para acoger a la ciudadana,entrelosquedestacanlosaccesosparadiscapacitados,baosycamarinesconmudadorespara lactantes.

Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, coordina el financiamiento, total o parcial, de proyectos,programas,actividadeseiniciativasdefomento,ejecucin,difusinyconservacindelas artes,elPatrimonioCulturalylaInfraestructuraCultural. FONDART:CRECIMIENTOPERIODO20062010
FONDART CRECIMIENTO PRESUPUESTO PERIODO 2006 - 2010 (En miles $ 2010)

55% 4.652.650

7.210.358

2006

2010

Fuente:CNCA2009

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El Consejo Nacional del Libro y la Lectura es la entidad encargada de convocar anualmente a los concursospblicosqueasignanlosrecursosdelFondoNacionaldeFomentodelLibroylaLectura. EsteFondoestdestinadoprincipalmentealfinanciamientodeproyectos,programasyaccionesde apoyo a la creacin literaria, fomento de la industria del libro y, en general, de promocin de la lecturayfortalecimientodelasbibliotecaspblicas,ascomolapremiacinyestimulodelacreacin literaria. FONDODELLIBRO:CRECIMIENTOPERIODO20062010
FONDO DEL LIBRO
CRECIMIENTO PERIODO 2006 - 2010
En miles $ 2010

46 %

3.588.594

2.450.902

2006

2010

EscuelasArtsticas:Suobjetivoesapoyar,incitarypromovereldesarrollodelasdisciplinasartsticas en aquellos establecimientos reconocidos por el Ministerio de Educacin. El Fondo Nacional Escuelas Artsticas (FNEA) fue creado el ao 1996 con el fin de aportar al desarrollo de 17 establecimientos que impartan educacin artstica especializada en arte para escolares de enseanza bsica y media. El ao 1998, 35 ostentaban condiciones y autorizacin para acceder a estefondo,lasquesehanmantenidohastaelao2009.

55

Distribucin Recursos Totales FNEA por Lenguajes Artsticos

2.500.000.000 M illo n e s d e p e s o s 2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 0

Musica Danza Teatro A. Visuales Literatura A. Intregradas C. Tradicional

Serie1

Lenguajes artsticos

Distribucin Histrica Anual Recursos Asignados Concurso FNEA 1996-2009

450.000.000 400.000.000 350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 0

P eso s

Serie1

Aos

56

FondoparaelFomentodelaMsicaNacionaltieneentresusobjetivosfomentarlainterpretaciny ejecucin del repertorio de msica nacional colaborando con festivales y certmenes. Fomentar, reconocer, apoyar y estimular las actividades de instancias y personas que se destaquen en la difusindelamsicanacional. FONDODELAMSICA:CRECIMIENTOPERIODO20062010
FONDO DE LA MSICA CRECIMIENTO PRESUPUESTO PERIODO 2006 - 2010
(En miles $ 2010)

2.510.625

1.449.795

2006

2010

El Fondo de Fomento Audiovisual tiene por objetivo desarrollar, fomentar, difundir, proteger y preservar las obras audiovisuales nacionales y la industria audiovisual, as como fomentar la investigacinyeldesarrollodenuevoslenguajesaudiovisuales. FONDODEFOMENTOAUDIOVISUAL:CRECIMIENTOPERIODO
FONDO AUDIOVISUAL CRECIMIENTO PRESUPUESTO PERIODO 2006 - 2010 ( en miles de $ 2010)

100%

4.128.081

2.061.244

2006

2010

FUENTE:CNCA2009

57

ProduccinEditorialISBNobrasinscritas

Fuente:AnuariodeCulturayTiempoLibre2008,realizadoporINEyCNCA

NdeEspectadoresenSalasCulturales: LosinformantesprincipalesparaestoseventossonTeatros,CentrosCulturales,querespondieronla Encuesta Espectculos Pblicos del INE, declarando haber presentado espectculos de artes escnicasporlomenosunavezenelao.

58

8. ConectividadDigital
La Telefona Mvil ha tenido una alta penetracin en Chile, alcanzando casi a tener un abonado por habitante.Elincrementoensuscripcioneshaaumentadoencasiun100%enlosltimosseisaos,pasando de 7.268.000 suscripciones en el 2003 a 14.911.000 a mediados del 2009. Esto se debe en gran parte al desarrollo que ha alcanzado esta tecnologa en Chile, cubriendo a mediados del 2009 casi un 90% de los habitantesdelpas.

LaTelevisinporCabletambinhatenidounaaltapenetracinenChile,enlosltimostresaosseha incrementadoencasiun50%.

59

 LasconexionesaBandaAnchadeInternetsehanincrementadodesdeelao2003alao2008enun467%, pasando de tener 312.932 conexiones en aquel ao a 1.461.799 en el 2009. Sin embargo, este alto incremento,nohasidolosuficienteparalograrunaadecuadacoberturaanivelpas.

Se ha logrado incrementar la cantidad de computadores en los colegios durante los ltimos ocho aos, pasandodeteneruncomputadorcada70alumnosenelao2000,ateneruncomputadorcada24alumnos enelao2008.Locualdemuestraunincrementoenestablecimientosconectadosenelmismoperiodode 70%.

60

9. ModernizacindelaGestinPblica
El uso de las tecnologas de la Informacin que parte del Estado ha estado en el centro de la estrategiadestinadaahacermenosburocrticalarelacindesteconlosciudadanos.Frutodeello, la agilidad de la relacin entre los ciudadanos y el Estado est cambiando dramticamente. Basta observarelcrecimientodelnmerodecertificadosemitidosvaelectrnicaparadarcuentadeello.

RegistroCivilVaWeb
21,0% 18,0% 15,0% 12,0% 9,0% 6,0% 3,0% 0,0% 2001
Certif icados de Def uncin Certif icados de Nacimientos Certif icados por Internet (Certif icados con presencia WEB)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Certif icados de Matrimonio Certif icados de Vehculos

Peronosloenelniveltransaccionalexisteunamayordemandadepartedelaciudadana,tambin hacrecidolademandaporinformacindelosServiciosdelEstado.EstehechoestimulaalGobierno a realizar constantes mejoras en su portal Chileclic de forma de satisfacer adecuadamente a esta nuevaciudadana.

Nosloladeclaracindelimpuestoalarentahatenidoundesarrollosignificativocomoproporcin delastransaccionesdeloscontribuyentes,el2009el98,3%deelloshizosudeclaracinporInternet.
61

Sino que tambin crecen otros segmentos transaccionales como son la declaracin del IVA y la emisindeboletasdehonorarios,comopuedeapreciarseenelsiguientegrfico.

62

III.DESARROLLO,INNOVACINYMSEMPRENDIMIENTO
OtrodelosejesdemiGobiernoeslaInnovacinyelEmprendimiento.Chileesunpasconganasde surgir,deaprender,deserms.Sonmuchosloscompatriotasquetienenelpotencialdeaportarcon unanuevaidea,unnuevoproducto,unatcnicanovedosayporquno?unanuevaempresa. Yoquieroqueoperenatodamquinaesosmotoresdelcrecimiento,quesonelEmprendimientoyla Innovacin. Quiero que construyamos un pas en que cualquier chilena o chileno, joven o no tan joven, egresado de un colegio pblico o privado, pueda llevar sus ideas a la prctica, alcanzar sus metas. Para emprender con xito y crecer sostenidamente no cabe duda que tenemos que innovar. Y las chilenasyloschilenoscuandotenemoslaoportunidad,hacemosinnovacindeclasemundial. 1. PolticasMacroeconmicas BalanceEstructural BajoelGobiernodelaPresidentaBacheletseinstitucionalizalapolticadebalanceestructural,con laLeyN20.128,deResponsabilidadFiscal. Esta se sintetiza en que el gasto est en funcin de ingresos del cobre normales basados en un precio del cobre de mediano plazo, y de un crecimiento econmico de tendencia; ambos parmetros calculados por comits independientes. As, si el precio del cobre o el crecimiento econmicoesextraordinariamentebajo,entonceslosingresoscorrientesnoalcanzanparacubrirlas necesidadesdegasto,yelFiscoentraendficitfiscalcorriente,yseendeuda;encambio,sielprecio del cobre o el crecimiento son extraordinariamente altos, entonces el Fisco tendr supervits fiscales, y ahorra. Los primeros aos de esta poltica los primeros del Presidente Lagos se enfrentaron con un precio del cobre extraordinariamente bajo, y el Fisco se endeud; y luego vinieronaosconpreciosdelcobrealto,yelFiscoahorr.Porltimo,esteaosobrevinolacrisis,la quesecomentarmsadelante.Enelgrficosepuedeobservarcmodesde2001a2003,laregla debalanceestructuralsignificdficitfiscalescorrientes,peroqueunavezqueelpreciodelcobre subisematerializaronsupervitscorrienteshasta2008.

63

BalancesefectivosdelGobiernoCentralconsolidado19902009p (PorcentajedelPIB)
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 2009(p) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Nota:P:Proyectado/Fuente:DIPRES

En trminos estructurales, el Gobierno ha cumplido en tener un 1% de supervit hasta 2007 (con levesdesviacionesen2002y2003);en2008secomprometiaun0,5%ycumpli;yparaesteao se comprometi a un 0% y se estima que dada la crisis ste pueda terminar con un leve dficit estructural,apenasdesviadodelameta. BalancesestructuralesdelGobiernoCentralconsolidado19902009p (PorcentajedelPIB)
2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5

20 01

20 0 20 8 09 ( p )

19 99

19 97

19 91

19 96

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Nota:p:Proyectado/Fuente:DIPRES UnodelosaportesdelaLeydeResponsabilidadFiscalesquesecreandosfondossoberanospara acumularlosingresosextraordinarios:elFondodeEstabilizacinEconmicaySocial,queahorrael

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gruesodelosingresosextraordinarios;yelFondodeReservadePensiones,paraenfrentarfuturas contingenciasfiscalesporbonosdereconocimiento.Adems,partedelosingresosextraordinarios tienenporfincapitalizarelBancoCentral. Adems,secreaunFondodeContingenciadeDesempleo,delcualsegirasiesqueeldesempleo subeaunacifradedosdgitos. Lacrisis Afinesde2008seproducelacrisisfinancieramundial,cayendofuertementeelpreciodelcobreyel crecimiento delaeconoma.Portanto, caenfuertementelosingresos fiscales.Peropor lapoltica contracclica seguida por el Gobierno, el gasto no cae, cubrindose el dficit con los ahorros acumuladosenelFondodeEstabilizacinEconmicaySocial. Pero no slo eso. Dada la magnitud de la crisis, Chile la enfrenta con un Plan de estmulo extraordinario. As, en enero de 2009 se anunci un Plan de Gasto Fiscal Extraordinario. Este paquete comprometi recursos por cerca de US$4.000 millones, equivalentes a 2,8% del PIB. Al momento de ser anunciado, ste era el segundo paquete fiscal reactivador que ms recursos extraordinarioscomprometaenelmundoparaelao2009,relativoaltamaodelaeconoma.Este plan fiscal fue complementado en marzo de 2009 con 20 medidas adicionales para estimular el mercado del crdito y un mes despus con un indito acuerdo proempleo entre el gobierno, los trabajadores y los empresarios. Adems, el Banco Central tambin adopt una poltica monetaria expansiva,paraenfrentarlacrisis.Unodeloshitosdeesteestmuloextraordinariofueelbonode $40.000porcargafamiliar,enmarzodeesteao,apartedededuccionesdeimpuestos,planesde inversinpblicayempleosdeemergencia,entreotros. SibienestasmedidasnoimpedirnqueelPIBcaigadurante2009,sloalgunosmeseseldesempleo llegal10%yelconsumointernonobajfuertemente,comoesusualenunacrisis. CrecimientoEconmico El crecimiento anual promedio en el perodo del gobierno militar promedi un 2,9%, comparado conel5,3%quemuestralaConcertacinhasta2008.

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Fuente:BancoCentral,WorldEconomicOutlookDatabase(IMF)

Si consideramos el crecimiento promedio anual del PIB per cpita, que es una mejor medida de avance del pas hacia el desarrollo econmico, la diferencia es an ms importante, ya que en el perododelgobiernomilitarpromedi1,4%yenelperododelaConcertacinsemuestraun3,9% en promedio. Esto es ms del triple del periodo anterior. La causa de una mayor diferencia en el casodelPIBpercpitaesquelapoblacincrecemenosanualmentecadaao.

Fuente:BancoCentral,WorldEconomicOutlookDatabase(IMF),INE. El perodo del gobierno militar se caracteriz por una muy baja tasa de inversin en capital fijo, calculada sta en base al PIB e Inversin reales. Una serie de imperfecciones en la regulacin del mercadodecapitales,sumadoaconstantesybrutalescrisiseconmicastuvieronporefectounbajo niveldeinversin,encomparacinconelperododelaConcertacin,quemuestraguarismosmuy buenos.Elniveldeinversinextranjeraencapitalfijotambinesundatoimportantsimodespus
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delos90.Estoexplicaenparte,elmejorcrecimientoeconmicoquehamostradoelperododela Concertacin.

Fuente:MinisteriodeHacienda,BancoCentral

Enelperododemocrticoeldescensodelainflacinpromedioanualfueenorme.Acomienzosde losnoventasetrabajabaconmetasanualesdeinflacin(cadaaomenores),parapasardespusa laactualpolticaqueconsisteenlametadeunainflacinde3%anualconrangosdeentre2%y4%.

Fuente:MinisteriodeHacienda,BancoCentral

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 Exportacioneschilenas Chileexportabasloalgomsde2.000productosen1990yen2008exportmsde5.000productos,loque implica doblar el nmero de productos que se exportan. Cabe hacer notar s, que en 2002 se produjo un cambioenelcriteriodeagrupacindeproductos,queexplicaelsaltodeeseaoconrespectoa2001.Enlos ltimosaos,elaugeporlosaltospreciosdelcobrehaestancadotemporalmentelatendenciaalaumentoen elnmerodeproductos.

Fuente:PROCHILE,enbaseaestadsticasdeAduanas NoslohaaumentadoelnmerodeproductosqueexportaChile,sinoqueexportaamspasescadavez, comosepuedeverenelgrfico,alpasardealgomsde120pasesen1990amsde180en2008.

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Fuente:PROCHILE,enbaseaestadsticasdeAduanas Tanto o ms importante que lo anterior es el hecho de que el mercado exportador est cada vez menos concentrado. De estar concentrado en slo 4.000 empresas en 1990, hoy son ms de 8.000 las empresas exportadoras,duplicndoseelnmerodeempresaschilenasqueexportanalmundo.

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 |1

Fuente:PROCHILE,enbaseaestadsticasdeAduanas

2.Innovacin ClustersdeAltoPotencial EnmateriadeinnovacinlasdistintasagenciasdelEstadohandesarrolladoaccionesenaquellos sectoresdondelacombinacinentrecrecimientoyesfuerzoparasercompetitivosanivelglobal muestraunaclaraoportunidadparalosprximos15aos.Losejesdelapolticahansido: 1. Implementar programas estratgicos de mejoramiento competitivo en clusters de alto potencialseleccionados,atravsdeacuerdospblicoprivados . Priorizacin de la accin en torno a 5 clusters de alto potencial: Servicios Globales, Minero,Alimentario,AcucolayTurismodeinteresesespeciales. Constitucin de los Consejos estratgicos pblico privados para los 5 clusters. Los consejos son presididos por la ms alta autoridad pblica del sector y participan activamente altos representantes del sector privado y de la academia, con el fin de validar y orientar la implementacin de las agendas estratgicas sectoriales para la competitividad. Validacin de las Agendas Estratgicas para los cinco clusters y la definicin de las accionesprioritariasparacadaunodeellos. 2. Focalizar recursos del Fondo de Innovacin para la Competitividad (FIC) en torno a clustersseleccionados. $152milmillonessumalainversinpblicoprivadacanalizadaalosclusterspriorizados paraelperiodo20072008. Lainversinpblicoprivadaparael2008vinculadaaclusterfuede$88milmillones.
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DelosrecursosdelFIC,el50%sedestinaclusters:$23milmillones. El57%delosrecursosdeInnovaChilesedestinaclusters. El 45% de los proyectos FONDEF adjudicados estuvieron orientados directamente a clusters. El70%delosConsorciosTecnolgicosenoperacinestndirectamenterelacionadoscon clusters. Los recursos destinados a Innovacin han pasado de doce mil millones a ms de 56 mil millones introduciendounfuerteimpulsoenestamateria.

El aporte proveniente del Fondo de Innovacin para la Competitividad ha sido clave en este aumentodelfomentoalaInnovacin.

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Eldesarrollodelospasesdependeenbuenamedidadesucapacidadparacrearnuevosproductosy cuidarlosderechosdepropiedaddeestosdesarrollos.Laspatentesjueganunroltrascendentalen esta rea de la economa y puede verse en el grfico el crecimiento experimentado en el ltimo tiempo(2008y2009) EvolucindelnmerodepatentesdepropiedadintelectualotorgadasenChile.

3.ChilePotenciaAlimentaria

Chile tiene vocacin agrcola y alimentaria. En los ltimos aos nuestro pas ha ido produciendo ms y mejoresalimentosparaloschilenosyparalosmercadosexternos.Enestecontexto,lastareasministeriales sehanorientadoahacerlasactividadesproductivasdelsectormscompetitivaseinclusivas.Ellohasidoa travsdelaincorporacincrecientedeinnovacin,elmejoramientodelosactivosproductivos,laampliacin de las capacidades de emprendimiento de los distintos actores, la modernizacin de la gestin de las institucionesgubernamentalesydelasempresas,laaperturadenuevosmercadosylaconsolidacindela cooperacinydelaconfianza pblico privada. Chileestejercitandocadavez ms un crecienteliderazgo agroalimentario. LaapuestadeposicionaraChilecomoPotenciaAlimentariayForestalselogramediantedistintaslneasde trabajo, tales como la apertura de nuevos mercados, la proteccin de mercados; la inteligencia comercial para el desarrollo de mercados; la ampliacin y ajuste de la oferta exportable y la Promocin de Exportaciones. Entre los logros alcanzados por este gobierno estn: la negociacin y firma de Tratados de Libre Comercio (TLC), Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE) o Acuerdos de Asociacin (AA), Acuerdos y Protocolosfitozoosanitarios.SehanfirmadoTLCconChina,Per,Colombia,India,Japn,Panam,Honduras 72

 yTurqua;yunAcuerdodeAsociacinconelGrupodelos4queincluyeaChile,NuevaZelanda,Singapury Brunei.Encuantoaproductos,sehapermitidoincorporarloslcteosaBrasil,Rusia,HongKong,Jordaniay Kuwait; carne de ave a Sudfrica; carne de cerdo a El Salvador y a Emiratos rabes Unidos; carne ovina a Brasil; carne bovina y ovina a Panam; naranjas y pomelos a Estados Unidos; manzanas a Taiwn; uva de mesaaArgentinaySriLanka;arndanosaColombia;ybulbosaCoreayaEstadosUnidos.Asimismosehan dadolosltimospasosparaabrirlosmercadosdearndanosycarnedecerdoaChina(apartirdelprimer trimestredel2010)yparaabrirlosmercadosdearndanosycarnebovinaaCorea.Igualmente,sehandado todoslospasosparaabrirelmercadorusoalascarnesrojasdurante2009. Lasexportacionessilvoagropecuarias(ESA)hancrecidoentresaosdesde8.898millonesdeUS$en2006a 12.753 millones de US$ en 2008, con una balanza favorable a Chile. Las ESA representan actualmente aproximadamenteel15%deltotalnacionalyel50%deltotaldelabalanzacomercialpositiva,creciendolos montos exportados a una tasa anual, entre 2006 y 2008, muy superior al crecimiento promedio anual de dichosmontosdesde1990alafecha(16,7%versus11,3%).Lasexportacioneshortofrutcolascrecieronentre el2006y2008en242.000toneladasyenmsde1.471millonesdedlares(valorFOB). Significativoesque losmontoshortofrutcolasaumentaronenelperodo20062008aunatasaanualde17,4%,lacualesmayor al crecimiento promedio anual de los montos registrados por el sector silvoagropecuario en el perodo en anlisis(16,7%). ExportacioneshortofrutcolasChile
2006 2007 2008 Variac.200608 Toneladas 2.917.703 3.069.466 3.159.879 242.176 US$Miles 3.243.792 3.798.870 4.715.377 1.471.585

AgriculturaFamiliarCampesina Entre los aos 2006 y 2009, INDAP ha aumentado sus colocaciones de crdito, registrndose un promedioanualdecolocacionesde$M32.667.358yunacumuladoenlostresltimosaos(2006 2008)de$M98.002.074.Sloconcrditodirectosebeneficiaron40.708usuariosenel2006,42.181 enel2007y43.149enel2008.
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Comparacindelmontototaldecrditosentregadosduranteelperiodo20062008

Durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet, INDAP mejor la pertinencia y profundidad del ServiciodeAsesoraTcnica,convirtindoloenunejedelapolticadefomento.Enlaactualidad,a travsdelServiciodeAsesoraTcnicaserealizaeldiagnsticopredialyelplandenegociosdecada agricultor,orientadosaresolverlosnudosdeproductividadycompetitividad. Hoyseatiendeacercade18milpequeosagricultoresycampesinos,incrementndoselainversin de 5.250 millones en el 2006 a 5.915 millones en el 2008, aumentado tambin el tope de la bonificacinde11UFa40UFporcadaagricultor.

Durante el actual Gobierno, el Programa de Desarrollo Local, PRODESAL, fue objeto de ajustes hacindolo ms pertinente a las demandas de los usuarios. Se implement el mecanismo de concursabilidadparalaasignacindenuevasunidadesproductivasyseincorporelcomponentede
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Inversin Productiva, con un presupuesto de $ 3 mil millones en subsidios a la inversin. En este perodo, el Programa se extendi de 241 a 264 comunas, instalndose nuevos mdulos en 23 comunas.Deestamanera,sucoberturaseincrementen5.944usuarios,pasandode42.034enel 2006a47.978enel2008.

Entre el 2006 y el 2008 la bonificacin comprometida para proyectos de riego y drenaje se increment de 23 mil 500 millones a ms de 40 mil millones de pesos, lo que implica un crecimientodel71%.Lainversincomprometidaenelmismoperodoseincrementde34.400a 64.900 millones de pesos, lo que corresponde al 88% en el perodo. Producto de la sostenida inversin,sedupliclasuperficietecnificada.
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ExportacionesHortofrutcolas Entre el 2006 y 2008, las exportaciones hortofrutcolas aumentaron de manera importante, siguiendo el incremento sostenido que ha tenido lugar en el pas desde el ao 2000, tanto de la produccinexportadacomoenelvalordelasexportaciones.Enelperodoseaumentde2millones 900miltoneladasdefrutasyhortalizasexportadasacercade3millonesdoscientosmiltoneladas,lo quesignificuncrecimientoagregadodel8%.Elvalordeestasexportacionespasde3.243a4.715 millonesdedlares,loqueindicaunincrementoagregadodeun45%enelperodo.Significativoes que los montos hortofrutcolas aumentaron en 20062008 a una tasa anual de 17,4%, la cual es mayoral16,7%anualregistradoporelsectorsilvoagropecuarioenelperodoenanlisis,ysuperior alatasaanualdecrecimientosilvoagropecuariadesde1990alafecha(11,3%).

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4. InfraestructuraparalaCompetitividad InversinenObrasPblicasAnual,19952008. El Ministerio de Obras Pblicas ha presentado un aumento en sus niveles de ejecucin presupuestariaenlosltimosaos,talcomosemuestraenlosgrficosytablassiguientes.

De los 80.444 kilmetros de caminos pavimentados y no pavimentados que en la actualidad se encuentranbajolatuteladelMOP,un21,8%deltotaldelaredseencuentranpavimentados,con una tendencia al alza en el porcentaje de pavimentacin. El desgaste de los pavimentos es una preocupacinparaelMOPyrealizarlamantencinapropiadadelosmismos,esunesfuerzoquese lleva a cabo todos los aos. Los resultados en esta materia muestran una evolucin desde el ao 2004enqueun64%delaredvialpavimentadaseencontrabaenbuenestadoelao2004aun74% paraelao2008.

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Embalses Entre1970y1990,Chileembals40millonesdemetroscbicosdeagua.Entre1990y2000,gracias alosembalsesdePuclaro,SantaJuana,CorralesyConventoViejoIetapa,seembals447millones de metros cbicos adicionales y se otorg seguridad de riego a una 68.200 ha. Actualmente, por primera vez se construyen tres obras de regulacin al mismo tiempo: El Bato, Ancoa y Convento ViejoII;estnenreparacindos:TutuvenyCaritaya;yseacabaderepararCulimo,losqueentotal suman 411 millones de metros cbicos embalsados adicionales. Adems, para el ao 2009 se proyecta licitar el embalse de Chacrillas y se estudiarn los embalses Puntilla del Viento, la Ligua Petorca y Punilla, que a futuro representarn un volumen adicional de 852 millones de metros cbicos.

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CaletasPesquerasHabilitadas. Apartirdelao2005,atravsdelaejecucindeunPlandeInversinenInfraestructuraPortuaria PesqueraArtesanal20052010,quecorrespondealaejecucindecontratosdestinadosadesarrollar el programa y el mejoramiento de las condiciones de sanidad para la actividad de encarnado, evisceradoyreparacinderedes,sehalogradomejoraruntotalde37caletaspesquerasdeuntotal de 52 contempladas, lo que equivale a un 71% de avance respecto del nmero total de caletas pesquerasconinfraestructuramejorada.

Con este Programa se ha beneficiado directa o indirectamente a ms de 40.970 personas, incluyendo a los pescadores artesanales y sus familias en diversas caletas pesqueras: Camarones,
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GuardiamarinaRiquelmedeIquique,Taltal,Caldera,TirayTubul,Quidico,MaullnyQuelln,Isla dePascua,entreotras.Elsiguientegrficodacuentadelaevolucinenlosltimosaos.

AguaPotableRural En el sector rural de Chile viven aproximadamente 2,5 millones de personas, equivalentes a alrededorde500.000familias, marginadosenmuchosaspectosdelosserviciosqueel Estadoy el sectorPrivadoprestanalhabitantedelasciudades,debidoprincipalmenteasudispersin. Frenteaesarealidad,desdehacemsde40aosqueelMOPhavenidoconstruyendoSistemasde Abastecimiento de Agua Potable Rural (APR), con el fin de resolver favorablemente el tema de la salubridadrural.Enesteaspecto,sehalogradoavanzarenbaseasolucionesadministradasporlos mismosbeneficiarios.

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Actualmente se abastece a una poblacin del orden de 1.510.180 personas distribuidas en 1.517 Serviciosquedistribuyenaguapotableruralyquebeneficianentotala1.908localidadespobladas. De esta poblacin abastecida, alrededor de un 75% corresponden a personas que habitan en entidades rurales, segn la definicin del INE. El 25% restante, que habita en entidades urbanas segnladefinicindelINE,sonigualmenteabastecidasporelprograma,yaqueseencuentranfuera delreadeconcesindelasempresassanitarias. Enlaactualidadlacoberturaenestesectorseencuentracercanaal100%.

InversinFiscalenlaReddeAeroportuariaNacional Actualmente,laRedPrincipaltransportamsde10millonesdepasajerosalao,loqueimplicaque el crecimiento de trfico de pasajeros prcticamente se ha duplicado entre 1996 y 2006, con una tasadecrecimientoproyectadade6%anual.

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5. PescayAcuicultura
Laindustriaacucolasetransformdurantelosltimos10aosenunimportantemotordedesarrolloparael pasyparticularmenteparalasregionesdeAtacama,LosLagos,AysnyMagallanes,llegandoacuadriplicar en11aoslosmontos(MUS$)exportados.Noobstante,productodelacrisisinternacionaliniciadaelao 2008ydelaaparicindelvirusISAqueafectlasaluddelosejemplares,losvolmenesexportadosysuvalor monetariocayerondrsticamentealamitad. Para ello, el gobierno envi al Parlamento un proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y

Acuicultura,enmateriadeacuiculturayquetienecomoobjetivolasustentabilidaddelargoplazodela
industria,tanto,desdeelpuntodevistaeconmicocomoambiental.Susprincipalesaspectosson:Modificar el modelo de otorgamiento y operacin de los centros de cultivo; Proveer de mecanismos adecuados para otorgar certeza a la constitucin de garantas sobre las concesiones y autorizaciones de acuicultura y FortalecerlasfacultadesfiscalizadorasdelServicioNacionaldePesca.

El proyecto se encuentra en segundo trmite constitucional, en el Senado, en subetapa segundo informedeComisindeHacienda. Exportacionesacucolas Lasexportacionesdelsectortuvieronunalzasostenidapormsdeunadcada,apesardelvirusISA, suniveldeproduccinessuperioraldelao2003.

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6. Turismo Desde comienzos de esta dcada se viene produciendo un alza constante en el ingreso de extranjeros a nuestro pas, ello es el resultado de un esfuerzo pblico/ privado en diversas reas talescomopromocindelsectorydictacindenormas.

Estamayorafluenciahatenidocomocorrelatounaumentodelosingresosdedivisasenestesector.

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7. Minera Clusterminero Bajo el impulso del Gobierno de la Presidenta Bachelet, ha existido un notable avance en la implementacin del cluster minero, dinmico sistema de accin conjunta en torno a la actividad productivaminera,particularmenteenelNortedelpas,elcualseencuentraenplenodesarrollo. El nmero de iniciativas ligadas a la gestin del Cluster Minero es de 24 y se concentran fundamentalmenteenDesarrollodeProveedoresyCapitalHumano.Eltotalderecursosasociadosa estas iniciativas totalizan 8.509 millones de pesos a los que se pueden sumar las 400 mil UFs del FondodeInversinMinera,losUS$19,5millonesen10aosdelProgramadeAtraccindeCentros deExcelenciadeI+DyelcupomximodelProgramaBecasChileparatcnicosminerosqueasciende a US$ 18 millones. Los recursos se concentran fundamentalmente en Clima de Negocios y Capital Humano. Por otra parte, las iniciativas vinculadas a Capital Humano asociado al Cluster totalizan aproximadamente490millonesdepesos.Destacanlostresprogramasdecapacitacinenminera, porunmontototalde365millonesdepesos. Inversionesdirectasenminera Enelperiodo20062010,ENAMIhabrinvertidoalrededorde36millonesdedlaresenfomento minero directo. La principal inversin corresponde al programa de Reconocimiento de Reservas RecursosyPlanificacinMinera,enelcualsehainvertido11millonesdedlares,enuntotalde857 proyectos. Adems, en el mismo periodo ENAMI habr colocado crditos por alrededor de 12 millones de dlares,conuntotalde468operaciones,entrelascualesdestacanlasdenominadasCrditopara Operacin2,conunacolocacindeMillonesUS$3,4en315operaciones;CrditodeInversin,por Millones US$ 3,6 y con 90 operaciones; y Modernizacin y Equipamiento, con 4,2 millones de dlaresy171operaciones. CODELCOInversincuprfera El hito ms significativo en el mbito de las inversiones fue la entrada en operacin de la Mina Gabriela Mistral, a la fecha en su fase II, tras el trmino exitoso del Proyecto Gaby. Junto con RadomiroTomic,esunadelasdosfaenasminerasdesarrolladasntegramenteporCodelco,desde suetapadeingenierahastasuconstruccin,puestaenmarchayproduccin.Conunainversinde US$1.194millones,estllamadaaproducirsobre150miltoneladasdecobrefinoporao. Tambin destacan los progresos logrados en otros proyectos relevantes durante el periodo, entre otros los siguientes: (i) entrada en operacin del proyecto Expansin Norte Mina Sur en 2006: (ii) inicio del proyecto Explotacin Sulfuros Radomiro Tomic, que permitir transportar minerales sulfuradoshastalasplantasconcentradorasdeChuquicamata;(iii)construccindelprimerpasode laexpansindelaDivisinAndina.
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AportesdeCODELCO Losaportesque,porconceptodeexcedentes,entregaalEstado,siguenhaciendodeCODELCOuna empresa clave para el desarrollo nacional, incluso en pocas de crisis que afectan el precio del metal,comohaocurridoenlosltimosaos.
Aportes de CODELCO al Fisco (Perodo 1990-

2008)

Duranteelperiodo20062008,seprodujounsignificativosaltoenelvolumendelasinversionesde CODELCOdestinadasaDescontaminacin,CalidaddeVidaySeguridadLaboral,quealcanzaronms de US$ 330 millones. En esta materia, CODELCO ha sido la primera empresa minera chilena cuyo Reporte de Sustentabilidad obtiene calificacin GRI A+. Es entendible, por tanto, que todos los estudios de liderazgo confirmen que la poblacin contina considerando a CODELCO como la empresasocialmentemsresponsable.

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Inversiones de CODELCO en Descontaminacin, y Seguridad Social y Calidad de Vida (periodo 2004-2007).

70 60 50 40 30 20 10 0

Descontaminacin Seguridad laboral y calidad de vida

2004

2005

2006

2007

PequeaMinera ElProgramadeAsistenciayModernizacindelaPequeaMineraArtesanal(PAMMA),impulsado por el Gobierno de la Presidenta Bachelet y destinado a potenciar el trabajo de los mineros artesanales,habeneficiadoamsdenuevemilminerosartesanalesdediversasregionesdelpas, mediante el financiamiento de 2.400 proyectos, principalmente destinados al equipamiento y la entregadeelementosdeproteccinpersonal.
Cantidad de beneficiarios atendidos por el programa PAMMA en el periodo 2006-

2009*

2617

2008

2188

2007

2102

2006

2393

500

1000

1500

2000

2500

3000

2009*

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EsteProgramahasignificado,adems,uninstrumentoparahacerparticiparaestoschilenosenla tareadehacerfrentealacrisisinternacional.

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8. ENERGA CreacinMinisteriodeEnerga Despus de un ao y medio de discusin, el Congreso chileno aprob la Ley 20.402 que crea el MinisteriodeEnerga,quedebercoordinarlosplanes,polticasynormasparaelfuncionamientoy desarrollodelsector. LaLeyseparalasfuncionesdepolticapblicayrectora,quequedarnacargodelnuevoMinisterio, deaquellasdetiporegulatorio,queseguirnenmanosdelaComisinNacionaldeEnerga(CNE). Actualmente, ambas funciones eran responsabilidad de la CNE, cuyo titular tena el rango de MinistrodeEstado. Lainiciativatambinreordenaelsectorpblicoenmateriaenergticayagrupalasfuncionespropias deestembito,resolviendoladispersinactual,modificandoademsladependenciadelaCNE,la SuperintendenciadeElectricidadyCombustibles(SEC)ylaComisinChilenadeEnergaNuclear,las quedependerndelMinisteriodeEnerga. JuntoalnuevoMinisteriodeEnerga,secrealafuturaAgenciaChilenadeEficienciaEnergtica,que sesumaalexistenteCentrodeEnergasRenovables. EvolucindeCapacidadInstalada La siguiente tabla muestra la capacidad instalada en unidades de MW, de la suma de los dos SistemasInterconectadosmsgrandesdelpas,elSING(SistemaInterconectadodelNorteGrande)y elSIC(SistemaInterconectadoCentral),paraelperodo20052009(Fuente:estadsticasCNE).
Evolucin de las inversiones en el sector energa segn fuente.

CAPACIDADINSTALADA(SIC+SING)ENMWPORAO Categora Trmicas Carbn Diesel Gas Natural Renovables Convencionales Hidro >40MW Hidro entre 20 y 40MW No Convencionales Hidro <20MW Biomasa Elica Geotrmica TOTAL *cifras 2009 a agosto Tipo 2005 2051 667 4293 4376 238 92 138 0 0 2006 2051 677 4293 4376 238 92 138 0 0 2007 2051 866 4651 4447 270 111 140 18 0 2008 2051 1014 4820 4502 270 131 178 18 0 2009 2201 1753 5075 4502 270 150 178 21 0

11854 11864 12554 12984 14149

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La capacidad se detalla segn la fuente del energtico, la cual puede ser trmica, es decir, que la fuentedelaenergaprovienedecombustiblesfsilesdereservaslimitadasenelmundo,entrelos quedestacanelcarbn,dieselogasnaturalyporotrolado,losrecursosrenovables,aquellosque poseenrecursosilimitadosparaefectosprcticos,puesserenuevandemaneranatural.Dentrode estacategoraseincluyealasenergasconvencionales,comoaquellosproyectoshdricosmayoresa 20MWyfinalmentelosnoconvencionales,comoaquellosquecuyafuentedeenergaprovengade labiomasa,elviento,elsol,obienproyectoshdricosmenoresa20MW. Enmateriadeunidadestrmicas,delatablaseapreciaqueenlosltimos5aos,lasinversionesen generacindeelectricidaden baseacarbn,prcticamenteseestancaron desde el2005,hasta el ao2009,conlapuestaenmarchadelaUnidad3delaCentralGuacolda.Porotrolado,desdela crisis del corte de suministro de gas proveniente de Argentina el ao 2004, las inversiones de centrales agasnaturaldanpaso a laconstruccinde unidades derespaldoque operanenbasea diesel,lascualessonmuchomscostosas,entrminosdecostovariable,queelgasnatural. Encuantoalosmegaproyectosdegeneracinhdricos,exceptuandolaentradaenoperacindela centralRalcoalSIC(690MW),noocurrelaexpansinagranescaladeestetipodeproyectos. EnergasRenovablesnoConvencionales Finalmentelasquesexperimentanuncrecimientorelativonotorio,sonlasenergasrenovablesno convencionales,ERNC,cuyacapacidadaumentaenun50%,entrelosquedestacanlainclusinao aaodemsproyectosdegeneracinmicrohidroylaconexindelprimerparqueelicodelSIC, Canela,elao2007.Delamismamanera,labiomasaaumentasuparticipacinenlosltimosaos. Mientrasqueannoseregistranproyectosenbaseageotermia,sexistenproyectosenevaluacin conintencionesdeentrarainterconectarsealossistemasSICoSINGenlosprximosaos. Las ERNC son un subconjunto de las energas renovables. En 2009, el 43% de la electricidad se gener con renovables, mayoritariamente hidrulica. Sin embargo, slo 2,7% de la capacidad instaladacorrespondeaERNC(349MW). PlantaGNLQUINTERO En octubre de 2009 se inaugur la primera etapa de GNL Quintero, el moderno terminal de recepcin, almacenamiento y regasificacin, recinto que no slo ha permitido dar un respiro energtico a la Zona Central, sino tambin le signific a Chile convertirse en el primer pas del Hemisferio Sur y el dcimo octavo del mundo en contar con una Planta de estas caractersticas, abriendoasunanuevaetapaenlaPolticaEnergticaNacional. LainversinsuperahastaahoralosUS$1.066millones. CabemencionarquelaPlantacomenzaoperarcomercialmenteelpasado5deseptiembreyque actualmenteseencuentradistribuyendogasnaturalalasRegionesQuinta,MetropolitanaySexta,y apartirdel2010abastecertambinlademandadelaOctavaRegin. Enlaactualidad,sedistribuyegasnaturalenformapermanenteparaalimentarcentraleselctricas de ciclo combinado, calderas industriales, consumos comerciales y residenciales a travs de las empresasdistribuidorasMetrogas,EnergasyGasValpo,ademsdelaRefineraAconcaguaEnapque representaunademandacercanaalos620milmetroscbicosdiarios.
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La inauguracin de GNL Quintero constituye un hito, marca un antes y un despus respecto al suministro de gas natural, pero a la vez cierra un periodo muy difcil en materia de suministro energtico del pas, pues con la inauguracin de esta planta no slo dejamos de depender de las importaciones de gas natural argentino, sino que a partir de 2010 Chile estar en condiciones de exportarexcedentesdegasaArgentinayeventualmenteaUruguay. PlantaGNLMEJILLONES Durantelosprimerosmesesde2010elTerminaldeRegasificacinGNLMejillonesrecibirsuprimer embarquedelcombustibleparainiciarlaspruebasensuplanta.Elproyectoconsolidadopresentaa lafechaunavancede97%. EsaprimeraembarcacinconcargaservirparaelenfriamientodelaPlantaylaposteriorprueba de puesta en marcha. Este es el barco que almacenar el GNL convencional como una unidad flotantequepermaneceratracadaalmuelle. ElproyectoGNLMejillonespermitirsuplirenbuenamedidalacostosageneracindieselpresente enelSistemaInterconectadodelNorteGrande(SING).Lainiciativaimplicaunainversincercanaa losUS$500millones,yestdiseadoparaentregarhasta5.5millonesdemetroscbicosdiariosde gasnatural,loquepermitirgenerarhasta1.100megawatts(MW)enformacontinua.Lafechadela primera entrega de gas natural, a travs de la importacin de GNL, est prevista para el primer trimestrede2010. El GNL ser regasificado en la planta para luego ser inyectado en forma de gas natural a los gasoductos Norandino y Gasatacama, que lo llevarn hasta las generadoras de Edelnor, ElectroandinayGasatacama.Respectodeloscontratosdeventadelgasnatural,semantienenlos mismosquedieronorigenalproyecto,esdecir,Collahuasi,Escondida,CodelcoNorteyElAbra. A travs de ese contrato se inyectar un mnimo de 400 MW en base a gas para la generacin elctricadelSING,loquesignificaeliminarelequivalenteengeneracindiesel. Incorporacindelancleoelectricidadenlamatrizenergticadelpas Enrespuestaaunmandatopresidencial,laComisinChilenadeEnergaNuclearapoyalaComisin NacionaldeEnerga(CNE)enlaelaboracindelostrminosdereferencia,evaluacinyseguimiento dediversosestudios,quepermitirngenerarlainformacinrequeridaparaqueelEstadotomeuna decisinsobrelaincorporacindelancleoelectricidadensumatrizenergtica. EficienciaEnergtica En un contexto de demanda creciente por energa cuyas fuentes de produccin estn sujetas a exigencias cada vez mayores de sustentabilidad ambiental y de restricciones sobre el uso de los recursosyelterritorio,nobastaconelenfoquetradicionaldeaumentarlaofertadeenergapara hacer frente a las necesidades. Se hace indispensable en Chile consolidar el uso eficiente de la energacomounobjetivoestratgicodeldesarrollosustentable,demododehacerfrentealdesafo demantenerlademandaenelmnimonecesarioparanuestrasnecesidades. Sehandefinidocuatrolneasdeaccinparaavanzarenestadireccin:
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Establecerlasbasesinstitucionalesparalaeficienciaenergtica; Labaseinstitucionalparalaimplementacindetodaslasaccionesdeeficienciaenergticahasidoel ProgramaPasdeEficienciaEnergtica(PPEE),cuyamisinesconsolidarelusoeficientecomouna fuentedeenerga,contribuyendoasaldesarrolloenergticosustentabledeChile.Esteprograma, creadoenelao2005alalerodelMinisteriodeEconoma,comenzsuincorporacinalaComisin NacionaldeEnergaenelao2007yseincorporplenamenteel2008. La experiencia positiva del PPEE sirvi de base para el diseo de la institucionalidad, donde se consideresencialdistinguirentrelafuncindedefinicindepolticasobreeficiencia,quequedara radicada en el Ministerio de Energa, y la de implementacin, que sera ejercida a travs de una AgenciadeEficienciaEnergtica. Duranteel2008sedioinicioaldesarrollodelosestudiosnecesariosparalaelaboracindelPlande Accin en Eficiencia Energtica 20102020, instrumento que especifica objetivos globales y sectoriales,lneasdeaccin,programas,impactos,indicadores,metaseinstrumentosdeevaluacin, ascomolosmecanismosdefinanciamientodePlan. Se encuentra en proceso uno de los estudios claves para la elaboracin del Plan Estratgico, la Encuesta de demanday Eficiencia Energtica para el sector industrial y manufacturero de Chile, cuyoobjetivoeslevantarinformacinestadsticaactualizada,quesirvadebaseparacaracterizarla demandayusoeficientedelosdistintosrecursosenergticosdisponiblesparaelsectorindustrialy manufactureroenChile. Desarrollarelconocimientoadecuadoparalatomadedecisiones Se han realizado diversas campaas de difusin sobre ahorro y eficiencia energtica, con el propsitodecrearconcienciaenlapoblacinrespectodelasventajasdeutilizarracionalmentela energa,enlocualcabemencionar: CampaaEducativaBrigadaEnergticaDiego&Glot EjecucindeCharlasdesensibilizacinparadiversossectores. TalleresdeEficienciaEnergticaenestablecimientoseducacionales SensibilizacinyEducacinenEficienciaEnergticaenelmarcodelConvenioconCONAMA ActividadesEducativasdurantelaSemanadelaEficienciaEnergtica EnergaNuclear En marzo de 2007, la Presidenta Bachelet oficializ la formacin del Grupo de Trabajo en Nucleo ElectricidadmedianteD.S.49,de2007,delMinisteriodeMinera. A este grupo se le encomend la misin de asesorar al Gobierno en la evaluacin de los estudios tendientesalaidentificacindeoportunidades,ventajas,desafosyriesgosqueinvolucraraeluso delaenerganuclearparalaproduccindeelectricidadennuestropas. AunquerecibielapoyoinstitucionaldelMinisteriodeMineraydelaComisinNacionaldeEnerga, elgrupotrabajenformaautnomaeindependientedelGobierno. El grupo de trabajo entreg su informe final en septiembre de 2007. Entre sus conclusiones estableci: Chile debemantener abiertas todas las opciones energticas. La energa nuclear no es una opcinadescartar,ypodracooperaralaseguridaddelsuministroelctrico;
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Laenerganuclearesunaopcinconfiable,porlosnivelesdeseguridadquehaalcanzadosu industria,peroexigepreocupacin,disciplinayrigorpermanentes;y Laexperienciainternacionalmuestraalaenerganuclearcomounaopcin competitiva, especialmente ante los actuales precios de los combustibles fsiles en los mercadosinternacionales.

Laconclusinsobrelaconvenienciaonodelaopcinncleoelctricadeberaserelresultadodeun examendelosantecedentesquerecabenlosestudiosquedebernrealizarseenlosprximosaos. A inicios de 2008, el Grupo de Trabajo fue disuelto, quedando ahora en manos del Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, la responsabilidad de llevar a cabo los estudios recomendadosenelinforme.Dentrodelosestudiosrecomendadosseencuentra:AnlisisRelativo deImpactosyRiesgosdelaGeneracinNcleoElctrica,elquefuepresentadopblicamentepor elMinistrodeEnergaennoviembrede2009.

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IV.MEJORDEMOCRACIA

Recuperamos la democracia para que todos tuvieran la posibilidad de plantear sus puntos de vistaalaautoridad,deejerceroposicin,inclusovehementemente,peroconunlmite:elrespeto y la responsabilidad. Porque los que luchamos por la libertad, vivimos para la libertad. Y no debemosolvidarlasleccionesdelpasado. 1.Transparencia,ProbidadyCalidaddelaPoltica
Medianteuninstructivo,el4dediciembrede2006laPresidentafijaunapolticadentrodelaAdministracin del Estado sobre la informacin y los contenidos que deben estar disponibles para los ciudadanos en los sitiosWebdelGobierno. El 11 de julio de 2008 se public en el Diario Oficial la Ley N 20.285 sobre Transparencia y Acceso a la InformacinPblica,laqueestablecilossiguientesprincipios: LaTransparenciadelaFuncinPblica ElderechodeAccesoalaInformacindelosrganosdelaAdministracindelEstado Losprocedimientosparaelejerciciodelderechoyparasuamparo Lasexcepcionesalapublicidaddelainformacin. ElConsejoparalaTransparencia,instituidoenlaLey,esunaentidadautnomaquetieneporobjetivo

promover la Transparencia de la Funcin Pblica, fiscalizar el cumplimiento de las Normas de Transparencia y garantizar el Derecho de Acceso a la Informacin. Integran el Consejo para la TransparenciacuatropersonasdesignadasporelPresidentedelaRepblica,conprevioacuerdode dosterciosdelSenado.EstainstitucinponealpasenlavanguardiaenAmricaLatina. Solicitudesdeinformacin Una de las caractersticas de la ley acceso a la informacin pblica es que establece un procedimiento expedito para la solicitud y entrega de informacin pblica por parte de los ciudadanos.Desde abrilaDiciembrede2009seregistr untotalde24.680solicitudes,las quese distribuyenporministeriocomosepresentaacontinuacin:

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Asuvez,duranteelmismoperiodo,losserviciosmsrequeridossonlossiguientes:

ndicedepercepcindelacorrupcin

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La Organizacin internacional Transparencia Internacional publica desde 1995 el ndice de percepcindelacorrupcinquemide,enunaescaladecero(percepcindemuycorrupto)adiez (percepcindeausenciadecorrupcin),losnivelesdepercepcindecorrupcinenelsectorpblico en un pas determinado y consiste en un ndice compuesto, que se basa en diversas encuestas a expertosyempresas.Enestendice,aplicadoatodoslospaseslatinoamericanos,Chilehaocupado la posicin ms alta, es decir, su sector pblico es el percibido como menos corrupto de todo el continente,talcomosemuestraenelcuadroacontinuacin: ndicedepercepcindelacorrupcin

Elnmerodepasesincorporadosenlacomparacinhaidoaumentandodesde91en2001,hasta 180en2008.Esinteresantesealarqueanivelmundial,el2008Chileseubicaenellugarnmero 23,(elmejorposicionadoenLatinoamrica)sobre180pases,compartiendoelespacioconFranciay porencimadepasescomoEspaayPortugal,queocupanlasposiciones28y32respectivamente. IngresoalaOECD Chile ha sido invitado a ingresar a la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECD), que en sus inicios agrup a los pases ms industrializados. En este contexto, el Congreso Nacional aprob un conjunto de proyectos que apuntan al perfeccionamiento institucional en materias de Transparencia, y Probidad a nivel de los Servicios Pblicos y de los Gobiernos CorporativosdelasEmpresasPblicasyPrivadas.Losproyectosdemayorrelevanciason: RESPONSABILIDAD PENAL PERSONAS JURIDICAS: La Ley que establece responsabilidad penal a personas jurdicas, en los delitos de lavado de activos, de cohecho y de financiamiento del terrorismo.Lafiguraquehaceresponsablesalaspersonasjurdicasdelacomisindedeterminados delitos constituye una innovacin en la legislacin chilena, que antes de la Ley y segn el Cdigo Penal,slolaspersonasnaturalesrespondanporlosilcitos,mientrasqueporlaspersonasjurdicas lohacansusrepresentanteslegales. Deestemodo,lasempresasquecometanalgunodelosdelitosconsideradosporlanormapodrn sersancionadasconsudisolucinolacancelacindelapersonalidadjurdica,prohibicintemporal
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operpetuaparacelebraractosocontratosconorganismosdelEstadoomultasabeneficiofiscalque puedenllegarhastalas20milunidadestributariasmensuales(UTM). INTERCAMBIOINFORMACIONBANCARIA:Ennoviembre,elParlamentochilenoaproblaLeyque regula el intercambio de informacin tributaria y levanta el secreto bancario. Con el cambio legal implementado, que eliminar a Chile de la lista gris de transparencia en la materia (OCDE), el SII podr fiscalizar las cuentas bancarias de empresas y personas fsicas previa autorizacin de un tribunalsinnecesidaddequeelpedidoseformuleenelmarcodeunainvestigacinpenal. GOBIERNOSCORPORATIVOS:Enelmesdeoctubre,laPresidentaMichelleBacheletpromulglaLey que perfecciona los Gobiernos Corporativos de las empresas privadas, que tiene como principales objetivos el aumento de la Transparencia, la disminucin de las asimetras de informacin y el fortalecimientodelosderechosdelaccionistaminoritario.Tomandoenconsideracinlapublicacin delas"GuasdeGobiernosCorporativosparaEmpresasPblicas"delaOCDE,tambinsepromulg la Ley que mejora el Gobierno Corporativo de Codelco. Entre los elementos que destacan de esta nuevanormativaesqueestablecelaprohibicindevendervalorescuandoseestenposesinde informacin privilegiada. As, la prohibicin de usar informacin privilegiada se extiende a la enajenacindevalores,salvandounaomisindelaantigualey. Tambin la iniciativa incrementa la divulgacin de informacin al mercado, ya que obliga a los accionistasquecontrolenel10porcientoomsdelasaccionesdeunasociedadabierta,ascomoa susejecutivosprincipales,ainformaralaSuperintendenciadeValoresyacadaunadelasBolsas,de todaadquisicinoenajenamientodevaloresdeesasociedadamstardaraldasiguienteenquese hamaterializadolaoperacin.
COHECHO:Enelmesdeabrildel2009,fuepromulgadalaLeyquesancionaelcohechoafuncionarios

pblicos.LaLeyrecogelasobservacionesdelaOCDE.Lanormativasealaqueelempleadopblico que en las operaciones en que intervenga por razn de su cargo, defraude o consienta que se defraude al Estado, a las municipalidades o a los establecimientos pblicos de instruccin o beneficencia, originndoles prdida o privndoles de un lucro legtimo, incurrir en la pena de presidiomenorensugradomnimo(61a540das).Enloscasosenqueelmontodefraudadoexceda de40UTM,eljuezpodraumentarenungradoestapena.Siladefraudacinexcedede400UTM, seaplicarlapenadepresidiomayorensugradomnimo(5aosy1daa10aos). 2.PolticasdeGnero En el perodo 2006 2009 se pusieron en funcionamiento 61 nuevos Centros de la Mujer, alcanzandountotalde90enelpas.Esteaumentoenelnmerodeproyectosimplicqueelmonto por concepto de transferencia a los organismos ejecutores se incrementar de M$1.184.936 a M$3.905.249. LosCentrosdelaMujerrealizanunadoblelaborenelnivellocal:atencinyprevencin.Lalneade atencinavctimasdeVIFsefocalizaenmujeresde18omsaosquesufrenviolencia,queresidan, estudien o trabajen en alguna de las comunas comprendidas en el territorio donde focaliza su intervencin.
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ProgramasorientadosalaSaluddelasMujeres Deteccin,DiagnsticoyTratamientoIntegralamujeresmayoresde15aos,VctimasdeViolencia Intrafamiliar en la Atencin Primaria y Especializada. Durante el ao 2009 se han traspasado recursospara319comunasdelpas.Sehancomprometidometasdetratamientoporuntotalde $838.295.436paramujeresmayoresde15aosyenMaltratoInfantilpor$244.575.500. ANivelSecundarioydeespecialidadambulatoria(SaludMental). Atencin Integral a Personas Vctimas de Delitos Sexuales en los Servicios de Urgencia General, PeditricoyMaternidaddelosHospitalesdemayorcomplejidad.Alafechasehanimplementado23 SalasdeAcogida,5nuevassalasseencuentranenprocesodeimplementacinconrecursos2007 2008yen2009setraspasaron$52.500.000paraimplementacinde5nuevasSalas,conlocualse enterarnuntotalde33SalasdeAcogida.

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AutoridadesPolticasyGnero. EnlossucesivosGobiernosdelaConcertacinsehanidoincorporandoacargosdealtarelevancia pblica un mayor nmero de mujeres. Este avance refleja sin duda un cambio de paradigma, que llega a su punto ms alto con la eleccin de la primera Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet.

AcortamientodelaBrechaSalarial El siguiente grfico muestra que la brecha salarial entre hombres y mujeres ha ido estrechndose paulatinamenteysien1990unamujerganabaun34,3%respectoaunhombre,en2006labrecha esdel23,9%respectodelgneromasculino.

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3.ParticipacinCiudadana Unodelospropsitosfundamentalesdel GobiernodelaPresidentaBachelethasidoincentivarla participacinciudadanaeneldiseodelasPolticasPblicasdotadasdelamsaltalegitimidad. Para el cumplimiento de dicho propsito, uno de los instrumentos ms importantes han sido las instancias de participacin recadas en los mbitos de mayor inters de la ciudadana: Educacin, TrabajoySeguridadSocial. Dehecho,laReformaPrevisionalfueengranmedidadiseadaporelConsejoAsesorparalareforma Previsional encabezado por Mario Marcel que, con una amplia participacin de especialistas, acadmicos,sectoressocialesyactoresdelaindustria,logrenunbreveperodoecharlasbasesde lareformaemblemticadelperodo. En el mbito educacional, destaca la creacin y cometido de los Consejos Asesores Presidenciales para la Reforma de las polticas de Infancia, presidido por el economista Jaime Crispi, la Comisin paralaCalidaddelaEducacin,presididaporelexpertoeneducacinJuanEduardoGarcaHuidobro ylaComisinparalaCalidaddelaEducacinSuperior,presididaporelrectorCarlosPea. Entre las varias recomendaciones que, al culminar su labor, el Consejo AsesorPresidencial para la Calidad de la Educacin present a la Presidenta de la Repblica, destaca, sin duda, como fruto trascendental, un conjunto de ideas bsicas consensuadas que permitieron, en este ao 2009, la aprobacin de una Nueva Ley General de Educacin (Ley N. 20.370) que representa el marco normativo para una nueva institucionalidad educacional. Este slofruto demuestrala importancia delaparticipacindelacomunidadenladefinicindeaquellaspolticasqueprefiguranelChilede maana. Tambin inspirada en su concepto de Gobierno Participativo y con la finalidad de disear las reformas que requiere nuestra educacin universitaria, la Presidenta cre, en abril de 2007, el ConsejoAsesorPresidencialparaCalidaddelaEducacinSuperior,OrganismoConsultivointegrado por un amplio espectro de personas ligadas a ese mbito, en particular, los Rectores de Universidades Pblicas y Privadas, representantes de Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, expertos en educacin, docentes y estudiantes, a constituirse como Consejo AsesorPresidencialparalaEducacinSuperior.ElConsejoentregsuinformefinalel20demarzo de 2008, ofreciendo un conjunto de sugerencias y recomendaciones que propenden a una EducacindeCalidad,conequidad.Lacircunstanciadequedichassugerenciasyrecomendaciones hayansidoadoptadasporlaunanimidaddelosintegrantesdelConsejo,revelalaimportanciadela participacin,comoinstrumentodeconsensonacional. ElreadeTrabajoySeguridadSocialhasidounadelasprioridadesdelGobiernodelaPresidenta Bachelet. En esta rea, destac la creacin del Consejo Asesor Presidencial sobre Trabajo y Equidad,encabezadoporelingenieroyeconomistaPatricioMeller.EsteConsejofueconstituidoen agosto de 2007 con el objeto de desarrollar polticas y propuestas que apuntasen al progreso y desarrollodelmundolaboralchileno.EllemadelConsejofue"HaciaunChilemsjusto".
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El Consejo lo integraron 48 personas representativas de las distintas entidades del quehacer nacional, tanto en la esfera poltica, como la empresarial, sindical, religiosa y acadmica. Las discusiones del Consejo abarcaron el mercado, las polticas y la institucionalidad laborales, y las polticasparapromoverlaequidad.Trasochomesesdetrabajo,elConsejoentregalaPresidenta de la Repblica un Informe Final que contiene propuestas agrupadas en diecisiete tpicos, destinadasalasfamiliasdebajosingresos,alastrabajadorasytrabajadores,jvenesyescolares,al emprendimientoyalasempresasdemenortamao. Finalmente,enestembito,destacalalaborrealizadaporelGrupodeExpertossobremedidaspara favorecer la probidad y la eficiencia de la gestin pblica, el llamado Consejo de Probidad, que presidido por el abogado Alejandro Ferreiro realiz un conjunto de recomendaciones que conformaronlaAgendadeProbidaddelaPresidentaBachelet. Informacinciudadana El Portal de Informacin Ciudadana, a travs de sus cinco dispositivos de atencin (Telfono de Informacin Ciudadana (TIC), Buzn Ciudadano, Oficina de Informacin, Sugerencias y Reclamos (OIRS), Centro de Documentacin (CEDOC) e Infocentro Ciudadano) entrega informacin sobre las oportunidades de participacin ciudadana en Polticas Pblicas y actividades asociativas, y sobre Programas, Beneficios Sociales, lugares de tramitacin y postulacin de las reparticiones pblicas; orientar y/o derivar al servicio pblico correspondiente y responde consultas ciudadanas sobre prioridades gubernamentales en polticas sociales. En el Gobierno de la Presidenta Bachelet, el Portal ha realizado ms de 26.000 atenciones de ciudadanas y ciudadanos, lo que suma ms de 55.000atencionesdesdesucreacin,en2001.

ElPortalInfobusciudadano,oficinamvilqueentregainformacinregionaly/olocalrespectodelas oportunidades de participacin ciudadana en polticas pblicas y en el desarrollo de iniciativas de organizacionesquelasociedadcivilharealizado,duranteelGobiernodelaPresidentaBachelet,ms de560.000atencionesdeconsultasciudadanas,loquetotalizamsdeunmillndeatenciones,alo largodelpas,desdesucreacin,en2001.Estaatencinciudadanahasignificadolarealizacinde
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giras por todas las regiones y, prcticamente, la totalidad de las comunas del pas, adems de localidadesdelaRepblicaArgentinaydelPer,donderesidencompatriotas.

En abril de 2009 entr en vigencia el Instructivo Presidencial para la Participacin Ciudadana, dirigidoporlaPresidentaMichelleBacheletatodoslosMinisterios,ServiciosPblicos,Intendencias y Gobernaciones, el cual tiene por finalidad llevar a la prctica la norma de que la participacin ciudadanaenlagestinpblicaesunodelosprincipiosquedebenregirlaactuacindelosrganos del Estado, fundada en el derecho de todas las personas a participar en las polticas, programas, planesyaccionesdelaAdministracin.DeacuerdoalInstructivo,dichosrganosestnobligadosa establecer una norma general de participacin ciudadana, proporcionar permanentemente la informacin relevante de sus polticas, planes, programas, acciones y presupuestos, dar cuenta pblicaanualdesugestinyestablecerConsejosdelaSociedadCivildecarcterconsultivo. Considerandoestascuatromedidas,al30abrildel2009,elInstructivoPresidencialpresentun cumplimientopromediode89,77%aniveldeMinisterios;un97,2%aniveldeserviciosyrganos dependientes ; 100 % a nivel de Intendencias Regionales y un 41 % a nivel de Gobernaciones Provinciales

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% de Cumplimiento del Instructivo Presidencial para la Participacin Ciudadana al 30 de abril 2009

100% 97,2% 89,7%

Serv icios y Organos relacionados Intedencias Regionales Ministerios Sectoriales

43%
Gobernaciones Prov inciales

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4.PolticaIndgena El "Acuerdo de Nueva Imperial II" (enero de 2006), entre representantes indgenas y la entonces candidata a la presidencia, Michelle Bachelet, estableci un dilogo sobre los derechos de los pueblosindgenas.Enel2006tambinserealizanelDebateNacionaldelosPueblosIndgenas(Acta de Quepe), con ms de 200 encuentros locales y cinco mil dirigentes de los nueve pueblos originarios, y el Congreso Nacional Indgena en Santiago. En mayo 2007 surge la Nueva Poltica Indgenacon5ejescentralesdeparticipacin,conrespetoyejerciciodelamulticulturalidad. El1deabrilde2008seapruebalapolticaReConocer:PactoSocialporlaMulticulturalidadque a 15 aos de la Ley Indgena, hace una autocrtica y la redisea: Prioriza los derechos de esos pueblos,losquenosonsloresponsabilidadexclusivadelGobiernosinotambindelasociedaden suconjuntoyhacetransversaleseinstitucionalizaeltemaentodalaestructuraestataladecundola paralaaplicacindelConvenio169delaOIT. Enagostode2009,elMinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,JosAntonioVieraGallo,asume como Ministro Coordinador de la Poltica Indgena, para agilizar la respuesta a la demandas indgenasylaaplicacindeReConocer:PactoSocialporlaMulticulturalidad. Loslogros Promulgacin(septiembre2009)delConvenio169delaOIT,reivindicacinpolticamsimportante delasorganizacionesindgenas.Unreglamento(transitorio),sobrelaconsultaaesospueblos,est enrevisinporellosparaunaversindefinitiva.Sehandesarrolladoinditosprocesosdeconsulta: de participacin poltica (quinientas organizaciones respondieron), sobre Reconocimiento Constitucional,consultasobrelacreacindeunareservadelabiosferaenelSalardelHuascoydel derecho de permanencia y residencia en Isla de Pascua. Se desarrollan otras de institucionalidad (MinisterioIndgena)ycontinuidadconcesinycreacindeParqueAstronmico(Toconao). Est vigente la Ley que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios, con el uso exclusivo de un espacio delimitado y administracin de la comunidad indgena beneficiaria. En el 2006sereconocialpueblodiaguitaenlaLeyIndgenayelcarcterdeterritorioespecialdeIslade Pascua. Se cre en Temuco una oficina de la Comisin Defensora Ciudadana. La Defensora Penal PblicadictunaPolticadeDefensa,creandooficinasenlasRegionesI,II,VIIIyIX. SecreelConsejoMinisterialparaAsuntosIndgenas,polticasalrespectoenserviciospblicosy26 unidadesdeasuntosindgenasenMinisteriosyotras15enlasIntendencias.EstenelCongresoel proyectodeLeyquecreaelMinisteriodeAsuntosIndgenasylaAgenciadeDesarrolloIndgenaque reemplazar a la CONADI para desarrollar la poltica diseada en el Ministerio. La creacin de un Consejo de Pueblos Indgenas, con consejeros elegidos por los distintos pueblos, permitir representarsusnecesidadesfrentealEstado. Desde la promulgacin de la Ley Indgena N 19.253 el 5 de octubre de 1993, el Estado ha reconocido el derecho de los pueblos indgenas a la tierra. Desde 1994 se han transferido a las comunidades ms de 650 mil hectreas, el 35% corresponde a la gestin del Gobierno de la Presidenta Bachelet. La poltica ReConocer establece la entrega de predios a 115 comunidades duranteelperiodo20082010. ELMinisteriodeBienesNacionalesentre19932008tramitttulosgratuitosdedominioindividual, transferencias comunitarias, saneamientos, individuales y comunitarios y entreg concesiones de usogratuitosobreprediosfiscalesapersonasycomunidadesenIsladePascua.
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Tierra Adquiridas, Traspasadas y/o Saneadas, aos 1994 al 2009

Concesin de Uso Gratuito Traspaso Predios Fiscales Saneamiento Propiedad Indgena

Art. 20 b)

Art. 20 a)

TOTAL

Total 94-2009 (hectreas) Familias Comunidades Subsidios Individuales

95.814

27.240

2.286

306.735

235.382

667.457

8.413 271

3.285 171

11.698 442

1.466

1.012

4013

1.108

7.599

Se destaca la Segunda Fase del Programa Orgenes en 1.206 nuevas comunidades, con 34.443 nuevas familias con presupuesto de M$ 59.346.000 (US$ 109.900.000). El 2009 se increment el FondodeDecisinLocal(FDL)enun33%,deMM$24.546aMM$32.573.Desdeel2008yhastael 2012hayunPlandeInfraestructurayConectividadRuralVecinalcon3milnuevoskilmetrosde caminoseinversindemsde77milmillonesdepesos.INDAPyCONADIacordaronunPrograma EspecialdeFomentoProductivoparapueblosoriginariosconoficinasespecializadasyrecursospara programas,planeseinstrumentosdefomento. En el 2009 se completaron 45 mil becas indgenas, aument a 53% las de residencia y hay nueva propuesta para hogares indgenas. Se cre la Academia de la Lengua Aymara en Iquique, un programaderevitalizacindelenguasindgenasyelestudioPerfilSociolingsticodeComunidades RuralesMapuche(competenciaydesempeolingsticoenelmapudungunenlasRegionesdelBo Bo, Los Ros y Los Lagos). Otros fueron de manejo y proteccin del patrimonio cultural y sitios patrimoniales, reconocimiento de las prcticas culturales, sociales, deportivas y religiosas, y de viviendas que incluyan equipamiento y pertinencia cultural para comits de indgenas urbanos sin casa.ElprogramaChileSolidariotambinapuntaacomunasconaltaconcentracindepoblacin indgena. Seincrementen$3.229.982.000,elProgramadeEducacinInterculturalBilingedelMinisteriode Educacin.INTEGRArealizalosjardinesinterculturalesen17comunasconcoberturade995nios. Seampliarona323lasescuelasinterculturalesy30jardinesinfantiles(2.100niosde0a4aos).El FondoNacionaldeEducacinyCulturaIndgenadeCONADItrabajenlavaloracindelpatrimonio indgena material e inmaterial y capitacin de gestores culturales; en difusin y aprendizaje de la lenguayculturaenescuelasycomunidades;enexperienciaseducativasurbanasyenladifusinde iniciativasregionalesdearteyculturaindgena.Sedesarrollarenmarzo2010elPrimerCongreso delaLenguadelospueblosoriginariosdeChile. ElProgramadeSaludyPueblosIndgenas,iniciadoelao1996,funcionaen25de28Serviciosde Saluddelpas.Crecende13a23lassalasdeestimulacinconpertinenciaculturalenelplanChile Crece Contigo. Se desarrollan Experiencias de Salud Intercultural (Gua de la Gestacin y el Nacimiento), 18 salas de estimulacin del desarrollo psicomotor de nios menores de 4 aos con
104

pertinencia cultural en 19 comunas y Salas de Parto Humanizado e Intercultural en los Hospitales JuanNodeArica,RegionaldeValdivia,RegionaldeIquiqueyPuertoSaavedra. Se formaron 11 Mesas Indgenas Regionales, identificndose en Ministerios e Intendencias las acciones de multiculturalidad. Se difundi Informe de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato.ConelPNUDyUNESCOsehicieronestudios,unaReuninTcnicaInternacionalyungrupo detrabajoparalaelaboracindepropuestas. PorprimeravezseelaborunaPolticaIndgenaUrbana.SerealizlaprimeraylasegundaBienal de Arte Indgena, y se realiz el Congreso Nacional de Mujeres Indgenas con 150 mujeres de pueblosAymara,Quechua,Licanantay,Colla,Diaguitas,RapaNui,Mapuche,Pehuenche,Huilliches, Lafquenche,KawaskaryYagan. 5.MejoramientodelaJusticia ProductodelapuestaenmarchadelaReformaProcesalPenalenelpas,laduracindelosprocesos judiciales han disminuido considerablemente, obteniendose una Justicia mucho ms gil, fluida y transparente.Ellohasignificadoque,enlaactualidad,elporcentajedepoblacinpenalcondenada esmuysuperioraladeprocesados,talcomosemuestraenelgrficosiguiente.

Los Gobiernos de la Concertacin han aumentado sustantivamente la superficie construida de recintos penales en el pas. Desde diciembre del ao 2005 se han inaugurado seis crceles concesionadas(AltoHospicio,LaSerena,Rancagua,Santiago,ValdiviayPuertoMontt),mejorando lascondicionesdeinfraestructuratantoparalapoblacinpenal,comoparaeldesempeolaboralde los funcionarios penitenciarios. Adems se ha logrado reducir el hacinamiento carcelario, no obstanteelaltocrecimientodelapoblacinpenal

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Respectoaltratamientoquerecibenlosreclusosparaintentarsurehabilitacinyreinsercinsocial, enlosltimosaossehanlogradoavancesimportantes.Ellosepuedeapreciarenelincrementode programasalinteriordelospenalesparaatenderpsicolgicaysocialmentealosinternos.Tambin se constata un incremento en los planes educacionales y laborales en que participa la poblacin penaldelpas.Tantolaeducacincomoeltrabajosondosdelospilaresfundamentalesencualquier estrategiaparalograravancesenmateriaderehabilitacinyreinsercindequieneshandelinquido.

106

107

6.DerechosHumanos AvancesenelmbitoNormativo. El Gobierno de la Presidenta Bachelet ha impulsado la ratificacin de importantes instrumentos internacionalesenmateriadeDerechosHumanosyelestablecimientodebasesinstitucionalesque permitirn un progreso efectivo en el respeto y promocin de esos derechos. Entre los logros alcanzadosdestacanlossiguientes: La ratificacin del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Obedeciendo al compromiso asumido por Chile ante la comunidad internacional, en respuesta a una reivindicacin histrica de los pueblos indgenas de nuestro pas y cumpliendo uno de los compromisos de los Gobiernos de la Concertacin, la Presidenta Bachelet decidi ratificar este Convenio que ha significado un avance sustancial en el reconocimiento y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas, en particular el reconocimientodesucarcterdepueblosy,desdeluego,elprincipiodenodiscriminacin. Tambin, bajo el Gobierno de la Presidenta Bachelet, se ratific el Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional, y se promulg la Ley que tipifica y sanciona, en nuestro pas,losdelitosdelesahumanidad,elgenocidioyloscrmenesdeguerra. LapresidentaBacheletpresentalCongresoNacionalelProyectodeLeysobreRefugiados, quegarantizalaplenaaplicacin,porelEstadodeChile,delEstatutodelRefugiadodelas NacionesUnidas,elcualhaconcitadoelapoyounnimedelParlamento. Tambin,elGobiernologrlaratificacindelaConvencinInternacionalparalaProteccin detodaslasPersonascontralasDesaparicionesForzadas. Un logro fundamental, en la creacin de bases institucionales que permitirn un progreso efectivoenelrespetoypromocindeesosderechosfuelapromulgacin,en2009,delaLey N20.405quecreaelInstitutoNacionaldeDerechosHumanos,quetendrpormisinla promocinyproteccindelosDDHHenChile. AtencinalasVctimasdepasadasViolacionesdeDerechosHumanos. Desde la recuperacin de la democracia, los Gobiernos de la Concertacin han sostenido que corresponde a los tribunales de justicia determinar tanto las circunstancias de las ms graves violaciones a los derechos humanos acaecidas durante el perodo dictatorial, as como la identificacin y responsabilidad de quienes disearon y participaron en las mismas. Por ello, han definidoqueunadesusprincipalesresponsabilidadesesladeApoyarlasinvestigacionesjudiciales referidasavctimasdeviolacindederechoshumanosyviolenciapolticareconocidasenelInforme delaComisinNacionaldeVerdadyReconciliacin(ComisinRettig)yenlaCorporacinNacional
108

deReparacinyReconciliacin.Endichocontexto,losGobiernosdelaConcertacinhanotorgado asistenciasocialyorientacinafamiliaresdelasvctimas,paraquepuedanaccederalosbeneficios que otorga la Ley 19.123. El siguiente cuadro da cuenta de esta tarea, que el Gobierno de la PresidentaBachelethacontinuadoenplenitud. AtencinIndividual Desde Hasta Atencin a familiares de marzo agosto vctimas 2006 2007 2008 2009 Totaldevctimas Totalfamiliaresatendidos Total atenciones realizadas a familiares Apoyoenexhumacin,traslados enentregaderestosdevictimas Cartas despachadas a familiares de vctimasypersonasnaturales
109

590 1.216 1.446

575 1.079 1.264

482 580 926

416 547 848

Solicitudes de pensiones de gracia Totaldesolicitudesrecibidas Totaldesolicitudesconcedidas Totaldesolicitudesrechazadas

Total del Periodo 373 136 119

2006 158

2007 90

2008 326

2009 206

AvancesenelProgramadeReconocimientoalExoneradoPoltico. El Programa de Reconocimiento al Exonerado Poltico, en virtud del cual se concede a los exoneradospolticoselbeneficioprevisionaldeunapensinvitalicia,fueobjeto,bajoelGobiernode laPresidentaBachelet,deunconjuntodenuevasmedidas,adoptadasenrazndelelevadonmero de solicitudes de reconocimiento de la calidad de exonerado poltico (155.318) presentadas al terminarlosplazosestablecidos,cifraseisvecessuperioralaproyectadaalmomentodepublicacin delaLey.Dichasmedidaspermitieronconcluirsinproblemaslaetapadecalificacindelosnuevos postulantes. MuseodelaMemoriaylosDerechosHumanos El10dediciembrede2008laPresidentadelaRepblica,MichelleBachelet,pusolaprimerapiedra delproyectodeconstruccindeunMuseodelaMemoriaylosDerechosHumanos.Elespaciotiene un carcter nacional y estar dirigido a toda la sociedad y su objetivo es dar visibilidad a las violaciones a los derechos humanos ocurridas entre 1973 y 1990, pero mirando ms all de las experienciasindividualesparainterpretaratodoelpas. La base de su patrimonio es el conjunto de fondos documentales declarados por UNESCO como partedelProgramaMemoriadelMundo,especficamenteaquellosdelosorganismosreunidosenla Casa de la Memoria: Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC), Corporacin de PromocinyDefensadelosDerechosdelPueblo(CODEPU),FundacindeProteccinalaInfancia DaadaporlosEstadosdeEmergencia(PIDEE)yTeleanlisis. Incluyetambincolecciones,endiversosformatosysoportes,provenientesdeotrosorganismosde derechos humanos en Chile y el extranjero, organizaciones de vctimas y familiares y colecciones personales. Archivos documentales, testimonios orales y escritos, documentos jurdicos, cartas, relatos,produccinliteraria,materialdeprensaescrita,audiovisualyradial,largometrajes,material histricoyfotografasdocumentales. Eledificio,queseconstruyeenlacalleMatucanaesquinadeCatedral,situadoapasosdelaestacin delMetroQuintaNormal,serinauguradoenelprimertrimestrede2010.

110

7.AvancesHaciaunChileMsDescentralizado MsPoderparalasRegiones LoscompromisosprogramticosylosesfuerzosgubernamentalesporfortalecerlaGestinRegional yLocalhancristalizadoenimportantesavancestantoenreformasconstitucionalesylegalescomo enlaintroduccindenuevosinstrumentosdegestiny,especialmente,enelreforzamientodelos recursosfinancierosparaeldesarrollodelosterritorios. Enelmbitoregionaldestacalareformaconstitucionalqueestablece:laeleccindemocrticadelos Consejeros Regionales y del Presidente del Consejo Regional, el traspaso de competencias desde organismos centrales al GORE, la administracin de reas metropolitanas y la incorporacin de Municipios en Convenios de Programacin. Perfeccionando la Divisin Poltico Administrativa se crelasRegionesdeAricaParinacotayladeLosRos,seotorglacategoradeTerritoriosEspeciales aIsladePascuayJuanFernndezysecrelaprovinciadeMargaMarga.Seconstituy15Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP), trasladando a las propias comunidades locales las decisiones sobre Polticas de Economa, Tecnologa e Innovacin. Tales Agencias han iniciado su transformacinlegalenCorporacionesparaafianzarsucarcterdescentralizado. AdemsdesupreocupacinentemastradicionalescomoSalud,EducacineInfraestructuraVialy Urbana,lasRegioneshanincorporadoiniciativas;paraunamayorvinculacinconregionesdeotros pasesdelmundo;elrescateypromocindelaIdentidadCultural;residuosymedioambientelocal; empleoycompetitividad;rescatedelpatrimonioyturismo;desarrollorural,entreotros. Junto con una mayor autonoma poltica y administrativa, las autoridades regionales han contado con mayores recursos para materializar sus estrategias y polticas de desarrollo y financiar los proyectos que le plantean diversos sectores de la comunidad. El FNDR es la principal fuente de recursosparafinanciarlosproyectosdeinversindelosGobiernosRegionales.Entre1990y2009su presupuestohacrecidoun800%.DuranteelpresenteGobiernoperiodo2006al2009ycomose observaengraficasiguiente, estefondo,considerandolos recursosdelTransantiago,creci enun 50%.

111


Evolucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) 1990 - 2009 (Presupuestos Iniciales en Miles de pesos de 2008)

700.000 637.490 600.000

500.000

400.000 M$(2008) 300.000

200.000 71.397 100.000

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 AO

FortalecimientodelaGestinLocal

El Gobierno ha realizado un activo programa de trabajo destinado a ampliar los recursos legales, administrativosyfinancierosdelosMunicipios,valorandoaselimportantsimopapelquecumplen enlarelacincotidianaconlapoblacin. Uno de los logros ha sido modernizar y actualizar la legislacin municipal, afinando situaciones o dficits y sobre todo incorporando elementos emergentes que plantea la comunidad o la experiencia internacional. Los avances legales ms importantes incluyen: el Perfeccionamiento y mayorestabilidadalFondoComnMunicipaleincrementodelosaportesfiscales;Mejoramientode remuneracioneseincentivoderetiroafuncionariosmunicipales;lacreacindenuevosJuzgadosde PolicaLocal,en75comunasquenocontabanconestasentidades;creacindeincentivosparaque egresadosdelaeducacinsuperiorprestenserviciosenlascomunasdemenoresingresos(Servicio Pas); facilidades legales para la constitucin y funcionamiento de asociaciones municipales; la aprobacindelsubsidiodiferencialparalosestablecimientoseducacionales. Asimismo, para modernizar y fortalecer la Gestin Municipal se incorpor Presupuestos Participativos Locales y Cartas Ciudadanas, como una prctica regular en la gestin de numerosos municipios; se estableci un Sistema Nacional de Capacitacin Municipal, que a fines de 2009 ya haba beneficiado a 8.000 empleados municipales; se actualiz los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) en ms de un tercio de las comunas; se apoy la gestin de beneficios sociales y masificacin de la Ventanilla de Trmites Municipales (VTM), se est trabajando con decenas de Municipios para que a travs de la pgina Web los vecinos cuenten con toda la informacin necesariayrequisitospararealizartrmites,puedanaccederacopiasdedocumentos,hacerpagos enformaelectrnicayaccederconmenorprdidadetiempoalosbeneficios. Unsegundombitodefuertesavancessedioenelincrementodelosrecursosadisposicindirecta de los Municipios. En efecto, como se ve en la grfica, desde 1990 los diferentes Gobiernos
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democrticos y medido en trminos reales, han logrado, sea por cambios a la Ley de Rentas Municipales y aportes fiscales directos, han incrementado significativamente tanto los ingresos propioscomolosdelFondoComnMunicipal.
Ingresos Propios (IPP y FCM) (MM$ ) Ao 2001 738.596 Ao 2002 788.998 Ao 2003 882.979 Ao 2004 954.931 Ao 2005 1.006.734 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 1.311.597

1.117.018 1.222.882

Entre 2001 y 2008 la sumatoria de ingresos propios permanentes y el Fondo Comn Municipal implic un crecimiento del 77.6%. Si nos focalizamos en el perodo 20052008, el crecimiento alcanzaun30.3%. ElFondoComnMunicipaleselprincipalinstrumentoderedistribucinderecursosdesdecomunas ms ricas hacia las ms pobres. Gracias a varias reformas legales, en el periodo 1990 2008 ha crecidoun300%.Siconsideramoslascifrasdelperiodoreciente2005y2008,elfondohacrecido un33%.
Evolucin Fondo Comn Municipal 1990 - 2008 (MM$ dic 2008) Variacin % Interanual y Rendimientos Anuales
600.000 24,00%

500.000

Variaciones Interanuales

19,00% 400.000 14,00% 300.000 9,00% 200.000

4,00%

100.000

-1,00%

Aos

FCM MM$ dic 2008

Var % Interanual

AccionesdeApoyoaTerritoriosyComunidadesconDificultades Finalmente, considerando la situacin peculiar que afecta a algunos territorios, sea por magros indicadores sociales y econmicos o la ocurrencia de catstrofes naturales, el Gobierno focaliz haciaelloslneasespecficasdetrabajo.PlanesEspecialessefocalizaronenterritorioscomoChilo conaltastasasdecesanta,escasadiversificacinproductivaybajainversinpblicayprivada;los PlanesMsTrabajo,sedirigieronalasciudadespuertosdeValparaso,SanAntonio,Talcahuanoy Coronel, todas ellas afectadas por agudas situaciones de desempleo; asimismo, hubo una intensa accin de emergencia y restauracin de la actividad social y productiva en todas aquellas zonas afectadas por catstrofes naturales; Tarapac, Tocopilla, Aysn y Chaitn.
113

Montos MM$

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

V. MsyMejorEducacin
Haremosunnuevoesfuerzodeinversinsocial,quelovamosaconcentrar ennuestrashijasyen nuestroshijos,enlosjvenesdeChile. Desde1990hemosavanzadomucho,tantoeninfraestructuracomoencoberturaeducacional.Pero digmosloclaramente:laEducacinquerecibennuestroshijosnoestodolobuenaquedebieraser. Noestodoloquelafamilia,losjvenesesperan,necesitanymerecen. Hoy vengo a plantear un gran esfuerzo nacional para garantizar la calidad educacional. Y lo digo solemnemente ante este Congreso Pleno y ante todos los ciudadanos y ciudadanas: ste es el compromiso central de mi Gobierno. Dar una mejor educacin debe ser nuestra gran apuesta de futurocomopas. ElprincipalhitoenmateriaeducacionalhasidoladerogacindelaLOCEylaaprobacindelaLey GeneraldeEducacin,enabrilde2009ypublicadael12deseptiembredeesteao,queinstaurael nuevo marco institucional y constituye la mxima expresin de la agenda de poltica educacional. Esta modificacinlegal,juntoalproyectodeLeysobreSistemaNacionaldeAseguramientodela Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media, actualmente en discusin en el Congreso Nacional,definenelSistemadeAseguramientodelaCalidaddelaEducacinque,encasodeser aprobado el Proyecto de Ley precedentemente enunciado, estar conformado por nuevas institucionesquesearticularnparadotaralsistemaescolardeunaeducacindecalidad. LaLeydeSubvencinPreferencial,promulgadaporlaPresidentaBacheletel25deenerode2008, juntoaotroscambiosdeleyesqueimpulsalaeducacinchilena,constituyeunhitoparaelsistema educativoyparalapolticadedarmsalosquetienenmenos.

114

En el caso de la Subvencin Escolar Preferencial este incremento implica que las escuelas que atienden a alumnos con mayor vulnerabilidad socioeconmica, reciben por cada uno de ellos un aumentodelasubvencin.Porejemplo,unalumnoprioritariodeprimerciclodeunaescuelaurbana queantesreciba34mil883pesosporconceptodesubvencin,hoypodrobtener63mil960pesos yunalumnoprioritariodeprimerciclodeunaescuelaruralqueantesreciba37mil850pesos,hoy podrallegaraobtenerhasta70mil442pesos.
P ag os pors ubvenc inE s c olarP referenc ial(enpes os reales de 2009)
200.000.000.000 180.000.000.000

160.000.000.000

140.000.000.000

120.000.000.000

100.000.000.000

80.000.000.000

60.000.000.000

40.000.000.000

20.000.000.000

0 2008 2009 2010

LaSubvencinEducacionalProretencinesunainiciativadestinadaafomentarlapermanenciade losalumnosenelsistemaescolar.Enparticular,sepreocupadelapermanenciadelosniosynias queseencuentranentre7Bsicoy4Medioyque,adems,pertenecenalSistemadeProteccin Social.Paraellogrodesupropsito,elProgramaentregaunasubvencinalossostenedoresdelos establecimientos educacionales para el desarrollo de actividades de retencin enfocadas en los alumnosvulnerables.

115

Subvencin pro retencin escolar: 2006 - 2008

90.000 78.707 80.000 70.000 60.000 48.147 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2.006 2.007 N Personas Beneficiarias 2.008 62.796

CapitalHumanoAvanzado En sintona con el aumento del total de fondos gubernamentales destinados al desarrollo de la Ciencia,laTecnologaylainnovacin,losrecursosdeCONICYThanaumentadosignificativamenteen losltimosaos,pasandodecercade63.000millonesdepesosen2005amsde140.000millones depesosen2009.Ellorepresentaunincrementode121%realenelpresupuestodeCONICYTenel perodo20052009,talcomosemuestraenelgrficosiguiente. PRESUPUESTOTOTALDECONICYT20052009 (Enmillonesdepesosde2009)

Desdesuinicio,el2006,elGobiernodelaPresidentaBacheletresolviacrecentarsignificativamente elesfuerzodelpasenmateriadeCiencia,TecnologaeInnovacin.Elobjetivobuscadohasidoelde
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fortalecer las capacidades de Chile para crear, adaptar y adoptar nuevos saberes y tecnologas, elementoconsideradoesencialparalograrprogresoeconmicoymejorarlascondicionesdevidade todaslaschilenasychilenosenlaeconomaglobaldelconocimiento. La puesta en marcha de la Estrategia de Innovacin mencionada, ha ido acompaada de un crecimientoinditoenelvolumenderecursosasignadosporelEstado.Entre2006y2009,eltotal defondospblicosdestinadosadesarrollaryfortalecerelSistemaNacionaldeCiencia,Tecnologae Innovacinseincrementenun120%real.Ellohapermitidogenerarlasherramientasycondiciones paraquetantolasinstitucionesdeformacineinvestigacincomolasempresaspuedanaumentar significativamentesusnivelesdeinvestigacincientficaeinnovacin. JuntoalPresupuestoAnualdelaNacin,quesehaincrementadoaoaaoenesteperodopara Ciencia y Tecnologa, las dos principales fuentes adicionales de financiamiento impulsadas por el actualGobiernoparasosteneresteesfuerzopashansido: i. elFondodeInnovacinparalaCompetitividadFIC(2006) ii. elFondoBicentenariodeCapitalHumano(2009) EvolucindelosFondosPblicosdestinadosadesarrollaryfortalecerelSistemaNacionalde CienciayTecnologa(periodo20062009)
350.000 300.000 250.000
102.000 25.000

200.000 1 50.000 1 00.000 50.000 0

134.000 51.000

60.000

84.000

158.000 118.000

149.000

177.000

2005

2006 Presupuesto Regular

2007 FIC

2008 Fondo Bicentenario

2009

Entre2005y2009,lasnuevasbecasparaestudiosdedoctoradoenelextranjeroConicytpasaronde 45 a 578, lo que representa un incremento de 1000%. En 2007, se crea el concurso de becas de magsterenelextranjerocon115becasadjudicadasdichoao,aumentandoa747,en2009.

117

BECASDEPOSGRADOENELEXTRANJEROENTREGADASPORCONICYT,2005

800 700 600 500 400 300 200 113 100 0 45 0 2005
2008

747

578

345 170 115 0 2007 2008 2009

0 2006

118

CONCURSOREGULARFONDECYTPROYECTOSAPROBADOSYPROMEDIOPORPROYECTO En sus 27 aos de vida, Fondecyt ha financiado alrededor de 13 mil quinientos proyectos de investigacin,enlosquehanparticipadomsde12milinvestigadores.Entre2005y2009,Fondecyt increment los recursos totales asignados en 60% real, aumentando tambin el nmero de proyectosfinanciadosyelmontoadjudicadoporproyecto. LosincrementosderecursosenFondecytsetradujeronenunaumentoenelConcursoRegularde Investigacin,dondeeltotalderecursoscrecien19%,mientraselmontopromedioporproyectolo hizotambinenun30%realyelnmerodeproyectosfinanciadosaumentenun10%,logrndose financiar40%delosproyectospresentados. Monto
N proy $MM

450 400 350 300 250 200 150 100 2005 2006 2007 373 23,1 23,8 363 393 25,0

29,5

28,9

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0

405 433 2008 2009

10,0 5,0 0,0

N Proyectos Aprobados

Monto Promedio/Proyecto

ElporcentajedecitaspromedioenpublicacionesISI(InstituteforScientificInformation)asociadasa proyectos FONDECYT, constituye uno de los ms importantes datos con los cuales se mide la produccin cientfica a nivel nacional. Este porcentaje se ha mantenido dentro de los estndares esperados y sus variaciones responden bsicamente al nmero de publicaciones realizadas por investigadores extranjeros en el rea de la Astronoma. En el siguiente cuadro se aprecia los diferentesvaloresinvolucradosenelmtodoyfrmuladeclculo.Anterioresestimacionesindican que cerca del 37% de las citaciones a nivel internacional, acumuladas por publicaciones ISI originadas en Chile en el perodo entre 1981 y 2004, se asocian a publicaciones derivadas de proyectosfinanciadosporFONDECYT.
FONDECYT Publicaciones Citas Citas ISI prom. 900 6342 7.05 CHILE Publicaciones Citas ISI 2482 Citas Prom. Indicador (Citas Prom. FONDECYT / Citas Prom. CHILE)*100 96.8% 119

18060 7.28

EducacinyTecnologasdeInformacinyComunicaciones(TICs) El Programa Enlaces ha contribuido a la campaa de Infoalfabetizacin liderada por la Estrategia DigitaldeGobierno,atravsdesuprogramaEnlacesabiertoalacomunidad.Afinesdelao2009, se habrn infoalfabetizado 160.000 personas, y al trmino del ao 2010 se alcanzar un total de 185.954personasinfoalfabetizadas.

Al comienzo del Gobierno de la Presidenta Bachelet, la tasa de infoalfabetizacin bordeaba los 30 alumnos por computador, para el Bicentenario el objetivo propuesto es disminuir esta tasa a 10 alumnos por computador. Al finalizar el ao 2009, el pas alcanzar una tasa promedio de 13 alumnos por computador, incorporndose entre los aos 2006 y 2009, 160.000 nuevos computadores. Al trmino del ao 2010, cifra proyectada, esta tasa llegar a 9,8 alumnos por computador,habindoseincorporadoaesafecha233.000nuevosequipos. ParaelBicentenario,prcticamentehabremostriplicadolacantidaddeequipamientoenelsistema educativo alcanzando un total de352.000 computadores,que estarn distribuidos en los distintos espacioseducativosdelosestablecimientos,incluidaslassalasdeclase.

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En el mbito de acentuar la Calidad de la Educacin y en particular el fortalecimiento de la educacinpblica,elMineducimplementelPlandeMejoramientodeInfraestructuraEscolar,el que concibe un conjunto de medidas en el rea de infraestructura, dirigido a Sostenedores Municipalizados. Para implementar este Plan, el marco presupuestario asignado es de M$16.378.000.

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LecturayBibliotecas ReddeBibliotecasPblicas.Comparacin19902008.En1990seregistran234comunascon274 Bibliotecas Pblicas Comunales. A partir de entonces, los esfuerzos se orientan a la reformulacin delquehacerdelasBibliotecasconproyectosdeinnovacinquepotencianladeextensindelared como una lnea de accin que se proyecta hasta hoy. Durante los ltimos diez aos, la red de Bibliotecas ha tenido un incremento constante asociado al xito de los proyectos y programas ejecutadosenesteperiodo. Aseptiembrede2009,secuentacon314comunas,proyectandoparafinesdelaolainauguracin de15unidadesennuevascomunas,paraalcanzarunacoberturadel93%(esdecir,321comunas), conBibliotecaPblicaComunalanivelnacional. En2010seesperacompletarunacoberturatotaldelaReddeBibliotecasPblicasdeChile,conal menosunaBibliotecaencadaunadelas345comunasdelpas.

122

TotalBibliotecasPblicasenConvenioDIBAM

500 274 306 413 415 TotalBibliotecas Pblicasen ConvenioDIBAM 2002 2008

0 1990 1997

AO

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ElProgramaMaletnLiterarioesunainiciativadelaPresidentainiciadaenelao2008ytienecomo objetivo la entrega de 400 mil bibliotecas bsicas, a familias en situacin de vulnerabilidad socioeconmicaconhijosenedadescolar,conelpropsitoquetodosloschilenosychilenastengan accesoalaliteraturaenformaigualitaria. MaletnesLiterariosentregados 111.397 112.000 110.000 106.403 108.000 106.000 104.000 102.000 2008 2009 Ao EducacinTcnicoProfesional El objetivo de la Beca Prctica Tcnico Profesional (BPTP) es de contribuir a la promocin de los derechosdelosestudiantesdeenseanzamediatcnicoprofesionalatravsdelapoyoeconmico paralafinalizacindesuciclodeeducacinmedia. El monto del beneficio es de $69.300 pesos y se paga en una sola cuota una vez que el establecimientodondesematricullaprctica,verifiqueelestadodelaprcticatcnicoprofesional. Pueden postular todos los estudiantes egresados de Enseanza Media Tcnico Profesional (EMTP) del pas que hayan matriculado su prctica y que la realicen durante el ao, los que estn desarrollandosuprcticaprofesionalactualmente,ascomoquieneslaterminaronduranteelao encurso.

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InfraestructurayEquipamiento Textos entregados en enseanza bsica y media: En 1990, se entregaban menos de 2.000.000 de textos. Enel2009,seentregaron15.000.000detextos Textosentregadosenenseanzabsicaymedia.1990con2009.
16.000.000 14.000.000 NmerodeTextos 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Textosenuso

Ao

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AvancesenEducacinSuperior Lamatrculaeneducacinsuperiorsehamsquetriplicadoen18aos,permitiendoquemuchos jvenesquehoyseencuentranenlaenseanzasuperiorseanelprimerodesufamiliaenasistirala Universidad.

Enelao2007seotorgaron233.454ayudasdearancel,especialmenteajvenespertenecientesal 60%defamiliasconmenoresingresosdelpas,atravsdelincrementodelosprogramasdeBecasy Fondos Solidarios de Crdito Universitario, complementado adems por el nuevo crdito con aval delEstadoparaestudiantesdeinstitucionesdeeducacinsuperiorautnoma.

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ANEXO: BALANCELEGISLATIVO
Proyectosdeley20062009 LeyesdespachadasporelCongreso PublicadasenelDiarioOficial Despachadas,enesperadeserpromulgadasypublicadas Tratados,conveniosyacuerdosinternacionalesdespachadosporelCongreso PublicadasenelDiarioOficial Despachados,enesperadeserpromulgadosypublicados LeyesAprobadasporao 93 79 14

316 302 14

* 2006 considera proyectos aprobados a partir del 10 de marzo de ese ao. **2009 incluye 14 iniciativasenesperadeserpromulgadas.
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PROYECTOSAPROBADOSSEGNSUORIGEN

AREASLEGISLATIVASPRIORITARIAS DelconjuntodeproyectosyconveniosaprobadosporelParlamentodurantelaactualAdministracin, queremosdestacaralgunosquerespondendemaneraespecialaciertosmbitosquefueronpriorizados porlaPresidentadelaRepblica,comoson: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. ProteccinSocial(sedestacaenespecialsucontenidodeGenero) DerechosHumanos MejorDemocracia ProbidadyTransparencia DesarrolloEconmicoyProductivo FortalecimientoyModernizacindelEstado SeguridadPblica PatrimonioAmbientalyCultural RelacionesInternacionales

EnlaltimapartehemosagregadounnumeralX.conlosProyectosqueelEjecutivoesperaquesean despachadosporelParlamentoantesdeltrminodelactualperodolegislativo.
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PRINCIPALESPROYECTOSENMATERIADE I. PROTECCIONSOCIAL

NormasGenerales Ley20.255EstablecelaReformaPrevisional(GENERO) Ley 20.379 Crea el Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo (GENERO) Ley20.328PerfeccionaelSeguroObligatoriodeCesanta Ley20.162ObligatoriedadEducacinParvularia Ley20.394ProhbecondicionaratencindeSaludachequeengaranta Ley20.317DeclarairrenunciableslosexcedentesdecotizacionesdesaludenIsapres Ley20.152Mejoracumplimientodepensionesalimenticias(GENERO) Ley20.203Acortaplazosparaadopcindeniosabandonados. Ley20.286OrganizacinyProcedimientoenTribunalesdeFamilia(GENERO) Ley20.239LiberadelImpuestoalaRentaalascompensacioneseconmicasoriginadasal trminodeunmatrimonio(GENERO) Ley 20.316 Establece incentivos para financiar establecimientos, proyectos o programas de prevencinorehabilitacindeadiccionesdealcoholodrogas DerechosLaborales Ley20.123Regulargimendesubcontratacinyserviciostransitorios Ley20.166Derechomadrestrabajadorasaamamantarasushijos,ancuandonoexista salacuna(GENERO) Ley20.281Prohbepagarunsalarioinferioralingresomnimo Ley20.189Regulacindeltrabajodemenoresdeedad Ley20.348Igualdadderemuneracionesentrehombresymujeres(GENERO) Ley20.137Permisolaboralpormuerteynacimientodeparientes Ley20.178Relacinlaboraldeportistasprofesionales Ley20.279Reconocederechoasalariomnimoparatrabajadorasdecasaparticular(GENERO) Ley20.336Reconocedescansoatrabajadorasdecasaparticular(GENERO) Ley20.215JornadadetrabajadoresdelcomercioenFiestasPatrias,Navidad,etc. Ley20.367Permisoalamadreencasodeadopcindeunmenor(GENERO) Ley20.399Derechoasalacunaparaelpadretrabajador(GENERO) Ley20.260Modificacindelprocedimientolaboraloral Ley 20.252 Reestructuracin y entrada en funciones de nuevos tribunales laborales y de cobranzalaboralyprevisional
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BonosySubsidiosGeneralesySectoriales II. DERECHOSHUMANOS Ley20.352ReformaConstitucionalquefacultaadhesinalEstatutodeRoma,quecreala CortePenalInternacional. Ley20.357Tipificacrmenesdelesahumanidad,genocidio,crmenesydelitosdeguerra RatificacindelEstatutodeRomadelaCortePenalInternacional. Ley20.405CreaelInstitutoNacionaldeDerechosHumanos Ley 20.377 Declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas. Protocolo a la ConvencinAmericanasobreDerechosHumanosrelativoalaabolicindelapenademuerte Protocolo facultativo de la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanosodegradantes Ley 20.120 Sobre la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacinhumana ConvencindelasNacionesUnidassobrelosderechosdelaspersonascondiscapacidadysu protocolofacultativo Convenio169OIT.Sobrederechosdelospueblosindgenas. Ley20.249Creaelespaciocosteromartimodelospueblosoriginarios Ley20.117ReconocelaexistenciayatributosdelaetniaDiaguitaylacalidaddeIndgena Diaguita
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Ley20.102Concedeunreajusteextraordinarioalaspensionesmsbajas. Ley20.269Bonoparapensionadosyotrasmaterias. Ley20.366AdelantabeneficiosdelasPensionesSolidarias Ley20.111,20.262,20.360Bonoparafamiliasdemenoresingresos. Ley 20.165 Condona o renegocia crditos hipotecarios habitacionales de la ex AsociacinNacionaldeAhorroyPrstamo Ley20.158BeneficiosparaProfesionalesdelaEducacin Ley20.157,20.250BeneficiosalpersonaldelaAtencinPrimariadeSalud Ley20.212Incentivaeldesempeodefuncionariospblicos Ley20.270PromocinybeneficiodelpersonaldelsectorSalud Ley 20.305 Bono post laboral que mejora las condiciones de retiro de los empleados pblicosconbajastasasdereemplazo Ley20.134Concedebonoalosexoneradospolticos Ley20.242Incrementaasignacinmensualdesoldadosconscriptos Ley20.327ReajusteremuneracionespersonalFF.AA. Ley20.219RecursosparaFondodeDesarrollodeMagallanesyAntrtica. Ley20.230IncentivosaldesarrollodePalena,AysenyMagallanes Ley20.268IncentivosaldesarrollodeAricayParinacota.

III. MEJORDEMOCRACIA Ley 20.337 Reforma constitucional que consagra la voluntariedad del sufragioylainscripcinautomticaenlosregistroselectorales Ley 20.390 Reforma constitucional en materia de gobierno y
administracinregionalquepermitealaciudadanaelegiralosconsejerosregionales Ley 20.299 Establece feriado el 31 de octubre, Da Nacional de las Iglesias Evanglicas y Ley 20.183 Reconoce el derecho a la asistencia en el acto de votar para las personas con

Protestantes

discapacidad

Ley20.381ModificaLeyOrgnicadelTribunalConstitucional Ley20.175CrealaXVRegindeAricayParinacota
Ley20.174CrealaXIVRegindeLosRos Ley 20.193 Reforma constitucional que establece los territorios especiales de Isla de Pascua y

ArchipilagoJuanFernndez labores.

Ley20.346Permitealosmunicipiosestablecerasociacionesentreellosparadesarrollardiversas

Ley20.409EstableceferiadolegalparaeldadelaseleccionesParlamentariasyPresidencial 2009 Ley20.414Reformaconstitucionalenmateriadetransparencia,modernizacindelEstadoy calidaddelapoltica.

IV. PROBIDADYTRANSPARENCIA TransparenciaPblica: Ley20.285Accesoalainformacinpblicaytransparenciadelafuncinpblica Ley 20.205 Proteccin a funcionarios pblicos que denuncien irregularidades y faltas a la probidad Ley20.238Nuevasexigenciasparapostulantesalicitacionesconvocadaspororganismosdel Estado Ley20.341Sancionacohechodefuncionariospblicos. Ley20.128ResponsabilidadFiscalConvencindeOrganizacindeNacionesUnidascontra laCorrupcin Ley20.392:ModificaelestatutoorgnicodeCODELCO. Ley20.309TransformalaCasadeMonedadeChileenS.A. Ley20.410ModificalaLeydeConcesionesdeObrasPblicas TransparenciaPrivada: Ley20.393Establecelaresponsabilidadpenaldelaspersonasjurdicasendiversosdelitos. Ley20.382:Perfeccionanormativaqueregulagobiernoscorporativosdelasempresas. Ley 20.371: Complementa la ley para combatir el cohecho de funcionarios pblicos extranjerosentransaccionescomercialesinternacionales. Ley20.406Permiteelaccesoalainformacinbancariaporpartedelaautoridadtributaria
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(SII) Ley20.169Regulalacompetenciadesleal Ley20.361FortalecelaindependenciadelosintegrantesdelTribunaldeDefensadelaLibre Competencia Ley20.179Marcolegalsociedadesdegarantarecproca Ley 20.184 Administrador provisional en colegios subvencionados con irregularidades econmicas Ley20.261Creaelexamenniconacionaldeconocimientosdemedicina

V. DESARROLLOECONOMICOYPRODUCTIVO Ley20.124Bonificacinalcontratodeaprendizaje Ley20.338Creaunsubsidioalempleodejvenes Ley20.289IncentivotributarioalasPYMES Ley20.170EstablecergimensimplificadoparaladeterminacindelImpuestoa la Renta de los Ley 20.202 Amplia la capacidad y funcionamiento del Fondo de Garanta para Pequeos EmpresariosFOGAPE. Fija normas especiales para el desarrollo de las empresas de menor tamao (para promulgacin). Ley 20.318 Aporta capital al Banco del Estado de Chile y ampla el patrimonio del Fondo de GarantaparaPequeosEmpresariosparafacilitarsuaccesoalcrdito. Ley20.323Facilitalafactorizacinparapequeosymedianosempresarios Ley20.351Protegeelempleoyfomentalacapacitacinlaboralpermitiendopactarpermisos singocedesueldo. Ley20.330Fomentaqueprofesionalesytcnicosprestenserviciosenlascomunaspobres delpas. Ley20.343Modificadistintoscuerposlegalesconelobjetodemejorarlascondicionesde financiamientoparapersonasyempresas. VI. FORTALECIMIENTOYMODERNIZACIONDELESTADO
pequeos contribuyentes

Ley20.370LeyGeneraldeEducacin:Nuevainstitucionalidaddelaeducacinchilena Ley20.129SistemaNacionaldeAseguramientodelaCalidaddelaEducacinSuperior Ley20.248LeydeSubvencinEscolarPreferencial Ley 20.267 Crea el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales y perfeccionaelEstatutodeCapacitacinyEmpleo. Ley 20.173 Crea el cargo de Ministro del Medio Ambiente (Presidente de la Comisin NacionaldelMedioAmbienteCONAMA) Ley20.402CreaMinisteriodeEnerga Ley20.206CreaunFondodeEstabilizacindelTransantiagoyotorgarecursosparamejorar transporteenregiones. Ley20.378Subsidionacionalparaeltransportepblicodepasajeros Ley20.254CreaelInstitutodePropiedadIndustrial(INAPI)
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VII.

Ley20.395ModernizaelServicioElectoral Ley20.322Nuevostribunalestributariosyaduaneros Ley20.235crealaComisinCalificadoradeCompetenciasdeRecursosyReservasMineras SEGURIDADPBLICA

Ley20.191Leyderesponsabilidadpenaljuvenil Ley20.227SupresindefuncionesadministrativasdeCarabineros Ley 20.230 Nuevos lmites a libertad condicional para quienes hayan sido condenadosporviolacindemenores Ley20.104,20.231ReestructurayfijalaplantaygradosdeCarabinerosdeChile Ley 20.253 Reforzamiento de atribuciones preventivas de las policas y restricciones en materiadeotorgamientodelibertadesprovisionales. Ley20.113CreanuevosescalafonesenlaPolicadeInvestigacionesdeChile. Ley20.140Modificaelartculo494bisdelCdigoPenalestableciendopenaparaelcasodel hurtofaltaengradodefrustrado Ley 20.236 Sanciona delitos contra fiscales del Ministerio Pblico y los defensores de la DefensoraPenalPblica,enelejerciciodesusfunciones Ley20.207Establecequelaprescripcinendelitossexualescontramenores,secomputa desdequestosalcancenlamayoradeedad Ley20.214SancionanuevosdelitosencontradefuncionariosdeGendarmera. Ley20.226Estableceunnuevoplazoparalaregularizacinenlainscripcindearmas defuego. Ley20.149Sancionadelitodeatentadoapedradasosimilaresavehculosenmarcha Ley 20.273 Modifica el cdigo penal en lo referente a delitos relacionados con el robo y receptacindecableselctricosytapasdecauces.

VIII. PATRIMONIOAMBIENTALYCULTURAL

MedioAmbiente Se crea el Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente y el Servicio de EvaluacinAmbiental(parapromulgacin) Ley20.293Protegealoscetceos Ley20.380Proteccinalosanimales Ley20.096Establecemecanismosdecontrolaplicablesalassustanciasagotadorasdelacapade ozono Ley20.257Obligacindeempresasgeneradoraselctricasdeinvertirenenergarenovablesno convencionales Convencininteramericanaparalaproteccinyconservacindelastortugasmarinas LeyN20.411Impidelaconstitucindederechosdeaprovechamientodeaguasenvirtuddel artculo4transitoriodelaley20.017,de2005,endeterminadaszonasoreas.

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Cultura ConvencinsobrelaSalvaguardiadelPatrimonioCulturalInmaterial Ley20.216NormasenbeneficiodelCircoChileno LeyN20.243Reconocenuevosderechosdepropiedadintelectualaartistaseintrpretesde obrasaudiovisuales ModificalaLeydePropiedadIntelectual(parapromulgacin) LeyN20.386queestableceelCentroCulturalGabrielaMistral ConvencinsobreProteccinyPromocindelaDiversidaddelasExpresionesCulturales IX. RELACIONESINTERNACIONALES Ley20.138AutorizalacontribucindeChilealaaccincontraelhambreylapobreza mundial Acuerdodecooperacinparalapromocindelacienciaylatecnologanuclearesen AmricaLatinayelCaribe Convencin Interamericana sobre transparencia en las adquisiciones de armas convencionales ConvencinInternacionaldeproteccinfitosanitaria ConvenioparalaunificacindereglasparaelTransporteAreoInternacional ConveniosobreenmiendasalaOrganizacinMartimaInternacional TratadodeCooperacinenmateriadePatentes(PCT) AcuerdosobreReglamentoSanitarioInternacional ConveniosobreSistemaarmonizadodeDesignacinyCodificacindeMercancas Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Unin Europea sobre participacin en operacionesmilitaresparagestindecrisis(BosniayHerzegovina) AcuerdoentrelaRepblicadeChileylaONUsobreelcasoSoria. AcuerdoquecrealaOrganizacinInternacionaldelaViayelVino Adems de los acuerdos generales ya destacados en los acpites anteriores, durante la actual gestinelParlamentohadadosuaprobacinyelEjecutivohapromulgadoypublicadoconvenios sobrediferentesmateriasdeinterscondiversospasesentrelosquecabedestacarlosacuerdos con: Suecia, Argentina, Espaa, Nueva Zelanda, Francia, Alemania, China, Uruguay, Bolivia, Israel, Australia,Brasil,Portugal,Per,Corea,Mxico,India,Turqua,Japn,Finlandia,Panam,Ecuador, Guatemala,Honduras, Colombia, Polonia, Irlanda, Mozambique, Brunei, Nueva Zelanda, Singapur, Indonesia,PasesBajos,FederacinRusa,Italia,Jamaica,MalasiaeIslandia.
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 ACUERDOSCOMERCIALESDECHILE20062009 Pas o grupos de Pases Panam Colombia Per India Japn Tipo de Acuerdo Fecha Firma Entrada en Vigencia

Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio Acuerdo de Alcance Parcial Acuerdo de Asociacin Econmica Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio

27.06.2006 27.11.2006 22.08.2006 08.03.2006 27.03.2007

07.03.2008 08.05.2009 01.03.2009 17.08.2007 03.09.2007

Australia Turqua

30.07.2008 14.07.2009

06.03.2009 Se encuentra en proceso de tramitacin para ir al Congreso Nacional En proceso de negociacin GEC terminado En Proceso de negociacin

Malasia

Tratado de Libre Comercio

Tailandia Vietnam

Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio

X.PROYECTOSQUEELEJECUTIVOESPERASEANLEYANTESDEMARZO2010 Cuandorestan5semanasdesesionesantesdequeelCongresoiniciesurecesodeverano,esintersdel Ejecutivoasegurareldespachodealmenosotros15proyectosqueyaseencuentranenavanzado estadodetramitacin,talesiniciativassonlassiguientes:

[5083]CalidaddelaEducacinParvularia,BsicayMedia. [6447]ModernizaGendarmeradeChile. [6582]Sobreregulacindelafertilidad. [3994]ReorganizaelMinisteriodeDefensa. [4248]CreaelMinisteriodeSeguridadPblica. [4937/5308]Tipificaysancionaelfemicidio.

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[6365]Modificaleydepescaenmateriadeacuicultura. [3962]AdecaLOCdelCongresoNacional. [6689]ConvencinOEAdesaparicinforzadadepersonas. [3875]Modificaleysobrediscapacidad. [6648]AscensoextraordinariopstumoenCarabineros. [4999]Modificaleysobredonacinytrasplantederganos. [6472]Proteccinderefugiados

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