Aulas Dir Adm SEGUNDA PARTE/PROVA Poder Disciplinar 1. Conceito: o poder pelo qual a Adm.

. controla o desempenho das funes administrativas e o comportamento interno de seus agentes, servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Adm., punindoos pelas faltas apuradas e relacionadas com o servio. Sanes Previstas pela Adm.: No Serv. Pb.: Advertncia, Suspenso e a Demisso 2. Discricionariedade: 3. Sano Adm. x Sano Penal 4. Imprescindvel para aplicao de Sano Administrativa a)Apurao da Falta (PAD) b)Oportunidade de Defesa do Acusador *Necessidade de Advogado? c)Motivao da Punio Disciplinar Poder Regulamentador 1. Conceito: a faculdade de que dispe os Chefes do Executivo nas trs esferas de explicar a Lei para sua correta execuo ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por Lei. o poder atribudo ao Chefe do Executivo para editar Atos Gerais e Abstratos destinados a dar fiel cumprimento Lei. Obs: Lei e Regulamento 2. Decreto Autnomo (E.C. 32/2001) Art. 84, VI CF No cabe ADI contra o Decreto Regulamentar, porque a Lei existe. J o Decreto Autnomo no existe lei contra, cabendo ADI. 3. Decreto Delegado Inconstitucionalidade Matrias Unicamente Tcnicas Ex: Servios de Telefonia Obs: Decretos ou Regulamentos Autnomos Delegvel Decreto ou Regulamento de Execuo Indelegvel Poder de Polcia 1. Conceito: Cretella: o conjunto de poderes coercitivos, exercidos por agentes do Estado sobre as atividades do Cidado, mediante a imposio de restrio a tais atividades, a fim de assegurar a Ordem Pblica. Hely Lopes: a faculdade de que dispe a Adm. Pb. para condicionar ou restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. Luiz Carlos: o poder de que dispe a Adm. Pb. para condicionar ou restringir o exerccio de direitos ou atividades do particular, em prol do bemestar da coletividade. PROVA: Poder de Polcia X Poder da Policia 1-Inerente Adm. Pb. 2-

2. Classificao a) Preventivo: Licenas e Autorizaes b) Repressivo: Fiscalizao c) Originrio: Unio, Estados, DF e Municpios d) Derivado ou Delegado: Divergncia 1-S pessoa jurdica de Dir. Pb. 2-Toda Adm. Pb. Indireta Obs: STF e Guarda Municipal Art. 144, pargrafo 8 CF 3. Caractersticas ou Atributos: a) Discricionariedade d) Auto-Executoriedade c) Coercibilidade 4. Poder de Polcia Adm. 5. Poder de Polcia Judiciria Obs.: Polcia Militar Polcia Exercem Polcia Federal Administrativa? Polcia Civil Aula 23/4/12 Agentes Pblicos Agentes Polticos Agentes Administrativ os Agentes Delegados Agentes Honorficos Agentes Credenciados

Agentes Administrativos Servidores Pblicos Civis Funcionrio Empregado Pblico (Celetistas) (Estatutrio)

Militares Pblico Exrcito Aeronuti ca Marinha Pol. Militar Bombeiro s

Servidores ou Agentes Temporrios

Conceitos: 1-Agente Pblico: todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente, ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica na Adm. Pb. Direta ou Indireta. 2-Agentes Polticos: So aqueles componentes do Estado em seu primeiro escalo, que atuam com ampla liberdade funcional. Exemplos: Chefe do Executivo, Membros do Poder Legislativo, Judicirio e membros do Ministrio Pblico.

3-Agentes Administrativos: So aqueles que possuem um vnculo profissional com a Administrao Pblica, sem exercer poderes polticos, uma vez que no exerccio de suas funes so hierarquicamente subordinados aos Agente Polticos. a) Funcionrios Pblicos (Lei 8.112/90): b) Militares (6.880/80): c) Celetista (CLT): d) Temporrio (Lei 8.745/93 e Art. 37, IX CF88): 4-Particulares em Colaborao: a) Honorficos: So aqueles convocados e designados ou nomeados transitoriamente em razo de sua honorabilidade ou notria capacidade tcnica. Exercem funo pblica momentnea e por isso no esto sujeitos s regras constitucionais referentes proibio de acumulao de cargo emprego ou funo pblica. Ex.: jurados e mesrios. b) Delegados: So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou servio pbico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a sua permanente fiscalizao. Prestadores de Servios. Permissionrios ou Concessionrios. c) Credenciados: So aqueles que recebem a incumbncia de representar Adm. Pb. em determinado evento ou na prtica de determinada atividade, mediante remunerao. Ex.: 5-Ingresso no Servio Pblico a) Concurso: b) Livre Nomeao: Obs: Sm. Vinc. 13 STF 6-Ingresso de Estrangeiro: a) Portugueses (ART 12, II, 1 CF): b) Outros (Lei 6.815/80): Obs: Cargos Privativos de Brasileiros Natos 26/4/12 Servidores Pblicos 1-Cargo Pblico: o conjunto de atribuies e responsabilidades criados por Lei, com denominao e remunerao prprias e em quantidade determinada, ou seja, cargo o posto, o lugar reservado a uma pessoa, para o desempenho de determinada funo.

2-Emprego Pblico: a denominao dada a mais simples unidade de poderes e deveres Estatais a serem expressos por um agente, sob o regime contratual. 3-Funo Pblica: a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere a cada categoria profissional ou comete individualmente a determinados servidores para execuo de servios eventuais. 3.1-Funo Permanente: Cargos efetivos 3.2-Funo Provisria: Toda funo decorre de um cargo. 4-Classificao de Cargo: a) Em Comisso: b) Efetivo: Sm.: 21 STF c) Vitalcio: -Magistratura (Art 95, I CF) -Ministrio Pblico (Art 128, 5, I CF) -Tribunais de Conta (Art 73, 3 CF) -Oficiais Militares (Art 142, VI CF) Obs.: Sm. 36 STF 5-Cargo e seu Quadro Funcional a) Cargo de Carreira: -1) Classe: -2) Carreira: -3) Isolados: 6-Criao e Transformao: a) Executivo: (Art 48, X CF) Exceo: Art 84, VI, b CF b) Legislativo: Art 51, IV CF Art 52, XIII CF c) Judicirio: Art. 96, II, b CF 7-Fomas de Provimento: Dica: 4RPNA a) Originrio: Nomeao b) Derivado: b.1) Promoo b.2) Reintegrao b.3) Reverso b.4) Reconduo b.5) Readaptao b.6) Aproveitamento * Posse: prazo 30 dias * Exerccio: prazo 15 dias

* Estgio Probatrio: 24 meses Obs: M.P. 431 Lei 11.784/08 * Estabilidade: 3 anos Obs: E.C. 19/98 * Comisso de Avaliao Aula 3/5/12 Direitos e Deveres 1-Direitos: a) Estabilidade ou Vitaliciedade b) Inamovibilidade: c) Irredutibilidade: Renumerao e Subsdios d) Aposentadoria e) Disponibilidade: (Art. 41, 3 CF) f) Frias g) Licena h) Adicionais i) Gratificaes j) Direito de Greve k) Associao Sindical 2-Deveres: (Art. 116) a) Assiduidade b) Pontualidade c) Discrio d) Urbanidade e) Zelo e Lealdade f) Obedincia 3-Proibies (Art. 117) a) Acumulao de Cargos, Empregos ou Funo (Exceo): b) Exerccio de comrcio ou assumir a direo de empresa comercial ou sociedade civil c) A prtica da Usura d) Deixar que estranhos repartio faam o servio 4-Atribuio Disciplinar Art. 127 4.1-Punies a) Advertncia b) Multa c) Suspenso d) Destituio da Funo e) Demisso f) Cassao da Aposentadoria ou Diponibilidade Aula 14/5/12 Responsabilidade Civil do ESTADO

1-Conceito de Responsabilidade Civil Maria Helena diniz. a aplicao de medidas que obrigam uma pessoa a reparar um dano moral ou patrimonial causado a terceiros, em razo de ato por ela mesma praticado, por pessoa por quem ela responde, por alguma coisa a ela pertencente ou de simples imposio legal 2-Conceito de Resp. Extracontratual a) Celso A. B. M.: Ou Aquiliana: A resp. extracontratual do estado a obrigao que lhe incumbe de reparar economicamente os danos lesivos esfera juridicamente garantida de outrem e que lhe sejam imputveis em decorrncia de comportamentos unilaterais, lcitos ou ilcitos, comissivos ou omissivos, materiais ou jurdicos b) Di Pietro: A resp do estado corresponde a obrigao de reparar danos causados a terceiros em decorrncia de comportamentos comissivos ou omissivos, materiais ou jurdicos, lcitos ou ilcitos, imputveis aos agentes pblicos c) Digenes Gasparini: a obrigao que se lhe atribui, no decorrente de contrato, nem da lei, para recompor os danos causados a terceiros em razo de comportamento comissivo ou omissivo legtimo ou ilegtimo, que lhe seja imputvel. Decorrente de ato lcito cabe INDENIZAO. Qdo. ilcito cabe RESSARCIMENTO. 3-Evoluo Histrica a) Direito Romano *Vingana b) Lei das XII Tbuas *Lei de Talio *Roma 449 a.C. Obs: c) Lei de Poetella Papira *326 a.C. *Resp. Obrigacional *Patrimnio d) Lex Aquilia Sc. XVI e XVII e) Frana 1800 Lei de 28 Pluvioso *Estado responde ... pelas obras que estava obrigado f) Caso Blanco: 1873 Pressupostos da Resp. Civil 1-Dano: 2-Nexo Causalidade: 3-Dolo ou Culpa: Excludentes da Responsabilidade a) Culpa Exclusiva da Vtima b) Culpa Concorrente: (Diminiu) c) Caso Fortuito ou Fora Maior Evoluo na Frana e no Brasil 1800-Frana-Lei 28 Pluvioso 1824-Brasil-CF sem previso 1873-Frana-Caso Blanco 1891-Brasil- CF sem previso

1916-Brasil-CC-Teoria Subjetiva 1934/37-Brasil-CF-Teoria Subjetiva 1946-Brasil-CF Teoria Objetiva 1967/69-Brasil-CF-Teoria Objetiva 1988-Brasil-CF-Teoria Objetiva+Prestadores 2002-Brasil-CC-Teoria Objetiva 2005-STF-Subjetiva+Concessionrio+3 2006-STF-Agente Pblico+Ao Regressiva 2009-STF-Objetiva+Concessionrios+3 Aula 17/5/2012 Evoluo Histrica 2002 Brasil CC Teoria Objetiva 2005 Brasil STF Resp Subj Concessionrios perante terceiro 2006 Brasil STF Ag Pblico Ao Regressiva 2009 Brasil STF Resp. Obj. Concessionrias perante 3 TEORIAS DA RESP. CIVIL 1-Irresponsabilidade. At 1783. 2-Resp Civilista ou Subjetiva. De 1783 a 1946 *Atos de Imprio. Atividades necessrias ou Essenciais *Atos de Gesto -Atividades Facultativas ou de Gesto 3-Resp. Publicista ou Objetiva. 1946 at hoje *Teoria da Culpa Administrativa ou Acidente Administrativo *Teoria do Risco Administrativo. Admite Excludentes. Atos Comissivos *Teoria do Risco Integral Aula 21/5/12 Responsabilidade Civil por Aes -Objetiva: Art. 27, 6 CF88 *Teoria do Risco Adm. -Pessoas Jur. Direito Pblico: (Unio, Estados, DF, Mun., Autarquias, Fundaes Pblicas) -Pessoas Jur. Direito Privado: (S.E.M., E.P., Concessionrias e Permissionrios) *Jurisprudncia STF Ao contra o Estado *Prazo: 5 anos Responsabilidade Civil por Omisso -Subjetiva -Teoria da Culpa Adm. Responsabilidade Civil por Guarda de Pessoas ou Coisas

-Objetiva: -Material Nuclear (Art.t 21 CF) -Guarda de Pessoas: *Presos -Alunos em Escola Pblica Responsabilidade Civil por Atos Legislativos: -Em regra no h; -Exceo: *Lei Inconstitucional: RE 153.464 *Lei de Efeitos Concretos Responsabilidade Civil por Atos Jurisdicionais *Em regra no h; *Exceo (Art. 5, LXXV, CF88) Obs: Priso Preventiva: No cabe responsabilidade do Estado Obs: Art. 133 CPC O prazo para o Estado cobrar dos agentes NO EXISTE, imprescritvel, para pessoas jur. de direito pblico. J as de dir privado 206, 3, V, CC AO REGRESSIVA *Ao Civil ou Adm *Ato de Improbidade Adm *Prazo: -P.J.D. Pblico: Art. 37, 5 CF88 -P.J.D. Privado: Art. 206, 3, V CC Aps transitado em julgado *Servidor Pblico -Parcelamento at 10% (Art. 46, 1) -Demisso ou Cassao: 60 dias -Sucessores: Art. 112, 3 -Sanes: Art. 125 e ss Lei 8.112/90