1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3.

2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.4. 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5. 2.6. 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.7. 2.8. 2.9.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA.................................1 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 3 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 6 FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 6 DIAGNSTICO.................................................................................................11 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 11 Condiciones geogrficas ...................................................................................... 11 Estructura y formacin de suelos......................................................................... 20 Aprovechamiento actual del suelo....................................................................... 24 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos........................................ 25 Acciones y obras de proteccin ........................................................................... 32 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 39 Aspectos demogrficos ........................................................................................ 39 Aspectos econmicos........................................................................................... 54 Aspectos sociales.................................................................................................. 64 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 75 Contexto regional y subregional........................................................................... 75 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona ................................ 78 Crecimiento histrico y procesos de ocupacin del suelo ................................. 82 Estructura urbana.................................................................................................. 86 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ............................................ 102 Oferta y demanda de suelo y vivienda .............................................................. 104 Zonas de valor histrico y cultural...................................................................... 107 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin ............................. 109 INFRAESTRUCTURA ................................................................................................ 117 Infraestructura hidrulica .................................................................................... 117 Infraestructura sanitaria ...................................................................................... 124 Infraestructura carretera, ferroviaria y area ..................................................... 126 Infraestructura vial............................................................................................... 126 Sistema de transporte......................................................................................... 142 Infraestructura elctrica....................................................................................... 147 EQUIPAMIENTO URBANO ........................................................................................ 150 SERVICIOS PBLICOS ............................................................................................ 169 Seguridad pblica y administracin de justicia.................................................. 169 Recoleccin y disposicin de desechos slidos. .............................................. 170 Proteccin civil y bomberos................................................................................ 171 Comunicaciones.................................................................................................. 173 Parques, jardines y reas verdes....................................................................... 173 Alumbrado pblico. ............................................................................................. 174 IMAGEN URBANA.................................................................................................... 176 SNTESIS DEL DIAGNSTICO................................................................................... 190 EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 196

3. PROSPECTIVA................................................................................................................206 3.1. 3.2. ESCENARIOS TENDENCIALES.................................................................................. 206 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ........................................................................................................ 210 3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO ................................................................................. 219 3.3.1 Potencial y condicionantes ................................................................................. 219 3.3.2 Identificacin de crecimiento .............................................................................. 222 3.3.3 Escenario Urbano ............................................................................................... 225 POLTICAS.....................................................................................................234 4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 234 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano ................................ 235 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 237 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables .................................... 237 4.1.4 Poltica urbanas de integracion por delegacin ................................................ 238 4.2. POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 243 4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares .............................................................................................. 243 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas ............................................. 243 4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda.................................................................... 243 4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional ............ 244 4.2.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional............. 245 4.2.6 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico............................. 246 4.2.7 Promocin del desarrollo econmico y social................................................... 256 4.2.8 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica .................................... 256 4.2.9 Prevencin y atencin de riesgos urbanos ....................................................... 257 4.2.10 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental................................. 258 5. 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 6. ESTRATEGIAS..............................................................................................259 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 259 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................................... 260 Caractersticas del desarrollo urbano ............................................................... 261 Estructura Urbana Prevista ................................................................................ 278 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables................. 279 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables ... 289 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............... 300 Integracin e Imagen Urbana............................................................................. 305 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES...........................306

7.

INSTRUMENTACION........................................................................................340 7.1. NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 340 7.1.1 Normas de usos del suelo.................................................................................. 340 7.1.2 Normas urbanas generales................................................................................ 371 7.1.3 Tipologa de la vivienda.......................................................................................376 7.1.4 Normas para al preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana.........380 7.1.5 Normas sobre infraestructura..............................................................................381 7.1.5.1 Infraestructura hidrahulica, sanitaria y elctrica..............................................381 7.1.5.2 Normas para la instalacin de torres o sitios celulares..................................381 7.1.5.3 Normas sobre gansoneras..............................................................................384 7.1.5.4 Normas para la ubicacin de gasolineras......................................................389 7.1.5.5 Normas par la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comuniccacin.....................................................................................................391 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte ................................................. 392 7.1.7 Normas para la dotacin de equipamiento ....................................................... 394 7.1.8 Requerimiento de estacionamientos ................................................................. 399 7.1.9 Preservacin de derechos de va ...................................................................... 400 7.1.10 Normas de diseo para la construccin de cementerio................................... 404 7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN............................................................................ 404 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO ................................................................................ 406 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ............................................. 408 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS .............................................................. 416 7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN .......................................................................... 419 7.7. MECANISMOS DE EVALUACION............................................................................... 420 7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ..... 422

8. 9. 10.

ANEXO GRFICO..425 ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO.........................................426 EPILOGO.467

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca se constituye como el instrumento tcnicojurdico que en materia de planeacin urbana ya que determinar los lineamientos de territorialidad aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con los medios urbano, social y natural. La elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano forma parte de un esfuerzo integral por el H. Ayuntamiento de Toluca y la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado de Mxico, quienes de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. En este sentido, el plan municipal de desarrollo urbano de Toluca contempla la totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenacin y regulacin del suelo, as como la asignacin de una normatividad acorde con las caractersticas propias del proceso de urbanizacin de las 24 delegaciones que integran al municipio. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como antecedentes el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca elaborado en 1985, el cual contemplaba la Cabecera Municipal y las siguientes delegaciones: Capultitln, Cacalomacn, San Buenaventura, San Antonio Buenavista, San Mateo Oxtotitln, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ana Tlapaltitln, San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco. Posteriormente, en el ao de 1993 se realiz una actualizacin del Plan, en el cual se integraron a las delegaciones de: San Martn Toltepec, Tecaxic, Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan. Asimismo, en el ao de 1996 se realiz nuevamente una actualizacin en la cual destaca la ampliacin de reas urbanizables en San Pedro Totoltepec y al sur de Capultitln.

1.1. Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano Los alcances del Plan estn estructurados en diez niveles de revisin, anlisis y propuestas, desglosados en captulos y subcaptulos, los cuales consisten en: a) Antecedentes. Aspectos de inters general, como la motivacin, objetivos y fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca. Diagnstico. Anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y socioeconmico (poblacin y medio urbano). Evaluacin de planes vigentes. Anlisis sobre los planes y programas que inciden en el rea de aplicacin del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Prospectiva. Escenarios previstos para el municipio (urbanos y poblacionales); contiene requerimientos totales a cubrir en el corto, mediano y largo plazos. Marco de Planeacin. Propuesta de planeacin del desarrollo urbano, definida por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, as como los requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios urbanos. Polticas de ordenamiento. Polticas aplicables en el municipio y su rea urbana, como pueden ser: mejoramiento, consolidacin, conservacin, etc. Estrategia. Lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio, como son: identificacin de reas aptas al desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo, definicin de la imagen urbana a promover y obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. Criterios de ordenamiento urbano. Lineamientos necesarios para garantizar la integracin del rea urbana, entre los que destacan caractersticas de localizacin, accesibilidad, obras de infraestructura mnima requerida y superficie de donacin para obtener la autorizacin de construccin; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una

b) c)

d) e)

f) g)

h)

i)

manifestacin o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. j) Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.

1.2. Objetivos La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivos generales Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias, y de garantizar su desarrollo sin afectar a los medios natural y urbano. Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo responda al ordenamiento a travs del bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas de ocupacin del suelo que fomenten el desarrollo econmico y social acorde con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos generados en el medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el municipio. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana e interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. 1.2.2. Objetivos particulares Determinar la localizacin, caractersticas, estado de conservacin y deterioro de las reas naturales ubicadas en el municipio de Toluca. Analizar las condiciones actuales de operacin en la prestacin de servicios pblicos y equipamientos. Establecer la adecuada distribucin de la poblacin y sus actividades en el territorio municipal.

Lograr la armnica vinculacin de los centros urbanos y el campo en el territorio municipal, que a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales. Equilibrar la localizacin y relacin eficiente entre las zonas de produccin y trabajo, y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de trabajo, descanso y servicios de la poblacin. Impulsar la construccin, conservacin y mejoramiento de las obras de urbanizacin, equipamientos y servicios pblicos de los centros de poblacin. Promover la preservacin, proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico del territorio municipal. Promover la participacin ciudadana en la planeacin urbana, en su ejecucin y en la vigilancia de su cumplimiento. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulacin urbana. Implementar y ejecutar programas para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Identificar, conservar y proteger los poblados tpicos, bellezas panormicas naturales, zonas arqueolgicas, espacios escultricos y dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de atraccin turstica. Constituir y administrar reservas territoriales en el municipio, destinadas a la creacin de vivienda, equipamiento y vialidad. Establecer la apertura, prolongacin, ampliacin o cualquier modificacin de las vas pblicas. Sealar administrativamente y fsicamente, los limites de crecimiento urbano de los centros de poblacin en el municipio. Crear programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en el territorio municipal. Promover, de manera coordinada con los programas estatales y regionales, las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano en el municipio. Impulsar la construccin y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano en el municipio.

Establecer mecanismos de coordinacin entre el gobierno municipal y la poblacin, para la realizacin de programas y acciones de inters comn. Proteger y aprovechar de manera racional el suelo en el territorio municipal. Establecer un sistema municipal de centros de poblacin, de acuerdo con el crecimiento demogrfico esperado, determinndoles los niveles de servicio correspondientes. Ordenar la estructura urbana del municipio y sus centros de poblacin. Crear la reserva de suelo para la expansin de los centros de poblacin y la vivienda, con indicacin de las etapas para su desarrollo. Determinar las reas sujetas a polticas de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Determinar los lmites de centro de poblacin, la clasificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables y la fijacin del lmite de crecimiento urbano. Establecer las normas de uso del suelo, su ocupacin, densidad mxima de construccin, estacionamientos e imagen urbana. Establecer normas de infraestructura, equipamiento y vialidad, as como las restricciones federales y estatales.

1.3. Delimitacin del municipio El municipio de Toluca se localiza en la regin centro del Estado de Mxico, contando con las coordenadas geogrficas extremas el paralelo 19 04 y 19 28 de latitud norte, as como el meridiano 99 31 y el 99 47 de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Cuenta con las siguientes colindancias: al norte con los municipios de Almoloya de Jurez, Temoaya y Otzolotepec; al este con Lerma, San Mateo Atenco y Metepec; al oeste con Zinacantepec y Almoloya de Jurez; y al sur con Calimaya, Metepec, San Mateo Atenco, Tenango del Valle y Villa Guerrero. El municipio de Toluca cuenta con una superficie de 42,014 hectreas y se compone de la cabecera municipal y las siguientes 24 delegaciones: Toluca de Lerdo, Cacalomacn, Calixtlahuaca, Capultitln, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Cristbal Huichochitln, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Lorenzo Tepaltitln, San Marcos Yachihuacaltepec, San Martn Toltepec, San Mateo Otzacatipan, San Mateo Oxtotitln, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Pedro Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santa Mara Totoltepec, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, Tecaxic, Tlacotepec y Tlachaloya. Consideraciones para las reas con diferendo limtrofe El presente Plan municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin polticoadministrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente. Los sealamientos normativos contenidos en este plan en las zonas limtrofes con municipios colindantes en los que haya diferendos no prejuzgan la pertenencia al Municipio de que se trate, pues tales sealamientos obedecen a ordenar y regular la planeacin urbana del Municipio. 1.4. Fundamentacin jurdica La legislacin vigente determine la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo stos los

instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente: 1.4.1. Marco Jurdico Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en los artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la material as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres ordenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su artculo fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano.

1.4.2. Marco Jurdico Estatal En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su libro quinto, titulado Del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre s con otros instrumentos de planeacin. Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado.

Por otra parte el artculo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5. 1 0 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos deriven- adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el apartado: "De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable" previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de diversos instrumentos entre los que cita la regulacin ambiental de los asentamientos humanos. 1.4.3. Marco Jurdico Municipal La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos II y 12, que los Municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de Io dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. Por su parte, el Bando Municipal de Toluca establece en su Titulo Quinto del Desarrollo Urbano, Obra Pblica y Ecologa; Ttulo I, de las atribuciones del Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano y obra pblica, lo siguiente: Artculo 96. El Ayuntamiento tiene, en materia de desarrollo urbano, las siguientes atribuciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y los de los centros de poblacin municipal, as como evaluar y modificar el Plan del Centro de Poblacin Estratgico de Toluca, de conformidad con la legislacin vigente. IV.- Participar en el ordenamiento ecolgico local, particularmente en el de los asentamientos humanos, a travs de los programas de desarrollo urbano y dems instrumentos regulados en los ordenamientos federales y estatales en materia ambiental y de asentamientos humanos.

V.- Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros ayuntamientos de la entidad los acuerdos de coordinacin necesarios para la ejecucin de los planes y programas de desarrollo urbano y la realizacin de obras y servicios que se ejecuten en el mbito de dos o ms municipios, as como celebrar convenios con los sectores social y privado. VI.- Fomentar la participacin de la comunidad en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los planes de desarrollo urbano.

10

2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1. Condiciones Geogrficas 2.1.1.1. Clima En el municipio de Toluca se presentan tres tipos de clima, predominando el templado subhmedo, con una temperatura promedio de 13.7 C. La temperatura mxima es de 30 C y la mnima de 1.7 C, su temperatura oscila entre 12 C y 13.7 C. Este tipo de clima se presenta en gran parte del territorio municipal. Se ubica en la cabecera y en el resto de las delegaciones a excepcin de Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. Las temperaturas medias mensuales ms bajas se han registrado en los meses de diciembre, febrero y en enero, con un rango que va de 9C en enero de 1981 a 11.3 en enero de 1993. Normalmente, las temperaturas mximas se presentan en el mes de mayo y la mnima en enero. En el sistema montaoso del Nevado de Toluca, se presentan los climas fro y semifro. El clima fro E (T) H, se localiza en la cima del volcn Xinantcatl. La temperatura media anual oscila entre los 0C y 4C. Las heladas se presentan generalmente de septiembre a mayo; su nmero se incrementa en la medida que asciende en altitud y se presentan con una frecuencia de 100 a 140 das al ao en las estribaciones del Xinantcatl, y aumentan hasta 200 das en su cima, aspecto que condiciona el tipo de especies vegetales que pueden desarrollarse en estas zonas. El clima semifro se ubica en las faldas del volcn y su temperatura media anual oscila entre los 6 y 8 C. La grfica 1 muestra el comportamiento de las temperaturas mximas promedio mostradas en el municipio de Toluca durante 1976-2000 por estacin meteorolgica. Cabe destacar que las temperaturas ms altas se ubican en la zona norte en las delegaciones de Tlachaloya, San Pablo Autopan y San Andrs Cuexcontitln. Mientras que la zona donde se presentan las temperaturas ms bajas es hacia la zona sur del municipio. El factor climtico ha afectado al municipio, principalmente a los campos de cultivo, como consecuencia de las bajas temperaturas que se presentan en la regin, sobre todo en invierno, ya que se registran heladas en los meses de diciembre, enero y parte de febrero. Otro problema climtico es generado por la poca de lluvias, que en ocasiones se acompaan por fuertes granizadas ocasionando el desbordamiento de cuerpos de agua y la inundacin de zonas urbanas y agrcolas.

11

GRFICA 1 TEMPERATURAS PROMEDIO MNIMAS, MEDIAS Y EXTREMAS EN EL MUNICIPIO, 1976-2000

30 25

Grados centgrados

20 15 10 5 0 -5 E F M A M J J A S O N D

Promedio de temperaturas mas altas Promedio de temperaturas mas bajas

Temperatura promedio.

Fuente: Sistema de Informacin Metereolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Toluca. CNA Nota: Se consideran los promedios de la temperatura de 1976 a 2000 en la estacin metereolgica No. 211 en la Col. Nueva Oxtotitln. Los promedios de temperaturas presentadas son a partir de 1976 a 2000.

GRFICA 2
TEMPERATURAS MXIMAS PROMEDIO REGISTRADAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000

30 25
Grados centgrados

20 15 10 5 0 E F M A M J J A S O N D

Fuente: Sistema de Informacin Metereolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Toluca. CNA Estacin Oxtotitln, Estacin Cerrillo, Estacin UAEM

12

GRFICA 3
TEMPERATURAS MNIMAS PROMEDIO REGISTRADAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000

12 10
Grados centgrados

8 6 4 2 0 -2
E F M A M J J A S O N D

Fuente: Sistema de Informacin Metereolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Toluca. CNA Estacin Oxtotitln, Estacin Cerrillo, Estacin UAEM

Predomina el clima con lluvias en verano, que van de finales de abril a principios de octubre; la precipitacin media anual vara entre 800 y 900 mm dependiendo de las zonas y elevaciones del municipio, siendo Cacalomacn, San Juan Tilapa y las zonas altas del Nevado de Toluca las que presentan mayor precipitacin. Los meses del ao en que se presenta el mayor registro de precipitacin pluvial son de junio a septiembre, destacando el primer mes, con 156.4 mm, seguido de agosto con 152.3 mm, y disminuyendo paulatinamente el registro en diciembre a 14.5 mm. En cuanto a la frecuencia de granizadas por delegacin se observa que las delegaciones de Capultitln, San Andrs Cuexcontitln, San Antonio Buenavista, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec y Santa Cruz Azcapotzaltongo presentan 2 das de granizadas en promedio; San Cristbal Huichochitln, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ma. Totoltepec de 2 a 4 das, San Marcos Yachihualtepec, Santiago Miltepec y Toluca de Lerdo 4 das; San Buenaventura, Santa Ana Tlapaltitln y Santiago Tlaxomulco de 4 a 6 das; Calixtlahuaca, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Martn Totoltepec, San Mateo Oxtotitln, Santiago Tlacotepec, Tecaxic y Tlachaloya de 2 a 6 das y Cacalomacan 6 das en promedio. Lo anterior como consecuencia de su ubicacin muy prxima al nevado de Toluca, por lo que su altitud y temperatura permiten que sea la ms susceptible a este tipo de fenmenos. (Atlas de Riesgos del Municipio de Toluca, 2000).

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GRFICA 4 PRECIPITACIN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO POR MES 1976-2000

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E F M A M J J A S O N D 13.9 7 15.1 28.6 11.7 67.6 60.7 107 156.4 152.3 130.7

14.5

Fuente: Sistema de Informacin Metereolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Toluca. CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin de 1976 a 2000 En la estacin metereolgica No. 211 en la Col. Nueva Oxtotitln.

GRFICA 5 PRECIPITACIN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO POR ESTACIN METEOROLGICA DE 1976-2000

200 150 100 50 0 E F M A M J J A S O N D
Cerrillo UAEM Oxtotitln

Fuente: Sistema de Informacin Metereolgica. Gerencia del Estado de Mxico Delegacin Toluca. CNA

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2.1.1.2. Vientos Dominantes Los vientos dominantes provienen del sur, lo que favorece el desplazamiento de los contaminantes hacia la zona norte, provocando que esta rea se vea afectada por partculas generadas en otras zonas, principalmente emanadas por las industrias que se ubican en el centro y este del municipio. Las delegaciones ms afectadas son: San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan y Tlachaloya. La velocidad promedio que presentan los vientos son 6 a 11 Km/hr y los meses en los que se manifiestan son de julio a noviembre. En poca de invierno el viento sopla del suroeste al noreste, por ello las poblaciones que se encuentran en esta zona se ven afectadas por las emisiones a la atmsfera de la zona industrial, localizada en el corredor Toluca-Lerma, la velocidad promedio es de 12 y 19 Km/hr. En este sentido las principales localidades afectadas son: San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan, La Trinidad, San Nicols Tolentino, Santa Mara Totoltepec, San Pedro Totoltepec y San Andrs Cuexcontitln (Vase la Figura 1). En verano, la direccin del viento parte del sur dirigindose hacia el noroeste, de esta forma se desplazan los contaminantes de la zona industrial hacia las delegaciones de: San Lorenzo Tepaltitln, San Cristbal Huichochitln y San Marcos Yachihuacaltepec, as como a las colonias y barrios de: La Cruz Comalco, Col. Independencia, Club Jardn, Col. Guadalupe, Las Flores y La Trinidad. Los principales contaminantes desplazados mostrados en el medio ambiente son aquellos provocados por motores de combustin interna, bixido de nitrgeno, partculas suspendidas, monxido de carbono, bixido de azufre y ozono como un contaminante secundario. FIGURA 1 VIENTOS DOMINANTES
Vientos Dominantes

Fuente: Programa para el Valle de Toluca, Aire Limpio 1997-2000

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2.1.1.3. Orografa Los terrenos ocupados por el municipio incluyen parte del Valle de Toluca. La parte norte es plana, con ondulaciones leves que se inclinan en la direccin esteoeste, presentando aptitud para el uso urbano. Al norte de la cabecera municipal existe un sistema de cerros formado principalmente por Huitzila, Cporo, Zopilocalco, Toloache y San Miguel Apinahuizco, y al noroeste, el cerro denominado La Teresona: en esta existen pendientes pronunciadas mayores a 15%, las cuales no se consideran aptas al desarrollo urbano, sin embargo, en la actualidad esta zona se encuentra en proceso de urbanizacin. Toluca se ubica a una altura de 2,600 msnm y sus principales elevaciones se localizan en el norte y sur de su territorio, entre las que destacan: Nevado de Toluca, cerro del Perico, cerro de San Marcos, cerro de La Teresona y cerro de Tlacotepec. En este sentido, el municipio se puede dividir de acuerdo al tipo de pendiente, ubicndose al sur pendientes superiores a 25% resultando no aptas al desarrollo urbano: en esta zona se ubica el Nevado de Toluca a 4,560 msnm. En la delegacin de Santiago Tlacotepec se identifican pendientes mayores a 15% con restricciones al desarrollo urbano para algunos usos. En el norte de la cabecera municipal se identifican zonas ubicadas en pendientes mayores al 15%, destacando el cerro de La Teresona y el Barrio de San Miguel Apinahuizco, las cuales presentan zonas con restricciones al desarrollo urbano, para algunos usos. En el municipio se identifican 10 elevaciones significativas: Nevado de Toluca (4,560 msnm), Cerro del Perico (2,720 msnm) en San Pablo Autopan, Cerro San Marcos (2,920 msnm) en San Marcos Yachihuacaltepec, Cerro Agua Bendita (2,920 msnm), El Cerrillo (2,650 msnm) en San Pedro Totoltepec, Cerro Las Canoas (2,700 msnm), Cerro de En Medio (2,770 msnm), Cerro La Teresona (3,030 msnm) en la Cabecera Municipal y San Mateo Oxtotitln, Cerro Coatepec (2,750 msnm) en la Cabecera Municipal y Cerro Tlacotepec (2,890 msnm) en Tlacotepec.

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CUADRO 1 HIPSOMETRA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIN

Delegacin
CABECERA MUNICIPAL

m.s.n.m
2,500 - 3030

Caractersticas
Presenta alturas de hasta 3,030 siendo el punto ms alto en el cerro de la Teresona. Al norte de la cabecera se presentan zonas no aptas al desarrollo urbano, ya que se ubican pendientes mayores al 15% y en algunos casos llagan hasta los 25%. Hacia la zona sur no presenta inconvenientes para el desarrollo. Presenta esta altura por su cercana al volcn (Nevado de Toluca), sin embargo sus pendientes son de 5% a 15% los cuales muestran condiciones favorables para el desarrollo urbano Presenta alturas de 2500 a 2900 debido a las elevaciones que rodean a la delegacin. Hacia la zona sur existen pendientes de 30% y an mayores, por lo que se considera no apta al desarrollo urbano. La mayora de su territorio va de los 2500 a 2900. No presenta condicionantes al desarrollo urbano por tipo de pendientes, ya que van de 5% a 15%. La superficie presenta ondulaciones, elevaciones y pequeas mesetas en la parte norte, sin embargo no presenta restricciones para el desarrollo urbano. Hacia la zona sur se ubican pendientes moderadas que restringen el desarrollo para ciertos usos, siendo estas mayores de 15%. Se ubican pendientes moderadas que van de 5% en las zonas bajas y 15% en la zona ms alta, no presenta restricciones al desarrollo urbano. La mayor parte de la superficie es plana con posibilidades para el desarrollo urbano. Su relieve se caracteriza por presentar altitudes moderadas, que van de 5% a 15% por la influencia que ejerce el Nevado de Toluca. Sin embargo, no presenta restricciones para el desarrollo urbano. La superficie de la delegacin presenta pendientes moderadas, que van de 0% 15% siendo aptas para el desarrollo urbano. Su altura no vara de este rango, ya que se encuentra asentado en el valle o llanura del municipio. Su pendiente se encuentra en el rango de 0% a 5%. La mayora del territorio se ubica en el rango de 2500-2700. No presenta condicionantes para el desarrollo urbano. Sus pendientes oscilan entre los 5% a 15%. Su relieve se caracteriza por presentar altitudes medias por la influencia que ejerce el Nevado de Toluca y sus pendientes se ubican en el rango de 5% a 15%. En esta delegacin el relieve es homogneo y se caracteriza por ser plano y de pendientes suaves menores del 5%. Hacia la zona oeste presenta pendientes mayores al 25% consideradas no aptas al desarrollo urbano. La delegacin se ubica sobre pequeos cerros con pendientes de 15% y en algunas zonas mayores de 25%, siendo no aptas al desarrollo urbano. En esta delegacin, el relieve es homogneo y se caracteriza por ser plano y de pendientes suaves que van de 0% a 5%. No presenta condicionantes al desarrollo urbano.

CACALOMACN

2700 - 2900

CALIXTLAHUACA

2500 - 2900

CAPULTITLN

2500 - 2900

TECAXIC

2500 - 2700

TLACHALOYA SAN ANDRES CUEXCONTITLN SAN ANTONIO BUENAVISTA

2600- 2700 2500 - 2700 2700 - 2900

SAN BUENAVENTURA SAN CRISTBAL HUICHOCHITLN SAN FELIPE TLALMIMILOLPAN SAN JUAN TILAPA SAN LORENZO TEPALTITLN SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC SAN MARTN TOLTEPEC SAN MATEO OTZACATIPAN

2500 - 2900 2500 - 2700 2500 - 2700

2700 - 2900 2500 - 2700 2500 - 2700 2500 - 2700 2500 - 2700

CONTINA...

17

CUADRO 1 (CONTINUACIN) HIPSOMETRA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIN

SAN MATEO OXTOTITLN SAN PABLO AUTOPAN SAN PEDRO TOTOLTEPEC SANTA ANA TLAPALTITLN 2500 - 3100 2500 - 2700 2500 - 2700 2500 - 2700
Presenta alturas elevadas ya que tiene cercana con los cerros de El Molcajete y La Teresona. Slo una parte colinda con Toluca en el rango 2500 2700 msnm. Sus pendientes son mayores al 15% llegando al 25%, siendo no aptas al desarrollo urbano. Esta delegacin presenta un relieve con pendiente de 0 y su hipsometra es homognea en todo su territorio. Esta delegacin presenta un rango de pendiente de 0 a 5%; su hipsometra es homognea en todo su territorio. No presenta restricciones para el desarrollo urbano. Esta delegacin presenta un relieve con pendiente de 0 a 5%; su hipsometra es homognea en todo su territorio. Presenta pendientes moderadas aptas al desarrollo urbano. Presenta cercana con varios cerros lo que ocasiona que su hipsometra tenga variaciones. Presentando pendientes mayores de 15% en las zonas sur, este y suroeste no aptas al desarrollo urbano. Esta delegacin se ubica en una zona plana de pendientes moderadas con aptitud para el desarrollo urbano, de 0% a 5%. Presenta pendientes moderadas en zonas urbanas y pendientes mayores de 25% hacia la zona norte, sur y oeste, resultando estas ltimas no aptas al desarrollo urbano. La altura que predomina es del rango 2700 - 2900 m.s.n.m, se ubican pendientes de 15% y ms en la zona sur del cerro de Tlacotepec. Presenta un relieve abrupto y con pendientes mayores de 25% hacia la zona sur y oeste, resultado ser no aptas al desarrollo urbano.

SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO SANTA MARA TOTOLTEPEC SANTIAGO MILTEPEC SANTIAGO TLACOTEPEC SANTIAGO TLAXOMULCO

2500 - 2900 2500 - 2700 2500 - 2900 2700 - 3100 2500 - 3100

Fuente: Direccin de Proteccin Civil del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001

CUADRO 2 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO EN FUNCIN DE LA PENDIENTE DEL TERRENO

Rang o % 0-2 2-6 6-15 15-25 >25 Habitacional Unifamili ar Apto Apto Apto Restricci n No apto Plurifamili ar Apto Apto Restriccin No apto No apto Industrial Ligera Apto Apto Apto Restricci n No apto Pesada Apto Restricci n No apto No apto No apto Comercial Comerci oy Abasto Apto Restricci n No apto No apto No apto Producto s Bsicos Apto Apto Apto Restricci n No apto reas Verdes Parques y Jardines Apto Apto Apto Apto Restricci n Zonas Deportiva s Apto Apto Restricci n No apto No apto

Fuente: INEGI. Guas de interpretacin Cartogrfica

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2.1.1.4. Hidrologa

El municipio forma parte de la Cuenca Alta del Ro Lerma, concretamente en la regin conocida como Altiplano Mexicano en el centro del estado de Mxico, por lo que cuenta con importantes recursos hidrolgicos que lo atraviesan como el Ro Lerma y el Ro Verdiguel, los cuales funcionan como los principales colectores de la ciudad de Toluca. La principal corriente superficial que drena la zona, es el Ro Lerma, que tiene su nacimiento en Almoloya del Ro, de donde se dirige hacia el norte hasta la Presa Antonio Alzate, la cual ocupa una superficie de 825 hectreas y cuenta con una capacidad de 52.50 millones de m3. Su construccin obedeci a la necesidad de controlar las avenidas, as como para proporcionar agua para riego agrcola en una superficie de 4,680 hectreas. Debido al crecimiento poblacional del municipio de Toluca, en las ltimas dcadas se ha generado un incremento de las necesidades de agua que, en gran parte han sido cubiertas por las aguas subterrneas. Pero adems, una parte de las extracciones del acufero del valle de Toluca se destina a la ciudad de Mxico para cubrir la demanda de la zona (14 m3/seg). Es preciso mencionar que debido a la fuerte explotacin del acufero provocado en los ltimos aos, se han producido problemas de descensos del nivel piezomtrico, secando manantiales y afectando a zonas hmedas. En cuanto a cuerpos de agua, existen dos lagunas localizadas en el crter del Nevado de Toluca, conocidas con el nombre de lagunas del Sol y de la Luna, las cuales cubren una superficie de 18.94 y 2.06 hectreas, respectivamente. Asimismo, se cuenta con 122 pequeos bordos de carcter permanente y temporal que cubren una superficie de 448.58 hectreas, entre ellos destacan: San Andrs, La Bandera, San Blas, San Jernimo, San Nicols y Santa Rosa ubicados en la zona norte del municipio. En algunos de ellos se llevan a cabo actividades de acuacultura (cultivo de carpas), tambin sirven de abrevaderos e incluso permiten la irrigacin de pequeas superficies agrcolas.

Direccin de Ecologa del H. Ayuntamiento de Toluca, 2001.

19

2.1.2. Estructura y formacin de Suelos 2.1.2.1. Geologa Suelos aluviales; Presentan baja permeabilidad y condicionan el crecimiento urbano, ya que se consideran suelos inundables y de riesgo para su desarrollo, sobre todo al margen de los ros existentes, como es caso de los ros Lerma y Verdiguel, el Arroyo Cano y la Presa Antonio Alzate, entre los ms importantes. Su estrato est compuesto por tierra vegetal en los primeros 1.50 metros de profundidad. Es necesario considerar que la respuesta del suelo segn la frecuencia oscilatoria es baja, es decir, la presencia de temblores representa un riesgo mximo para este tipo de suelos, ya que son considerados blandos. Se considera apto para el uso agrcola, sin embargo, su rendimiento se limita a la existencia de agua y a la pendiente del terreno. Este tipo de suelo es el que predomina en el municipio, abarcando la cabecera municipal y las principales zonas urbanas de las 24 delegaciones. El total del suelos aluviales corresponden a una superficie de 19,594.9 hectreas2 lo que representa 46.4% de la superficie municipal. Los suelos aluviales estn clasificados dentro del rango de baja resistencia a la compresin y del grado mximo de riesgo, lo que implica la posibilidad de daos en las edificaciones y a la poblacin por efecto de los sismos. Rocas sedimentarias: Entre las rocas sedimentarias ms representativas dentro del municipio, se ubican las siguientes: Arenisca: Su aprovechamiento econmico es la obtencin de arena y como material de relleno. La forma de extraccin es mediante explosivos. Sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas. Este tipo de rocas tiene una respuesta media segn la frecuencia oscilatoria, ya que son considerados suelos semiblandos. Se consideran de alto riesgo ante la presencia de temblores. Estos se ubican en pequeas proporciones, principalmente en la zona sur del municipio, principalmente en Cacalomacn, San Mateo Oxtotitln, Calixtlahuaca, Tlachaloya, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic. Toba volcnica: Se considera con aptitud para el desarrollo urbano, su forma de extraccin es mediante pala mecnica. Tiene potencial para la explotacin de yacimientos ptreos. Estos dos ltimos cubren una superficie de 13,963.33 hectreas, representando 33.07% de la superficie total del municipio y se localizan bsicamente al noroeste, en las delegaciones de San Pablo Autopan, zona sur de Tecaxic y San Martn Toltepec. Aunque son rocas semiduras, representan algn riesgo ante la transmisin de temblores.

Las superficies fueron obtenidas del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.2001

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Rocas gneas: En la zona del Nevado de Toluca predominan las rocas gneas extrusivas, entre las que destacan: la brecha volcnica, toba, andesita e gnea, las cuales ocupan 20.11% del rea total del municipio (8,455.77 Ha). Brecha volcnica: Este tipo de roca est constituida por fragmentos angulosos, provenientes de erupciones volcnicas. Presenta bajas posibilidades para el uso urbano y se localiza principalmente en toda la parte sur del municipio. Su forma de extraccin es a travs de explosivos y su aprovechamiento econmico es en agregados y es aplicable en la creacin y reparacin de caminos. Se ubica en toda la zona sur del municipio abarcando desde Tlacotepec y San Juan Tilapa. CUADRO 3 CUADRO GEOLGICO POR DELEGACIONES (EDAD DE ROCAS)
PERIODO PLIOCENO ROCAS CLSTICAS Y VOLCANICAS
TOLUCA DE LERDO TLACHALOYA SAN ANDRES CUEXCONTITLN SAN CRISTOBAL HUICHOCHITLN SAN MATEO OTZACATIPAN SAN PEDRO TOTOLTEPEC SANTA MARA TOTOLTEPEC SANTA ANA TLAPALTITLN SAN LORENZO TEPALTITLN SAN FELIPE TLALMINILOLPAN CAPULTITLAN SANTIAGO TLACOTEPEC SAN JUAN TILAPA CACALOMACAN SAN ANTONIO BUENAVISTA SAN BUENAVENTURA
Fuente: GEM Secretara General de Gobierno; Direccin General de Proteccin Civil; Atlas de Riesgos del Estado de Mxico.

PERIODO OLIGOCENO-MIOCENO ROCAS VOLNICAS TERCIARIO

TECAXIC SAN MATEO OXTOTITLN SANTIAGO TLAXOMULCO SANTIAGO MILTEPEC CALIXTLAHUACA

ROCAS VOLCNICAS CUATERNARIO

SAN PABLO AUTOPAN SAN MARTIN TOLTEPEC

2.1.2.2. Edafologa Los tipos de suelo existentes en el municipio de Toluca son muy variados debido a las condiciones geomorfolgicas que le dieron origen. En ese sentido, se identifican los siguientes tipos de suelos:

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Fezem: Son usados generalmente en la agricultura, ya sea de riego o de temporal, cuando se presentan en terrenos planos; tambin pueden ser utilizados en la produccin de granos, legumbres u hortalizas con altos rendimientos, ya que son suelos frtiles ricos en materia orgnica. Para el uso urbano son aptos y se localizan en la cabecera municipal y en las zonas norte y sur del municipio. (Vanse superficies en cuadro 5) En la parte central del municipio existen suelos del tipo fezem que son frtiles, de color oscuro ricos en materia orgnica. Algunas asociaciones que presenta este suelo en el municipio de Toluca son: fezem hplico, esto es, suelos simples; fezem lvico; son suelos lavados; la asociacin fezem gleico indica suelos con capas de reduccin qumica o moteadas como resultante del exceso de agua; tambin existe el suelo fezem calcrico que es rico en calcio, su fase textural en todos los casos es media y sus fases fsicas son drica profunda en el norte, este y sur del municipio. En la zona noroeste de la cabecera municipal la fase fsica es ltica profunda. En general, estos suelos son aptos para la agricultura. Vertisol: Este tipo de suelo es ligeramente salino, lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta su labranza, y con frecuencia existen problemas de inundacin, mientras que su drenaje interno es lento, su clase textural es fina y su fase fsica es drica profunda. Son considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola, por lo general son muy frtiles, tienen alto contenido de arcilla y representan altos costos de urbanizacin. Se localiza al norte y noroeste del municipio, principalmente en Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic. Al norte se presentan asociaciones plico y crmico. El vertisol plico es un suelo con una intensidad en el color baja, mientras que el vertisol crmico presenta una intensidad de color alta. Es un suelo muy frtil cuando hay presencia de agua; cuando este suelo se seca, tiende a formar pequeos bloques agrietados e individuales. Planosol: Presenta condiciones para el uso agrcola, sin embargo son susceptibles a erosionarse ya que son impermeables. Son aptos el uso urbano. Este tipo de suelo se localiza en mnima proporcin en la parte central de San Pablo Autopan, al norte del municipio. Estos suelos tienen la tendencia de ser muy cidos y la capa arcillosa reduce la productividad agrcola; como su nombre lo indica, estos suelos se presentan en superficies planas. Se produce donde el terreno superficial es plano o con algunas depresiones, pero sin estar sujeto a la erosin o deposicin; se observa una mxima diferenciacin del perfil si el manto fretico no interfiere con la lixiviacin y eluviacin (procesos formadores de suelo). Su fase fsica es drica profunda y su clase textural es media.

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Andosol: Este tipo de suelo no presenta aptitudes para el desarrollo agrcola ya que retienen el agua y nutrientes, principalmente fsforo; su clase textural es media. No son aptos para el desarrollo urbano, ya que son suelos colapsables. Se localiza al sur del municipio, en las faldas del Nevado de Toluca. CUADRO 4 TIPOS DE SUELO POR DELEGACIN
Delegacin Tipo de Suelo Predominante

Cacalomacn Calixtlahuaca Capultitln San Andrs Cuexcontitln San Antonio Buenavista San Buenaventura San Cristbal Huichochitln San Felipe Tlalmimilolpan San Juan Tilapa San Lorenzo Tepaltitln San Marcos Yachihucaltepec San Martn Toltepec San Mateo Otzacatipan San Mateo Oxtotitln San Pablo Autopan San Pedro Totoltepec Santa Ana Tlapaltitln Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santa Mara Totoltepec Santiago Miltepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlaxomulco Tecaxic Tlachaloya Toluca de Lerdo Zona sur Nevado de Toluca

Fezem Vertisol Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Vertisol Fezem Fezem Fezem - Regosol Fezem Vertisol Planosol Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem Fezem - Andosol Fezem Fezem Vertisol Vertisol Fezem Andosol - Regosol

Fuente: Atlas de Riesgo del Municipio de Toluca. 2001

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CUADRO 5 TIPOS DE SUELO

UNIDADES DE SUELO SUPERFICIE HECTAREAS FEOZEM VERTISOL ANDOSOL PLANOSOL LITOSOL REGOSOL TOTAL 25,204.40 7,327.14 6,714.73 1,130.16 1,027.31 610.26 42,014.00 % 59.99 17.44 15.98 2.69 2.45 1.45 100.00

Fuente: Elaboracin propia con base en las Cartas Edafolgicas del INEGI, 1987.

2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo Derivado del anlisis de aptitud del suelo realizado en el municipio, se observa que hacia el noroeste, en las delegaciones de Tlachaloya, norte de San Pablo Autopan, San Martn Toltepec, Tecaxic y parte de Calixtlahuaca se presentan suelos Vertisoles, considerados no aptos para el desarrollo urbano, pero con altos rendimientos para usos agrcolas. Esta zona en la actualidad se ubica con asentamientos dispersos sin servicios bsicos, reas urbanas incipientes y uso predominantemente agrcola, adems de contar con el mayor nmero de cuerpos de agua (bordos) utilizados para riego. En la parte central de San Pablo Autopan se ubican suelos planosoles, los cuales se consideran aptos para el desarrollo urbano, pero con bajos rendimientos para usos agrcolas; excepto parte norte, en cuanto al tipo de roca y la pendiente, presentan aptitud para ambos usos. En esta zona se encuentra el rea urbana. En lo que corresponde a la cabecera municipal y su rea conurbada, se ubican sobre terrenos con aptitud para el desarrollo urbano, sin embargo, se observan zonas que presentan ciertas caractersticas fsicas que condicionan en gran medida el uso urbano. En este caso la problemtica es en razn a la topografa, principalmente hacia el norte de la cabecera municipal, en los barrios del Cporo, Santa Brbara, Zopilocalco, Apinahuizco y La Teresona con pendientes que se encuentran por arriba de 15% y por arriba de 25%. As como en las delegaciones de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, San Mateo Oxtotitln, Tecaxic, Santiago Miltepec y Santiago Tlacotepec, las cuales presentan en algunas zonas pendientes superiores a 15%.

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Por otro lado, se manifiestan un total de 122 cuerpos de agua en el municipio, entre ros, arroyos, bordos, etctera y entre los que destacan el tipo de suelos en que se asientan. Los suelos aluviales representan alta susceptibilidad de inundaciones, por lo que es necesario restringir el crecimiento urbano. (Vase plano de sntesis de diagnstico) En general, parte de los asentamientos humanos dispersos en la zona norte se asientan sobre terrenos susceptibles a la inundacin, con reas agrcolas altamente productivas y sitios donde existen limitantes importantes de excavacin; lo cual se traduce en riesgos, incrementos de costos de construccin y desaprovechamiento de ventajas comparativas de acuerdo a la aptitud del suelo. 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos 3 Dentro del municipio se presentan diversos tipos de riesgos que condicionan el desarrollo urbano. En este sentido, se pueden observar zonas que presentan peligro para la poblacin. A continuacin se describen los principales elementos que representan zonas de riesgo urbano por delegacin y a nivel municipal: CUADRO 6 RIESGOS URBANOS POR DELEGACIN MUNICIPIO DE TOLUCA. 2001 Delegacin Riesgo Causa Caractersticas
Deslizamiento de Cerro Afectacin: 90 habitantes, 18 casas habitacin, infraestructura bsica Ubicacin: Parte alta del pueblo de Santiago Tlaxomulco. Afectacin: 50 habitantes, 10 viviendas, infraestructura bsica. Ubicacin: Camino a Santiago Tlaxomulco. Afectacin: Infraestructura bsica Ubicacin: Pueblo de Santiago Tlaxomulco Afectacin: 35 habitantes 2 edificios de 8 departamentos cada uno, infraestructura bsica Ubicacin: calle Sebastin Lerdo de Tejada a Priv. Miguel Hidalgo.

Geolgico

Reblandecimiento del suelo

SANTIAGO TLAXOMULCO

Hidrometeorolgico

Inundacin por desbordamiento del canal Inundacin por escurrimientos del cerro

Hidrometeorolgico

SANTIAGO MILTEPEC (PUEBLO DE SANTIAGO MILTEPEC)

Geolgico

Fractura (hundimiento del suelo) Disminucin del manto fretico

Contina...
3

Direccin de Proteccin Civil del H. Ayuntamiento de Toluca.

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Delegacin

Riesgo

Causa

Caractersticas
Afectacin: 24 habitantes, 7 viviendas e Infraestructura bsica. Ubicada sobre el Cto. Adolfo Lpez Mateos Elaboracin de bolsas y rollos de polietileno. Afectacin: 19 casas, 279 habitantes e infraestructura bsica Ubicacin: Calle Moctezuma Huicamina y Tlilcuezpalin Afectacin: 10 habitantes, 2 viviendas, infraestructura 2 bsica. 258,000 m Ubicacin: Barrio El Coecillo Afectacin: Zona habitacional de El Carmen Totoltepec. Afectacin: 72 habitantes, 18 casas e infraestructura bsica. Ubicacin: Barrio Chichipicas Afectacin: 60 habitantes, 15 viviendas Ubicacin: Entre Boulevard Isidro Fabela y Calle Ro Papaloapan. Afectacin: 582 habitantes, 97 viviendas aprox. 130,269m2 Afectacin: 52 habitantes, 9 viviendas, poblacin flotante e infraestructura bsica Afectacin: 2 habitantes, una vivienda e infraestructura bsica Afectacin: No calculada Ubicacin: Entre la calle Mariano Salgado y Boulevard Isidro Fabela. Afectacin: 2 5000 m Ubicacin: Entre la calle Mariano Salgado y Boulevard Isidro Fabela.

FRACCIONAMIENTO LA MORA

Geolgico

Colapso Deslave del cerro la Teresona Remocin en masa Ubicacin de industria de alto riesgo Fractura Disminucin del manto fretico Riesgo: Colapso estructural viviendas

Qumico

Geolgico

de

SANTA MARA TOTOLTEPEC

Hidrometeorolgicos

Precipitaciones intensas (inundaciones)

Qumicos

Ubicacin de industrias de alto y mediano riesgo

Geolgico

Deslizamiento de rocas

Hidrometeorolgicos (Junta Local de Caminos) Predios adyacentes al Colegio de Ingenieros

Inundacin (zona que carece de drenaje) Inundacin Desbordamiento de canal a cielo abierto Inundacin Desbordamiento de canal a cielo abierto en poca de lluvias Inundacin Desbordamiento del ro Verdiguel

SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO Calle Ro Papaloapan

Zonas cercanas al ro Verdiguel Qumicos (peligro por explosin)

Gasera Cimmsa

Qumicos (peligro por explosin

Ubicacin de industrias de alto riego, gasolinera y bodega de fertilizantes

Contina...

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Delegacin

Riesgo

Causa

Caractersticas
Afectacin: 38 habitantes, 7 viviendas e infraestructura bsica, terrenos de cultivo Ubicacin: calle Moctezuma Huicamina al oeste hasta la Calle Progreso al este Afectacin: 466,032 m , 175 habitantes, 35 viviendas e infraestructura bsica Ubicacin: Bordo de las Canastas. Afectacin: 35 habitantes, 8 viviendas y campos de cultivo. Ubicacin: Col. Constitucin Afectacin: 50 habitantes, 50 viviendas, terrenos de cultivo y calles. Ubicacin: San Blas Afectacin: Zonas habitacionales Ubicacin: Parque Industrial Toluca 2000 Afectacin: zonas habitacionales y zona industrial. Ubicacin: Parque Industrial Toluca 2000 Afectacin: Regional Afectacin: 350 habitantes, 51 viviendas, infraestructura bsica, parque Toluca 2000, Afectacin a terrenos de cultivo, casas habitacin e infraestructura bsica. Ubicacin: Col. Ojo de Agua Afectacin a terrenos de cultivo, casas habitacin e infraestructura bsica. Ubicacin: Ejido de San Pablo Autopan
2

Geolgico

Fractura Causa: disminucin del manto fretico

Hidrometeorolgico

Inundacin Causa: Asentamientos en zona inundable

Hidrometeorolgico

Inundacin Causa: desbordamiento del ro Lerma Inundacin Causa: asolve del ro Lerma

SAN PEDRO TOTOLTEPEC

Hidrometeorolgico

Ubicacin de cuatro industrias de mediano riesgo

Qumicos

Ubicacin de 12 industrias de alto riesgo Aeropuerto Peligro por ascenso y descenso de aviones

Hidrometeorolgico

Inundacin Causa: Desbordamiento del ro Verdiguel Inundacin provocadas por lluvias intensas

SAN PABLO AUTOPAN

Hidrometeorolgico
Desbordamiento del Ro Verdiguel

Contina...

27

Delegacin

Riesgo

Causa
Inundacin Causa: aguas vertidas a la calle

Caractersticas
Afectacin: 35 habitantes, 7 viviendas, afecta calle 43000 m2 Ubicacin: Fraccionamiento San Jorge Afectacin:80 habitantes, 16 2 viviendas, 18000 m Inundacin Col. Protimbos Afectacin: 120 habitantes, 24 2 viviendas, 24745 m e infraestructura bsica Inundacin: Col. Nueva Oxtotitln Afectacin: zonas habitacionales, comerciales y poblacin flotante Ubicacin: Boulevard Adolfo Lpez Mateos. Afectacin: 9 habitantes, 2 casas y calles. Zona de minas. Afectacin: zonas habitacionales y comerciales Afectacin: 35 habitantes, 10 viviendas, calles y campos de cultivo Afectacin: 9 habitantes, 2 viviendas, terrenos de cultivo y canal de aguas negras. Inundacin: Cabecera Municipal Afectacin: zonas habitacionales Ubicacin: calles Lzaro Crdenas, Instituto Literario y Pino Surez.

Hidrometeorolgico

Causa: Falta de capacidad de canal a cielo abierto

SAN MATEO OXTOTITLN

Causa: Insuficiencia del sistema de drenaje Ubicacin de dos gasolineras, Ubicacin de gasera Ubicacin de industria de mediano riego Hundimientos del suelo Riesgo: Colapso estructural de la vivienda Ubicacin de 14 industrias de alto riesgo y una gasolinera Inundacin: Cabecera Municipal Causa: Insuficiencia de canal a cielo abierto.

Geolgico Geolgico Qumico

SAN MATEO OTZACATIPAN SAN MARTN TOLTEPEC SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC

Hidrometeorolgicos

Causa: escurrimientos de cerro

Hidrometeorolgicos

Asentamientos en zonas de pendientes pronunciadas

Contina...

28

Delegacin

Riesgo
Qumico

Causa
Ubicacin de tres gasolineras (La Crespa, Las Flores y Vialidad Lpez Portillo) Peligro por explosin Ubicacin de Rastro Municipal Peligro por explosin Ubicacin de Gasera Vialidad Alfredo del Mazo Peligro por explosin Ubicacin de dos industrias de alto riesgo y una de mediano riesgo

Caractersticas
Afectacin: Zona habitacional, comercial y poblacin flotante Afectacin: 1403 habitantes fijos, 2775 flotantes, 120 viviendas, 11 locales comerciales Un radio de 300 metros Afectacin: zona habitacional, comercial y poblacin flotante Afectacin: habitacional zona

SAN LORENZO TEPALTITLN

Qumicos

Hidrometeorolgico

Inundacin por falta de capacidad del sistema sanitario

Ubicacin: Calles Av. Filiberto Navas, Priv. Desierto del Carmen, Parque Lago de Guadalupe y Parque El Sacromonte. Afectacin: 134 habitantes, 37 viviendas, calles, campos de cultivo e infraestructura hidrulico Afectacin: habitacional Zona

SAN BUENAVENTURA

Hidrometeorolgico Qumico Hidrometeorolgico

Inundacin: Cabecera Causa: Desbordamiento del ro Verdiguel Ubicacin de gasolinera Inundacin Causa: Terrenos susceptibles a inundacin

Afectacin: 50 habitantes, 15 viviendas, calles e infraestructura hidrulica Ubicacin: Jicaltepec Cuexcontitln Afectacin: 180 habitantes, 60 viviendas, campos de cultivo, calles e infraestructura bsica Ubicacin: San Diego de Los Padres Afectacin: 150 habitantes,50 Viviendas, calles y campos de cultivo. Ubicacin: Barrio de la Y, Secciones 5 y 7 En proceso de anlisi Ubicacin: Paseo Tollocan y Boulevard Alberto Einstein Ubicacin: Va Comonfort y Paseo Tollocan.

SAN ANDRS CUEXCONTITLN

Hidrometeorolgico

Inundacin: Causa: Desbordamiento a causa de desasolve

Hidrometeorolgico
Geolgico

Inundacin Causa: Desbordamiento de canales de riego (desasolve insuficiente) Deteccin de una falla Inundacin: Falta en la capacidad del sistema sanitario. Inundacin: Falta de capacidad del sistema sanitario.

SANTA ANA TLAPALTITLN

Hidrometeorolgico

Contina...

29

Delegacin

Riesgo

Causa

Caractersticas
Afectacin: 300 habitantes, viviendas, kinder, unidad deportiva, campos de cultivo, calles e infraestructura hidrulica Ubicacin: calles Aldama, Abasolo y Morelos. Afectacin: Zona habitacional. Entrada a Palmillas Afectacin: habitacionales flotante y Zonas poblacin

CALIXTLAHUACA

Hidrometeorolgico

Inundacin: Cabecera Causa: Desborde ro Tejalpa

Qumico

Ubicacin de Gasera Ubicacin de dos gasolineras dentro de zona urbana

CACALOMACN

Qumico

Ubicacin de Gasolinera en zona urbana consolidada

Afectacin: 6927 habitantes fijos y 5545 flotantes, 356 viviendas y 151 locales comerciales. (Hidalgo esq. Josefa Ortiz) Peligro por explosin Afectacin: 3694 habitantes fijos y 4344 flotantes, 160 viviendas, locales comerciales y 4 bodegas. Ubicacin: Paseo Tollocan esq. Av. Fidel Velsquez Afectacin: 713 habitantes fijos y 1370 flotantes, 183 viviendas y 83 locales comerciales. Ubicacin: Pino Surez, Col Amricas Afectacin: 3131 habitantes fijos y 3396 flotantes, 20 viviendas, 11 locales comerciales y 2 bodegas. Ubicacin: Morelos Ote. Col. San Sebastin Afectacin: 591 habitantes, 138 viviendas, calles e infraestructura bsica Ubicacin: Puerta Tollotzin Ubicacin: Paseo de Los Matlazincas y Calle Colegio Militar Ubicacin: Paseo Tollocan y Heriberto Henrquez Ubicacin: Col Tres Caminos sobre el Boulevard Isidro Fabela.

Gasolinera

Qumicos

Gasolinera Servicio Monroy, Col. Amricas

TOLUCA DE LERDO CABECERA MUNICIPAL

Gasolinera Servicio Morelos

Desbordamiento del ro Verdiguel Riesgo de Colapso y Taponamiento Inundaciones y daos a viviendas Inundacin por falta de capacidad del sistema sanitario

Hidrometeorolgico

Inundacin por falta de capacidad del sistema sanitario Inundacin por falta de capacidad del sistema sanitario Inundacin por falta de capacidad del sistema sanitario y desbordamiento del Ro Verdiguel

Contina...

30

Delegacin

Riesgo

Causa
Fractura en la Col. Independencia Causa: Hundimiento del suelo Riesgo: Colapso de viviendas

Caractersticas
Afectacin: 40 habitantes, 16 viviendas, calles e infraestructura bsica Ubicacin Col. Independencia de la calle Independencia a Acatempan. Afectacin: 2 cuadas de uso habitacional Ubicacin: Col. Guadalupe Afectacin: 32 habitantes, 11 viviendas e infraestructura bsica Ubicacin: Col. Los ngeles. Afectacin: 1200 habitantes e infraestructura bsica, edificio Ubicado en la vialidad Independencia y Riva Palacio Afectacin de cuadra del Boulevard Isidro Fabela a la calle Manuel Buenda Tllez. Ubicacin: Fraccionamiento Carlos Hank Gonzlez y Los Frailes.

Fractura Guadalupe Causa: Hundimiento del suelo Fractura en la Col. Los ngeles Causa: Hundimiento del suelo Riesgo: Colapso de viviendas

TOLUCA DE LERDO CABECERA MUNICIPAL

Geolgicos

Colapso El Venado Independencia Pte. 102 Causa: Colapso de Bveda del ro Verdiguel Riesgo: Derrumbe de un edificio

Fractura Los Frailes Causa: disminucin del manto fretico

Fuente: Direccin de Proteccin Civil del Municipio de Toluca. 2001

A nivel municipal se cuenta con cinco gaseras distribuidas en diferentes puntos del territorio representando en todos los casos peligro por explosin. Cabe mencionar que la empresa Gas del Valle, ubicada al oeste del municipio, pertenece a Zinacantepec, sin embargo se encuentra muy cerca de zonas habitacionales de Toluca. La afectacin en caso de explosin es de 6,000 m2. De la misma forma se cuenta con 25 gasolineras, de las cuales 13 se encuentran en la zona urbana consolidada. Existen 27 industrias de alto riesgo ubicadas en la zona norte y noreste del municipio, principalmente (Vase la ubicacin en plano de riesgos).

31

2.1.5. Acciones y obras de proteccin

Al interior del municipio se identifican diversas zonas que representan algn tipo de riesgo para la poblacin5. En ese sentido se mencionan aquellas obras de proteccin que permiten una mejor forma de vida para la poblacin. En la cabecera municipal se identifican las siguientes: Lugar: Glorieta a la Marina Ubicacin: Av. Paseo Matlazincas, Av. De Los Maestros, Calles Eduardo Navarro, Santos Degollado y Priv. Colegio Militar. Fenmeno: Cinco inundaciones consecutivas en los ltimos cinco aos Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y desalojo de aguas pluviales. Problemtica: El sistema de alcantarillado es insuficiente, debido a que esta parte de la bveda del Ro Verdiguel disminuye en sus dimensiones, no alcanza a desalojar con suficiente rapidez el agua que transporta de la ciudad de Toluca, lo que provoca que cuando se da la precipitacin intensa la bveda se sature y el agua sale por las coladeras como fuentes brotantes, en lugar de desalojar la precipitacin pluvial. Obras y Acciones de Proteccin: Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta. Lugar: Puente Chrysler Ubicacin: Paseo Tollocan Fenmeno: Tres inundaciones consecutivas en los ltimos tres aos en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y desalojo de aguas pluviales Problemtica: El sistema de drenaje y alcantarillado de esta zona es insuficiente, por lo que en poca de lluvias intensas provocan inundaciones severas que entorpecen el trnsito. Obras y acciones de proteccin: Revisin de la infraestructura hidrulica existente y rehabilitacin del sistema de alcantarillado.

4 5

Informacin proporcionada por Proteccin Civil del H. Ayuntamiento. Registros de fenmenos de 1995 a 2000. Vase apartado de proteccin civil en riesgos urbanos.

32

LUGAR: Distribuidor Tollotzin Ubicacin: Paseo Tollocan Oriente y J. M. Morelos, Delegacin Santa Ana Tlapaltitln. Fenmeno: Cinco inundaciones consecutivas en los ltimos cinco aos en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemtica: En poca de lluvias intensas se ha presentado ao con ao la inundacin de esta zona, provocando congestionamientos viales y peligro para la poblacin que pasa por la zona. Obras y acciones de proteccin: Reestructuracin del sistema de bombeo, instalacin de un sistema de mayor capacidad de succin, mantenimiento constante de rejillas y bocas de tormenta, monitoreo permanente a las bombas de succin para verificar su buen funcionamiento, exigir a los camiones materialistas que cubran su carga, ya que al pasar por la zona dejan caer material que bloquean las rejillas. LUGAR: Cruce de Heriberto Henrquez y Tolocan Ubicacin: Paseo Tolocan y Heriberto Enrquez. Fenmeno: Cuatro inundaciones en los ltimos cinco aos; en el periodo de lluvias de 2000 no se presentaron inundaciones. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemtica: En poca de lluvias intensas se acumula el agua en este punto, proveniente del Paseo Tolocan, ocasionando congestionamientos viales. Obras y acciones de proteccin: Mantenimiento constante de las coladeras pluviales y rehabilitacin de las mismas. LUGAR: Monumento a Coln Ubicacin: Cruce de Paseo Coln con Tolocan. Fenmeno: Tres inundaciones no consecutivas en los ltimos cinco aos en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemtica: Falta de capacidad de los sistemas de drenaje, ya que esta zona es de concentracin de aguas pluviales de las avenidas que confluyen. 33

Obras y acciones de proteccin: Mantenimiento y rehabilitacin del sistema de drenaje de la zona. Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. LUGAR: Lago Caimanero y Laguna de Tres Palos Ubicacin: Nueva Oxtotitln, San Mateo Oxtotitln y Toluca Fenmeno: Tres inundaciones no consecutivas en los ltimos cinco aos en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemtica: A causa de precipitacin extraordinaria e insuficiencia de los sistemas de drenaje, se han producido inundaciones que entorpecen el trnsito y afecta a las colonias circundantes. Afectacin 235 habitantes y 48 viviendas. Obras y acciones de proteccin: Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. LUGAR: San Andrs Cuexcontitln Ubicacin: San Andrs Cuexcontitln Fenmeno: Desborde del Ro Verdiguel en poca de lluvias. Acciones realizadas durante las inundaciones: Desazolve del ro Problemtica: En poca de lluvias intensas se ha presentado el desbordamiento del ro, ocasionando afectaciones a los campos de cultivo y a las casas habitacin que se encuentran en la zona. Obras y Acciones de Proteccin: Embovedado del ro Verdiguel en esa zona a cargo de la Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM). LUGAR: Faldas del Nevado de Toluca Ubicacin: Nevado de Toluca, zona sur del municipio. Fenmeno: Escurrimientos de basura y sedimentos. Acciones realizadas: Desazolve del Ro Verdiguel y Arroyo Cano. Problemtica: En esta zona se presentan pendientes pronunciadas y adems de ubicarse el nacimiento de la Cuenca Hidrolgica del Ro Verdiguel y el Arroyo Cano. Por tal motivo se producen escurrimientos que acarrean cualquier tipo de sedimentos, desde tierra, piedras, troncos, etc. As como en las zonas ms bajas basura que se vierte en tiraderos clandestinos sobre el ro y arroyo.

34

Obras y acciones de proteccin: Mantenimiento de las presas de gavin existentes. Construccin de 12 presas de gavin, ocho de ellas de 10 metros y dos de dos a tres metros. LUGAR: Santiago Miltepec Ubicacin: Fraccionamiento La Mora. Fenmeno: Deslave del Cerro La Teresona Acciones realizadas: Construccin de muro de contencin. Problemtica: En esta zona se present deslave del cerro, ya que existen pendientes pronunciadas. En la actualidad el muro de contencin construido se colaps, afectando a 24 habitantes y siete casas. Obras y acciones de proteccin: Construccin de muro de contencin LUGAR: Zona Norte del Municipio de Toluca Ubicacin: Costado de la carretera Toluca-Atlacomulco Fenmeno: Inundacin Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se haba hecho nada. Actualmente se construy un sistema de bordos que retienen el agua para usos agrcolas. Problemtica: Se presentaban inundaciones afectando zonas de cultivo, casas habitacin en la zona y la carretera Toluca-Atlacomulco. Obras y acciones de proteccin: Construccin de un sistema de bordos para la retencin de agua, llevada a cabo por la Secretara de Agricultura y Ganadera del GEM. LUGAR: Cabecera Municipal de Toluca Ubicacin: Calle 21 de Marzo Fenmeno: Hundimiento Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se haba hecho nada. Actualmente se construy un sistema de bordos que retienen el agua para usos agrcolas. Problemtica: Se present el hundimiento del estacionamiento de una casa habitacin en la zona centro de la ciudad. Provocado por la infiltracin del agua del ro Verdiguel y el colapso del embovedado. Obras y acciones de proteccin: Reparacin y construccin del embovedado del ro Verdiguel.

35

LUGAR: Cabecera municipal de Toluca Ubicacin: Avenida de Los Maestros Fenmeno: Fracturamiento del pavimento de la calle Acciones realizadas: Hasta el momento no hay acciones Problemtica: La falta de capacidad del sistema de alcantarillado provoc que en poca de lluvias intensas se fracturara el pavimento. Obras y acciones de proteccin: Es necesario mantener monitoreada la zona en caso de que la fractura se incremente. LUGAR: Barrio La Teresona Ubicacin: Tianguistenco esq. Agustn Milln Fenmeno: Colocacin de Tanques Estacionarios Acciones realizadas: Hasta el momento se ha tratado de retirar los tanques. Problemtica: Se tiene el registro de tres edificios, con 19 departamentos cada uno, con lozas poco resistentes y con peligro de colapso y explosin. Este problema afecta a 250 habitantes, aproximadamente. Obras y acciones de proteccin: Es necesario retirar los tanques de las azoteas de los edificios. LUGAR: San Miguel Apinahuizco Ubicacin: Calzada de San Miguel casi esq con Priv. San Miguel Fenmeno: Deslizamiento por deficiencia de construccin Acciones realizadas: Desalojo Problemtica: Se identificaron tres edificios, con ocho departamentos cada uno, los cuales presentan problemas estructurales de construccin con peligro de derrumbe. La poblacin afectada es de 98 habitantes. Obras y acciones de proteccin: Es necesario retirar a la poblacin y demoler la construccin. LUGAR: Santiago Tlaxomulco Ubicacin: Calle de los cipreses s/n (cerro), camino viejo a Santiago Tlaxomulco Fenmeno: Reblandecimiento del Suelo Acciones realizadas: No existen Problemtica: Se identifica deslizamiento del cerro originando cada de rboles, afectando a 90 habitantes y 18 casas habitacin, as como lneas de energa elctrica, agua potable y drenaje. Obras y acciones de proteccin: Es necesario retirar a la poblacin.

36

LUGAR: Santa Cruz Atzcapotzaltongo Ubicacin: Priv. De la Palma s/n Fenmeno: Deslizamiento y cada de rocas Acciones realizadas: No existen Problemtica: Se identifican deslizamientos de rocas que afectan por derrumbes a 72 habitantes, 18 casas habitacin, adems de infraestructura bsica. Obras y acciones de proteccin: Es necesario la construccin de muro de contencin. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicacin: San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, Colonia Independencia y Colonia Los ngeles. Fenmeno: Fracturas Acciones realizadas: Monitoreo a base de testigos de yeso6 Problemtica: Se presentan afectaciones a 60 casas habitacin, 1600 habitantes, escuelas e infraestructura bsica. Obras y acciones de proteccin: Es necesario mantener monitoreada cada una de las zonas donde se presentan las fracturas y en caso de presentar movimientos importantes, evacuar la zona. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicacin: Cauce del Ro Verdiguel y Arroyo Cano Fenmeno: desbordamiento e indefinicin de cauces Acciones realizadas: No hay Problemtica: En poca de lluvias intensas se registran desbordamientos del ro Verdiguel y arroyo Cano, principalmente en la zona norte del municipio, ocasionando inundaciones a casas habitacin, campos de cultivo e infraestructura bsica. Obras y acciones de proteccin: Proyecto para la definicin de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente prctico.

Placa de yeso que se coloca en la zona donde se presenta la fractura, ubicando cualquier movimiento al romperse esta.

37

LUGAR: Municipio de Toluca Ubicacin: Bveda del Ro Verdiguel Fenmeno: Colapso de bveda Acciones realizadas: en proyecto Problemtica: Derrumbe de la plantilla donde corre el agua desde la esquina de Palacio de Gobierno hasta la calle de Ignacio Lpez Rayn sobre la vialidad de Lerdo de Tejada. Afectacin de 138 viviendas y 591 habitantes. Obras y Acciones de Proteccin: Proyecto para la definicin de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente prctico. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicacin: Nevado de Toluca Fenmeno: Lluvias intensas Acciones realizadas: en proyecto Problemtica: En poca de lluvias intensas se producen escurrimientos hacia el ro Verdiguel y el arroyo Cano, los cuales conducen el agua hacia la ciudad de Toluca, provocando inundaciones en diferentes puntos, principalmente en Santa Ana y Puerta Tollotzin, adems del desgaste de la Bveda del Ro Verdiguel. Obras y Acciones de Proteccin: Construccin de presa reguladora en las faldas del Nevado de Toluca, en la zona del Arenal.

38

2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS

A continuacin se establecen diversas comparaciones entre los datos municipales y los registrados por el estado, con la finalidad de conocer la dinmica sociodemogrfica y econmica, as como su evolucin. 2.2.1. Aspectos demogrficos 2.2.1.1. Dinmica de crecimiento Toluca en su contexto regional, en el periodo 1990-1995, present una tasa de crecimiento baja, la cual fue del orden de 2.62% inferior al mostrado por el estado, que fue de 3.17%, as como de los municipios de Metepec, Zinacantepec y San Mateo Atenco, los cuales presentaron una tasa de 4.32%, 4.30% y 4.61%, respectivamente. Lo anterior es reflejo directamente de la ubicacin del municipio en su regin, ya que los municipios anteriormente sealados presentan un importante movimiento migratorio y fueron receptores de desarrollos inmobiliarios significativos. Durante el periodo de 1995-2000 el municipio present un crecimiento acelerado, ubicndose con una tasa de crecimiento de 3.96%; este comportamiento coincidi con la aparicin de fraccionamientos habitacionales de inters social, principalmente en la zona oriente del mismo, como son Villas Santn, Los Sauces, Arboledas, El Olimpo, Jess Garca Lobera y Armando Neyra Chvez entre otros, los cuales presentan una alta densidad habitacional e impactan directamente en la estructura poblacional. De acuerdo con la informacin censal, desde 1950 hasta 1995, el municipio ha mantenido una tasa de crecimiento media anual inferior a la referida por estado, exceptuando el periodo de 1980-1990; situacin que se revierte en el municipio para el ao 2000, presentando una tasa de crecimiento superior a la estatal en el orden de 3.96%, lo que implic una poblacin total de 666,596 habitantes1. En la siguiente grfica se aprecia la recomposicin en el ritmo de crecimiento poblacional municipal, especialmente entre los periodos 1990-1995 y 1995-2000; el caso opuesto lo refleja la dinmica estatal que presenta una tendencia descendente (2.65%), registrando una tasa de crecimiento inferior a la mostrada por el municipio de Toluca.

GRFICA 6
Para fines de diagnstico, se manejarn los datos existentes a partir de lo establecido por INEGI, ya que en el PEDU de 2003 se plantea una poblacin para 2000 de 676,461 habitantes, existiendo una diferencia de 9,865 personas. Resultados definitivos del Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000
1

39

COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y MUNICIPIO. 1950-2000.

8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 3.09
3.14 7.56 6.78

4.53 3.94 3.24

2.70 3.17

3.96
2.65

2.65

Estado

Toluca

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995..

De acuerdo con este comportamiento, se observa que la poblacin municipal aument de 115,019 habitantes en 1950, a 666,596 habitantes en el 2000, lo que refiere un incremento neto de 551,577 habitantes. Cabe destacar que en el periodo 1980-1990 se registr el mayor aumento de poblacin, con un total de 130,541 habitantes. Conforme a la TCMA, se observa que la participacin porcentual del municipio se increment especialmente en el ltimo periodo, al cambiar de 2.65% en 1995 a 3.96% en el ao 2000. CUADRO 7 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000
Entidad Tasa de Crecimiento Media Anual 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995
1995-2000

Estado Toluca

3.14 3.09

7.56 4.53

6.78 3.94

2.70 3.24

3.17 2.62

2.65 3.96

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

40

2.2.1.2. Crecimiento natural, social y tasa neta de migracin En el cuadro 7, se aprecia una disminucin en el ritmo de crecimiento desde 1970 hasta 1995, pasando de una tasa media anual de 4.53% a 2.62%; cabe sealar que este ltimo periodo present el punto ms bajo de los periodos analizados 2. La dinmica poblacional se compone de dos factores: el derivado del crecimiento natural y el resultado de los movimientos poblacionales, es decir el crecimiento social. En este sentido en 1995, se registr un incremento de la tasa de crecimiento natural, siendo el ms alto desde 1970, ubicndose en 2.87%. Situacin inversa la refleja el crecimiento social, en el cual se observa una reduccin importante, disminuyendo de 1.10% en el periodo 1980-1990 a 0.18% en 1990-1995. Lo anterior permite deducir que en el periodo sealado, Toluca no se consider como un municipio atractivo para la poblacin proveniente de otros municipios, y su crecimiento se basaba fundamentalmente en la dinmica de crecimiento natural. Sin embargo, en el ao 2000 se aprecia una recomposicin en la tasa de crecimiento total, incrementndose a 3.96%; asimismo, se aprecia la disminucin del ritmo de crecimiento natural y el incremento del crecimiento social en el municipio. Este ltimo impacta directamente en la tasa neta de migracin, la cual presenta un repunte importante. Esto es consecuencia de los desarrollos inmobiliarios realizados en Toluca, los cuales modifican la composicin poblacional, destacando Villas Santn, Los Sauces, El Olimpo, GEO Villas, La Floresta, Misiones de Santa Esperanza, Conjunto urbano Jess Garca Lobera y Galaxia, ubicados al oriente del municipio (San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec). De manera especfica se observa que la tasa de crecimiento natural para el ao 2000 fue de 2.02%, en tanto que la tasa de crecimiento social fue de 1.94%, demostrando que el municipio es un importante centro de atraccin de poblacin. Puesto que existe una ligera diferencia entre el crecimiento natural y social, esta dinmica de crecimiento ha incidido directamente en el aumento de la TCMA en el periodo 1995-2000.

Las estimaciones de las tasa de crecimiento natural se realizaron con base a datos del Consejo Estatal de Poblacin COESPO.

41

CUADRO 8 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000 Periodo 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 TCMA 3.09 4.53 3.94 3.24 2.62 3.96 TCN 2.86 2.87 2.38 2.14 2.80 2.02 TCS 0.23 1.66 1.56 1.10 -0.18 1.94

Fuente: Clculos propios con base a informacin del Consejo Estatal de Poblacin COESPO

Es importante mencionar que a pesar de registrar una tasa de crecimiento social considerable, la tendencia de migracin es descendente en el periodo 1970-1995, ya que de una tasa de 15.02% en el periodo 1970-1980 disminuy a 0.32% de 1990-1995. Para el ao 2000 se observa un repunte significativo en la tasa neta de migracin, registrndose una tasa de 7.7%. Lo anterior como resultado de la dinmica inmobiliaria generada en el municipio. GRFICA 7 TASA NETA DE MIGRACIN. 1950-2000
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2.67 50-60 2.14 60-70 70-80 Estado 5.03 0.73 0.32 80-90 Municipio 90-95 14.73 15.02 10.18 1.96 95-00 7.7 42.15 39.97

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Poblacin COESPO

Por otra parte, la poblacin municipal ha evolucionado con una tasa promedio de 3.56%, con tendencia ascendente (1970-2000), ya que de una tasa de 3.24% en el periodo 1980-1990, aument a 3.93% en el siguiente periodo (1995-2000). En este sentido, el ritmo de crecimiento de la poblacin tiende a incrementarse, con un total de 309,525 habitantes, a pesar de la disminucin presentada en el periodo de 1990-1995. 42

Asimismo, de acuerdo a la tendencia de crecimiento, se estima para el ao 2005 una poblacin total de 763,760 habitantes, lo que significa un incremento de 87,299 habitantes a partir del 2000. Adicionalmente, se espera una poblacin total para el ao 2010 de 856,306 habitantes, con un aumento absoluto de 92,546 habitantes.3 GRFICA 8 TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1950-2010. MUNICIPIO DE TOLUCA
800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
115019 156033 239261 357071 487612 564476 666596 688062 744969

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000.

La poblacin del territorio municipal se distribuye en 24 delegaciones, de las cuales 10 se encuentran integradas fsicamente con la ciudad de Toluca: San Mateo Oxtotitln, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapolzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Lorenzo Tepaltitln, San Andrs Cuexcontitln, Santa Mara Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln, San Buenaventura y Capultitn; el resto presentan una interaccin funcional con la ciudad de Toluca. Cabe sealar que la cabecera municipal concentr para 1995 368,384 habitantes lo que representa 65.26% de la poblacin total4. Para el ao 2000 se registra un aumento en su participacin en relacin con el periodo pasado una poblacin total de 435,125 habitantes, lo que significa el 65.28% del total municipal, un incremento de 66,741 habitantes. En este ultimo periodo se registr una tasa de crecimiento del 3.39% con tendencia ascendente ya que en el periodo anterior fue de 2.36%. Con base a la tasa de crecimiento poblacional tendencial, se estima la poblacin futura, la cual para el ao 2005, la cabecera municipal contar con una poblacin total de 513,958
La estimacin de la poblacin futura municipal corresponde a las proyecciones de poblacin establecidas en el PEDU de 2003. Concentra censalmente la poblacin de las delegaciones de Santa Ana, San Lorenzo, Santa Mara Totoltepec, San Cristbal, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln y Capultitln. Fuente INEGI.
4 3

43

habitantes, representando 64.57% de la poblacin municipal. Para el ao 2010, la poblacin esperada ser de 607,073 habitantes, la cual agrupar 76.27%; en suma el incremento total del 2000 al 2010 ser de 225,026 habitantes, lo que representa 51.72% de la poblacin actual 5. CUADRO 9 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1980-2010
Delegacin 1980 Toluca de Lerdo 199,778 1990 327,865 Poblacin 1995 368,384 2000 435,125 80-90 5.08 T.C. 90-95 2.36 95-00 3.39 Poblacin 2005 513,958 2010 607,073

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

2.2.1.3. Dinmica de crecimiento por zona La distribucin de la poblacin en el resto del territorio municipal presenta tres grandes zonas, las cuales se conforman de la siguiente manera: Zona nororiente Esta zona se estructura a partir de tres vialidades regionales: Paseo Tollocan, Bulevar Jos Lpez Portillo y la Carretera Toluca-Atlacomulco, las cuales conforman una estructura vial primaria de forma radial, articulando a la ciudad de Toluca con las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, Santa Mara Totoltepec, San Cristbal Huichochitln, San Lorenzo Tepaltitln y Santa Ana Tlapaltitln. Esta zona presenta un importante incremento poblacional derivado de tres procesos de ocupacin del suelo, la consolidacin de las reas urbanas de las delegaciones sealadas; el desarrollo de fraccionamientos habitacionales como son: Rincn de San Lorenzo, Jardines de Tlacopa, La Crespa, La Cruz Comalco, Villas GEO, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta, Arboledas, Fraccionamiento Jess Garca Lobera, Armando Neyra Chvez, El Olimpo, Residencial San Jorge, Villas Santn, Los Sauces y Residencial Las Flores; y el proceso de ocupacin disperso, el cual presenta una extensa superficie de usos de suelo mixto, que abarca una superficie del orden de 5,025 hectreas.

Estos tres procesos han incidido directamente en el ritmo de crecimiento poblacional de las delegaciones sealadas, las cuales se encuentran por arriba del promedio municipal y
5

Estimacin con base a la tasa de crecimiento poblacional 2.08% presentada por la cabecera municipal.

44

de la cabecera municipal, destacando San Mateo Otzacatipan, con una tasa de crecimiento media anual de 7.43% en el periodo 1995-2000, estimando una poblacin para el ao 2005 de 51,306 habitantes. Resalta en la dinmica de crecimiento poblacional San Andrs Cuexcontitln la cual presenta una tasa de crecimiento elevada de 3.51%, a pesar de la significativa reduccin respecto al periodo pasado; este ritmo es generado por la presencia de asentamientos dispersos con densidades habitacionales bajas, las cuales conforman una superficie total de 981.6 hectreas que constituyen usos mixtos. En el caso de San Pedro Totoltepec, se aprecia un aumento en el ritmo de crecimiento de poblacin, registrando en el periodo 1995-2000 una tasa de crecimiento de 5.91%, cabe sealar que la delegacin presenta un rea urbana consolidada de 372.7 hectreas y un total de 1,330.52 hectreas de usos mixtos; en suma, concentran una poblacin total para el 2000 de 35,912 personas. San Pablo Autopan presenta una estabilidad de 1.55% en su dinmica de crecimiento en el periodo 1995-2000, con una tendencia descendente, lo que significa una poblacin total para el 2000 de 39,358 habitantes, por lo que representa la mayor concentracin en relacin a las otras delegaciones. Esta delegacin cuenta con una superficie urbana articulada fsicamente con San Cristbal Huichochitln y San Andrs Cuexcontitln, a travs de la Avenida Manuel Tllez y la Avenida 5 de Mayo, respectivamente. Las delegaciones de Santa Mara Totoltepec, San Cristbal, San Lorenzo y Santa Ana, se encuentran integradas fsicamente con la ciudad de Toluca, por lo que la dinmica de crecimiento poblacional y la tendencia de crecimiento responden directamente a la mostrada por la cabecera municipal.

45

CUADRO 10 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORORIENTE.

Delegacin /Zona Nororiente 1980
San Pedro Totoltepec San Mateo Otzacatipan San Pablo Autopan San Andrs Cuexcontitln Santa Mara Totoltepec* San Cristbal Huichochitln* San Lorenzo Tepaltitln* Santa Ana Tlapaltitln*

Poblacin 1990 1995 2000

35912 35852 39358 28148 * * * *

T.C.M.A 80-90 90-95

3.99 4.87 4.19 15.30 * * * * 4.02 4.98 4.60 7.36 * * * *

Poblacin 95-00
5.91 7.43 1.55 3.51 * * * *

2005
47856 51306 42500 33448 * * * *

2010
63773 73421 45894 39745 * * * *

14583 21570 26949 11828 19037 25053 18758 28271 36448 3821 3207 8454 10264 16132 15861 23688 * * * * * * * *

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. COESPO y CONAPO. Se incorporan a la dinmica de crecimiento de la cabecera municipal *.

De acuerdo a la tendencia de crecimiento, se aprecia que las delegaciones de San Pedro Totoltepec y San Mateo Otzacatipan sern las que concentrarn el mayor nmero de poblacin con tendencia ascendente. GRFICA 9. TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1970-2010. ZONA NORORIENTE.

70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1970 1980 1990 1995 2001 2005 2010

San Pedro Totoltepec San Pablo Autpan

San Mateo Otzacatipan San Andrs Cuexcontitln

Fuente:

Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. COESPO y CONAPO.

46

Zona norponiente Esta zona se estructura a partir de la carretera Toluca-Atlacomulco y la franja de la reserva forestal del Parque Sierra Morelos localizada al norte de la ciudad de Toluca, esta zona se comunica a travs de la vialidad primaria intraurbana Ro Papaloapan, que articula a las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Marcos Yachihuacaltepec, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, Tlachaloya, Tecaxic y Santiago Miltepec. La dinmica de crecimiento reflejada en las delegaciones sealadas tienen como referencia el periodo comprendido de 1980-1990, en el cual se registraron elevadas tasas de crecimiento con tendencia descendente. En este sentido, Tlachaloya present la tasa de crecimiento media anual ms alta, con 8.36%, este incremento se deriva de la conformacin de la segunda seccin de Tlachaloya, localizada al norte de la Presa Antonio Alzate, con un incremento de 4,912 habitantes respecto al periodo pasado; en el periodo 1995-2000 la tendencia es descendente la cual disminuy a 1.58%. Se estima una poblacin total para el ao 2005 de 12,065, siendo de las localidades con mayor poblacin, sin embargo, sta se encuentra dispersa en el territorio, ya que su rea urbana consolidada ocupa nicamente 82.7 hectreas. Calixtlahuaca se consolida como una delegacin urbana que atrae poblacin de las delegaciones de Tecaxic, San Martn Toltepec y San Marcos Yachihucaltepec, para satisfacer necesidades bsicas y de equipamientos educativos; cuenta para el 2000 con 13,906 habitantes con una tasa de crecimiento de 4.27%, siendo la ms baja de las delegaciones que conforman la zona norte. San Martn Toltepec y San Marcos Yachihuacaltepec presentan una dinmica de crecimiento de 2.88% y 0.23%, respectivamente; la tendencia que presentan los asentamientos se enfoca a la consolidacin de sus reas urbanas. El comportamiento demogrfico de Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Santiago Tlaxomulco, inicia en la dcada de los 80, generando una integracin fsica con la ciudad de Toluca. En el primer caso su detonante fue el fraccionamiento Rancho La Mora, el cual consolid el rea urbana de la delegacin y present una modificacin considerable en la estructura poblacional; en Santa Cruz; la ubicacin de equipamientos de corte regional impulsaron la conformacin del corredor urbano de la avenida Ro Papaloapan y la expansin de las reas habitacionales sobre este eje.

47

CUADRO 11 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.

Delegacin Zona Norte 1980 San Marcos Yachihuacaltepec Calixtlahuca San Martn Toltepec Tlachaloya Tecaxic Santiago Miltepec* Santa Cruz Atzcapotzaltongo* Santiago Tlaxomulco*
2774 4595 3306 3990 1709 2897 4687 2715

Poblacin 1990
4050 7154 5826 8902 2622

T.C.M.A 2000
4692 9158 7664 11154 3348

Poblacin 2005
4746 11285 8831 12065 3953

1995
4639 7432 6651 10312 1995

80-90
3.86 4.53 5.83 8.36 4.37

90-95
2.43 0.68 2.37 2.64 -4.72

95-00
0.23 4.27 2.88 1.58 3.38

2010
4800 13906 10176 13050 4668

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. COESPO y CONAPO. Se incorporan a la dinmica de crecimiento de la cabecera municipal*.

Zona sur La dinmica de crecimiento reflejada al sur del municipio presenta tres procesos de ocupacin del suelo; en primera instancia la consolidacin de las reas urbanas de San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln y Capultitln con la ciudad de Toluca, presentando un continuo urbano; la integracin fsica entre las delegaciones de Cacalomacn y San Antonio Buenavista, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa conforman ncleos urbanos con problemas de servicios bsicos y de accesibilidad vial; y la tendencia de crecimiento entre Cacalomacn y Capultitln a travs de la Calzada del Pacfico con un proceso de ocupacin disperso (usos mixtos). Es precisamente el segundo proceso sealado el que ha impactado en la dinmica de crecimiento poblacional de las delegaciones; destaca la tasa de San Antonio Buenavista a pesar de su ligera disminucin, ya que entre 1995-2000 disminuyo de 4.43% a 3.67%. Se estima un total de 6,131 habitantes para el 2000; Cacalomacn registr una poblacin total de 10,232 para el mismo ao con una tasa del 3.35%. De la misma manera, se presenta un ritmo de crecimiento elevado en San Juan Tilapa 5.32% y San Felipe Tlalmimilolpan 3.38%, estimando para el ao 2000 una poblacin de 7,824 y 7,954 habitantes, respectivamente.

48

CUADRO 12 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.

Poblacin Delegacin Cacalomacan San Antonio Buenavista Santiago Tlacotepec San Juan Tilapa San Felipe Tlalmimilolpan Capultitln* San Buenaventura* San Mateo Oxtotitln* 1980 3849 3290 6143 3740 3996 7405 6900 6501 1990 7154 4006 10262 5139 7913 * * * 1995 8678 5119 13645 6037 13287 * * * 2000 10232 6131 14872 7824 7954 * * * 80-90 6.39 1.99 5.27 3.23 2.30 * * * T.C.M.A 90-95 3.48 4.43 5.17 2.89 6.63 * * * 95-00 3.35 3.67 1.74 5.32 3.38 * * * Poblacin 2005
10873 7032 20112 7146 22480

2010
11725 7941 23525 7491 28172

* * *

* * *

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. COESPO y CONAPO. Se incorporan a la dinmica de crecimiento de la cabecera municipal*.

De acuerdo a la tendencia de crecimiento, se aprecia que las delegaciones de San Felipe Tlalmimilolpan, Santiago Tlacotepec y Cacalomacan, sern las que concentrarn el mayor nmero de poblacin con tendencia ascendente, como se aprecia en la siguiente grfica, por lo que se estima para el ao 2010 un total de 28,172, 23,525 y 11725 habitantes, respectivamente. GRFICA 10 TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.
Tendencia de Crecimiento 1970-2010 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1970 Cacalomacn San Juan Tilapa
Fuente:

1980

1990

1995

2001

2005

2010

San Antonio Buenavista San Felipe Tlalmimilolpan

Santiago Talcotepec

Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. COESPO y CONAPO.

49

2.2.1.4. Estructura de la poblacin por rangos de edad Grupos quinquenales de edad y grandes grupos de edad 1990-1995, 1995-2000

De acuerdo con la estructura demogrfica por grupos quinquenales en 1995, la poblacin infantil (0 a 14 aos) representa 34.18% de la poblacin total, lo que refleja la necesidad de equipamientos para este sector de la poblacin en un corto periodo, como servicios educativos y de salud, principalmente, as como elementos de carcter recreativo y deportivo. Para 1995, se puede apreciar una ligera disminucin porcentual respecto a 1990 en este rango de edad, situacin contraria se observa en los grupos quinquenales de 25-39 aos, incrementndose estos para 1995 24.18%. Lo anterior demuestra una reduccin de la base de la pirmide de edades, este ritmo puede parecer lento, pero es acorde con el crecimiento de la poblacin, por lo que a largo plazo se debe prever la generacin de fuentes de empleo. Cabe sealar, en lo que se refiere a la estructura poblacional, que sobresale la poblacin joven en el rango de 15-29 aos, agrupando 31.75% de la poblacin total, por lo que se deben prever espacios para vivienda, infraestructura, y a mediano plazo, servicios de salud y cultura. La estructura de la poblacin de 40 y 59 aos presenta pocos cambios, observando un ligero aumento en su participacin para 1995, agrupando 13.93%, lo que permite establecer que Toluca es un municipio de jvenes, donde ms del 60% de la poblacin est en edad escolar bsica y en edad laboral reproductiva, entre los rangos 5 a 40 aos de edad.

50

GRFICA 11. ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1990-1995 (RELACIN PORCENTUAL)

Mujeres
1995 1990

Hombres
1995 1990

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

GRFICA 12. ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1995-2000 (RELACIN PORCENTUAL)

85 Y MAS 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -7.00

-5.84

-4.87 -4.83

-3.54 -3.68 -4.23 -4.23

-0.27 -0.26 -0.22 -0.21 -0.35 -0.40 -0.55 -0.55 -0.72 -0.76 -0.98 -0.99 -1.15 -1.19 -1.56 -1.62 -2.00 -2.08 -2.52 -2.79

0.18 0.13 0.14 0.14 0.25 0.27 0.39 0.39 0.55 0.55 0.74 0.78 1.01 1.04 1.42 1.51 1.85 1.91 2.43 2.56

3.24 3.26 3.78 3.78

4.42 4.18 4.66

-5.18 -5.77 -5.18 -5.69 -5.08 -5.70 -5.25 -5.55 -4.96

-6.00 -5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

5.30 5.56

4.94

5.70 5.15 5.82 5.39 5.72 5.08

6.00 7.00

Mujeres
1995 2000

Hombres
1995 2000

5.00

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

51

La estructura demogrfica por grupos quinquenales para el ao 2000 presenta la misma tendencia descendente en la base de la pirmide de edades; se observa que la poblacin de 0 a 14 aos representa 30.90% de la poblacin total, 3.28 puntos porcentuales de diferencia respecto a 1995. Cabe sealar que se aprecia un ligero aumento porcentual en los rangos de poblacin comprendidos entre los 35-49 aos, por lo que se deben prever empleos, espacios para vivienda, infraestructura, y a mediano plazo, servicios de salud y cultura; en menor medida, a corto plazo, se deben prever instalaciones educativas de nivel medio y superior, ya que la tendencia ser el increment de la poblacin joven y adulta. CUADRO 13 PARTICIPACIN PORCENTUAL POR GRUPOS QUINQUENALES 1990-2000 Rango
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MAS No especfico TOTAL

1990
12.08 12.66 12.45 12.36 10.88 8.79 7.23 5.81 4.24 3.54 2.70 2.03 1.63 1.27 0.82 0.62 0.39 0.50 0.50 100

1995
11.27 11.52 11.39 11.32 11.14 9.29 8.01 6.78 4.95 3.84 2.98 2.16 1.72 1.27 0.94 0.60 0.36 0.35 0.10 100

2000
10.04 10.64 10.22 10.12 9.84 9.01 8.01 6.94 5.35 3.99 3.13 2.23 1.77 1.31 0.95 0.67 0.35 0.39 5.05 100

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y Conteo de Poblacin 1995

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 Grandes grupos de edad Analizando la poblacin por grandes grupos de edad, se aprecia que el municipio de Toluca registra un mayor ndice de poblacin entre 15 y 64, representando el grueso de la poblacin municipal por lo que se debe estar en condiciones en la generacin de servicios, equipamientos y fuentes de empleo para cubrir la demanda, ya que de no hacerlo se presentara un proceso de desplazamiento de poblacin intermunicipal para cubrir dicha demanda. Adicionalmente, se registra que el 30.90% de la poblacin municipal se considera como infantil (0 a 14 aos de edad), la cual requerir a corto plazo acceso a equipamiento educativo, recreativo, cultural y de salud, cabe sealar, que por el comportamiento en la pirmide de edades, se aprecia la disminucin del ritmo de crecimiento de la base de poblacin, El comportamiento de la estructura de la pirmide de edad, ser la disminucin del grupo de 0 a 14 aos, y el incremento de la poblacin en el rango de 15 a 64 aos, incidiendo a largo plazo la generacin de fuentes de empleo, vivienda, equipamientos, infraestructura y vialidades.
GRFICA 13. COMPARACIN DE POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD ESTADO DE MXICO MUNICIPIO, 2000

70.00 60.00 50.00 40.00 31.89 30.00 20.00 10.00 0.00

30.90

59.68

60.39

3.60

3.66

4.83

5.05

0 a 14 aos

15 a 64 aos Estado

65 y mas No. Especif Toluca

Fuente:

XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000

53

2.2.2. Aspectos econmicos 2.2.2.1. Relevancia de la actividad econmica por sector En este apartado se analiza el comportamiento de las actividades econmicas por sector durante el periodo de 1990 a 2000, haciendo un anlisis comparativo respecto al estado y a los municipios que integran la zona metropolitana de la ciudad de Toluca (ZMCT) y con el fin de determinar cules han sido las actividades que fortalecen la base econmica del municipio. Sector agropecuario Hasta la dcada de 1970 en el municipio prevaleca una estructura econmica donde la agricultura era la actividad predominante, sin embargo, ha disminuido significativamente. En el periodo comprendido entre 1990 y el 2000 continua la tendencia descendente, reducindose la participacin porcentual de las actividades primarias, siendo las menos representativas en el estado y la regin, concentrando 3.89% y 2.13% de la PEA ocupada. Cabe sealar, que existen grandes zonas aptas para el desarrollo agropecuario, sin embargo, la falta de apoyo e impulso tcnico aunado al monocultivo y a las tcnicas rudimentarias utilizadas en los procedimientos de cultivo, ocasiona un bajo rendimiento y productividad, por lo que las cosechas sirven para el autoconsumo y se destina un bajo porcentaje para la comercializacin en la regin. Lo anterior ha dado como consecuencia la conformacin de los usos mixtos (vivienda combinada con actividades agrcolas) los cuales se distribuyen a lo largo del territorio municipal, especialmente en las localidades de San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan, abarcando una superficie total de 6,032 hectreas, lo que representa 72.31% con respecto al uso urbano, mostrando la importancia de este uso de suelo en la conformacin de las reas urbanas futuras. Sector secundario Referente a las actividades del sector secundario, Toluca tiene a nivel regional, una concentracin significativa de poblacin ocupada en actividades del sector sealado, con un total de 31.98%, sin embargo, los municipios de Lerma y San Mateo Atenco son los que presentan la mayor concentracin de poblacin ocupada: 49.28% y 51.20%; lo anterior es reflejo de la consolidacin del corredor industrial Lerma y la base productiva manufacturera de zapatos y pieles en San Mateo Atenco.

54

A pesar de presentar una concentracin significativa de poblacin ocupada en el sector industrial, Toluca presenta una tendencia descendente derivada del proceso de terciarizacin de la economa en el municipio, ya que en 1990 agrup 33.56% pasando para el 2000 a 31.98%. Destaca en el municipio el Parque industrial del Coecillo localizado en Santa Mara Totoltepec; Toluca 2000, Exportec I y Exportec II ubicados en San Pedro Totoltepec, San Antonio Buenavista en la delegacin de Santa Ana Tlapaltitln y parte del corredor industrial Toluca-Lerma. Las actividades industriales ocupan una superficie de 1,296 hectreas, de las cuales el 16.02% corresponden a los parques industriales desarrollados por FIDEPAR6, y el resto, a las zonas industriales ubicadas en Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Cabe sealar que el parque industrial Toluca 2000 es el mas significativo, ya que presenta una superficie total de 110 hectreas, con un total de 127 lotes; actualmente se tiene registrado un total de 40 empresas ubicadas en el parque industrial. Sector terciario Las actividades del sector comercios y servicios presentaron un repunte significativo en la mayora de los municipios que conforman la regin metropolitana, destacando Toluca y Metepec como los que concentraron la mayor participacin porcentual de poblacin ocupada: 60.19% y 63.16%, respectivamente; destaca la tendencia ascendente en Toluca, ya que en 1990 agrup 59.43%. Lo anterior es reflejo del desplazamiento de poblacin dedicada a las actividades agropecuarias al sector terciario principalmente, ya que la poblacin del sector secundario es constante comparando el incremento histrico que presenta las actividades comerciales y de servicios.

CUADRO 14. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA PEA

6

FIDEPAR. Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales en el Estado de Mxico.

55

POR SECTOR DE ACTIVIDAD REGIONAL 1990-2000

SECTOR ECONMICO ENTIDAD PRIMARIO 1990 Estado Toluca Almoloya de Jurez Lerma Metepec San Mateo Atenco Xonacatln Zinacantepec Ocoyoacac 8.67 3.89 35.36 11.83 3.59 4.66 15.63 19.28 10.81 2000 5.12 2.13 17.73 5.70 1.74 1.67 8.22 8.60 6.23 SECUNDARIO 1990 36.83 33.56 37.44 50.20 36.22 57.75 43.89 38.98 45.45 2000 30.67 31.98 39.74 49.28 29.21 51.20 42.93 38.47 41.19 TERCIARIO 1990 50.90 59.43 22.24 33.38 56.17 35.21 37.73 37.20 41.32 2000 58.57 60.19 37.65 39.45 63.16 42.92 44.46 46.92 47.61 1990 3.59 3.12 4.96 4.59 4.03 2.38 2.74 4.53 2.42 2000 4.00 3.84 3.19 3.95 4.22 3.08 2.50 3.66 3.60 NO ESPECIF.

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.

2.2.2.2. Actividad econmica municipal por sector Sector agropecuario De acuerdo a la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Toluca cuenta con 16,865.94 hectreas destinadas al uso agropecuario, lo que representa 40.15% de la superficie municipal, de las cuales 51.35% estn destinadas al cultivo de temporal, en tanto que 2.21% corresponde a cultivo de riego con una superficie de 371 hectreas; el 46.44% restante corresponde actividades de temporal y de riego7. Estas zonas se ubican principalmente al norte del municipio, en las delegaciones de Tlachaloya, San Martn Toltepec y Tecaxic; al sur con las delegaciones de Tlacotepec y San Juan Tilapa, extendindose hacia el Nevado de Toluca, aproximadamente hasta la cota 3,200 msnm. Adicionalmente, analizando el grado de especializacin del municipio tenemos que se encuentra especializado en las actividades agrcolas de riego tanto en la Regin I. Toluca como a nivel estatal, 3.06% y 2.29% respectivamente, as como en las actividades pecuarias intensivas, que presentan un ndice de 1.30% y 1.82%, respectivamente.

Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria 1995. SEDAGRO

56

Comparado con el resto de los municipios que integran la regin I, Toluca se ubica dentro de los ms especializados en los rubros anteriores. Esta situacin es reflejo de la presencia de amplias zonas agropecuarias ubicadas principalmente al norte de San Pablo Autopan, San Martn Toltepec, Tlachaloya y Tecaxic, ubicadas al norte y noroeste del municipio, as como al sur de las delegaciones de Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Antonio Buenavista. CUADRO 15 NDICE DE ESPECIALIZACIN MUNICIPAL CONTRA LA REGIN Y EL ESTADO 8 Agrcola Pecuario Municipio/mbito Temporal Riego Intensivo Extensivo Regin Estado 0.93 1.46 3.06 2.29 1.30 1.82 0.72 0.28

Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria 1995. SEDAGRO.

Cabe sealar que nicamente se report 2.13% de poblacin dedicada a las actividades agrcolas del total de la PEA municipal, la cual presenta un decremento considerable con respecto aos anteriores; calculando el coeficiente de localizacin por sector de actividad se observa que las actividades relacionadas con el sector primario no se encuentran especializadas, ya que arroj un total de 0.42% con relacin a los otros dos sectores productivos, por lo que se deduce: La actividad agrcola ha presentado un desplazamiento de poblacin econmica a los sectores secundarios y terciario, y ha decrecido su importancia productiva en su contexto regional. La actividad agrcola presenta una produccin de temporal de forma extensiva (43% de la superficie municipal), destacando que el principal destino de la produccin es para la comercializacin (75%). Las reas agrcolas de riego presentan un mayor ndice de especializacin, con el 3.06% respecto al 0.93% del cultivo de temporal. De acuerdo al coeficiente de localizacin estimado, la actividad agrcola es la menos especializada dentro del municipio, con 0.42%.

Principales cultivos

8 Frmula para calcular el ndice de especializacin: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector, ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i, Ej: poblacin ocupada total estatal

57

En el ciclo primavera-verano de 1995 se cosecharon 24,424.9 hectreas, de las cuales 97.91% se destinaron para el cultivo del maz; el resto se distribuye en la produccin de haba, chcharo, papa y cultivo de praderas, principalmente. Cabe sealar que a pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maz, su rendimiento es de 3.77 ton/ha, se encuentra por debajo de la produccin de cultivos de pradera, papa y zanahoria, 70.41, 18.3 y 18 ton/ha respectivamente, lo que implica actividades agrcolas de forma extensiva con poco rendimiento; adicionalmente, se observa un potencial en la produccin de zanahorias, el cual con 0.14% de la superficie cosechada alcanza un rendimiento de 18 ton/ha. Por otro lado, referente al ciclo primavera-verano 2000 se cosecharon 23,737.8 hectreas, distribuidas en cultivos de riego y de temporal; para el primero se cuenta con una superficie cosechada de 5,030.6 hectreas, lo que representa 21.19% de la superficie total; la superficie destinada al cultivo de temporal representa el grueso de la superficie, con un total de 18,707.20 hectreas. En este sentido, el cultivo del maz es el de mayor extensin, el cual representa 96.41% de las actividades de riego y 97.30% en las actividades de temporal; a pesar de la gran superficie destinada al cultivo, su rendimiento es de 3.45 ton/ha, y se encuentra por debajo de la produccin de cultivos de la avena forrajera, papa y pradera: 30, 22 y 15 ton/ha respectivamente, continuando con la misma tendencia observada en 1995 las actividades agrcolas de forma extensiva con poco rendimiento. Adicionalmente, de acuerdo al precio estimado por el tipo de cultivo, la produccin de haba verde es el mayor cotizado, con un precio de $3,570 pesos/tonelada; asimismo, este producto presenta un rendimiento ligeramente por arriba del maz 3.6 ton/ha, constituyndose como un producto potencial a desarrollar. El valor total de la produccin agrcola en el municipio es del orden de $113,375,570.80, de los cuales 92.94% es contribuido por el cultivo del maz. Esta marcada concentracin deriva de la enorme superficie destinada al cultivo sealado, destacando el de temporal. En el ciclo primavera-verano 2001 se calcul una superficie agrcola de 28,318.5 ha, de las cuales 82.20% corresponden al cultivo de temporal. En este sentido, la produccin del maz represent 97.21% de la superficie total, con un rendimiento de 3.2 toneladas por hectrea; cabe sealar que los cultivos de pastos y pradera, papa y trigo, a pesar de presentar poca superficie sembrada, su rendimiento se encuentran por arriba del maz: 40, 22 y 11 ton/ha. (vase anexos) Referente a las actividades agrcolas de riego, la produccin de haba nicamente representa 1.59% de la superficie total; sin embargo su rendimiento es de 8 ton/ha, superior al del maz. Es importante sealar que el rendimiento del maz en 58

la modalidad de riego se incrementa significativamente con relacin a la de temporal, diferiendo de 3.2 ton/ha a 4.5 ton/ha, respectivamente. (vase anexo 2) Especies pecuarias De acuerdo con la informacin proporcionada por la Secretara de Desarrollo Agropecuario, la principal produccin de especies animales en el municipio son de bovinos, porcinos, ovinos y conejos, con un total de 3,723, 5,042, 1,536 y 495 unidades de produccin, respectivamente. Cabe sealar que las especies sealadas presentan un ndice de especializacin, destacando la produccin de bovinos, con 3.21%, seguida de la produccin de porcinos, con 2.62%, consolidndose como las principales especies pecuarias. CUADRO 16 INDICE DE ESPECIALIZACIN DE PRINCIPALES ESPECIES PECUARIAS 1995. TOLUCA-ESTADO
Aves 0.92 Bovinos Porcinos 3.21 2.62 Ovinos Conejos Equinos Caprino A. Trabajo Colmenas 1.11 1.55 0.98 0.46 1.07 3.56

Fuente: Clculos propios con base a la Estadstica Bsica Municipal Agropecuaria 1995. SEDAGRO

La produccin pecuaria tiene como principal destino la comercializacin, con 69% de la produccin total, la cual en su mayora se basa en la produccin de bovinos y porcinos; esto explica los altos ndices de produccin pecuaria. Sector manufacturero La evolucin que ha presentado la base econmica industrial en el municipio de Toluca tiene como referencia el Censo Econmico de 1989, el cual report un total de 687 establecimientos manufactureros, los cuales agruparon un total de 30,943 personas; adicionalmente, en 1994 la base industrial registr un total de 1,383 establecimientos, un aumento de 696 establecimientos, lo que signific un incremento neto de 50.32% en slo 5 aos. Para el siguiente periodo aumento 744 unidades econmicas, un incremento de 34 puntos porcentuales. Por otro lado, con la diversificacin de la base industrial, el promedio de personal ocupado por unidad econmica censable presenta una reduccin en su promedio, disminuyendo de 45 a 26 personas por establecimiento comercial entre 1989 y 1994, respectivamente. En 1998, se observa una disminucin pasando a 19 personas por unidad econmica. CUADRO 17. UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PROMEDIO DE PERSONAL POR UNIDAD ECONMICA 1989-1994-1998
Industria Manufacturera Ao Unidades Econmicas Personal Ocupado Personal Promedio X Unidad Econmica Valor Agregado

59

1989 1993 1998

687 1,383 2,127

30,943 35,614 41,439

45 26 19

1,359,774.3 4,623,310.2 14,108,260

Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989,1994 y 1998. INEGI.

Con la finalidad de identificar la especializacin manufacturera por rama de actividad, se calcul el cociente de localizacin con base en el valor censal bruto. En el ao de 1998 Toluca contaba con una base industrial diversificada, sin embargo, se observa una marcada concentracin en las siguientes cuatro ramas: (3115) elaboracin de productos de panadera, (3140) industria del tabaco, (3513) industria de fibras artificiales o sintticas y (3841) industria automotriz; las cuales concentran en conjunto 39.15% del total de la poblacin que labora en actividades industriales. La mayor generacin de empleos y de valor agregado radica precisamente en estos sectores, constituyndose as como los ms importantes entre las actividades industriales que se desarrollan en el municipio. Adicionalmente, Toluca presenta un ndice de especializacin de 1.04% respecto al estado, referente a la poblacin dedicada a las actividades manufactureras. Del total de poblacin econmicamente activa ocupada en actividades manufactureras, 72.98% se emplea en el municipio, especialmente en el corredor industrial Toluca-Lerma, Parque Industrial Coecillo, Parque Industrial Exportec I y II, parque industrial Toluca 2000 y el Parque Industrial San Antonio Buenavista.

CUADRO 18 PARQUES INDUSTRIALES DESARROLLADOS POR FIDEPAR

Parque Industrial Caractersticas Ubicacin: San Pedro Totoltepec Sup: 24.56 Ha Lote: 31 Empresas: 16 Ubicacin: San Pedro Totoltepec Sup: 61.08

Exportec I

Exportec II

60

Lote: 61 Empresas: 30 San Antonio Buenavista Ubicacin: Santa Ana Tlapaltitln Sup: 12.05 Lote: 76 Empresas: 28 Ubicacin: San Mateo Otzacatipan Sup: 110.00 Lote: 127 Empresas: 40 Ubicacin: Carr. Toluca-Atlacomulco Sup: Lote: Empresas:

Toluca 2000

San Cayetano Morelos

Fuente: Fideicomiso para el desarrollo de parques y zonas industriales en el Estado de Mxico FIDEPAR.

Adicionalmente, la fabricacin de productos alimenticios para el consumo humano (3121), industria de las bebidas (3130), industria del calzado (3240) y la fabricacin de sustancias y productos qumicos (3522) se encuentran especializadas en relacin al resto de las ramas productivas. Sector comercio y servicios9 La base econmica comercial en el municipio de Toluca report en 1989 un total de 6,321 establecimientos, los cuales agruparon 19,338 personas; en 1993 se registr un total de 9,285 establecimientos, un aumento de 2,964 establecimientos, lo que signific un incremento neto de 31.92% en slo 5 aos (6.38% anual). Para 1998 se aprecia un aumento considerable en el numero de unidades econmicas, personal ocupado y valor agregado respecto al periodo anterior.

Frmula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal

61

Por otra parte, el promedio de personal ocupado por unidad econmica censable presenta un promedio constante, el cual es de 3 personas por establecimiento comercial en 1989 y 1994, para 1998 destaca la disminucin del personal promedio por unidad econmica el cual es de 2 personas. CUADRO 19 UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PROMEDIO DE PERSONAL POR UNIDAD ECONMICA 1989-1994-1998
Comercio Ao Unidades Econmicas
1989 1994 1998 6,321 9,285 13,111

Personal Ocupado
19,338 27,324 35,606

Personal Promedio X Unidad Econmica

3 3 2

Valor Agregado
334,958.4 916,075.3 3,339,875

Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1989,1994 y 1998. INEGI.

El comercio es una actividad que tradicionalmente se ha desarrollado en Toluca; sin embargo, considerando su nivel de competitividad (productividad y personal ocupado), las ramas que destacan son las siguientes: (6250) comercio al por menor de automviles, incluye llantas y refacciones, (6240) comercio de productos no alimenticios al por menor en tiendas de departamentos y almacenes, y (6220) comercio de productos alimenticios al por menor en supermercados, tiendas de autoservicio y almacenes, los que registraron un coeficiente de especializacin de 1.85%, 1.44% y 1.42%, respectivamente. CUADRO 20 COCIENTE DE LOCALIZACIN MUNICIPAL POR RAMAS CONTRA EL ESTADO10 Comerciales
Compra venta de material de desecho Comercio de productos no Alimenticios al por mayor Comercio de productos Alimenticios bebidas y tabaco Comercio de productos Alimenticios al por menor

Cociente 0.41 0.90 0.39 0.91

Frmula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal

10

62

Comerciales
Comercio de productos Alimenticios al por menor supermercado en

Cociente 1.42 1.32 1.44 1.84 1.22 1

Comercio de productos no alimenticios en establecimientos especializados Tiendas departamentales almacenes y

Comercio al por menor de automviles incluye refacciones y llantas Estaciones de gasolina

Total

Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios 1998. INEGI.

La base econmica conformada por los servicios en el municipio de Toluca report un total de 3,210 establecimientos en 1989, los cuales agruparon un total de 11,591 personas; en 1994 se registr un total de 5,569 establecimientos, un aumento de 2,359 establecimientos lo que signific un incremento neto de 42.35% en slo 5 aos. En el periodo de 1998, se registra un aumento considerable pasando a 8,516 unidades econmicas, el personal ocupado se incremento por arriba de 10,000 personas. El promedio de personal ocupado por unidad econmica censable presenta un promedio constante, el cual es de 4 personas por establecimiento comercial en 1989 y 1994, para 1998, tiene un aumento significativo pasando a 8 personas. CUADRO 21 UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PROMEDIO POR UNIDAD ECONMICA 1989-1993-1998
Servicios Ao Unidades Econmicas Personal Ocupado Personal Promedio X Unidad Econmica Valor Agregado

1989 1994 1998

3,210 5,569 8,516

11,591 20,263 30,640

4 4 8

71,849.1 601,958.1 1,697,627

Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1989,1994 y 1998. INEGI.

Cabe sealar que las actividades del sector terciario se encuentran especializadas; el total de poblacin ocupada en el sector agrup 60.19%.

63

2.2.3. Aspectos sociales 2.2.3.1. Poblacin Econmicamente Activa De acuerdo con el XII Censo General de Poblacin y Vivienda de 2000, la poblacin econmicamente activa (12 aos y ms) en el municipio de Toluca es proporcionalmente mayor a la referida en la entidad, agrupando 35.58% del total municipal, el 48.84% de la poblacin se considera como poblacin inactiva. Por otra parte, existe una diferencia considerable entre la poblacin ocupada y el resto de la poblacin que integra el municipio (poblacin econmicamente inactiva y no especificado). En 1990, del total de la poblacin, nicamente 30.75% se encontraba dentro de una estructura econmica; el resto no se encontraba laborando, situacin similar es la que presenta a nivel estatal, con 30.03%. En el ao 2000 se aprecia un aumento importante de poblacin ocupada en actividades econmicas, cambiando a una concentracin de 50.72%, un incremento de 19 puntos porcentuales, es decir, un total de 232,761 habitantes; este incremento es idntico al mostrado por el estado. Esta tendencia ascendente se deriva directamente del movimiento que se observa en la pirmide de edades, la cual muestra una reduccin de poblacin infantil en los rangos de 0-14 aos y el aumento de poblacin en los rangos de 15-29 aos.
GRFICA 14. RELACIN PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA QUE REFIRI LABORAR 1990
140 120 100 80 60 40 20 0

69.25 30.75 30.03 69.97

PEA
Estado

Pob. Restante
Municipio

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.

64

GRFICA 15. RELACIN PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA QUE REFIRI LABORAR 2000
140 120 100 80 60 40 20 0

64.42 35.58 34.64 65.36

PEA
Estado

Pob. Restante
Municipio

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.

De acuerdo con los datos censales del ao 2000, la poblacin ocupada municipal registra un alto porcentaje de poblacin incorporada a las actividades econmicas, y solamente 1.85% es considerada como poblacin desocupada. Esta misma estructura se presenta a nivel estatal, donde el 1.63% de la poblacin no se encontraba laborando. Este comportamiento es ascendente comparado al expresado en 1990. CUADRO 22 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA 2000
Ambito Poblacin Pob. 12 aos Total
13,096,686 666,596

Poblacin % Inactiva %

y mas

PEA

Poblacin % Ocupada %

Poblacin Desocupada %

No. Esp

Estado Toluca

9,093,033 467,568

69.43 70.14

4,523,135 228,349

49.74 4,536,232 48.84 237,157

34.64 35.68

4,462,361 232,761

98.37 98.15

73,871 4,396

1.63 1.85

181,466 9,107

4.00 3.84

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

En lo que respecta a la distribucin de la PEA por sector de actividad, se observa que el municipio de Toluca contaba en 1990 con una poblacin econmicamente activa de 145,272 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 5,650 habitantes en el sector agropecuario (3.89%); 48,753 en el sector industrial (33.56%); 86,336 agrupados en el sector comercio y de servicios (59.43%), y el restante 3.12% corresponde al sector no especificado. Para el 2000 contina la misma tendencia de los sectores econmicos, la disminucin de las actividades agropecuarias y el incremento del sector comercio y servicios como la principal actividad econmica municipal, la cual concentr 142,749 habitantes, que representaron 60.19% del total; un incremento de 56,413

65

habitantes respecto a 1990; las actividades del sector secundario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 75,850 trabajadores, que sumaron 31.98%. Cabe sealar que las actividades del sector secundario presentaron una disminucin porcentual en 0.94% respecto al periodo pasado, con un incremento neto de 27,081 habitantes, lo que representa 48% del incremento neto del sector terciario. CUADRO 23 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR, MUNICIPIO DE TOLUCA. 2000 Sector
Primario Secundario Terciario No Especfico Total

1990
5,650 48,753 86,336 4,533 145,272

%
3.89 33.56 59.43 3.12 100

2000
5,055 75,850 142,749 9,107 232,761

%
2.13 31.98 60.19 3.84 98.15*

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI * El 1.85% restante equivale a la poblacin desocupada lo que en suma da el 100%.

Finalmente, las actividades primarias presentan un desplazamiento significativo por los otros sectores, ya que en 1990 concentr 3.89% de la poblacin econmicamente activa total, reduciendo su participacin a 2.17% en el 2000. GRFICA 16. ACTIVIDADES ECONMICAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2000.
70 60 50 40 30 20 10 0
60.19 58.57 31.98

30.67

2.13

5.12

3.84

Primario

Secundario

Terciario

No. Especif

Municipio

Estado

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Si bien el sector industrial es la segunda actividad econmica en la que se desempea la poblacin municipal, las actividades manufactureras concentra el mayor nmero de personal ocupado, con 71.51%, seguido de la industria de la 66

construccin, con 26.57%, las cuales concentran casi en su totalidad la poblacin total de este sector, mostrando la especializacin laboral en este sector. A diferencia del sector secundario, las actividades comerciales y de servicios presentan una diversificacin en cuanto a las actividades que desempea la poblacin, ya que las actividades de comercio agrupan 28.40%, seguida de los servicios educativos, con 12.52%. 2.2.3.2. Desplazamientos de la poblacin por trabajo El municipio cuenta con una base productiva diversificada tanto de corte industrial como en las actividades comerciales y de servicios, la cual absorbe la mayor parte de la poblacin ocupada que se encuentra en condiciones de trabajar. En este sentido, del total de poblacin ocupada en actividades industriales, 72.98% se emplea dentro del municipio, especialmente en el corredor industrial Toluca-Lerma, Parque Industrial Coecillo, Parque Industrial Exportec I y II, y el Parque Industrial San Antonio Buenavista, ubicado en Santa Ana Tlapaltitln. Las actividades del sector terciario se encuentran especializadas; asimismo el total de poblacin ocupada en el sector agrup 55.12%, es decir, 44.88% realiza sus actividades fuera del municipio. Ante esta situacin, la poblacin busca alternativas de empleo fuera del municipio, principalmente en las fbricas localizadas en Zinacantepec, la zona comercial y de servicios, y la industria de la construccin inmobiliaria de Metepec, las actividades industriales de Lerma y San Mateo Atenco; otro nmero de habitantes tiene sus fuentes de trabajo en el D.F. y su zona conurbada. CUADRO 24. PEA POR SECTOR Y POR RAMAS DE ACTIVIDAD PEA Ocupada Sector por sector Personal Ocupado 1990 por Rama de actividad Sector Secundario 48,753 35,578 Sector Terciario 86,336 47,587

%* 72.98 55.12

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y Censo Econmico 1994. *Porcentaje tomando como referencia la poblacin ocupada contra la poblacin ocupada por rama al 100%.

67

2.2.3.3. ndice de desempleo El ndice de desempleo abierto que registr el municipio en el ao 2000 fue mayor al referido por el estado, siendo stos de 1.89% y 1.65%, respectivamente; por otro lado, el porcentaje de poblacin desocupada en relacin a la PEA Ocupada total fue mayor en el municipio respecto al estado, con 1.85% y 1.63% de la PEA, respectivamente. Lo anterior indic que en el municipio 4,396 personas en condiciones de trabajar al momento de realizar el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000 refiri no tener empleo. CUADRO 25 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA E NDICE DE DESEMPLEO. 2000
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ENTIDAD TOTAL OCUPADOS % DESOCUPADOS % NDICE DE DESEMPLEO*

ESTADO MUNICIPIO

4,536,232 237,157

4,462,361 232,761

98.37 98.15

73,871 4396

1.63 1.85

1.65 1.89

FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI. Se estima con base a la relacin de poblacin ocupada y desocupada

Asimismo, se obtiene que el mayor nmero de desempleados en el municipio y el estado son hombres, representando de la PEA desocupada el 76.80% y 75.96%, respectivamente, ligeramente mayor el reflejado por la entidad. Por otra parte, el sector de la PEA desocupada que se encuentra entre los 15 y 34 aos de edad para el estado 60.86% y el municipio 72.11%. La cual es considerada poblacin eminentemente joven, que requiere fuentes de empleo a corto plazo para su desarrollo personal y obtencin de satisfactores sociales. Por lo anterior, se obtiene que el desempleo en el municipio se origina, en parte, por la carencia de fuentes de trabajo relacionadas con los sectores secundario y terciario, la falta de rendimiento de las actividades agropecuarias, as como por la falta de preparacin educativa que presenta la poblacin.

68

CUADRO 26 PEA DESOCUPADA POR ESTADO Y MUNICIPIO. 2000.

PEA DESOCUPADA ENTIDAD TOTAL HOMBRES DESOCUPADOS 73,871 4,396 56,115 3,376 % 75.96 76.80 MUJERES 17,756 1,020 % 24.04 23.20 POBLACIN DE 15-39 AOS 69,484 3,170 % 94.06 72.11

ESTADO MUNICIPIO

FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.

2.2.3.4. Niveles de ingreso La distribucin del ingreso mantiene un alto porcentaje de poblacin con bajos ingresos; 7.05% del total de la PEA se encuentra en un rango 0 a 1 v.s.m.; la poblacin que percibe ingresos entre 1 y 2 v.s.m. representa 29.06%; y 36.78% corresponde a aquellas personas que perciben salarios entre 2 y 5 v.s.m. Las personas que perciben ms de 5 v.s.m. representan 17.46% de la poblacin, mientras que la poblacin que se encuentra como no especfica agrupa 6.61%. Cabe sealar, que la poblacin que no percibe ingresos representa 3.04%, porcentaje que se encuentra por debajo de la poblacin que recibe algn tipo de ingresos, sin embargo la capacidad econmica de la poblacin de concentra por debajo de los 5 veces el salario mnimo, en el orden de 72.89%. En este sentido, 36.11% de la poblacin econmicamente activa percibe ingresos inferiores a 2 v.s.m., lo cual ha impactado en los patrones de ocupacin del suelo, los cuales se han enfocado sobre terrenos donde las condiciones materiales de las vialidades y la prestacin de los servicios pblicos son deficientes. Cabe sealar que el grueso de la poblacin que percibe ingresos entre 2 y 5 v.s.m se dedican como obreros y a la artesana con 18.46%, seguido de la dedicada al comercio, con 11.66%. Asimismo, la especulacin del suelo en la cabecera municipal ha incidido para que la poblacin de bajos recursos se asiente en las reas anteriormente descritas, caracterizados por ser dispersos y sobre usos agrcolas.

69

GRFICA 17 NIVEL DE INGRESOS, ESTADO MUNICIPIO. 2000

40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - A MAS No VSM especificado

35.67

36.78
33.24

29.06

17.46
9.14 4.60 11.07 6.28

7.05

6.61

3.04

ESTADO

TOLUCA

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

2.2.3.5 Grupos en Pobreza Extrema Para la identificacin de los grupos en pobreza extrema, se consider el grado e ndice de marginacin municipal y por delegacin urbana, con la finalidad de determinar la calidad de vida de la poblacin; para la estimacin de este ndice se consideraron indicadores bsicos y de dotacin de servicios. En este sentido, el grado de marginacin municipal presenta una tendencia descendente, derivado de la mejora en las condiciones de vida de la poblacin, de modo que en 1995 se clasific el municipio con un grado de marginacin medio, a travs de un ndice de 1.43. Para el siguiente periodo, se observa una disminucin en el ndice de marginacin, presentando 1.02, considerndose como un municipio con bajos niveles de marginacin.

70

Entidad Municipio

CUADRO 27 GRADO E NDICE DE MARGINACIN 1995-2000 1995 2000 Grado de ndice de Grado de ndice de Marginacin Marginacin Marginacin Marginacin Media -1.43 Baja -1.02
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. COESPO

Esto impacta directamente en la calidad de vida al interior del municipio, agrupando a las delegaciones urbanas de acuerdo al grado de marginacin, destacando San Andrs Cuexcontitln y Tlachaloya como las delegaciones con los niveles ms bajos de bienestar en el municipio 0.59 y 0.70 respectivamente, sin embargo, las condiciones son aceptables. Situacin contraria existe en las delegaciones de San Antonio Buenavista, Toluca de Lerdo y San Felipe Tlalmimilolpan ya que presentaron un grado de marginacin muy bajo, destacando el primero con 1.59. Cabe sealar que Toluca incorpora las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Oxtotitln, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec, San Buenaventura y Capultitln. CUADRO 28 11 GRADO E NDICE DE MARGINACIN 1995-2000 Delegacin San Antonio Buenavista Toluca de Lerdo San Felipe Tlalmimilolpan Cacalomacn Calixtlahuaca San Pedro Totoltepec Santiago Tlacotepec San Marcos Yachihuacaltepec San Juan Tilapa Santiago Tlaxomulco Grado de ndice de Marginacin Marginacin Muy Baja Muy Baja Muy Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja -1.59 -1.52 -1.48 -1.35 -1.34 -1.30 -1.25 -1.21 -1.12 -1.07

Si el ndice tiende a 0 o el nmero es positivo presenta mayor grado de marginacin, si tiende hacer negativo presenta mejores condiciones de bienestar.

11

71

Delegacin San Martn Toltepec San Mateo Otzacatipan San Pablo Autopan Tecaxic Tlachaloya San Andrs Cuexcontitln

Grado de ndice de Marginacin Marginacin Baja Baja Baja Baja Media Media -0.95 -0.92 -0.81 -0.81 -0.70 -0.59

Fuente: Descentralizacin de la poltica demogrfica. 2000. Consejo Estatal de Poblacin. COESPO

2.2.3.6. Niveles de alfabetismo y escolaridad En forma general para el ao 2000, del municipio registra un nivel de alfabetismo mayor al referido por el estado (93.67% contra el 93.54%, respectivamente), por lo que se presenta un reducido nmero de poblacin analfabeta municipal: 6.23%, indicador que se encuentra por debajo del promedio estatal12.
GRFICA 18 Nivel de Escolaridad Estado Municipio 2000.
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA Estado Toluca NO ESP. 6.39 6.23 0.07 0.10 93.54 93.67

Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.

12

INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000

72

La poblacin analfabeta registrada durante el ao 2000 en el municipio fue de 26,591 habitantes, que signific 6.23% de la poblacin total del municipio. Este problema se agudiza en las zonas rurales donde los asentamientos son muy dispersos y la mayora de la poblacin infantil contribuye a las actividades relacionadas con el campo, lo que impide que asistan a la escuela, especialmente en San Andrs Cuexcontiln, Tlachaloya, San Martn Toltepec y Tecaxic. Grados de escolaridad El grado de instruccin y escolaridad que mostr la poblacin municipal para el ao 2000, se observa una tendencia descendente en el nivel de preparacin, lo cual deber ser considerado en el impulso de fuentes de empleo dirigidos a satisfacer dicha demanda. En este sentido, el 89.18% de la poblacin total presento estudios de nivel bsico, disminuyendo a 63.91% de la poblacin con educacin secundaria y tcnica, ambos rubros representan el grueso de la poblacin. El nivel de instruccin, disminuye considerablemente, mostrando nicamente el 17.75% de la poblacin con nivel educativo superior y tan solo 5.86% con nivel de maestra y doctorado, lo que representa un total de 4,015 personas. CUADRO 29 POBLACIN POR GRADO DE ESCOLARIDAD DE TOLUCA. 2000
Educ. Primaria
504,755

%
89.18

Educ. Sec y Tec

298,826

%
63.91

Educ. Media Superior

161,618

%
37.85

Educ. Superior
68,545

%
17.75

Maestra y Doctorado
4,015

5.86

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. *Educ. Primaria se estima con base a poblacin mayor de 5 aos Educ. Secundaria y Tcnica se estima con poblacin mayor de 12 aos Educ. Media Superior con base a la poblacin mayor de 15 aos Educ Superior, Maestra y Doctorado con base a poblacin mayor de 18 aos Nota: Los datos mostrados no suman ya que corresponden a los rangos anteriormente sealados y se estiman con base a la poblacin total municipal

73

GRFICA 19 POBLACIN POR NIVEL DE ESCOLARIDAD DE TOLUCA. 2000

600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0
Primaria Sec y Tec Media Superior Superior

504,755

298,826 161,618 68,545 4,015

Maestria y Doctorado

Poblacin

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

74

2.3. DESARROLLO URBANO

2.3.1. Contexto regional y subregional El municipio de Toluca forma parte de la Zona Metropolitana de Toluca, representa el ncleo principal debido a su supremaca econmica y poblacional que mantiene sobre los dems municipios que la integran. Los municipios que integran la Zona Metropolitana de Toluca son: Toluca San Mateo Atenco Lerma Xonacatln Metepec Zinacantepec Ocoyoacac Almoloya de Jurez Otzolotepec
Fuente: Plan regional metropolitano del Valle de Toluca

Estos municipios, se encuentran unidos funcionalmente y para el caso de Zinacantepec, Toluca y Metepec conurbados fsicamente. Sin embargo, el rea de influencia de la ZMT es mayor, ya que mantienen una interrelacin funcional en el flujo de mercancas, personas, bienes y servicios, con los municipios de: Almoloya del Ro Atizapan Calimaya Capulhuac Chapultepec Jalatlaco Mexicaltzingo Santa Mara Rayn San Antonio la Isla Temoaya Tenango del Valle Tianguistenco Texcalyacac

La influencia e interdependencia que ejerce el municipio de Toluca y en especial su cabecera municipal, se deriva de las actividades econmicas que desarrolla, apoyadas por la cercana con municipios como Lerma y Metepec principalmente. Por un lado, Toluca como prestador de bienes, servicios, comercio, equipamientos regionales y la ubicacin de oficinas poltico-administrativas, as como por el desarrollo de las actividades industriales; el segundo, por la importancia que representa el corredor industrial Toluca-Lerma que proporciona empleos a un gran sector de la poblacin local y fornea; y el tercero, por las actividades que se estn desarrollando en el subcentro metropolitano de Metepec relacionadas con el comercio y los servicios, asimismo, por la importancia que ha tenido el municipio, en la constitucin de reservas habitacionales para todos los rangos de ingresos.

75

Por otra parte, el municipio forma parte de la Regin Econmica No. 1 Toluca y pertenece a la Subregin Industrial-Comercial1. En esta regionalizacin se observa que en las ltimas dcadas, el crecimiento poblacional acelerado del municipio se inicio en la dcada de los treintas, con la instalacin de la planta industrial. Para el periodo de 1950-1960 el municipio de Toluca presenta un crecimiento poblacional acelerado, ya que segn el Censo General de Poblacin y Vivienda para el ltimo ao, contabiliz para el municipio 156,033 habitantes, con una tasa de crecimiento media anual de 3.09%, que fue menor a la tasa regional y pero mayor a la subregional, con el 3.14% y 2.17% respectivamente. Posteriormente, para el periodo de 1960-1970 continua el crecimiento acelerado del municipio, con una poblacin de 239,261 habitantes y una tasa de crecimiento media anual de 4.53%, la cual fue mayor a la de la regin y subregin, con el 3.55% y 3.92% respectivamente, siendo superada slo por la tasa del municipio de Metepec. Sucesivamente, para el decenio 1970 a 1980 el municipio registr una desaceleracin en su tasa de crecimiento, ya que su poblacin total fue de 357,071 habitantes, lo que represent una tasa de crecimiento media anual de 3.94%, ocupando el noveno lugar en la subregin e incluso, menor a las tasas de la regin y subregin con el 7.03% y 4.47% respectivamente. Entre 1980 a 1990 se aprecia una disminucin en el ritmo de crecimiento respecto al periodo pasado, con una tasa de crecimiento media anual de 3.24%, ocupando el segundo lugar en la subregin siendo superada slo por la tasa del municipio de Metepec, pero, mayor a las tasas de la regin y subregin con el 2.84% y 2.98% respectivamente. Ms adelante en el quinquenio de 1990 a 1995 el municipio registra la tasa de crecimiento ms baja en los ltimos 50 aos, ya que su poblacin total fue de 564,476 habitantes y una tasa de crecimiento media anual del 2.62%, ocupando el noveno lugar en la subregin e incluso, superada por las tasas de la regin y subregin con el 3.28% y 3.18% respectivamente. Finalmente, para el periodo de 1995 al 2000 se registra un crecimiento, con una poblacin total de 666,596 habitantes, lo que signific una tasa de crecimiento media anual del 3.93%, ocupando el segundo lugar en la subregin, con un crecimiento mayor al de la regin y subregin, ya que sus tasa fueron slo del 2.66% y 2.63% respectivamente.

Plan de desarrollo del estado de Mxico 1999-2005

76

Con base en el patrn de crecimiento referido anteriormente, se observa que el Municipio de Toluca se insert a finales de la dcada de los 60 dentro de los municipios semiurbanos de la entidad; pero con una tendencia a la urbanizacin y metropolizacin debido a su situacin geogrfica. Por otra parte, la tendencia de crecimiento del municipio es alta comparada con otros municipios de la regin y subregin, ya que presenta grandes patrones de ocupacin del suelo, debido a las relaciones funcionales de bienes y servicios que mantiene con los municipios de regin y la Ciudad de Mxico. En cuanto al nmero de localidades segn el rango de habitantes para 1995, el municipio de Toluca contaba con 111 asentamientos humanos, de los cuales 12 tenian de 1 a 99, 33 de 100 a 499, 21 de 500 a 999, 18 de 1000 a 1999, 17 de 2000 a 4999 y 10 mayor a 5000 habitantes respectivamente. (Ver anexos) De igual forma, con base en los datos por nmero de localidades segn el rango de habitantes del Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, se obtiene, que el municipio representa el 2.31% del total de localidades del Estado y el 19.20% del total de localidades de la regin No. I Toluca (Ver anexos).
GRFICA 20 NMERO DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO RESPECTO AL ESTADO 1995
2.31 19.20

GRFICA 21 NMERO DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO RESPECTO A LA REGIN 1995.

97.69
ESTADO MUNICIPIO REGIN

80.80
MUNICIPIO

FUENTE: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

FUENTE: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

Con base en el crecimiento econmico y la dinmica demogrfica que ha presentado el municipio de Toluca en el contexto regional y subregional, y por el papel que desempea en el esquema de ciudades y prestacin de servicios urbanos, es considerado actualemnte como un centro de poblacin con servicios de nivel regional. Por lo anterior, es necesario contar con una infraestructura vial y sistemas de transporte eficientes, que faciliten la integracin inter e intraregional, as como, ampliar y mejorar los servicios bsicos de infraestructura, as como ordenar y normar lo usos del suelo, para fomentar la consolidacin de las zonas urbanas y evitar la dispersin de los asentamientos humanos.

77

2.3.2 Distribucin de la poblacin y actividades econmicas La estructura territorial del municipio de Toluca se conforma por una Cabecera Municipal y 24 Delegaciones, las cuales presentan hacia el interior Subdelegaciones, Colonias y Barrios2. (Ver estructura delegacional, de barrios y colonias en anexos) La poblacin en el territorio municipal presenta una marcada concentracin en la cabecera municipal, con 65.28%; el resto de la poblacin se distribuye en las delegaciones que integran al municipio. Cabe mencionar que la cabecera municipal integra censalmente a las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Oxtotitln, Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec y San Buenaventura. Destaca la delegacin de San Pablo Autopan por concentrar 5.90% de la poblacin total, seguido de San Pedro Totoltepec con el 5.39%. Estas delegaciones se caracterizan por presentar grandes superficies con usos mixtos, con asentamientos dispersos. Referente a la densidad bruta de ocupacin, destaca la Cabecera Municipal con una densidad bruta del orden de 194 habitantes por hectrea, cabe sealar que esta densidad es la sumatoria de Toluca de Lerdo y las delegaciones integradas fsicamente a ella; la delegacin de San Marcos Yachihuacaltepec presenta la segunda densidad bruta ms alta 49 hab/ha, esto es derivado de la reducida superficie territorial delegacional. (Ver cuadro 35)

Bando Municipal de Toluca 2002.

78

CUADRO 30 POBLACIN TOTAL MUNICIPAL, CABECERA MUNICIPAL Y POR DELEGACIN 2000

Territorio Toluca de Lerdo Santa Cruz Atzcapotzaltongo* San Cristbal Huichochitln* San Mateo Oxtotitln* Santiago Tlaxomulco* Santiago Miltepec* San Lorenzo Tepaltitln* Santa Ana Tlapaltitln* Santa Mara Totoltepec* San Buenaventura* Capultitln* San Pablo Autopan San Pedro Totoltepec San Mateo Otzacatipan San Andrs Cuexcontitln Santiago Tlacotepec Tlachaloya Cacalomacn Calixtlahuaca San Felipe Tlalmimilolpan San Juan Tilapa San Martn Toltepec San Antonio Buenavista San Marcos Yachihuacaltepec Tecaxic No especfico Total Poblacin Total 435,125 * * * * * * * * * * 39,358 35,912 35,852 28,148 14,872 11,154 10,232 9,158 7,954 7,824 7,664 6,131 4,692 3,348 9,172 666,596 % 65.28 * * * * * * * * * * 5.90 5.39 5.38 4.22 2.23 1.67 1.53 1.37 1.19 1.17 1.15 0.92 0.70 0.50 1.38 100 Densidad Bruta Habitantes / Hectrea. 194 * * * * * * * * * * 15 13 12 28 30 3 14 11 34 13 3 11 49 1 1 17

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. * Delegacin incorporada censalmente a Toluca de Lerdo ** Suma de la superficie de las delegaciones incorporadas a Toluca de Lerdo

79

GRFICA 22 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN 2000

5.45% 7.17% 5.13% 5.04%

14.57%

62.64%

Toluca de Lerdo San Andrs Cuexcontitln

Resto San Pedro Totoltepec

San Pablo Autopan San Mateo Otzacatipan

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Referente a las actividades econmicas que predominan en las delegaciones que integran en el municipio, se conforman de la siguiente manera: Se aprecia la reducida concentracin de poblacin dedicada a las actividades primarias, destacando Tlachaloya como la delegacin con el mayor porcentaje 15.63%, seguida de San Juan Tilapa con 11.34% del total de su poblacin econmicamente activa ocupada. Cabe destacar que precisamente las delegaciones que se encuentran al sur del municipio, presentan una mayor concentracin comparadas a las ubicadas al oriente y poniente de la cabecera municipal, en este sentido, se encuentra Tlacotepec, Cacalomacn y San Antonio Buenavista. Por lo anterior, se aprecia la tendencia hacia la terciarizacin de la economa y la marcada concentracin de mano de obra para las actividades industriales. Lo anterior se refleja en las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan, las cuales agruparon por arriba del 50% de la poblacin ocupada en actividades industriales. Por otro lado, las actividades del sector comercio y servicios, representa a excepcin de las delegaciones anteriormente sealadas, el grueso de la poblacin ocupada por sector, es decir, San Juan Tilapa, Santiago Tlacotepec, San Felipe, San Antonio Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca, Tlachaloya y Toluca, presenta una concentracin por arriba del 50% de la poblacin. Destaca Toluca y San Felipe Tlalmimilolpan, con una poblacin dedicada a las actividades del sector terciario en el orden de 68.48% y 67.40% de la poblacin ocupada respectivamente.

80

Asimismo, San Marcos Yachihuacaltepec y Cacalomacn registran una concentracin del orden de 47.45% y 46.73% respectivamente, mismas que se encuentran por arriba de la poblacin dedicada a las actividades industriales, consolidndose como la principal actividad econmica que realiza la poblacin de dichas delegaciones. En el siguiente cuadro, se aprecia la distribucin de la poblacin por sector y la actividad predominante: CUADRO 31 POBLACIN OCUPADA POR SECTOR MUNICIPAL Y POR DELEGACIN 2000
Delegacin Total Sector I % Sector II % Sector III % No Esp. % Sector Predominante

San Pedro Totoltepec San Mateo Otzacatipan San Andrs Cuexcontitln San Pablo Autopan San Martn Toltepec San Juan Tilapa Santiago Tlacotepec San Felipe Tlalmimilolpan Cacalomacn San Antonio Buenavista San Marcos Yachihuacaltepec Tecaxic Calixtlahuaca Tlachaloya Toluca* Resto Municipio Municipio

12,144 11,279 7,596 11,748 2,235 2,470 4,414 2,911 3,368 2,170 1,625 1,124 3,029 3,046 160,223 3,379 232,761

390 318 375 435 131

3.21 2.82 4.94 3.70 5.86

6,516 53.66 5,781 51.25 3,965 52.20 6,128 52.16 1,035 46.31 820 33.20 1,539 34.87 813 27.93 1437 42.67 608 28.02 737 45.35 395 35.14 1,236 40.81 864 28.37 42,547 26.55 1429 42.29 75,850 32.59

4,942 40.69 4,739 42.02 2,996 39.44 4,872 41.47 979 43.80 1,256 50.85 2,341 53.04 1,962 67.40 1,574 46.73 1,339 61.71 771 47.45 640 56.94 1,551 51.21 1,554 51.02 109,714 68.48 1,519 44.95 142,749 61.33

296 2.44 441 3.91 260 3.42 313 2.67 90 4.03 114 4.62 111 2.51 0 0.00 149 4.42 85 3.91 85 5.23 35 3.12 128 4.22 152 4.98 6,677 4.17 171 5.06 9,107 3.91

Secundario Secundario Secundario Secundario Secundario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario

280 11.34 423 136 208 138 32 54 114 9.58 4.67 6.18 6.36 1.97 4.80 3.76

476 15.63 1,285 260 5,055 0.80 7.7 2.17

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

*Incorpora censalmente la poblacin de las delegaciones de Santa Ana, San Lorenzo, Santa Mara Totoltepec, San Cristbal, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln y Capultitln.

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2.3.3. Crecimiento histrico y procesos de ocupacin del suelo La importancia de Toluca data desde la poca prehispnica, ya que desde el siglo VII, grupos Matlazincas y Otomes se asentaron en esta regin, habiendo fundado pueblos en Toluca, Calixtlahuaca y Tecaxic. El primer asentamiento de la ciudad de Toluca se registra al norte, en las faldas del cerro de la Teresona. Durante la colonia, la ciudad fue prcticamente destruida y en 1521 los conquistadores fundaron un nuevo pueblo llamado Toluca de San Jos en los terrenos cercanos al Cerro Tolochi, donde ms tarde se construira la Plaza de los Mrtires. La ciudad limitaba al norte por los cerros de San Juan, las Manitas y Huitzila; al norte el cerro del Toloache; al noroeste el de San Luis, San Bernardino, San Miguel Apinahuizco, y el Coporo; al oeste los de La Teresona y el de Coatepec; al suroeste el del Calvario, pertenecientes al sistema de La Teresona, a su falda los cerros de Calixtlahuaca y Miltepec, situados al norte de Toluca. Desde el siglo XVI la ciudad de Toluca adquiere importancia a nivel regional por ser lugar de paso de abastecimiento en la ruta del valle agrcola de Michoacn y de los poblados mineros ubicados al poniente, Sultepec y Temascaltepec. A fines del siglo XIX, Toluca pas de la categora de villa a ciudad, se marc como una poca de grandes cambios y de desarrollo fabril a nivel nacional y se convierte en un centro de atraccin comercial, industrial y de poblacin. Al erigirse el estado de Mxico en 1824, Toluca se convierte en municipio, inicindose la transformacin y remodelacin de la ciudad, la cual se aceler para 1830 al ser declarada como capital de la entidad; es as como se realizaron importantes obras como la construccin de los Portales, palacios de Gobierno, Municipal y de Justicia, el mercado y la introduccin de agua potable y alumbrado pblico. El primer plano cartogrfico de la ciudad data de 1845, sobre una extensin de 91 hectreas: se limitaba al sur con la avenida Calvario o Gmez Faras y el cerro del Calvario quedaba fuera del rea urbana; al poniente con la Alameda y al oriente con la Plaza Zaragoza. Fue hasta la segunda dcada del siglo XX, cuando se continan las obras y se presentan algunas transformaciones de la traza urbana, por la ampliacin de algunas calles; pero fue a partir de 1930 cuando se inicia la etapa de modernizacin de Toluca, realizndose importantes proyectos urbanos, como la prolongacin de la avenida Hidalgo y la introduccin de agua y drenaje.

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En la misma dcada el rea urbana empieza a mostrar un crecimiento lineal a travs de la vialidad Hidalgo con direccin oriente-poniente, va que marca la tendencia de expansin en aquel momento. Entre 1940 y 1960, la industrializacin del pas empieza a gestarse, teniendo implicaciones en el crecimiento de Toluca, donde se formo el corredor industrial de forma lineal al oriente de la ciudad, inicindose la urbanizacin de las zonas perifricas al centro y la conurbacin con poblados circundantes, como son Santa Ana Tlapaltitln y Santa Mara Totoltepec. A partir de 1960 el auge industrial determina una acelerada expansin a lo largo del corredor Toluca-Lerma, considerando esta dcada como el inicio de una nueva etapa de desarrollo caracterizada por la transformacin de la fisonoma y crecimiento de la economa de la ciudad. Toluca se muestra como un centro nodal a nivel regional y estatal, consolidndose la tendencia de metropolizacin con municipios aledaos. La construccin de importantes vas de comunicacin a nivel regional a partir de 1980 tiene efectos importantes en las tendencias de expansin de la ciudad, ya que se construyeron las vialidades que unen Toluca con Metepec, Zinacantepec, Naucalpan y Palmillas. Asimismo, se contina el Paseo Tolocan hasta La Marquesa y se inaugura el Aeropuerto Internacional de Toluca. En 1985, Toluca se convierte en receptora importante de las emigraciones producto del terremoto de la ciudad de Mxico, la cual se expande fuertemente hacia el norte y oriente de la cabecera municipal y en menor medida hacia el sur. As en los ltimos aos se consolida el proceso de metropolizacin, ya que el crecimiento econmico, fsico-espacial de Toluca absorbe localidades perifricas del propio municipio, as como de los colindantes, definindose la zona metropolitana de la ciudad de Toluca, que incorpora a los municipios de Lerma, Metepec, Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Xonacatln, Zinacantepec y Almoloya de Jurez. En este sentido, la expansin del rea urbana de Toluca presenta seis diferentes procesos, los cuales conforman una superficie total para el 2002 de 16,039.52 hectreas, conformadas de la siguiente manera: I. Consolidacin del rea urbana de la ciudad de Toluca, observando la integracin fsica con la ciudad de Metepec, a travs de la avenida Pino Surez, 5 de mayo y boulevard Tolocan, destacando la delegacin de Santa Ana Tlapaltitln y Santa Mara Totoltepec. Al poniente se aprecia un proceso de conurbacin de la delegacin de San Mateo Oxtotitln y el municipio de Zinacantepec a travs del boulevar Adolfo Lpez Mateos.

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II. La expansin a partir de la dcada de los 80s del rea urbana hacia el oriente del municipio, involucrando las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln y Santa Mara Totoltepec. Lo anterior es reflejo de la presencia de equipamientos regionales como el Aeropuerto Internacional de Toluca, la Central de Abastos, los desarrollos industriales Exportec I y II, el Coecillo, Toluca 2000 y el corredor urbano Toluca-Lerma, as como por la presencia de conjuntos urbanos significativos, como La Crespa, La Cruz Comalco, Villas GEO, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta, Villas Santn, Los Sauces, Rancho San Jorge, entre otros. Adicionalmente, las vialidades primarias inciden directamente en el proceso de ocupacin del suelo, el cual se ha realizado con un patrn de crecimiento lineal, destacando la carretera TolucaNaucalpan (boulevard Jos Lpez Portillo), carretera Toluca-El Cerrillo, Paseo Tolocan y el boulevard aeropuerto. III. El polgono comprendido por las delegaciones de San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan, presentan una integracin fsica por los asentamientos humanos entre las delegaciones mencionadas y la ciudad de Toluca con la vialidad primaria Manuel Tllez y 20 de noviembre; cabe hacer mencin que dichos asentamientos presentan un patrn de ocupacin disperso, conformando los usos mixtos con una superficie total de 1,784 hectreas, caracterizados por presentar densidades bajas (menos de 10 viviendas por hectrea), deficiencias en la dotacin de servicios bsicos y la conformacin de una estructura vial. Esta zona se encuentra desarticulada en sentido oriente-poniente, por lo que las vialidades existentes son de corte local con secciones reducidas; asimismo, esta zona se encuentra exenta de desarrollos inmobiliarios y de equipamientos regionales. IV. Comportamiento distinto en el proceso de ocupacin del suelo es el de la zona norponiente, conformada por los poblados de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco y Calixtlahuaca, ya que su crecimiento de tipo natural ha consolidado a las reas urbanas y no tanto la expansin de ellas. Estos poblados se encuentran articulados a travs de la vialidad intraurbana Ro Papaloapan, que se consolida como eje estructurador del crecimiento urbano.

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V. Se observa la integracin fsica en el sur de la ciudad de Toluca con los poblados de San Buenaventura, Capultitln, Cacalomacn y San Antonio Buenavista, favorecido el crecimiento por las vialidades de Paseo Coln, Jess Carranza, Calzada del Pacfico y Profesora Mara del Refugio Alejandre Tarello, antes Alpinismo. VI. La distancia entre el rea urbana de la ciudad de Toluca y los poblados de Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan, ha permitido que stos se hayan sido menos impactados por el crecimiento de la ciudad. Estos poblados se rodean de zonas agrcolas conformadas en franjas de amortiguamiento y las ubicadas al sur de las delegaciones como limitantes al crecimiento urbano. Con lo anterior se determin el proceso de ocupacin del suelo con tres cortes de tiempo; el primero se refiere a 1976, cuando se determin una superficie urbana del orden de 2,785 hectreas, lo que represent 6.63% de la superficie municipal que contemplaba la ciudad de Toluca y las reas urbanas consolidadas de las localidades que integran al municipio. Hacia 1989, se expandi el rea urbana de la ciudad de Toluca, especialmente hacia Santa Ana Tlapaltitln, San Lorenzo Tepaltitln y San Mateo Oxtotitln, as como hacia el sur, con la colonia Seminario, el poblado de San Buenaventura y con Capultitln. En suma, incorpora una superficie urbana de 5,816 hectreas, lo que representa 13.84% de la superficie municipal, un incremento de 3,031 hectreas respecto al periodo anterior. Para el ao 2002, se aprecia la expansin de los asentamientos humanos hacia la zona oriente del municipio, destacando San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrs Cuexcontitln y San Cristbal Huichochitln; hacia el sur se aprecia la integracin de los asentamientos con San Buenaventura, Cacalomacn y Capultitln. En suma hubo un incremento del orden de 10,223.52 hectreas. Por otro lado, este crecimiento del rea urbana de la ciudad de Toluca y sus delegaciones urbanas responden al planteamiento de urbanizacin realizado en los planes de Centro de Poblacin Estratgico de 1985, 1993 y 1996, en los cuales se delimitaron las reas de crecimiento urbano, que en suma ofertaron una superficie total de 22,043.97 hectreas como suelo urbanizable. Esta apertura modific significativamente la estructura de los usos de suelo y los patrones de ocupacin del suelo, ya que al ofertar toda esta rea como suelo urbanizable gener la significativa dispersin de los asentamientos humanos, registrando un total de 6,032 hectreas, con densidades de ocupacin bajas y carencia de servicios bsicos.

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CUADRO 32 CRECIMIENTO HISTRICO DEL REA URBANA AO 1976 1989 2002 SUPERFICIE (HECTREAS) 2,785 5,816 16,039.52 % RESPECTO AL MUNICIPIO 6.63 13.84 38.18 INCREMENTO (HECTREAS) -------3,031 10,223.52

Fuente: Clculos propios con base a la carta urbana del Valle de Toluca 1976-1989. IGECEM, fotografas reas vuelo 2000.

CUADRO 33 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE PLAN DE CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO DE TOLUCA 1985 1993 1996 SUPERFICIE (HECTREAS) 11,792.62 7,171.52 3,079.83 % RESPECTO AL MUNICIPIO 28.07 17.07 7.33

Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca 1985, 1993 y 1996.

2.3.4 Estructura Urbana 2.3.4.1 Uso actual del suelo Clasificacin General

Los usos del suelo en el municipio de Toluca se clasifican en agrcola, urbano, forestal, zona federal, cuerpo de agua, zona arqueolgica y banco de materiales. Uso agrcola: Abarca una superficie de 16,892.753 hectreas, que representan 40.21% de la superficie municipal. Se distribuye principalmente en dos zonas: hacia el noroeste, en las delegaciones de Tecaxic, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya; y al sur, en las delegaciones de Cacalomacn, San Antonio Buenavista, Santiago Tlacotepec, Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa. Esta actividad se ve favorecida por las condiciones topogrficas que permiten su adecuado desarrollo, adems de la existencia de los bordos, canales, presas y manantiales con que cuenta el territorio municipal. Asimismo, la produccin est destinada al cultivo de cereales como maz, avena y cebada, principalmente.
3

Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001.

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Sin embargo, este uso ha perdido su potencial debido a factores como el desarraigo social y econmico de la poblacin hacia las actividades agrcolas, el deterioro en la calidad de los suelos y la falta de infraestructura adecuada y de recursos financieros. Situacin que se aprecia notablemente en las delegaciones de San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec, donde existe un alto grado de dispersin y de cambios de uso agrcola a urbano, dando origen al uso mixto. Uso urbano: Ocupa una superficie de 16,039.521 hectreas que significan 38.18% de la superficie municipal. Est conformado por la expansin del rea urbana de la ciudad de Toluca, que ha incorporado fsicamente a siete delegaciones del municipio, las cuales son: Santa Ana Tlapaltitln, San Lorenzo Tepaltitln, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura y Capultitln. El resto de la superficie urbana se distribuye en las cabeceras delegacionales y asentamientos que corresponden a fraccionamientos o conjuntos urbanos de La Crespa, Los Sauces, Villas Santn, entre otros. Con base en lo anterior, se observa que la tendencia de crecimiento y expansin del rea urbana se ha orientado principalmente hacia la zona noreste y en menor mediada al suroeste. Asimismo, existen localidades eminentemente rurales, con un patrn de ocupacin disperso, carentes de infraestructura, servicios, equipamientos o vialidades, por lo que dificulta su articulacin con el resto de las localidades del municipio. Estos asentamientos considerados de baja densidad (usos mixtos) los cuales abarcan una superficie de 5,979.404 hectreas, representando 37.27% del uso urbano. Uso forestal: Comprende una superficie de 7,802.032 hectreas, que representan 18.57% de la superficie municipal. Este uso se encuentra conformado por el Parque Nacional Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra Morelos, en las que se desarrollan especies como el pino, oyamel, ocote, entre otros. Estas reas presentan problemas de deforestacin y erosin, lo que ha originado la perdida notable de la flora y fauna silvestre en la zona. Zona federal: Est integrada por el rea de Telecomunicaciones, ubicada en la delegacin de Tlachaloya, sobre la vialidad que da acceso a la cabecera delegacional. Registra una superficie de 458.702 hectreas, que representa 1.09% de la superficie municipal. Cuerpos de agua: Representan 1.42% de la superficie municipal, ocupando 598.41 hectreas; se constituye por una fraccin de la Presa Antonio Alzate
4

Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000.

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ubicada en Tlachaloya, la cual presenta un alto grado de contaminacin, asimismo la presencia de bordos sobre todo en la zona noroeste del municipio; donde sobresalen bordo Nuevo, San Carlos, San Andrs, La Bandera, San Blas, San Jernimo, San Nicols y Santa Rosa. Zona arqueolgica: Comprende dos polgonos con superficies de 118.494 y 0.196 hectreas; en conjunto ocupan una superficie de 118.695 hectreas representando 0.28% de la superficie municipal; se denominan Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca y San Marcos, la primera se localiza en la delegacin de Calixtlahuaca, colindando al norte con la zona urbana por lo que existe presin a para su urbanizacin, la segunda, se ubica en el cerro de San Marcos, la cual no sido explotada. Banco de materiales: La superficie ocupada por los bancos de materiales en las localidades de San Mateo Oxtotitln, Cacalomacn y Tlacotepec representan el 0.25% de la superficie municipal, de los cuales se obtienen materiales como arena, grava, tepojal, piedra, etctera. CUADRO 34 USO ACTUAL DEL SUELO 2001
USO Agrcola Urbano Forestal Cuerpo de Agua Zona Federal Zona Arqueolgica (*) Banco de Materiales TOTAL HECTREAS 16,892.75 16,039.52 7,802.03 598.41 458.70 118.69 103.90 42,014.00 % 40.21 38.18 18.57 1.42 1.09 0.28 0.25 100.00

Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001 (*) INAH. Plano de delimitacin de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca 1993.

INAH. Plano de delimitacin de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca 1993.

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GRFICA 23 USO ACTUAL DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE TOLUCA, 2001.

1.42 18.57 1.09 0.25 0.28

40.21 38.18

A grco la Zo na Federal

Urbano Zo na A rqueo l gica

Fo restal B anco de M ateriales

Cuerpo de A gua

Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001 (*) INAH. Plano de delimitacin de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca 1993.

Clasificacin nivel urbano

Los usos del suelo en las zonas urbanas del municipio de Toluca se clasifican en Habitacional de alta, media y baja densidad, Centro Urbano, Corredores Urbanos, Equipamiento, Industria y Baldos, los cuales en conjunto conforman una superficie de 16,039.526 hectreas, representando 38.18% de la superficie municipal. El uso de suelo de mayor representatividad lo compone el habitacional, en su mayora de media y baja densidad, con poca proporcin de alta densidad; en conjunto, registran una superficie de 13,026.567 hectreas, que representa 81.21% del rea urbana actual. Este uso segn la densidad presenta las siguientes caractersticas: Habitacional de Alta densidad (+ de 51 viv/ha): Este uso abarca una superficie de 465.108 hectreas, representando 2.90% del rea urbana actual; presenta tendencia de crecimiento hacia el noreste de la cabecera municipal, sobre las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln y San Mateo Otzacatipan, que presentan mayor superficie de este uso. Esta densidad se asocia principalmente con conjuntos urbanos de inters social y vivienda de tipo plurifamiliar.

6 7

Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001. Ibidem. 8 Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000.

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Habitacional Densidad Media (11 a 50 viv/ha): Abarca una superficie de 6,221.499 hectreas y se ubica en todos los cascos urbanos de las delegaciones del municipio, abarca 38.79% del rea urbana actual. Habitacional de Baja Densidad (hasta 10 viv/ha): Comprende una superficie de 6,339.9710 hectreas que representan 39.53% del rea urbana actual, se ubica en mayor proporcin al noreste y en menor medida al suroeste de la cabecera municipal; corresponde a vivienda asociada con actividades agrcolas enfocadas principalmente a la siembra de maz, a excepcin de la zona ubicada en la delegacin de Cacalomacn, que corresponde a vivienda de tipo residencial. Existen 24 centros urbanos dentro del territorio municipal; sobresalen por los servicios y equipamientos de impacto regional que se encuentran en ellos: el de Toluca de Lerdo, los ubicados en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln, en la zona del Hospital General Nicols San Juan y el ubicado en Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en la zona de la Facultad de Contadura. En conjunto suman una superficie de 225.9011 hectreas, que representa 1.41% de la superficie urbana. Producto del desarrollo de las actividades comerciales y de servicios se aprecia un crecimiento de los usos de corredor urbano que mezclan actividades comerciales, de servicios y habitacionales, distinguiendo por su importancia los localizados en vas primarias y secundarias de la cabecera municipal y los que se encuentran en proceso de consolidacin, localizados en vas primarias y regionales de acceso a las delegaciones municipales. Este uso abarca 387.309 hectreas, representando 2.41% del rea urbana actual. La superficie ocupada por los equipamientos educativos, culturales, de salud, comercio, servicios y recreacin en conjunto ocupan 975.31 hectreas, que representan 6.08% de las zonas urbanas. La mayora de los equipamientos de cobertura regional se concentran en la cabecera municipal y sobresalen por su superficie la Alameda 2000 San Jos la Pila, el cerro de Coatepec de la UAEM, hospitales generales, panten general, cementerio municipal, el equipamiento especial de la zona militar y el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Toluca. La superficie ocupada por la industria representa 8.39% del total urbano, abarca 1,345 hectreas, de las cuales 15.44% corresponden a los parques industriales desarrollados por FIDEPAR12, denominados Exportec I y II, San Antonio Buenavista y Toluca 2000, los cuales a excepcin de este ultimo, presentan niveles de saturacin de 100%; la superficie restante comprende las zonas

Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000. Ibidem. 11 Ibidem.

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12

FIDEPAR. Fideicomiso para el desarrollo de parques y zonas industriales en el Estado de Mxico.

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industriales ubicadas en la cabecera Municipal y las delegaciones de Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Totoltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
CUADRO 35 PARQUES INDUSTRIALES DESARROLLADOS POR FIDEPAR
USO Exportec I Exportec II San Antonio Buenavista Toluca 2000 Coecillo Santin San Cayetano Morelos TOTAL
Fuente: FIDEPAR.

UBICACIN San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec Santa Ana Tlapaltitln San Mateo Otzacatipan Santa Mara Totoltepec sd San Martn Toltepec --

OCUPACIN % 100 100 98.79 88.86 sd sd sd --

LOTES 31 61 76 127 sd sd sd 295

EMPRESAS 16 30 28 40 sd sd sd 114

Complementariamente, se detectaron un total de 1,443 predios baldos, con una superficie estimada de 79.45 hectreas13; la superficie de los predios varia segn su ubicacin, presentando reas de 50 m2 en la zona centro de Toluca, hasta 3000 m2 en la periferia.
CUADRO 36 USO ACTUAL DEL SUELO DE LAS ZONAS URBANAS, 2001. USO HA. % Habitacional densidad Alta 465.10 2.90 (+ de 51 viv/ha). Habitacional densidad media 6,221.49 38.79 (11 a 50 viv/ha). Habitacional densidad baja 6,339.97 39.53 (- de 10 viv/ha). Centros Urbanos 225.90 1.41 Corredores Urbanos 387.30 2.41 Equipamiento Urbano 975.31 6.08 Industria 1,345.00 8.39 Baldos 79.45 0.50 TOTAL 16039.52 100.00
Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001

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URVIT, Programa de Saturacin de Predios Baldos.2000.

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GRFICA 24 USO ACTUAL DEL SUELO DE LAS ZONAS URBANAS, 2001.

2.41 1.41 6.08 8.39 0.50 2.90

38.79

39.53
Habitacio nal Densidad A lta (+ de 51 viv/ha). Habitacio nal Densidad B aja (- de 10 viv/ha). Co rredo res Urbano s Industria Habitacio nal Densidad M edia (11 a 50 viv/ha). Centro s Urbano s Equipamiento Urbano B aldo s

Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al ao 2001

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2.3.4.2 Tipos de vivienda La vivienda predominante en el municipio es de tipo unifamiliar, de uno o dos niveles, con un estilo arquitectnico totalmente heterogneo e indefinido; existe una mezcla de vivienda con caractersticas tanto rurales como urbanas, en las que el tamao de lote vara desde 90 m2 en los conjuntos habitacionales y localidades urbanas consolidadas, como es el caso de la ciudad de Toluca, Santa Ana Tlapaltitln, San Lorenzo, San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, entre otras; hasta las zonas perifricas en las que el lote promedio es de 300 a 500 m2, tal es el caso de las localidades de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec y San Mateo Otzacatipan, principalmente. De igual forma, la ocupacin del suelo en las zonas consolidadas presentan un alto nivel de ocupacin y utilizacin, mientras que las zonas y localidades perifricas, registran un alto nivel de dispersin. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda.

En la dcada de los 70 el municipio de Toluca registr en promedio 6.06 ocupantes por vivienda y el estado una ocupacin promedio de 6.14 habitantes por vivienda. Posteriormente, en 1980 el promedio de ocupantes por vivienda a nivel municipal descendi a 5.6, lo que represent una tasa de crecimiento de vivienda de 4.78%; mientras que a nivel estatal el promedio de ocupantes por vivienda fue 5.87 y la tasa de crecimiento de vivienda de 7.5%. Sucesivamente, para el ao de 1990 el promedio de habitantes para el municipio fue ligeramente superior al estado, registrando 5.26 y 5.21, respectivamente, con tasa de crecimiento de vivienda de 3.93% y 3.90% respectivamente. Para el ao de 1995 el promedio de ocupantes por vivienda vuelve a ser mayor a nivel municipal, ya que fue de 4.89 y de 4.79 para el estado, con tasas de crecimiento de vivienda de 4.46% y 5.35%, respectivamente. Finalmente, para el ao 2000 el municipio registr un total de 145,649 viviendas con una ocupacin promedio de 4.57 habitantes por vivienda y una tasa de crecimiento de vivienda de 4.75%, cifras superiores a las registradas en el estado. Del total de las viviendas del municipio, 94.5% corresponden a viviendas particulares habitadas, es decir 137,666 viviendas; y 22.1% son viviendas no propias, es decir 30,422 viviendas.

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CUADRO 37 PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA EN EL MUNICIPIO 1970-1995

AO 1970 CONCEPTO Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Total de viviendas 1980 Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 70-80
Tasa de crecimiento de poblacin 70-80

ESTADO 624,250 3,833,185 6.14 1,289,093 7,564,335 5.87 7.5 7.0 1,883,098 9,815,795 5.21 3.9 2.6 2,443,803 11,707,964 4.79 5.35 3.58 2,893,357 13,096,686 4.53 3.43 2.26

MUNICIPIO 39,507 239,261 6.06 63,077 357,071 5.66 4.78 3.94 92,743 487,612 5.26 3.93 3.24 115,382 564,476 4.89 4.46 2.62 145,649 666,596 4.57 4.75 3.35

Total de viviendas Poblacin total 1990 Habitantes/Vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 80-90.
Tasa de crecimiento de poblacin 80-90.

Total de viviendas Poblacin total 1995 Habitantes/vivienda

Tasa de crecimiento de vivienda 90-95 Tasa de crecimiento de poblacin 90-95

Total de viviendas Poblacin total 2000 Habitantes/vivienda

Tasa de crecimiento de vivienda 95-2000 Tasa de crecimiento de poblacin 95-2000

FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

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GRFICA 25 OCUPACIN PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA DEL MUNICIPIO Y ESTADO, 1970-2000
7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970 1980 1990 1995 2000 6.14 6.06 5.87 5.66 5.26 5.21 4.89 4.79 4.58 4.53

ESTADO

MUNICIPIO

FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

Con base en lo anterior, se observa que desde la dcada de los 60 el municipio de Toluca ha mantenido un crecimiento poblacional superior a 3% a excepcin de 1995, situacin que ha dado origen a la conformacin de nuevas reas habitacionales (de vivienda terminada o de autoconstruccin progresiva), que presentan variedad de diseos, tamaos de lotes, alturas y materiales de construccin. Adems, la tasa de crecimiento de vivienda superior a 3.5% anual registrada en el municipio desde la dcada de los 70 se refleja en el crecimiento y expansin de su rea urbana. Materiales de construccin en la vivienda

Durante el ao 2000, el Censo General de Poblacin y Vivienda registro 2,743,144 viviendas particulares habitadas en el estado, de las cuales 6.47% tenan techos de lmina de cartn, 0.39% techos de palma, 13.30% con lamina de asbesto o de metal, 4.54% eran de teja, 74.53% con losa de concreto y slo el 0.10% con materiales de desecho; mientras que en el municipio de Toluca, 2.22% tenan techos de lamina de cartn, 0.17% techos de palma, 5.61% con lamina de asbesto o de metal, 6.26% eran de teja, 84.95% con losa de concreto y slo el 0.06% con materiales de desecho.
CUADRO 38-A MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 2000 (DATOS ABSOLUTOS)
TERRITORIO TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS LAMINA DE CARTN PALMA, TEJAMANIL O MADERA LAMINA DE ASBESTO O METLICA TEJA LOSA DE CONCRETO MATERIAL DE DESECHO NO ESPECIFICO

ESTADO MUNICIPIO

2,743,144 13,7666

177,391 3,056

10,572 229

364,885 7,727

124,658 8,615

2,044,414 116,951

2,693 79

18,531 1,009

FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

95

CUADRO 38-B MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO EN PORCENTAJES 2000 (DATOS RELATIVOS)
TERRITORIO TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS LAMINA DE CARTN % PALMA, TEJAMANIL O MADERA % LAMINA DE ASBESTO O METLICA % TEJA % LOSA DE CONCRETO % MATERIAL DE DESECHO % NO ESPECIF. %

ESTADO MUNICIPIO

2,743,144 137,666

6.47 2.22

0.39 0.17

13.30 5.61

4.54 6.26

74.53 84.95

0.10 0.06

0.68 0.73

FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Por otra parte, los materiales que predominan en los pisos a nivel estatal son de cemento o firme, en 69.85% de las viviendas y en menor medida los de madera, mosaico u otros recubrimientos y los de tierra, con 23.03% y 6.42% de las viviendas, respectivamente. Sin embargo, a nivel municipal 63.27% de las viviendas tienen pisos de cemento o firme, 30.24% tenan pisos de madera, mosaico u otros recubrimientos y slo el 5.75% de las viviendas presentaban pisos de tierra.
CUADRO 39 MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 1990.
TERRITORIO
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS

TIERRA

CON PISOS DE MADERA, MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS

CON PISOS DE CEMENTO O FIRME

NO ESPECIFICADO

ESTADO MUNICIPIO

2,743,144 137,666

176,192 7,919

6.42 5.75

631,881 41,633

23.03 30.24

1,915,986 87,097

69.85 63.27

19,085 1,019

0.70 0.74

FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Con base en lo anterior, se obtiene que a nivel municipal, 84.95% de las viviendas tienen techos de losa, mientras que a nivel estatal slo el 74.53% de las viviendas tenan este material. Respecto a los materiales utilizados en los pisos, se obtiene que a nivel estatal y municipal predominan los de firme o concreto, ya que los que cuentan con algn acabado en madera o mosaico en el municipio representa 30.24% de las viviendas. Las condiciones de la vivienda que presenta tanto el estado como el municipio es el reflejo, por una parte, de los bajos ingresos que recibe la mayor parte de la poblacin, entre 1 a 3 salarios mnimos, y por otra, los bajos niveles de educacin y capacitacin de la poblacin de ambos territorios. Situaciones que repercuten directamente en los niveles de vida de los habitantes y en la obtencin de los satisfactores sociales para su desarrollo, como es el caso de una vivienda digna.

96

Servicios al interior de la vivienda.

En cuanto a la dotacin de servicios al interior de las viviendas, el mayor rezago a nivel estatal se presenta en el rubro de drenaje, con 13.69%, mientras que para el municipio ste representa 11.82% del total de las viviendas particulares habitadas. En el caso del servicio de agua potable, el dficit estatal es de 10.03% de las viviendas particulares habitadas, mientras que en el municipio es mayor, con 13.05%. Por otra parte, el servicio de energa elctrica en el estado tiene un dficit de 2.1% de las viviendas, mientras que en el municipio slo es de 1.32%.
CUADRO 40 SERVICIOS AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 2000.
TOTAL DE VIVIENDAS TERRITORIO PARTICULARE S HABITADAS VIVIENDAS CON AGUA % VIVIENDAS CON DRENAJE % VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA %

EDOMEX MUNICIPIO

2,743,144 137,666

2,465,287 119,706

89.97 86.95

2,367,634 121,396

86.31 88.18

2,685,595 135,844

97.90 98.68

FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

GRFICA 26 SERVICIOS AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 2000.

100.00 95.00 90.00 85.00 80.00 75.00 70.00 65.00 60.00 55.00 50.00

97.90 89.87 86.95 86.31 88.18

98.68

AGUA ENTUBADA ESTADO

DRENAJE

ELECTRICIDAD MUNICIPIO

FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

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 A)

Tipologa de la vivienda Vivienda unifamiliar

Este tipo de vivienda predomina en la mayor parte de las delegaciones del municipio, sin embargo, de acuerdo a las condiciones fsicas, materiales de construccin, dimensiones y medios por los cuales fueron construidas o adquiridas, se obtiene la siguiente clasificacin: A.1) Vivienda de autoconstruccin rural: La mayor parte de este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 1 a 2 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva; sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el adobe y block en muros; teja, lamina o losa de concreto en techos, y tierra o firme de concreto en pisos. La vivienda de este tipo se localiza principalmente en las delegaciones con alto grado de dispersin, hacia el norte y sur del municipio, en las localidades de: San Martn Toltepec, Tlachaloya, San Pablo Autopan, San Andrs, San Cristbal Huichochitln y zonas perifricas de San Mateo Otzacatipan, Santa Mara Totoltepec, San Pedro Totoltepec, Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, Tlacotepec, Cacalomacn, San Antonio Buenavista y San Buenaventura. En estas zonas los predios son de grandes dimensiones con una superficie de ocupacin baja, presentan una altura mxima de dos niveles y registran los mayores dficit de servicios bsicos. A.2) Vivienda de autoconstruccin urbana popular: Este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 2 a 3 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva; sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto en pisos. Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo. Este tipo de vivienda predomina en las reas consolidadas de las siguientes localidades y colonias: Localidades: San Buenaventura, Cacalomacn, San Antonio Buenavista, Capultitln, San Mateo Oxtotitln, San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, Santa Mara Totoltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Lorenzo Tepaltitln y Santiago Miltepec.

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Colonias de San Mateo Oxtotitln: Nios Hroes, La Joya, Rincn del Parque, 14 de Diciembre, Miguel Hidalgo, Parques Nacionales, Nueva Oxtotitln, Cultural, Barrio Tlayaca, Barrio de Atotonilco y Barrio Tlalnepantla. Colonias de San Buenaventura: Seminario Primera Seccin, Seminario Segunda Seccin, Seminario Tercera Seccin, Seminario Cuarta Seccin, Seminario Quinta Seccin y Hroes del 5 de Mayo. Colonias de Toluca: Barrio La Teresona, Barrio San Luis Obispo, Barrio San Miguel Apinahuizco, Colonia La Unin, Barrio El Cporo, Barrio La Retama, Colonia Sector Popular, Colonia Sor Juana Ins de la Cruz, Colonia Electricistas, Barrio San Bernardino, Barrio Santa Brbara, Barrio Zopilocalco Norte, Barrio Zopilocalco Sur, Colonia Pensiones, Col Doctores, Barrio Huitzila, Colonia Los ngeles, Barrio Tlacopa, Colonia Reforma y Ferrocarriles Nacionales, Barrio Santa Clara, Colonia Salvador Snchez Coln, Colonia Izualti IPIEM, Colonia Valle Verde y Terminal, Colonia Santa Mara de las Rosas, Colonia Nueva Santa Mara de las Rosas, Colonia Nueva Santa Mara, Colonia Lzaro Crdenas, Colonia Ampliacin Lzaro Crdenas, Colonia Benito Jurez, Colonia del Parque, Colonia Moderna de la Cruz, Colonia Villa Hogar y Colonia Ocho Cedros. A.3) Vivienda de autoconstruccin urbana media: Las edificaciones de este tipo de vivienda presentan diseo arquitectnico y una mejor calidad de materiales y acabados. En la mayor parte de las viviendas, se cuenta con reas verdes o jardinadas y no existen mezclas de uso del suelo significativas; adems se cuenta con la mayora de los servicios pblicos. La poblacin que habita este tipo de vivienda percibe entre 2 y 4 salarios mnimos. Los lotes son en promedio de 150 m2 y se construye con recursos propios en forma progresiva. Los materiales de construccin que predominan son: el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto, mosaico o loseta en pisos. La vivienda de este tipo se encuentra en las colonias siguientes: Colonias de Toluca: Isidro Fabela, Federal de Electricidad, Altamirano, Universidad, El Ranchito, Cuauhtmoc, Americas, San Sebastin, Centro, La Merced y Alameda. En las zonas antes mencionadas, la urbanizacin fue posterior a la edificacin y las viviendas muestran una mezcla de diversos estilos arquitectnicos. A.4) Vivienda de autoconstruccin residencial: Las viviendas de este tipo presentan un prototipo y diseo arquitectnico, con materiales de buena calidad, ya que predominan las construcciones con muros ladrillo, piedra y cantera; techos de losa con acabados en teja y pisos de cemento con acabados en madera, mosaico, cantera y loseta.

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En estas reas, el tamao del lote es en promedio superior a los 200 m2 y no existen mezclas de uso del suelo, adems cuenta con todos los servicios pblicos y la poblacin que habita este tipo de vivienda percibe ms de 6 salarios mnimos. Las construcciones se encuentran generalmente divididas con bardas, enrejados o mallas perimetrales. Este tipo de vivienda se construye con recursos propios y a travs de financiamientos bancarios. Las colonias y/o fraccionamientos residenciales de autoconstruccin son: Colonias de Toluca: Residencial Coln, Ciprs, Lomas Altas, Fraccionamiento Plazas de San Buenaventura, Fraccionamiento Valle Don Camilo, Unidad Victoria y San Jos. A.5) Vivienda de Inters Social: Este tipo de vivienda presenta un prototipo y diseo arquitectnico, donde la urbanizacin fue previa a las edificaciones. Los materiales utilizados en su construccin predominan los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos. Las construcciones comparten generalmente los muros laterales y presentan reas jardinadas al frente, su obtencin es a travs de programas institucionales y financiamientos bancarios. El tamao del lote oscila entre los 60 y 120 m2, en algunos casos presentan mezclas de uso del suelo (vivienda con comercio) y cuenta con todos los servicios pblicos. Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de poblacin que obtienen entre 3 y 5 salarios mnimos. Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo de vivienda son: San Mateo Otzacatipan: Villas Santn, Los Sauces (existe viviendas duplex y cudruples) y Fraccionamiento Galaxia. San Pedro Totoltepec: Fraccionamiento Sor Juana Ins de la Cruz y Misiones de Santa Esperanza. Santa Mara Totoltepec: El Olimpo. San Lorenzo Tepaltitln: Rincn de San Lorenzo, Las Flores, Jardines de la Crespa y Colonia CELANESE. San Felipe Tlalmimilolpan: Las Margaritas. Santiago Miltepec: Rancho la Mora. Toluca: Izcalli Toluca, IPIEM, Morelos, Federal y Granjas. San Mateo Oxtotitln: Fraccionamiento La Rivera I, Fraccionamiento La Rivera II, Fraccionamiento La Rivera III. B) Vivienda dplex de inters social. Este tipo de vivienda presenta lotes muy pequeos de 45 m2 y un nivel de ocupacin del 80% y un alto nivel de ocupacin y utilizacin del suelo. Las edificaciones presentan un prototipo y diseo arquitectnico, donde la

100

urbanizacin fue previa a stas y comparten las reas verdes y el estacionamiento. Los materiales utilizados en su construccin son de buena calidad, predominando los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su obtencin es a travs de programas institucionales y financiamientos bancarios. Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de poblacin que obtienen entre 3 y 5 salarios mnimos. Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo de vivienda son: Localidad de San Felipe Tlalmimilolpan: Fraccionamiento Las Palomas y Condominios El Rosario. Fraccionamientos de San Mateo Oxtotitln: San Jorge y GEO Villas. C) Vivienda cuadruplex de inters social. Al igual que la vivienda dplex, presenta lotes muy pequeos de 45 m2, con viviendas de 22.5 m2 y niveles de ocupacin y utilizacin mximos. Las edificaciones presentan un prototipo y diseo arquitectnico, donde la urbanizacin fue previa a estas y comparten las reas verdes y el estacionamiento. Los materiales utilizados en su construccin son de buena calidad, predominando los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su obtencin es a travs de programas institucionales y financiamientos bancarios. Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de poblacin que obtienen entre 3 y 5 salarios mnimos. El fraccionamiento que presenta este tipo de vivienda se encuentra en la localidad de San Mateo Otzacatipan y es conocido como Geovillas de la Independencia. D) Vivienda plurifamiliar de inters social. Este tipo de vivienda presenta niveles de ocupacin y utilizacin mximos. En el municipio se encuentran edificios de hasta seis niveles, que comparten las reas verdes y de estacionamiento. Las edificaciones presentan un prototipo y diseo arquitectnico, donde la urbanizacin fue previa a stas. Los materiales utilizados en su construccin son de buena calidad, predominando los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su obtencin es a travs de programas institucionales y financiamientos bancarios. Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de poblacin que obtienen entre 3 y 5 salarios mnimos. Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo de vivienda son: 101

Colonias y fraccionamientos de San Mateo Oxtotitln: Fraccionamiento, Fraccionamiento La Floresta y Colonia PROTINBOS. Colonias y fraccionamientos de Toluca: Independencia, Fraccionamiento Las Torres. Colonia Cientficos, Colonia

Fraccionamientos de San Lorenzo Tepaltitln: Fraccionamiento La Crespa. 2.3.5 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares El rgimen de tenencia del suelo en las reas que comprende el municipio, se divide en propiedad privada, ejido y propiedad federal. La tenencia de tipo privada abarca una superficie de 19,635.08 hectreas del territorio municipal, la cual corresponde a las reas habitacionales consolidadas, reas industriales y zonas en proceso de consolidacin denominadas como mixtas. La superficie ejidal ocupa 12,445.4 hectreas de la superficie municipal; de dicha superficie, 44.96% ha sido regularizado por PROCEDE y CORETT.1 La mayor proporcin de ejido se encuentra en el noroeste del municipio, en delegaciones como San Martn Toltepec y Tlachaloya las cuales mantienen como principal actividad la agricultura, a excepcin de las ubicadas en las delegaciones de San Pedro Totoltepec y San Andrs Cuexcontitln, donde la regularizacin de la tenencia de la tierra fomenta la presencia de asentamientos humanos dispersos. Se tienen detectados asentamientos irregulares en doce delegaciones del municipio; se calcula una superficie de 1,047.02 hectreas y 14,169 viviendas. Los asentamientos irregulares en el municipio se pueden diferenciar en dos tipos: los asentamientos ya consolidados que se encuentran inmersos en reas urbanas de las delegaciones de Santa Ana Tlapaltitln y Santa Mara Totoltepec, que cuentan con infraestructura y servicios, y los que se encuentran en proceso de consolidacin, ubicados en la periferia del rea urbana de Toluca sobre uso urbano y mixto. Cabe sealar que por su condicin de ocupacin sobresale el asentamiento irregular conocido como Bordo Las Canastas, donde el proceso de poblamiento se inici con la desecacin del bordo con el mismo nombre y posteriormente la invasin a este terreno; actualmente se encuentra en proceso de consolidacin.

URVIT. Plano del Programa Agrario Integral 2001.

102

CUADRO 41 ASENTAMIENTOS IRREGULARES MUNICIPIO DE TOLUCA

DELEGACIN/LOCALIDAD Santa Ana Tlapaltitln Santa Mara Totoltepec San Pedro Totoltepec San Cristbal Huichochitln Calixtlahuaca Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santiago Miltepec San Mateo Oxtotitln Capultitln San Buenaventura Cacalomacn Toluca de Lerdo TOTAL
Fuente: Programa Agrario Integral. URVIT

HA 76.35 156.9 36.01 150.26 9.19 95.79 88.25 142.21 33.75 73.24 139.98 72.09 1,074.02

VIV 800 1,581 648 1,202 230 1,534 1,180 1,658 506 1,464 1,680 1,686 14,169

El tercer tipo de tenencia corresponde a las reas de propiedad federal, como son el Aeropuerto Internacional de Toluca y la Zona de Telecomunicaciones de la SCT ubicada en Tlachaloya; en conjunto representan 2.95% de la superficie total del territorio municipal. CUADRO 42 TENENCIA DE LA TIERRA
SUP. TOTAL/a SUP. EJIDAL EJIDO Has 33,055.76 12,445.30 6,850.20 % 20.72 EJIDO REGULARIZADO HAS 5,595.10 % Regula. 44.96 % 16.93 PROPIEDAD FEDERAL has 975.38 % 2.95 has 19,635.08 P.P % 59.40

Fuente: Urbanismo y Vivienda de Toluca. Plano del Programa Agrario Integral.2001 /a: Corresponde a la superficie de las 24 delegaciones y cabecera municipal, No incluye la superficie del Parque Nacional del Nevado de Toluca.

103

2.3.6 Oferta y demanda de suelo y vivienda La oferta de suelo urbano, de acuerdo a la reserva potencial en el rea urbana consolidada del municipio de Toluca, se clasifica en dos grandes usos: el habitacional y el industrial; en este sentido se cuenta con un total de 4,504.36 hectreas como reserva. Dentro del uso habitacional, ste se encuentra clasificado en tres categoras de acuerdo a su densidad de ocupacin, de modo que las zonas con alta densidad presenta un total de 1,062.8 hectreas potenciales a urbanizar, representa 23.59% de la superficie total. El uso habitacional de media densidad, presenta 20.67% de su superficie total como disponible para urbanizar, lo que implica una superficie de 930.89 hectreas conformadas fundamentalmente por baldos urbanos. El uso habitacional de baja densidad es el ms significativo en cuanto a la superficie considerada como reserva territorial; esta zona se conforma por vivienda de uso mixto, actividades agrcolas combinada con la vivienda, y presenta una densidad de ocupacin en el orden de 10 viviendas por hectrea. Dicha rea presenta 54.82% del rea potencia para su urbanizacin, por lo que la superficie es del orden de 2,469.46 hectreas. Lo anterior muestra la importancia de estas reas y su impacto en la consolidacin de las reas urbanas del municipio, as como en la asignacin de usos del suelo y la normatividad de ocupacin. La superficie considerada como reserva territorial industrial presenta una superficie total de 41.21 hectreas, la cual se considera como apta para ser urbanizada por este uso. CUADRO 43 OFERTA DE SUELO URBANO POR DENSIDAD DE OCUPACIN PLAN DE CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO DE TOLUCA 1996
SUPERFICIE TOTAL USO DEL SUELO RESERVA POTENCIAL (HA) %

Habitacional de alta densidad Habitacional de media densidad Habitacional de baja densidad Industrial Total

1062.8 930.89 2469.46 41.21 4504.36

23.59 20.67 54.82 0.91 100.00

Fuente: Clculos con base a fotografas areas vuelo 2000. y PCPE de Toluca. 1996.

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Por otro lado, se calcula el potencial de suelo urbano a urbanizar por tipo de densidad, en este sentido, se cuenta con un total de 4,463.15 hectreas, de las cuales se concentra la mayor superficie en el uso mixto dos MXA2 con un total de 1,148.37 hectreas. Referente a los usos habitacionales de alta densidad se registra un total de 1,062.8 hectreas para su urbanizacin, estas corresponden al H14 y H12, de acuerdo al plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca. CUADRO 44 OFERTA DE SUELO URBANO POR DENSIDAD DE OCUPACIN PLAN DE CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO DE TOLUCA 1996
USO CLAVE SUP. SUBUTILIZADA HA % DENSIDAD VIV/HA OFERTA VIV/HA

H14 H12 Habitacional H9 H8 H4 Mixto Total MXA1 MXA2

302.82 759.98 547.24 383.65 533.49 787.6 1148.37 4463.15

6.78 17.03 12.26 8.60 11.95 17.65 25.73 100.00

100 50 30 24 10 5 5

30282 37999 16417 9208 5335 3938 5742 108921

Fuente: Clculos con base a fotografas areas vuelo 2000.

Promocin de vivienda

Referente a la promocin de vivienda por parte del INFONAVIT, se cuenta con un registro de 119,591 derecho habientes inscritos a Toluca, los que representan 12.07% del total estatal; adicionalmente, Toluca representa 14.47% del total de poblacin demandante de vivienda generada en el estado de Mxico, con un requerimiento total de 110,295 habitantes para atender. Sin embargo, de este universo de poblacin se ha otorgado un total de 7,377 crditos para vivienda, lo que implica 4.54% del total estatal; asimismo, se genera una oferta de vivienda para ser absorbida por la poblacin derechohabiente, la cual nicamente representa 2.88%, mientras que para el estado es de 3.33%. Cabe sealar, que el municipio de Toluca, representa el 14.47% del total de la demanda de vivienda estatal, mientras que la zona metropolitana de la ciudad de Toluca, representa 23.97%.

105

CUADRO 45 OFERTA Y DEMANDA DE CRDITOS 1995-2000. INFONAVIT

Entidad Derecho habientes % Crditos Otorgados % Oferta % Demanda %

Toluca Zona Metropolitana del Valle de Toluca Estado de Mxico

119,591 203,793 991,158

12.07 20.56 100

7,377 18,917 162,430

4.54 11.65 100

1,919 2,218 66,625

2.88 3.33 100

110,295 182,658 762,103

14.47 23.97 100

Fuente: Oferta y demanda de crditos en el estado de Mxico, 2000. INFONAVIT. Clculos propios con base al total estatal.

Por otro lado, Toluca cuenta con un total de 119,591 derecho habientes, para los cuales se otorgaron 7,377 crditos, representando nicamente 6.16% del total municipal. Adicionalmente, se oferto vivienda a un total de 1,919 derecho habientes, cubriendo nicamente el 1.6% del total de derecho habientes del municipio. El resto de la poblacin se considera demandante, con un total de 110,295, representando 92.33%. Situacin similar es reflejada por la zona metropolitana del valle de Toluca, con una demanda de 182,658 personas que representa 89.63% del total de la zona metropolitana. CUADRO 46 OFERTA Y DEMANDA DE CRDITOS 1995-2000. INFONAVIT
Entidad Derecho habientes Crditos Otorgados % Oferta % Demanda %

Toluca Zona Metropolitana del Valle de Toluca Estado de Mxico

119,591 203,793 991,158

7,377 18,917 162,430

6.17 9.28 16.39

1,919 2,218 66,625

1.60 1.09 6.72

110,295 182,658 762,103

92.23 89.63 76.89

Fuente: Oferta y demanda de crditos en el estado de Mxico, 2000. INFONAVIT. Clculos con base al total del mbito territorial.

De acuerdo con la Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda de la Secretara de Desarrollo Social, se estima un requerimiento para el ao 2000 del orden de 14,605 viviendas, las cuales corresponden directamente al incremento poblacional registrado en el municipio de Toluca. Adicionalmente, se estima un total de 13,495 viviendas derivado del deterioro del inventario existente, las cuales en suma representan un total de 28,100 viviendas para el municipio; este ultimo representa 48.02% del total de la demanda de vivienda, siendo un claro reflejo de las precarias condiciones materiales de las viviendas existentes.

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CUADRO 47 NECESIDADES DE VIVIENDA 1995-2000

Entidad
Toluca Estado de Mxico

Por incremento poblacional

14,605 445,602

%
51.98 64.02

Por deterioro del inventario

13,495 250,450

%
48.02 35.98

Total
28,100 696,052

Fuente: Necesidades de vivienda por entidad federativa y municipios 1995-2000. Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda. SEDESOL

2.3.7 Zonas de valor histrico y cultural A continuacin se hace referencia al acuerdo de la Declaratoria del Centro Histrico de la Ciudad de Toluca, que se llevo a cabo el da 13 de diciembre 2001. Artculo 1 .- Se declara la zona de proteccin histrica de la Ciudad de Toluca, Estado de Mxico con el permetro, caractersticas y condiciones a que se refiere este a cuerdo de Cabildo. Artculo 2 .- La Zona de Proteccin Municipal Histrica, materia de este acuerdo comprende el rea delimitada como a continuacin se describe: ZONA I.- Es la zona comprendida dentro del Centro Histrico, definida como primer cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales, as como por localizarse en l las actividades comerciales, financieras, sociales, y culturales, de primera importancia altamente especializadas. Se delimitan fsicamente por las siguientes calles y avenidas: Poligonal del Primer Cuadro: Inicia en el cruce de las calles Nicols Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia el oriente sobre esta ltima hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y cambia de direccin hacia el sur hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de Mariano Rivapalacio y se prolonga con direccin sur hasta intersectar la Av. Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama de donde contina hasta la Av. Miguel Hidalgo, prolongndose hacia el poniente para encontrarse con la calle 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la calle de Nicols Bravo. Zona II. El centro histrico es el rea identificada con el mayor nmero de edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la historicidad de la ciudad como metrpoli, y que est directamente relacionada con la traza original de la misma; conserva elementos arquitectnicos que en conjunto definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectnicos de cada poca reconocible.

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En esta zona se encuentra incluido el centro histrico y se delimita fsicamente de la siguiente manera: Poligonal del Centro Histrico: Se inicia en el cruce de las Avenidas de Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Av. Lerdo hasta encontrar la calle Prolongacin Santos Degollado, y se dirige al oriente hasta concurrir con la Av. Jos Mara Pino Surez; gira sobre esta ltima avenida con direccin sur e intersecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre esta calle hacia el poniente para converger con la Av. Jos Vicente Villada, desde donde contina con el nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el cruce con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal. Zona III.- Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histrico en donde se ha encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectnicos construidos con valor histrico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Proteccin Patrimonial, y su delimitacin es la siguiente: Poligonal de la Zona de Proteccin Patrimonial Inicia en el cruce de las Avenidas Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, dirigindose hacia el norte sobre Andrs Quintana Roo hasta su interseccin con la calle Ladislao Badillo, contina sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir con la Calzada San Miguel y se dirige sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir con la Calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el norte prolongndose hasta Paseo Matlazincas, a partir de este punto bordea el Paseo hasta la calle Francisco Montes de Oca continuando sobre esta hacia el sur hasta el cruce con la Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre la avenida con direccin hacia el Noreste, convergiendo con la calle Gonzlez Ortega; se prolonga con direccin Oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue sobre esta ltima hacia el Norte hasta cruzar con la calle Rosalo Baca, dirigindose al oriente hasta Av. Hroes de Nacozari cambiando de direccin hacia el sur, sobre esta calle y cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse con la calle Juan Gutenberg; se prolonga hacia el sur hasta interceptar la Av. Independencia y prosigue hacia el oriente unindose con la calle Rafael Alducn, y contina en direccin sur hacia el cruce con la Av. 1 de mayo, sigue sobre esta ltima hacia el poniente hasta cortar con la calle Jaime Nun, cruza la calle de Mariano Escobedo hasta llegar a la Av. Jos Mara Morelos y Pavn y se dirige sobre ella hacia el poniente hasta concurrir con la calle Josefa Ortiz de Domnguez. De este punto parte hasta el sur hasta la Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av. Valentn Gmez Farias, continuando en direccin poniente hasta encontrar la Av. Benito Jurez Garca y se prolonga sobre la misma hacia el sur concurriendo con la calle Francisco Murgua; prosigue con direccin poniente llegando al cruce con la calle Jess Carranza, y se dirige hacia el sur hasta entroncar con Paseo Tollocan, girando al poniente y encontrndose con la calle Dr. Andrs Benavides; parte de este punto hacia el norte y converge con la Av. Venustiano Carranza, cambiando de direccin al oriente hasta encontrar nuevamente la continuacin de 108

la calle Dr. Andrs Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con la calle Horacio Ziga, se prolonga sobre sta con direccin poniente para concurrir con la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia el norte hasta entroncar con la Av. Jos Mara Morelos y Pavn; se dirige hacia el poniente y confluye con la calle Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el norte hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre dicha avenida hasta intersectar la Av. Andrs Quintana Roo, concluyendo con el cierre de la poligonal. Artculo 3.- Se determina que las caractersticas especficas de la zona de proteccin Municipal Histrica, materia de este acuerdo, son las siguientes: a).- Esta formada por 725 inmuebles de importante valor histrico, construidos entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras arquitectnicas ms representativas del proceso evolutivo de los asentamientos humanos; las tcnicas y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son edificaciones civiles de uso habitacional y mixto, su ubicacin, su estilo arquitectnico, el uso de materiales y sistemas constructivos reflejan una poca de construccin. En cuanto a los bienes muebles catalogados por el INAH se cuenta con un total de 131 construcciones en todo el municipio, ubicndose en la cabecera municipal 64 de ellas, predominado las casas habitacin, templos y capillas. En la actualidad, la mayora de ellas se encuentra en regulares condiciones fsicas. Las 67 restantes se ubican en las diferentes delegaciones del municipio siendo Cacalomacn y Capultitln las que ms bienes tienen con nueve y seis respectivamente. Del total de estos elementos, 35 se relacionan a las actividades religiosas (templos, capillas, etc), 24 casas habitacin y el resto a construcciones diversas. Las condiciones actuales son de regulares a malas ya que no cuentan con algn programa de mantenimiento (Vase cuadro de Bienes Inmuebles Histricos del Municipio de Toluca en anexos). 2.3.8. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin 2.3.8.1. Contaminacin al suelo En el municipio se presentan diferentes formas de contaminacin al suelo, originado principalmente por el depsito inadecuado de desechos slidos, uso indiscriminado de agroqumicos y uso de agua contaminada para riego. En el primer caso no se cuenta con un sitio apropiado para la disposicin de desechos slidos. Un aspecto importante es el manejo y disposicin de residuos peligrosos, tanto de origen hospitalario e industrial como de servicios automotores; en este sentido existen 506 establecimientos automotores, de los cuales 238 cumplen con la normatividad ante la federacin con su registro de generadores de residuos no peligrosos; 237 cumplen con su registro de generadores de residuos no peligrosos y 36 cumplen con sus registros de descarga residual. En el caso de los desechos hospitalarios, existen 30 hospitales y sanatorios, que generan residuos peligrosos e infecciosos, de los cuales 80% (24) dan cumplimiento a la norma vigente.

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En el caso de los usos agrcolas, la gran mayora de las zonas de cultivo corresponde a la agricultura de temporal. En este sentido, el uso inadecuado de las tierras provoca su degradacin debido al uso indiscriminado de agroqumicos y plaguicidas, la deforestacin y la utilizacin de los bosques para actividades agrcolas con baja productividad, entre otros. 2.3.8.2. Erosin Toluca presenta erosin severa en la parte que corresponde a la planicie, donde el uso predominante es el agrcola, representando 4.8% del total de la superficie municipal. En este sentido, causa afectacin a la produccin agrcola, adems de limitar la capacidad de filtracin y retencin de agua de lluvia. En el Nevado de Toluca se presenta el promedio ms alto de toneladas por hectrea de suelo susceptible de perderse, el cual es de 340 ton/ha (1988). Principalmente a su pendiente pronunciada, tipo de suelo, cobertura vegetal, caractersticas de precipitacin y vientos, adems de la explotacin de los recursos naturales. De acuerdo con las cifras de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) 1993, el 75.8% de su superficie presenta diferentes grados de erosin. El porcentaje respecto a erosin severa es del orden de 4.81 del total de la superficie municipal. 2 En contraste, la clase de erosin ligera, con un promedio anual de 36 ton/ha de suelo susceptible de perderse, afecta un rea de 3,074 hectreas, por lo que la cantidad potencial de suelo perdido es de 111,470 toneladas al ao. 2.3.8.3. Incendios forestales Los incendios forestales se presentan principalmente en el Nevado de Toluca y el Parque Sierra Morelos, provocados en su mayora por habitantes de la zona que se dedican al pastoreo, quienes no cuentan con las medidas y medios necesarios para controlar las quemas. En este sentido se puede apreciar que en el ao 2000 los incendios provocados se incrementaron seis veces ms con respecto al ao anterior, por lo que es necesario tomar en cuenta esta situacin en el futuro prximo. Cabe mencionar que como medida a este problema se estn llevado a cabo caminos cortafuegos, principalmente al suroeste del municipio a partir de los 2,900 msnm y hasta los 3,500 msnm, cubriendo una extensin lineal de 62.90 kilmetros, con la finalidad de evitar que los incendios pasen de una zona a otra y como caminos para la poblacin y personal forestal. (Vase Cuadro 62)

Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. 2001

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CUADRO 48 INCENDIOS FORESTALES

Ao 1997 1998 1999 2000 2002 Total Incendios Provocados (superficie Ha) 64.5 131.0 34.5 208 72 510 Quema Controlada (superficie en Ha) 70 --104 109.5 283.5

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca, 2001

2.3.8.4. Contaminacin del agua3 Los cuerpos de agua ms contaminados del municipio son el Ro Lerma y la Presa Antonio Alzate, principalmente por aguas residuales domiciliarias e industriales; las descargas que provocan la contaminacin del agua se puede clasificar en: Municipales: Constituyen la mayor fuente de contaminacin en lo que a volumen se refiere, principalmente por desperdicios caseros, humanos y animales, los que son colectados mediante sistemas hidrulicos de drenaje y alcantarillado y vertidos directamente a los cuerpos de agua o infiltrados en el subsuelo. Industriales: Los principales procesos que ocasionan contaminacin del agua son los de tipo trmico, en la produccin de energa elctrica, operaciones de enfriamiento y de condensacin, que elevan la temperatura de las aguas de corrientes y depsitos, por lo que afectan los ecosistemas acuticos al modificar los procesos y reducir su tasa de reproduccin. Agrcolas: Son el resultado del riego de campos agrcolas tratados con agroqumicos, para el control de plagas y aumento de la productividad de la tierra, alterando con ello la vegetacin y en detrimento de la calidad del oxgeno. Las aguas subterrneas contribuyen en gran medida a satisfacer las necesidades de este recurso. El principal acufero, que es el Toluca-Tenango, presenta una recarga total de 322 millones de metros cbicos al ao, contribuyendo en 70% al total de la recarga de la cuenca Alta del Ro Lerma. Cabe mencionar que la explotacin de los acuferos de esta cuenca se enfoc a solucionar la escasez de agua en el D.F., situacin que ha provocado una grave alteracin del acufero.4
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Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. 2001 y Programa Aire Limpio del Municipio de Toluca. 2000
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y . Estudio: Calidad y Contaminacin del Acufero Profundo del Valle de Toluca, Edo. de Mxico. Centro Interamericano de Recursos del Agua. M Vicenta Esteller y Carlos Daz Delgado.

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La contaminacin del agua subterrnea est presente debido a la filtracin y a contaminantes que circulan por canales, colectores y sistemas de drenaje que no se encuentran revestidos, adems de las sustancias qumicas utilizadas en la agricultura. Las fuentes generadoras de contaminacin dentro del municipio descargan un total de 1,248 lts/seg. Es importante precisar que el corredor industrial Toluca-Lerma-El Cerrillo, en donde se ubican 477 industrias, 60 (13%) estn consideradas como altamente contaminantes. Se registran 349 descargas directas al Ro Lerma, de las cuales 249 (71%) tienen establecidas las condiciones particulares de descarga o cuentan con plantas de pretratamiento. 2.3.8.5. Contaminacin del acufero El agua subterrnea del acufero profundo del valle de Toluca presenta una baja mineralizacin. El anin ms abundante es el bicarbonato y entre los cationes, el magnesio y el sodio. Este quimismo es resultado de la mezcla de dos aguas; la que procede de los acuferos volcnicos fracturados que bordean el valle y la del agua de lluvia y riego que se infiltra. Los anlisis qumicos indican un bajo grado de contaminacin; nicamente se encuentran concentraciones superiores a la norma vigente para agua potable en Mxico, en el caso de fierro, manganeso y nitratos. La presencia de estos minerales est relacionada con la mineraloga de las rocas volcnicas que existen en la cuenca, por lo que no hay indicios de que el origen de la contaminacin sea antrpica. La existencia de nitratos se asocia directamente a cierta contaminacin de origen agrcola por el uso de fertilizantes y/o vertido de aguas residuales. Se puede concluir que a pesar del alto grado de contaminacin que presenta la cuenca, el agua subterrnea del acufero profundo presenta un mnimo grado de contaminacin. El acufero del valle de Toluca es el que presenta mayor explotacin con respecto a los ubicados en la cuenca alta del Ro Lerma, en donde tambin se encuentra el acufero de Atlacomulco-Ixtlahuaca. Cabe mencionar, que en conjunto, los dos aportan un total de 14 m3/seg de agua para la ciudad de Mxico. El mapa de isodescensos para el periodo de 1971-1996 presenta un cono de depresin piezomtrica en el rea de Toluca, con un descenso que alcanza los 35 metros, lo cual indica que la velocidad de este descenso ha sido de 1.4 m/ao. En el caso del rea de la Presa Jos Antonio Alzate el descenso es prcticamente nulo, debido a que se observa cierta recarga desde sta hacia el acufero, pues la pendiente del terreno se reduce sensiblemente, aprecindose como el flujo del agua subterrnea tiende a dirigirse hacia el Ro Lerma.

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ISODESCENSOS 1971-1996

Lerma

Toluca
Metepec

Fuente: Centro Interamericano de Recursos del Agua. Calidad y Contaminacin del Acufero Profundo del Valle de Toluca.

2.3.8.6. Tratamiento de aguas residuales Para el saneamiento de aguas residuales existen siete sistemas de tratamiento de aguas municipales, adems de tres plantas de tratamiento que son administradas por el gobierno estatal y operan al 60% de su capacidad: En la Planta Toluca Norte, se tratan aguas residuales domsticas; Planta Toluca Oriente, aguas residuales provenientes del parque industrial de Lerma, Toluca, Metepec y San Mateo Atenco; Planta EPPCA (actualmente llamada RECICLAGUA), aguas industriales del corredor Toluca-Lerma. El caudal de dicha planta es de 1,250 lt/seg. De acuerdo al INEGI (1994) el Ro Lerma recibe un promedio de 1.3 m3 de descargas residuales de las industrias localizadas en el rea de Toluca Lerma. 2.3.8.7. Contaminacin al aire5

La zona metropolita de la ciudad de Toluca cuenta desde 1993 con un sistema de monitoreo atmosfrico (RAMAT), Integrada por siete estaciones de monitoreo, de las cuales cinco se localizan en territorio municipal (San Mateo Oxtotitln, Toluca Centro, San Lorenzo, Aeropuerto y San Cristbal Huichochitln). Los principales contaminantes mostrados en el medio ambiente son: Ozono provocado por motores de combustin interna, bixido de nitrgeno, partculas suspendidas, monxido de carbono y bixido de azufre. Las zonas que reportan los niveles ms elevados de contaminacin al aire son: zona centro de la ciudad de Toluca, zona de la terminal, aeropuerto y zona industrial.

Programa de Ordenamiento Ecolgico del Mpio. de Toluca. 2001 y Programa Aire Limpio del Municipio de Toluca 2000.

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La distribucin de los contaminantes indica que las concentraciones ms altas de ozono se presentan en las zonas sur y centro, lo cual est correlacionado con el desarrollo urbano de los ltimos aos en esta parte del municipio, mientras que en la zona norte, con caractersticas semirurales, se han registrado valores mximos de partculas suspendidas. (vase anexos) Finalmente, las concentraciones de monxido de carbono y bixido de azufre se han mantenido por debajo de los lmites permisibles establecidos por las Normas Oficiales Mexicanas. Para el ao 2000, de acuerdo al comportamiento de cada uno de los contaminantes por mes se observa que: El ozono (O3) ha mantenido una tendencia gradual a disminuir, conservndose en un rango de 50 a 90, aumentando en meses como enero y diciembre, cuestin que se atribuye principalmente a las bajas temperaturas que se presentan en esta poca del ao y sobre todo por la inversin trmica. Contaminantes como el monxido de carbono (CO), bixido de nitrgeno (NO2) y el bixido de azufre (SO2) se mantienen a lo largo del ao con ndices entre 10 y 40, pero con un incremento significativo en los meses ms fros del ao, como son los de diciembre, enero y febrero. Las partculas suspendidas presentan mayor incremento en los meses ms fros del ao, ya que mientras en los meses clidos muestran una acelerada disminucin, al comenzar la temporada fra estos sufren un significativo aumento. Lo anterior se observa tambin en los meses en que se presentan rfagas de viento, como son febrero y marzo.6 2.3.8.8. Zonas crticas de contaminacin Aire: San Pablo Autopan, Santiago Miltepec, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa presenta el mayor nmero de obradores de tabique, mismos que utilizan combustibles sin conduccin ni control de emisiones, utilizando materiales de tipo orgnico (bagazo de caf y aserrn) a excepcin de 5 establecimientos en Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa, los cuales utilizan combustleo y eceite quemado; en la zona industrial existen emisiones de las chimeneas al medio ambiente, estas se llevan a cabo principalmente por las noches, provocando adems, malos olores; en la zona centro de la ciudad de Toluca, zona de la terminal y el Aeropuerto se identifican puntos con altos niveles de contaminacin al aire provocado por presentar flujos vehiculares elevados y por el ascenso y descenso de aviones en el caso del aeropuerto.

Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. 2001 y Programa Aire Limpio del

Municipio de Toluca 2000.

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En cuanto a contaminacin y sobreexplotacin del suelo anteriormente existan siete establecimientos con explotacin minera (materiales ptreos) ubicados en Calixtlahuaca, Loma de San Blas, Cerro de Los Pericos, San Martn Totoltepec y San Mateo Oxtotitln contando adems con la pedrera municipal. Agua: Ro Lerma, Presa Antonio Alzate y Ro Verdiguel en donde se vierten descargas de todo tipo sin previo tratamiento, as como residuos slidos. En este caso, es preciso mencionar que a lo largo de los ros existentes se observan tiraderos clandestinos de residuos slidos, animales muertos y proliferacin de fauna nociva, lo que impide el cauce de los ros y la degradacin y prdida de la flora y fauna de la zona. Ruido: Zona de la terminal y mercado Benito Jurez, en donde el ruido supera los decibeles permisibles. Por su ubicacin, la central camionera de la ciudad de Toluca, tiende a provocar problemas de embotellamientos y congestionamientos viales, que contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, provocando tambin contaminacin auditiva. Adems, provoca alta contaminacin por desechos slidos los das viernes (40 toneladas). Se observa que las vialidades Paseo Tollocan, Alfredo del Mazo, Adolfo Lpez Mateos, Jos Ma. Pino Surez, Paseo Coln, Isidro Fabela, Independencia, Las Torres, Benito Jurez, Jos Ma. Morelos, Aquiles Serdn, Melchor Ocampo, A. Quintana Roo, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza, Rayn, W. Labra, S. Lerdo de Tejada y Salvador Daz Mirn son las que presentan mayor contaminacin, por el flujo superior a 100 vehculos por minuto. Es importante precisar que el problema de la contaminacin no slo corresponde al municipio de Toluca, sino que tambin es producto del conjunto de actividades que se desarrollan en la zona metropolitana, entre los que se encuentran estrechamente relacionados los municipios de Metepec, San Mateo Atenco, Lerma y Zinacantepec, principalmente. En esta zona se llevan a cabo 3,241 lts. de descarga al ro Lerma, lo que representa 76% de las descargas hechas en la cuenca alta del Ro Lerma. De un total de 447 industrias ubicadas en el corredor Toluca-Lerma, 349 descargan directamente en el Ro Lerma. En la regin metropolitana del valle de Toluca se genera un total de 1,573.78 ton/da de basura, de las cuales 98% son manejadas a travs de sistemas de recoleccin en cada municipio, mientras que 6% (72.88 ton/da) se deposita sin control en tiraderos clandestinos, cuerpos de agua, barrancas, etc.7

Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca (en revisin).

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2.3.8.9. reas naturales protegidas Dentro del municipio se localiza una parte del Parque Nacional Nevado de Toluca, el Parque Estatal Sierra Morelos y el Parque Alameda 2000 San Jos de la Pila, cuya vegetacin natural ha sido degradada con el paso de los aos. En el caso del Parque Sierra Morelos, ste presenta una fuerte presin a ser urbanizado por la ciudad de Toluca, por lo que en la actualidad se observan asentamientos humanos dentro de la superficie del parque. CUADRO 49 REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA Superficie Nombre Categora Decreto Administrado (has)
Nevado de Toluca Alameda 2000 San Jos La Pila Sierra Morelos Tollocan-Calimaya Zoolgico de Zacango Matlazinca Parque Nacional Parque Estatal Parque Estatal Parque Estatal Sin categora 15 Octubre 1936 12 enero 1993 22 julio 1978 5 de agosto de 1981 Sin decreto 51,000.00 17,922.00 1,255.00 159.00 10.00 CEPANAF y ejidatarios Ayuntamiento de Toluca CEPANAF CEPANAF Ayuntamiento de Toluca

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico. 1999

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2.4. Infraestructura 1
2.4.1. Infraestructura Hidrulica En 1990 la cobertura del servicio a nivel municipal era de 84.6%; para este mismo ao la cabecera municipal contaba con un total de 66,043 viviendas registradas, de las cuales el 91% contaba con el servicio. Para 1995 el nmero de viviendas se increment a nivel municipal en 27,931 viviendas, de las cuales 47.7% (13,337) se ubic en la cabecera. Del total de las viviendas registradas en el municipio 88.2% contaba con el servicio, mientras que en la cabecera la cobertura era de 93.6% con respecto al total de viviendas en Toluca de Lerdo. Para el ao 2000 se tiene que de un total de 137,666 viviendas habitadas, el 87% disponan de agua potable, el 88.2% con drenaje y 98.7% con energa elctrica. CUADRO 50 COBERTURA DE SERVICIOS EN TOLUCA 1995, 2000
Lugar Toluca de Lerdo* Municipio Total Viv. 1995 66,043 92,743 Total Viv. 2000 --137,666 1995 Agua 73870 101801 % 64.0 88.2 Drenaje 76776 101070 % 66.7 87.6 Ener. Elec. 78696 113712 % 68.2 98.5 Agua --119706 % --87.0 2000 Drenaje --121396 % --88.2 Ener Elec. --135844 % --98.7

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo de Poblacin 1995. INEGI *Los datos relativos de Toluca de Lerdo estn con relacin al total de viviendas municipal

2.4.1.1. Fuentes de abastecimiento y cobertura del servicio El Municipio cuenta con un total de 34 pozos en el rea urbana (cabecera municipal) y 39 en el rea rural. De los pozos ubicados en la cabecera municipal se extrae un caudal de 1,045 lps, adems de una derivacin del sistema Cutzamala que aporta un total de 800 lps. De este sistema es posible abastecer a las colonias Parques Nacionales, Nueva Oxtotitln, Miguel Hidalgo, Seminario Cuarta Seccin, Hroes del 5 de Mayo y Ocho Cedros. De los 39 pozos en la zona rural se extrae un total de 451 lps. Cabe sealar que estos pozos se ubican en la zona norte del municipio. (Vase Cuadro 66)

Datos proporcionados por Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

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De los 34 pozos que se ubican en la cabecera municipal, la mayora de ellos operan 24 horas al da y 30 das al mes. El pozo de la Colonia Haciendas de la Independencia opera tres horas al da, provocando con esto dficit del servicio para esa zona. La misma problemtica se presenta en Izcalli Toluca y La Pila, donde los pozos operan 8 y 18 horas al da respectivamente. CUADRO 51 FUENTES DE ABASTECIMIENTO EN LA CIUDAD DE TOLUCA FUENTES DE ABASTECIMIENTO Fuentes Propias Pozos Capacidad Instalada Volumen Suministrado Eficiencia Fuentes Externas Sistema Cutzamala Capacidad Instalada Volumen Suministrado Eficiencia
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

ESPECIFICACIONES 34 2,756,261.1 m /mes 2,601,508.0 m3/mes 94%

3

L.P.S.

1,045 l.p.s. 971 l.p.s.

2,592,000 m3/mes 2,073,600 m3/mes 80%

1,000 l.p.s. 800 l.p.s.

En muchas de las delegaciones del municipio el servicio es operado y administrado por comits de agua potable. La cobertura se define por Agua y Saneamiento de Toluca (AST) de la siguiente forma: para la zona urbana (cabecera municipal y delegaciones conurbadas) la cobertura es de 98%; en la zona rural, operada por AST, la cobertura es de 72% y la zona operada por comits es de 89%. El organismo brinda servicio en todo su territorio a las siguientes delegaciones y localidades: Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santiago Tlaxomulco San Cristbal Huichochitln Jardines de la Crespa Rincn de San Lorenzo La Cruz Comalco, y Toluca de Lerdo (Cabecera Municipal)

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De la misma forma, brinda servicio de manera parcial a las siguientes delegaciones y localidades:
San Pedro Totoltepec Fraccionamiento Sor Juana Ins de la Cruz Col. San Antonio Abad Col. San Blas Totoltepec Cerrillo Vista Hermosa Arroyo Vista Hermosa La Constitucin Totoltepec San Francisco Totoltepec (pueblo y colonia) San Miguel Totoltepec San Andrs Cuexcontitln Barrio Jicaltepec Seccin VI Barrio La Loma Barrio de la Y seccin VII Barrio Loma de la Providencia San Diego de los Seccin 5A y 5B Santa Ana Tlapaltitln San Lorenzo Tepaltitln San Mateo Oxtotitln Santa Mara Totoltepec Barrio El Coecillo San Martn Toltepec La Palma Toltepec San Cayetano Morelos Calixtlahuaca Palmillas Calixtlahuaca Tlachaloya Tlachaloya 1 Seccin Barrio Balbuena Padres Cerrillo Piedras Blancas San Jos La Costa San Pablo Autopan Jicaltepec Autopan San Diego Linares San Mateo Otzacatipan Barrio La Crespa Barrio Canaleja Barrio La Magdalena San Diego de Los Padres San Jos Guadalupe San Nicols Tolentino San Blas Otzacatipan

Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

2.4.1.2. Servicio a travs de comits locales El abasto de agua potable a la poblacin a travs de comits es generalmente a las delegaciones y/o localidades del norte y sur del municipio, contando con 24 pozos profundos, los cuales son operados por los mismos comits. Se cuenta con 17 tanques de regulacin con capacidad de 1,195 m3. Las lneas de conduccin son de 3 y 6 y lneas de distribucin de 1 a 6. Las delegaciones y localidades que administran el servicio a travs de comits son:

Cacalomacn San Antonio Buenavista Tecaxic San Buenaventura San Juan Tilapa San Felipe Tlalmimilolpan Santiago Tlacotepec El Refugio Tlacotepec Calixtlahuaca San Marcos Yachihucaltepec (pueblo y ejido) San Pablo Autopan Col. Aviacin Autopan Barrio Ojo de Agua Autopan Col. Sebastin Lerdo de Tejada Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

San Andrs Cuexcontitln 1, 2 y 3 Seccin Tlachaloya 2 Seccin San Jos Buenavista El Chico San Carlos Tlachaloya Santa Cruz Otzacatipan Santa Mara Totoltepec San Mateo Oxtotitln Santa Ana Tlapaltitln San Lorenzo Tepaltitln Col. Guadalupe Totoltepec Col. Celanese Habitat Don Jos Fraccionamiento Misiones de Santa Esperanza Col. Reforma San Pedro Totoltepec

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Las delegaciones y localidades que no cuentan con el servicio de agua potable son: San Jos Guadalupe Huichochitln San Andrs Cuexcontitln 4 Seccin San Blas Totoltepec Ejido de Xicaltepec Autopan San Angeln (Fraccionamiento) En conjunto, el organismo cuenta con un total de 110,578 tomas domiciliarias, las cuales se dividen por tipo de servicio, ya sea domstico y no domstico representando 94.4% y 5.6%, respectivamente. La calidad del servicio de agua potable se cataloga considerando los siguientes aspectos: periodicidad, cobertura y calidad del lquido. En este sentido el servicio se cataloga de la siguiente manera2: El servicio es deficiente (no se cuenta con cobertura) en las colonias de La Teresona, San Luis Obispo, 14 de Diciembre, 8 Cedros, Hroes del 5 de Mayo, Nios Hroes, Parques Nacionales, Miguel Hidalgo, Seminario 4 Seccin y El Carmen. Servicio Regular (cobertura mnima y servicio a travs de tandeos): Zopilocalco norte, San Luis Obispo, San Miguel Apinahuizco, La Teresona, Nueva Oxtotitln, Plazas de San Buenaventura, Vicente Guerrero, Seminario 1, 2, 3 y 5 Seccin, Las Haciendas, Isidro Fabela 2 Seccin, Villa Hogar, Moderna de la Cruz, Del Parque, Azteca, 8 Cedros, Cultural y El Carmen (parte norte). A nivel municipal las peores condiciones se presentan en la zona norte, hacia San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan y Tlachaloya. 2.4.1.3. Red de distribucin La infraestructura hidrulica se encuentra conformada de la siguiente manera: en la zona urbana se localizan 34 pozos profundos, los cuales se encuentran dispersos en el casco urbano de la ciudad y cuyo abasto se realiza como batera a los tanques de regulacin de la ciudad. Para lo anterior se cuenta con lneas de conduccin en una longitud de 45 km, cuyos dimetros varan de 6 a 30 en tuberas de asbesto y cemento. El sistema de la ciudad de Toluca se conforma por la integracin de cinco zonas de presin conforme a la topografa existente, para lo cual se cuenta con 10 tanques de regulacin3, con una capacidad de 34,480 m3. (Vase Cuadro 67)

2 3

Servicio catalogado por el Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca. 2001 Direccin de Operacin del Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

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CUADRO 52 TANQUES DE REGULACIN EN LA CIUDAD DE TOLUCA Nombre de Tanque Capacidad Tanque La Teresona 20,000 m3 Tanque Lomas Altas 6,000 m3 Tanque Calvario 3,700 m3 Tanque San Miguel 1,250 m3 Tanque Agustn Milln 1,250 m3 Tanque Coatepec (C.U.) 900 m3 Tanque Los Gigantes 700 m3 Tanque Zopilocalco 400 m3 Tanque San Bernardino 250 m3 Tanque San Miguelito 30 m3 Total 34,480 m3
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

En la zona rural, el abasto se realiza a travs del organismo operador y comits locales y se realiza de la siguiente manera: El organismo cuenta con 39 pozos profundos con una capacidad instalada de 451.16 lps, as como 20 tanques con capacidad de 3,225 m3, de los cuales slo 10 tanques funcionan actualmente. La longitud de las lneas de conduccin llega a aproximadamente 7.5 km, con dimetros de 3 a 10. La planeacin de la infraestructura para el agua potable es fundamental para prever las demandas futuras, derivadas del crecimiento de la poblacin, resolvindose de antemano la mejor forma de garantizar el abasto necesario. Asimismo, permite resolver con previsin muchos otros problemas, como evitar o disminuir la escasez de agua en algunos sectores de la ciudad y del municipio. En este sentido, la zona que presenta las mejores condiciones de infraestructura es la norte del municipio, ya que en esta zona se ubican 35 pozos, adems de las redes primaria y secundaria de abastecimiento. La problemtica radica en la falta de continuidad en el servicio, ya que muchas de las fuentes de abastecimiento (pozos) no operan las 24 horas del da. Por otro lado, el volumen suministrado en todos los pozos es menor a la capacidad instalada, mostrando con esto la subutilizacin de los equipos. En el caso de los pozos ubicados en la zona urbana, se detecta un promedio de abastecimiento de 1000.81 lps, y para el caso de la zona rural, 505.56 lps obteniendo entre ambas 1506.37 lps, insuficiente para abastecer al total de la poblacin municipal. Lo anterior con base al promedio de consumo por habitante para la ciudad de Toluca de 320 LHD, establecido por la Comisin de Agua del Estado de Mxico.

121

El servicio de suministro de agua potable se encuentra condicionado por el patrn de ocupacin del suelo presentado hasta el momento, mostrando dos implicaciones, la primera, dirigida hacia la dispersin en la zona norte del municipio, principalmente San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan. La segunda hacia la subutilizacin de la infraestructura instalada, existiendo una superficie considerable de baldos urbanos con 79.45 hectreas, tan slo en la cabecera municipal, y 6,032.58 hectreas de usos mixtos en la zona norte. Otro problema lo constituye la falta de planeacin de los asentamientos humanos y de las actividades econmicas. Por un lado, se manejan densidades elevadas en zonas donde la capacidad de abastecimiento es limitada, como es el caso de la zona noreste del municipio; por otro lado, las actividades comerciales e industriales no respetan consumos segn las normas establecida por la CNA y CAEM. A continuacin se presentan tres escenarios posibles de abastecimiento de agua potable para el caso del municipio de Toluca4: Escenario 1: Establece la capacidad actual de agua potable, considerando sus implicaciones y deficiencias del servicio. Para el caso de los pozos urbanos se toma un suministro de 971 lps, para pozos rurales 451 lps y la aportacin del Sistema Cutzamala 800 lps, que en conjunto suman 2,222 lps. Escenario 2: Se considera un promedio medio de suministro de agua potable para el caso municipal. En este caso se registran 1,000.81 lps en la zona urbana, 505.56 lps en la zona rural y 800 lps de la aportacin del Sistema Cutzamala. En conjunto suman 2,306.37 lps. Escenario 3: Se establece el suministro mximo de agua potable, segn la capacidad instalada, con 2,496.0 lps.

Los escenarios se realizaron con base a los suministros de agua para la ciudad de Toluca, estableciendo la capacidad mnima de abastecimiento para el primer caso, la media para el segundo y la capacidad mxima para el ltimo escenario. Las variables utilizadas son: Poblacin actual, proyecciones y suministros.

122

CUADRO 53 ESCENARIO 1
Datos Generales
Poblacin Oferta Real Demanda Dotacin Real Dotacin Real Requerimientos

Unidad
habitantes lps litros / da litros / da L/H/D LHD

2000
666,596

2001
703,264

2005
770,640

2010
896,476

2015
1,049,915

2020
1,241,996

2,222
166,649,000 143,985,600

2,222
175,816,000 143,985,600

2,222
192,660,000 143,985,600

2,222
224,119,000 143,985,600

2,222
262,478,750 143,985,600

2,222
310,499,000 143,985,600

216.00 -34.00

204.74 -45.26

186.84 -63.16

160.61 -89.39

137.14 -112.86

115.93 -134.07

Se registran saldos negativos para todos los aos consecuentes

CUADRO 54 ESCENARIO 2
Datos Generales
Poblacin Oferta Real Demanda Dotacin Real Dotacin Real Requerimientos lps litros / da litros / da L/H/D LHD

Unidad

2000
666,596

2001
703,264

2005
770,640

2010
896,476

2015
1,049,915

2020
1,241,996

2,306.4
166,649,000 199,270,368

2,306.4
175,816,000 199,270,368

2,306.4
192,660,000 199,270,368

2,306.4
224,119,000 199,270,368

2,306.4
262,478,750 199,270,368

2,306.4
310,499,000 199,270,368

298.94 48.94

283.35 33.35

258.58 8.58

222.28 -27.72

189.80 -60.20

160.44 -89.56

Para este caso se muestran dficit a partir del ao 2010, considerando que se siga presentando El mismo caudal.

CUADRO 55 ESCENARIO 3
Datos Generales
Poblacin Oferta Real Demanda Dotacin Real Dotacin Real Requerimientos lps litros / da litros / da L/H/D LHD

Unidad

2000
666,596

2001
703,264

2005
770,640

2010
896,476

2015
1,049,915

2020
1,241,996

2,496
166,649,000 215,654,400

2,496
175,816,000 215,654,400

2,496
192,660,000 215,654,400

2,496
224,119,000 215,654,400

2,496
262,478,750 215,654,400

2,496
310,499,000 215,654,400

324 73.52

307 56.65

280 29.84

241 -9.44

205 -44.60

174 -76.36

Para este caso se muestran dficit a partir del ao 2010, considerando la mxima capacidad

123

2.4.2. Infraestructura Sanitaria

La infraestructura de drenaje existente opera bajo condiciones de alcantarillado combinado, existiendo a la fecha localidades que no cuentan con el servicio, principalmente las ubicadas al norte del municipio. La cantidad de aguas negras generadas por el municipio de Toluca, esta representada por un gasto del orden de 1.35 m3/seg de donde se desprenden las descargas de tipo domiciliarias, comerciales e industriales. La red de recoleccin de las aguas negras del casco urbano de la ciudad de Toluca cubre 95% de la demanda, quedando fuera slo las zonas ubicadas al norte de la cabecera municipal, entre las que se ubican San Miguel Apinahuizco, La Teresona, Zopilocalco, San Luis Obispo, 14 de Diciembre, 8 Cedros, Hroes del 5 de Mayo, Nios Hroes, Parques Nacionales, Miguel Hidalgo, Seminario 4 Seccin y El Carmen. Es importante mencionar que los escurrimientos pluviales que se generan en la cuenca de los Arroyos Cano, Verdiguel, Tejalpa, Las Jaras, Agua Bendita o Arenal (principales cauces que cruzan el municipio), se concentrarn rpidamente en las zonas urbanas originando inundaciones y arrastre de grandes volmenes de azolve. En la cabecera municipal, el sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad presenta deficiencias en su funcionamiento, como por ejemplo, infraestructura vieja e insuficiente en su capacidad. Por otro lado la estructura del emisor principal se encuentra en malas condiciones (Ro Verdiguel). Cabe mencionar que se presentan diferentes problemas, principalmente por el desgaste del suelo, ya que en la actualidad no existe el piso de concreto que anteriormente exista, provocado por la corriente de las aguas. En este sentido, se han presentado filtraciones hacia las calles y algunas edificaciones ocasionando, una zona de alto riesgo para el desarrollo urbano*. La infraestructura del drenaje en el casco urbano se encuentra distribuido y conformado a travs de siete colectores cuya descarga se realiza al Ro Verdiguel. La longitud de estos colectores es de 80 km y sus dimetros son de 61 cm y 244 cm. En cuanto a la red de atargeas, sta se encuentra conformada por tuberas de 20 a 45 centmetros de dimetro y una longitud estimada de 590 km. Las aguas negras son canalizadas a travs de un sistema de colectores sanitarios, para que posteriormente sean tratadas en dos plantas de tratamiento de aguas
*

La principales afectaciones se ubican en la zona de embovedado del ro, que forma parte de la zona urbana de Toluca.

124

residuales, ubicadas en la zona oriente y norte del municipio. La planta Toluca Norte tiene una capacidad de 1,250 lps, sin embargo opera al 88% de su capacidad instalada, obteniendo 1,100 lps actualmente. La Planta Oriente registra un grado de eficiencia de 35.4%, ya que de 1,000 lps slo obtiene 354 lps. Se ubica una planta ms en el Club Deportivo Toluca, la cual tiene la capacidad de 5 lps obteniendo 2 lps y un grado de eficiencia de 40%. En total se tratan 1,456 lps de 2,255 lps de capacidad instalada. (Vase Cuadro 70) Aunque la capacidad actual de tratamiento de aguas negras es suficiente para el municipio, es importante considerar que existe un dficit importante del servicio principalmente en zona norte, ya que la gran mayora de la poblacin desaloja en canales a cielo abierto o a cuerpos de agua sin previo tratamiento. La zona industrial cuenta con un colector, el cual se ubica a lo largo de la Av. Industria Automotriz, cuya longitud es de 16.5 km y con dimetros de 0.45 a 1.52 metros. En la zona rural, el servicio de drenaje se conforma a travs de canales a cielo abierto, adems de contar con colectores de 45 a 76 centmetros de dimetro y una longitud de 3.5 km. La red de atargeas cuenta con una longitud de 153 km, con dimetros de 20 a 45 cm. La problemtica radica en que la mayora de las delegaciones y localidades que operan a travs de comits locales cuenta con infraestructura sanitaria que cumple una triple funcin: captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas negras desalojando en gran parte en forma superficial, originando que las vialidades se conviertan en canales a cielo abierto. Esta problemtica se acenta an mas en poca de lluvias. Para 1990 el servicio de drenaje en la cabecera municipal representaba 91% de cobertura, es decir 60,121 viviendas contaban con el servicio. Cinco aos despus la cobertura se increment de forma considerable, llegando a 96.7%. Cabe mencionar que las peores condiciones se presentaron en las zonas de pendientes, al norte de la cabecera y hacia la zona sur en las colonias el Seminario y Nueva Oxtotitln. Para 1990 a nivel municipal se registraron un total de 92,743 viviendas, de las cuales 78.6% contaban con servicio de drenaje, es decir 76,915 viviendas. En 1995 la cobertura se incremento llegando a 87.6%. En este sentido, las peores condiciones se presentaron en las delegaciones de la zona norte y sur, entre las ms significativas se encuentran: San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, San Mateo Otzacatipan, San Cristbal Huichochitln, San Pedro Totoltepec y Tlacotepec.

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CUADRO 56 SISTEMAS DE TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES

Municipio Localidades
Toluca Norte Toluca Oriente Club Deportivo Total

Tipo de Proceso
L. Activados L. Activados L. Activados

Capacidad Proyecto (LPS)

1,250 1,000 5.0 2,255

Operacin Actual (LPS)

1,100 354 2 1,456.0

Toluca

Fuente: Comisin Nacional de Agua del Estado de Mxico. Direccin de Operacin y Mantenimiento. 2001

2.4.3. Infraestructura carretera, area y ferroviaria

El sistema carretero regional del municipio de Toluca permite la comunicacin con la regin centro del pas, a travs de sus principales ejes como son: Carretera TolucaMxico libre y la autopista de cuota, al norte a travs de la carretera TolucaAtlacomulco, al sur por la Calzada al Pacfico y al oeste con la carretera TolucaZitcuaro. La longitud de la red carretera es de 215.6 km, de los cuales 186.5 km son pavimentados y el resto revestidos; la mayora de ellas son estatales; a estos kilmetros habr que sumar 209.4 km correspondientes a las vialidades locales. De acuerdo a la informacin proporcionada por el centro de Comunicaciones y Transportes, la Secretara Estatal de Comunicaciones y Transportes y la Junta de Caminos, al 15 de marzo de 1997 la red carretera que cruzaba el municipio era de 236.37 kilmetros, compuestos por 6.5 kilmetros de tipo troncal federal (principal o primario); 221.47 de vas alimentadoras estatales (secundarias, de acceso a troncales), divididas entre 198.83 revestidas y los 8.40 restantes son caminos rurales revestidos a cargo de la federacin. 5

2.4.4 Infraestructura vial 2.4.4.1 Sistema Vial

El municipio de Toluca presenta zonas que carecen de elementos de una estructura vial que integre a la cabecera municipal con el resto de su territorio, adicionalmente en los centros urbanos que se caracterizan por tener demasiado trnsito vehicular, porque la casi totalidad de las rutas de transporte ingresan a la zona centro y la zona de la terminal, lo que ocasiona puntos de conflicto vial.

Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. 2001

126

Asimismo, la ciudad de Toluca cuenta con un centro histrico que presenta calles an con anchos y caractersticas originales, con variaciones en sus secciones y un conjunto de calles y avenidas que no presentan continuidad; destaca un circuito interior que delimita la zona central de la ciudad de Toluca formado por Paseo Tolocan y Paseo Matlatzincas. El sistema vial del municipio se caracteriza por presentar un modelo radial en sus ejes regionales, los cuales convergen en la zona centro de la ciudad. Estas vialidades permiten integrar al municipio con los municipios de Metepec, Zinacantepec, Lerma, San Mateo Atenco, Ocoyoacac y D.F..

a) Vialidad Regional
La estructura carretera regional que integra al municipio de Toluca, permite su integracin fsica y funcional con la Zona Metropolitana del Valle de Toluca y con el resto de los municipios que integran al estado de Mxico. De esta forma se identifican las siguientes ejes regionales: Carretera Mxico-Toluca conecta al municipio de Toluca con Lerma, San Mateo Atenco, Ocoyoacac y la ciudad de Mxico. Carretera Toluca-Atlacomulco conecta a los municipios de Ixtlahuaca y Atlacomulco, as como al estado de Michoacn. Carretera Toluca-Zitcuaro conecta a Zinacantepec, Almoloya de Jurez, Villa Victoria y el estado de Michoacn. Carretera Toluca-Naucalpan conecta a los municipios de Otzolotepec, Xonacatln y la zona norte de la ciudad de Mxico. Carretera Toluca-Ixtapan de la Sal, conecta a los municipios de Metepec, Mexicaltzingo, Santa Mara Rayn y la zona suroeste del estado de Mxico. Calzada al Pacfico conecta a la zona sur del estado de Mxico. Con base en lo anterior y de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Plan Regional del Valle de Toluca para el municipio se consolida la funcin de Centro de Poblacin Estratgico de carcter regional. Adicionalmente, como equipamiento de carcter regional se cuenta con el Aeropuerto Internacional de Toluca Adolfo Lpez Mateos, ubicado en la delegacin de San Pedro Totoltepec sobre el boulevard aeropuerto, el cual presta servicios de vuelos comerciales, privados y en mayor proporcin de carga. Su servicio se realiza a travs de pista con una distancia de 4,300 metros lineales y 50 metros de seccin, ocupa una superficie de 524.68 hectreas. Segn datos disponibles para el ao 1998, se efectuaron 47,048 vuelos nacionales e internacionales, transportando a 93,537 personas.6

Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003.

127

En relacin a las vas terrestres, se cuenta con una lnea de ferrocarril que proviene de la ciudad de Mxico y se dirige a Acmbaro, Guanajuato con una extensin dentro del mismo municipio de 32.5 km. Se cuenta con una estacin ubicada sobre la vialidad Independencia dentro del rea urbana de la ciudad de Toluca, de la cual en la actualidad da servicio slo para carga, quedando suspendido el servicio de pasajeros.

b)Vialidades Primarias
El sistema de vialidades primarias se conforma por ejes que en algunos casos forman parte o son una continuidad de los ejes regionales y que dan acceso al centro de la ciudad. En este caso, las vialidades primarias presentan condiciones materiales aceptables y su problemtica se identifica en algunos cruces con otras vialidades primarias o secundarias o a su paso por centros urbanos con flujos vehiculares elevados. Dentro del grupo de las vialidades primarias se ubican las siguientes:
Boulevard Isidro Fabela Av. Jos Mara Pino Surez Av. Ignacio Lpez Rayn Av. Benito Jurez Av. Miguel Hidalgo Av. Jos Mara Morelos Av. Independencia Av. Venustiano Carranza Av. Sebastin Lerdo de Tejada Av. Solidaridad Las Torres Paseo Tolocan Boulevard Alfredo del Mazo Av. Jos Lpez Portillo Prolongacin 5 de Mayo Boulevard Toluca-Metepec Av. Heriberto Enrquez Paseo Coln Paseo Adolfo Lpez Mateos Paseo de Los Matlazincas

128

CUADRO 57 VIALIDADES PRIMARIAS DE LA CABECERA MUNICIPAL

Avenida
Paseo Tolocan Av. Jos Mara Morelos Av. Miguel Hidalgo Av. Ignacio Lpez Rayn Av. Benito Jurez Av. Independencia Av. Venustiano Carranza Av. Valentn Gmez Faras Avenida Alfredo del Mazo Av. Heriberto Enrquez
Paseo Tolocan Av. Las Torres (sur) (norte) Paseo Tolocan (sur) (norte) Av. Las Torres Av. Felipe Berriozabal Paseo Tolocan (sur) (norte) Av. Las Torres Av. Mariano Ziga Paseo Tolocan (sur) (norte) Av. Alfredo Zrate Albarran Av. Wenceslao Labra Av. Las Torres Av. Heriberto Enrquez Av. Jos Mara Pino Surez (oeste) (este) Prol. 5 de Mayo (oeste) (este) Av. Las Torres Av. Jos Mara Pino Surez Av. Gustavo Baz Av. Fidel Velsquez Av. Isidro Fabela Av. 28 de Octubre

Cruce con
Av. Heriberto Enrquez Av. Jos Mara Pino Surez Av. 5 de Mayo Av. Josefa Ortiz de Domnguez Av. Isidro Fabela Av. 28 de Octubre Av. Josefa Ortiz de Domnguez Av. Isidro Fabela

Carriles
10 10 10 4 4 4 4 4 3 4 4 6 3 3 3 8 5 3 2 8 5 6 6 2 3 4 4 6 5 6 6 5 4 7 7 9 8 4 2 2 2

Seccin
33.4 32.5 33.6 15.3 14.0 13.7 11 11.2 14 15 15 23 10.4 8.8 9.3 32 14.4 17.8 15.5 30.4 20.4 21.2 22.1 13 10.8 14.6 14.5 19 21 19 19 26.6 14.6 29.8 40.7 35.3 28.9 21.2 8.4 9.2 11.2

Av. Jos Mara Pino Surez

Prolongacin 5 de Mayo

Av. Isidro Fabela

Av. Sebastin Lerdo de Tejada

Av. Las Torres

Boulevard Felipe Berriozabal

8 40 Av. Adolfo Lpez Mateos 6 25 Paseo de Los Matlazincas Fuente: Proyecto de Reestructuracin de los Sentidos de Circulacin de las Zonas Centro y Sur de la Ciudad de Toluca, Mxico. 1997

129

De igual forma, se defini una estructura vial primaria para el resto de las localidades que forman el municipio de Toluca, la cual queda integrada de la siguiente manera: CUADRO 58 SISTEMAS DE TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Delegacin Vialidades Primarias
Vicente Guerrero Juan de los Jinetes Profa. Mara del Refugio Alejandre Jos Mara Heredia Independencia Camino Viejo a Santa Cruz Industria Degollado Carretera Toluca-Temascaltepec Independencia Jess Carranza Camino a San Felipe Libertad Av. Morelos Morelos Camino a Capultitln Lago de Sayula Jess Reyes Heroles Pensador Mexicano Alpinismo Laguna del Volcn Av. Toluca Nuevo Mxico Camino a Zacango Ramn Corona Camino a San Bartolo Libertad Camino a Ocotitln Nuevo Mxico Camino a Capultitln Vicente Guerrero Melchor Ocampo Paseo Vicente Lombardo Primero Mayo Pino Surez 16 de Septiembre Morelos Va Comonfort Alberto Einstein Av. Las Partidas Av. Centenario Miguel Hidalgo Revolucin-Independencia Francisco I. Madero

Condiciones Materiales
M B R R R R R R R R M M M M M R R B R B R M M M M M R M R M M M R M M M M B R R R R R R

Cacalomacan

San Antonio Buenavista

Capultitln Santiago Tlacotepec

San Buenaventura

San Juan Tilapa

San Felipe Tlalmimilolpan San Andrs Cuexcontitln

Santa Ana Tlapaltitln

San Pedro Totoltepec

Contina...

130

Delegacin

Vialidades Primarias
Paseo Otzacatipan Independencia Lerdo Camino San Lorenzo-El Cerrillo 5 de Mayo Calzada San Mateo Otzacatipan Independencia Miguel Hidalgo Manuel Tllez Guadalupe Victoria 20 de Noviembre Miguel Hidalgo Manuel Tllez Felipe Villa Nueva Lpez Rayn 5 de Mayo Av. Ro Papaloapan Av. Centenario Av. Independencia Av. Libertad Emiliano Zapata Av. Miguel Hidalgo Av. Centenario Av. Insurgentes Morelos Carr. Xonacatlan-Jiquipilco Jos Mara Morelos Circuito Adolfo Lpez Mateos Diego Rivera Independencia Benito Jos Guerra Ro Papaloapan Circuito Mariano Delgado Av. Ruiz Cortnez Filiberto Navas Benito Jurez Juan Aldama Las Torres Chicas Laguna de Huapango Lago Caimanero

Condiciones Materiales
R M M M R R R R M R R R M M R R R R R R R R R R R R R R R R R M R R R R R R R

San Mateo Otzacatipan San Lorenzo Tepaltiltln San Cristbal Huichochitln San Pablo Autopan

Calixtlahuaca San Marcos Yachihuacaltepec Santiago Tlaxomulco San Martn Toltepec Tlachaloya Santiago Miltepec Santa Cruz Atzcapotzaltongo Tecaxic San Mateo Oxtotitln

Fuente: Apla Consultores. 2001 B: Buenas, se encuentran en buenas condiciones fsicas considerando la inexistencia de baches, sistema sanitario eficiente, nomenclatura y sealamientos. R: Regulares, estas cuentan con slo algunas caractersticas de las antes mencionadas, M: Malas, no cuentan con ninguno de los criterios mencionados.

131

2.4.4.2 Puntos de conflicto y conectividad vial7

Dentro de la ciudad de Toluca se presentan diferentes causas de problemtica vial, entre las que destacan las siguientes: Boulevard Isidro Fabela: Cuenta con una seccin variable, que va de 19 a 26.9 metros; sobre esta vialidad se ubica un corredor comercial y de servicios de cobertura regional. En su trayecto cuenta con 28 cruces viales y la mayora de ellos son puntos de conflicto vial, principalmente en los 15 semforos con los que cuenta, ya que se presentan flujos vehiculares elevados, en su mayora de transporte pblico y de carga, el promedio por hora es de 1,627 vehculos. Es importante mencionar que se ubican cinco unidades educativas que a horas pico ocasionan embotellamientos, principalmente en la zona de la Escuela Normal No. 1 de Toluca y la Escuela Primaria anexa a la Normal, adems del Colegio Springfield ubicado al norte de la cabecera municipal, el problema en esta zona se presenta por la falta de cajones de estacionamiento ocasionando embotellamientos. Avenida Jos Mara Pino Surez: Se constituye como una de las vialidades de enlace con el municipio de Metepec, adems de dar conexin con la carretera Toluca-Ixtapan de la Sal. Esta vialidad cuenta con una seccin que va de 21 a 30.4 metros partiendo del centro hacia el sur, funciona como acceso y salida del transporte de la terminal de autobuses de la ciudad, lo que ocasiona embotellamientos y tiempo de desplazamientos prolongados. Se ubican un total de 20 cruces y 13 semforos en puntos conflictivos, entre los cruces ms problemticos se encuentran los siguientes: Av. Jos Mara Pino Surez con Av. Solidaridad Las Torres, Av. Wenceslao Labra, Calle Alfredo Zrate Albarran, Paseo Tolocan , Av. Venustiano Carranza, Av. Jos Mara Morelos y Pavn, Av. Miguel Hidalgo, Av. 1 de Mayo, Av. Independencia y Av. Sebastin Lerdo de Tejada. Presenta flujos vehiculares elevados con un promedio de 37,976 automviles en da viernes. Avenida Solidaridad Las Torres: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con los municipios de Metepec al sureste y con Zinacantepec al suroeste; cuenta con una seccin que va de 21.2 a 35.3 metros. Esta vialidad tiene la funcin de libramiento para el transporte de carga, pasajeros y particulares que van de paso por la ciudad. En un principio se constitua como un elemento funcional en la estructura vial de la ciudad, sin embargo, en la actualidad se encuentra saturada en horas pico y con falta de mantenimiento. Presenta flujos vehiculares elevados, con un promedio de 34,564 automviles en da viernes y 32,394 en da lunes. Sus puntos ms conflictivos se dan en los cruces con: Prolongacin 5 de Mayo, Av. Jos Mara Pino Surez, Av. Heriberto Henrquez, Paseo Cristbal Coln y Av. Laguna del Volcn principalmente por la falta de sincronizacin de semforos y falta de capacidad de la vialidad Las Torres.
7

Se mencionan las vialidades primarias ms importantes dentro de la ciudad de Toluca. No se hace mencin de las vialidades del centro de la ciudad, ya que se ubican dentro de los centros urbanos que posteriormente se enuncian.

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Prolongacin 5 de Mayo: Se constituye como una de las vialidades que conectan a la ciudad de Toluca con el municipio de Metepec, cuenta con una seccin que vara de 10.8 a 14.6 metros con flujos vehiculares elevados, principalmente de transporte y particulares, con un promedio de 13,614 automviles en da viernes y horas pico. En este sentido, cabe mencionar que en poca de lluvias se originan congestionamientos viales por inundaciones, falta de sincronizacin de semforos y falta de mantenimiento a la vialidad, adems de falta de capacidad de la vialidad. Sus puntos de conflicto vial ms representativos se dan en los siguientes cruces: Av. Solidaridad Las Torres en ambos sentidos y Paseo Tolocan . Avenida Alfredo del Mazo: Es una vialidad que presenta flujos vehiculares elevados, principalmente de carga, particulares y transporte pblico urbano y suburbano. Esta vialidad funciona como enlace con la zona noroeste del estado, as como con los estados de Michoacn y Quertaro. Cuenta con una seccin de 35 metros con dos cuerpos y cuatro carriles cada uno. Sobre esta vialidad se ubican paraderos no autorizados del transporte forneo (Av. Alfredo del Mazo con 1 de Mayo, con Independencia y con Av. Adolfo Lpez Mateos) y cruceros que funcionan como salidas de la zona industrial con la presencia de transporte de carga que ocasionan entorpecimientos en los aforos vehiculares, por ejemplo en los cruces con: Av. Independencia, Av. Industria Automotriz y Av. Industria Minera. Avenida Adolfo Lpez Mateos: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con los municipios de Zinacantepec, Almoloya de Jurez, Villa Victoria y con el estado de Michoacn. Cuenta con dos cuerpos de cuatro carriles cada uno y una seccin de 40 metros; en su trayecto slo cuenta con tres semforos, sin embargo, esta vialidad presenta topes que entorpecen el flujo vehicular, principalmente en el tramo comprendido entre la Av. Torres Chicas a la ciudad deportiva. Las condiciones fsicas de la vialidad son regulares, ya que presenta baches en todo su trayecto. La avenida presenta flujos vehiculares elevados, siendo en promedio por hora de 1,732 en sentido oriente-poniente y 1,576 en sentido contrario. La problemtica de este eje radica en la falta de capacidad para soportar la carga vehicular que se genera por la ubicacin de desarrollos habitaciones, adems de la falta de otro acceso a la ciudad de Toluca por esta zona. Paseo Tolocan: En la dcada de los sesenta se empez a construir el Paseo Tolocan con la finalidad de ser un circuito vial de la cabecera municipal, as como libramiento del rea urbana. En la actualidad se constituye como una de las principales vialidades primarias del municipio, presentando flujos vehiculares altos, con un promedio de 53,251 vehculos en domingo y 82,881 los viernes. Se construyeron tres puentes ubicados: Paseo Tolocan-Prolongacin 5 de Mayo, Tolocan-Av. Jos Mara Pino Surez, Tolocan-Heriberto Henrquez que permitieron dar mayor fluidez en ambos sentidos, sin embargo carecen de incorporaciones apropiadas, adems de contar con salidas inadecuadas y peligrosas ubicadas principalmente en el tramo comprendido de la zona de la terminal de autobuses y Mercado Jurez. En su trayecto se ubican diversos puntos de conflicto vial que

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entorpecen el flujo de vehculos, entre los que se identifican los siguientes: TolocanPaseo Coln, Tolocan-Paseo Gral. Vicente Guerrero y en la Glorieta Francia frente a la Ciudad Universitaria, en estos casos la problemtica radica a la falta de distribuidores viales acordes al volumen vehicular que transita por estas zonas. El Paseo Tolocan cuenta con una seccin de 45 metros en cuatro cuerpos, considerando circulacin de baja y alta velocidad en ambos sentidos, sus condiciones fsicas son regulares para los carriles de baja velocidad y buenas para los de alta. Avenida Jos Lpez Portillo: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con los municipios de Otzolotepec, Xonacatln, Naucalpan y la zona conurbada de la ciudad de Mxico. Presenta flujos vehiculares elevados destacando el transporte de carga y particulares, con 1,138 vehculos en sentido poniente-oriente promedio por hora y 658 en sentido contrario. No presenta semforos en su trayecto, sin embargo, se ubican topes cada 100 metros aproximadamente, ubicados en el tramo comprendido entre la vialidad de acceso a San Cristbal Huichochitln y el cruce con el Boulevard Aeropuerto, los cuales entorpecen el transito. Cuenta con una seccin de 40 metros De la misma forma, se ubican cinco zonas que constituyen puntos de conflicto vial, ya que dentro de stas se presentan flujos vehiculares elevados (mayores de 1000 vehculos por hora), secciones de calles reducidas (de 6 a 9 metros), discontinuidad de calles, traza urbana irregular, falta de sincronizacin de semforos, paraderos de autobuses y taxis no autorizados, etc. Zona Centro: Delimitada por el circuito Tolocan -Matlatzincas, es el rea de mayor importancia urbana de la ciudad, ya que ste se conforma como un centro urbano concentrador de comercios y servicios administrativos. En esta zona las vialidades no fueron diseadas para soportar la sobrecarga de los volmenes vehiculares que en la actualidad se presentan. La conectividad en esta zona es buena hacia el interior, sin embargo se presentan problemas hacia el exterior, ya que las vialidades regionales se convierten en primarias en su entrada a la ciudad, siendo estas vialidades saturadas por transporte pblico, de carga y particulares. Terminal de Autobuses y Mercado Jurez: Se identifica como una de las zonas con mayor problemtica del municipio, representa uno de los puntos de mayor atraccin de personas, provocando puntos de conflictos viales, principalmente los das viernes que es cuando se instala el tianguis. La carga vehicular es una combinacin de particulares, carga y autotransporte, tanto urbano como forneo. Este punto se ubica en la zona oriente de la ciudad, contando con vialidades primarias para acceso y salida (Paseo Tolocan e Isidro Fabela) y no presenta conectividad con otras zonas de la ciudad. Ciudad Universitaria: Constituido como un centro urbano especializado, esta zona no se considera como problemtica, ya que el sistema vial con el que se

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cuenta cumple con las necesidades de acceso y salidas. Al interior se conforma por un circuito vial que permite el libre desplazamiento de una zona a otra, ya que en la actualidad han sido eliminadas las rutas de transporte que anteriormente accedan a sta. Esta zona no presenta problemas de conectividad. Zona de La Maquinita: En esta zona se ubican dos puntos de conflicto vial; uno ubicado en la glorieta de La Maquinita en donde converge el Boulevard Isidro Fabela, Av. de los Maestros, H. Colegio Militar y Av. Diego Rivera. Esta zona presenta flujos vehiculares elevados, principalmente por particulares y autotransporte. La conectividad hacia la zona sur y centro de la ciudad es mala, ya que slo se puede hacer a travs de dos vialidades (Boulevard Isidro Fabela y Av. de los Maestros), la primera presenta problemas de saturacin y falta de sincronizacin de semforos principalmente en la zona de la glorieta y la segunda no es funcional, ya que es una vialidad de doble sentido con dos carriles en cada uno, convirtindose en su prolongacin con la vialidad Felipe Villarelo en un solo sentido con dos carriles, ocasionndose un problema de acceso hacia la zona centro de la ciudad. Salida a Atlacomulco: En el cruce con la vialidad Alfredo del Mazo y Jos Lpez Portillo se ubica el centro comercial Carrefour, el rastro municipal y otros equipamientos importantes; en esta zona se presentan flujos vehiculares elevados, principalmente por particulares, autotransporte y de carga; A pesar de que recientemente se construy un distribuidor vial para dar mayor fluidez en esta zona, se siguen presentando congestionamientos a horas pico (de 8:30 a 9:30 de la maana y de 13:00 a 15:00 horas). Esta zona no tiene problemas de conectividad con la zona norte del municipio, ya que se lleva a cabo mediante la carretera Toluca-Atlacomulco y la carretera TolucaNaucalpan. Sin embargo, se presentan problemas de conectividad hacia la zona sur, ya que slo es a travs del Boulevard Alfredo del Mazo, el cual presenta problemas de saturacin por vehculos de carga, particulares y de transporte urbano y suburbano. En general, la ciudad de Toluca presenta conectividad con otros municipios y regiones, mediante su sistema carretero que conforman las vialidades regionales. Al interior de la ciudad se presentan deficiencias de enlace entre una zona y otra, principalmente al norte y oeste del municipio. La mayora de los accesos carreteros no tienen continuidad por lo que los camiones de carga y transporte cruzan por la ciudad. Hacia el interior, son pocas las vialidades que tienen continuidad, en algunos casos debido al diseo de sentidos por tramos en las vialidades y en otros por la falta de continuidad fsica, que se interrumpen por elementos como plazas o jardines, o bien por el cambio de orientacin y disposicin de la traza urbana de una colonia a otra.

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En la cabecera municipal no existe una continuidad, de secciones transversales, en muchas de las vialidades varan sus secciones indistintamente y, en ocasiones, incluso cambian de sentido por tramos, lo que acenta el rompimiento de la continuidad para el flujo vehicular, como es el caso de la vialidad Jos Mara Pino Surez, 5 de Mayo y Av. Las Torres, con variaciones considerables en cuanto al nmero de carriles y consecuentemente en el ancho de la seccin transversal. La Av. Jos Mara Pino Surez cuenta con tres carriles en el centro de la ciudad, y pasa a 8 a la altura de la Av. Las Torres. La Av. de 5 Mayo, de dos carriles en su paso por el centro y termina amplindose a 3 y 5 carriles. Las delegaciones que se ubican al norte del municipio presentan un patrn de ocupacin disperso y una deficiente estructura vial en su interior. Para esta zona, la problemtica radica en la falta de ejes viales que conecten y den fluidez entre delegaciones y con la ciudad de Toluca. De la misma forma, las secciones de las calles son reducidas de seis metros promedio para vialidades principales y cuatro metros para vialidades secundarias. Las condiciones materiales presentan deficiencias, como por ejemplo: no se observa mantenimiento constante, la mayora son de terracera y cuentan con secciones reducidas. En el caso de las delegaciones de la zona noroeste, la traza urbana es irregular, las secciones son de seis metros promedio y se identifican paraderos de autobuses y taxis que obstruyen el paso y la fluidez vehicular. No existe continuidad de calles y las condiciones fsicas son deficientes en funcin de su estado actual, ya que gran parte de ellas son de terracera sin infraestructura vial (alumbrado, sealamientos, etctera).

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2.4.4.3. Sealamiento
El sealamiento urbano es uno de los elementos esenciales del equipamiento y forma parte del llamado mobiliario urbano, es por ello que su adecuada construccin y mantenimiento es una condicin para el eficiente funcionamiento vial de la ciudad. Como una de las funciones requeridas para cumplir con el servicio pblico de trnsito, la colocacin de seales es una tarea reservada a la autoridad local, sin embargo por falta de recursos y opciones esta se ve limitada. Para el caso de la ciudad de Toluca se puede apreciar que en el centro de la ciudad el sealamiento se encuentra instalado sobre postes de luz y telfono, no cumpliendo con la norma vigente de altura y colocacin. Para el caso de algunas zonas de la ciudad como la terminal y mercado Jurez, el sealamiento es casi nulo, no existiendo sealizacin para peatones. En este caso es importante mencionar que en lugares donde confluye la poblacin como la terminal de autobuses, mercado Jurez, zona centro, ciudad universitaria, estadio de ftbol, no existen sealamientos de proteccin civil que informen de rutas de evacuacin y/o sealizacin preventiva. Es importante que dichas seales cumplan su funcin primordial, sin embargo tambin se trata de evitar que afecten o distorsionen la fisonoma urbana. Este aspecto cobra gran relevancia cuando es necesario instalar diversos tipos de sealamientos; de trnsito, turstico y de proteccin civil; as como seales y anuncios de otra ndole. En este sentido las seales que mayor carencia tiene el municipio de Toluca son: Intersecciones de caminos o calles; como puntos relevantes de tienen los cruces de la vialidad Francisco Villa ubicada en la Col. Universidad, en ella se ubican intersecciones con la vialidad Matamoros, Galeana, Allende y Jurez las cuales resultan peligrosas por la falta de sealizacin apropiada. Este problema se acenta an mas en las delegaciones de la zona norte y sur del municipio, ya que no existe sealamiento alguno que indique la direccin, sentido y preferencia de vehculos. Dispositivos de control por obras en el camino: Este es un problema grave en la ciudad, ya que cuando se llevan a cabo obras en la va pblica generalmente la sealizacin no es la apropiada, en donde la mayor parte de las veces son confusas e improvisadas. Reduccin o aumento del nmero de carriles; Esta problemtica se presenta generalmente en las vialidades regionales y en periodos de reparacin o construccin de nuevos ejes.

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Pendientes peligrosas; Este tipo de sealamientos es prcticamente nulo en el municipio, prueba de ello es el creciente crecimiento que se presenta en las zonas de pendientes pronunciadas. En este sentido es indispensable la colocacin inmediata de sealizacin restrictiva al crecimiento urbano hacia estas zonas, principalmente el la zona norte de la cabecera municipal (Teresona, San Miguel Apinahuizco, etc.) y en las delegaciones de San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, Tecaxic, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Santiago Tlacotepec. Zonas de peligro urbano; Este tipo de sealizacin es nula y slo en algunos puntos de la ciudad se ubican, sin embargo dentro de la ciudad se presentan un total de 54 riegos urbanos, por lo que se hace necesaria la colocacin de seales que permitan la prevencin y restriccin para estas zonas. El sealamiento preventivo debe ser debidamente dosificado, para evitar que pierdan su efectividad al encontrarse saturados con otras seales. Las seales restrictivas debern tener el fondo blanco, el anillo y la franja diagonal en color rojo; el filete, letras y smbolos en color negro. Las excepciones a esta regla son: la seal de alto en fondo rojo, con letras y filete en blanco; la de ceda el paso, que llevar fondo blanco, franja perimetral roja y leyenda en negro. La lnea no continua de divisin de carriles se ubica slo en las vialidades regionales, como: carretera Mxico-Toluca y Toluca-Atlacomulco; as como en algunas primarias, como Av. Jos Mara Morelos, Av. Miguel Hidalgo y Av. Independencia. En las delegaciones no se aplica este tipo de sealamiento. Las flechas indicativas de sentidos de circulacin existen slo en algunos tramos sobre vas primarias, por lo que es necesario pintarlas en todas las vas primarias y secundarias, sobre todo en aquellos lugares donde existe mayor trnsito vehicular. Las marcas de color amarillo en guarniciones que delimitan las zonas con restriccin de estacionamiento, se ubican indistintamente en zonas con y sin problemas de estacionamiento. Las franjas para cruce de peatones en intersecciones se encuentran en mal estado en la mayor parte de los cruceros del Municipio. El cruce de Tollocan-5 de MayoIsidro Fabela merece especial atencin debido al gran volumen de peatones que se desplazan en esta zona.

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2.4.4.4. Aspectos ms relevantes de la problemtica vial del municipio

El municipio de Toluca presenta un modelo vial radial que carece de funcionalidad por la falta de articulacin de vialidades primarias para evitar que el trnsito regional pase por la zona centro de la ciudad. Falta de comunicacin vial entre la zona norte y sur del municipio, y entre zonas habitacionales y zonas de servicios e industriales. Falta de comunicacin vial entre delegaciones y al interior de stas, principalmente las ubicadas al norte. (Tlachaloya, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Martn Toltepec y San Mateo Otzacatipan) Falta de alternativas viales para conectar a los puntos de origen y destino, generando una sobresaturacin en las vialidades primarias. Falta de capacidad vial en cabecera municipal y en delegaciones conurbadas a la ciudad. Teniendo como consecuencia que vialidades secundarias y terciarias sirvan de colectoras. La cabecera municipal presenta falta de continuidad vial con orientacin esteoeste presentndose el mayor problema en la orientacin norte-sur, provocando serios problemas viales en las horas pico. La zona que comprende la terminal de autobuses y el mercado Jurez es un rea con intensos congestionamientos, ocasionando bajas velocidades en el trnsito y en consecuencia largos tiempos de recorrido, con altos ndices de accidentes, principalmente en el cruce vial de Paseo Tolocan-Av. Isidro Fabela, Tolocan-Av. Felipe Berriozabal, Tolocan-Av. Jos Mara Pino Surez. Falta una adecuada semaforizacin en vas como: Santos Degollado, Prolongacin 5 de Mayo, Boulevard Las Torres, Isidro Fabela, Pino Surez, etc. Un aspecto importante es el que se refiere a la falta de sealamiento vial en las delegaciones, pues se presenta variacin de sentidos de una cuadra a otra. Las condiciones materiales de la vialidad en las delegaciones se encuentra en general en mal estado, con problemas de baches y falta de mantenimiento constante. Las intersecciones de vialidades ms problemticas, segn el volumen de trfico, son Tolocan-Coln, Morelos-Isidro Fabela, Carranza-Jurez, CarranzaXinantecatl, Lerdo-Isidro Fabela y Alfredo del Mazo-Independencia.

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2.4.5. Sistema de Transporte

El sistema de transporte en la ciudad de Toluca constituye uno de los principales problemas a nivel municipal y metropolitano, ya que tiene impactos a nivel regional, adems de contar en la mayora de los casos con rutas que abarcan dos o ms municipios de la regin, principalmente Toluca, Metepec, Zinacantepec, Lerma y San Mateo Atenco. Segn registros de la Coordinacin de Vialidad y Transporte de Toluca para el ao 2000, dentro del municipio se tienen registrados 5,867 taxis, 3,359 autobuses, 218 camiones de carga autorizados, 152 radio taxis y 30 autobuses de transporte escolar. Es importante mencionar que en los ltimos aos se ha incrementado el nmero de concesiones para taxis, ya que en 1990 haba 3,927 concesiones, para 1992 creci a 6,730 y en 1995 el nmero ascendi a 9,000 concesiones, cifra correspondiente a la ZMT, sin embargo 78% se concentra en la ciudad de Toluca. Las zonas que generan el mayor nmero de viajes son: la zona centro, zona de la terminal y el Mercado Jurez. Cabe mencionar que se tomaron en cuenta los municipios conurbados a la ciudad de Toluca, ya que muchos puntos de origen se ubican en Metepec, Zinacantepec y municipios al sur de Toluca. (Vase cuadro 72) Segn datos obtenidos por la coordinacin, en la zona de la terminal de autobuses de la ciudad de Toluca se sobreponen un total de 147 rutas de transporte, entre camiones urbanos, suburbanos y forneos, ocasionando embotellamientos severos y tiempos de recorridos prolongados, principalmente en los tramos comprendidos de Tolocan esq. Pino Surez a Tolocan esq. Urawa e Isidro Fabela en su cruce con Tolocan a su cruce con la Av. Las Torres siendo esta zona una de las de mayor problemtica vial del municipio. La zona centro de la ciudad de Toluca se constituye como el principal punto de destino de la zona metropolitana, ya que del total de viajes realizados en un da 15% se dirige a este lugar, 10% a la zona industrial de Toluca, 7% a la zona de la terminal y mercado, 7% a la zona industrial de Lerma y el resto a diferentes puntos de la ciudad 8. Es preciso mencionar que de igual forma se realizan un total de 6,602 viajes/persona/da slo de los principales puntos de origen de la ciudad de Toluca. La siguiente tabla muestra los principales puntos de origen y destino del municipio y algunos representativos fuera de l.

GUTIRREZ Crdenas, Eusebio. Caractersticas de la Demanda de Transporte en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. 2001. (Total de Viajes = 96,985) Otros puntos de destino son: Ciudad Universitaria, zona de la Normal No. 1 y zona de la Maquinita.

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CUADRO 59 PUNTOS DE ORIGEN Y DESTINO DE LA CIUDAD DE TOLUCA Puntos de Origen

Colonias del Suroeste de Toluca Zona de Pilares-Casa Blanca Izcalli e Infonavit (Metepec) Colonias del Sureste de Toluca Colonias del Noroeste de Toluca Este de la Zona Metropolitana Metepec Centro Colonias del Noreste de Toluca Sureste de la Zona Metropolitana Delegaciones de la Zona Sur de Toluca Delegaciones de la Zona Norte de Toluca Zona oeste de la Ciudad de Toluca Zona Sureste de Toluca Zona Oeste de la Ciudad de Toluca Delegaciones de la Zona Norte de Toluca San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacn y Tlacotepec

Puntos de Destino

Nmero de Viajes
13,297 11,156 9,575 9,182 6,044 5,541 5,200 5,129 3,879 3,201 2,937 3,688 2,860 1,821 1,697

Centro de Toluca

Zona de la Terminal y Mercado Jurez

Xonacatln y Villa Cuauhtmoc 1,021 Colonias del Noroeste de Toluca 8,428 Ciudad Colonias del Sureste de Toluca 8,361 Universitaria Colonias del Suroeste de Toluca 4,667 Zona Izcalli, Infonavit, Pilares, Casa Blanca 4,391 Fuente: Caractersticas de la Demanda de Transporte en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. Crdenas Gutirrez, Eusebio.

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CUADRO 60 SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE TOLUCA Nmero Empresas de Rutas

Autotransportes 2 de Marzo, S.A. de C.V. Sistema de Transporte Urbano y Suburbano de la Ciudad de Toluca S.A. de C.V. Autobuses Mxico-Toluca Zinacantepec y Ramales, S.A. de C.V. Autotransportes Toluca-Capultitln Triangulo Rojo S.A. de C.V. Servicios Urbanos y Suburbanos Xinantcatl Servicios Urbanos y Suburbanos Tollotzin S.A. de C.V. Autotransportes Coln Nacional S.A. de C.V. Autobuses Flecha Blanca de la Ciudad de Toluca, S.A. de C.V. Autotransportes Urbanos de la Ciudad de Toluca y Zona Industrial S.A. de C.V. Transportes Urbanos y Suburbanos Tolocan, S.A. de C.V. Autotransportes Urbanos de Toluca y Zona Conurbada, S.A. de C.V. Autotransportes Urbanos y Zona Conurbada del Valle de Toluca A.L.M. Total Fuente: Elaboracin Propia. Apla Consultores. 2000 13 10 5 7 13 4 5 10 1 2 1 5 76

%
17.1 13.15 6.57 9.12 17.1 5.26 6.57 13.15 1.3 2.6 1.3 6.57 100

Dentro del municipio, las vialidades que presentan saturacin de autobuses, microbuses y taxis son: Independencia, Isidro Fabela, Hidalgo, Morelos, Lerdo de Tejada, Pino Surez, Benito Jurez, Lpez Rayn, Paseo Tolocan entre Paseo Coln y Alfredo del Mazo, y en los puentes del corredor industrial. En este sentido cabe mencionar que estas vialidades conforman la estructura de la ciudad, funcionando como accesos hacia sta, siendo en su mayora vialidades radiales primarias. De 1985 a 1990 se cont con 1,810 unidades de transporte colectivo, distribuidas en 94 rutas que son atendidas por 30 lneas, 67% son autobuses y el resto son microbuses. Se realizan un promedio de 864,000 viajes diarios. Un problema ms lo constituye la falta de rutas hacia zonas donde no se cuenta con vialidades pavimentadas, por lo que los concesionarios evitan esos lugares. Dentro de la ciudad se observan diversos problemas ocasionados por el sistema de transporte urbano, ubicando entre los ms importantes el ascenso y descenso en lugares prohibidos, paraderos no autorizados, tiempo perdido en espera de pasaje, largos recorridos, saturacin del cupo autorizado por autobs, etctera. Un problema ms lo constituye la falta de coordinacin metropolitana para el adecuado servicio del transporte, ya que la mayora de las empresas buscan las zonas mejor dotadas de infraestructura vial, dejando fuera aquellas que carecen de 144

stas. Por ello falta coordinacin entre el gobierno estatal, el municipio y los empresarios para planear acciones de mejoramiento del servicio. Por lo que se refiere a las vas frreas, stas atraviesan el municipio en la parte central y hacia el norte. Se cuenta con una estacin de ferrocarril, que brinda servicio de pasajeros hacia diferentes partes tanto del estado de Mxico como hacia otras ciudades del pas, destacando las ciudades de Mxico y Acmbaro. De igual forma, esta infraestructura es utilizada por el sector industrial, el cual transporta tanto sus insumos como sus productos terminados hacia la ciudad de Mxico y otros estados de la repblica. Sin embargo, las lneas de ferrocarril ocasionan conflictos viales a lo largo de su trayectoria. Para el caso del transporte areo el municipio cuenta con un Aeropuerto Internacional, con una pista de 4,200 metros de longitud, el cual en su mayor parte brinda servicio comercial (de carga) a diferentes empresas instaladas en la zona industrial, adems brinda servicio de pasajeros de tipo privado tanto de cobertura nacional como internacional. 2.4.5.1. Aspectos ms relevantes del transporte Existen aproximadamente 135 rutas en la zona metropolitana de Toluca. Los horarios de atencin autorizados son de 6:00 a 23:00 hrs., los cuales no son respetados. Existen 29 empresas de transporte de pasajeros urbano y suburbano y 33 agrupaciones de taxis locales. Se presenta una sobre-oferta del servicio de transporte, ya que de dos a tres empresas cuentan con la misma ruta. Entre las calles de Villada a Rayn es la zona donde se presenta mayor duplicidad de rutas. Falta de definicin de paraderos de ascenso y descenso de pasajeros, as como su diseo arquitectnico. Los concesionarios no respetan frecuencias entre salidas de autobuses; mientras que en algunos casos es de 4 a 8 minutos, en otras empresas llega hasta 60 minutos. No existe vigilancia para el adecuado funcionamiento del servicio respecto a los derroteros, horario y estado actual de los autobuses.

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Las rutas de transporte se concentran en la zona de la terminal, Mercado Jurez saturando las vialidades de Tolocan, Felipe Berriozabal, Isidro Fabela y Prol. 5 de Mayo; y zona centro de la ciudad de Toluca, principalmente por las calles de Morelos, Benito Jurez, Ignacio Lpez Rayn y Sebastin Lerdo de Tejada. No existe coordinacin entre municipios metropolitanos para lograr un adecuado reordenamiento del transporte. Falta de mantenimiento del parque vehicular. Existen conflictos entre transportistas por la sobreposicin de rutas. Existen zonas que no cuentan con el servicio de transporte, tales como los barrios de Tlachaloya 1 y 2 seccin. (El servicio se realiza a travs de autobuses forneos con direccin a Temoaya). Otras localidades que no cuentan con el servicio de transporte son: La Palma Toltepec, Sor Juana Ins de la Cruz al noreste de San Pedro Totoltepec, Tecaxic, Palmillas y San Martn Toltepec. Dentro de la ciudad de Toluca, la Col. 8 Cedros, parte sur de la Colonia Seminario, Col. Nios Hroes y la zona comprendida entre la Calzada al Pacfico y la calle Garca Barragn carecen del servicio. Las rutas ms productivas se acercan a una carga promedio de 35 a 45 pasajeros / por autobs, realizndose aproximadamente 1,600,000 viajes/persona/da, localizndose en la zona centro 320,000 9 viajes/persona/da, que equivale a 20% del total de viajes por da. En la zona de la terminal existen 14 bases forneas de taxis colectivos, de las cuales slo cuatro estn autorizadas. No existe planeacin ni diseo en la operacin de rutas del transporte, ya que slo operan bajo criterios subjetivos de aprovechamiento. No existe un adecuado control, vigilancia y manejo del costo por viaje10.

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Coordinacin de Vialidad y Transporte del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001 Aunque se manejan tarifas segn zonas, no existe un adecuado control ni vigilancia del cobro del transporte.

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2.4.6. Infraestructura elctrica En cuanto al suministro de energa elctrica, la ciudad de Toluca es atendida por la Compaa de Luz y Fuerza del Centro. El servicio se presta en funcin a las solicitudes hechas por la poblacin, sin llegar a realizar diagnsticos de problemtica urbana (delegacional y colonia), ni deteccin de rezagos sobre reas de crecimiento urbano, semiurbano y ejidal. Por otro lado, no se cuenta con programaciones territoriales del servicio con base en el crecimiento y dinmica poblacional. Para distribuir la corriente elctrica, la ciudad de Toluca cuenta con tres subestaciones elctricas de carcter regional, ubicadas sobre la vialidad Las Torres esq. Reyes Heroles, al suroeste de la cabecera municipal y otra sobre la vialidad Las Torres esq. Salvador Daz Mirn, al sureste de la ciudad de Toluca, y la ltima ubicada sobre la vialidad Independencia en la Col. Ferrocarriles Nacionales, al este. Las fuentes de abastecimiento o produccin se ubican en los estados de Hidalgo y Chiapas. No se cuenta con datos sobre la capacidad por subestacin, sin embargo entre ambas abastecen a la poblacin del municipio de Toluca y zona metropolitana. En el cuadro 74 se puede apreciar que las zonas que cuentan con el mayor nmero de tendido de cableado para la conduccin de la energa elctrica son aquellas que presentan mayor dispersin de los asentamientos humanos, como es el caso de la Zona 811, conformada por San Pablo Autopan, Tlachaloya, Jicaltepec, entre otros. Cabe mencionar que 15.4% del cableado se ubica en esta zona. En esta zona se ubican 10.1% del total de postes. El 17.6% del tendido de redes se ubica en las Zonas 13 y 14, conformada la primera por San Mateo Otzacatipan, San Diego de los Padres y Jicaltepec Autopan entre los ms importantes, y la segunda por San Pedro Totoltepec, Fracc. Sor Juana Ins de la Cruz, San Antonio Abad, La Constitucin, entre los ms importantes. Estas zonas presentan de igual forma un patrn de ocupacin disperso, por lo que se requieren grandes cantidades de cableado. En estas zonas se ubica 18.1% del total de postes del municipio, con 4,606 unidades. Las zonas que presentan la mayor dinmica econmica se ubican como aquellas que cuentan con la mayor capacidad instalada de cableado y postera, como es el caso de la Zona 1, conformada por la cabecera municipal, con 121,305 ml de cableado, representando 8.3% y 2,597 postes, representando 10.2% con respecto al total municipal. La Zona 3, compuesta por Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Zozoquipan, Col. Buenavista, La Loma, Col. Izcalli Toluca, Col. Izcalli IPIEM, Col. Progreso, Col. Salvador Snchez Coln, Col. Federal Electricidad, Col. Valle Verde y Terminal,
Las zonas mencionadas fueron proporcionadas por la Direccin de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Toluca, realizadas para trabajo de campo.
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Fracc. Valle Don Camilo, Col. Nueva Santa Mara de las Rosas, Unidad Victoria, Col. Emiliano Zapata, Col. Zapata y Col. Benito Jurez, presenta una diversificacin de la economa y se ubican como las zonas de mayor dinmica econmica dentro del municipio, ya que se ubican en gran parte de la zona industrial de la ciudad de Toluca, as como la ubicacin de un centro urbano caracterizado por el Mercado Jurez, Terminal de Autobuses, etctera. Se cuenta con 112,510 ml de cableado y 2,268 postes, representando 7.7% y 8.9%, respectivamente. Por otro lado, esta zona es la que presenta mayor capacidad de carga dentro del municipio. Las demandas a futuro son establecidas tomando en cuenta las cargas anuales, ms un incremento de 9%. Se estima que la infraestructura actual tiene una capacidad instalada para atender las necesidades de la poblacin demandante al 2002. Un problema ms lo constituye la falta de coordinacin entre las entidades normativas del desarrollo urbano y la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, lo que se manifiesta en una infraestructura, que por su ubicacin, no corresponde a los planteamientos urbanos plasmados en los planes de desarrollo.

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CUADRO 61 CUANTIFICACIN DEL TENDIDO AREO Y POSTERA EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA

Zona
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

Delegacin y/o Sector

Bo. San Sebastin, Col. 5 de Mayo, Col. Las Amricas, Col. Altamirano, Col. Cuauhtmoc, Col. Universidad, Col. Centro, Francisco Murgua, Unidad Residencial Coln, Col, Ciprs, XXII Zona Militar, Bo. La Retama, La Merced, Alameda, Col. Sor Juana Ins de la Cruz, Col. Electricistas, Bo. San Bernardino, Ciudad Universitaria, Fracc. Plazas de San Buenaventura, Col. Morelos 1 y 2 seccin, Col. Federal y Col. Vicente Guerrero. Col. Azteca, Col. Ampliacin Lzaro Crdenas, Col. Lzaro Crdenas, Col. Del Parque, Col. Moderna de la Cruz, Bosques de Coln, Col. 8 Cedros, Col. Villa Hogar, Col. Seminario 3 seccin, Col. Isidro Fabela, Col. Isidro Fabela 2 seccin. Col. Las Haciendas. Santa Ana Tlapaltitln, Santa Mara Zozoquipan, Col. Buenavista, La Loma, Col. Izcalli Toluca, Col. Izcalli IPIEM, Col. Progreso, Col. Salvador Snchez Coln, Col. Federal Electricidad, Col. Valle Verde y Terminal, Fracc. Valle don Camilo, Col. Nueva Sta. Mara, Unidad Victoria, Col. La Magdalena, Col. Emiliano Zapata, Col. Zapata, Col. Benito Jurez, Col. Eva Smano. San Buenaventura, Col. Hroes de 5 de mayo, Col. Seminario 1, 2, 4, y 5 Seccin, Col. Guadalupe, Col. Del Deporte, Col. Cultural. Cacalomacn. Col. El Arenal, San Pedro, Bo. El Panten, Bo. La Loma, Bo. El Chorrito, Bo. Guadalupe, Col. Sixto Noguz, Col. Sor Juana Ins de la Cruz, Bo. La Capilla, Col. Sagrado Corazn de Jess, Bo. El Campo, Col. Las Palomas, Bo. Tierra Colorada. San Antonio Buenavista: Col. Los Rosales, Col. El Arenal y Capultitln. Tecaxic: Bo. San Pablo, Buenavista, Tlalnepantla, Tepetongo, Pedregal, Pueblo Nuevo (Serratn), Calixtlahuaca, Palmillas, Col. El Clavario, col. La Pea, Col. Tepetate. Col. Lomas, Bo. De Zopilocalco nte y sur, Bo. Del Cporo, Bo. De Santa Brbara, Col. Unin, Bo. La Retama, Bo. San Miguel, Apinahuizco Sector Popular, Bo. De San Luis Obispo San Pablo Autopan: Col. Aviacin Autopan, San Carlos, Col. Ojo de Agua, Bo. De Jess 1, 2 y 3 seccin, Contra Baja, Bo. De Santa Mara, Bo. De Santa Cruz, Bo. De Pueblo Nuevo, Bo. De Tlachaloya, Bo. Del Cajn, San Diego Linares, Jicaltepec Autopan San Cristbal Huichochitln: bo. La Concepcin, Bo. De San Gabriel, Bo. La Trinidad, Bo. De san Salvador. San Lorenzo Tepaltitln: Bo. De Jicaltepec, Bo. De San Angeln, Bo. El Charco, Fracc. Las Flores, La Cruz Comalco, Bo. San Antonio, Bo. El Panten, Bo. San Isidro, Bo. El Mogote, Bo. La Loma, Col. Celanese y Rincn de San Lorenzo. San Felipe Tlalmimilolpan: Fracc. Las Margaritas, Rancho Maya, Fracc. Las Palomas, La Caa, La Joya, El Calvario, La Venta, El Mogote, Corregidora, El Panten, El Frontn, Loma Bonita, El Mirador, Col. de Los Mariachis. San Juan Tilapa, Col. Guadalupe, Col. El Durazno, La Loma, Col. Tollocan. Santiago Tlacotepec. Col. Lindavista, Col. Loma Bonita, Col. Cristo Rey, Bo. Santa Mara, El Refugio, El Calvario, Col. Guadalupe, Bo. Santa Juanita. Santa Cruz Atzcapotzaltongo: Fracc. Junta Local de Caminos, Fracc. Carlos Hank Gonzlez y Los Frailes, El Pozo, La Vega, Bo. El Centro, Tanamato, Acaltunco, Chupascliya, Col. 3 Caminos. Santiago Tlaxomulco: El Tenojo, Pozo Blanco, El Calvario, La Pea, El Pocito, San Marcos Yachihucaltepec, Ejido de San Marcos, Bo. Noshito. Tlachaloya: Bo. De San Jos Buenavista, El Chico, Bo. De San Carlos, San Jos La Costa, San Carlos o el Cajn, Cerrillo Piedras Blancas, San Martn Toltepec: La Palma Totoltepec, Sebastin Lerdo de Tejada, San Cayetano Morelos. San Mateo Otzacatipan: San Blas Otzacatipan, Jicaltepec Cuexcontitln, San Nicols Tolentino, San Diego de los Padres, San Jos Guadalupe, Santa Cruz, Bo. La Magdalena, Bo. De Canaleja, Bo. La Crespa. San Pedro Totoltepec: Fracc. Sor Juana Ins de la Cruz, San Antonio Abad, Cerrillo Vista Hermosa, San Miguel, San Francisco, Col. Vista Hermosa, Guadalupe, Constitucin, Col. San Blas Totoltepec, Fracc. El Olimpo, Bo. El Coecillo. San Mateo Oxtotitln: Col. Nios Hroes, Bo. Tlayaca, Col. Protimbos, Bo. De Atotonilco, Fracc. Rivera I, II y III, Barrio Tlalnepantla, Fracc. El Trigo, Col. La Joya, Col. Rincn del Parque, Col. 14 de Diciembre, Col. Miguel Hidalgo (Corralitos), Col. Nva. Oxtotitln, Col. Parques Nacionales. Santiago Miltepec: Col. Los ngeles, Col. Guadalupe, Club Jardn, Bo. De Tlacopa, Fracc. Rancho La Mora, Fracc. Las Torres, Col. Independencia y Meteoro, Bo. Huitzila, Col Doctores, Col. Nios Hroes, Pensiones, Bo. Santa Clara, Reforma y Ferrocarriles Nacionales (San Juan Bautista)

Tendido Areo (ML) 121,305.00 75,480.00 112,510.00 55,819.00 74,540.00 58,030.00 67,520.00 225,180.00 92,912.00 58,465.00 64,305.00 67,520.00 107,810.00 149,113.00 70,540.00 58,880.00 1,459,929

Nmero de Postes 2,597 1,392 2,268 1,083 1,317 675 1,396 2,577 1,397 1,130 1,246 1,396 2,298 2,308 975 1,414 25,469

Zona 10 Zona 11 Zona 12 Zona 13 Zona 14 Zona 15 Zona 16

Total

Fuente: Direccin de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001

149

Infraestructura Aforo en Vialidades y Cruceros Conflictivos

VIALIDADES Y CRUCEROS CONFLICTIVOS

5 de Mayo sentido sur-norte

AFORO VEHICULAR TRANSPORTE 48

CARGA

PARTICULAR 726

TOTAL 798

PROBLEMTICA
Presenta saturacin de la vialidad por los elevados flujos vehiculares, adems de que la seccin de la calle es muy reducida, en algunos sectores por ejemplo en su cruce con Instituto Literario y la calle Josefa Ortz de Domnguez en donde la seccin llega a 6 metros. En los cruces con las vialidades de Tolocan y Las Torres se producen congestionamientos viales en horas pico que se acentan los das viernes con la instalacin del mercado Jurez. Adems de la falta de sincronizacin de los semforos y la falta de vialidades alternas que comuniquen con el municipio de Metepec.

24

5 de Mayo sentido norte-sur

112

20

676

808

Pino Surez esq. Torres norte-sur

154

30

784

Pino Surez esq. Torres sur-norte

152

90

1292

Esta vialidad presenta cambios de secciones a lo largo de su trayecto, as como de sentido, ya que a partir de su cruce con la Av. Juan Alvarez pasa a un slo sentido y cuatro carriles y llegando a partir de su cruce con Av. Lerdo de Tejada a dos sentidos y cuatro carriles hasta su conclusin con Paseo de Los Matlazincas. Los puntos conflictivos se ubican principalmente en su cruce con 1534 Paseo Tolocan y la vialidad Las Torres, ya que ambas presentan altos flujos vehiculares. Cabe mencionar que esta vialidad es utilizada como salida del transporte de la terminal de autobuses de la ciudad de Toluca. 968 Esta vialidad se constituye como el principal eje que comunica al municipio de Toluca con Zinacantepec y la zona oeste del estado de Mxico. Presenta flujos vehiculares elevados, entre los que destacan los automviles particulares con 1732 83.8%, es decir, 1452 por hora que entran y 1318 que salen. En cuanto al transporte de carga se identifican un total de 168 cada hora que entran a la ciudad y 116 que salen. En este sentido, cabe sealar que dadas las caractersticas de esta vialidad al momento de entrar a la ciudad se convierte en eje primario, la cual no tiene la capacidad de absorber los flujos que actualmente se presentan. Por otro lado, esta vialidad presenta deficiencias en su estado actual, ya que se ubican baches a lo largo de todo su trayecto, adems de falta de sealamiento vial, por otro lado se ubican topes que no permiten un 1576 adecuado flujo vehicular, ubicados en el tramo de la entrada a San Cristbal Huichochitln hasta el cruce con el Boulevard Aeropuerto. Un problema ms lo constituyen los retornos, los cuales se consideran altamente peligrosos, por no contar con la sealizacin apropiada, como alturas y formas de las seales, as como sealizacin horizontal.

Adolfo Lpez Mateos (poniente-oriente)

112

168

1452

Adolfo Lpez Mateos (oriente-poniente)

142

116

1318

Fuente: Los aforos fueron calculados a diferentes horas del da a partir de las 8:00 de la maana a 4:00 de las tarde, obteniendo un promedio por hora

137

Infraestructura

VIALIDADES Y CRUCEROS CONFLICTIVOS

Sentido Toluca-Mxico (salida) Carr. Mxico-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto (alta)

AFORO VEHICULAR
TRANSPORTE CARGA

PARTICULAR

TOTAL

PROBLEMTICA

12

2176

Carr. Mxico-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto (baja) Sentido Mxico-Toluca (Entrada) Carr. Mxico-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto (alta) Carr. Mxico-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto (baja) Boulevard Aeropuerto esq. Jos Lpez Portillo (oeste-este)

212

164

234

La carretera Toluca-Mxico representa el principal eje que articula a la ciudad de Toluca y la zona metropolitana de la Cd. de Mxico. La cual presenta los flujos vehiculares mas elevados a nivel municipal, registrando un total de 2194 automviles por hora en el cuerpo de alta velocidad, y 610 por el de baja. En la 2194 actualidad la vialidad resulta insuficiente para la cantidad de viajes que se llevan a cabo diariamente. Cuenta con buenas condiciones fsicas y el sealamiento es el apropiado para la jerarqua de la vialidad. En cuanto al cuerpo de baja velocidad, se observa que no cuenta con sealamiento apropiado horizontal y 610 vertical, ya que se ubican entradas y salidas de transporte de carga de la zona industrial que no son sealadas, ubicadas sobre la carretera y despus del cruce sealado. La carretera Mxico-Toluca en su entrada a la ciudad es considerada insuficiente por la cantidad de vehculos que llegan por hora en los cuerpos de alta y baja velocidad, con un total de 1104 y 940 respectivamente, en horario 1104 normal, incrementndose en horas pico (8:00 a 9:30 a.m. y de 7:00 a 9.00 p.m.). La continuacin de dicha vialidad da acceso a la zona urbana y centro de la ciudad, por lo que es necesario crear un libramiento que evite entrar a esta 940 zona, principalmente al transporte de carga y transporte que va de paso. Este cruce vial se constituye como uno de los ms problemticos a nivel municipal, ya que circulan por hora un total de 1138 vehculos de salida y 658 1138 de entrada al municipio, de los cuales 24.3% y 29% son de transporte de carga respectivamente, siendo el porcentaje ms alto registrado en las vialidades de salida y entrada a la ciudad. La vialidad presenta malas condiciones fsicas y la seccin no es la apropiada 658 para la jerarqua y flujo que presenta actualmente, por lo que es necesario ampliarla en el corto plazo; adems presenta una pobre sealizacin. En esta zona confluyen vialidades de corte primario y secundario de la ciudad, como son la carretera Toluca-Atlacomulco y Av. Isidro Fabela las cuales dan conectividad con la zona noroeste del municipio y a su vez con la zona centro. 996 En ese sentido, este punto se identifica como uno de los ms problemticos del municipio, ya que confluyen un total de 4152 vehculos por hora, de los cuales 1064 el 84% son particulares, 9% de carga y 7% de transporte. La glorieta de La Maquinita representa un obstculo para el libre flujo vehicular, por lo que es 1168 necesario remover o reducir su tamao. 924

0 174

0 142

1104 624

104

330

704

Boulevard Aeropuerto esq. Jos Lpez Portillo (entrada) Av. Isidro Fabela Norte-sur (zona maquinita) Av. Isidro Fabela sur-norte (zona maquinita) Calle Colegio Militar (Zona maquinita) Calle Filiberto Gmez oriente-poniente ( cruce zona maquinita)

54 80 60 16 132

160 88 76 64 144

444 756 860 984 892

Fuente: Los aforos fueron calculados a diferentes horas del da a partir de las 8:00 de la maana a 4:00 de las tarde, obteniendo un promedio por hora

138

2.5 EQUIPAMIENTO URBANO 2.5.1 Equipamiento educativo Jardn de nios

El equipamiento de nivel preescolar se constituye por 142 escuelas pblicas y 33 particulares, con 761 y 78 aulas respectivamente. La distribucin del equipamiento es uniforme en el territorio municipal, cabe sealar que este elemento se considera de cobertura local, por lo que su radio de influencia es de 750 metros. Tomado como base la poblacin potencial que accede a este elemento, as como el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un dficit al ao 2002 de 306 aulas, demanda que es parcialmente satisfecha por planteles particulares y la saturacin de las instalaciones existentes. Las delegaciones que registraron mayor dficit son: San Pablo Autopan y San Andrs Cuexcontitln con 14 y 26 aulas respectivamente. Aunado a lo anterior, 92% de los planteles pblicos operan en un solo turno. (ver cuadro de dficit por delegacin)

CUADRO 62 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel/ Sostenimiento Administrativo JARDN DE NIOS Federal Estatal Particular Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

Alumnos

Todas las delegaciones Todas las delegaciones Toluca de Lerdo (32), Cacalomacn.

Total

68 74 33 175

266 495 78 839

10 1 0 11

7,324 15,197 1,450 23,971

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Centro de desarrollo infantil (CENDI)

El centro tiene como funcin proporcionar actividades encaminadas al desarrollo de nios de hasta 11 meses de edad, hijos de madres trabajadoras, para lo cual existen 21 centros, de los cuales 15 son del sector pblico. Con la infraestructura instalada se satisface la demanda actual de la poblacin, y se considera como un equipamiento de cobertura micro regional, por lo que presenta un radio de cobertura urbano de 4,000 metros. 150

CUADRO 63 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel/ Sostenimiento Administrativo CENDI Federal Estatal Particular TOTAL 6 9 6 21 35 18 9 62 Caractersticas Escuelas Aulas (UBS)

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Escuela especial para atpicos

Las escuelas para atpicos son inmuebles destinados a la atencin y preparacin, mediante la rehabilitacin y capacitacin en algn oficio, de poblacin con alguna deficiencia fsica o mental que les impide asistir a una escuela normal. En este rubro, el municipio de Toluca cuenta con 7 mdulos ubicados en la cabecera municipal. Para ello cuenta con 99 aulas, suficientes para cubrir la demanda del municipio. Se considera como un equipamiento de cobertura micro regional, con un radio urbano de 2.5 kilmetros. Primaria

En lo referente al rubro de primarias, existe una distribucin uniforme en el municipio, ya que se cuenta con un total de 192 escuelas pblicas y 40 particulares con 2,729 y 299 aulas respectivamente. Su radio de influencia es de 500 metros. Con base en la poblacin potencial, as como el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un dficit al ao 2002 de 414 aulas, demanda que es parcialmente satisfecha por planteles particulares y la saturacin de las instalaciones existentes, cabe sealar que solo el 20% de los planteles operan con doble turno, por lo anterior, las acciones en un inicio se debern encaminar a lograr el mximo aprovechamiento de la infraestructura instalada, mediante la aplicacin de turno vespertino sobre todo en la cabecera municipal, San Mateo Otzacatipan y San Andrs Cuexcontitln que registran dficit de 207, 70 y 21 aulas respectivamente. (ver cuadro de dficit por delegacin)

151

CUADRO 64 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel/ Sostenimiento Administrativo PRIMARIA Federal Estatal Particular Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

Alumnos

Todas las delegaciones Todas las delegaciones Toluca de Lerdo (29), San Lorenzo T. (3), Santa Mara Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln, San Mateo Otzacatipan y San Felipe Tlalmimilolpan.

52 140 40 232

643 2,086 299 3,028

15 35 0 40

18,586 78,632 6,186 103,404

Total

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Centro de capacitacin para el trabajo

Dentro de los centros se capacita a los alumnos en actividades industriales o de servicios, con el fin de incorporarse al sistema productivo. En este aspecto, el municipio de Toluca cuenta con 2 planteles y 30 aulas, de los cuales dos operan con turno vespertino; estos centros se refieren al COCATEM y CECATI, que se ubican en Toluca de Lerdo y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, respectivamente. Estos centros son operados por el sector pblico, existiendo centros y escuelas de capacitacin Segn la normatividad, se registra un dficit actual de 12 aulas, lo que afecta sensiblemente en la oferta de capacitacin para la poblacin. Este nivel se complementa con centros y escuelas de tipo particular. Presenta cobertura de tipo regional, con un radio de influencia urbano de 2 kilmetros. CUADRO 65 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo Localizacin Caractersticas
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Turno

CENTRO DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO COCATEM-Federal CECATI-Estatal

Toluca de Lerdo Santa Cruz Atzcapotzaltongo

1 1 2

12 18 30

Mat.-Vesp Mat.-Vesp -

Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

152

Telesecundaria

La telesecundaria es un inmueble en los que se imparte educacin media bsica, rea de secundaria general, por medio de la televisin. Funciona con los mismos programas de estudio de la secundaria general, atendiendo a poblacin adolescente de escasos recursos egresados de escuelas primarias, que viven comnmente en comunidades rurales y no cuentan con la opcin de la escuela secundaria general o tcnica formal. En este aspecto, el municipio de Toluca cuenta con 21 planteles y 124 aulas, atendiendo a una poblacin de 2,673 estudiantes. (ver cuadro 75-E) El personal docente y administrativo con el que se cuenta es de 123, para atender a 125 grupos. El 100% de los planteles opera con un solo turno y se registra un dficit actual de 151 aulas, sin embargo, este elemento por el rango de poblacin en el que se ubica el municipio, su dotacin se considera como condicionada, adems de que solo representa el 18% de las escuelas y 12% de las aulas de los planteles pblicos de nivel secundaria. Las delegaciones que presentan el mayor dficit son San Andrs Cuexcontitln, San Pedro Totoltepec y San Mateo Otzacatipan, con 11, 9, 8 aulas respectivamente. (ver cuadro de dficit por delegacin) Este equipamiento se considera con cobertura regional, con un radio de influencia de 10 kilmetros. CUADRO 66 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo

Localizacin

(Delegacin)

Escuel as

Caractersticas Con turno Aulas

(UBS)

vespertino

Alumnos

TELESECUNDARIA Federal Estatal

Toluca de Lerdo, Santiago Tlacotepec, Sta. Ma. Totoltepec, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca y Cacalomacn. Toluca de Lerdo, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec, Tlachaloya, San Mateo Oxtotitln, Santa Ana Tlapaltitln, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Capultitln.

8 13 21

51 73 124

0 0

1,323 1,350 2,673

Total

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

153

Secundaria general

La secundaria general presenta el mayor nmero de instalaciones pblicas de este nivel (85) y aulas (802) en el rubro de educacin media bsica, concentrando 73% y 82% de las escuelas y aulas del municipio. Este tipo de elemento se ubica en todas las delegaciones del municipio, con excepcin de San Juan Tilapa, que carece de equipamiento de este nivel. (ver cuadro 75-F) Tomado como base la poblacin potencial que accede a este elemento, as como el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un dficit al ao 2002 de 462 aulas. Las delegaciones que presentan el mayor dficit son San Andrs Cuexcontitln, San Pedro Totoltepec y San Mateo Otzacatipan, con 22, 13, 9 aulas respectivamente. (ver cuadro de dficit por delegacin) Este equipamiento se considera con cobertura micro regional con un radio de 10,000 metros, cubriendo la superficie municipal. CUADRO 67 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo

Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuel as

Aulas
(UBS)

Con turno vesp.

Alumnos

SECUNDARIA GENERAL Federal Estatal Particular

Toluca de Lerdo, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Pablo Autopan y Santiago Tlacotepec
Toluca, Sta. Ana T., San Pedro T., San Mateo Otzacatipan, San Cristbal H., San Andrs C, San Lorenzo T., San Pablo A., San Marcos Y., Calixtlahuaca, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Tecaxic, San Martn T., Capultitln, San Antonio Buenavista, Cacalomacn, San Felipe T., San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura.

9 76 16 101

105 697 85 887

2 28 0

4,505 29,791 2,210 36,506

Toluca de Lerdo y San Felipe T.

Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

30

Secundaria tcnica

En este tipo de escuelas se imparten simultneamente los conocimientos propios de la secundaria general, as como la capacitacin tecnolgica bsica en actividades agropecuaria o pesquera, forestal, industrial o de servicios, que habiliten al alumno para el trabajo inmediato o para especializarse en el nivel medio superior, rea de bachillerato tecnolgico.1 El municipio de Toluca cuenta con 10 escuelas y 97 aulas, de estas 9 se localizan en delegaciones del norte del municipio. (ver cuadro 75-G)

SEDES0L. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. 1995.

154

Todos los planteles de este nivel son operados por el sector pblico, se registra un dficit actual de 282 aulas, siendo la cabecera municipal y San Mateo Otzacatipan las que mayor dficit presentan; 198 y 22 respectivamente. El equipamiento se considera con cobertura micro regional con un radio urbano de 10,000 metros. CUADRO 68 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
/Nivel/ Sostenimiento Administrativo Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

Alumnos

SECUNDARIA TCNICA Federal Estatal

Toluca de Lerdo, San Mateo Oxtotitln, San Pablo Autopan, San Martn Toltepec, San Juan Tilapa. San Andrs Cuexcontitln, San Pedro Totoltepec y Santa Mara Totoltepec.

5 5 10

49 48 97

0 2

2,287 2,119 4,406

Total

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Preparatoria general

El equipamiento de nivel preparatoria se constituye por 10 escuelas de la Universidad Autnoma de Estado de Mxico, 5 escuelas publicas y 25 particulares, en conjunto atienden a mas de 20,000 estudiantes. (ver cuadro 75-H) Los equipamientos se concentran en la cabecera municipal, presentan un radio de cobertura regional de 25 kilmetros. Con base en la poblacin municipal, existe un supervit de 141 aulas, sin embargo, se considera como un equipamiento de cobertura regional, por lo que satisface la demanda de municipios aledaos, lo que aumenta significativamente la plantilla estudiantil. En trminos reales la demanda supera a la infraestructura instalada. Del total de las preparatorias publicas, 27% operan con turno vespertino, destacando las operadas por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, las cuales laboran en doble turno. Por lo anterior, se deber prever a corto plazo la ampliacin del equipamiento de este nivel.

155

CUADRO 69 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel/ Sostenimiento Administrativo

Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vesp.

Alumnos

PREPARATORIA Autnomo Estatal Particular

Toluca de Lerdo San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln y Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo, San Antonio Buenavista y San Mateo Oxtotitln. Total

10 5 25 40

235 41 253 529

5 1 5

10,451 1,848 8,840 21,139

11

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Colegio de bachilleres

Existen 2 planteles con 36 aulas que operan en dos turnos; se localizan en las delegaciones de Capultitln y San Lorenzo Tepaltitln, atienden una plantilla estudiantil de 1,728 estudiantes.. (ver cuadro 75-I) Con base en la poblacin municipal, existe un dficit de 29 aulas. Se considera como un equipamiento de cobertura regional y presenta un radio de servicio de 25 kilmetros. CUADRO 70 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

Alumnos

COLEGIO DE BACHILLERES San Lorenzo Tepaltitln y Capultitln Estatal

36

1,782

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Consejo nacional de educacin profesional tcnica (CONALEP)

El municipio de Toluca cuenta con un plantel CONALEP ubicado en la delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, que trabaja con 28 aulas en dos turnos, brindando el servicio a 1,177 alumnos. En este plantel se prepara a los alumnos como tcnicos en actividades industriales, comerciales, de servicios. Existe un dficit de 11 aulas en este rubro.

156

Esta situacin, junto con la educacin tcnica ofrecida en las secundarias, obstaculiza la preparacin de un gran sector de la poblacin que podra incorporarse a las actividades industriales y comerciales, tan importantes en el municipio. CUADRO 71 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo CONALEP Estatal Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

Alumnos

Santa Cruz Atzcapotzaltongo

28

1,177

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Centro de bachillerato tecnolgico, industrial y de servicios (CETIS)

En este tipo de escuelas se capacita a los estudiantes en el desarrollo de actividades industriales y de servicios que permitan la incorporacin al sistema productivo; para ello se cuenta con 12 planteles y 84 aulas, y se ubican en las delegaciones de San Mateo Oxtotitln, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca, San Mateo Otzacatipan y Toluca de Lerdo. Del total de los planteles, 75% son operados por el sector pblico. Con la infraestructura instalada se satisface la demanda actual. Este equipamiento se considera con cobertura regional con un radio de 25 kilmetros. Tomado como base la poblacin potencial que accede a este elemento, as como el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un dficit al ao 2002 de 28 aulas, demanda que es parcialmente satisfecha por planteles particulares y la saturacin de las instalaciones existentes. (ver cuadro de dficit por delegacin)

157

CUADRO 72 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel/ Sostenimiento Administrativo Caractersticas Localizacin
(Delegacin)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vesp.

Alumnos

BACHILLERATO TECNOLGICO-INDUSTRIAL San Pablo Autopan, San Mateo Federal Oxtotitln. San Mateo Otzacatipan y Estatal Calixtlahuaca. Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

6 2 8

52 16 68

3 0

1,908 626 2,534

Normal

El municipio cuenta con seis planteles de educacin Normal, que se ubican en la cabecera municipal y en la delegacin de San Buenaventura. Se conforma por la Escuelas Normales No. 1, 2 y 3 de Toluca, la Escuela Normal Superior del Estado, la Escuela Normal de Educacin Fsica (ENEF) y el Instituto de Capacitacin Magisterial. El sostenimiento administrativo de estos planteles es de origen estatal. Con la infraestructura instalada se satisface la demanda actual de la poblacin. CUADRO 73 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo Localizacin (Delegacin)

Caractersticas Escuelas 5 Aulas

(UBS) Con turno vespertino

Alumnos

NORMAL Estatal

Toluca de Lerdo

48

1,267

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

Licenciatura general

Para el nivel superior se cuenta con las instalaciones de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico en sus diversas licenciaturas y estudios de postgrado; as tambin, el nivel se complementa con escuelas y planteles privados, que por su antigedad y prestigio acadmico sobresalen: la Universidad Isidro Fabela, Universidad del Valle de Toluca, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, y el Instituto Cultural Paideia, Universidad Siglo XXI y Universidad del Valle de Toluca entre otras. Tomado como base la poblacin potencial que accede a este elemento, as como el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un supervit al ao 2002 de 188 aulas; sin embargo, se considera como un equipamiento de cobertura

158

regional, por lo que satisface la demanda de municipios aledaos, lo que aumenta significativamente la plantilla estudiantil. En trminos reales la demanda supera a la infraestructura instalada. Educacin indgena

Para la educacin inicial de estratos de poblacin indgena, dentro del municipio se cuenta con 15 planteles, de los cuales 11 corresponden a preescolar y 4 de nivel primaria, ambos de sostenimiento Federal. Se localizan en localidades de la zona norte del municipio. Presentan una cobertura de tipo local. CUADRO 74 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento Administrativo

Caractersticas Localizacin
(Localidad)

Escuelas

Aulas
(UBS)

Con turno vespertino

EDUCACION INDIGENA Preescolar Federal Primaria Federal

Tlachaloya 2a Sec., San Salvador, San Jos Buenavista, San Cristbal Huichochitln (2), San Andrs Cuexcontitln (2), San Diego de los Padres C., Col. Nueva Oxtotitln, La Concepcin y La Trinidad. San Andrs Cuexcontitln (2), Huichochitln y Tlachaloya 2a Seccin. San Cristbal

11 4

45 16

0 0

Fuente: SECyBS, Unidad de Planeacin y Evaluacin. Ciclo Escolar 2000-2001

2.5.2 Equipamiento de cultura En lo que respecta al equipamiento para la cultura, el municipio cuenta con gran diversidad de instalaciones, entre las que destacan los siguientes elementos: Biblioteca

En el municipio de Toluca actualmente existen 54 bibliotecas distribuidas principalmente en la cabecera municipal y en sus delegaciones; slo 21 son pblicas. Las bibliotecas de cobertura regional son: A) B) C) D) Biblioteca del Centro Cultural Mexiquense. Biblioteca Central de Toluca. (Parque Urawa) Biblioteca Central de la UAEM Biblioteca Pedaggica

Administradas por el Instituto Mexiquense de Cultura, que es quien lleva a cabo actividades especficas para la difusin, conservacin y rescate del patrimonio cultural en el municipio y la entidad.

159

El resto de las bibliotecas pblicas (19) son de cobertura local, de las cuales 12 se ubican en la cabecera municipal y 7 en el resto de las localidades. La mayor parte de stas requieren acciones de mejoramiento, rehabilitacin y la actualizacin del acervo disponible. Cabe mencionar que de las 14 bibliotecas municipales slo 4 se ubican en la cabecera municipal. El personal que proporciona el servicio en estas instalaciones es de 123 personas, y los libros en existencia suman un total de 175,990, los cuales son consultados por aproximadamente 418,164 habitantes anualmente.2 Por lo anterior, se observa que la demanda de bibliotecas est cubierta, por lo que no existe dficit alguno. Museos Los inmuebles que prestan el servicio de museos en el municipio son los siguientes: Museo de Antropologa e Historia (Centro Cultural Mexiquense, San Buenaventura) Museo de Arte Moderno (Centro Cultural Mexiquense, San Buenaventura) Museo de Culturas Populares (Centro Cultural Mexiquense, San Buenaventura) Museo de la Estampa (Toluca de Lerdo) Museo Jos Ma. Velasco (Toluca de Lerdo) Museo Felipe S. Gutirrez (Toluca de Lerdo) Museo Taller Luis Nishizawa (Toluca de Lerdo) Museo de Numismtica (Toluca de Lerdo) Museo de la Acuarela (Toluca de Lerdo) Museo de Bellas Artes (Toluca de Lerdo) Museo de Ciencias Naturales (Toluca de Lerdo) Museo Poder Judicial (Toluca de Lerdo) Museo de sitio zona arqueolgica de Calixtlahuaca Estas instalaciones se encuentran en buenas condiciones fsicas, con las cuales queda cubierta la demanda actual y futura del municipio, ya que los museos del Centro Cultural Mexiquense son de cobertura regional. De esta forma, el municipio de Toluca no presenta dficit en ste rubro y el nico problema lo constituye la concentracin de la mayora de los inmuebles en la cabecera municipal.

Plan de Desarrollo Municipal de Toluca 2000-2003.

160

Teatro Las instalaciones con que cuenta el municipio para la exhibicin de obras de teatro y eventos culturales son el Teatro Morelos y el Teatro del Seguro Social, ambos ubicados en el centro de la ciudad de Toluca, con los cuales queda cubierta la demanda actual y presentan buenas condiciones fsicas. Asimismo, la cobertura se complementa con espacios como la Concha Acstica, la Plaza Jos Ma. Gonzlez Arratia y Plaza Fray Andrs de Castro, que se ubican en la zona centro de la ciudad de Toluca; en ellos se llevan a cabo actividades culturales, artsticas, musicales y recreativas. 2.5.3 Equipamiento para la salud Cobertura

De la poblacin total registrada en el ao 2000, 45.31% cuenta con algn rgimen de seguridad social, ya sea por instituciones del IMSS, ISSSTE, ISSEMYM, etctera, de lo cual sobresale el IMSS, con 69.41% de la poblacin derechohabiente. La poblacin restante se considera como poblacin abierta, que debe ser atendida por servicios de asistencia social como el DIF, ISEM y servicios de salud privados. CUADRO 75
POBLACIN DERECHOHABIENTE DE INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 2000
Pob. No Derechohabiente Total 326,331 % Total % IMSS % Pob. Derechohabiente ISSSTE %
PEMEXDEFENSAMARINA

No Esp. % 0.62
OTRA INSTITUCION

% 21.73 38,243

48.95 302,022 45.31 209,620 69.41 26,080 8.64

1,885

65,616

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Unidad mdica de primer contacto

Los recursos de primer nivel con los que cuenta el municipio se refieren a 82 unidades que ofrecen servicios de consulta externa, medicina preventiva y curativa, control pre y post natal, primeros auxilios, etc. La mayora de estos establecimientos se concentran en la cabecera municipal, siendo las unidades que opera el ISEM, destinadas a poblacin abierta, las que dan cobertura a las delegaciones que componen el territorio municipal, y en algunos casos es el nico medio de acceder a servicios de salud. (ver cuadro 77-A) Adems de lo anterior, el Ayuntamiento de Toluca opera 11 centros de salud, adems de administrar junto con el Instituto de Salud del Estado de Mxico 6 unidades.

161

Como se puede observar, aun cuando existe la infraestructura suficiente para cubrir la demanda de la poblacin, la carencia del servicio radica en la falta de recursos mdicos, sobre todo en los centros de salud ubicados en las distintas delegaciones del municipio, as como de la carencia del cuadro bsico de medicamentos e instrumental que repercute en la eficiencia y calidad de los servicios mdicos. Hospital general

Se cuenta con 10 unidades de segundo nivel, que se ubican en la cabecera municipal, y presentan un radio de cobertura regional que abarca varios municipios aledaos a Toluca; de stos, 6 ofrecen servicios a poblacin abierta y pertenecen al ISEM y DIFEM, sobresaliendo los hospitales generales Nicols San Juan y Adolfo Lpez Mateos. La demanda de este nivel para el municipio de Toluca se considera satisfecha. Se registra un ndice de 514 habitantes por mdico. (ver cuadro 77-b en anexos) El sector se complementa con clnicas y sanatorios particulares, ubicados en la ciudad de Toluca; en conjunto suman 31 establecimientos, sin embargo, estos no son accesibles para el grueso de la poblacin, ya que 83% de la poblacin percibe menos de 5 veces el salario mnimo. (vase anexos)

2.5.4 Equipamiento de asistencia pblica Las instalaciones de este nivel estn destinadas a proporcionar a la poblacin servicios dedicados al cuidado de jvenes menores de 18 aos y ancianos. En el municipio se cuenta con una casa-Hogar para Ancianos ubicada en la calle de Jess Carranza, un Centro de Integracin Juvenil, as como Guarderas y velatorios para los afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). 2.5.5 Equipamiento para el comercio Mercado pblico

Las actividades de abasto de productos bsicos se realiza a travs de 8 mercados pblicos, ubicados la mayora en la ciudad de Toluca; cubren la demanda de la cabecera municipal y parcialmente la de algunas delegaciones conurbadas a sta; el resto de las delegaciones cubren su demanda con los tianguis que se ubican de dos a tres das de cada semana sobre sus principales avenidas, as como establecimientos de venta al detalle; presenta un radio de cobertura de 750 metros y registra un dficit actual de 2,487 locales.

162

As mismo, el sistema se complementa con tiendas de autoservicio de cobertura regional, como Wall Mart, Carrefour, Gigante, Aurrera, Sams Club, etctera, que ofrecen productos y servicios bsicos y especializados. CUADRO 76 EQUIPAMIENTO PARA EL COMERCIO
Localizacin Nombre Administracin
Jos Mara Morelos El Seminario Miguel Hidalgo y Costilla 16 de Septiembre Benito Jurez Garca San Lorenzo Tepaltitln Infonavit la Crespa Capultitln H. Ayuntamiento Condominio H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento Condominio Condominio Caractersticas

Delegacin
Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca

Direccin
Venustiano Carranza s/n, Col. Morelos Laguna del Volcn s/n, Col. El Seminario Temascalcingo y 18 de Marzo, Col. Snchez Gmez Pedraza esq, Sor Juana I. de la Cruz Isidro Fabela Sur

Sup. M2 1,115 390 4,500 37,402 27,147 1,990 700 1,971

UBS (Local) 222 117 253 1,060 1,383 167 26 114

San Lorenzo Tepaltitln Villada y Malinche San Mateo Otzacatipan Calzada Arbolada s/n, La Crespa Capultitln
Martha Rodrguez y 5 de Febrero

Fuente: Direccin General de Abasto y Comercio. GEM. Todos los mercados son de propiedad condominal y municipal.

2.5.6 Equipamiento para el abasto Rastro

En la delegacin de San Lorenzo Tepaltitln, sobre la vialidad Jos Lpez Portillo, se encuentra ubicado el rastro municipal; cuenta con una superficie de 3.19 hectreas aproximadamente, registra un radio de cobertura regional que satisface la demanda del municipio. Central de abasto

A un costado de la Villa Charra, se encuentra ubicada la Central de Abasto de Toluca, sobre una superficie aproximada de 53 hectreas, presenta una cobertura regional que satisface la demanda de Toluca y municipios vecinos. CUADRO 77 EQUIPAMIENTO PARA EL ABASTO
Nombre
Rastro Central de Abasto de Toluca

Localizacin Delegacin
San Lorenzo Tepaltitln San Mateo Otzacatipan

Caractersticas Direccin Sup. M2

31,900 53,000

UBS
(m2 const)

Va Jos Lpez Portillo Va Jos Lpez Portillo

18,200 159,400

Fuente: Cuantificacin en ortofotos vuelo 1995, escala 1:5000

163

2.5.7 Equipamiento para el transporte Terminal de autobuses

La terminal de autobuses de Toluca se encuentra ubicada en el sureste de la ciudad, sobre la calle Felipe Berriozabal; actualmente es uno de los principales problemas que enfrenta la ciudad, ya que al prestar cobertura metropolitana, el aforo de vehculos y personas dificulta la fluidez del transito para esa zona. Por lo anterior, es conveniente el traslado de este equipamiento para otros puntos alternativos de la ciudad. Cuenta con 72 cajones, registrando un dficit actual de 16 cajones. Aeropuerto

El Aeropuerto Internacional de Toluca Adolfo Lpez Mateos se encuentra ubicado en la delegacin de San Pedro Totoltepec sobre el boulevard aeropuerto, presta servicio de vuelos comerciales, privados y en mayor proporcin de carga. Cuenta con una longitud de pista de 4,300 metros lineales, con 50 metros de seccin. Se registra dficit de una pista, por lo que es necesario prever el suelo para su ampliacin.
CUADRO 78 EQUIPAMIENTO PARA EL TRANSPORTE
Elemento
Terminal de Autobuses Aeropuerto Internacional de Toluca Adolfo Lpez Mateos
Fuente: Levantamiento de Campo

Localizacin
Delegacin Toluca San Pedro Totoltepec Direccin Felipe Berriozabal Boulevard Aeropuerto

Caractersticas
Sup. (Ha.) 5.2 516.68 UBS 72 cajones 1 pista

2.5.8 Equipamiento recreativo Existen dentro del municipio 51 reas verdes con una superficie de 178.52 hectreas; se dividen en jardn vecinal y parques urbanos, predominando estos ltimos con 93.86% de la superficie. En conjunto representan 0.42% de la superficie municipal. Segn la normatividad de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) que establece un metro cuadrado de superficie por habitante, se registra un supervit de 112 hectreas, sin embargo, tomando como base la normatividad de Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que se refiere a 16 metros cuadrados por habitante, se obtiene un dficit de 888 hectreas. A continuacin se detallan los jardines y parques urbanos con que cuenta el municipio:

164

Jardn vecinal

Existen 39 jardines con una superficie de 109,581.2 m2, y se ubican dentro de la cabecera municipal y delegaciones conurbadas como San Mateo Oxtotitln y Santa Cruz Atzcapotzaltongo; el resto de las delegaciones carecen del elemento.
CUADRO 79 EQUIPAMIENTO RECREATIVO
Nombre
Ing. A Camacho Sin Nombre Col. Guadalupe Leona Vicario El Nigromante San Luis Obispo Sor Juana I. de la Cruz Rancho la Mora Hroes de Nacozari Ignacio Zaragoza Jos Mara Velasco

Localizacin
San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln Santa Cruz A. Santa Cruz A. Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo

UBS M2
1,301.47 629.52 1,224 4,500 1,218 2,400 2,602 4,835.5 2,406 4,696 900

165

CUADRO 80 EQUIPAMIENTO RECREATIVO

Nombre Santa Clara 2 de Marzo Sin Nombre Mario Coln Lic. Adolfo Lpez M. Caparroso Carmen Serdn Centenario Enrique Carniado Hombres Ilustres Isauro M. Garrido ISSEMYM Jos Mara Morelos Josu Mirlo Las Haciendas Aurelio J. Venegas Col. Snchez Coln Emiliano Zapata Ignacio M. Altamirano Juan F. Albarrn Len Guzmn Prof. Luis Camarena Miguel Salinas Plutarco Elas Simn Bolvar Sin Nombre I.P.I.E.M. Col. Cientficos TOTAL
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos, H. Ayuntamiento de Toluca 2000-2003.

Localizacin Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo

UBS M2 1,370 1,030.18 705.6 1,800 1,293 3,006 1,339 1,506 2,457 1,030 1,093 1,620 1,339 2,225 2,256 1,371 5,600 1,800 4,736 4,500 2,018 4,860 4,542 1,429 4,134 2,500 1,309 20,000 109,581.27

Parque urbano

Existen doce parques, con una superficie conjunta de 167.56 hectreas, sobresaliendo por su extensin y cobertura regional la Alameda 2000 San Jos la Pila, con 120 hectreas. Se ubican en la cabecera municipal y delegaciones conurbadas como San Buenaventura y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.

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CUADRO 81 PARQUE URBANO

Nombre Vicente Guerrero El Calvario Alameda 18 de Marzo Fidel Negrete Luis Donaldo Colosio Municipal Urawa Reforma Alameda 2000 Ecolgico Carlos Hank Gonzlez. TOTAL
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos, H. Ayuntamiento de Toluca 2000-2003.

Localizacin Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo San Buenaventura San Buenaventura Santa Cruz Atzcapot.

UBS M2 43,421 101,250 29,403 51,140 21,925 42,640 24,975 42,740 11,586 1,200,000 73,564 33,000 1,675,644

Cabe mencionar que deacuerdo a datos proporcionados por la Direccin de Ecologa del H. Ayuntamiento de Toluca se cuenta con un total de 94 parques y jardines que en conjunto tienen una superficie de 610,395.73 metros cuadrados. 2.5.9 Equipamiento deportivo El equipamiento deportivo se encuentra estructurado por canchas deportivas diseminadas en las delegaciones que componen el municipio, as mismo, se complementa con cuatro unidades deportivas ubicadas en las delegaciones de San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, Calixtlahuaca y Santa Ana Tlapaltitln, esta ultima sobre el camelln de la vialidad Solidaridad las Torres. El subsistema se complementa con instalaciones pblicas y privadas, como el Club Toluca, Filiberto Navas y Agustn Milln, as como del estadio de ftbol Nemesio Diez, perteneciente al deportivo Toluca. Por otro lado, al poniente de la ciudad en el limite con el municipio de Zinacantepec y ubicado dentro de ste, se encuentra la Ciudad Deportiva, que satisface parte de la demanda del municipio de Toluca. As mismo se cuenta con la Escuela del Deporte, administrada por el gobierno estatal, donde se imparten cursos y se practican diversas disciplinas deportivas; se ubica en la colonia Morelos en la ciudad de Toluca. Este elemento presenta un radio de cobertura regional de 6 kilmetros. Tomando como base la poblacin actual, se estima un dficit 6.35 hectreas; adems de la cabecera municipal, las delegaciones que registraron mayor dficit son San Pablo 167

Autopan y San Mateo Otzacatipan con 38,202m2, 5,409m2 y 5,517m2 respectivamente. (ver cuadro de dficit por delegacin) CUADRO 82 EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Nombre UNIDAD DEPORTIVA Santa Mara Totoltepec San Pedro Totoltepec Calixtlahuaca Santa Ana Tlapaltitln
Fuente: Levantamiento de Campo

Localizacin

Caractersticas

Av. Dioses del Olimpo Bo. La Constitucin Centro Va las Torres

3 Canchas de Bsquetbol 1 Cancha de Frontenis 2 Canchas de Bsquetbol 2 Cancha de Frontenis 1 Campo de Ftbol 2 Cancha de Frontenis 2 Campo de Ftbol 2 Canchas de Bsquetbol 2 Cancha de Ftbol

2.5.10 Equipamiento para la administracin pblica Por encontrarse dentro del municipio la capital del estado, se encuentran elementos que satisfacen demanda de tipo regional y en algunos caso de tipo estatal. Por lo anterior, existen oficinas de mbito estatal, federal y municipal en materia hacendaria, electoral, de educacin y de administracin de justicia. Vase tablas de requerimientos de equipamiento para todos los subsistemas en anexos.

168

2.6. SERVICIOS PBLICOS

2.6.1. Seguridad pblica y administracin de justicia1 La Direccin de Seguridad Pblica Municipal se organiza a partir de nueve sectores en la ciudad de Toluca, los cuales se muestran en anexos. El grupo motorizado se conforma de 58 unidades, 66 elementos y cuatro bases ubicadas en: Base Delta (Av. Morelos) Base Alfa (Av. Hidalgo) Base Gama (Av. Pino Surez) Base Beta (Av. 21 de Marzo) El Grupo Tctico se conforma de 24 unidades y 116 elementos con bases en: Base 1 (Fracc. Las Flores) Base 2 (Julio Pardias y Juan Aldama) Base 3 (Ligeros de Toluca y 1 de Mayo) Base 4 (Vialidad Adolfo Lpez Mateos) En total se cuenta con 90 unidades distribuidas para apoyo y vigilancia en todo el territorio municipal, adems se cuenta con un total de 800 elementos en dos turnos. Niveles de cobertura del servicio2 Dentro del municipio se ubican un total de 49 mdulos de vigilancia y doce bases3, de los cuales la mayora se localizan en la cabecera municipal y en la zona conurbada, quedando descubierta la zona norte del municipio. Dentro de la ciudad de Toluca se identifican zonas que presentan altos niveles de delincuencia, entre los que destacan la zona de la terminal y el mercado Jurez, en donde se presentaron un total de 266 delitos en un periodo de cinco meses, entre los que destacan los robos a vehculos, transentes y negocios, con un total de 112. En este mismo periodo y en la misma zona se activaron un total de 49 alarmas y se reportaron 44 casos de delitos contra la salud4.

Informacin proporcionada por la Direccin de Seguridad Pblica del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001 Gobierno del Estado de Mxico. Centro Estatal de Informacin de Seguridad Pblica y Justicia. 2000 Las estadsticas relacionadas con el nmero de delitos fueron obtenidos conforme a los reportes hechos en el periodo comprendido de febrero a junio de 2000. 3 Para ver ubicacin de bases vase cuadro 87-B 4 Consumo, portacin de drogas y alcoholizados.
2

169

La zona sur del municipio presenta problemas de seguridad relacionados con el vandalismo y delitos contra la salud, principalmente, aunque es importante mencionar que el robo a transentes ha ido en aumento. 2.6.2. Recoleccin y disposicin de desechos slidos El servicio de recoleccin de basura se organiza a travs de 89 sectores para la cabecera municipal, partiendo del centro y las rutas se distribuyen por colonia. De la misma forma existen rutas para cada una de las delegaciones del municipio, las cuales ofrecen el servicio entre dos y tres das a la semana. En este sentido, se puede decir que el sistema de recoleccin en la cabecera municipal tiene una cobertura de 90%, dejando fuera algunas zonas, principalmente al norte de la ciudad, en la zona topogrficamente ms accidentada (Zopilocalco, Apinahuizco y La Teresona) En cuanto a las 24 delegaciones, la problemtica de recoleccin se presenta por diferentes causas mismas que a continuacin se describen: En la zona norte del municipio existe un patrn de crecimiento disperso, lo cual impide el cumplimiento de las rutas de acuerdo a lo programado. Principalmente en San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, San Mateo Otzacatipan, San Cristbal Huichochitln y la zona norte de San Pedro Totoltepec. El poniente del municipio se caracteriza por presentar un patrn de crecimiento sobre las laderas de los cerros ubicados en la zona, como es el caso de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihucaltepec, San Martn Toltepec, Santiago Tlaxomulco, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Tecaxic. En este sentido, las pendientes del terreno y las secciones de las calles (4 a 6 metros), as como la traza urbana irregular impiden en la mayora de los casos una adecuada disposicin de rutas de recoleccin de la basura. En la zona sur del municipio la problemtica radica en que delegaciones como Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan presentan una traza urbana irregular, con un marcado desorden vial y secciones de calles muy reducidas. En promedio se generan 625 toneladas de basura de origen domiciliario al da a nivel municipal, lo que representa casi un kilo de basura por cada habitante del municipio. Los das de operacin son tres en aquellas zonas o colonias que generan mayor volumen de basura y dos das a la semana en aquellas que producen menos. Cabe mencionar que el servicio de recoleccin en la zona rural esta concesionado y se lleva a cabo con 11 camiones, los cuales depositan los residuos directamente en el sitio de disposicin final.

170

Se cuenta con un centro de transferencia ubicado en la zona poniente de la cabecera municipal, donde por medio de camiones tipo trailer se transporta al vertedero, lo que permite eficientar tiempos y disminuir el desgaste de las unidades. Actualmente el sitio de disposicin final ubicado en la delegacin de San Juan Tilapa se encuentra saturado y en proceso de saneamiento, por lo que todos los residuos recolectados en la actualidad se depositan en el tiradero ubicado en el Rancho La Chacra, San Jorge Pueblo Nuevo del vecino Municipio de Metepec. 2.6.3. Proteccin civil y bomberos5 En 1999 se presentaron en el municipio de Toluca un total de 1,868 eventos que requirieron el servicio de los bomberos, destacando la cabecera municipal, con 69.8% del total de servicios, predominando los incendios en predios baldos, enjambres de abejas y fugas de gas. Cabe sealar que los incendios que se producen en la mayora de los predios baldos son recurrentes, es decir que ao con ao se repiten, sin contar por parte de los dueos con la poda de pasto o sin recoleccin de basura. San Mateo Oxtotitln present en el mismo periodo un total de 75 eventos, entre los que se destacan 26 relacionados con incendios en lotes baldos. Esta delegacin se ubica en el segundo lugar de servicios de bomberos a nivel municipal, seguido por Santa Ana Tlapaltitln y Santiago Miltepec, con 63 y 53 eventos respectivamente. Es importante mencionar que la mayora de los eventos relacionados con incendios en lotes baldos se ubican en las zonas urbanas consolidadas, representando el 22% del total. En la delegacin de San Lorenzo Tepaltitln se identificaron 10 servicios de atencin por explosin o incendio, lo cual es preciso considerar ya que en esta zona se ubican dos gasolineras, una gasera y el rastro municipal, adems de ser una zona habitacional de alta densidad, por lo que se considera una zona de alto riesgo y de peligro para la poblacin. Segn la Direccin de Proteccin Civil y el H. Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Toluca se registraron durante los ltimos tres aos (1999 a 2001) los siguientes servicios:
De 1 a 9 servicios: San Juan Tilapa, San Cristbal Huichochitln, San Marcos Yachihuacaltepec, San Antonio Buenavista, Tlachaloya, Tecaxic, Santiago Tlaxomulco, San Marcos Totoltepec. De 10 a 19 servicios: San Felipe Tlalmimilolpan, San Andrs Cuexcontitln, Cacalomacn, Santa Cruz Atzcapotzaltongo.

Informacin obtenida del Atlas de Riesgos del Municipio de Toluca. 2001

171

De 20 a 39 servicios: Santiago Tlacotepec, Santa Mara Totoltepec, San Pablo Autopan, San Martn Otzacatipan, San Lorenzo Tepaltitln, Capultitln, Calixtlahuaca. De 40 a 99 servicios: Santiago Miltepec, Santa Ana Tlapaltitln, San Pedro Totoltepec, San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura. Ms de 1000 servicios: Toluca de Lerdo

La Estacin Central del H. Cuerpo de Bomberos del municipio de Toluca se ubica en la calle 28 de Octubre esquina Fidel Velsquez, en la Colonia San Sebastin, adems se cuenta con una subestacin ubicada en la interseccin de la vialidad Lic. Adolfo Lpez Mateos y Paseo Tollocan, en la Col. Nueva Oxtotitln. Ambas cuentan con los siguientes recursos materiales: 27 vehculos, 80 equipos contra incendio, 7 equipos de buceo, 31 equipos de aire autnomo, 6 cilindros de repuesto, 10 equipos contra qumicos, 21 radios mviles, 12 radios porttiles, 2 radio base, 3 radios trounki, 2 radio MATRA (C4) de Gobierno del Estado, 1 telfono celular. Se cuenta con 65 bomberos que trabajan en dos turnos de 24x24. Proteccin Civil Municipal cuenta con un total de 12 personas y los siguientes recursos materiales: 1camioneta Chevrolet pick up, 1 camioneta Dodge Ram para emergencia, 2 automviles VW, 1 camioneta Hichi Van, 8 radios porttiles, 1 equipo de radio cruz mbar, 5 radios mviles. Como unidades de apoyo en caso de desastres, se cuenta con la Direccin de Proteccin Civil del GEM, ubicado en Jurez Norte # 206 Primer Piso. Contando con el siguiente equipo: 1 unidad ligera, 1 unidad de rescate, 1 ambulancia, 1 unidad tecnobiolgica, 3 radios base, 1 convencional, 2 radios troncalizados De la misma forma, se cuenta con el apoyo de la Cruz Roja Mexicana delegacin Toluca, ubicada en Jess Carranza esq. Cirilo T. Cancelado, Col. Moderna de la Cruz. Para el auxilio de la poblacin se cuenta con el siguiente equipo: 5 ambulancias, 5 radios, 2 telfonos, 10 camas de hospital, 4 cubculos de emergencia, 1 equipo de extraccin, 1 seccin de rescate acutico, 1 seccin de rescate humano. Los recursos humanos son: 100 socorristas, 5 mdicos, 6 enfermeras, 4 radiosoperadores, 3 trabajadores sociales.

172

2.6.4. Comunicaciones
En el rubro de telecomunicaciones, el municipio cuenta con 79 unidades postales distribuidas de la siguiente manera: 6 unidades administrativas, 37 expendios de correos, 33 agencias de correos. El servicio es regular, sin embargo, existen problemas de entrega del correo en las delegaciones perifricas a la cabecera municipal debido a la falta de nomenclatura de calles, que impide la identificacin de domicilios. En el caso del servicio de telgrafo, se cuenta con tres agencias ubicadas en la cabecera municipal. La infraestructura para el servicio telefnico cubre la totalidad de las delegaciones del municipio.

2.6.5. Parques, jardines y reas verdes

En relacin con las reas verdes dentro del municipio, se cuenta con 75, de las cuales 12 son parques, 39 jardines y 24 son reas abiertas con vegetacin; en conjunto cubren una superficie de 1,846,007.11m2. Considerando una poblacin de 666,596 en el 2000, se tiene un promedio de 2.77 m2 de rea verde por habitante. Si se compara esta cifra con lo establecido por la norma de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que es de 16 m de rea verde / habitante, se tiene un dficit de ms de 8,819,065.08 m2. Por lo anterior, es necesario incrementar el nmero de estas reas verdes para ayudar a contrarrestar el efecto de la contaminacin al absorber bixido de carbono, liberar oxgeno y captar polvo en su follaje; ayudar a mantener el equilibrio del medio ambiente al regular el rgimen trmico, la humedad, la velocidad y direccin del viento, al dispersar el ruido, captar el agua de lluvia hacia los mantos acuferos y permitir la presencia de fauna (aves, insectos y roedores, entre otros) y finalmente para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca.6 Es importante mencionar que muchas de las unidades habitacionales construidas en los ltimos aos no cuentan con reas verdes ni reas de donacin.

Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. 2001

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CUADRO 83 SUPERFICIES DE PARQUES, JARDINES Y REAS VERDES EN LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001 reas Verdes
Parques Jardines Plazas Andadores Camellones Vialidades Remanentes de reas Verdes Glorietas Paseos Parque Reserva Estatales* Parque Reserva Federal**

Superficie (m2)
1,675,644.00 109,581.37 25,485.36 10,958.00 77,057.20 2,330,671.00 60,781.74 5,341.92 69,500.00 1,250,000.00 8,000,000.0

Fuente: Direccin de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento de Toluca * Parque Sierra Morelos **Parque Nacional Xinantcatl o Nevado de Toluca

2.6.6. Alumbrado pblico

En la cabecera municipal se cuenta con una cobertura de 80% del servicio de alumbrado pblico, en este sentido las zonas que carecen de ste se encuentran principalmente en las zonas de La Teresona, San Miguel Apinahuizco y San Luis Obispo y en los asentamientos Hroes de 5 de Mayo y Nios Hroes. La problemtica que se presenta en la cabecera municipal atiende principalmente a dos aspectos: antigedad de la infraestructura, incluyendo postes, cables, balastros y carcasas y baja luminosidad; en este sentido, se utilizan lmparas de bajo voltaje (vapor de sodio y mercurio de 100 y 250). Las zonas que presentan las peores condiciones de servicio en cuanto a baja luminosidad son: Col. Amricas, zona de la Terminal y el mercado Jurez, La Nueva Oxtotitln, Col. Snchez, la zona del Calvario, la zona industrial y las calles y avenidas principales como: Morelos, Benito Jurez, Pino Surez, Lerdo, 1 de Mayo, 5 de Mayo, 18 de Marzo y Av. Solidaridad Las Torres. La problemtica de las delegaciones de la zona norte atiende principalmente a la dispersin de la poblacin, por lo que la eficiencia lumnica es casi nula, ya que la gran mayora de las luminarias son de vapor de sodio de 100 watts. Por otro lado se identifican zonas como Tlachaloya, San Martn Toltepec, San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, entre los mas significativos, en donde la instalacin no cuenta con las especificaciones tcnicas apropiadas, es decir, no existe una homologacin de distancias entre postes, altura de montaje y la utilizacin de lmparas suburbanas (verticales) que son obsoletas.

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En este caso resulta muy difcil llevar a cabo un mantenimiento adecuado por la gran dispersin que se presenta en esta zona. En la zona poniente existen asentamientos sobre los cerros, por lo que la instalacin del servicio de alumbrado pblico es muy difcil. Cabe mencionar que en esta zona las tendencias de crecimiento son hacia las zonas de pendientes pronunciadas, por lo que el servicio es prcticamente nulo. Principalmente en las delegaciones de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihucaltepec, Santiago Tlaxomulco y Tecaxic. En el caso de las delegaciones de la zona sur, la problemtica es similar, ya que el patrn de crecimiento se presenta de forma dispersa e irregular y hacia zonas no aptas al desarrollo urbano, principalmente por ser de usos agropecuarios. En este sentido las zonas de reciente creacin atienden a usos habitacionales carentes de servicios bsicos. Principalmente en Capultitln, Cacalomacn, San Antonio Buenavista y San Buenaventura. Cabe mencionar que en su gran mayora las luminarias son de vapor de sodio de 100 watts. En resumen, el servicio de alumbrado pblico para esta zona es deficiente. CUADRO 84 CENSO DE LUMINARIAS DE ALUMBRADO PBLICO EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA. 2001
Zona Cabecera Municipal Delegaciones Vialidades Vialidades de Acceso Zona Industrial Total Tipo de Luminaria Vapor de Sodio Vapor de Mercurio 10,584 1,770 8,379 1,408 2,080 0 4,635 69 143 105 25,821 3,352 Total 12,354 9,787 2,080 4,704 248 29,182

Fuente: Datos proporcionados por la Direccin de Servicios Pblicos de Toluca. 2001

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2.7. Imagen urbana

Con el paso de los aos, el municipio de Toluca ha presentado una serie de transformaciones en su fisonoma urbana, asociada directamente con los cambios polticos, econmicos y culturales. Por otro lado, las delegaciones cercanas que conforman el municipio han sufrido cambios radicales, principalmente aquellas que se encuentran conurbadas a la cabecera municipal, como es el caso de Santa Ana Tlapaltitln, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, San Mateo Oxtotitln, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, Cacalomacn y Capultitln, especialmente por la construccin de elementos nuevos como viviendas, comercios e industrias las cuales presentan materiales industrializados y diseos arquitectnicos modernos. Estas delegaciones se caracterizan por presentarse totalmente urbanizadas a la ciudad de Toluca, sufriendo cambios en su estructura territorial, como usos del suelo, dficit de equipamientos y servicios, problemas viales, etc. En cuanto a la imagen urbana de las delegaciones anteriormente sealadas, se presentan en su centro urbano elementos como el templo, jardn, kiosco y en algunos casos una plaza cvica como es el caso de Cacalomacn, Capultitln, San Buenaventura, Tecaxic, San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, entre las ms significativas. De la misma forma, se ubican algunas viviendas que guardan caractersticas constructivas originales, como son ventanas en forma de arco, puertas de madera y balcones de hierro forjado con formas artesanales (Vase anexo de Bienes Inmuebles Histricos por delegacin). La altura promedio es de seis metros (dos pisos), con muros de adobe y aplanados con cemento colocados recientemente. En esta zona se ubican zonas habitacionales que rompen por completo con la imagen tpica de los poblados originales, utilizando materiales de construccin industrializados, estilos arquitectnicos modernos, incidiendo en la carencia de una imagen urbana derivado de la diversa tipologa de las construcciones. Hacia la zona norte del municipio se ubican delegaciones como San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan y Tlachaloya en las que predominan pendientes moderadas con pequeas ondulaciones. En esta zona las fachadas urbanas se encuentran deterioradas y fuera de contexto, ya que las secuencias visuales son muy pobres en cuanto a forma, color, textura y volumetra, existiendo pocas excepciones. Cabe mencionar que existe desintegracin entre las fachadas modernas y las tradicionales. Se presenta contaminacin visual por cables y elementos discordantes en fachadas y por anuncios comerciales de diferentes tamaos y colores.

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La fisonoma urbana de la zona est asociada con las zonas agrcolas que predominan en la delegacin, por lo que es muy comn encontrar viviendas con traspatio para desarrollar actividades agropecuarias. En esta zona se presentan las peores condiciones de cobertura de servicios bsicos, adems de no existir reas verdes. En la zona noroeste del municipio se ubican delegaciones como San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, San Martn Toltepec, Calixtlahuaca y Tecaxic, las cuales se asientan sobre las laderas de los cerros, representando un elemento a rescatar por la fisonoma que guarda su rea urbana con el espacio natural, creando una apariencia propia del lugar. En este sentido, es importante sealar que el entorno natural se encuentra deteriorado por la tala inmoderada. La imagen urbana se encuentra deteriorada y se nota la degradacin del perfil urbano por la diversidad de cubiertas y formas usadas en las fachadas en los centros urbanos de las delegaciones. Se notan volmenes irregulares a lo largo de las calles principales y las construcciones utilizan diversos materiales, texturas y colores. 2.7.1. Imagen urbana en los accesos a la ciudad Carretera Mxico-Toluca (Tolocan): Se constituye como el principal acceso a la ciudad de Toluca, presentando flujos vehiculares altos y conformando la zona industrial de la ciudad. Presenta buenas condiciones fsicas de pavimentacin predominado el concreto en la de baja velocidad y asfalto en la de alta. Predominan las naves industriales en sentido oriente-poniente y comercio y servicios en sentido opuesto; en este ltimo se nota la conformacin de un corredor urbano donde se identifican lotes baldos que sirven de tiraderos clandestinos, adems de talleres y refaccionarias. Se observa disparidad de volmenes, texturas, diseos y colores. Las reas verdes se encuentran en buen estado. Cabe sealar que en esta zona se presentan niveles elevados de contaminacin al medio ambiente. Entre las principales vialidades de acceso a la ciudad se encuentran la carretera Toluca-Naucalpan y Toluca-Atlacomulco, donde se ubican corredores comerciales y de servicios. En la actualidad presentan flujos vehiculares elevados, lo que ocasiona niveles de contaminacin considerables, siendo stas zonas con mayor problemtica vial. No se observa una imagen urbana definida, ya que las fachadas de los comercios y de las casas habitacin se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento, as como con anuncios que no presentan normatividad alguna. El nmero de niveles mximo es de nueve metros (tres pisos), la ocupacin del suelo es discontinua, ubicndose terrenos baldos con basura. Las zonas verdes se ubican sobre los camellones de las vialidades, en donde hace falta mantenimiento. Carecen de elementos de valor paisajstico o ambiental. En general, la imagen urbana en las vialidades principales no presentan elementos que permitan una definicin uniforme, siendo las fachadas de las construcciones de diversos estilos, por lo que resulta oportuno incidir en los lineamientos para

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rescatarla y propiciar los elementos de la misma; de no preverlo, los paisajes urbanos y naturales se perdern. 2.7.2. Imagen urbana de centros urbanos Centro urbano especializado: se encuentra al oeste de Santa Cruz Atzcapotzaltongo y se conforma como uno de los ms importantes a nivel regional. Sus actividades se relacionan con las actividades educativas y administrativas, en el que se ubica la unidad de la Universidad Los Uribe, la SEP, el Sindicato de Maestros, el CONALEP, CECATI, Junta de Caminos, el Colegio de Ingenieros y la Universidad Pedaggica Nacional. Esta zona no presenta una imagen urbana homognea, las construcciones presentan alturas variables que van de 6 a 12 metros (dos a cuatro pisos). Cuenta con servicios bsicos y en algunas zonas predominan tiraderos de basura clandestinos y canales a cielo abierto provocando malos olores y la proliferacin de fauna nociva. En el cruce de las vialidades Toluca-Naucalpan y Alfredo del Mazo se ubica un centro urbano de comercio y servicios administrativos conformado por un centro comercial de cobertura regional, comercios y servicios, el hospital San Juan, CEMEXPO, los juzgados estatales y federales, el Comit Directivo Estatal del PRI, etc. No se observa una imagen urbana definida, exhibiendo diseos de construccin diferentes y predominando alturas de 15 a 30 metros. En esta zona se ubica un punto de conflicto vial muy importante, con altos ndices de contaminacin, ruido y flujos vehiculares elevados. El centro histrico de la ciudad de Toluca est delimitado por las calles de Sebastin Lerdo de Tejada al norte, Instituto Literario al sur, Jos Mara Pino Surez al oriente y Jos Vicente Villada al poniente. En este polgono se identifican 319 edificios construidos entre 1530 y 1930, de los cuales seis son del siglo XVI y XVII, seis ms del siglo XVIII y XIX y 300 del siglo XIX y XX7. En la actualidad muchos de ellos presentan transformaciones, ya sea por el cambio de uso del suelo, fachadas, o alguno de sus elementos constructivos. Las condiciones actuales son de regulares a malas. La imagen urbana de la zona se encuentra deteriorada, ya que se identifican construcciones con diferentes formas, texturas y colores en sus fachadas, aunado a la proliferacin de anuncios comerciales sin regulacin, sin embargo se conservan algunas caractersticas arquitectnicas tpicas del pueblo tales como: la catedral, los portales, la plaza cvica, templos y algunas casas antiguas. Se nota la degradacin del perfil urbano por la diversidad de cubiertas y formas usadas en las fachadas en el centro histrico. Se notan volmenes regulares a lo largo de las calles principales.
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Sena Snchez, Margarita. Patrimonio Construido de la Ciudad de Toluca. 1999

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Centro urbano Mercado Jurez-Terminal de Autobuses: Esta zona se constituye como la de mayor problemtica en el municipio, ya que se presentan flujos vehiculares altos, ocasionando puntos de conflicto vial en toda la zona. Los das viernes se acenta ms esta problemtica por la presencia del Mercado Jurez dadas las caractersticas del mismo. En este sentido, se generan alrededor de 40 toneladas de basura, slo los das viernes, ocasionando la proliferacin de fauna nociva y mal aspecto para la poblacin. De la misma forma, esta zona presenta altos niveles de contaminacin generados por vehculos automotores y por residuos slidos. La imagen urbana se encuentra en malas condiciones, ya que presenta exceso de contaminacin visual por cables y anuncios comerciales de diferentes tamaos, colores y formas. La actividad predominante es la comercial, por lo que su arquitectura obedece a esta accin. Las construcciones son variables en cuanto a su volumen, texturas, colores y diseos arquitectnicos. La imagen que la poblacin tiene de esta zona es de conflictiva y desorganizada.

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2.7.3. Preservacin del patrimonio de valor histrico y cultural El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. El municipio de Toluca cuenta con una Declaratoria para las Zonas de Proteccin del Patrimonio Histrico de la ciudad de Toluca de Lerdo, aprobada el 7 de diciembre del 2001 por la Junta de Monumentos Histricos del Centro INAH Estado de Mxico. Esta Declaratoria en el artculo primero, define tres Zonas de Proteccin: Zona I - Primer Cuadro, Zona II - Centro Histrico y Zona III Zona de Amortiguamiento; cuyas caractersticas se determinan en el artculo tres, sealando A. Est formada por 725 inmuebles de importante valor histrico, construidos entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras arquitectnicas ms representativas del proceso evolutivo de los asentamientos humanos; las tcnicas y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son edificaciones civiles, de uso habitacional y mixto, su ubicacin, su estilo arquitectnico, el uso de materiales y sistemas constructivos reflejan una poca de construccin; B. Sus caractersticas arquitectnicas nos manifiestan la misma evolucin histrico urbana de Toluca durante el transcurso de los siglos XVI al XX, inclusive; C. Estructura urbana; D. El perfil urbano del permetro presenta variedad, destacando por su monumentalidad el Templo del Carmen, el Museo de Bellas Artes, el Templo de la Merced, el edificio Central de Rectora, la Ca. Harinera, el Templo de la Santa Veracruz, el edificio de la Cervecera, el Templo de Santa Mara de Guadalupe, la Capilla de Nuestra Sra. de los Dolores, Templo de San Sebastin, Templo de San Jos El Ranchito, el Templo de San Juan Chiquito, el Templo de San Juan Bautista, El Cosmovitral, la Casa de las Diligencias, los Portales, el Edificio de las Violeta, entre otros. Toluca, cuenta tambin con un Reglamento de Imagen urbana para el municipio de Toluca, de fecha 5 de diciembre de 19881, con el propsito de contar con un instrumento jurdico que permita al H. Ayuntamiento de Toluca regular y normar la
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Gaceta Municipal de Toluca, 5 diciembre de 1988

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Imagen urbana de su Municipio en materia tales como: la conservacin de su patrimonio inmobiliario; regulacin fsica y formal de edificaciones, control de anuncios y medidas de publicidad; y en general de normar todas aquellas funciones que desarrollan los sectores pblico y privado, que de alguna forma modifican o conforman la imagen de la ciudad; se elabora un Reglamento que tiene el propsito de proteger y en su caso fortalecer o propiciar la imagen urbana de la ciudad capital del Estado de Toluca. De manera especfica, el 12 de octubre del 1992, se expidi el Reglamento de Imagen Urbana para el Paseo Coln2, el cual tiene por objeto, de acuerdo al artculo primero establecer las normas en materia de Imagen Urbana aplicables al Paseo Coln, considerado como un corredor urbano especial, y a todos aquellos que en lo sucesivo pudieran surgir con similares caractersticas. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca define y ubica las Zonas de Proteccin del Patrimonio Histrico de la ciudad de Toluca, descritas en la Declaratoria de Cabildo. Por su parte, en el plano E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Polgono de Centro Histrico. En este plano, adems de mostrar las zonas de proteccin, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 2.7.3.1. Delimitacin de los polgonos del centro histrico y de proteccin. Zona I. Es la zona comprendida dentro del Centro Histrico, definida como Primer Cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales, as como por localizarse en l las actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. Se delimitan fsicamente por las siguientes calles y avenidas: Polgono de Primer Cuadro. Inicia en el cruce de las calles Nicols Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia el oriente sobre esta ultima hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y cambia de direccin hacia el sur hasta encontrase con la Av. Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de Mariano Rivapalacio y se prolonga con direccin sur hasta intersectar la Av. Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama de dnde contina hasta la avenida Miguel Hidalgo, prolongndose hacia el poniente para encontrarse con la cale 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la calle Nicols Bravo. Zona II. El Centro Histrico es el rea identificada con el mayor nmero de edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la
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Gaceta Municipal de Toluca, 12 de octubre de 1992

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historicidad de la ciudad como metrpoli, y que est directamente relacionada con la traza original de la misma; conserva elementos arquitectnicos que en conjunto definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectnicos de cada poca reconocible. En esta zona se encuentra incluido el Centro Histrico y se delimita fsicamente de la siguiente manera: Poligonal de Centro Histrico Se inicia en el cruce de las Avenidas Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Avenida Sebastin Lerdo de Tejada, hasta encontrar la Calle Prolongacin Santos Degollado, y se dirige hacia el oriente hasta concurrir con la Av. Jos Mara Pino Surez; gira sobre esta ltima avenida con direccin sur e interfecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre esta calle hacia el Poniente para converger con la Av. Jos Vicente Villada, desde donde contina con el nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el cruce con la Av. Andrs Quintana Roo; cambia de direccin hacia el norte hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal. Zona III. Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histrico en donde se ha encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectnicos construidos con valor histrico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Proteccin Patrimonial, y su delimitacin es la siguiente: Poligonal de la Zona de Proteccin Patrimonial Inicia en el cruce de las Av. Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, dirigindose hacia el norte sobre Andrs Quintana Roo hasta su interseccin con la calle Ladislao Badillo, contina sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir con la calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el norte prolongndose hasta Paseo Matlalzincas, a partir de este punto bordea el Paseo hasta la calle Francisco Montes de oca continuando sobre esta hacia el sur hasta el cruce con Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre esta avenida con direccin hacia el noreste, convergiendo con la calle Gonzlez Ortega; se prolonga con direccin oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue sobre esta ultima hacia el Norte hasta cruzar con la calle Rosalo Baca, dirigindose al oriente hasta Av. Hroes de Nacozari cambiando de direccin hacia el sur, sobre esta calle y cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse con la calle Juan Gotemberg; se prolonga hacia el sur hasta intersectar la Av. Independencia y prosigue hacia el oriente unindose con la calle Rafael Alducin, y continua en direccin sur hasta el cruce con la Av. 1 de Mayo, sigue sobre esta ltima hacia el poniente hasta cortar con la calle Jaime Nun, cruza la calle Mariano Escobedo hasta llegar a la Av. Jos Ma. Morelos y Pavn y se dirige sobre ella hacia el poniente hasta concurrir con la calle Josefa Ortiz de Domnguez; de este punto parte hacia el sur hasta la Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av. Valentn Gmez Faras, continuando en direccin poniente hasta encontrar la Av. Benito Jurez Garca y se prolonga sobre la misma hacia el Sur concurriendo con al calle Francisco Murgua; prosigue con direccin poniente llegando al cruce con la calle Jess Carranza y se dirige hacia el sur hasta entroncar con Paseo Tollocan, girando al poniente y encontrndose con al calle Dr. Andrs Benavides; parte de este punto hacia el 182

norte y converge con la Av. Venustiano Carranza, cambiando de direccin al oriente hasta encontrar nuevamente la continuacin de la calle Dr. Andrs Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con al calle Horacio Ziga, se prolonga sobre sta con direccin poniente hasta la Av. Andrs Quintana Roo; continua hacia el norte y llega al cruce con la Av. Valentn Gmez Farias, gira hacia el poniente para concurrir con la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia el norte hasta entroncar con la Av. Jos Ma. Morelos y Pavn; se dirige hacia el poniente y confluye con la calle Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el norte hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre dicha avenida hasta intersectar la Av. Andrs Quintana Roo, concluyendo con el cierre de la poligonal. 2.7.3.2. Catalogacin Nacional de Bienes Inmuebles del INAH3 Este municipio cuenta con 398 fichas que agrupan 331 monumentos inmuebles catalogados por el INAH, 247 de estos monumentos se localizan en la cabecera. En relacin con los usos se tiene que 44 son de tipo religioso, 137 habitacionales, 2 ex haciendas, 25 de uso pblico, 85 comercios y 36 sin uso actual. Dentro del municipio de Toluca, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Existe 1 slo inmueble de uso religioso del siglo XVI, se trata del templo de San Juan, ubicado en la cabecera municipal. Nueve son los inmuebles de uso religioso que datan del siglo XVII, 14 que fueron construidos durante el siglo XVIII, 18 en el siglo XIX y 2 en el siglo XX, uno de ellos corresponde a la Catedral de Toluca. Entre los inmuebles de uso religioso del siglo XVII destaca el ex convento y parroquia de La Merced, conjunto que se compone de 4 elementos, 1 del siglo XVII y 2 del siglo XVIII, as como el ex convento y parroquia del Carmen, conformado tambin por 4 elementos, 2 construidos en el siglo y 2 durante el siglo XVIII. Ambos se ubican en la cabecera municipal. Otro de los inmuebles de uso religioso del siglo XVII es la parroquia de San Andrs Cuexcontitlan, la cual se conforma por 8 elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XVIII. Es importante destacar la parroquia de San Antonio Buenavista, conformada por 6 elementos, 1 de los cuales data del siglo XVII, 1 del XVIII, 2 del XIX y uno ms del XX, as como el ex convento de San Francisco Tecaxic, el cual se conforma por 3 elementos del siglo XVII. En relacin con los inmuebles de uso religioso del siglo XVIII es importante mencionar la parroquia de la Virgen de la Asuncin de Cacalomacn, la cual se conforma por 4 elementos. Otros inmuebles de uso religioso del siglo XVIII son el templo de San Jos Buenaventura, el cual se integra por 5 elementos
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 2002 (Versin digital)
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catalogados, 1 del siglo XVIII y otros 4 construidos en el siglo XIX; el templo de San Cristbal Huichochitln, conformado por 3 elementos, 2 del siglo XVIII; la parroquia del divino Salvador de Capultitln, integrada por 11 elementos catalogados, 7 de los cuales datan del siglo XVIII y 4 del siglo XIX. De los 137 inmuebles con uso habitacional 1 fue construido durante el siglo XVIII, 82 en el siglo XIX, 49 del siglo XX y de 5 no se tiene informacin clara sobre el siglo en que se construyeron. De los 85 comercios catalogados 1 data del siglo XVIII, 69 son del siglo XIX y15 fueron construidos durante el siglo XX. En relacin con las ex haciendas una data del siglo XVIII y la otra del siglo XIX, destaca la de La Puerta, conformada por 4 elementos, 1 del siglo XVIII, 2 del XIX y uno ms del XX. Es importante mencionar que 3 de sus elementos actualmente estn sin uso. Los 25 inmuebles de uso pblico, 3 que fueron construidos durante el siglo XVII, 16 del XIX, as como 6 del siglo XX. Entre los inmuebles de uso pblico destaca el conjunto de los Portales, conformado por 9 elementos 1 de ellos del siglo XVII, 1 del XVIII, 6 del XIX y uno ms del XX. Es necesario mencionar tambin la Escuela Normal conformada por 4 inmuebles del siglo XIX, as como el panten municipal, que incluye 7 elementos, la mayora de ellos del siglo XIX. Otro de los inmuebles de uso pblico relevantes lo constituye el Museo de Culturas Populares, que se ubica en San Antonio Buenavista y se conforma de 8 elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XIX. De los 36 inmuebles sin uso 1 data del siglo XVII, 30 se construyeron en el siglo XIX y 5 en el siglo XX. Los 2 inmuebles de los que la informacin no tiene definido el uso actual datan del siglo XIX.

2.7.3.3. Sitios y Zonas Arqueolgicas4 El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del municipio de Toluca, sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento. En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la autorizacin de los trabajos.

Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH.

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TIPO DE SITIO5 CL CL CL SE SE CL SE SE SE CL SE CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL SE CL CL CL CL CL CL CL CL
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NOMBRE DEL SITIO Arroyo I Arroyo II Autopan Calixtlahuaca Cerro Coatepec Cerro de Enmedio Cerro de San Marcos Cerro de San Mateo Oxtotitlan Cerro Los Chiquihuites Don Diego Linares I Ejido El Altamirano El Arroyo Vista Hermosa El Cerrillo El Entronque El Santn Hacienda de Guadalupe I Hacienda de la Magdalena Hacienda Guadalupe II Hacienda San Fco. Toltepec II Hacienda San Fco. Totoltepec I Huichochitlan Jicaltepec II Jicaltopec I La Arena La Aurora La Bandera La Constitucin I La Constitucin II La Constitucin III La Constitucin IV La Crespa La Loma I La Loma II La Loma III La Practica 083 La Providencia I La Providencia II La Providencia III La Providencia IV Ladera del Cerro de Enmedio Las Canastas Las Manitas Los ngeles

UTM ESTE 443925 444500 432700 427300 428750 427250 428350 427800 431450 432700 428100 442400 443300 430550 438850 440100 432310 440700 439300 438650 431900 434350 433800 431400 430500 433750 443450 443750 443300 443250 435300 428225 427775 428000 400260 433750 433500 433750 434650 426300 438550 431800 426350

UTM NORTE 2138400 2136550 2140475 2137450 2132150 2135800 2136550 2133800 2135500 2142250 2134225 2138550 2136330 2136750 2139800 2138950 2135500 2138350 2137700 2138200 2138900 2143000 2143000 2137000 2142350 2141600 2140200 2140600 2140800 2141700 2136330 2135500 2135750 2136100 2153800 2144000 2144000 2143550 2144150 2136350 2137600 2133650 2135450

TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cermica Ltica (CL)

185

SE CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL SE CL CL

Los Manantiales Ojo de Agua Otlacatipan Panten Tecaxic Poblado Tecaxic I Poblado Tecaxic II Ro San Pablo S. Antonio Bonixi San Blas I San Blas II San Blas III San Blas IV San Blas IX San Blas V San Blas VI San Blas VII San Blas VIII San Blas X San Buenaventura I San Buenaventura II San Cristbal San Diego de los Padres I San Diego de los Padres II San Diego de los Padres III San Diego de los Padres IV San Diego Linares San Francisco Totoltepec San Lorenzo Tepatitlan San Lorenzo Tepatitlan I San Lorenzo Tepatitlan II San Martin Toltepec San Mateo Oxtotitlan San Miguel Totoltepec San Nicols Tolentino San Pablo Autopan I San Pablo Autopan II Santa Herlinda Santa Herlinda II Santiago Miltepec Santiago Tlaxomulco Sitio 1 Sitio 10 Sitio 19 Sitio 196 Sitio 2 Sitio 253 Sitio 277 Sitio 284

400900 451450 439875 425500 425000 424500 433450 400240 441250 441000 441000 440000 438800 440650 440200 439500 438700 441900 428450 427200 432200 436650 437950 437300 437000 434150 440450 435030 436000 436000 426500 427800 439550 439350 430200 430650 435800 434800 431600 429400 430550 431700 432100 431100 430100 425600 427400 428550

2162700 2138650 2138200 2137100 2136600 2135900 2142000 2145470 2142300 2142500 2143000 2144000 2141800 2142450 2142000 2143000 2142100 2141950 2129475 2129850 2137425 2142100 2142250 2141650 2141000 2142000 2137500 2135040 2134400 2133900 2139800 2133000 2136000 2138900 2138600 2140250 2141000 2141000 2134450 2135700 2127300 2126000 2125000 2128900 2126700 2136000 2133700 2126650

186

CL CL CL CL CL CL SE CL CL CL CL CL CL CL SE CL

Sitio 285 Sitio 286 Sitio 347 Sitio 355 Sitio 377 Sitio 4 Sitio 443 Sitio 5 Sta. Cruz Sta. Cruz Atzcapotlaltongo Sta. Herlinda Tanque de Agua Tecaxic Tejalpa Toloache o tambin La Joyita Yachihuacaltepec

429100 429600 429480 415600 424175 430000 428600 430650 433250 430500 434550 437000 425500 433000 430500 428300

2126700 2126650 2134400 2128900 2141600 2126150 2134250 2125700 2137875 2135500 2140000 2133700 2136250 2142000 2134500 2136900

Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca La Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca San Marcos cuenta con un Decreto Federal, de fecha 16 de noviembre de 20006, con el fin de atender convenientemente a la preservacin del legado arqueolgico de esta zona, sin alterar o lesionar su armona [] por lo que se incorpora al rgimen previsto por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la cual dispone que es de utilidad pblica la investigacin, proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin de los monumentos arqueolgicos que integran el patrimonio cultural de la Nacin. El artculo segundo de este decreto, declara, que La zona de monumentos arqueolgicos materia de este Decreto se localiza en las siguientes coordenadas geogrficas: 1919 52 de latitud norte y 994134 de longitud oeste, con una superficie total de 118 hectreas, 69 reas y 23.25 centireas, integrada por dos polgono independientes el primero de 118 hectreas, 49 reas y 47 centireas, y el segundo de 19 reas y 76.25 centireas, constituye uno de los asentamientos ms importantes del valle de Toluca de acuerdo a las crnicas del siglo XVI, fue el asiento de la capital de los Tolocas, llegando posteriormente grupos Matlatzincas, y finalmente los Mexicas. en esta zona arqueolgica, se desarroll un sistema constructivo tpico de los templos dedicados al culto del dios Quetzalcotl en su advocacin de Ehecatl (dios del viento), monumento circular nico en el Valle de Toluca, teniendo un continum- ocupacional desde el ao 1000 a.C. aproximadamente

Diario Oficial de la Federacin, jueves 16 de noviembre de 2000.

187

EST. PV. 48-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 18-19 19-20 20-21 21-22 22-23 23-24 24-25 25-26 26-27 27-28 28-29 29-30 30-31 31-32 32-33 33-34 34-35 35-36 36-37 37-38 38-39 39-40 40-41 41-42 42-43 43-44 44-45 45-46 46-47 47-48

DIST. 8.375 65.605 14.068 58.652 25.624 21.856 15.530 96.463 48.704 84.865 82.952 29.321 46.101 31.931 33.399 32.938 81.182 17.981 15.379 6.255 12.312 238.432 92.799 68.171 41.630 145.438 11.015 158.693 988.896 48.086 65.319 22.704 462.421 136.956 94.324 62.193 272.626 203.509 203.635 72.398 131.899 185.131 63.183 25.732 30.598 15.518 17.184 8.540

Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca Polgono uno AZIMUT ESTE NORTE 141513 427 672 .475 137 651 .766 2721847 427 606 .923 137 654 .414 1755821 ver plano 137 640 .381 2665641 ver plano 137 637 .255 3272247 427 527 .760 137 623 .442 2744008 ver plano 137 625 .221 2832413 ver plano 137 628 .821 2913649 ver plano 137 664 .353 2764822 427 352 .828 137 670 .125 121015 427 370 .720 137 753 .082 2783519 427 370 .720 137 756 .470 45900 427 291 .245 137 794 .680 2770442 427 245 .495 137 800 .361 3123911 427 222 .011 137 821 .996 503356 427 247 .807 137 843 .211 3461949 427 240 .023 137 875 .216 2622838 427 159 .540 137 864 .588 60224 427 161 .432 137 882 .469 3393943 427 156 .087 137 896 .889 3220614 427 152 .245 137 901 .825 2542106 427 140 .389 137 898 .504 3414500 427 065 .721 138 124 .943 2591920 426 974 .529 138 107 .749 2272059 426 924 .389 138 061 .562 1613817 426 937 .503 138 022 .052 2410135 426 810 .267 137 951 .601 2024712 426 806 .001 137 941 .446 2581726 426 650 .610 137 909 .240 1735741 426 754 .638 136 925 .831 1073659 426 800 .469 136 911 .278 1584301 426 824 .178 136 850 .414 1184354 427 019 .463 136 743 .358 1105828 427 451 .244 136 577 .833 533420 427 561 .440 136 659 .159 365115 427 618 .014 136 734 .634 693205 427 676 .282 136 756 .379 225718 427 782 .609 137 007 .416 185604 427 848 .645 137 199 .913 3564939 427 837 .376 137 403 .236 3014818 427 775 .849 137 441 .392 3592406 427 774 .472 137 573 .284 2594316 427 592 .312 137 540 .250 74356 427 600 .813 137 602 .859 653247 427 624 .237 137 613 .511 91221 427 654 .826 137 612 .778 3444523 427 650 .746 137 627 .750 582637 427 665 .389 137 636 .743 360207 427 670 .413 137 643.649

PUNTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

Superficie: 118. 49 47 has

188

Esta rea se delimitan en su plano de la Subdireccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, con fecha octubre de1993.

189

PROBLEMTICA URBANA

PRONSTICO TENDENCIAL

DEMANDA

NORMATIVIDAD URBANA

ALTERNATIVAS DE ACCIN

POBLACIN BENEFICIADA

EXISTENCIA DE PROYECTO SI NO

ENTIDADES CORRESPONSABLES A

JERARQUIZACIN B C

MEDIO AMBIENTE Desechos Slidos

La problemtica radica en la falta de Se incrementar el nmero de Direcciones de planeacin en el diseo de las rutas de tiraderos clandestinos en el Servicios Pblicos, recoleccin, adems de influir en gran muncipio, creando con esto la Desarrollo Urbano y medida la topografa, principalmente en proliferacin de fauna nociva y e de Ecologa la zona noroeste y norte. brote de enfermedades. Municipales. Secretara de Ecologa Estatal Planeacin en el diseo Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca, Plan de de las rutas de 666,595 habitantes Desarrollo Municipal de Toluca recoleccin y apoyo con base en depsitos 2000-2003, Programa de recolectores de basura en Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de las zonas no cubiertas. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. Gobierno Estatal y Municipal

El centro de transferencia ubicado al El centro de transferencia llegarDirecciones de No existe poniente de la cabecera municipal no e en el corto tiempo a su mxima Servicios Pblicos, suficiente para la cantidad de basura capacidad resultando Desarrollo Urbano y que se genera en el municipio.En total insuficiente. de Ecologa se generan 625 toneladas de basura de Municipales. origen domiciliario por da. Secretara de Ecologa Estatal

Creacin de dos centros Poblacin Municipal de transferencia, 666,595 habitantes ubicados estratgicamente en el municipio de Toluca

Gobierno Municipal

Depsito final en el Ex-Rancho La Chacra, en San Jorge Pueblo Nuevo; en el vecino municipio de Metepec.

Se manifestarn los lixiviados provocados por el depsito inadecuado de los desechos slidos, ocasionado filtraciones al acufero. Por otro lado los olores provocados por la basura resultarn insoportables.

Direcciones de Servicios Pblicos, Desarrollo Urbano y de Ecologa Municipales. Secretara de Ecologa Estatal

Plan de Centro de Poblacin Ubicacin de un nuevo Poblacin Municipal Estratgico de Toluca, Plan de sitio de disposicin final 666,595 habitantes Desarrollo Municipal de Toluca de desechos slidos, ya 2000-2003, Programa de sea dentro o fuera del Ordenamiento Ecolgico del territorio municipal. Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Estatal y Municipal

Mala disposicin y manejo de residuos Se seguirn encontrando peligrosos tanto industriales como tiraderos clandestinos de hospitalarios desechos hospitalarios, industriales y automovilisticos, ocasionado peligro por infecciones y la proliferacin de fauna nociva.

Direcciones de Servicios Pblicos, Desarrollo Urbano y de Ecologa Municipales. Secretara de Ecologa Estatal

Creacin de un sitio de Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca, Plan de disposicin y control de Desarrollo Municipal de Toluca residuos peligrosos de 2000-2003, Programa de corte metropolitano. Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Poblacin Municipal 666,596 habitantes y poblacin metropolitana

Gobierno Estatal y Municipal

Erosin
La superficie erosionada representa el La superficie con erosin severa Secretaria de Promover la recuperacin Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin 4.8% del total municipal, llegando al tender a incrementarse en el Ecologa del GEM, Estratgico de Toluca, Plan de del suelo erosionado 666,596 habitantes grado de erosin severa corto tiempo, provocando la Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca mediante campaas prdida del recurso suelo. agresivas de Municipal y 2000-2003, Programa de reforestacin en el SEDAGRO Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Nevado de Toluca y Parque Sierra Morelos. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

La superficie de erosin ligera se encuentra alrededor de las 3074 hectreas, con susceptabilidad a considerarse severa en el corto tiempo

La superficie con erosin ligera se convertir en el corto tiempo en severa, perdiendo mas de 3000 hectreas de terreno susceptible a salvarse.

Secretaria de Promover la recuperacin Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin Ecologa del GEM, Estratgico de Toluca, Plan de del suelo erosionado 666,596 habitantes Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca mediante campaas agresivas de Municipal y 2000-2003, Programa de reforestacin en el SEDAGRO Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Nevado de Toluca y Parque Sierra Morelos. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Estatal y Municipal

Incendios Forestales
Los incendios provocados en el Los incendios forestales se Secretaria de Promover la quema Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin municipio van en aumento con un total incremantarn para el ao 2001, Ecologa del GEM, Estratgico de Toluca, Plan de controlada a los 666,596 habitantes en el ao 2000 de 208 hectreas, cinco perdiendo un total de 100 Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca habitantes de la zona, as veces mas que en 1999 hectreas en un periodo corto. Municipal, 2000-2003, Programa de como la creacin de PROBOSQUE y patrullas ecolgicas en Ordenamiento Ecolgico del SEDAGRO Estado de Mxico, Programa de las zonas boscosas. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. Gobierno Estatal y Municipal

Contaminacin (agua, aire y ruido)

Los cuerpos de agua ms Se perdern los cuerpos de contaminados del municipio son los rosagua ms importantes del Lerma y Verdiguel, as como la Presa municipio, creando con esto Antonio Alzate. Provocados bajas en las recargas a los principalemente por aguas residuales mantos acuferos en la zona, domiciliarias e industriales. adems de la prdida de la flora y fauna que en ellos habitan. Secretara de Ecologa del GEM, Ecologa Municipal, Agua y Saneamiento de Toluca, CAEM y CNA Plan de Centro de Poblacin Construccin de un Poblacin Estratgico de Toluca, Plan de sistema de plantas de Metropolitana Desarrollo Municipal de Toluca tratamiento de corte metropolitano, as como la 2000-2003, Programa de Ordenamiento Ecolgico del supervisin constante de Estado de Mxico, Programa de los puntos de vertido de Ordenamiento Ecolgico del las industrias, para que Municipio de Toluca. cumplan con la normatividad vigente. Plan de Centro de Poblacin Aplicar el decreto de vedaPoblacin Estratgico de Toluca, Plan de en la zona, para la Metropolitana Desarrollo Municipal de Toluca prohibicin respecto a la 2000-2003, Programa de perforacin de pozos. Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca. Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

Existe sobreexplotacin del acufero de Los niveles estticos del la cuenca alta del Ro Lerma. acufero de la cuenca alta del Ro Lerma tender a disminuir drsticamente, provocando hundimientos y manifestndose en fracturas en diversas zonas de la ciudad.

Secretara de Ecologa del GEM, Ecologa Municipal, Agua y Saneamiento de Toluca, CAEM y CNA

Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

La contaminacin a los mantos acuferos se presentan por la filtracin de los contaminantes que circulan por canales, colectores y sistemas de drenaje que no se encuentran revestidos, adems de sustancias qumicas utilizadas en la agricultura.

La falta de mantenimiento a la Secretara de infraestructura sanitaria Ecologa del GEM, provocar que el acufero Ecologa Municipal, presente en el corto tiempo un Agua y Saneamiento elevado grado de contaminacin de Toluca, CAEM y sin poder ser aprovechada para CNA ningn tipo de actividad.

Plan de Centro de Poblacin Mantenimiento de la Poblacin Municipal Estratgico de Toluca, Plan de infraestructura sanitaria 666,596 habitantes Desarrollo Municipal de Toluca poniendo especial 2000-2003, Programa de atencin a los canales a Ordenamiento Ecolgico del cielo abierto en las zonas Estado de Mxico, Programa de rurales del municipio. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

Las plantas de tratamiento que La incapacidad de las plantas de Secretara de actualmente se ubican en el municipio tratamiento de agua residuales Ecologa del GEM, operan al 60% de su capacidad, siendo incrementar el grado de Ecologa Municipal, insuficiente. contaminacin de los principales Agua y Saneamiento cuerpos de agua. de Toluca, CAEM, CNA e iniciativa privada

Mantenimiento de las Poblacin Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca, Plan de plantas de tratamiento de Metropolitana Desarrollo Municipal de Toluca aguas residuales de la zona industrial, as como 2000-2003, Programa de de zonas habitacionales. Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

PROBLEMTICA URBANA

PRONSTICO TENDENCIAL

DEMANDA

NORMATIVIDAD URBANA

ALTERNATIVAS DE ACCIN

POBLACIN BENEFICIADA

EXISTENCIA DE PROYECTO SI NO

ENTIDADES CORRESPONSABLES A

JERARQUIZACIN B C

Las zonas que presentan los niveles Se incrementarn los niveles de Secretara de Operacin del Programa Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin ms altos de contaminacin atmosfricacontaminacin atmosfrica en Ecologa del GEM y Estratgico de Toluca, Plan de "Hoy no circula" 666,596 habitantes son: La zona centro, terminal, toda la ciudad de Toluca y zonasDireccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca aeropuerto y zona industrial. aledaas. municipal 2000-2003, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Estatal y Municipal

En la zona de San Pablo Autopan Monitoreo de las Los gases txicos producto de la Secretara de Plan de Centro de Poblacin existen un nmero considerable de emisin de los obradores de Ecologa del GEM y Estratgico de Toluca, Plan de tabiqueras y asesoras obradores de tabique, los cuales utilizantabique, provocrn que se Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca para el control de las combustible sin control de emisiones, incrementen las enfermedades municipal 2000-2003, Programa de emisiones atmosfricas. siendo esta, una zona con niveles altos respiratorias, as como la prdida Ordenamiento Ecolgico del de contaminacin ambiental. Estado de Mxico, Programa de de la flora y fauna de la zona. Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Poblacin de San Pablo Autopan principalmente 45,103 habitantes

Gobierno Estatal y Municipal

Las zonas con mayor contaminacin Los decibeles permitidos Secretara de Operacin del Programa Poblacin Municipal Plan de Centro de Poblacin por ruido se presentan en la zona de la sobrepasarn la norma vigente Ecologa del GEM y Estratgico de Toluca, Plan de "Hoy no circula" 666,595 habitantes terminal y el mercado Benito Jurez. Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca municipal 2000-2003, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Estatal y Municipal

Como reas naturales protegidas se tienen El Parque Nacional Nevado de Toluca el cual presenta problemas graves de deforestacin, erosin e incendios.

La tendencia indica, que en el corto tiempo se perder por completo el atractivo turstico que tiene el Nevado de Toluca.

Gobierno Federal, Plan de Centro de Poblacin Delimitacin del Parque PROBOSQUE, Estratgico de Toluca, Plan de Nacional Nevado de Secretara de Desarrollo Municipal de Toluca Toluca e inspeccin Ecologa del GEM, 2000-2003, Programa de permanante de la zona. CEPANAFy Ordenamiento Ecolgico del Direccin de Ecologa Estado de Mxico, Programa de Municipal Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Poblacin Metropolitana

Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio

El Parque Estatal Sierra Morelos presenta problemas de deforestacin, incendios, basureros clandestinos y la presin del crecimiento urbano.

La superficie del Parque Sierra Morelos ser parte de la zona urbana de la ciudad de Toluca, con todos la problemtica que esto implica.

Secretara de Plan de Centro de Poblacin Restriccin al crecimiento Poblacin Ecologa del GEM y Estratgico de Toluca, Plan de urbano en la zona del Metropolitana Direccin de Ecologa Desarrollo Municipal de Toluca Parque Estatal Sierra municipal 2000-2003, Programa de Morelos Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico, Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Toluca.

Gobierno Estatal y Municipal

Areas Verdes
En cuanto a las reas verdes dentro delEl dficit de rea verde se Direccin de Ecologa Plan de Centro de Poblacin Creacin de zonas Poblacin Municipal municipio se tiene que existen un total incrementar hasta llegar a un Municipal Estratgico de Toluca, Plan de verdes mediante la 666,596 habitantes de 75, los cuales conforman una metro por habitante, reduciendo Desarrollo Municipal de Toluca aplicacin de la superficie de 1,846,007.11 m2 de esta forma la norma normatividad para 2000-2003, Programa de identificando un promedio por habitante establecida. Ordenamiento Ecolgico del fraccionamietos, de 2.77m2 muy por debajo de la norma Estado de Mxico, Programa de conjuntos habitacionales, establecida por la ONU. Ordenamiento Ecolgico del industrias, etc. Municipio de Toluca. Gobierno Municipal

2.9. EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE

El presente instrumento de planeacin tiene como antecedente el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca publicado en la Gaceta de Gobierno el 4 de noviembre de 1985 en el Tomo CXL, nmero 90, marcando la pauta en la ordenacin del crecimiento urbano del municipio y la definicin de la tendencia de crecimiento hacia el nororiente del municipio. Posteriormente, al Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca tiene una actualizacin conforme a su aprobacin por la LI Legislatura del estado, con fecha de 3 de marzo de 1993 y publicado en la Gaceta de Gobierno el 2 de abril del mismo ao, en el Tomo CLV, nmero 63. En el ao de 1996 se realiz otra actualizacin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico, publicado en la Gaceta de Gobierno el 15 de octubre de 1996 en el Tomo CLXXII, nmero 76. Dicho instrumento estratgicos: de planeacin contemplaban los siguientes aspectos

TABLA 85 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE

ACCIONES ESTRATGICAS
Establecer una zonificacin secundaria en el Centro Histrico de la ciudad, as como la puestas en operacin del Reglamento de Imagen Urbana. Modificar el uso del suelo de habitacional de baja densidad a habitacional de alta densidad, en la zona sur urbano ejidal comprendida de la prolongacin de la Avenida Coln y la va a Zinacantepec. Incorporar nuevos corredores urbanos y centros urbanos en la zona norte, entre la va Atlacomulco y Tollocan, a efecto de lograr un equilibrio en la estructura urbana prevista. Establecer usos de baja y media densidad en los poblados ubicados en la zona norponiente a efecto de no afectar su estructura urbana e infraestructura instalada. Modificar usos y densidades en los barrios tradicionales al norte del centro de la ciudad y colonias, a efecto de obtener mejor aprovechamiento de terrenos baldos de esta zona. Sealar en las colonias Lomas Altas, San Buenaventura y Residencial Coln el uso exclusivo de habitacin y conservar los usos actuales de las colonias Morelos 1 y 2 seccin, buscando no afectar la estructura urbana. Clasificar de forma especfica los usos permitidos en los ejidos al interior de la zona industrial e incorporar nuevas vialidades para el mejor aprovechamiento de la infraestructura instalada; asimismo, establecer un nuevo uso industrial sobre la vialidad a Naucalpan, dando continuidad al parque Industrial Toluca y aprovechando la infraestructura instalada al margen de la vialidad. REALIZADA NO REALIZADA

X X X X X X

196

ACCIONES ESTRATGICAS
Establecer usos habitacionales de muy baja densidad y mixtos con agricultura en la zona comprendida entre Cacalomacn y Capultitln, a efecto de establecer la zona de amortiguamiento del crecimiento del rea urbana hacia el sur. Definir con precisin los lmites del Parque Sierra Morelos.
Fuente: Anlisis propio con base en PCPE de 1996.

REALIZADA

NO REALIZADA X

2.9.1. Evolucin del desarrollo urbano a partir de la aprobacin del plan La planeacin territorial en Toluca ha tenido 3 ejes rectores desde 1985, a pesar de ello, el crecimiento urbano ha tenido como principal problema la dispersin, que dificulta la dotacin de servicios pblicos y deteriora la imagen urbana de las reas de nuevo crecimiento. Derivado del impulso inmobiliario generado en el municipio, se modifica la dinmica de crecimiento social y territorial, Es decir, el comportamiento poblacional fue el reflejo de la aparicin de fraccionamientos habitacionales de inters social, principalmente en la zona oriente del mismo, como son Villas Santn, Los Sauces, Arboledas, el Olimpo, Jess Garca Lobera y Armando Neyra Chvez, entre otros, los cuales presentan una alta densidad habitacional e impactan directamente en la estructura poblacional. En este sentido, se determinaron 65 fraccionamientos autorizados en el municipio de Toluca, desde el ao de 1957, sumando una superficie total de 4,816.76 hectreas, destacando los fraccionamientos sealados en el periodo comprendido de 1990-2000, los cuales representaron 14.92% de la superficie total, es decir, 718.86 hectreas. Es importante sealar que la construccin de fraccionamientos ha determinado en ciertas partes la consolidacin del rea urbana, debido a la introduccin de infraestructura y de servicios; observndose especialmente antes del primer Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca hecho en 1985, donde los fraccionamientos son construidos principalmente dentro del actual casco urbano de la ciudad de Toluca. Ya en operacin, el plan ubica la construccin de los fraccionamientos en delegaciones como San Lorenzo Tlapaltitln, San Pedro Totoltepec, San Mateo Oxtotitln, San Buenaventura y San Mateo Otzacatipan. Dando la pauta para el actual proceso de urbanizacin del municipio, debido que se desprende la conurbacin entre los municipios de Toluca y Zinacantepec y el crecimiento del rea urbana al norte del municipio.

197

En los planes siguientes, se consolida San Mateo Otzacatipan como el principal receptor de fraccionamientos, determinando la actual tendencia de crecimiento haca el noroeste del municipio de Toluca. Por otro lado, apareci el crecimiento no inducido, es decir, el crecimiento que no fue planeado. El desarrollo del rea urbana en este sentido, fue dado de manera horizontal disperso, con nula dotacin de servicios pblicos e infraestructura, dndose principalmente en la Colonia Nueva Oxtotitln, San Buenaventura, Capultitln y Santa Ana Tlalmimilolpan, prcticamente al sur de la Ciudad de Toluca. En conclusin el proceso de ocupacin del suelo de la ciudad de Toluca y sus delegaciones urbanas responden al planteamiento de urbanizacin realizado en el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de 1985, 1993 y 1996, en los cuales se delimitaron las reas de crecimiento urbano, que en suma ofertaron una superficie total de 22,044 hectreas como suelo urbanizable. TABLA 86 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE
Plan de Centro de Poblacin Estratgico 1985 1993 1996 Superficie Has 11,792.62 7,171.52 3,079.83 % Respecto al municipio 28.07 17.07 7.33

Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca 1985, 1993 y 1996.

Esta apertura modific significativamente la estructura de los usos de suelo y los patrones de ocupacin del suelo, ya que al no programar el esquema de ocupacin del suelo y la definicin de una normatividad de ocupacin de acuerdo a los procesos actuales, gener la significativa dispersin de los asentamientos humanos, registrando un total de 6,032 hectreas, con densidades de ocupacin bajas y carencia de servicios bsicos, siendo que se establecieron altas densidades de ocupacin. Adicionalmente, comparando la oferta de suelo con los usos urbanos, stos representaron para el 2001 una superficie total de 10,612 hectreas, las cuales se encuentran por debajo de las expectativas de urbanizacin planteadas en el Plan de Centro de Poblacin Estratgico vigente, con 11,431 hectreas por arriba de los requerimientos. Cabe sealar que estos espacios se encuentran sujetos a urbanizar por asentamientos dispersos, mismos que en la actualidad requieren actualizar su normatividad de ocupacin de acuerdo a las caractersticas de ocupacin. 198

TABLA 87 USO DEL SUELO MUNICIPAL 2001

Usos Urbano Mixto Industrial Zona Federal Agrcola Forestal Cuerpo de Agua Banco de Materiales TOTAL Superficie (Ha) 8,809.05 6,032.48 1,345.00 458.70 16,636.53 8,029.93 598.41 103.90 42,014.00

Fuente: Estimacin propia con base a fotografas reas 2000.

El presente esquema refleja los planteamientos de reas urbanizables en el municipio de Toluca a partir del Plan de Centro de Poblacin de Estratgico de 1985 al Plan Vigente.

199

Aspetos Cobertura

Plan 1985
Toluca de Lerdo, Capultitln, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitln, Santa Ana Tlapaltitln, San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, San Antonio Buenavista, Cacalomacan, Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco. Se calculo como horizonte de poblacin el ao de 1988 con un total de 590,628 habitantes.

Plan 1993
Se anexan las delegaciones de San Martn Totoltepec, Tecaxic, Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa, San Felipe Tlalmimilolpan.

Plan 1996
Destaca la ampliacin de reas urbanizables en San Mateo Otzacatipan (Aeropuerto Internacional de Toluca) , Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.

Meta Poblacional

Se estima como horizonte lejano el ao 2010, para el cual la poblacin esperada ser de 848,421 habitantes.

Usos Suelo

del Se estimo una superficie urbana de 5,091 Destaca

hectreas, el rea con uso mixto represento un total de 1,915 hectreas, en suma representa un total de 7,006 ha.

la incorporacin de 5 de legaciones urbanas al lmite del Plan de Centro de Poblacin Estratgico, sin embargo la estimacin de las reas urbanas es menor respecto al Plan anterior; se registra una superficie total de 6,505 hectreas de las cuales registrando un total de 6,075 hectreas como reas urbanas y 430 hectreas como uso mixto.

Con relacin a la perspectiva de crecimiento se estima para el ao 2000 un total de 624,000 habitantes, cifra que se queda por debajo del resultado definitivo del Censo de Poblacin del 2000; para el ao 2010 se estima una poblacin 831,726 habitantes. Este rubro no fue contabilizado

Aspetos Directrices del Desarrollo Urbano

Plan 1985
-Se fomente el crecimiento ordenado y la funcionalidad de la ciudad en cuanto al transporte masivo mediante el establecimiento de terminales, entre las que destaca la ubicada al poniente de la ciudad, con acceso a la Va Zinacantepec y otra al noroeste de Toluca, en las inmediaciones de San Lorenzo Tepaltitln. -Desarrollar la zona suroeste utilizando detonadores el desarrollo de los terrenos de la propiedad privada la Pila, que contendr los elementos culturales, educativos y de esparcimiento que consoliden el nivel de servicio requerido, tanto local como regional. -Desarrollar la zona noroeste utilizando como detonadores el crecimiento a la terminal de transporte contigua al tren rpido y la zonas industriales del aeropuerto y Cuauhtmoc. -Propiciar la instalacin de centros de trabajo en zonas y fraccionamientos de uso industrial. Para ello se estableci la siguiente Clasificacin del Territorio: Area Urbana 4,355 hectreas Area Urbanizable 6,733 hectreas Area No Urbanizable 200 hectreas

Plan 1993
Se contempla los mismos planteamientos generados en 1985, destaca nicamente la incorporacin del resto de las delegaciones urbanas y la modificacin en la clasificacin del territorio, incrementndose significativamente las reas urbanizables, ms del doble de la superficie considerada como rea urbana. De tal modo que se programo lo siguiente: Area Urbana 6,505 hectreas Area Urbanizable 9,914.5 hectreas Area No Urbanizable 7,280.5 hectreas

Plan 1996
No se aprecia la contabilizacin de las superficies de suelo urbano programado a urbanizar, presenta la misma superficie respecto al Plan anterior, siendo que se aprecia la ampliacin de las reas urbanizables en San Pedro Totoltepec, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. Area Urbana 6,505 hectreas Area Urbanizable 9,914.5 hectreas Area No Urbanizable 7,280.5 hectreas

Aspetos Polticas y Lineamientos de Accin

Plan 1985
Ordenar el crecimiento urbano a travs de instrumentos legales y administrativos adecuados para llevar el control del permetro del rea urbanizable y fomentar el desarrollo agropecuario Propiciar el aprovechamiento de las zonas industriales existentes, que cuenten con infraestructura e incentivando mediante instrumentos de promocin y fomento, procurando la generacin de empleos. Inducir el desarrollo que plantea la estrategia a travs de la inversin pblica en renglones de vivienda, infraestructura y servicios. Reforzar el carcter de Toluca como ciudad capital complementando y atendiendo los aspectos de vialidad, equipamiento-modernizacin de servicios administrativos tanto pblicos como privados. Propiciar el desarrollo ptimo de los usos del suelo previstos, mediante mecanismos impositivos y de fomento, induciendo la utilizacin de los lotes baldos y la redensificacin del rea urbana. Propiciar la reorientacin del crecimiento urbano a travs de la reclasificacin de los usos del suelo. Articular a nivel regional como local, la infraestructura vial y el transporte reduciendo las interferencias entre ambos niveles, propiciando centros de transferencia de transporte. Atender independientemente la reestructuracin de la red existente en el rea urbana actual y la construccin de nuevas vialidades en las reas de crecimiento. Lneas de accin (Suelo) Garantizar las reas de crecimiento sin

Plan 1993
IDEM Respecto al Plan de 1985

Plan 1996
Dar respuesta a reclamos de la poblacin en el sentido de respetar usos habitacionales en colonias de tipo residencial, as como mantener los usos actuales de la colonia Morelos. Consolidar al municipio como una ciudad concentradora de actividades econmicas. Establece normatividad ms especfica en materia de preservacin, mejoramiento de la imagen urbana y del centro histrico. Consolidar y orientar el crecimiento de la ciudad hacia la zona norte. Conservar los usos y estructura urbana actual en los poblados de la zona norponiente y sur dl centro de la ciudad. Obtener un mejor aprovechamiento del suelo en reas consolidadas y con grandes ventajas en su ubicacin, como son los barrios ubicados al norte del centro de la ciudad. Obtener un mejor aprovechamiento de la infraestructura instalada en la zona industrial del Paseo Tollocan, as como establecer usos compatibles en los ejidos ubicados en su interior. Establecer una zona de amortiguamiento del crecimiento de la zona sur con usos habitacionales restringidos y de muy baja densidad e intensidad de ocupacin. Lneas de accin (Suelo) Conservacin y mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histrico de la ciudad Redensificacin de la zona sur urbano ejidal comprendida entre la prolongacin de la avenida Cristbal y la va Zinacantepec, a efecto de aprovechar la infraestructura instalada Consolidar y orientar el crecimiento hacia la zona norte dada la ubicacin y equipamiento y la

detrimento de las zonas rurales aledaas y regularizar la tenencia de la tierra en pro de un desarrollo urbano equilibrado. Crear instrumentos para hacer efectivo el apoyo tcnico, administrativo y financiero para la autoconstruccin de viviendas de tipo popular y progresiva. Facilitar el trmite de autorizacin y promover el registro de las viviendas construidas sin dicha autorizacin. Incentivar la promociones de particulares para la construccin de vivienda de tipo popular. Canalizar los recursos necesarios para la dotacin de infraestructura en las reas de crecimiento, segn los proyectos especficos que al respecto realicen.

infraestructura prevista. Conservacin de la estructura urbana actual de las delegaciones ubicadas al norponiente y sur del centro de la poblacin. Redensificar zona y colonias que cuenten con grandes ventajas de localizacin aprovechando la infraestructura instalada. Conservar las colonias que cuentan con una adecuada estructura urbana como son Morelos 1 y 2 seccin, as como usos habitacionales exclusivos en colonias de tipo residencial (Coln, Ciprs, San Buenaventura y Lomas Altas) Consolidacin de la ciudad de Toluca como zona eminentemente industrial. Control y amortiguamiento del crecimiento del rea urbana en la zona sur. Se plantea contar con reas con densidades de uso habitacional para ofertar vivienda de inters social.

Aspetos Estructura Urbana Prevista

Plan 1985
Para albergar la poblacin futura, el Plan seala la optimizacin del suelo urbano a travs de la saturacin de 706 hectreas de lotes baldos, la redensificacin del rea urbana actual, hasta alcanzar una densidad neta de 110 hab/ha, y la incorporacin de 4,336 hectreas de nuevo crecimiento incluyendo usos mixtos. Asimismo, para la ordenacin de los usos del suelo se plantea una estructura que funcione entorno de un centro de concentracin de servicios estatales que corresponde en el rea central de la ciudad de Toluca y tres subcentros urbanos, quince corredores urbanos, reas de equipamiento regionales y una estructura vial que integre los elementos sealados.

Plan 1993
El Plan considera que para el correcto aprovechamiento del suelo se deber establecer una interrelacin entre la estructura vial y los usos del suelo, a partir de la cual se establecer una estructura que opere entorno a elementos que permitan la concentracin de los equipamientos, el comercio y los servicios. Los elementos de la estructura urbana se clasifican en centros y corredores urbanos, los primeros se dividen en tres rubros muy alta densidad, permitirn la concentracin de servicios de cobertura regional, responde a polticas de impulso y reordenamiento del crecimiento urbano, se establecen en la zona norte del rea urbana de Toluca; centros urbanos de alta densidad, se establecen como apoyo a los centros urbanos de muy alta densidad se asignarn a comunidades urbanas; centros urbanos de media densidad para poblaciones para las cuales se busca su consolidacin de su desarrollo, con equipamientos, comercios y servicios de corte local. Estos elementos se vern consolidados y apoyados en su funcin a travs de corredores urbanos clasificados de la siguiente manera: -Corredores de muy alta densidad ubicados en las principales vialidades. -Corredores de servicios de alta densidad, que se ubicarn en reas donde se impulsara el desarrollo. -Corredores de servicios de mediana

Plan 1996
Establecer una zonificacin secundaria en el Centro Histrico de la ciudad, as como la puesta en operacin del reglamento de imagen urbana de la zona sealada. Modificar el uso del suelo de habitacional de baja densidad a habitacional de alta densidad en la zona sur urbano ejidal comprendida de la prolongacin Cristbal Coln y avenida Zinacantepec. Incorporar nuevos corredores y centros urbanos en la zona norte, entre la va Atlacomulco y Tollocan. Establecer usos de baja y media densidad a los poblados ubicados en la zona norponiente a efecto de no afectar su estructura urbana e infraestructura instalada. Modificar usos y densidades en los barrios tradicionales al norte del centro de la ciudad y colonias a efecto de obtener mayor aprovechamiento de terrenos baldos. Sealar en las colonias Lomas Altas, San Buenaventura y Residencial Coln el uso exclusivo de habitacin y conservar los usos actuales de la Colonia Morelos 1 y 2 seccin. Clasificar en forma especfica los usos permitidos en los ejidos al interior de la zona industrial e incorporar nuevas vialidades para mejor aprovechamiento de la infraestructura instalada; asimismo, establecer usos industriales sobre la vialidad a Naucalpan dando

intensidad se localizarn en reas de consolidacin del desarrollo. -Se establece un corredor de abasto en la va Jos Lpez Portillo con una muy alta intensidad. -Corredor turstico ubicado en Calzada al Pacfico con una media intensidad. -Corredores industriales tendr como funcin estructurar las reas industriales.

continuidad al Parque Industrial Toluca. Establecer usos habitacionales de muy baja densidad y usos mixtos en la zona comprendida entre Cacalomacan y Capultitlan, a efecto de establecer la zona de amortiguamiento del crecimiento del rea urbana hacia el sur. Definir los lmites del Parque Sierra Morelos, desincorporando los asentamientos consolidados.

3. PROSPECTIVA La prospectiva es el medio por el cual se prev y orientan las diferentes acciones que se traducirn en programas tendientes a solucionar la problemtica actual y las demandas futuras, abordando de manera puntual y con el mismo grado de profundidad cada uno de los temas tratados en la fase de diagnstico, considerando el incremento poblacional y todos aquellos factores que impactan en el desarrollo del municipio (cabecera municipal y 24 delegaciones), indicando la ubicacin y el plazo de las acciones de requerimientos de vivienda y suelo para el desarrollo urbano, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano, entre otros. Por lo anterior, en este apartado se hace nfasis de la incorporacin del suelo al desarrollo urbano, la constitucin de reservas habitacionales, industriales y ecolgicas para los aos 2005, 2010 y 2020; lo que permitir establecer una mejor estructuracin de los centros de poblacin y garantizar su sustentabilidad futura. 3.1. Escenarios Tendenciales Con base en las proyecciones de poblacin estimadas por I Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para el Estado y municipio, se estiman los requerimientos actuales y futuros de suelo urbano, de dotacin de elementos de bienestar social y equipamiento, los cuales se fundamentan en la continuidad del comportamiento y ritmo de crecimiento de ambas entidades. De esta forma, se obtuvo que para el quinquenio del 2000 al 2005, se contar con una poblacin municipal de 676,362 habitantes, lo que representar un incremento neto de 9,766 personas y una tasa de crecimiento media anual de 2.17%.
TABLA 88. PROYECCIONES DE POBLACIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO (2000-2020).
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL 2000 2005 POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL 2010 2015 2020

Estado de Mxico Toluca

13,096,686 666,596

14,409,574 753,202

15,591,793 812,104

16,663,268 851,307

17,626,626 874,938

Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.

206

TABLA 89. TASAS DE CRECIMIENTO MEDIAS ANUALES DEL ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO (2000-2020).
TCMA ENTIDAD 2000-2005 TCMA 2005-2010 TCMA 2010-2015 TCMA 2015-2020

Estado de Mxico Toluca

1.93 2.17

1.59 1.52

1.34 0.95

1.13 0.55

Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.

Para el perodo del 2005 al 2010, el municipio tendr un incremento de poblacin de 58,902 habitantes, y una tasa de crecimiento media anual de 1.52% y una poblacin total de 812,104 personas.
GRFICA 27. PROYECCIONES DE POBLACIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO (2000-2020).
8 7 6 5 4 3 2 1 0 19701980 19801990 19901995 19952000 20002005 20052010 20102015 20152020

Estado Municipio

Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.

Durante el perodo del 2010 al 2015, se espera una poblacin municipal de 851,307 habitantes con un incremento neto de 39,203 personas y una tasa crecimiento media anual de 0.95%. ara el quinquenio del 2015 al 2020, se estima una poblacin municipal de 874,938 habitantes y un incremento neto de 23,631 personas y una tasa de crecimiento del 0.55%. Finalmente, se obtiene que durante el periodo de 2000 al 2020 se espera un incremento conjunto de 208,342 habitantes, que representan una tasa de crecimiento del 0.82%. a) Anlisis del Escenario Tendencial Con base en las proyecciones de este escenario, se observa un crecimiento poblacional de moderado a bajo para el municipio; sin embargo, el crecimiento deseado debe ser mayor, ya que con base en las polticas de ordenamiento urbano establecidas en los niveles superiores de planeacin, se espera que el municipio consolide su papel como centro regional con una poltica de consolidacin y atraccin poblacional. 207

La ciudad de Toluca ha presentado a travs de los aos una tendencia creciente, tanto de su poblacin y por ende de su rea urbana, lo que ha ocasionado, entre otros aspectos, la conurbacin inminente con otros municipios y la carencia de servicios. Por otro lado, el crecimiento de las actividades productivas y los elementos de enlace han propiciado una serie de flujos e intercambios, permitiendo que el municipio de Toluca se conforme como la ciudad central de un entorno metropolitano. En este sentido, se espera que el proceso de ocupacin del suelo a corto plazo estar enfocado en la zona noreste de la ciudad de Toluca, tomando como base los ejes de la carretera MxicoToluca, las carreteras TolucaNaucalpan y TolucaAtlacomulco, especialmente en las delegaciones de San Mateo Otzacatipan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y San Lorenzo Tepaltitln; al suroeste del municipio en las delegaciones de Santiago Tlacotepec y Cacalomacn, destacando como enclaves de vivienda residencial campestre. Hacia la zona noreste, el uso habitacional sustituir la superficie agrcola y presentar rezagos de servicios, principalmente por el abastecimiento de agua potable, debido a la sobreexplotacin del acufero y al abatimiento de los pozos. Por otro lado, seguir el patrn de ocupacin disperso y slo en algunas zonas la urbanizacin ser a travs de fraccionamientos y unidades habitacionales, especialmente en las localidades de San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan, Santa Maria Totoltepec y San Pedro Totoltepec, por la ubicacin de conjuntos urbanos como GEO Villas, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta, Arboledas, Campo Real y La CRESPA, entre otros. Este proceso provocar la subutilizacin de infraestructura al interior de las zonas urbanas en proceso de consolidacin, como lo son las inmediaciones entre la cabecera municipal de Toluca y las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Cristbal Huichochitln y Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Hacia el sur el proceso es similar con las localidades de San Felipe Tlalmimilolpan, Capultitln y Santiago Tlacotepec. Los ejes conectores ms importantes presentarn un grado de saturacin mayor, principalmente la Carretera TolucaNaucalpan, Carretera MxicoToluca en ambos sentidos y Bulevar Aeropuerto, adems de las vialidades secundarias al interior de las delegaciones, ocasionando largos tiempos de recorrido de un lugar a otro. Las actividades industriales seguirn concentrndose en la misma zona hasta saturar los espacios destinados para este sector, incrementando los flujos de personal, bienes y servicios. as actividades comerciales y de servicios se fomentarn mediante la consolidacin de los corredores TolucaMetepec, Toluca Lerma y TolucaZinacantepec, siendo el primero el ms importante en cuanto a flujos de personas se refiere. 208

Por lo que se prev que las limitantes al desarrollo urbano deben establecerse en funcin de la potencialidad y ocupacin del suelo, la infraestructura instalada y las zonas de riesgo detectadas, entre otros factores fsico-ambientales. En este orden de ideas, se requiere programar la ocupacin de zonas subutilizadas intraurbanas, a fin de aprovechar la infraestructura instalada y evitar el patrn de ocupacin disperso de la poblacin, principalmente hacia la zona noreste del municipio. Por lo que se aplicarn polticas de densificacin y lmites al crecimiento urbano. Para el caso del servicio de agua potable, se aprovecharn las fuentes de abastecimiento, a fin de no ocasionar carencias de agua mediante la utilizacin correcta de los recursos existentes (pozos), promoviendo el desarrollo urbano conforme a la capacidad de stos, por zonas y actividades a desarrollar, sin dejar de considerar la captacin de agua pluvial, la creacin de pozos de absorcin y la utilizacin de materiales para la pavimentacin, que permitan la filtracin del agua a los mantos freticos. Las actividades industriales se impulsarn en el corredor TolucaAtlacomulco, a fin de aprovechar la infraestructura instalada y la reactivacin de la zona, misma que se encuentra programada en el plan vigente (Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca 1996). Las actividades comerciales y de servicios se llevarn a cabo mediante la consolidacin de los corredores TolucaMetepec, TolucaZinacantepec, Bulevar Aeropuerto y Calzada al Pacfico. Adems de los ya existentes. Se buscar consolidar el esquema radial existente con la construccin de vas que articulen la estructura vial, destacando el libramiento norte del valle de Toluca, y la continuacin del Bulevar Aeropuerto, as como la generacin de vialidades secundarias que den soporte hacia el interior de las delegaciones y que permita la conectividad entre ellas y la ciudad de Toluca. De esta forma ser factible acceder a un sistema vial equilibrado conformado por circuitos y libramientos urbanos por zonas y regiones. Por lo anterior, el escenario programtico deber fundamentarse en una tasa de crecimiento poblacional mayor a la de ste escenario, para impulsar la consolidacin del papel del municipio como centro regional, incrementar el aparato productivo y ampliar las fuentes de empleo, as como prever los requerimientos de equipamiento local y regional, de suelo y vivienda necesarios para atender la demanda de la poblacin actual y futura.

209

3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES 3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 Para cumplir eficazmente con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno federal ha creado tres comisiones conformadas por dependencias y entidades de la administracin pblica, las cuales son: 1. Comisin para el Desarrollo Social y Humano. 2. Comisin para el Crecimiento con Calidad, y 3. Comisin de Orden y Respeto. De esta forma, la Comisin para el Desarrollo Social y Humano es la que tiene vinculacin con el desarrollo urbano y plantea como objetivo central el siguiente: Coordinar las inversiones en justicia social, eliminar los desequilibrios sociales extremos y procurar una vida digna para todos, promoviendo la iniciativa individual y colectiva de los mexicanos, en especial para aquellos que, por tiempo inmemorial, aguardan la justicia y cotidianamente sufren la miseria, el abandono, la ignorancia y la violencia. Se propone una visin de largo plazo, por lo cual se prev para el ao 2025 una poblacin nacional de 126 millones de habitantes, de los cuales, 18 millones sern jvenes de entre 15 y 24 aos y 13.5 millones sern personas de la tercera edad. 3.2.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y que fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Plan establece las siguientes polticas: De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del Territorio. De Desarrollo Urbano y regional: Programa Hbitat. De Suelo y Reserva Territorial: Programa del Suelo y Reserva Territorial. De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales.

210

En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional: Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad. En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio: Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto federal una Poltica de estado de ordenacin del territorio de Accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Programa Sectorial de Vivienda El programa marca como visin en materia habitacional, la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin. Asimismo, marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a una vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos hacia la produccin y financiamiento de vivienda. El programa plantea como objetivos los siguientes: Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y competitividad sectorial a partir de que la vivienda para los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado, la calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad.

211

Reactivar la banca del desarrollo con una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de vivienda social, as como bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros. El programa plantea lo siguiente: Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para la vivienda. 3.2.3 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 En materia de desarrollo urbano se establecen los siguientes lineamientos de accin, los cuales tienen incidencia directa en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, de modo que se mencionan los siguientes: Adecuar la normatividad de los planes de desarrollo urbano para ajustarlos a la dinmica de la entidad. Disear y operar alternativas de solucin a la problemtica urbana que vinculen a grupos sociales con constructores privados y organismos financieros. Actualizar los planes de desarrollo urbano y formular los correspondientes a centros de poblacin que as lo requieran. Optimizar y eficientar la capacidad de los instrumentos de planeacin del sector pblico estatal y municipal, a fin de que sus propsitos, lenguaje tcnico y formas de apreciacin de los fenmenos urbanos guarden unidad y congruencia. Restaurar el sistema de planeacin y operacin del desarrollo urbano, de tal forma que simplifiquen sus procesos de elaboracin y modificacin. Establecer un sistema estatal de informacin para la planeacin del desarrollo urbano, considerando la creacin de centros de difusin, publicidad y orientacin tcnica. Determinar reas de crecimiento futuras, de acuerdo a los diferentes niveles econmicos de la poblacin demandante. Canalizar recursos al suministro de servicios bsicos e infraestructura urbana en coordinacin con los ayuntamientos.

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En materia de coordinacin metropolitana se establecen los siguientes lineamientos estratgicos: Establecer mecanismos de consulta y comunicacin con asociaciones civiles y no gubernamentales con respecto asuntos de inters metropolitano Reactivar los programas metropolitanos que estn rezagados y vigilar la ejecucin de programas en proceso. Impulsar la creacin de rellenos sanitarios regionales, de manera especial en el oriente del valle de Mxico y en la zona metropolitana del valle de Toluca. Impulsar programas de transporte masivo en el valle de Mxico y revisar la aplicacin del Plan Regional Metropolitano de Toluca. Estimular la reorganizacin de la estructura urbana para atender el crecimiento potencial y los movimientos interurbanos de tipo centro periferia.

Los lineamientos establecido por el presente Plan en materia de suelo son los siguientes: Aplicar estrictamente la norma jurdica en delitos producto de la ocupacin ilegal del suelo. Impulsar la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para lograr el ordenamiento y la regularizacin en la propiedad de regmenes social y privado. Emprender medidas a fin de garantizar el incremento de suelo apto para vivienda y la disminucin de su costo. Instrumentar acciones de densificacin de predios baldos, de origen privado, factibles de desarrollo con el aprovechamiento de la infraestructura en los centros de poblacin. Integrar reservas territoriales con predios de los programas de incorporacin de suelo y de la reserva patrimonial del estado y municipios. Fortalecer los comits de prevencin y control para inhibir la especulacin del suelo y los asentamientos irregulares. Realizar campaas masivas de orientacin para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares.

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 3.2.3 Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico

El plan estatal de desarrollo urbano define para el municipio de Toluca lo siguiente: Establece como reas naturales protegidas los parques Nevado de Toluca, Alameda 2000 y el parque municipal El Calvario. Establecer ejes estructuradores en el territorio para permitir una adecuada integracin del estado y el encadenamiento productivo con el resto del pas. El eje Toluca-Atlacomulco (corredor industrial) y el eje Toluca-Ixtapan de la Sal (corredor turstico) conformando el eje central de norte y sur. Eje estructurador central: Corre de oriente a poniente y coincide con la carretera a Zitcuaro pasando por la ciudad de Toluca, Cd. De Mxico y contina por la carretera a Puebla. Ampliacin del aeropuerto de la ciudad de Toluca como elemento articulador del territorio. Evitar el proceso de conurbacin fsica de la zona metropolitana de Toluca y de la Cd. De Mxico. Orientar el crecimiento y redensificar el norte y oriente de la ZMT; consolidando los ejes sobre las carreteras a Atlacomulco, Naucalpan, Zinacantepec y el Paseo Tolocan. Dentro del marco de lineamientos sealados en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano se establecen las siguientes acciones estratgicas para el municipio de Toluca:

Dentro del marco de lineamientos sealados en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano se establecen las siguientes acciones estratgicas para el municipio de Toluca: En este sentido, el impulso al sector secundario, para el cual deber construirse la infraestructura necesaria en apoyo a la actividad industrial, y territorialmente se pondr especial nfasis en el eje Toluca-Lerma. Adicionalmente, en el impulso al sector terciario resulta indispensable prever los usos, servicios y equipamientos necesarios para el desarrollo de las actividades comerciales y de servicios del municipio de Toluca y la zona metropolitana del valle de Toluca. En trminos territoriales, la estrategia de desarrollo regional busca la integracin del estado a travs de la estructuracin de corredores de

Informacin Proporcionada por la Direccin de Administracin Urbana del Gobierno del Estado de Mxico.

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desarrollo, que permitan la integracin interna y fortalezcan su articulacin con el resto del pas. Para ello, se considera la conformacin de corredores de desarrollo a partir de la identificacin de actividades productivas. De esta manera, se debern instrumentar acciones de fomento econmico y creacin de infraestructura productiva que permitan integrar el corredor conformado por Tenancingo, Tenango, Mexicalzingo, zona metropolitana de Toluca, Ixtlahuaca, Jocotitln, Atlacomulco y Jilotepec, con una derivacin compuesta por Santiago Tianguistenco, Capulhuac y Jalatlaco, con caractersticas de desarrollo sustentables 3.2.4 Plan Regional del Valle de Toluca A efecto de dar respuesta a la problemtica urbana y regional del valle de Toluca y de consolidar a la capital del estado como uno de los tecno-polos ms importantes del pas, el PRVT plantea lo siguiente: Contener el crecimiento urbano al poniente y sur de la regin con objeto de preservar las reas naturales protegidas. Asimismo resulta imperativo evitar el proceso de conurbacin fsica. Orientar el crecimiento urbano hacia el norte en el rea que presenta condiciones fisiogrficas ms favorables. Se propone adoptar un esquema radial de estructuracin y crecimiento de la ZMVT, que aproveche los principales corredores viales de la ciudad (Eje industrial Lerma-Toluca-Zinacantepec, el eje de servicios TolucaZinacantepec y Toluca-Xonacatln. Se promover que estos corredores alojen sistemas masivos de transporte pblico, as como una mezcla intensiva de usos del suelo y altas densidades de ocupacin. Consolidacin y creacin de los circuitos urbanos y dos libramientos. Se propone realizar un estudio para contar con un sistema integral de transporte urbano y susburbano en la regin, con una propuesta que plantea crear terminales alternas de transporte forneo a la ya existente. Se plantea consolidar la estructuracin del territorio, mediante centros y subcentros regionales y metropolitanos. Toluca se plantea como el centro regional metropolitano; y al interior San Pablo Autopan se plantea como subcentro metropolitano para atender a la poblacin con equipamientos y servicios a nivel regional. Como apoyo al desarrollo econmico de la regin y la consolidacin del papel de Toluca como importante tecnopolo nacional. Ampliacin del aeropuerto actual de la ciudad de Toluca y su complementacin como puerto interior y como centro internacional de

Informacin Proporcionada por la Direccin de Administracin Urbana del Gobierno del Estado de Mxico.

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logstica, terminal multimodal de carga, reas industriales afines y zonas comerciales. Generar la infraestructura para la captacin y aprovechamiento de los escurrimientos de agua provenientes del Nevado de Toluca y su conduccin a la presa Ignacio Ramrez como alternativa hidrulica a largo plazo para la zona metropolitana.

Dinmica urbana para brindar igualdad de oportunidades en el acceso a los beneficios del desarrollo metropolitano Declaratoria de destinos de los terrenos donde se localizarn los equipamientos de uso pblico. Revisin y racionalizacin de la localizacin y cobertura de escuelas del nivel bsico en el rea metropolitana para la desconcentracin de escuelas de nivel bsico del casco urbano. Racionalizar y eficientar el uso de las vialidades y el transporte metropolitano, mediante la promocin y difusin de la cultura vial entre adultos, jvenes y nios. Ampliar la oferta de suelo urbano para uso industrial y vivienda en la zona Toluca-Lerma. Inducir el poblamiento en los espacios vacos urbanos que originan la subutilizacin de inversin pblica y generan la especulacin. Impulsar y consolidar el corredor industrial Toluca-San Cayetano (autopista Toluca-Atlacomulco) Impulsar y consolidar el poblamiento de la zona norte, fomentando la ocupacin de los lotes baldos subutilizados, concertando la inversin pblica y privada con los propietarios. Establecer en la metrpoli un sistema de valores catastrales que inhiba los altos precios del suelo subutilizado, aplicando tasas diferenciales crecientes. Dinmica urbana para promover la sustentabilidad ambiental como elemento del desarrollo metropolitano Facilitacin de la infiltracin de agua pluvial en el rea urbana metropolitana a travs de la creacin de dos parques forestales en la zona norte, uno en el cerro del Perico y otro en el bordo de las Canastas. Construccin de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del Ro Verdiguel al salir del casco urbano. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas negras urbanas de la zona norte en los mrgenes del Ro Tejalpa. Fomento y construccin de plantas de tratamiento para grupos de doscientas viviendas en la zona norte con poblacin dispersa, para sanear los canales de riego.

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Dinmica urbana para el fortalecimiento de la integracin e identidad estatal elemento del desarrollo metropolitano Modernizar y rescatar las edificaciones y sitios histricos y tradicionales del casco urbano. Integracin del centro urbano metropolitano de Toluca, asociando espacial y funcionalmente los centros de actividad de Toluca y Metepec. Rescate y promocin de los smbolos tradicionales del centro histrico de la capital del estado como factores de unidad e identidad. Integrar al futuro Centro de Convenciones y de Actividades Empresariales, con la construccin de vialidades e implantacin de sistemas de transporte al aeropuerto y a los corredores de servicios en las rutas tursticas y de llegada a la metrpoli, como puntos simblicos de acceso a la capital del estado. Dinmica urbana para la coordinacin y concertacin entre el estado y los municipios del rea metropolitana Convenios de concertacin y coordinacin de planes, programas, acciones, medidas y obras intermunicipales, metropolitanas, estatales de inters municipal y metropolitano, privadas y por cooperacin y participacin de la comunidad. Revisin y actualizacin de la legislacin vigente en materia de conurbaciones y aspectos metropolitanos. Integracin de un sistema de servicios metropolitanos. Desconcentracin de servicios administrativos municipales en sitios estratgicos del rea urbana. Centro regional metropolitano Establecimiento formal del Centro Metropolitano, integrando las partes del rea urbana de Toluca y Metepec. Establecimiento y reglamentaciones de los componentes del Centro Urbano Metropolitano, cascos urbanos de Toluca y Metepec, corredores urbanos, centros histricos de Toluca y Metepec, centros de servicios, administracin y plazas comerciales. 3.2.5 Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003 Objetivos y lneas de accin El Plan de Desarrollo Municipal establece como acciones estratgicas para el crecimiento econmico y social de municipio las siguientes: 1. Generar un desarrollo econmico sustentable a largo plazo y competitivo a mediano plazo, apoyado en un sistema de planeacin municipal que tenga 217

como base la vocacin econmica regional y el progreso de la sociedad en su conjunto. 2. Promover el desarrollo econmico para que tenga su principal efecto en la generacin de empleos, a travs del crecimiento del potencial empresarial y de la promocin de inversiones en el municipio. 3. Disear y operar alternativas de desarrollo urbano para lograr un municipio armnico y sustentable que cuente con la infraestructura de servicios bsicos que den respuesta a los requerimientos de la ciudadana; y que permitan en el corto plazo acceder, con base en la autonoma municipal, a un proceso de metropolizacin en un marco de cooperacin intermunicipal. Estrategias Convertir a Toluca en un polo de desarrollo industrial y de servicios, atrayendo la inversin necesaria que estimule captacin de capitales productivos para beneficio de la poblacin. Optimizar las ventajas competitivas que ofrece el territorio municipal desde su ubicacin geogrfica y sus corredores industriales, hasta sus modernas vas de comunicacin. Hacer de las delegaciones, a travs del turismo y la explotacin de artesanas, sectores generadores de empleos y de nuevas divisas, promovindolas con una estrategia integral que les reconozca su potencialidad y promueva su desarrollo. Promover a Toluca como un polo de desarrollo cultural en el mbito nacional, operando programas que rescaten, preserven y difundan ampliamente nuestras races, identidad y todas las expresiones de arte. Impulsar una cultura ecolgica. Modernizar al municipio organizada y funcionalmente, sin recurrir a la destruccin del patrimonio histrico que tanto enaltece a nuestra identidad. Disear las lneas de accin en materia de desarrollo municipal para atender las necesidades urbanas prioritarias, en las zonas que ms lo demanden. Planificar con una visin de largo plazo. Hacer los programas de desarrollo urbano con una visin de integracin municipal, para facilitar el crecimiento ordenado del territorio.

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3.3. Escenario programtico 3.3.1 Potencial y condicionantes El municipio presenta un patrn de asentamientos humanos eminentemente urbano, con un alto grado de dispersin hacia la zona norte con carencias de servicios. Presenta un ndice de marginacin bajo, por lo que en este apartado se hace nfasis en las potencialidades que se pueden aprovechar, para impulsar su desarrollo econmico y social, las cuales son las siguientes: La potencialidad del suelo municipal, la cual est encaminada al desarrollo de las actividades estrictamente urbanas, ya que aproximadamente 16,636.53 hectreas son de usos urbanos, representando 38.53% de la superficie municipal. Se cuenta con una estructura vial que permite la conectividad y la integracin con la zona metropolitana de la ciudad de Toluca, adems de estar conectado con el Distrito Federal, el estado de Michoacn y la zona norte y sur del estado de Mxico por carreteras regionales muy importantes como lo es la carretera TolucaMxico, Toluca-Zitcuaro, Toluca-Atlacomulco, La calzada al pacfico que conecta con la zona sur del estado y su continuacin hacia el estado de Guerrero. Cabe mencionar que dichos ejes regionales forman parte de la estructura vial principal del estado de Mxico, adems de consolidarse como corredores industriales (Toluca-Mxico), comerciales y de servicios(Toluca-Zitcuaro). Las zonas con mejores condiciones para el desarrollo urbano se ubican hacia el norte del municipio, existiendo superficie con vocacin urbana (San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec), agrcola (zona norte de San Pablo, San Andrs, Tlachaloya y San Martn Toltepec y al sur de las delegaciones de Cacalomacn, Capultitln y San Juan Tilapa) e industrial (corredor industrial de San Cayetano Morelos sobre la carretera Toluca-Atlacomulco). Hacia la zona sur se ubican terrenos con vocaciones habitacionales de baja densidad y usos forestales (Cacalomacn y San Buenaventura). Por lo anterior y para fortalecer las actividades agropecuarias en el municipio, ser necesario la rotacin de cultivos de acuerdo a la vocacin agrcola de cada zona, destinar mayores recursos financieros a los programas agropecuarios, ampliar la superficie de riego, tecnificar de los procesos de produccin, la construccin de mayor infraestructura hidrulica y el mejoramiento de los caminos rurales, esto slo para incrementar la productividad; sin embargo, para fomentar la comercializacin se debe incentivar la construccin de una zona agroindustrial, que absorba la produccin de las actividades primarias y por ende su comercializacin.

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El potencial de mano de obra disponible en el municipio es de 237,157 habitantes considerados como poblacin econmicamente activa, lo que representa 35.5% con respecto al total municipal. De los cuales, 32.6% y 61.3% desarrollan actividades industriales y comerciales y de servicios, respectivamente. Asimismo, otra condicionante est representada por la poblacin analfabeta y el nivel de instruccin de la poblacin municipal, ya que para el ao 2000 el analfabetismo represent 6.23% _(26,591 habitantes). La poblacin que no contaba con instruccin secundaria es de 35.09%, la poblacin que no ha recibido instruccin media superior el 61.09% y la poblacin que no cuenta con estudios de nivel superior, de 81.18% de la poblacin total, lo que limita su incorporacin en estas actividades de los sectores antes mencionados, reflejndose en sus salarios obtenidos. Ante esta situacin, ser necesario destinar mayores recursos financieros para incrementar los equipamientos educativos de educacin media superior y superior en el municipio, para la formacin educativa, la capacitacin especializada de la fuerza de trabajo, que responda a los requerimientos y perfiles laborales del sector productivo, logrando as mayores niveles de productividad, competitividad y bienestar social para la poblacin. Toluca cuenta con instituciones de todos los niveles educativos, por lo que el municipio se convierte en un centro de inmigracin para estudiantes, sin embargo es importante mencionar que los equipamientos educativos ubicados en las zonas rurales presentan deficiencias en cuanto a cobertura y condiciones materiales, ya que en muchas de estas unidades educativas no cuentan con energa elctrica, aulas disponibles, ni equipo suficiente. El rezago de infraestructura en las instituciones educativas es notable, principalmente las de niveles bsico y medio bsico, por lo que las mayores demandas son de apoyos materiales, construccin y ampliacin de instalaciones educativas. Se identifican zonas con potencial para el impulso de actividades comerciales y de servicios, mismas que se ubican sobre ejes principales, contando con infraestructura bsica y un mercado potencial para el desarrollo de dichas actividades, entre los que destacan el Boulevard Aeropuerto y su continuacin, as como la consolidacin del Boulevard Adolfo Lpez Portillo. El municipio de Toluca se caracteriza por tener una gran diversidad artesanal; los registros dan cuenta de 2,473 artesanos en 22 comunidades, los cuales se encuentran dedicados a 10 ramas artesanales. stos principalmente se ubican en las zonas rurales y sus actividades se constituyen en complementos a los ingresos de la poblacin rural. El potencial turstico, ya que el territorio municipal cuenta con tres zonas forestales, la del Parque Nacional Nevado de Toluca, Parque Toluca 2000 La Pila y la correspondiente al Parque Sierra Morelos, sin embargo, su aprovechamiento turstico se encuentra condicionado por presentar problemas de deforestacin, erosin e invasin por asentamientos humanos, as como por falta 220

de infraestructura y servicios tursticos. De igual forma, se cuenta con la Presa Antonio Alzate, la cual desafortunadamente presenta un grado de contaminacin avanzado y carencia de recursos financieros para su aprovechamiento turstico. Ante esta problemtica, ser necesario aprovechar racionalmente las riquezas naturales y el parque natural Nevado de Toluca bajo el criterio del ecoturismo, destinar mayores recursos financieros a estas actividades, incorporar la participacin privada para ampliar la infraestructura turstica, contar con personal capacitado e informacin turstica, mejorar la red carretera y la seguridad pblica. Con el impulso de estas actividades se fomentara la generacin de empleos y se ampliara el flujo de turistas hacia el municipio fortaleciendo su economa. Adems, el municipio cuenta con un enorme potencial turstico, con recursos de inters como 12 museos, una zona arqueolgica, tres parques naturales, as como infraestructura de servicios tursticos (34 hoteles, 128 restaurantes, 35 agencias de viajes, una estacin de ferrocarril, una central camionera y un aeropuerto). Por otra parte, las mayores condicionantes al desarrollo urbano en el municipio se encuentran constituidas por la dispersin de los asentamientos humanos, situacin que repercute directamente en la mala calidad de las viviendas y en la carencia de los servicios bsicos de infraestructura, as como en la deficiente estructura vial que no permite una integracin de stos con los centros de poblacin ms consolidados, ubicados principalmente en la zona norte del municipio. Existe conflicto vial en las zonas centrales de las delegaciones y de la ciudad de Toluca, ya que el nivel de servicio que presentan las vas principales es deficiente, adems de que no se promueve el uso de vas alternas. Los principales accesos a la ciudad se encuentran saturados, ya que albergan tanto al trnsito local como al forneo. La actual terminal cuenta con 72 cajones para autobuses, que de acuerdo con la SEDESOL es insuficiente, por lo que es necesario la construccin de nuevas terminales, que satisfagan la demanda creciente. Adicionalmente, las empresas transportistas cuentan con un parque vehicular de transporte pblico excesivo (taxis y autobuses), ocasionando en algunas zonas congestionamientos viales. Cabe sealar, que el sistema de transporte urbano con el que cuenta el municipio, no satisface eficientemente las necesidades actuales. El centro de transferencia de basura que se encuentra en operacin, presenta problemas en los siguientes rubros: espacio insuficiente, su equipamiento es obsoleto y se encuentra en malas condiciones.

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Por otro lado, referente al sistema de tratamiento de aguas residuales, se cuenta dos macroplantas de tratamiento ubicadas al oriente del municipio, colindando con el municipio de Lerma, sin embargo, dichas plantas no trabajan al 100% de su capacidad. El crecimiento poblacional aumenta a una tasa promedio de 2.62% anual; para lograr atender la totalidad de la demanda, es indispensable rehabilitar y ampliar anualmente 150 Km. de redes para agua potable y 250 de drenaje, adems de las obras adicionales en la cabecera. Actualmente se presenta un dficit de abastecimiento para el municipio de Toluca. 47.01 Litros/habitantes/da de

Las zonas rurales y suburbanas presentan deficiencias en el desalojo de aguas residuales por la falta de infraestructura sanitaria. La falta de recursos (humanos y materiales) ocasiona que la red de alumbrado pblico presente fallas en su operacin, adems de que cuanta con 25 aos de servicio, por lo que se considera obsoleta. Existe dficit de energa elctrica, sobre todo en las colonias suburbanas y localidades rurales, lo que provoca falta de alumbrado, variaciones de voltaje y evasin del pago de energa elctrica y por uso de alumbrado pblico. Los principales ros del municipio, los cuales conforman la parte alta de la cuenca del ro Lerma, se encuentran contaminados en 90% por descargas de aguas servidas, domsticas, industriales y de comerciales y servicios. En general stas son las potencialidades y condicionantes que deben de analizarse en forma profunda, para que se pueda impulsar el desarrollo integral del municipio de Toluca, con base en la actual situacin y con una perspectiva hacia el futuro, en el corto, mediano y largo plazos, a travs de una estrategia previamente establecida y de grandes cantidades de recursos financieros, as como de la disposicin gubernamental para el cumplimiento de ellas. 3.3.2. Identificacin de crecimiento Las perspectivas de desarrollo econmico aplicables al municipio radican principalmente en dos vertientes: la consolidacin de las zonas industriales existentes, y el impulso de una nueva zona industrial ubicada sobre el eje Toluca Atlacomulco, donde se permitirn establecimientos con bajos consumos de agua y no contaminantes, que ayudaran a fortalecer e impulsar una base productiva. Con base a las potencialidades y limitantes para el desarrollo industrial dentro del territorio municipal, se consideraron los siguientes indicadores:

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TABLA 90. CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA

CONCEPTO Poblacin ELEMENTO CONDICIONES EN TOLUCA Poblacin joven Nivel educativo adecuado Planteles Educativos Apoyo de autoridades Federales Poltica Oficial Apoyo de autoridades Estatales Apoyo de autoridades Municipales Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado Accesibilidad Existencia de aeropuerto cercano Uso del suelo Agrcola Topografa Zonas Planas Tenencia de la Tierra Ejidal Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos (agua, drenaje, a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Informacin obtenida en campo. Nota: Adecuadas Regulares. No Adecuadas

Por otro lado se promueve la instalacin y el impulso de actividades comerciales y de servicios en diferentes puntos de la ciudad y del municipio, estableciendo centros urbanos especializados, corredores comerciales y centros comerciales nuevos.
TABLA 91. CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
CONCEPTO Poblacin ELEMENTO CONDICIONES EN TOLUCA Poblacin joven Nivel educativo adecuado Planteles Educativos Apoyo de autoridades Federales Apoyo de autoridades Estatales Poltica Oficial Apoyo de autoridades Municipales Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado Accesibilidad Existencia de aeropuerto cercano Uso del suelo Agrcola Topografa Zonas Planas Tenencia de la Tierra Ejidal Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos (agua, drenaje, a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Informacin obtenida en campo. Nota: Adecuadas Regulares. No Adecuadas

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De la misma forma se identifican zonas aptas para el desarrollo de los usos agrcolas aprovechando la infraestructura instalada en la zona norte del municipio, por lo que es importante detallar las condiciones necesarias para su instalacin.
TABLA 92 CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE ACTIVIDADES AGRCOLAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
CONCEPTO Poblacin ELEMENTO Poblacin joven Nivel educativo adecuado Planteles Educativos Apoyo de autoridades Federales Apoyo de autoridades Estatales Apoyo de autoridades Municipales Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado Existencia de aeropuerto cercano Agrcola Zonas Planas CONDICIONES EN TOLUCA

Poltica Oficial

Accesibilidad Uso del suelo Topografa

Tenencia de la Tierra Ejidal Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Informacin obtenida en campo. Nota: Adecuadas Regulares. No Adecuadas

(agua,

drenaje,

El potencial para promover una zona industrial, comercial y de servicios se puede incrementar mediante la creacin de condiciones adecuadas, como son accesos viales rpidos, su gil comunicacin con el resto de la regin metropolitana y la integracin de servicios complementarios de tecnologa de punta, como la composicin del sistema de transporte masivo (metro y tren ligero suburbano) proyectado para la regin metropolitana, as como la instalacin de industrias de alta tecnologa no contaminantes. Por otro lado al sector agrcola se le brindarn apoyos necesarios, es decir, creacin de infraestructura y equipamientos complementarios como la construccin de bodegas y la ubicacin de comercios y servicios relacionados a este sector.

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3.3.3. Escenario urbano En este apartado se realiza la estimacin de los requerimientos del tipo de vivienda, infraestructura y suelo urbano, as como las necesidades totales de equipamiento urbano con base en las proyecciones de crecimiento poblacional deseables para el municipio, en el corto, mediano y largo plazos. Las estimaciones de suelo y vivienda, se realizaron con base en las proyecciones de crecimiento poblacional del escenario programtico y los rangos de ingreso de la poblacin ocupada en el municipio para el ao 2000. Los pasos fueron los siguientes: 1.- Obtener las proyecciones de poblacin para los periodos 2005, 2010, 2015 y 2020 de acuerdo la dinmica de crecimiento poblacional deseable para el municipio. 2.- Agrupar los rangos de ingreso de la poblacin econmicamente activa ocupada del municipio para el ao 2000, de acuerdo a su percepcin salarial y a los programas institucionales de oferta de vivienda que pueden acceder. 3.- Una vez definida y estructurada la poblacin por niveles de ingreso, se obtuvieron los siguientes datos: El 3.04% de la poblacin ocupada no recibe ingreso y la poblacin que recibe menos de un salario mnimo represent el 7.04%, por lo que stos sectores de poblacin carecen de poder adquisitivo para obtener una vivienda; sin embargo, la estimacin de viviendas s se puede obtener pero el requerimiento de suelo no, ya que no se puede precisar a que tamao de lote pueden acceder. La poblacin que percibe de 1 a 2 veces el salario mnimo, representa el 29.06% de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con reserva habitacional institucional de lotes y servicios (social progresiva). La poblacin de 2 a 3 salarios mnimos, representa el 18.86% de la PEA ocupada y podrn ser atendidos con reserva habitacional de auto construccin. Los habitantes que perciban de 3 a 5 salarios mnimos, representan el 17.93% de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con vivienda terminada de inters social. Las personas que reciben de 5 a 10 salarios mnimos, representan el 11.11% de la PEA ocupada, este sector puede acceder a la vivienda del tipo residencial.

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Finalmente los habitantes que obtenan ms de 10 a ms veces el salario mnimo, representaban el 6.35% de la PEA ocupada, por lo que pueden acceder a la vivienda tipo residencial campestre.

4.- Posteriormente, con base en la poblacin proyectada para los aos 2005, 2010, 2015 y 2020, as como en los porcentajes de los grupos de ingreso de la PEA ocupada, se obtuvo el incremento poblacional, agrupado en los rangos de ingreso antes mencionados. 5.-Sucesivamente, los incrementos de habitantes para los aos 2005, 2010, 2015 y 2020 se dividieron entre el promedio de habitantes del municipio para el ao 2000, el cual fue de 4.84, obteniendo como resultado la demanda de vivienda por nivel de ingresos para estos aos. 6.- Finalmente, los requerimientos de vivienda para los aos de 2005, 2010, 2015 y 2020 se multiplicaron por la superficie bruta del tipo de vivienda, para obtener la superficie de suelo al desarrollo urbano.
TABLA 93 ESCENARIO PROGRAMTICO DE POBLACIN MUNICIPAL CON BASE EN LA TASA DEL PERIODO 1950-2020

PERIODO 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020

T.C.M.A.

POBLACIN POBLACIN INICIAL FINAL 115,019 156,033 239,261 357,071 487,612 564,476 676,461 763,760 856,306 927,864 156,033 239,261 357,071 487,612 564,476 666,596 763,760 856,306 927,864 973,024

3.09 4.53 3.94 3.24 2.62 3.93 0.64 1.6 1.31 1.07

Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.

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Grfica 28. Escenario Programtico de la Poblacin Municipal 1970-2020.

5 4 3 2 1 0
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015

3.94 3.24 2.62

3.96

2.46

2.31 1.62 0.96

2015-2020

Toluca
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.

Con la aplicacin de la metodologa anterior, se obtiene que para el perodo del 2000-2005 se estima un incremento de poblacin de 87,300 habitantes, que requerirn de 17,766 viviendas y una superficie de 428.61 hectreas.
TABLA 94. ESCENARIO PROGRAMTICO REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2000-2005.
Nivel de Ingreso Sin Ingreso - 1 V.S.M 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 Y Ms V.S.M. No especificado Total % DE LA PEA OCUPADA 3.04 7.04 29.06 18.86 17.93 11.11 6.35 6.61 100.00 TIPO DE VIVIENDA --------------------Social Progresiva Inters Social Habitacional Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre ----------TIPO DE LOTE --------------------100 125 150 300 2000 ----------INCREMENTO DE POBLACIN TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA

2,653 6,154 25,372 16,462 15,649 9,699 5,543 5,767 87,300

540 1,252 5,163 3,350 3,185 1,974 1,128 1,174 17,766

0.0 0.0 51.63 41.88 50.25 59.21 225.63 0.0 428.61

Fuente: Clculos propios.

Para el quinquenio del 2005-2010 se prev un incremento de poblacin de 92,547 habitantes y un requerimiento de 18,834 viviendas, as como una superficie de suelo urbano de 451.74 hectreas.

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TABLA 95. ESCENARIO PROGRAMTICO REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2005-2010.
Nivel de Ingreso Sin Ingreso - 1 V.S.M. 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 Y Ms V.S.M. No especificado Total % DE LA PEA OCUPADA 3.04 7.04 29.06 18.86 17.93 11.11 6.35 6.61 100.00 TIPO DE VIVIENDA --------------------Social Progresiva Inters Social Habitacional Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre ----------TIPO INCREMENTO DE DE POBLACIN LOTE ---------2,812 ---------100 125 150 300 2000 ---------TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA

6,524 26,897 17,452 16,590 10,282 5,877 6,114 92,547

572 1328 5474 3552 3376 2092 1196 1244 18,834

0.0 0.0 54.74 44.40 50.64 62.77 239.19 0.0 451.74

Fuente: Clculos propios.

Posteriormente, para el perodo del 2010-2015 se espera un incremento poblacional de 71,559 habitantes, obteniendo un requerimiento de 14,563 viviendas y 349.29 hectreas de suelo urbano.
TABLA 96. ESCENARIO PROGRAMTICO REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2010-2015.
Nivel de Ingreso Sin Ingreso - 1 V.S.M. 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 Y Ms V.S.M. No especificado Total % DE LA PEA OCUPADA 3.04 7.04 29.06 18.86 17.93 11.11 6.35 6.61 100.00 TIPO DE VIVIENDA --------------------Social Progresiva Inters Social Habitacional Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre ----------TIPO DE LOTE ------------------100 125 150 300 2000 ---------INCREMENTO DE POBLACIN TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA

2,174 5,045 20,797 13,494 12,828 7,950 4,544 4,727 71,559

443 1,027 4,232 2,746 2,611 1,618 925 962 14,563

0.00 0.00 42.32 34.33 39.16 48.54 184.95 0.0 349.29

Fuente: Clculos propios.

Finalmente, se obtiene que para el perodo 2015-2020 se contar con un incremento de poblacin de 45,161 habitantes, estimando un requerimiento de 9,191 viviendas y una superficie de suelo urbano de 220.44 hectreas.

228

TABLA 97. ESCENARIO PROGRAMTICO REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2015-2020.
Nivel de Ingreso Sin Ingreso - 1 V.S.M. 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 Y Ms V.S.M. No especificado Total % DE LA PEA OCUPADA 3.04 7.04 29.06 18.86 17.93 11.11 6.35 6.61 100.00 TIPO DE VIVIENDA --------------------Social Progresiva Inters Social Habitacional Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre ----------TIPO INCREMENTO DE DE POBLACIN LOTE ---------1,372 ---------3,184 100 125 150 300 2000 ---------TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA

279 648 2,671 1,733 1,647 1,021 584 607 9,191

0.0 0.0 26.71 21.66 24.71 30.63 116.72 0.0 220.44

13,125 8,516 8,095 5,017 2,868 2,983 45,161

Fuente: Clculos propios.

De lo anterior, se observa que la mayor demanda de vivienda y suelo urbano se encuentra constituida por la poblacin de menores ingresos, que corresponden al tipo de vivienda social progresiva, inters social y habitacional popular. Asimismo, se estima un incremento total del 2000 al 2020 de 296,563 habitantes. Cabe mencionar, que los requerimientos de suelo obtenidos con base en la metodologa anterior, slo representan la superficie mnima requerida para vivienda, ya que es necesario incrementar las reservas de suelo urbano para la consolidacin de las zonas industriales previstas, equipamientos regionales y locales, as como reas para corredores, centros urbanos y vialidad. 3.3.5 Requerimientos totales de servicios De acuerdo al escenario de poblamiento para el municipio, se estima la siguiente demanda de servicios en el corto, mediano y largo plazos. Con base en la poblacin esperada en el municipio para el ao 2005, la cual ser de 688,062 habitantes, se estiman los requerimientos totales de servicios previstos para las reas habitacionales, siendo los siguientes: De acuerdo con el siguiente cuadro, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar a 2,828.74 litros por segundo, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar a 1,018.35 litros por segundo y la demanda de energa elctrica se incrementar a 381,880 KVA.

229

TABLA 98. REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A CORTO PLAZO 2000-2005

NORMA Poblacin 2005 UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros

CANTIDAD 244,403,200 244,403.20 2,828.74 87,985,152 87,985.15 1,018.35 381,880

320

763,760

115.2 0.5 KVA/hab

763,760 763,760

m3 Lts/seg

Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.

Para el ao 2010 se espera en el municipio una poblacin total de 856,306 habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 3,171.50 litros por segundo y un desalojo de aguas residuales domsticas de 1,141.74 litros por segundo; asimismo la demanda de energa elctrica se incrementar a 428,153 KVA.
TABLA 99 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A MEDIANO PLAZO 2000-2010
NORMA Poblacin 2010 UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros

CANTIDAD 274,017,920 274,017.92 3,171.50 98,646,451.20 98,646.45 1,141.74 428,153

320

856,306

115.2 0.5 KVA/hab

856,306 856,306

m3 Lts/seg

Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.

Posteriormente, para el ao 2015 la poblacin municipal se espera que sea de 927,864 habitantes, lo que representar una demanda total de agua potable de 3,436.53 litros por segundo, as como un desalojo de aguas residuales domsticas de 1,237.15 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 463,932 KVA.
TABLA 100 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO 2000-2015

NORMA

Poblacin 2015

UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros

CANTIDAD 296,916,480 296,916.48 3,436.53 106,889,932.80 106,889.93 1,237.15 463,932

320

927,864

115.2 0.5 KVA/hab

927,864 927,864

m3 Lts/seg

Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.

230

Finalmente, para el ao 2020 se espera que el municipio cuente con 973,024 habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 3,603.79 litros por segundo, un desalojo de aguas residuales domsticas de 1,297 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 486,512 KVA.
TABLA 101 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO 2000-2020
NORMA Poblacin 2020 UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros

CANTIDAD 311,367,680 311,367.68 3,603.79 112,092,364.80 112,092.36 1,297 486,512

320

973,024

115.2 0.5 KVA/hab

973,024 973,024

m3 Lts/seg

Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.

3.3.6 Acciones requeridas Con base en el reconocimiento de las potencialidades econmicas que presenta el municipio, se proponen los siguientes lineamientos estratgicos para consolidar lo planteado: Incrementar la eficiencia de los comits de agua potable y alcantarillado en cada una de las localidades del municipio. Ampliar la cobertura de la infraestructura existente a travs de un proyecto integral de agua potable para el municipio, con una cobertura de 8,361 tomas aproximadamente, para servir adecuadamente a la poblacin demandante actual de este servicio a plazo inmediato, ya que actualmente se cuenta con una oferta de 305 lts/hab/da y un supervit de 117 lts/hab/da que cubriran la demanda futura a largo plazo, sin embargo, la problemtica radica en la carencia de tanques de almacenamiento, equipo de bombeo y redes de distribucin en la mayor parte de las localidades rurales. Ampliar la captacin de agua potable e introduccin de infraestructura para el suministro a las zonas destinadas como reservas para uso industrial, al noroeste del municipio, en la delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Aprovechar la infraestructura instalada para la creacin de los nuevos ncleos concentradores de comercio, servicios e industria, as como de zonas habitacionales, previendo la infraestructura vial necesaria, los impactos ambientales, sociales y econmicos.

231

Establecer sistemas de potabilizacin, mediante cloracin a los tanques existentes y previstos en las delegaciones del municipio. Sistema de Agua potable ejido Buenavista (red de distribucin) y Santa Ana Tlapaltitln. Promover la ejecucin de programas y acciones ambientales en concordancia con las polticas estatales y federales. Promover el manejo sustentable de microcuencas que integran el territorio municipal. Implementar sistemas eficientes de transporte masivo. Proponer un sistema vial primario al interior del municipio que permita la integracin funcional entre delegaciones, principalmente en la zona norte. Programa para el mejoramiento y mantenimiento de vialidades primarias y secundarias del municipio. Construccin de vialidades secundarias para lograr una mejor estructuracin de barrios, colonias y sectores. Rescate de los derechos de va en vialidades regionales, primarias y secundarias del municipio. Consolidacin de una zona para agroindustrias que apoye las actividades agropecuarias y en la generacin de empleo, destinado a la poblacin local del municipio. Impulso de la zona industrial de San Cayetano Morelos que absorba bajos consumos de agua y sea poco contaminante, que fortalezca la generacin de empleos en el municipio. Impulsar la consolidacin del corredores comerciales y de servicios especializados en el municipio que fortalezca dichas actividades como la generacin de empleo local. Diversificacin de cultivos ms rentables de acuerdo a las capacidades de las reas de riego, condiciones fisiogrficas y climticas del municipio. Regularizacin de la tenencia de la tierra en las colonias en proceso de urbanizacin, que se encuentran sobre zonas ejidales. Delimitar zonas especficas para zonas habitacionales, equipamientos, reas de preservacin ecolgica, industriales, infraestructura y vialidad, as como la densidad de ocupacin e intensidad de uso, segn sea el caso.

232

Ordenar el crecimiento urbano del municipio e impulsar el desarrollo econmico, bajo una perspectiva de desarrollo sustentable. Incorporar la participacin de los sectores social y privado, en la instrumentacin de las acciones y metas del presente Plan de Desarrollo Municipal. Incentivar la inversin en la construccin de vivienda de inters social en zonas aptas para el desarrollo urbano. Promover programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana.

233

4. POLTICAS
En congruencia con los planes y programas vigentes en el mbito federal y estatal se definen las polticas urbanas para el municipio de Toluca, las cuales se basarn en la regulacin y ordenacin del crecimiento urbano, definiendo usos y destinos del suelo, sus normas tcnicas de ocupacin y la definicin de una estructura urbana. Asimismo, se buscar el aprovechamiento de aquellas reas subutilizadas o baldas y el control del crecimiento en aquellas reas que por condiciones naturales, de riesgo o de productividad agrcola, no se consideran aptas para el crecimiento urbano. Con base en los objetivos y polticas del Plan de Regional del Valle Toluca, se define al municipio de Toluca como un centro regional con una poltica de consolidacin y ordenamiento de los asentamientos humanos adems del impulso al desarrollo agropecuario y forestal formando parte de la zona metropolitana de la regin. La poltica general, ser complementada con polticas sectoriales para dar respuesta a la problemtica y perspectivas de desarrollo del propio municipio, soportado con la definicin de un sistema vial regional, primario y secundario, que estructurar y dar funcionalidad a la accesibilidad integral de la regin en la que se encuentra. 4.1 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las principales directrices urbanas son: Salvaguardar los recursos naturales existentes, mediante la aplicacin de acciones que eviten la destruccin, sobreexplotacin o provoquen contaminacin y deterioro del medio ambiente, producida por fuentes mviles y fijas. Identificar reas no urbanizables, definidas por su valor ecolgico, garanta de recarga acufera, por la produccin agrcola o bien, por las reas de riesgo que representan limitantes para el desarrollo urbano. El crecimiento a corto plazo, se fomentar a travs de la consolidacin de reas subutilizadas al nororiente de la cabecera municipal y en lotes baldos dentro del rea urbana, a travs del reglamento urbano. La estructura urbana propuesta contempla como acciones bsicas, el fomento de las reas de concentracin de equipamientos, comercios y servicios especializados, como son los centros y corredores urbanos. 234

A continuacin, se establecen polticas urbanas que se deben aplicar a las delegaciones que integran el municipio de Toluca, as como los elementos que se consideran como estratgicos para el desarrollo de cada una de ellas, para lo anterior, se consideraron las caractersticas particulares de cada una de las delegaciones: 4.1.1. Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano I. CONTROL DEL CRECIMIENTO URBANO Existen zonas en el territorio municipal que por sus caractersticas naturales del terreno, la presencia de reas agrcolas y forestales, o bien por su proceso de urbanizacin, requieren controlar el crecimiento urbano, mismo que tiene incidencia directa con otros municipios de la regin metropolitana del Valle de Toluca, para el cual se establece: TABLA 102 POLTICA DE CONTROL DEL CRECIMIENTO URBANO APLICACIN
Contener la expansin de los asentamientos humanos fijando reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, atendiendo a la tendencia de crecimiento de las delegaciones. CONTROL
CRECIMIENTO URBANO DEL

POLTICA

Regular el crecimiento urbano y los usos del suelo, de las delegaciones que presentan un proceso de integracin fsica con otros municipios tales como San Mateo Oxtotitln, Santa Mara Totoltepec, San Pedro Totoltepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan y San Antonio Buenavista, destacando los municipio de Metepec y Zinacantepec, las cuales conformen franjas de compatibilidad de usos.

II. CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO Esta poltica pretende aprovechar la capacidad de infraestructura instalada, promoviendo la saturacin de las reas baldas, definiendo usos y densidades de acuerdo a la demanda de la poblacin. Por lo que se establece lo siguiente:

235

TABLA 103 POLTICA DE CONSOLIDACI DEL DESARROLLO URBANO POLTICA APLICACIN

Incidir en la consolidacin del rea urbana de la ciudad de Toluca y las delegaciones que se encuentran integradas a ella, las cuales son: San Mateo Oxtotitln, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Lorenzo Tepaltitln, San Andrs Cuexcontitln, Santa Mara Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitln, San Buenaventura y Capultitln. Definir un sistema vial de corte regional y primario, el cual brinde un adecuado trnsito, permita dar accesibilidad con los ejes estructuradores existentes y propuestos, y la integracin territorial de la cabecera municipal y las localidades perifricas del municipio. Consolidar las reas urbanas de las delegaciones sealadas a travs de una normatividad definida, incidiendo en un crecimiento urbano ms ordenado.

CONSOLIDACIN
DEL DESARROLLO URBANO

III. CONTROL A LA DISPERSIN Esta poltica se aplicar en las delegaciones menos urbanizadas y dispersas del municipio de Toluca, tales como San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan y San Pedro Totoltepec. Por tanto, se deben de tomar medidas para contrarrestar la dispersin de los asentamientos humanos. TABLA 104 CONTROL A LA DISPERSIN. POLTICA APLICACIN

Regular el crecimiento de las reas de uso mixto, a travs de la definicin de usos habitacionales con bajas densidades, conformndose como franjas de amortiguamiento para el crecimiento urbano. CONTROL A LA Definir las reas habitacionales que presentarn altas densidades DISPERSIN de ocupacin del suelo. Se buscar articular funcionalmente a las delegaciones sealadas con la cabecera municipal, mejorando las condiciones materiales de las vialidades existentes y la definicin de una propuesta vial de corte primario y secundario.

236

4.1.2. Polticas de aprovechamiento del suelo TABLA 105 IMPULSO Y ATENCIN A ZONAS DISPERSAS. POLTICA APLICACIN
Integrar a la dinmica econmica municipal a las delegaciones localizadas en la zona norte del municipio, tales como Tlachaloya, San Martn Totoltepec y Tecaxic, incidiendo en el nivel de vida de la poblacin y combatir la dispersin de los asentamientos. IMPULSO
ATENCIN ZONAS DISPERSAS Y A

Implementar acciones que permitan concentrar equipamientos de cobertura local y regional, as como el mejorar la prestacin de los servicios pblicos, a travs de la definicin de los usos del suelo, normatividad de ocupacin y utilizacin del suelo y cartera de proyectos. Integrar una propuesta vial de corte metropolitano, misma que articular funcionalmente a estas delegaciones con el resto del municipio y la zona metropolitana del valle de Toluca

4.1.3. Polticas para preservacin de zonas no urbanizables En las reas agrcolas de mediana y alta productividad debe aplicarse una poltica de restriccin al desarrollo urbano. Para estas zonas se proponen los siguientes lineamientos: TABLA 106 RESTRICCION AL DU EN REAS AGRCOLAS POLTICA APLICACIN
Contener el crecimiento urbano, a travs de la definicin de RESTRICCIN AL lmites de crecimiento en las delegaciones del municipio, que colinden con reas agropecuarias, por lo que debern respetarlas DESARROLLO URBANO EN y proponer medidas de conservacin.
REAS AGRCOLAS

Promover programas y proyectos que permitan elevar la rentabilidad agrcola, de tal manera que se logre conservar el uso actual de los terrenos ubicados en esta zona.

En las reas naturales protegidas, como el Parque Estatal Sierra Morelos y el parque nacional del Nevado de Toluca, as como las que no cuentan con decreto pero que presenten este uso del suelo, deben aplicarse una poltica de absoluta restriccin al crecimiento urbano, para estas se propone:

237

POLTICA

TABLA 107 RESTRICCIN AL DU EN REEAS FORESTALES APLICACIN

Contener el crecimiento urbano en las reas naturales protegidas, a travs de la definicin de los lmites precisos del parque Estatal y el Federal. RESTRICCIN AL Reubicar asentamientos localizados en estas reas, o en su caso, promover medidas para su contencin. DESARROLLO URBANO EN Evitar cualquier desarrollo, a excepcin de las que exigen REAS actividades como el ecoturismo, el aprovechamiento racional de FORESTALES los recursos forestales u otras actividades que no afecten los ecosistemas. Evitar la construccin de caminos, a excepcin de los estrictamente necesarios.

En el territorio municipal, se cuenta con riesgos de tipo geolgico, qumico e hidrometeorolgico, por lo que es necesario restringir estas zonas del desarrollo urbano. Las delegaciones urbanas que presentan algn tipo de fenmeno de riesgo son: Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec, Santa Mara Totoltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y San Pedro Totoltepec, por lo que se debe considerar las zonas descritas como reas con restriccin al desarrollo urbano, con forme a lo establecido en el plano de zonas vulnerables a riesgo. 4.1.4 POLTICAS URBANAS DE INTEGRACIN POR DELEGACIN A continuacin, se describe las polticas urbanas que sern aplicadas al territorio municipal, considerando las caractersticas propias de cada una de las delegaciones que lo conforman, adicionalmente, se describe su zona de aplicacin, cada una de ellas se reflejarn en los planteamientos de zonificacin del territorio y usos y destinos del suelo.

238

TABLA 108 POLTICAS URBANAS DE INTEGRACIN POR DELEGACIN

DELEGACIN

POLTICA
ESPECFICA

APLICACIN
Contener el crecimiento urbano hacia la zona poniente por presentar zonas de riesgo por inundacin y la presencia de reas agrcolas. Adicionalmente, ordenar el crecimiento urbano con direccin a Capultitln, por la presencia de vivienda de tipo residencial. Por otro lado, en la integracin fsica con San Antonio Buenavista es necesaria su regulacin en el proceso de ocupacin del suelo. Delimitar el rea urbana de la delegacin, a fin de preservar las reas forestales ubicadas en ella, (Parque Sierra Morelos), asimismo, contener el crecimiento urbano hacia la zona federal decretada de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca. Consolidar las reas dispersas localizadas en las inmediaciones de la delegacin con la ciudad de Toluca, al norte de la misma. Por otro lado, delimitar la expansin de los asentamientos humanos con direccin a la delegacin de Cacalomacn. Consolidar el crecimiento urbano de San Felipe con direccin a Toluca, asimismo, delimitar la expansin de los asentamientos humanos con direccin a la localidad de La Magdalena Ocotitln, municipio de Metepec.

Cacalomacn

CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO

RESTRICCIN AL DESARROLLO Calixtlahuaca

URBANO EN REAS FORESTALES

CONSOLIDACIN Capultitln
DEL DESARROLLO URBANO

San Felipe Tlalmimilolpan

CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO

TABLA 109 POLTICAS URBANAS DE INTEGRACIN POR DELEGACIN

DELEGACIN

POLTICA
ESPECFICA

APLICACIN
Regular el crecimiento urbano disperso de la delegacin (usos mixtos), a travs de una normatividad de ocupacin del suelo y normas de ocupacin claras. Consolidar el rea urbana de la delegacin hacia l ste de la misma, ya que presenta una integracin con San Buenaventura (Centro Cultural). Por otro lado, regular el crecimiento con Cacalomacn, observando una integracin fsica entre ambas localidades. Optimizar las reas dispersas localizadas entre la ciudad de Toluca y la calzada al pacfico, ya que se aprecian usos mixtos en estas zonas. Cabe sealar que estos asentamientos responden directamente a la continuacin de la colonia el Seminario.

San Andrs Cuexcontitln

CONTROL A LA
DISPERSIN

San Antonio Buenavista

CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO

San Buenaventura

CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO

239

San Cristbal Huichochitln

CONSOLIDACIN DEL
DESARROLLO URBANO

Delimitar y consolidar el crecimiento urbano disperso de la delegacin (usos mixtos), con direccin hacia la ciudad de Toluca tomando como referencia el Boulevard Alfredo del Mazo. Impulsar el desarrollo urbano y la dotacin de los servicios pblicos en la delegacin, ya que se encuentra al margen de la dinmica de crecimiento de la ciudad de Toluca. Consolidar las reas dispersas localizadas entre la delegacin y el Fraccionamiento de la CRESPA, as como los predios subutilizados localizados en el corredor Lpez Portillo. Delimitar el rea urbana al norte de la delegacin, a fin de preservar las reas forestales ubicadas en ella, (Parque Sierra Morelos), asimismo, definir los usos del suelo con direccin a la avenida Ro Papaloapan. Impulsar el desarrollo urbano y la dotacin de servicios pblicos en la delegacin, ya que se encuentra articulada nicamente con Calixtlahuaca a travs de una va secundaria y al este con la carretera Toluca-Atlacomulco; cabe sealar que San Martn Totoltepec se encuentra rodeada por reas agrcolas de mediana y alta productividad. Regular el crecimiento urbano del corredor San Lorenzo-El Cerrillo y las reas dispersas localizadas en direccin al boulevard Lpez Portillo Contener el crecimiento urbano en direccin al cerro de La Teresona y el Parque Sierra Morelos, as como generar franjas de compatibilidad con el municipio de Zinacantepec.

San Juan Tilapa

IMPULSO Y ATENCIN A
ZONAS DISPERSAS

San Lorenzo Tepaltitln

CONSOLIDACIN DEL
DESARROLLO URBANO

RESTRICCIN AL San Marcos Yachihuacaltepec DESARROLLO URBANO

EN REAS

FORESTALES

San Martn Toltepec

IMPULSO Y ATENCIN A
ZONAS DISPERSAS

San Mateo Otzacatipan San Mateo Oxtotitln

CONTROL A LA
DISPERSIN

CONTROL DEL
CRECIMIENTO URBANO

DELEGACIN

POLTICA
ESPECFICA

APLICACIN
Delimitar el crecimiento urbano disperso de la delegacin (usos mixtos), con direccin hacia la ciudad de Toluca tomando como referencia la avenida Manuel Tllez y Pino Surez, as como la integracin que se aprecia con San Andrs, a travs de la avenida 5 de mayo. Regular el crecimiento disperso generado en la zona poniente de la delegacin, en las inmediaciones del aeropuerto de la ciudad de Toluca y los lmites del municipio. Especialmente en el Barrio de la Constitucin y en el Barrio de Guadalupe. Por otro lado, contener los asentamientos humanos localizados en el Bordo de las Canastas.

San Pablo Autopan

CONTROL A LA
DISPERSIN

San Pedro Totoltepec

CONTROL A LA
DISPERSIN

240

Santa Ana Tlapaltitln

CONTROL DEL
CRECIMIENTO URBANO

Generar franjas de compatibilidad de usos del suelo con el municipio de Metepec, a travs del boulevard Las Torres y Va Comonfort. Delimitar el rea urbana al norte de la delegacin, a fin de preservar las reas forestales ubicadas en ella, (Parque Sierra Morelos), asimismo, definir los usos del suelo con direccin a Calixtlahuaca y la ciudad de Toluca a travs de la avenida Ro Papaloapan. Delimitar los asentamientos humanos, respetando los usos industriales localizados en la zona. Adicionalmente, sealar la normatividad de ocupacin del suelo en el boulevard Aeropuerto. Consolidar el rea urbana de la delegacin y el fraccionamiento La Mora, ya que se aprecian reas subutilizadas; adicionalmente, contener el crecimiento al norte de la delegacin, ya que se aprecia la zona forestal del parque Sierra Morelos Impulsar el desarrollo urbano y la dotacin de los servicios pblicos en la delegacin; adicionalmente, regular la integracin fsica con San Juan Tilapa generada a travs de la avenida Morelos. Delimitar el rea urbana de la delegacin, a fin de preservar las reas forestales, las cuales rodean a delegacin (Parque Sierra Morelos), asimismo, definir los usos del suelo con direccin a Santa Cruz Atzcapotzaltongo y la avenida Ro Papaloapan.

Santa Cruz Atzcapotzaltongo

RESTRICCIN AL DESARROLLO
URBANO EN REAS FORESTALES

Santa Mara Totoltepec

CONSOLIDACIN
DEL DESARROLLO URBANO

Santiago Miltepec

RESTRICCIN AL DESARROLLO
URBANO EN REAS FORESTALES

Santiago Tlacotepec

CONSOLIDACIN
DEL DESARROLLO URBANO

Santiago Tlaxomulco

RESTRICCIN AL DESARROLLO
URBANO EN REAS FORESTALES

DELEGACIN

POLTICA
ESPECFICA

APLICACIN
Impulsar el desarrollo urbano y la dotacin de los servicios pblicos en la delegacin, ya que se encuentra articulada nicamente con Calixtlahuaca a travs de una va secundaria; cabe sealar que se encuentra rodeada por reas agrcolas de mediana y alta productividad. Por otro lado, destaca la integracin con Zinacantepec, a travs del asentamiento del Serratn y la carretera Toluca-Almoloya de Jurez. Mejorar las condiciones en la prestacin de los servicios pblicos y la regulacin del crecimiento urbano de Tlachaloya 2 seccin. Asimismo, definir el derecho de va de la Presa Antonio Alzate.

Tecaxic

IMPULSO Y ATENCIN A ZONAS DISPERSAS

IMPULSO Y Tlachaloya
ATENCIN A ZONAS DISPERSAS

241

POLTICA
POLTICA DE IMAGEN URBANA

APLICACIN
Se buscar incidir en el rescate de los inmuebles de valor histrico cultural y la definicin de una imagen urbana, la cual ser uno de los principales soportes para el impulso del Municipio. Prevenir el deterioro de la zona tradicional de la cabecera municipal, evaluando los proyectos arquitectnicos para que guarden coherencia con los estilos, alturas y materiales de la zona. Implementar programas de imagen urbana en los corredores y vialidades del Municipio. Implementar programas de imagen urbana por delegacin, dirigidos al rescate y homogenizacin de la tipologa de la vivienda, de acuerdo a su entorno

4.1.5

242

4.2. POLTICAS SECTORIALES

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN
Regularizar los asentamientos irregulares localizados dentro del rea urbana y urbanizable, con el propsito de mejorar las condiciones de servicios e infraestructura. Regularizar los predios que se siten dentro de la zona de crecimiento habitacional y que tengan problemas de tenencia de la tierra, en delegaciones como San Martn Toltepec, San Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec, San Antonio Buenavista, Cacalomacn, San Buenaventura y Capultitln. Regularizar los predios pertenecientes a la zona industrial ubicada en San Pablo Autopan y San Martn Toltepec. Regularizar predios previstos para el crecimiento del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Toluca, en la delegacin de San Pedro Totoltepec. Determinar los usos del suelo y densidades de ocupacin de acuerdo a los procesos de ocupacin actuales. Determinar las reas urbanizables que permitan ordenar y regular el crecimiento urbano en cada una de las delegaciones del municipio, respondiendo a las tendencias de crecimiento presentadas. Establecer los lmites de crecimiento del rea urbana y los lmites de las reas propuestas para el crecimiento, a travs de la zonificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables. Instrumentar un programa de saturacin de baldos en la cabecera municipal y asentamientos ubicados en el eje San Lorenzo Tepaltitln-El Cerrillo garantizando la disponibilidad de servicios bsicos. Desalentar el crecimiento urbano en zonas no aptas, como son los cauces de los ros, zonas de topografa accidentada o predios de alta productividad agrcola.

4.2.1. DE
REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Y MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES

4.2.2. OFERTA DE
SUELO Y APROVECHAMIENTO DE RESERVAS

4.2.3. PROMOCIN
Y FOMENTO A LA VIVIENDA

Fomentar el desarrollo de vivienda social progresiva, popular y residencial, con la participacin de los sectores privado, pblico y social. Impulsar acciones para el mejoramiento de la vivienda, tanto al interior como exteriores, de zonas rurales y asentamientos irregulares que lo requieran. Promover acciones concertadas ayuntamiento-poblacin para la introduccin de servicios pblicos al interior de las viviendas. Incorporar en los desarrollos habitacionales mayores de 60 viviendas sistemas de captacin de agua pluvial, mediante pozos de absorcin.

243

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN
Implantar programas de mantenimiento en los sistemas de potabilizacin del municipio de Toluca, con el propsito de mejorar la calidad del agua que actualmente es consumida. Eficientar el uso de los tanques de distribucin del municipio de Toluca, con el propsito de lograr una presin uniforme en la red y eliminar los tandeos por zonas. Mejorar y dar mantenimiento a las lneas de conduccin de agua potable. Ampliar la red de distribucin de agua potable y drenaje paulatinamente en las localidades perifricas a la cabecera municipal y las reas de crecimiento futuras. Mediante la aplicacin de tres criterios bsicos: requerimiento, regularizacin de los asentamientos y disponibilidad del servicio. Ampliar y mejorar las condiciones de dotacin de los servicios de agua potable y drenaje en las localidades dispersas del municipio de Toluca. Prever las necesidades de agua potable, drenaje, alcantarillado y alumbrado pblico que generar la poblacin futura. Construir paulatinamente una red integral de saneamiento y de alcantarillado pluvial, en las reas de crecimiento propuestas. Ampliar la red de alumbrado pblico a las localidades perifricas a la cabecera municipal, incluyendo a las reas de crecimiento, as como mejorar y dar mantenimiento al sistema existente. Prever las acciones para el tratamiento de aguas residuales, a travs de la operacin de las plantas tratadoras (norte y oriente). Tomando en cuenta las zonas que generan mayor volumen de agua contaminada. Operacin del Programa de construccin de fosas spticas en las comunidades rurales de la zona norte de la ciudad de Toluca, con el propsito de desalojar a los canales de aguas existentes. Se debern desarrollar sistemas para la separacin de aguas pluviales y residuales. Determinar una estructura vial que corresponda con las reas de crecimiento programadas y los usos del suelo existentes. Complementar un sistema vial primario, mediante el mantenimiento, acondicionamiento y jerarquizacin de las vialidades que actualmente soportan las actividades econmicas del municipio y faciliten el traslado de la poblacin. Definir una red vial que permita enlazar las reas de crecimiento con el resto del territorio municipal. Mejorar las condiciones fsicas de las vialidades secundarias, con la finalidad de incidir en el desplazamiento de vehculos en la localidad y permitir el vnculo con vialidades primarias y regionales. Precisar las secciones viales de la red primaria y secundaria, sealando restricciones y afectaciones. Adaptar espacios para el uso de estacionamiento pblico dentro de la cabecera municipal.

4.2.4. CONSTRUCCIN, AMPLIACIN Y CONSERVACIN DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL (INFRAESTRUCTURA)

CONSTRUCCIN, AMPLIACIN CONSERVACIN INFRAESTRUCTURA REGIONAL (VIALIDAD)

Y DE

244

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN

Implementar un programa integral de reordenacin del transporte para la cabecera municipal, considerando la CONSTRUCCIN, propuesta vial del presente Plan. AMPLIACIN Y Construccin de terminales multimodales de autobuses, con la CONSERVACIN DE finalidad de desconcentrar la terminal de autobuses actual. INFRAESTRUCTURA Elaboracin del proyecto tcnico para la construccin del tren REGIONAL ligero Toluca-Naucalpan. (TRANSPORTE) Elaborar un programa de modernizacin del parque vehicular del transporte pblico.

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN

Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos existentes, con la finalidad de prestar el servicio con mayor CONSTRUCCIN, eficiencia. AMPLIACIN Y Atencin del dficit y requerimiento futuro del equipamiento, tanto en las delegaciones, como en el municipio, acompaado de los CONSERVACIN radios de cobertura. DEL EQUIPAMIENTO. Promover la construccin de equipamiento y establecimientos relacionados a las actividades agropecuarias, como apoyo a las actividades primarias.

4.2.5.

245

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN

La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. 4.2.6. IMAGEN
URBANA Y ZONAS DE VALOR HISTRICO

Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio.

246

PRESERVACION DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTORICO Y CULTURAL El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. El municipio de Toluca cuenta con una Declaratoria para las Zonas de Proteccin del Patrimonio Histrico de la ciudad de Toluca de Lerdo, aprobada el 7 de diciembre del 2001 por la Junta de Monumentos Histricos del Centro INAH Estado de Mxico. Esta Declaratoria en el artculo primero, define tres Zonas de Proteccin: Zona I - Primer Cuadro, Zona II - Centro Histrico y Zona III Zona de Amortiguamiento; cuyas caractersticas se determinan en el artculo tres, sealando A. Est formada por 725 inmuebles de importante valor histrico, construidos entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras arquitectnicas ms representativas del proceso evolutivo de los asentamientos humanos; las tcnicas y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son edificaciones civiles, de uso habitacional y mixto, su ubicacin, su estilo arquitectnico, el uso de materiales y sistemas constructivos reflejan una poca de construccin; B. Sus caractersticas arquitectnicas nos manifiestan la misma evolucin histrico urbana de Toluca durante el transcurso de los siglos XVI al XX, inclusive; C. Estructura urbana; D. El perfil urbano del permetro presenta variedad, destacando por su monumentalidad el Templo del Carmen, el Museo de Bellas Artes, el Templo de la Merced, el edificio Central de Rectora, la Ca. Harinera, el Templo de la Santa Veracruz, el edificio de la Cervecera, el Templo de Santa Mara de Guadalupe, la Capilla de Nuestra Sra. de los Dolores, Templo de San Sebastin, Templo de San Jos El Ranchito, el Templo de San Juan Chiquito, el Templo de San Juan Bautista, El Cosmovitral, la Casa de las Diligencias, los Portales, el Edificio de las Violeta, entre otros. Toluca, cuenta tambin con un Reglamento de Imagen urbana para el municipio de Toluca, de fecha 5 de diciembre de 19881, con el propsito de contar con un
1

Gaceta Municipal de Toluca, 5 diciembre de 1988

247

instrumento jurdico que permita al H. Ayuntamiento de Toluca regular y normar la Imagen urbana de su Municipio en materia tales como: la conservacin de su patrimonio inmobiliario; regulacin fsica y formal de edificaciones, control de anuncios y medidas de publicidad; y en general de normar todas aquellas funciones que desarrollan los sectores pblico y privado, que de alguna forma modifican o conforman la imagen de la ciudad; se elabora un Reglamento que tiene el propsito de proteger y en su caso fortalecer o propiciar la imagen urbana de la ciudad capital del Estado de Toluca. De manera especfica, el 12 de octubre del 1992, se expidi el Reglamento de Imagen Urbana para el Paseo Coln2, el cual tiene por objeto, de acuerdo al artculo primero establecer las normas en materia de Imagen Urbana aplicables al Paseo Coln, considerado como un corredor urbano especial, y a todos aquellos que en lo sucesivo pudieran surgir con similares caractersticas. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca define y ubica las Zonas de Proteccin del Patrimonio Histrico de la ciudad de Toluca, descritas en la Declaratoria de Cabildo. Por su parte, en el plano E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Polgono de Centro Histrico. En este plano, adems de mostrar las zonas de proteccin, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. DELIMITACIN DE LOS POLGONOS DEL CENTRO HISTRICO Y DE PROTECCIN. Zona I. Es la zona comprendida dentro del Centro Histrico, definida como Primer Cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales, as como por localizarse en l las actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. Se delimitan fsicamente por las siguientes calles y avenidas: Polgono de Primer Cuadro. Inicia en el cruce de las calles Nicols Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia el oriente sobre esta ultima hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y cambia de direccin hacia el sur hasta encontrase con la Av. Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de Mariano Rivapalacio y se prolonga con direccin sur hasta intersectar la Av. Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama de dnde contina hasta la avenida Miguel Hidalgo, prolongndose hacia el poniente para encontrarse con la cale 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la calle Nicols Bravo.

Gaceta Municipal de Toluca, 12 de octubre de 1992

248

Zona II. El Centro Histrico es el rea identificada con el mayor nmero de edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la historicidad de la ciudad como metrpoli, y que est directamente relacionada con la traza original de la misma; conserva elementos arquitectnicos que en conjunto definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectnicos de cada poca reconocible. En esta zona se encuentra incluido el Centro Histrico y se delimita fsicamente de la siguiente manera: Poligonal de Centro Histrico Se inicia en el cruce de las Avenidas Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Avenida Sebastin Lerdo de Tejada, hasta encontrar la Calle Prolongacin Santos Degollado, y se dirige hacia el oriente hasta concurrir con la Av. Jos Mara Pino Surez; gira sobre esta ltima avenida con direccin sur e interfecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre esta calle hacia el Poniente para converger con la Av. Jos Vicente Villada, desde donde contina con el nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el cruce con la Av. Andrs Quintana Roo; cambia de direccin hacia el norte hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal. Zona III. Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histrico en donde se ha encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectnicos construidos con valor histrico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Proteccin Patrimonial, y su delimitacin es la siguiente: Poligonal de la Zona de Proteccin Patrimonial Inicia en el cruce de las Av. Sebastin Lerdo de Tejada y Andrs Quintana Roo, dirigindose hacia el norte sobre Andrs Quintana Roo hasta su interseccin con la calle Ladislao Badillo, contina sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir con la calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el norte prolongndose hasta Paseo Matlalzincas, a partir de este punto bordea el Paseo hasta la calle Francisco Montes de oca continuando sobre esta hacia el sur hasta el cruce con Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre esta avenida con direccin hacia el noreste, convergiendo con la calle Gonzlez Ortega; se prolonga con direccin oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue sobre esta ultima hacia el Norte hasta cruzar con la calle Rosalo Baca, dirigindose al oriente hasta Av. Hroes de Nacozari cambiando de direccin hacia el sur, sobre esta calle y cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse con la calle Juan Gotemberg; se prolonga hacia el sur hasta intersectar la Av. Independencia y prosigue hacia el oriente unindose con la calle Rafael Alducin, y continua en direccin sur hasta el cruce con la Av. 1 de Mayo, sigue sobre esta ltima hacia el poniente hasta cortar con la calle Jaime Nun, cruza la calle Mariano Escobedo hasta llegar a la Av. Jos Ma. Morelos y Pavn y se dirige sobre ella hacia el poniente hasta concurrir con la calle Josefa Ortiz de Domnguez; de este punto parte hacia el sur hasta la Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av. Valentn Gmez Faras, continuando en direccin poniente hasta encontrar la Av. Benito Jurez Garca y se prolonga sobre la misma hacia el Sur concurriendo con al calle Francisco Murgua; prosigue con direccin poniente llegando al cruce con la calle Jess Carranza y se dirige 249

hacia el sur hasta entroncar con Paseo Tollocan, girando al poniente y encontrndose con al calle Dr. Andrs Benavides; parte de este punto hacia el norte y converge con la Av. Venustiano Carranza, cambiando de direccin al oriente hasta encontrar nuevamente la continuacin de la calle Dr. Andrs Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con al calle Horacio Ziga, se prolonga sobre sta con direccin poniente hasta la Av. Andrs Quintana Roo; continua hacia el norte y llega al cruce con la Av. Valentn Gmez Farias, gira hacia el poniente para concurrir con la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia el norte hasta entroncar con la Av. Jos Ma. Morelos y Pavn; se dirige hacia el poniente y confluye con la calle Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el norte hasta encontrarse con la Av. Sebastin Lerdo de Tejada; contina hacia el oriente sobre dicha avenida hasta intersectar la Av. Andrs Quintana Roo, concluyendo con el cierre de la poligonal. CATALOGACIN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH3 Este municipio cuenta con 398 fichas que agrupan 331 monumentos inmuebles catalogados por el INAH, 247 de estos monumentos se localizan en la cabecera. En relacin con los usos se tiene que 44 son de tipo religioso, 137 habitacionales, 2 ex haciendas, 25 de uso pblico, 85 comercios y 36 sin uso actual. Dentro del municipio de Toluca, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Existe 1 slo inmueble de uso religioso del siglo XVI, se trata del templo de San Juan, ubicado en la cabecera municipal. Nueve son los inmuebles de uso religioso que datan del siglo XVII, 14 que fueron construidos durante el siglo XVIII, 18 en el siglo XIX y 2 en el siglo XX, uno de ellos corresponde a la Catedral de Toluca. Entre los inmuebles de uso religioso del siglo XVII destaca el ex convento y parroquia de La Merced, conjunto que se compone de 4 elementos, 1 del siglo XVII y 2 del siglo XVIII, as como el ex convento y parroquia del Carmen, conformado tambin por 4 elementos, 2 construidos en el siglo y 2 durante el siglo XVIII. Ambos se ubican en la cabecera municipal. Otro de los inmuebles de uso religioso del siglo XVII es la parroquia de San Andrs Cuexcontitlan, la cual se conforma por 8 elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XVIII. Es importante destacar la parroquia de San Antonio Buenavista, conformada por 6 elementos, 1 de los cuales data del siglo XVII, 1 del XVIII, 2 del XIX y uno ms del XX, as como el ex convento de San Francisco Tecaxic, el cual se conforma por 3 elementos del siglo XVII. En relacin con los inmuebles de uso religioso del siglo XVIII es importante mencionar la parroquia de la Virgen de la Asuncin de Cacalomacn, la cual se
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 2002 (Versin digital)
3

250

conforma por 4 elementos. Otros inmuebles de uso religioso del siglo XVIII son el templo de San Jos Buenaventura, el cual se integra por 5 elementos catalogados, 1 del siglo XVIII y otros 4 construidos en el siglo XIX; el templo de San Cristbal Huichochitln, conformado por 3 elementos, 2 del siglo XVIII; la parroquia del divino Salvador de Capultitln, integrada por 11 elementos catalogados, 7 de los cuales datan del siglo XVIII y 4 del siglo XIX. De los 137 inmuebles con uso habitacional 1 fue construido durante el siglo XVIII, 82 en el siglo XIX, 49 del siglo XX y de 5 no se tiene informacin clara sobre el siglo en que se construyeron. De los 85 comercios catalogados 1 data del siglo XVIII, 69 son del siglo XIX y15 fueron construidos durante el siglo XX. En relacin con las ex haciendas una data del siglo XVIII y la otra del siglo XIX, destaca la de La Puerta, conformada por 4 elementos, 1 del siglo XVIII, 2 del XIX y uno ms del XX. Es importante mencionar que 3 de sus elementos actualmente estn sin uso. Los 25 inmuebles de uso pblico, 3 que fueron construidos durante el siglo XVII, 16 del XIX, as como 6 del siglo XX. Entre los inmuebles de uso pblico destaca el conjunto de los Portales, conformado por 9 elementos 1 de ellos del siglo XVII, 1 del XVIII, 6 del XIX y uno ms del XX. Es necesario mencionar tambin la Escuela Normal conformada por 4 inmuebles del siglo XIX, as como el panten municipal, que incluye 7 elementos, la mayora de ellos del siglo XIX. Otro de los inmuebles de uso pblico relevantes lo constituye el Museo de Culturas Populares, que se ubica en San Antonio Buenavista y se conforma de 8 elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XIX. De los 36 inmuebles sin uso 1 data del siglo XVII, 30 se construyeron en el siglo XIX y 5 en el siglo XX. Los 2 inmuebles de los que la informacin no tiene definido el uso actual datan del siglo XIX.

SITIOS Y ZONAS ARQUEOLGICAS4 El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del municipio de Toluca, sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento. En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la autorizacin de los trabajos.

Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH.

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TIPO DE SITIO5 CL CL CL SE SE CL SE SE SE CL SE CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL SE CL CL CL CL CL CL
5

NOMBRE DEL SITIO Arroyo I Arroyo II Autopan Calixtlahuaca Cerro Coatepec Cerro de Enmedio Cerro de San Marcos Cerro de San Mateo Oxtotitlan Cerro Los Chiquihuites Don Diego Linares I Ejido El Altamirano El Arroyo Vista Hermosa El Cerrillo El Entronque El Santn Hacienda de Guadalupe I Hacienda de la Magdalena Hacienda Guadalupe II Hacienda San Fco. Toltepec II Hacienda San Fco. Totoltepec I Huichochitlan Jicaltepec II Jicaltopec I La Arena La Aurora La Bandera La Constitucin I La Constitucin II La Constitucin III La Constitucin IV La Crespa La Loma I La Loma II La Loma III La Practica 083 La Providencia I La Providencia II La Providencia III La Providencia IV Ladera del Cerro de Enmedio Las Canastas

UTM ESTE 443925 444500 432700 427300 428750 427250 428350 427800 431450 432700 428100 442400 443300 430550 438850 440100 432310 440700 439300 438650 431900 434350 433800 431400 430500 433750 443450 443750 443300 443250 435300 428225 427775 428000 400260 433750 433500 433750 434650 426300 438550

UTM NORTE 2138400 2136550 2140475 2137450 2132150 2135800 2136550 2133800 2135500 2142250 2134225 2138550 2136330 2136750 2139800 2138950 2135500 2138350 2137700 2138200 2138900 2143000 2143000 2137000 2142350 2141600 2140200 2140600 2140800 2141700 2136330 2135500 2135750 2136100 2153800 2144000 2144000 2143550 2144150 2136350 2137600

TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cermica Ltica (CL)

252

CL CL SE CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL SE

Las Manitas Los ngeles Los Manantiales Ojo de Agua Otlacatipan Panten Tecaxic Poblado Tecaxic I Poblado Tecaxic II Ro San Pablo S. Antonio Bonixi San Blas I San Blas II San Blas III San Blas IV San Blas IX San Blas V San Blas VI San Blas VII San Blas VIII San Blas X San Buenaventura I San Buenaventura II San Cristbal San Diego de los Padres I San Diego de los Padres II San Diego de los Padres III San Diego de los Padres IV San Diego Linares San Francisco Totoltepec San Lorenzo Tepatitlan San Lorenzo Tepatitlan I San Lorenzo Tepatitlan II San Martin Toltepec San Mateo Oxtotitlan San Miguel Totoltepec San Nicols Tolentino San Pablo Autopan I San Pablo Autopan II Santa Herlinda Santa Herlinda II Santiago Miltepec Santiago Tlaxomulco Sitio 1 Sitio 10 Sitio 19 Sitio 196 Sitio 2 Sitio 253

431800 426350 400900 451450 439875 425500 425000 424500 433450 400240 441250 441000 441000 440000 438800 440650 440200 439500 438700 441900 428450 427200 432200 436650 437950 437300 437000 434150 440450 435030 436000 436000 426500 427800 439550 439350 430200 430650 435800 434800 431600 429400 430550 431700 432100 431100 430100 425600

2133650 2135450 2162700 2138650 2138200 2137100 2136600 2135900 2142000 2145470 2142300 2142500 2143000 2144000 2141800 2142450 2142000 2143000 2142100 2141950 2129475 2129850 2137425 2142100 2142250 2141650 2141000 2142000 2137500 2135040 2134400 2133900 2139800 2133000 2136000 2138900 2138600 2140250 2141000 2141000 2134450 2135700 2127300 2126000 2125000 2128900 2126700 2136000

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CL CL CL CL CL CL CL CL SE CL CL CL CL CL CL CL SE CL

Sitio 277 Sitio 284 Sitio 285 Sitio 286 Sitio 347 Sitio 355 Sitio 377 Sitio 4 Sitio 443 Sitio 5 Sta. Cruz Sta. Cruz Atzcapotlaltongo Sta. Herlinda Tanque de Agua Tecaxic Tejalpa Toloache o tambin La Joyita Yachihuacaltepec

427400 428550 429100 429600 429480 415600 424175 430000 428600 430650 433250 430500 434550 437000 425500 433000 430500 428300

2133700 2126650 2126700 2126650 2134400 2128900 2141600 2126150 2134250 2125700 2137875 2135500 2140000 2133700 2136250 2142000 2134500 2136900

Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca La Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca San Marcos cuenta con un Decreto Federal, de fecha 16 de noviembre de 20006, con el fin de atender convenientemente a la preservacin del legado arqueolgico de esta zona, sin alterar o lesionar su armona [] por lo que se incorpora al rgimen previsto por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la cual dispone que es de utilidad pblica la investigacin, proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin de los monumentos arqueolgicos que integran el patrimonio cultural de la Nacin. El artculo segundo de este decreto, declara, que La zona de monumentos arqueolgicos materia de este Decreto se localiza en las siguientes coordenadas geogrficas: 1919 52 de latitud norte y 994134 de longitud oeste, con una superficie total de 118 hectreas, 69 reas y 23.25 centireas, integrada por dos polgono independientes el primero de 118 hectreas, 49 reas y 47 centireas, y el segundo de 19 reas y 76.25 centireas, constituye uno de los asentamientos ms importantes del valle de Toluca de acuerdo a las crnicas del siglo XVI, fue el asiento de la capital de los Tolocas, llegando posteriormente grupos Matlatzincas, y finalmente los Mexicas. en esta zona arqueolgica, se desarroll un sistema constructivo tpico de los templos dedicados al culto del dios Quetzalcotl en su advocacin de Ehecatl (dios del viento), monumento circular nico en el Valle de Toluca, teniendo un continum- ocupacional desde el ao 1000 a.C. aproximadamente

Diario Oficial de la Federacin, jueves 16 de noviembre de 2000.

254

EST. PV. 48-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 18-19 19-20 20-21 21-22 22-23 23-24 24-25 25-26 26-27 27-28 28-29 29-30 30-31 31-32 32-33 33-34 34-35 35-36 36-37 37-38 38-39 39-40 40-41 41-42 42-43 43-44 44-45 45-46 46-47 47-48

DIST. 8.375 65.605 14.068 58.652 25.624 21.856 15.530 96.463 48.704 84.865 82.952 29.321 46.101 31.931 33.399 32.938 81.182 17.981 15.379 6.255 12.312 238.432 92.799 68.171 41.630 145.438 11.015 158.693 988.896 48.086 65.319 22.704 462.421 136.956 94.324 62.193 272.626 203.509 203.635 72.398 131.899 185.131 63.183 25.732 30.598 15.518 17.184 8.540

Zona Arqueolgica de Calixtlahuaca Polgono uno AZIMUT ESTE NORTE 141513 427 672 .475 137 651 .766 2721847 427 606 .923 137 654 .414 1755821 ver plano 137 640 .381 2665641 ver plano 137 637 .255 3272247 427 527 .760 137 623 .442 2744008 ver plano 137 625 .221 2832413 ver plano 137 628 .821 2913649 ver plano 137 664 .353 2764822 427 352 .828 137 670 .125 121015 427 370 .720 137 753 .082 2783519 427 370 .720 137 756 .470 45900 427 291 .245 137 794 .680 2770442 427 245 .495 137 800 .361 3123911 427 222 .011 137 821 .996 503356 427 247 .807 137 843 .211 3461949 427 240 .023 137 875 .216 2622838 427 159 .540 137 864 .588 60224 427 161 .432 137 882 .469 3393943 427 156 .087 137 896 .889 3220614 427 152 .245 137 901 .825 2542106 427 140 .389 137 898 .504 3414500 427 065 .721 138 124 .943 2591920 426 974 .529 138 107 .749 2272059 426 924 .389 138 061 .562 1613817 426 937 .503 138 022 .052 2410135 426 810 .267 137 951 .601 2024712 426 806 .001 137 941 .446 2581726 426 650 .610 137 909 .240 1735741 426 754 .638 136 925 .831 1073659 426 800 .469 136 911 .278 1584301 426 824 .178 136 850 .414 1184354 427 019 .463 136 743 .358 1105828 427 451 .244 136 577 .833 533420 427 561 .440 136 659 .159 365115 427 618 .014 136 734 .634 693205 427 676 .282 136 756 .379 225718 427 782 .609 137 007 .416 185604 427 848 .645 137 199 .913 3564939 427 837 .376 137 403 .236 3014818 427 775 .849 137 441 .392 3592406 427 774 .472 137 573 .284 2594316 427 592 .312 137 540 .250 74356 427 600 .813 137 602 .859 653247 427 624 .237 137 613 .511 91221 427 654 .826 137 612 .778 3444523 427 650 .746 137 627 .750 582637 427 665 .389 137 636 .743 360207 427 670 .413 137 643.649

PUNTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

Superficie: 118. 49 47 has

255

Esta rea se delimitan en su plano de la Subdireccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, con fecha octubre de1993.

POLTICA
SECTORIAL

APLICACIN
Generar un desarrollo econmico sustentable a largo plazo y competitivo a mediano plazo, apoyado en un sistema de planeacin municipal que tenga como base la vocacin econmica regional y el progreso de la sociedad en su conjunto. Promover el desarrollo econmico para que tenga su principal efecto en la generacin de empleos, a travs del crecimiento del potencial empresarial y de la promocin de inversiones en el municipio. Convertir a Toluca en un polo de desarrollo industrial y de servicios, atrayendo la inversin necesaria que estimule captacin de capitales productivos para beneficio de la poblacin. Optimizar las ventajas competitivas que ofrece el territorio municipal desde su ubicacin geogrfica y sus corredores industriales, hasta sus modernas vas de comunicacin. Hacer de las delegaciones, a travs del turismo y la explotacin de artesanas, sectores generadores de empleos y de nuevas divisas, promovindolas con una estrategia integral que les reconozca su potencialidad y promueva su desarrollo. Promover a Toluca como un polo de desarrollo cultural en el mbito nacional, operando programas que rescaten, preserven y difundan ampliamente nuestras races, identidad y todas las expresiones de arte. Hacer de la actividad agropecuaria una actividad redituables, a travs de la diversificacin de la produccin agropecuaria, as como su tecnificacin.

4.2.7. PROMOCIN DEL

DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y

POLTICA
SECTORIAL
DE LA CONTAMINACIN Y PRESERVACIN ECOLGICA

APLICACIN
equilibrado y sustentable del municipio. Promover el saneamiento de los cauces de los ros y arroyos del municipio de Toluca, previniendo su degradacin. Proporcionar mantenimiento y rehabilitacin de parques y reas verdes. Promover la restauracin ecolgica y reverdecimiento de los asentamientos humanos, hasta alcanzar el 12% mnimo del rea verde, del total del rea urbana.

4.2.8. CONTROL Establecimiento de acciones que contribuyan a un desarrollo integral,

256

Garantizar la conservacin de reas que, de acuerdo con sus caractersticas ambientales lo ameriten, destacando el Parque Sierra Morelos, El Calvario, Alameda 2000, Centro Cultural, Parque Nacional del Nevado de Toluca, zona norte de San Pablo (Cerro del Perico), zona agropecuaria de Tecaxic, San Martn Toltepec y Tlachaloya, y la Presa Antonio Alzate, entre otros. Conservar y ampliar las reas verdes como zonas de recarga y pulmn de la zona urbana, con nfasis en reas de preservacin. Toda nueva construccin deber incluir en su diseo lineamientos de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones Municipal. No se permitir la construccin en lugares con alta incidencia de peligros naturales, por lo que se deber considerar el Atlas Estatal de Riesgos y los lineamientos para la elaboracin de la vulnerabilidad en la regulacin de los asentamientos humanos. En los casos de los asentamientos humanos en reas de productividad agrcola, se controlara el crecimiento conteniendo su expansin, as como evitando incompatibilidades en el uso del suelo. Que toda autorizacin para el desarrollo habitacional est condicionada a que se garantice el servicio de agua potable e infraestructura. Definir los sitios para centros de transferencia y/o de acopio para el manejo de residuos slidos domiciliarios. Implementar un sistema de transferencia de basura municipal, reciclado y tratamiento de residuos slidos. En los estacionamientos al aire libre se utilizaran materiales permeables. En estacionamientos techados se captar y conducir el agua pluvial hacia pozos de absorcin. Todo proyecto arquitectnico deber contar con sistemas de ahorro de agua, energa elctrica y arborizacin. Se promover en las vialidades, con excepcin de las primarias, su construccin con materiales que permitan la filtracin al subsuelo del agua de lluvia, y en los derechos de va, vegetacin arbolada.

POLTICA SECTORIAL 4.2.9. PRESERVACIN Y ATENCIN DE RIESGOS URBANOS.

APLICACIN
Reducir la vulnerabilidad de riesgos a travs de la identificacin y ejecucin de acciones que los prevengan. Formulacin y difusin de planes de contingencia. Restringir la ocupacin de zonas susceptibles de riesgo por asentamientos humanos. Identificacin y reubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo.

257

POLTICA SECTORIAL 4.2.10. DESARROLLO MUNICIPAL Y COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL.

APLICACIN
Disear y operar alternativas de desarrollo urbano para lograr un municipio armnico y sustentable que permitan en el corto plazo acceder, con base en la autonoma municipal, a un proceso de metropolizacin en un marco de cooperacin intergubernamental. Convenios de concertacin y coordinacin de planes, programas, acciones, medidas y obras intermunicipales, metropolitanas, estatales de inters municipal y metropolitano, privadas y por cooperacin y participacin de la comunidad.

258

5. ESTRATEGIA
5.1. UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES El municipio de Toluca se encuentra definido como un centro regional con una poltica de consolidacin y atraccin poblacional, de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico, asimismo, ejerce influencia directa a ms de 25 municipios entre los que destaca por su cercana Almoloya de Jurez, Temoaya, San Mateo Atenco, Otzolotepec, Xonacatln, Zinacantepec, Mexicaltzingo, Chapultepec, San Antonio La Isla, Rayn, Calimaya, Metepec, Lerma y Tenango del Valle. De este modo la Regin Metropolitana del Valle de Toluca, se integra por 22 municipios, que representan 13.22% de la poblacin total estatal, y el 1.64% de la nacional, siendo los siguientes: Almoloya del Ro Almoloya de Jurez Atizapan Calimaya Caplhuac Chapultepec Joquicingo Mexicaltzingo Otzolotepec Santa Mara Rayn San Antonio la Isla Temoaya Tenango del Valle Tianguistenco Texcalyacac Jalatlaco

Asimismo, la Zona Conurbada de Toluca esta constituida por ocho municipios, la cual concentra el 71% de la Regin Metropolitana del Valle de Toluca, los cuales son: Toluca Lerma Metepec Ocoyoacac San Mateo Atenco Xonacatln Zinacantepec Almoloya de Jurez

La influencia e interdependencia que ejerce el municipio de Toluca y en especial su cabecera municipal, se deriva de las actividades econmicas que desarrollan, apoyadas por la cercana con los municipios de Lerma y Metepec principalmente, enfocndose al desarrollo de actividades comerciales y prestacin de servicios en primer orden, y en segundo trmino las actividades industriales.

259

Por otra parte, el municipio de Toluca en el contexto regional y por el papel que desempea en el esquema de ciudades, esta considerado actualmente como un centro de prestador de servicios urbanos de cobertura regional. 5.2 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO URBANO Atendiendo la problemtica que se presenta en el municipio de Toluca y tomando su incidencia directa en la Regin Metropolitana del Valle de Toluca, as como por su jerarqua de capital del estado de Mxico, juega un papel primordial en la atencin de funciones de servicios y centro estructurador del desarrollo urbano. Por lo anterior, se pretende consolidar su papel como centro prestador de servicios urbanos de cobertura regional, a travs de la generacin de actividades econmicas (industriales, comerciales y de servicios); construccin de equipamientos regionales; la consolidacin y constitucin de reas habitacionales; mejoramiento y ampliacin de la red vial regional, primaria y secundara; as como proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente del entorno municipal. Bajo esta perspectiva, la estrategia general plantea consolidar el papel definido para el municipio, mediante los siguientes aspectos: La especializacin de su vocacin en los sectores secundario y terciario de cobertura regional. Planear e impulsar el crecimiento urbano en forma ordenada y programada a travs de la consolidacin del rea urbana actual con densidades medias y altas en puntos estratgicos, San Mateo Otzacatipan, San Lorenzo Tepaltitln, San Pedro Totoltepec y San Felipe Tlalmimilolpan. Establecer reas de reserva habitacional medias y bajas, principalmente en las delegaciones de San Martn Toltepec, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln; al sur en Santiago Tlacotepec, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Capultitln, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan. Impulsar la promocin turstica a travs de acciones de mejoramiento y embellecimiento de la imagen urbana, tanto de la ciudad de Toluca como de algunas localidades del municipio, la reforestacin en parques y reas verdes, as como la rehabilitacin de edificios e inmuebles de valor histrico y cultural. Rescatar las actividades agropecuarias al norte y las actividades forestales al sur del municipio, as como restringir el crecimiento urbano en la zona perteneciente al Parque Natural Protegido del Sierra Morelos y en las zonas consideradas de riesgo. Se establecer una estructura vial regional e intraurbana que articule funcional y eficientemente el territorio municipal con los municipios perifricos, para lo cual ser indispensable la construccin de vialidades regionales, primarias y secundaria; as como el mejoramiento y conservacin de vialidades existentes. Se atendern los rezagos de infraestructura, vialidad y equipamiento en las reas con mayor problemtica, entre las que destacan las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Martn Toltepec, Tecaxic y Capultitln; adems se prever la introduccin de infraestructura y servicios en las zonas urbanizables. 260

5.2.1. Caractersticas del desarrollo urbano Para ordenar y regular el desarrollo urbano, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, se fundamenta en la revisin de los planes y programas superiores de planeacin, retomando los principales lineamientos estratgicos con los que guarda plena congruencia. Asimismo, se sustenta en los objetivos de aprovechamiento de las potencialidades y vocacin que ofrece el territorio municipal, entre las que desatacan: la previsin del proceso de consolidacin de las reas urbanas actuales y la incorporacin programada de nuevas zonas para el crecimiento futuro; el fomento de las actividades industriales, comerciales y de servicios; el aprovechamiento racional de los recursos naturales y de las zonas agrcolas de mediana y alta productividad, as como las de fomento al ecoturismo. Por lo anterior, se establecen los siguientes lineamientos estratgicos: Regionales y de Integracin Metropolitana Consolidar el papel del municipio dentro del Sistema Urbano de la Regin Metropolitana del Valle de Toluca, a travs de su especializacin en actividades secundarias, comerciales y de servicios de cobertura regional, as como centro de desarrollos habitacionales con densidades medias y altas. Integrar funcionalmente al municipio con la regin metropolitana del Valle de Toluca, por medio de los proyectos viales y de equipamiento regional. Mejorar la integracin vial al interior del municipio, a travs de propuestas que articulen zonas habitacionales, comerciales, de servicios e industriales, as como con resto del territorio municipal. Ampliar y dar funcionalidad a las redes de comunicaciones a travs de la construccin, ampliacin, prolongacin y mejoramiento de la red vial existente y prevista. Establecer un sistema de trasporte metropolitano apoyado en la construccin de terminales forneas. Crear el sistema de transporte masivo, por medio de la construccin del tren suburbano y del sistema elctrico de transporte para la integracin regional y de la zona conurbada de la Ciudad de Toluca.

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Econmicos Consolidar un corredor industrial sobre la vialidad Toluca-Atlacomulco, al noroeste de la Ciudad de Toluca a travs de la instalacin de grandes y medianas industrias. Consolidar el parque industrial Toluca 2000 localizado al norte de San Mateo Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de produccin modernos, con bajos consumos de agua y sistemas para la preservacin del medio ambiente. Impulsar la creacin de microindustrias relacionadas con actividades artesanales (alfarera, tallado de madera y telares), que compatibilicen con usos habitacionales de baja densidad, en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Otzacatipan. Consolidar las actividades de comercio y servicios de carcter regional que se desarrollan en los corredores urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino Surez, Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacfico, Alfredo del Mazo, Adolfo Lpez Mateos y Toluca-Atlacomulco. Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto, turismo y educacin en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y Calixtlahuaca. Impulsar la tecnificacin de las actividades agropecuarias, a travs de la implementacin de tcnicas modernas de cultivo, para elevar los rendimientos por hectrea, arraigar a la poblacin y reducir la presin que ejerce el crecimiento urbano a estas zonas, principalmente al norte y sur del municipio; apoyada en el uso intensivo de la infraestructura de riego existente y prevista. Establecer sistemas de comercializacin para la produccin agropecuaria del municipio, como apoyo hacia estas actividades. Ambientales Desalentar el crecimiento urbano en las zonas con suelos altamente productivos, al norte de las delegaciones de San Pablo Autopan y San Andrs Cuexcontitln, y al sur de Cacalomacan, Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan, por debajo de la cota 3000. Normar y controlar para su recuperacin ecolgica las rea en donde se realiza la explotacin de bancos de materiales e incorporarlas a las actividades agropecuarias.

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En lo referente al Parque Nacional Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra Morelos, se llevarn acciones de regeneracin y conservacin a partir de programas de reforestacin con especies endmicas. Promover en la poblacin municipal un programa de proteccin al medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales, mediante practicas y mecanismos corresponsables de participacin ciudadana. Manejar de manera racional, selectiva y bajo el concepto de ecoturismo los recursos naturales para el impulso turstico, como lo son el Parque Nacional Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra Morelos. Establecer sistemas para el tratamiento de aguas residuales domsticas, para su rehus en la industria y las actividades agrcolas. Rehabilitar y ampliar sistemas para el aprovechamiento y captacin del agua pluvial, principalmente de los escurrimientos del Nevado de Toluca. Implementar un manejo integral de residuos slidos que contemple recoleccin selectiva, clasificacin, tratamiento y disposicin final. Territoriales Control a la dispersin a travs de la reduccin del rea urbanizable del Centro de Poblacin actual, con ello se procurar la preservacin de reas de alta productividad agrcola y la consolidacin de zonas con usos mixtos. Consolidacin de reas urbanas aprovechando la infraestructura y el equipamiento ya instalado, a travs de la redensificacin y cambio de densidades, principalmente en las localidades ubicadas al norte de la Ciudad de Toluca. Dotar de infraestructura sanitaria, hidrulica y elctrica a las zonas urbanizables del municipio, para orientar un crecimiento urbano ordenado y consolidar los ya existentes. Estructurar un sistema vial, integrado por ejes regionales, primarias y secundarias, complementado por acciones de mejoramiento y ampliacin de la vialidad actual. Destacando tres vas radiales al norte del municipio, consolidndose como libramientos de la cabecera municipal (Bulevar Aeropuerto, Av. Las Partidas y libramiento norte del valle de Toluca). Reestructurar y ampliar el sistema vial primario en las localidades ubicadas al norte del municipio, para eficientar su integracin territorial e impulsar su consolidacin urbana.

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Mantener las densidades bajas y medias en las localidades al sur del municipio. Implementar programas de rescate y recuperacin de imagen urbana para los centros urbanos en las localidades que conserven caractersticas tradicionales locales. Crear programas para el rescate de derechos de va en vialidades, redes de comunicacin, infraestructura, cauces de ros, escurrimientos y ductos artificiales. Propiciar el incremento de la oferta de suelo planificado para la construccin de vivienda progresiva y vivienda de inters social, para los sectores de menores ingresos, a travs de reservas territoriales, destacando la de San Cristbal Huichochitln y al norte de San Pablo Autopan. Infraestructura Definir mecanismos para optimizar la operacin de los comits locales de agua potable y drenaje que operan en las localidades del municipio. Establecer polticas de ahorro y uso eficiente de energa en las zonas habitacionales e industriales del municipio, a travs de campaas de concientizacin ciudadana e implementacin de lmparas de bajo consumo de energa elctrica. Se fomentar y apoyar el desarrollo de tecnologas alternativas, para la generacin y optimizacin de la energa elctrica en el municipio de Toluca. Impulsar la introduccin y ampliacin de las redes de agua potable, drenaje y alcantarillado. Restringir a cualquier tipo de construccin obras hidrulicas de perforacin (Pozos profundos). Establecer mecanismos para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales, de manera obligatoria para industrias, equipamientos y establecimiento de impacto significativo y regional. Equipamiento Promover la construccin y localizacin de equipamientos de carcter regional, en la zona norte del municipio para consolidar su funcin metropolitana como prestador de servicios.

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Mejorar las condiciones de los equipamientos a fin de ampliar la cobertura existente. Suprimir los rezagos existentes de equipamiento de barrio y colonia en los distintos subsistemas. Respetar la poligonal de la zona de ampliacin del aeropuerto de Toluca, as como la zona de establecimiento de servicios aeroportuarios. 5.2.1.1. Objetivos Generales Normar el ordenamiento territorial a travs de la delimitacin y consolidacin de los usos de suelo existentes, permitiendo la redensificacin y crecimiento de las mismas, para evitar la incompatibilidad de los usos del suelo. Redefinir las densidades habitacionales en reas urbanas y urbanizables tomando en consideracin factores como disposicin de agua y vulnerabilidad del suelo. Establecer los usos del suelo tomando en consideracin las condiciones naturales y geogrficas. Determinar las zonas aptas y no aptas para el desarrollo urbano, con el propsito de definir zonas urbanas, en consolidacin, urbanizables y de preservacin ecolgica. Impulsar el crecimiento urbano en las zonas en proceso de urbanizacin en el municipio, para evitar el crecimiento anrquico e irregular. Restringir el crecimiento urbano en las reas naturales protegidas y zonas de riesgo del municipio. Impulsar la consolidacin del corredor industrial de cobertura regional, al poniente de la Ciudad de Toluca sobre la vialidad Toluca-Atlacomulco. Establecer densidades bajas en las reas de crecimiento urbano colindantes al Parque Sierra Morelos. Conservar la estructura de usos del suelo medias y bajas en las localidades al sur del municipio, para conservar las caractersticas tradicionales de dichas localidades y respetar la cota 3000. Consolidar las actividades comerciales, de servicios y habitacionales en el municipio, por medio de la ampliacin y mejoramiento de infraestructura, as como la construccin de nuevo equipamiento. 265

Promover la consolidacin de actividades comerciales y de servicios en los corredores urbanos, establecidos sobre las vialidades regionales, primarias y secundarias del municipio. Aprovechar al mximo la infraestructura y los servicios pblicos instalados en las zonas industriales al oriente y nororiente del municipio. Introducir redes de infraestructura y servicios pblicos en las zonas de reserva para uso industrial, al noroeste de San Pablo Autopan y al norte de San Pedro Totoltepec. Ampliar y mejorar las redes de infraestructura de agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comits locales, para superar el dficit que se presenta en cada una de las localidades del municipio. Detectar las deficiencias en cuanto a vialidad, equipamiento, infraestructura y servicios pblicos, para poder ampliar, mejorar o crear las condiciones necesarias para el desarrollo urbano. Ampliar y mejorar las condiciones fsicas del sistema vial regional, primario y secundario del municipio. Elaborar programas de mejoramiento y embellecimiento de la imagen urbana de la ciudad de Toluca y localidades con caractersticas tradicionales. Elaborar programas de rescate y rehabilitacin de edificios e inmuebles de valor arquitectnico y cultural en el municipio. Implementar los acuerdos con el INAH para la delimitacin y proteccin de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, as como de aquellos vestigios que se vallan descubriendo. Preservar el medio ambiente del municipio a travs de la creacin de zonas de restriccin o amortiguamiento para detener el crecimiento urbano y preservar reas destinadas a la actividad agrcola, forestal y de recarga de acuferos. Fomentar las actividades tursticas en las reas naturales como el parque Sierra Morelos y Nevado de Toluca. Elaborar programas de reforestacin en zonas erosionadas y deforestadas al sur del municipio. Identificar y reubicar asentamientos irregulares ubicados en zonas de riesgo y vulnerabilidad.

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Crear franjas de contencin o zonas de amortiguamiento en reas inundables, mrgenes de ros y causes, as como entre las zonas habitacionales e industriales. 5.2.1.2. Objetivos Particulares a) Suelo Delimitar y vigilar la zonas no aptas al desarrollo urbano, ubicadas al noroeste de la Cabecera Municipal, ya que son reas forestales pertenecientes al Parque Estatal Sierra Morelos. Resolver los problemas de litigio con el municipio de Zinacantepec en terrenos pertenecientes a la delegacin de San Antonio Buenavista y San mateo Otzacatipan con el municipio de Otzolotepec, respecto a la poligonal del Parque Industrial Toluca 2000. Restringir el crecimiento urbano en la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Incrementar las densidades habitacionales actuales en las localidades con alto grado de dispersin, principalmente en las localidades de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec, ubicadas al norte de la Cabecera Municipal. Rescatar los usos agropecuarios en la zona norte del municipio que actualmente presentan usos mixtos pertenecientes a las localidades de Tecaxic, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Martn Toltepec y Tlachaloya. Preservar zonas con usos agropecuarios y forestales al sur del municipio, para garantizar la recarga de los mantos acuferos. Proponer nuevos corredores y centros urbanos en las delegaciones ubicadas al sur y norte del municipio, para apoyar la consolidacin de las actividades comerciales y de servicios de cobertura local. Conservar las densidades bajas y medias en las localidades de Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec y Tlachaloya, a fin de preservar la imagen tradicional de poblados con caractersticas propias.

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b) Infraestructura Dar seguimiento al programa de dotacin y mejoramiento de la infraestructura de agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comits locales, con el propsito de reparar fugas en las conexiones, rehabilitacin e intercambio de redes. Eficientar e implementar sistemas de potabilizacin del agua, en las localidades de Cacalomacan, Santiago Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa. Ampliar las fuentes de captacin de agua potable en las localidades de Santiago Tlacotepec, Cacalomacan, Calixtlahuaca, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln y Tecaxic para cubrir los rezagos actuales y futuros. Fomentar la construccin del muro de contencin al surponiente de la delegacin de Santiago Miltepec, para evitar deslaves de los terrenos del Parque Sierra Morelos. Implementar acciones de dezasolve y construccin de muros marginales del Ro Tejalpa, en el tramo que cruza la delegacin de San Cristbal Cuexcontitln a un costado de las calles Manuel Buenda y Cristbal Colon, con una longitud de 8,691 metros lineales. Elaborar programa de dezasolve y construccin de muros marginales en el Ro Verdiguel con una longitud de 13,087 metros lineales, en la zona norte de la Ciudad de Toluca y en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan y Cacalomacan. Elaborar programas de dezasolve y construccin de muros marginales en el ro Tejalpa, que atiendan una longitud de 14,971 metros lineales, al norte de la Ciudad de Toluca en las delegaciones de Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya. Implementar acciones de rehabilitacin de alcantarillas y sistema de drenaje, al norte de Toluca en la interseccin de Santos Degollado, Adolfo Lpez Mateos y Paseo Matlazincas, as como en la delegacin de Santa Mara Totoltepec sobre Paseo Tollocan. Fomentar la reestructuracin del sistema de bombeo y ampliar la capacidad de succin del drenaje pluvial en la Puerta Tolotzin.

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Elaborar programa de ampliacin y mantenimiento de coladeras pluviales en la zona sur de San Marcos Yachihuacaltepec, al norte de Santiago Tlaxomulco y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en las intersecciones de Paseo Coln y Tollocan, Heriberto Enrquez y Tollocan, as como en la delegacin de San Mateo Oxtotitln, en la avenida Lago Caimanero. Elaborar proyecto de reembovedado del Ro Verdiguel en el tramo de Paseo Tollocan e Isidro Fabela, con una longitud de 5,499 metros lineales. Elaborar proyecto de embovedado del Ro Cano iniciando en la delegacin de Cacalomacan, en la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle Lago de Pueblo Viejo en la delegacin de San Mateo Oxtotitln. Elaborar proyecto de embovedado del Ro Verdiguel el cual inicia al sur de Cacalomacan y finaliza en Paseo Tollocan. Dar mantenimiento a la infraestructura referente a los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en la cabecera municipal y en las localidades del municipio. Incrementar la cobertura de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en el municipio, a travs de convenios entre las autoridades municipales, la Compaa de Luz y Fuerza del Centro y la poblacin demandante del servicio. Introduccin de red de energa elctrica en la periferia de las delegaciones de San Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Tecaxic, San Martn Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec y Tlachaloya. Ampliar las redes de infraestructura y servicios pblicos en las reas de reserva habitacional del municipio. Ampliar las redes de infraestructura y servicios pblicos en la zona de reserva para uso industrial al noroeste de San Pablo Autopan y al norte de San Pedro Totoltepec. Crear un programa para dar mantenimiento y cambiar tuberas de drenaje, que se encuentran deterioradas y requieren reposicin en las localidades de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln y San Mateo Otzacatipan.

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Ampliacin de red de drenaje en la periferia de las localidades de San Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Tecaxic, San Martn Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, Tlachaloya y Capultitln. Rehabilitar y dar mantenimiento a la red existente de drenaje al interior de las reas urbanas de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, Cacalomacan, Tlacotepec, Tecaxic y Calixtlahuaca. Ampliar la red de drenaje en reas donde el servicio es inexistente debido a la topografa de la zona, principalmente en las zonas altas pertenecientes al sistema del Parque Sierra Morelos, en las localidades de Calixtlahuaca, Tecaxic, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec y La Teresona, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Construir colector de aguas residuales industriales en la zona norte de la zona industrial Toluca-Lerma. Impulsar la construccin de colector sanitario en la delegacin de San Mateo Otzacatipan, en la calle de Vicente Lombardo Toledano. Impulsar la construccin de colector sanitario en la delegacin de San Pedro Totoltepec, en las calles Revolucin, Independencia, Agustn Milln, Tulipn, Av. Ro Lerma, Av. Adolfo Lpez Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe. Impulsar la construccin de un colector sanitario en la delegacin de Capultitln, en las calles de Insurgentes, Independencia, Benito Jurez, Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y Calzada al Pacifico. Promover la construccin de un Colector Pluvial sobre Av. Las Torres. Impulsar la introduccin de la red de alcantarillado en San Pedro Totoltepec. Construccin de planta de tratamiento para desechos industriales al noroeste de San Pedro Totoltepec. Promover la construccin de una planta de tratamiento para las aguas negras urbanas del Ro Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte de San Pablo Autopan.

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c) Vivienda Aprovechar las zonas urbanas consolidadas que cuentan con infraestructura, equipamiento y servicios pblicos para desarrollo de vivienda, con ello se pretende aprovechar al mximo las condiciones de urbanizacin ya establecidas, en las delegaciones de San Buenaventura, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Capultitln, San Mateo Oxtotitln, San Felipe Tlalmimilolpan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca, Tecaxic y San Martn Toltepec. Restringir la construccin de vivienda en las zonas de riesgo por inundacin al norte de la delegacin de San Pedro Totoltepec. Restringir la construccin de vivienda en las zonas de riesgo por inundacin al norponiente de la delegacin de Cacalomacan. Eliminar el riesgo por inundacin en el Bordo Las Canastas, localizado al poniente de la delegacin de San Pedro Totoltepec, a travs de obras de infraestructura a fin de regularizar los asentamientos existentes. Restringir del crecimiento urbano y delimitar la restriccin, de las fracturas localizadas en el territorio municipal, distribuidas al norte de la delegacin de Santa Mara Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al norte de Santiago Miltepec, suroriente de Santa Cruz Atzcapotzaltongo y en Santana Tlapaltitlan. Establecer programas permanentes para el mejoramiento a la vivienda en condiciones precarias, buscando mejorar las condiciones de vida de la poblacin, dando prioridad a las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Cacalomacan, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. d) Vialidad y Transporte Estructurar una red vial primaria que articule entre s, a las localidades de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec. Ampliar la estructura vial primaria de la ciudad de Toluca para descongestionar vialidades actuales, de modo que sea ms eficiente la accesibilidad de las zonas habitacionales, industriales, comerciales y de servicios.

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Integracin del sistema vial de la zona oriente del municipio, a travs de la generacin de cuatro ejes radiales, los cuales articulen la carretera TolucaAtlacomulco, Toluca-Naucalpan y Toluca-Mxico. a) b) c) d) Libramiento LermaSan Cayetano. Continuacin de la Avenida de las Partidas. Continuacin del Boulevard Aeropuerto. Eje San Mateo Otzacatipan-San Cristbal-Calixtlahuaca-Tecaxic.

Generacin de una red vial primaria y secundaria para articular los ejes propuestos de la zona oriente. Articulacin de la zona norponiente y poniente del municipio, a travs de una vialidad que comunique directamente a San Mateo Oxtotiltln y San Marcos Yachihuacaltepec. Estructuracin de una red vial primaria al sur del municipio, buscando articular esta zona en el contexto metropolitano. a) Construccin de un par vial a la Calzada del Pacfico, comunicando a Cacalomacan y Capultitln, estructurndose como limitante del crecimiento urbano. b) Construccin del Libramiento sur del a zona metropolitana del valle de Toluca, el cual articulara los municipios de Almoloya de Jurez, Zinacantepec, Toluca y Metepec. Establecer la adecuacin de los entronques del Camino de las partidas con lateral del Paseo Tollocan y con la Vialidad Lpez Portillo. Modernizar y adecuar de cruces de las vialidades: 5 de Mayo (Toluca)Benito Jurez (Metepec); Heriberto Enrquez (Toluca) Camino Viejo a Santa Mara Ocotitln (Metepec)Metepec y la Vialidad NezahualcyotlCamino Viejo a Metepec. Adecuacin de los entronques y cruces siguientes: Boulevard Aeropuerto con Avenida Lpez Portillo y Vialidad Palmillas; de la Carretera AlmoloyaToluca con Adolfo Lpez Mateos; de la Vialidad La Pila con Vialidad del Pacfico; de la Vialidad del Pacfico con Paseo Coln; de la Vialidad CapultitlnSan Lucas con Vialidad MetepecTenango; del Boulevard Aeropuerto Sur con Vialidad Solidaridad Las Torres. Adecuar y modernizar la Vialidad Pino Surez en su tramo Tollocan Matlazincas.

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Implementar un sistema de semaforizacin sincronizada de acuerdo a la carga de vehculos en vialidades primarias y secundarias de la Ciudad de Toluca, que eficiente la circulacin en la zona centro de la misma. Crear el sistema de transporte masivo no contaminante, por medio de la construccin del tren suburbano y del sistema elctrico de transporte para la integracin regional y de la zona conurbada de la Ciudad de Toluca. Definir una estructura vial que permita la adecuada integracin interna entre las distintas zonas del municipio, as como una eficiente interrelacin externa con el resto de los municipios que forman parte de la regin metropolitana del Valle de Toluca. Desarrollar un programa de mejoramiento y extensin de las vas carreteras, que impacte en las zonas en proceso de consolidacin urbana, como es el caso de las delegaciones al norte de la ciudad de Toluca. Rehabilitacin y mejoramiento de la carpeta asfltica de avenidas regionales, primarias y secundarias del municipio, entre las que destacan Las Torres, Calzada al Pacifico, Paseo Coln, Venustiano Carranza, Ro Papaloapan, Daz Mirn, 5 de Mayo, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Avenida de los Maestros, Altamirano, Gmez Farias, Lerdo, Carretera a Temoaya, TolucaAtlacomulco, principalmente. e) Equipamiento Proporcionar y gestionar los espacios para la construccin de equipamientos, primordialmente en las zonas de media densidad para apoyar su redensificacin. Definir una adecuada distribucin del equipamiento, de acuerdo a las caractersticas y requerimientos de cada una de las colonias y localidades del municipio. Suprimir el dficit existente de equipamiento educativo, recreacin y deporte, comercio y abasto, a travs de la construccin de instalaciones de cobertura local, municipal y regional. Fomentar la construccin de equipamientos en apoyo a la comercializacin de los productos de las actividades agrcolas que se desarrollan en el municipio, de cobertura regional. Fomentar la construccin de equipamiento en apoyo a la promocin, impulso y comercializacin de los productos derivados de las actividades artesanales que se desarrollan en el municipio. 273

Promover la construccin de un centro de convenciones al norte de San Mateo Otzacatipan, en apoyo a la consolidacin urbana de esta zona. Promover la construccin de un centro de convenciones al sur del Aeropuerto, en la delegacin de San Pedro Totoltepec. Impulsar la construccin de mercados y parques recreativos en las localidades de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, Cacalomacan, Capultitln y San Felipe Tlalmimilolpan. Fomentar la construccin de una casa de artesanas populares tradicionales, al norte de la Ciudad de Toluca, en las inmediaciones de San Pablo Autopan y San Andrs Cuexcontitln. Impulsar la consolidacin de la localidad de San Pablo Autopan, como subcentro metropolitano de la Ciudad de Toluca. Promover la construccin de una subestacin elctrica, al noreste del Aeropuerto de la Ciudad de Toluca, en la localidad de San Pedro Totoltepec. Fomentar la construccin de una subestacin elctrica, al norte de la localidad de San Cristbal Huichochitln. Promover la construccin de una plaza popular de comercio tradicional en la localidad de San Cristbal Huichochitln. Impulsar la construccin de equipamiento metropolitano en la delegacin de San Mateo Otzacatipan. Promover la construccin de un Centro de Bachillerato CONALEP, al oriente de la localidad de San Pablo Autopan. f) Imagen Urbana y Patrimonio Histrico Operar eficientemente el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca, para la revitalizacin de actividades, espacios, edificaciones y sitios con valor histrico, cultural y ambiental del centro histrico de Toluca. Con la supervisin y aval de la Coordinacin de Monumentos Histricos (INAH), rehabilitar y dar mantenimiento a las construcciones contempladas en el catlogo de bienes histricos y los inmuebles considerados como patrimonio histrico.

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Convenir con los propietarios de los inmuebles inventariados como patrimonio histrico a fin de preservar sus caractersticas arquitectnicas. En coordinacin con el INAH, las autoridades estatales y municipales realizar un proyecto de rescate de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic. Elaborar un programa de limpieza, embellecimiento y reforestacin de aceras y sendas, para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca. Elaborar programa de reforestacin de las vialidades como: Jos Lpez Portillo, Alfredo del Mazo, Isidro Fabela, Filiberto Gmez, Jos Mara Pino Surez, Venustiano Carranza, Solidaridad Las Torres, Daz Mirn, Comonfort, Alberto Einstein, Adolfo Lpez Mateos, Miguel Hidalgo, Alpinismo y Calzada al Pacfico. Revitalizar los corredores urbanos de las avenidas Pino Surez, 5 de Mayo, Heriberto Enrquez, Paseo Coln, Calzada al Pacifico, Alpinismo, Venustiano Carranza, Las Torres, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Adolfo Lpez Mateos, Hidalgo, Vicente Guerrero, Lerdo, Rayn, Altamirano, Independencia, Quintana Roo, Gmez Farias, Isidro Fabela, Ro Papaloapan, Carretera a Temoaya, Boulevard Aeropuerto, Carretera Toluca-Atlacomulco, Libramiento Norte y Sur de la Ciudad de Toluca, complementados con acciones para el embellecimiento paisajstico. Constituir la senda Centro Cultural Mexiquense-San Buenaventura-Venustiano Carranza, a travs delas avenidas Venustiano Carranza, Las Torres y Jess Reyes Heroles. Elaborar proyectos de reforestacin y embellecimiento, acompaado de espacios recreativos en las avenidas Alpinismo, Las Torres, as como en las Plazas Morelos, El guila, Del Maestro y Jurez-Urawa. Promover la integracin de la senda peatonal en el Centro Histrico (Barrio del Calvario-Plaza Jurez). Promover la construccin del andador Pedro Asensio. Impulsar la construccin del Andador Nigromante: Plaza Gonzlez ArrataTeatro Morelos-Plaza de los Mrtires-Plaza Toluca-Cosmovitral. g) Medio Ambiente Implementar acciones de reforestacin en las zonas con problemas de erosin pertenecientes al Parque Nacional Nevado de Toluca.

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Implementar programas de coordinacin con la poblacin, para la limpieza de aceras y lugares pblicos. Promover la reforestacin en las zonas deforestadas y erosionadas pertenecientes al Parque Sierra Morelos, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Impulsar las actividades agrcolas de mediana productividad al norte de la localidad de San Pablo Autopan, para garantizar la recarga de los mantos acuferos y contribuir a la preservacin del medio ambiente. Minimizar y/o controlar la contaminacin del Ro Tejalpa y sus afluentes, a travs de acciones de limpieza y dezasolve, as como evitar al mximo el vertido de los desechos urbanos e industriales. Realizar acciones de limpieza y dezasolve en el canal a cielo abierto del Ro Verdiguel para evitar desbordamientos en las zonas urbanas. Fomentar la forestacin de los mrgenes de los Ros Lerma y Tejalpa, as como de los afluentes de la presa Jos Antonio Alzate. Adicionalmente, las polticas, lineamientos estratgicos y objetivos que se establecen, se estructurarn en los siguientes puntos:

Funcionalidad. Enfocada a propiciar las condiciones necesarias para una integracin eficiente de las zonas habitacionales, industriales, comerciales y de servicios, as como a las zonas de equipamiento e impulso al turismo. Para la consolidacin de las actividades comerciales y de servicios en los corredores y centros urbanos, se establece la normatividad correspondiente a giros y usos permitidos, que evitarn la incompatibilidad y distribucin inadecuada de estas actividades; asimismo, se impulsara la creacin de nuevas zonas comerciales y de servicios de carcter regional. Para el caso del equipamiento, se prevn los espacios necesarios para su ubicacin y construccin, primordialmente en las zonas de media y baja densidad para fomentar su redensificacin, y la distribucin se realiza de acuerdo a las caractersticas y requerimientos de cada una de las colonias y localidades del municipio. Asimismo, se promueve la construccin de equipamiento regional para consolidar el papel de Toluca con centro regional. De igual forma, se establecen acciones de introduccin de infraestructura y servicios pblicos en la zonas previstas como reserva territorial para uso habitacional e industrial.

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Sin embargo, lo anterior depende de una estructura vial que permita una adecuada integracin interna entre las distintas localidades del municipio, as como una eficiente interrelacin externa con el resto de la regin metropolitana del Valle de Toluca. Para lo cual se requiere llevar a cabo acciones de construccin, mejoramiento y extensin de las vas carreteras que adems de articular impulsen la consolidacin urbana.

Seguridad. Las zonas urbanas y urbanizables del municipio se establecen con base en la determinacin de las zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano, para evitar riesgos y garantizar el uso adecuado del suelo. Asimismo, los escurrimientos estarn delimitados y sealizados para evitar su obstruccin y aminorar problemas de inundacin en caso de lluvias torrenciales y granizadas. En este sentido, se evitar la ocupacin de aquellas reas que contengan zonas minadas, fallas, agrietamientos superficiales, fracturas, deslizamiento de rocas. Adicionalmente, se establecer la normatividad de operacin correspondiente a instalaciones de alto riesgo, como industrias, gaseras y gasolineras, entre otras.

Ordenada. La estrategia, busca atender el reordenamiento y consolidacin de la estructura urbana del municipio, mediante una relacin estrecha de las actividades econmicas y el uso del suelo. Lo anterior, se dar a travs de la delimitacin de las reas urbanizables, donde se prevea el futuro crecimiento urbano distinguindolas de las no urbanizables donde el propsito es preservarlas en su estado natural. Adems, se prevern los usos que permitan el desarrollo de las actividades previstas para el municipio, as como la mezcla con otros, que siendo compatibles complementen su funcin.

Econmico. El escenario econmico contempla una diversificacin de actividades productivas, entre las que destacan la consolidacin de las actividades industriales, comerciales y de servicios; as como el impulso de las actividades agropecuarias.

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5.2.2. ESTRUCTURA URBANA PREVISTA La estructura urbana futura que se ha definido para el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, responde a la previsin del proceso de consolidacin del rea urbana actual, as como a la incorporacin programada de nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento futuro. La vocacin habitacional, comercial, de servicios y turstica de carcter regional, ser impulsada a travs de polticas econmicas y territoriales, adems de que el carcter de las zonas agrcolas, tanto de alta productividad en transicin a usos urbanos ser reforzado a travs de la definicin de usos no urbanos y/o condicionados. 5.2.2.1. Clasificacin del Territorio. En el marco de los escenarios de poblacin antes descritos, el crecimiento urbano actual, las tendencias de crecimiento y el fuerte impacto de las actividades comerciales y de servicio de carcter regional, han permitido definir las zonas urbanas, las susceptibles a urbanizarse y las no urbanizables. En la presente revisin, el limite del centro de poblacin comprende la totalidad del territorio municipal, es decir, una superficie de 42,014.00 has. Al interior del municipio, se han revisado los usos y destinos establecidos en el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Toluca de 1996, determinando las modificaciones convenientes de acuerdo al comportamiento que ha manifestado el proceso de ocupacin. Con base en los objetivos planteados y a las funciones que desempea el municipio, el territorio se ha clasificado de la siguiente manera. rea Urbana Actual: Comprende una superficie de 16,039.52 hectreas, que representan el 38.18% de la superficie total del municipio. Esta zona comprende las zonas habitacionales consolidadas de las 24 delegaciones del municipio y la cabecera municipal; as como las reas de uso industrial y equipamiento. rea Urbanizable: Integran una superficie de 6,173.69 hectreas, que representan el 14.69% de la superficie del territorio municipal. Est integrada por las reas de reserva sujetas a urbanizarse, con usos habitacionales, industriales y reas de equipamiento urbano.

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Estas zonas se encuentran ubicadas al norte y oriente del municipio, en las delegaciones de San Martn Toltepec, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec; y en menor medida al sur y poniente del municipio, en las localidades de Capultitln, Cacalomacan y San Buenaventura. El resto de las zonas urbanizables, las constituyen las reas colindantes a las reas urbanas actuales de las colonias y los fraccionamientos urbanos consolidados, as como la zona perifrica, tanto de la Ciudad de Toluca, como de las localidades. rea No Urbanizable: comprende una superficie de 19,800.79 hectreas, que representan el 47.13% de la superficie municipal. Se ubican al sur y norte del municipio, las cuales estn integradas por los usos agrcolas, los cuerpos de agua, las zonas arqueolgicas, la de Calixtlahuaca y San Marcos Yachihuacaltepec, as como las reas forestales pertenecientes al Parque Nacional Nevado de Toluca y al Parque Estatal Sierra Morelos, que se encuentran catalogados como parques naturales protegidos.
Tabla 110 CLASIFICACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL Uso HECTREAS % 16,039.52 rea Urbana Actual 38.18 6,173.69 rea Urbanizable 14.69 19,800.79 rea No Urbanizable 47.13 TOTAL MUNICIPAL 42,014.00 100
Fuente: Clculos propios con base en plano E-1

5.2.3. Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables USOS URBANOS La superficie total del Municipio de Toluca es de 42,014.00 hectreas, de las cuales, la propuesta general de usos del suelo urbanos que incorpora el rea urbana actual y rea urbanizable, comprende una superficie de 22,213.21 hectreas, que representan el 52.87% de la superficie municipal. Los usos urbanos se dividen de la siguiente manera: a) Uso Habitacional Comprende una superficie de 15,294.28 has, que representan el 68.85% de la superficie del rea urbana municipal y se encuentran distribuidas en todo el municipio.

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b) Centros Urbanos Los centros urbanos estn clasificados en doce categoras, a travs de los cuales se pretenden consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio, tanto en el mbito regional, municipal y local. Estos incorporan una superficie de 635.29 hectreas, que representa el 2.86% del rea urbana municipal. c) Equipamiento Agrupa una superficie de 498.7 hectreas, representando el 2.25% del rea urbana. Comprende equipamiento de educacin y cultura; recreacin y deporte, administracin pblica y servicios urbanos; comercio y abasto; comunicaciones y trasporte; as como salud y asistencia social, tanto de cobertura regional, municipal y local. d) Industria Integrada por el Corredor Toluca-Lerma, los parques industriales de El Coecillo, Exportec I y II, Toluca 2000; as como la zona propuesta al norte de San Martn Toltepec, que conforman una superficie total de 3,135.54 has, que representa el 14.12% del total urbano. e) Zonas de Riesgo Referente a las zonas de riesgo destacan el Bordo las Canastas y pequeas porciones en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Pedro Totoltepec y Santa Maria Totoltepec. En estas reas existen asentamientos humanos susceptibles a inundacin que en conjunto suman una superficie de 323.03 hectreas. f) Fraccionamientos Comprenden una superficie de 695.4 hectreas, que significan el 3.13% de la superficie urbana. Cabe destacar, que estos respetarn las condiciones normativas bajo las cuales fueron aprobados (Zonificacin Secundaria). g) Equipamiento Aeroportuario Se cuenta con un total de 1,954 hectreas destinadas como equipamiento aeroportuario, este se localiza al oriente del municipio, abarcando el aeropuerto internacional de Toluca, representando el 8.80% del rea urbana.

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USOS NO URBANOS Los usos no urbanos ocupan una superficie de 19,800.79 hectreas, que representan el 47.13% de la superficie total. Estos se dividen de la siguiente manera: a) Cuerpos de Agua (C-A) Incorporan una superficie de 598.41 hectreas, que representan el 1.42% del territorio municipal. Estn representados por los arroyos, ros, bordos y principalmente, por la Presa Ignacio Alzate. b) Parque Natural Protegido (N-PAR-P) Comprende una superficie de 7,748.33 hectreas, que representan el 18.44% de la superficie del municipio. Est integrado por las reas forestales del Parque Nacional Nevado de Toluca, el Parque Estatal Sierra Morelos y el Parque Municipal El Calvario. c) Agropecuario (AG) Abarca una superficie de 10,991.41 hectreas, que representan el 26.16% de la superficie del municipio. Corresponde a las zonas de uso agrcola, ubicadas principalmente al norte y sur del municipio. d) Zona Arqueolgica (Z-ARQ) Ocupa una superficie de 118.69 hectreas, que representan el 0.28% de la superficie del municipio. Esta integrada por las zonas arqueolgicas de Calixtlahuaca y San Marcos Yachihuacaltepec. e) Zona Forestal No Protegida (N-BOS-N) Incorpora una superficie de 343.95 hectreas, que representan el 0.82% del territorio municipal. Corresponde a la zona del cerro de Tlacotepec, ubica al sur del municipio.

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TABLA 111 USOS DEL SUELO MUNICIPAL

USO Habitacional Centros Urbanos Equipamiento Industrial Fraccionamientos Equipamiento Aeroportuario Total Usos Urbanos rea Urbana Cuerpos de Agua Parques Protegidos Forestal Agropecuario Zona Arqueolgica TOTAL MUNICIPAL HECTREAS 15,294.28 635.29 498.7 3,135.54 695.4 1,954 22,213.21 22,213.21 598.41 7,748.33 343.95 10,991.41 118.69 42,014.00 % 68.85 2.86 2.25 14.12 3.13 8.80 100 52.87 1.42 18.44 0.82 26.16 0.28 100

Fuente: Clculos propios.

TABLA 112 USOS Y DESTINOS EN ZONAS URBANAS Y URBANIZABLES

Uso H-100E H-200A H-200B H-200C H-200E H-250A H-250E H-300A H-300B H-300C H-300E H-333A H-333B H-333C H-333E H-417A H-417B H-417C H-417D H-417E H-500A H-500B H-500C Sup. Ha % 1,161.58 5.23 88.4 0.40 574.8 2.59 1170.92 5.27 37.7 0.17 518.03 2.33 25.8 0.12 542.5 2.44 1,138.80 5.13 38.8 0.17 21.22 0.10 126.4 0.57 5,114.50 23.02 58.12 0.26 1.44 0.01 46.26 0.21 1,856.00 8.36 1,265.50 5.70 188.38 0.85 217.25 0.98 47.15 0.21 333.8 1.50 382.67 1.72

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Uso H-667A H-667E Uso H-1000A CU-200A CU-200B CU-250A CU-250B CU-300A CU-300B CU-333A CU-333B CU-417A CU-417B CU-417E CHC-250 E-AT I-G-N FRACCIONAMIENTO EQUIPAMIENTO SUBTOTAL USOS URBANOS AREA URBANA C-A Z-ARQ AG-AP-N AG-BP-N N-PAR-P N-BOS-N SUBTOTAL USOS NO URBANOS TOTAL

Sup. Ha % 139.64 0.63 9.42 0.04 Sup. Ha % 189.2 0.85 40.26 0.18 13.14 0.06 4 0.02 15.31 0.07 161.46 0.73 105.74 0.48 62.37 0.28 84.45 0.38 9.16 0.04 22.6 0.10 10.2 0.05 106.6 0.48 1,954.00 8.80 3,135.54 14.12 695.4 3.13 498.7 2.25 22,213.21 100.00 22,213.21 598.41 118.69 9,422.81 1,568.60 7,748.33 343.95 52.87 1.42 0.28 22.43 3.73 18.44 0.82

19,800.79 47.13 42,014.00 100

A continuacin, se presenta el Catalogo de Usos del Suelo Propuesto para el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, as como la descripcin de normas generales sobre los usos, destinos e Intensidades del suelo.

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TABLA 113 CATLOGO DE USOS DEL SUELO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Clave H-1000A H-667A H-667E H-500A H-500B H-500C H-417A H-417B H-417C H-417D H-417E H-333A H-333B H-333C H-333E H-300A H-300B H-300C H-300E H-250A H-250E H-200A H-200B H-200C H-200E H-100E CHC250 CU-200A CU-200B CU-250A CU-250B CU-300A CU-300B CU-333A CU-333B CU-417A CU-417B CU-417E I-G-N E-AT Z-ARQ Z-RIES C-A FRACCIONAMIENTOS Densidad Viv/Ha. 10 15 15 20 20 20 24 24 24 24 24 30 30 30 30 33 33 33 33 40 40 50 50 50 50 100 40 50 50 40 40 33 33 30 30 24 24 24 NP NP NP NP NP * M2 de M2 de Terreno Frente Altura Mxima Superficie Intensidad Terreno Neto/Vivienda Mnimo de Mnima Sin Mxima de Bruto/ Subdivisin Mnima del Lote Construccin Construir Construccin Vivienda de Predios ML (Niveles). 1000 600 25 60 2 0.8 667 400 20 50 2 1 667 400 20 50 2 1 500 300 16 50 2 1 500 300 16 50 2 1 500 300 16 50 2 1 417 250 14 40 3 1.8 417 250 14 40 3 1.8 417 250 14 40 3 1.8 417 250 14 40 2 1.2 417 250 14 40 2 1.2 333 200 10 40 4 2.4 333 200 10 40 3 1.8 333 200 10 40 2 1.2 333 200 10 40 3 1.8 300 180 9 40 4 2.4 300 180 9 40 4 2.4 300 180 9 40 4 2.4 300 180 9 40 4 2.4 250 150 8 30 3 2.1 250 150 8 30 2 1.4 200 120 7 30 3 2.1 200 120 7 30 3 2.1 200 120 7 30 3 2.1 200 120 7 30 3 2.1 100 60 4 20 3 2.4 250 150 8 30 6 4.2 200 120 7 30 10 7 200 120 7 30 4 2.8 250 150 8 30 4 2.8 250 150 8 30 4 2.8 300 180 9 40 6 3.6 300 180 9 40 10 6 333 200 10 40 6 3.6 333 200 10 40 6 3.6 417 250 14 40 3 1.8 417 250 14 40 6 3.6 417 250 14 40 6 3.6 NP NP 60 25 DT DT NP NP 25 20 DT DT NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP * * * * * *

284

Clave AG-AP-N AG-BP-N N-PAR-P

Densidad Viv/Ha. 1 19 NP

M2 de M2 de Terreno Terreno Neto/Vivienda Frente Mnimo Bruto/ Subdivisin Mnima de del Lote ML Vivienda Predios 16667 10000 30 2500 NP 1500 NP 50 NP

Superficie Mnima Sin Construir 90 80 NP

Altura Mxima de Construccin (Niveles). 2 2 NP

Intensidad Mxima de Construccin 0.2 0.4 NP

N-BOS-N NP NP NP NP NP NP NP Fuente: Clculos propios. Nota No. 1: *Para los fraccionamientos, estos respetarn las condiciones normativas bajo las cuales fueron aprobados. Nota No. 2: ** Los predios localizados en los corredores urbanos estarn sujetos a las especificaciones tcnicas de ocupacin tanto de densidades, tamao del lote y coeficientes de ocupacin, del permetro habitacional en el que se encuentren.

No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registr prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento.

Referente a los corredores urbanos estos se clasifican en ocho tipos, los cuales presentan diferencia en cuando a su normatividad de ocupacin del suelo y a los usos especficos del suelo. Para ello se clasifican con una letra, desde la A hasta la H, las cuales representa la especializacin de cada corredor urbano, adicionalmente, derivado de la trayectoria de los corredores, estos contemplan la densidad de la zona habitacional con la que limitan. A continuacin se sealan los corredores por especializacin:

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CATLOGO

TABLA 114 DE CORREDORES URBANOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
NOMBRE DE VIALIDAD
Laura Pavn Jaramillo Jos Mara Morelos y Pavn Libertad Ermita 16 de Septiembre Josefa Ortiz de Domnguez Cuauhtmoc Independencia La Paz Independencia Prolongacin Heriberto Enriquez Benito Jurez Calzada al Nevado De los Constituyentes Vicente Guerrero De la Joya Camino Real Independencia Jos Mara Heredia Pensador Mexicano Jess Reyes Heroles Lago Winnipeg Jess Gonzlez Lago de Sayula Laguna del Volcn Eduardo Hernndez Chzaro Paseo Coln Jess Carranza Independencia Prol. Laguna del Volcn Lanceros de Toluca Av. Torres Chicas Lago Caimanero Calzada de los Panteones Benito Jurez Filiberto Navas Andrs Quintana Roo Paseo Coln Ignacio Lpez Rayn Juan lvarez Ignacio Manuel Altamirano Av. de los Maestros Horacio Zuiga Fco. Murgia Mariano Matamoros Heriberto Enriquez Jos Mara Pino Surez 16 de Septiembre Av. Federacin Jos Mara Morelos y Pavn Industria Automotriz Nezahualcoyotl Paseo Totoltepec Independencia Industria Automotriz Av. Agustn Milln Miguel Hidalgo Corredor Industrial Francisco I. Madero 5 De Mayo

TIPO DE CORREDOR URBANO

CRU-A

DELEGACIN
Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec San Felipe Tlalmimilolpan San Felipe Tlalmimilolpan San Juan Tilapa Cacalomacan Cacalomacan Cacalomacan Cacalomacan San Antonio Buenavista San Antonio Buenavista San Antonio Buenavista San Buenaventura San Buenaventura San Buenaventura San Buenaventura San Buenaventura San Buenaventura San Buenaventura Capultitln Capultitln Capultitln Capultitln Capultitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Mara Totoltepec Santa Mara Totoltepec Santa Mara Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Lorenzo Tepaltitln

286

Miguel Hidalgo Prolongacin 5 de Mayo Calzada San Mateo Sebastin Lerdo De Tejada Circuito Adolfo Lpez Mateos Adolfo Lpez Mateos Av. Insurgentes Av. Miguel Hidalgo y Costilla Ignacio Allende Benito Jurez Miguel Hidalgo Moctezuma Juan Alvarez Ricardo Flores Magn Paseo Otzacatipan Jos Mara Morelos y Pavn Mariano Matamoros Nuevo Mxico Leona Vicario Independencia Miguel Hidalgo Ignacio Matamoros Libertad Instituto Literario Wenceslao Labra Sierra Ixtlan Prol. Isidro Fabela Prolongacin el Diamante Cuauhtmoc Primero De Mayo Constituyentes Independencia

San Lorenzo Tepaltitln San Lorenzo Tepaltitln San Lorenzo Tepaltitln Santiago Miltepec Santiago Miltepec Santiago Miltepec Santiago Tlaxomulco San Marcos Yachihuacaltepec San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Andrs Cuexcontitln San Andrs Cuexcontitln Calixtlahuaca Toluca Toluca Toluca Santa Cruz Atzcapozaltongo Santa Cruz Atzcapotzaltongo San Lorenzo Tepaltitln Toluca Toluca Calixtlahuaca

TIPO DE CORREDOR URBANO

NOMBRE DE VIALIDAD
Sebastin Lerdo de Tejada Independencia Jos Mara Morelos Y Pavn Valentn Gmez Farias Hidalgo Venustiano Carranza Venustiano Carranza Venustiano Carranza Pino Surez 5 De Mayo Benito Jurez Vicente Villada

DELEGACIN
Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca San Buenaventura Toluca Toluca Toluca Toluca

CRU-B

TIPO DE CORREDOR URBANO

NOMBRE DE VIALIDAD
Isidro Fabela Isidro Fabela Alpinismo Alpinismo Ro Papaloapan Ro Papaloapan Paseo Vicente Lombardo Toledano Revolucin

DELEGACIN
Santa Cruz Atzcapotzaltongo Toluca San Buenaventura Cacalomacan San Marcos Yachihuacaltepec Santa Cruz Atzcapotzaltongo San Lorenzo Tepaltitln San Pedro Totoltepec

CRU-C

287

TIPO DE CORREDOR URBANO

NOMBRE DE VIALIDAD
5 De Mayo Manuel Tllez Ignacio Lpez Rayn Vicente Guerrero Melchor Ocampo Manuel Buenda 20 de Noviembre

DELEGACIN
San Pablo Autopan San Pablo Autopan San Pablo Autopan San Andrs Cuexcontitln San Andrs Cuexcontitln San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln

CRU-D

TIPO DE CORREDOR URBANO

CRU-E

NOMBRE DE VIALIDAD
Salvador Daz Mirn Adolfo Lpez Mateos Alfredo Del Mazo Las Torres Carretera Toluca-Naucalpan Carretera Toluca-Naucalpan

DELEGACIN
Toluca Toluca Toluca Santa Ana Tlapaltitln San Lorenzo Tepaltitln San Mateo Otzacatipan

TIPO DE CORREDOR URBANO

CRU-F

NOMBRE DE VIALIDAD
Calzada Al Pacifico Calzada Al Pacifico Calzada Al Pacifico

DELEGACIN
Capultitln San Buenaventura Cacalomacan

TIPO DE CORREDOR URBANO

NOMBRE DE VIALIDAD
Paseo Tollocan Boulevard Aeropuerto Las Torres Paseo Tollocan Boulevard Aeropuerto Libramiento Norte Ciudad de Toluca Libramiento Norte Ciudad de Toluca

DELEGACIN
Santa Ana Tlapaltitln San Pedro Totoltepec Toluca Toluca San Mateo Otzacatipan San Pedro Totoltepec San Martn Toltepec

CRU-G

TIPO DE CORREDOR URBANO

CRU-H

NOMBRE DE VIALIDAD
Carretera Toluca-Atlacomulco Carretera Toluca-Mxico

DELEGACIN
San Pablo Autopan Santa Maria Totoltepec

288

5.2.4. Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables. 5.2.4.1. Estructura Vial Regional Se propone la construccin de nuevas vialidades regionales que articulen los cuatro puntos cardinales de la Ciudad de Toluca, tratando de evitar que el flujo de vehculos forneos, particulares y de carga, cuyo destino principal no sea la Capital del Estado de Mxico tenga paso obligado por las zonas habitacionales, comerciales y de servicio, obstruyendo y congestionando el trfico local. Por lo anterior, se establece una estructura vial perifrica regional que facilite el acceso entre los municipios conurbados de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, retomando las propuestas viales de los niveles superiores de planeacin, que pretenden estructurar la zona metropolitana de acuerdo a las expectativas regionales del gobierno estatal, considerando un modelo radial concntrico con ncleos de crecimiento urbano, que permitir la creacin de una mancha urbana continua, con transporte masivo adecuado, estructurado en diversos circuitos y libramientos. Por lo tanto, la red carretera regional propuesta esta integrada por las siguientes vialidades:
TABLA 115 ESTRUCTURA VIAL REGIONAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Delegaciones de Influencia Direccin Oriente-Poniente y Norte-Sur. Estado Longitud en Metros 4,484 San Martn Toltepec, San Libramiento Norte Pablo Autopan, San Andrs de la Ciudad de Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Toluca. Totoltepec. San Martn Toltepec, San Pablo Autopan, San Andrs Prolongacin Avenida de las Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Partidas. Totoltepec. San Martn Toltepec, San Prolongacin Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Boulevard Aeropuerto Otzacatipan y San Pedro Totoltepec. San Mateo Otzacatipan, San Libramiento Cristbal Huichochitln, San Norponiente de la Pablo Autopan, Calixtlahuaca Ciudad de Toluca. y Tecaxic. Boulevard San Pedro Totoltepec, San Aeropuerto. Mateo Otzacatipan. San Martn Toltepec, San Carretera Toluca- Pablo Autopan, Calixtlahuaca, Atlacomulco. Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Toluca.

Propuesta.

Oriente-Poniente y Norte-Sur.

Propuesta.

22,178

Oriente-Poniente y Norte-Sur.

Propuesta.

14,457

Oriente-Poniente. Norte-Sur. Nororiente.

Propuesta. Existente. Existente.

13,274 8,251 14,975

289

Nombre de Vialidad Solidaridad Torres. las

Delegaciones de Influencia

Direccin Oriente- Poniente. Norte-Sur y Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Suroriente.

Estado Existente.

Longitud en Metros 7,343

San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Toluca y Santa Ana Tlapaltitlan. San Antonio Buenavista, Libramiento Sur de Cacalomacan, Capultitln, la Ciudad de Tlacotepec y San Felipe Toluca. Tlalmimilolpan. Cacalomacan, San Calzada al Pacifico. Buenaventura y Capultitln. Adolfo Lpez San Mateo Oxtotitln. Mateos. Carretera Toluca- Santa Ana Tlapaltitlan y Santa Mxico. Mara Totoltepec. Toluca, San Lorenzo Carretera TolucaTepaltitln y San Mateo Naucalpan. Otzacatipan.

Propuesta. Existente. Existente. Existente. Existente.

15,054 5,943 1,729 7,639 26,232

5.2.4.2. Estructura Vial Primaria El sistema vial primario se fundamenta en el mejoramiento, rehabilitacin, ampliacin, prolongacin y apertura de nuevas vialidades, en cada una de las delegaciones, colonias, barrios y sectores del municipio de Toluca, el cual qued integrado de la siguiente manera:
TABLA 116-A ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Independencia. Jos Mara Morelos y Tomas Ortiz. Carretera TolucaTlachaloya. Enrique Carneado. Felipe Villanueva Prolongacin Felipe Villanueva Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Sor Juana Ins Delegaciones de Influencia San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. Tlachaloya. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. Direccin Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Estado Existente. Existente. Existente. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta Propuesta Propuesta Propuesta. Propuesta. Longitud en Metros 1,019 1,309 7,529 717 1,274 1,375 2,902 3,372 830 2,159 693

290

de la Cruz. Ignacio Lpez Rayn. Ignacio Lpez Rayn. Manuel B. Tllez Girn. Guadalupe Victoria. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Cuautitlan. Melchor Ocampo. Lerma y Baja California Norte. Chapultepec. Miguel Hidalgo Revolucin. Avenida Villa Cuauhtmoc.

San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Mateo Otzacatipan

Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur.

Propuesta. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Existente.

724 1,074 2,037 4,251 791 1,033 3,727 4,002 4,117 1,856 2,096 677 1779

TABLA 116-B ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad
Avenida Villa Cuauhtmoc. Cuautitlan. Vicente Guerrero. Francisco Villa. Jos Mara Morelos y Pavn. Prolongacin Jos Mara Morelos y Pavn. Paseo Vicente Lombardo Toledano. Francisco I. Madero. Fray Servando Teresa de Mier. Independencia. Paseo Otzacatipan. Nueva Creacin. Lerdo. Carretera a Villa Cuauhtmoc. Miguel Hidalgo. Manuel Girn. Tllez

Delegaciones de Influencia
San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Mateo Otzacatipan San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal

Direccin
Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norponiente-Suroriente. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norponiente-Suroriente. Oriente-Poniente. Nororiente-Surponiente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur.

Estado
Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta.

Longitud en Metros
2,990 383 3,024 907 1,271 2,417 1,659 513 1,915 920 1,377 819 574 2,507 1,000 2,414 1,522 639

Paseo de la Luz. Nueva Creacin.

291

Nueva Creacin. Revolucin. 20 de Noviembre. Juan lvarez Ignacio Manuel Altamirano. Revolucin. Nueva Creacin. Ricardo Flores Magn. Cuauhtmoc y Prolongacin del Diamante. Francisco I. Madero.

Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Pedro Totoltepec.

Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente.

Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta.

865 3,458 2,641 1,956 327 715 1,193 347 2,313 1,565

TABLA 116-C ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre Vialidad Carretera Cerrillo. Revolucin. Dioses Olimpo. de al del Delegaciones de Influencia San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. San Lorenzo Tepaltitln. Santa Ana Tlapaltitlan. Santa Ana Tlapaltitlan. Santa Ana Tlapaltitlan. Direccin Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Surponiente-Nororiente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Estado Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Propuesta. Longitud en Metros 2,743 1,186 681 1,791 3,789 601 791 1,260 1,441 1,024 867 1,231 1,404 1,804 598 2,045 2,974 1,982

Av. San Jernimo. Av. Industria Automotriz. Calle sin Nombre. Vicente Lombardo Toledano. Calzada San Mateo 5 de Mayo. Miguel Hidalgo. Independencia. Antiguo Camino a la Magdalena. Cuauhtmoc. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Paseo Vicente Lombardo Toledano. Av. Industria Automotriz. Alberto Einsten

292

Nueva Creacin. Comonfort. Calle sin Nombre. Av. Ruiz Cortines. Independencia. Libertad. Camino Viejo a San Pablo. Nueva Creacin. Prolongacin el Diamante. Jos Ramn Albarran. Ro Papaloapan.

Santa Ana Tlapaltitlan. Santa Ana Tlapaltitlan. Tecaxic. Tecaxic. Calixtlahuaca. Calixtlahuaca. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo.

Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente.

Propuesta. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente.

638 1,362 1,930 2,215 2,212 4,010 1,599 951 918 1,767 1,934

TABLA 116-D ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre Vialidad de Delegaciones de Influencia
Santa Cruz Atzcapotzaltongo. San Marcos Yachihucaltepec. Santiago Tlaxomulco. San Mateo Oxtotitln. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Buenaventura. San Antonio Buenavista. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln.

Direccin
Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Surponiente-Nororiente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur.

Estado
Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Existente.

Longitud en Metros
622 1,445 2,716 1,877 1,952 2,623 1,712 1,605 1,110 867 730 2,244 1,667 484 2,503 737 293 2,342 638 1,129 1,362 3,873 2,720 2,675 1,252

Manuel Buenda Ro Papaloapan. Guadalupe Victoria Filiberto Navas. Calle sin Nombre. Boulevard Jess Reyes Heroles. Venustiano Carranza. Av. Alpinismo. Lago de Sayula. Laguna del Volcn. Lago Winnipeg. Nueva creacin. Camino Real. Av. Alpinismo. Av. Alpinismo. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Prolongacin Laguna del Volcn. Lanceros de Toluca. Reforma. Nueva Creacin. 5 de Febrero. Paseo Coln. Independencia. Camino a San

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Felipe. Jos Antonio Albarran Libertad. Laura Pavn Jaramillo. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. 5 de Mayo. Av. Nuevo Mxico Calle sin Nombre.

Capultitln. Tlacotepec Tlacotepec Tlacotepec San Juan Tilapa San Juan Tilapa San Juan Tilapa San Felipe Tlalmimilolpan. San Felipe Tlalmimilolpan.

Norte-Sur Norte-Sur. Norte-Sur Norte-Sur Norte-Sur Norte-Sur Oriente-Poniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente.

Propuesta. Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta. Existente. Existente. Propuesta.

2,943 395 1,081 495 2,378 1,224 989 688 982

TABLA 116-E ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Calle sin Nombre. Independencia y Heriberto Enrquez. Camino a San Bartolo. Carretera Toluca-Ocotitln. Av. Miguel Hidalgo Av. Sebastin Lerdo de Tejada. Av. Independencia. Av. Benito Jurez. Av. Ignacio Rayn. Av. Heriberto Enrquez. Av. Pino Surez. Av. Isidro Fabela. Paseo de los Matlazincas. Paseo Tollocan. Av. Venustiano Carranza. Paseo Vicente Guerrero. Av. Morelos Gmez Farias. Paseo Vicente Villada. Paseo Coln. Jess Carranza. Camino a Delegaciones de Influencia San Felipe Tlalmimilolpan. San Felipe Tlalmimilolpan. San Felipe Tlalmimilolpan. San Felipe Tlalmimilolpan. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Direccin Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur y OrientePoniente. Norte-Sur. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. NorponienteSuroriente. Oriente-Poniente. Oriente-Poniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Estado Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Existente. Longitud en Metros 559 2,100 1,400 2,178 4,629 4,399 3,121 2,294 1,683 2,428 3,723 3,974 5,594 8,596 3,516 1,639 4,193 3,471 1,012 2,698 2,355 537

294

Tlaxomulco. Primero Mayo. Urawa 5 de Mayo.

de

Toluca. Toluca. Toluca. Toluca. Toluca.

Oriente-Poniente. Norte-Sur. NorponienteSuroriente. Norte-Sur. Norte-Sur.

Existente. Existente. Existente. Existente. Propuesta.

2,755 694 2,719 1,374 880

Daz Mirn. Jos Antonio Albarran.

5.2.4.3. Estructura Vial Secundaria

Con relacin a la estructura vial secundaria que permita una mayor relacin interna entre las distintas zonas, barrios y colonias del municipio, s estable la siguiente estructura vial: TABLA 116-E ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Pedro Portilla. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Independencia. Prolongacin Independencia, Alejandro Von Humbolt y Plutarco Gonzlez. Jos Mara Morelos. 5 de Mayo. Cuauhtmoc. Cuitlahuac. Len Guzmn, 20 de Noviembre y Constituyentes. Nueva Creacin. Delegaciones de Influencia San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Martn Toltepec. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. Direccin Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur. OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente. Norte-Sur. OrientePoniente. Norte-Sur. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente. Norte-Sur. Estado Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Longitud en Metros 3,553 2,847 945 679 2,085 2,081 1,711 1,887 2,302 2,873 3,201 493 2,154 1,705

San Pablo Autopan.

Propuesta.

3,720

San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan.

Propuesta. Actual. Propuesta. Propuesta. Actual. Propuesta.

2,839 2,471 4,059 3,370 3,000 858

295

Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Nueva Creacin. Atlacomulco Gonzlez Ortega. Av. Jurez Cristbal Coln. Ignacio Matamoros.

San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Pablo Autopan. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln. San Andrs Cuexcontitln.

Norte-Sur. OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente.

Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta.

2,792 2,242 2,889 3,667 3,743 4,194 1996

y y

TABLA 116-F ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Nueva Creacin. Nueva Creacin. Zacatecas. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Ignacio Lpez Rayn. Juan Albarran. Fernndez Delegaciones de Influencia San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Cristbal Huichochitln. San Mateo Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan. San Mateo Otzacatipan. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. San Pedro Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Direccin OrientePoniente. Norte-Sur. OrientePoniente. NorponienteSuroriente. Norte-Sur. Norte-Sur. NororienteSurponiente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. SurponienteNororiente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Estado Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Actual. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Longitud en Metros 508 2,595 491 675 2,936 2,298 1,198 2,477 799 5,431 847 4,178 1,567 3,566 1,696 2,454 2,689 2,715 2,661 2,514 2,361 5,913 5,540 4,264 2,116

Calle sin Nombre. Nueva Creacin. Jos Mara Morelos, Prolongacin Jos Mara Morelos. Corredor Industrial. Av. Santa Mara Chvez y Centenario. Miguel Hidalgo. Juan Jos Guadalupe. Jos Mara Morelos. Ignacio Aldama. Miguel Hidalgo. Emiliano Zapata. Venustiano Carranza. Miguel Hidalgo. Jos Mara Morelos. Agustn Melgar. Vicente Surez. Lzaro Crdenas. Corredor Industrial.

296

Paseo Totoltepec. Tlilcuezpalin. Ixtlixochitl. Tlatelolco. Independencia.

Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec. Santa Mara Totoltepec.

Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur.

Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta.

2,413 2,247 1,889 919 273

TABLA 116-G ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de Vialidad Nueva Creacin. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Santa Cruz. Calle sin Nombre. Francisco Mina. Javier Delegaciones de Influencia San Lorenzo Tepaltitln. Tecaxic. Calixtlahuaca. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Santa Cruz Atzcapotzaltongo. San Buenaventura. San Buenaventura. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Cacalomacan. Capultitln. Capultitln. Capultitln. Capultitln. San Felipe Tlalmimilolpan. San Felipe Tlalmimilolpan. Direccin OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. OrientePoniente. NorponienteSuroriente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. NorponienteSuroriente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. OrientePoniente. Norte-Sur. Norte-Sur. Norte-Sur. Estado Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Existente. Propuesta. Propuesta. Propuesta. Existente. Longitud en Metros 698 782 1,785 1,471 1,771 1,422 1,939 2,757 954 695 814 2,599 908 2,417 527 1,106 1,797 411 1,560 2,355 3,688

Nueva Creacin. Alberto Garca. Nueva Creacin Calle sin Nombre. Jos Luis Montes de Oca, Jos Mara Morelos y Melchor Ocampo. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Calle sin Nombre. Platero. Nueva Creacin. Calle sin Nombre. Camino a San Juan Tilapa.

297

Complementariamente a la estructura vial regional, primaria y secundaria, se requiere de la construccin de las siguientes adecuaciones y entronques viales: a) Entronques a disear: Camino Santa Mara Totoltepec al entronque con vialidad Lpez Portillo. Vialidad HuichochitlnCuexcontitlnAutopan. Vialidad entronque Palmillas a Rancho Los Uribe. Vialidad Santa Cruz AtzcapotzaltongoSierra Morelos. Bulevar Aeropuerto con Avenida Lpez Portillo y Vialidad Palmillas. Carretera AlmoloyaToluca con Adolfo Lpez Mateos. Vialidad La Pila con Vialidad del Pacfico. Vialidad del Pacfico con Paseo Coln. Bulevar Aeropuerto Sur con Vialidad Solidaridad Las Torres. Vialidad Lpez Portillo y Palmillas. Vialidad regional de nueva creacin con los cruces: Carretera a Naucalpan y carretera sin nombre. Vialidad San Mateo Otzacatipan Atenco-Autopista a Atlacomulco y los cruces con: Carretera sin nombre y vialidad Chapultepec. Vialidad Metepec-Almoloya de Jurez con los cruces: Prolongacin de la avenida Industria Automotriz. Camino Viejo a Villa Cuauhtmoc. Revolucin. Melchor Ocampo. Guadalupe Victoria. Ignacio Lpez Rayn-Sor Juan Ins de la Cruz. Felipe Villanueva. Enrique Carneado. Vialidad Calzada al Pacfico con los cruces: Enrique Carneado. Reforma-Gonzlez y Pichardo. Prolongacin Laguna del Volcn. Jess Gonzlez. Vialidad Metepec-Zinacantepec con los cruces: Enrique Carneado. Camino a San Bartolo. Avenida Nuevo Mxico. Jos Antonio Albarran. Camino a San Juan Tilapa. Calle sin nombre. 298

a) Adecuaciones viales a disear: Carretera Almoloya de JurezToluca. Vialidad del Pacfico en los tramos correspondientes. Libramiento San Pedro Totoltepec con Bulevar Aeropuerto. Prolongacin Santa Mara Atarasquillo con Libramiento Amomolulco-Palmillas. Camino de las Partidas con lateral del Paseo Tollocan y con la Vialidad Lpez Portillo. Asimismo, es necesario modernizar, reconstruir y adecuar de cruces de las vialidades: Avenida 5 de Mayo (Toluca)Benito Jurez (Metepec). Avenida Heriberto Enrquez (Toluca) Camino Viejo a Santa Mara Ocotitln (Metepec). Vialidad NezahualcoyotlCamino Viejo a Metepec. 5.2.4.5. Sistema de Transporte Por la jerarqua que tiene el Municipio de Toluca en el mbito estatal, el sistema de transporte es una condicionante en la intercomunicacin de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca. Por lo que las acciones que pretenden hacer un servicio de transporte eficiente son: Crear la infraestructura para el proyecto del tren ligero. Creacin de una terminal multimodal, ubicada a un costado de la vialidad Toluca-Naucalpan en la localidad de San Pedro Totoltepec. Construccin de terminal de transporte forneo, localizada a un costado de la vialidad Toluca-Ixtlahuaca en la localidad de San Martn Toltepec. Desconcentracin de la actual central camionera, para que atienda servicio suburbano y los movimientos MxicoToluca principalmente. Aplicar el estudio de oferta y demanda del servicio de transporte que se realiz en conjuncin con gobierno del estado, para concluir el parque vehicular adecuado para cada ruta y lnea de transporte que se ofrezca a la poblacin. Construccin de encierros perifricos al servicio de las terminales. Construccin de bahas y paraderos para el transporte metropolitano.

299

Reubicacin de las instalaciones ferroviarias ubicadas en el casco urbano de Toluca, para eliminar ineficiencias de operacin, preferentemente en el Corredor Palmillas. 5.2.5. Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamiento y Servicios En este aparto se describen las obras y proyectos prioritarios necesarios para cubrir los dficits y problemas detectados en la fase de diagnstico. a) Agua Potable y Saneamiento Eficientar el programa de dotacin y mejoramiento de la infraestructura de agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comits locales, con el propsito de reparar fugas en las conexiones, rehabilitacin e intercambio de redes. Construccin de sistemas de potabilizacin de agua potable en las localidades de Cacalomacan, Santiago Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa. Construccin de pozos de absorcin en las localidades de localidades de Santiago Tlacotepec, Cacalomacan, Calixtlahuaca, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln y Tecaxic para la captacin de agua para riego. Construccin de muro de contencin al surponiente de la delegacin de Santiago Miltepec, para evitar deslaves de los terrenos del Parque Sierra Morelos. Dezasolve y construccin de muros marginales de tierra en el Ro Tejalpa, en el tramo que cruza la delegacin de San Cristbal Cuexcontitln a un costado de las calles Manuel Buenda y Cristbal Colon, con una longitud de 8,691 metros lineales. Dezasolve y construccin de muros marginales de tierra en el Ro Verdiguel, con una longitud de 13,087 metros lineales, en la zona norte de la Ciudad de Toluca y en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan y Cacalomacan. Dezasolve y construccin de muros marginales de tierra en el Ro Tejalpa, con una longitud de 14,971 metros lineales, en la zona norte las delegaciones de Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya. Rehabilitacin de alcantarillas y sistema de drenaje, al norte de la Ciudad de Toluca en la interseccin de Santos Degollado, Adolfo Lpez Mateos y Paseo Matlazincas. Rehabilitacin de alcantarillas y sistema de drenaje en la delegacin de Santa Mara Totoltepec sobre Paseo Tollocan. Reestructuracin del sistema de bombeo y ampliar la capacidad de succin del drenaje pluvial en la Puerta Tolotzin. Mantenimiento y nivelacin de pendientes de las vialidades, ubicadas en la zona sur de San Marcos Yachihuacaltepec, al norte de Santiago Tlaxomulco y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en las intersecciones de Paseo Coln y Tollocan, 300

Heriberto Enrquez y Tollocan, as como en la delegacin de San Mateo Oxtotitln en Av. Lago Caimanero. Reembovedado del Ro Verdiguel en el tramo de Paseo Tollocan e Isidro Fabela, con una longitud de 5,499 metros lineales, como lo plantea el programa de proteccin civil municipal. Embovedado del Ro Cano, principiando en la delegacin de Cacalomacan en la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle Lago de Pueblo Viejo en la delegacin de San Mateo Oxtotitln. Embovedado del Ro Verdiguel principiando al sur de Cacalomacan y finalizando en Paseo Tollocan, como lo plantea el programa de proteccin civil municipal. Introduccin de las redes de infraestructura y servicios pblicos, en las reas de reserva habitacional del municipio. Ampliar las redes de infraestructura y servicios pblicos en la zona de reserva para uso industrial, al noroeste de San Pablo Autopan y norte de San Pedro Totoltepec. Implementar programa para dar mantenimiento y cambiar tuberas de drenaje por falta de capacidad y deterioro, en las localidades de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln y San Mateo Otzacatipan. Ampliacin de red de drenaje en la periferia de la localidad de Capultitln. Rehabilitar la red existente de drenaje al interior de las reas urbanas de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, Cacalomacan, Tlacotepec, Tecaxic y Calixtlahuaca. Ampliar la red de drenaje en las localidades de Calixtlahuaca, Tecaxic, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco y Santiago Miltepec. Construccin de colector sanitario en la delegacin de San Mateo Otzacatipan en la calle de Vicente Lombardo Toledano. Adecuacin del colector a cielo abierto existente en la delegacin de San Pedro Totoltepec, en las calles Revolucin, Independencia, Agustn Milln, Tulipn, Av. Ro Lerma, Av. Adolfo Lpez Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe. Construccin de colector sanitario en la delegacin de Capultitln, en las calles de Insurgentes, Independencia, Benito Jurez, Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y Calzada al Pacifico.1 Construccin de colector sanitario en la delegacin de Santa Ana Tlapaltitlan sobre la Av. Las Torres. Construccin de un colector pluvial sobre Av. Las Torres. Introduccin de la red de alcantarillado en San Pedro Totoltepec. Construccin de planta de tratamiento para desechos industriales, al noroeste de San Pedro Totoltepec.

Se entiende por colectores sanitarios, a los proyectos de drenaje del Departamento de Agua y Saneamiento de Toluca.

301

Construccin de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del Ro Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte de San Pablo Autopan. Construccin de una planta de tratamiento para las aguas negras urbanas, al norte de San Pablo Autopan en los mrgenes del Ro Tejalpa. Mantenimiento de colectores y emisores de aguas pluviales a cielo abierto de Las Torres y Lpez Portillo. Mantener los sistemas de drenaje pluvial y sanitario en ptimas condiciones. Ampliar los sistemas de drenaje sanitario en las delegaciones San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan. Desalzolvar lneas de drenaje sanitario en las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec y San Lorenzo Tepaltitln. Mantenimiento de coladeras pluviales en las calles Lago Caimanero, Heriberto Enrquez-Tollocan, Glorieta a la Marina, Puente Chrysler, Cruce de Paseo Coln y Tollocan, Laguna de Tres Palos y en las delegaciones de Santa Ana Tlapaltitln y San Andrs Cuexcontitln. Desalzolvar canales a cielo abierto de la zona norte del municipio. Construccin de lagunas de oxidacin al norte del municipio. Construccin de pozos de absorcin en la zona norte del municipio. Implementar los sistemas metropolitanos primarios de conduccin, distribucin y desalojo de agua potable que deriven principalmente a los Ros Tejalpa y Verdiguel. Construccin de la derivacin del sistema Cutzamala al Valle de Toluca. Captacin de los escurrimientos del Nevado de Toluca hacia la presa Ignacio Ramrez. Construccin del sistema sanitario Toluca-San Mateo Otzacatipan Atenco Metepec. Construccin del sistema pluvial Toluca-San Mateo Otzacatipan Atenco Metepec. Construccin del Interceptor poniente de la Ciudad de Toluca. Construccin de colectores secundarios en la zona urbana de la Ciudad de Toluca. Formular y ejecutar proyectos de agua potable en coordinacin con el gobierno estatal y los comits de agua potable. Ampliar y rehabilitar los sistemas de agua potable en el municipio de Toluca. Implementar por lo menos 57 proyectos anuales de agua potable en el mbito local. b) Vivienda Restringir el desarrollo urbano en las zona de riesgo por inundacin, al norte de la delegacin de San Pedro Totoltepec y al norponiente de la delegacin de Cacalomacan. Reubicacin de los asentamientos por riesgo de fractura, al norte de la delegacin de Santa Mara Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al 302

oriente del Bordo Las Canastas, en la Colonia Morelos al oriente de la Ciudad de Toluca, al norte de Santiago Miltepec y al suroriente de Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Implementar programas de mejoramiento a la vivienda en condiciones precarias con apoyo de materiales de construccin, en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Cacalomacan, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. c) Electrificacin y Alumbrado Pblico Implementar programa de mantenimiento a la infraestructura referente a los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico, en la cabecera municipal y en las localidades del municipio. Ampliar las redes de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en el municipio, a travs de convenios entre las autoridades municipales, la Compaa de Luz y Fuerza del Centro y la poblacin demandante del servicio. Ampliacin de red de energa elctrica y alumbrado pblico, en las zonas de reserva habitacional e industrial del municipio. Ampliar la red de energa elctrica en la periferia de las delegaciones de San Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Tecaxic, San Martn Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec y Tlachaloya. Se ampliar gradualmente la red de alumbrado pblico en las comunidades rurales que carecen del servicio. Mejorar la calidad del servicio elctrico en las colonias que presentan deficiencias. d) Disposicin Final de Basura Implementar programa de regularizacin de recolectores para el manejo integral de los residuos slidos municipales. Implementar el programa de manejo integral de residuos slidos municipales. Programa de saneamiento de tiraderos a cielo abierto. Ubicar un relleno sanitario metropolitano que cumpla con la normatividad establecida por la Secretara de Ecologa para su operacin y funcionamiento. Construccin de dos centros de transferencia de basura, el primero, a un costado de la vialidad Toluca Naucalpan en la localidad de San Pedro Totoltepec, y el segundo, al norte de la localidad de Calixtlahuaca. Ampliar y mejorar el parque vehicular para la recoleccin de desechos slidos.

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e) Obras de Proteccin Reembovedado y ampliacin de seccin a 10 metros del Ro Verdiguel, en su cruce por el casco urbano de la Ciudad de Toluca. Mantenimiento permanente de las rejillas y bocas de tormenta de las vialidades del municipio. Reestructuracin del sistema de bombeo e instalacin de un sistema de mayor capacidad de succin. Mantenimiento de las presas gavin existentes en el municipio. Construccin de 12 presas gavin en las faldas del Parque Nacional Nevado de Toluca, para la captacin de agua de los escurrimientos naturales. Construccin de sistemas de bordos para la retencin de agua. Implementar el programa de monitoreo de las zonas donde existan fracturas, por parte del la Direccin de Proteccin Civil Municipal. Reforestacin en las zonas erosionadas del Parque Nacional Nevado de Toluca, al sur del municipio. Implementar programas para la limpieza de aceras y alcantarillas en el municipio, para evitar la obstruccin de las redes de drenaje. Implementar programa de limpieza, dezasolve y evitar el vertido de los desechos urbanos e industriales, al Ro Tejalpa y sus afluentes. Implementar programa de limpieza y dezasolve, en el canal a cielo abierto del Ro Verdiguel para evitar desbordamientos en las zonas urbanas. 5.2.6. Integracin e Imagen Urbana Ejecutar el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca, para la revitalizacin de actividades, espacios, edificaciones, y sitios con valor histrico, cultural y ambiental del centro histrico de Toluca. Aplicar la normatividad de construccin, conservacin, remodelacin y restauracin de las edificaciones ubicadas en el primer cuadro de la Ciudad de Toluca, a fin de mantener armona y compatibilidad arquitectnica y de los usos del suelo en la zona. Rehabilitar y dar mantenimiento a las construcciones contempladas en el catlogo de bienes histricos y los inmuebles considerados como patrimonio histrico. Ejecutar los convenios con los propietarios de los inmuebles inventariados como patrimonio histrico, a fin de preservar sus caractersticas arquitectnicas. Proteger y rescatar la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste del municipio. Implementar un programa de limpieza, embellecimiento y forestacin de aceras y sendas, para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca. Implementar un programa de arborizacin de las vialidades Jos Lpez Portillo. Alfredo del Mazo, Isidro Fabela, Filiberto Gmez, Jos Mara Pino Surez,

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Venustiano Carranza, Solidaridad Las Torres, Daz Mirn, Comonfort, Alberto Einstein, Adolfo Lpez Mateos, Miguel Hidalgo y Alpinismo. Constituir como senda los corredores urbanos de las avenidas Pino Surez, 5 de Mayo, Heriberto Enrquez, Paseo Coln, Calzada al Pacifico, Alpinismo, Venustiano Carranza, Las Torres, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Adolfo Lpez Mateos, Hidalgo, Vicente Guerrero, Lerdo, Rayn, Altamirano, Independencia, Quintana Roo, Gmez Farias, Isidro Fabela, Ro Papaloapan, Carretera a Temoaya, Boulevard Aeropuerto, Carretera Toluca-Atlacomulco, Libramiento Norte y Sur de la Ciudad de Toluca, complementados con acciones para el embellecimiento paisajstico. Definir como senda el Centro Cultural Mexiquense-San BuenaventuraVenustiano Carranza. Elaborar los proyectos de los jardines Alpinismo y las Torres. Elaborar el proyecto de adecuacin de la Plaza Morelos. Elaborar el proyecto de las plazas el guila y del Maestro. Elaborar el proyecto de Integracin de la plaza Jurez-Urawa. Integracin de la senda peatonal en el Centro Histrico (Barrio del CalvarioPlaza Jurez). Construccin del andador Pedro Asensio. Construccin del andador Nigromante: Plaza Gonzlez Arrata-Teatro MorelosPlaza de los Mrtires-Plaza Toluca-Cosmovitral. Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca para el logro de los objetivos y metas. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.

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6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES Con base en el diagnstico y la estrategia de desarrollo urbano del municipio, se determin l catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar para culminar los objetivos y polticas planteadas, con el apoyo del gobierno federal y/o estatal, a efecto de hacer posible la materializacin de los sealamientos aqu presentados. 6.1. PROGRAMAS Y ACCIONES Los programas y acciones prioritarias que se llevarn a cabo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, para culminar la estrategia planteada son los siguientes:
PROGRAMA ACCIONES Delimitar y vigilar las zonas no aptas al desarrollo urbano, ubicadas al noroeste de la Cabecera Municipal en contra del crecimiento urbano, ya que son reas forestales propiedad del Parque Estatal Sierra Morelos. Resolver los problemas de litigio de la zona perteneciente a la delegacin de San Antonio Buenavista con el municipio de Zinacantepec. Restringir el crecimiento urbano en la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Incrementar las densidades habitacionales actuales en las localidades con alto grado de dispersin, principalmente en las localidades de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec, ubicadas al norte de la Cabecera Municipal. Rescatar los usos agropecuarios en la zona norte del municipio que actualmente presentan usos mixtos pertenecientes a las localidades de Tecaxic, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Martn Toltepec y Tlachaloya. Preservar zonas con usos agropecuarios y forestales al sur del municipio, para garantizar la recarga de los mantos acuferos. Proponer nuevos corredores y centros urbanos en las delegaciones ubicadas al sur y norte del municipio, para apoyar la consolidacin de las actividades comerciales y de servicios de cobertura local. Conservar las densidades bajas y medias en las localidades de Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec y Tlachaloya, a fin de preservar la imagen tradicional de poblados con caractersticas propias.

Oferta de suelo urbano.

PROGRAMA

Planeacin

ACCIONES Elaboracin de planes parciales de Desarrollo Urbano para el municipio de Toluca. Actualizar el reglamento de Imagen Urbana de la ciudad de Toluca. Elaboracin del Reglamento de Construcciones para la ciudad de Toluca.

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PROGRAMA

ACCIONES Construccin del libramiento Nororiente de la Ciudad de Toluca. Adecuacin y mejoramiento del par vial de Av. de Los Maestros, Colegio militar para ligar la Av. Lpez Portillo con el paseo Matlazincas. Construccin de la liga: Alfredo del Mazo-Santacruz Atzcapotzaltongo-Sierra Morelos. Construccin de entronques en Alfredo del Mazo-Palmillas-Santa Cruz, Av. Filiberto Navas-Av. Adolfo Lpez Mateos- Liga Adolfo Lpez Mateos con vialidad Las Torres. Integracin del circuito: Vialidad Ignacio Allende - Prolongacin del camino a Santa Mara Totoltepec - vialidad Huichochitln - Cuexcontitln - Autopan Rancho los Uribe - Sierra Morelos - Av. Filiberto Navas - Vialidad las Torresvialidad Ignacio Allende. Construccin de la ampliacin del tramo entronque las Torres - vialidad Ignacio Allende. Construccin del tramo norte del Bulevar Aeropuerto, vialidad Tejalpa; vialidad la Pila; vialidad Capultitln - San Lucas; Tramo sur del Bulevar aeropuerto. Adecuaciones de la carretera Almoloya de Jurez - Toluca y de la vialidad del pacifico en los tramos correspondientes. Construccin de los tramos Amomolulco - Vialidad Lpez Portillo y vialidad Lpez Portillo Palmillas. Construccin de los entronques en Amomolulco y en los cruces con vialidad Lpez Portillo y palmillas. Modernizacin y reconstruccin del camino viejo a San Pedro Totoltepec y del camino viejo al cerrillo. Integracin de la vialidad Camino de las Partidas al sistema vial Metropolitano. Construccin de las prolongaciones de la vialidad Las Torres a Zinacantepec y Ocoyoacac. Modernizacin, reconstruccin y adecuacin de cruces de las vialidades; Cinco de Mayo (Toluca) - Benito Jurez (Metepec); Heriberto E. (Toluca) - Camino viejo a Santa Maria O. (Metepec) Ampliacin de la vialidad las Torres a tres carriles en cuerpos centrales. Construccin del libramiento Norte de Toluca. Construccin del libramiento Sur-poniente de Toluca. Diseo de adecuacin vial y de imagen urbana para modernizacin y/o remodelacin de las vialidades que delimitan el permetro del centro urbano Metropolitano Toluca - Metepec para constituirlas en bordes urbanos. Mejoramiento de la vialidad Toluca - Zitcuaro, y Toluca Temascaltepec. Construccin y mejoramiento en su caso de vialidades nuevas y existentes. Programa de rehabilitacin de caminos rurales. Construccin de puentes peatonales. Implantar programa para agilizar el trfico vehicular en las intersecciones viales como La Maquinita, Las Torres y Pino Surez, Las Torres y 5 de Mayo entre otras.

Vialidad

307

PROGRAMA

ACCIONES Construccin del tren suburbano retomada de la propuesta en el plan maestro del metro, Toluca Naucalpan. Construccin del sistema elctrico de transporte en la zona conurbada de Toluca. Construccin del tren suburbano retomada de la propuesta en el plan maestro del metro, Toluca Ocoyoacac. Construccin de ferropuerto en el libramiento norte de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca. Fomento al corredor centro integrado por Tenancingo, Tenango, Mexicalcingo, Zona metropolitana de Toluca, Ixtlahuaca, Jocotitln, Atlacomulco y Jilotepec. Construccin de un plantel de la Universidad Tecnolgica en San Pablo Autopan. Construccin del Instituto Estatal de Atencin a la Salud de la Mujer y el Nio. Construccin de un Hospital de ISSEMYM en la zona industrial Toluca-Lerma. Construccin de una ciudad deportiva, un centro cultural, y una plaza popular de comercio tradicional y cines en Cuexcontitln. Construccin de una unidad mercado, parque recreativo familiar en Lerma. Construccin de tres unidades Mercado - Parque recreativo familiar en San Juan de las Huertas, Cacalomacan, Capultitln y San Felipe Tlalmimilolpan. Construccin de cinco unidades Mercado, Parque Recreativo Familiar en San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln y San Andrs Cuexcontitln. Construccin de un teatro en el centro urbano metropolitano Toluca - Lerma. Creacin de nuevas terminales de pasajeros que atiendan los destinos del norte y sur del estado. Modernizacin de la actual central camionera para que atienda el servicio suburbano y los movimientos Mxico - Toluca. Promocin de parques industriales en los corredores de las vialidades Palmillas, Lpez Portillo, Lpez Mateos y Metepec - Tenango. Integrar rutas tursticas metropolitanas enlazando los principales atractivos de cada municipio. Evaluacin de la factibilidad del proyecto de un ferropuerto (estacin multimodal) Revisar las rutas de transporte en el casco urbano y la ubicacin del conjunto de estacionamientos pblicos existentes y definir si es necesario la apertura estratgica de otros. Establecimiento de un servicio de transporte elctrico a lo largo de los ejes oriente poniente de la ciudad de Toluca. Modernizacin del aeropuerto en la ciudad de Toluca. Construccin y rehabilitacin de espacios educativos. Mantenimiento de las escuelas en malas condiciones del municipio. Mantenimiento a parques y jardines. Rehabilitar la infraestructura e instalaciones existentes en el parque de La Vicente Guerrero. Construccin de terminal para transporte rural. Rehabilitacin y mejoramiento del panten en la cabecera municipal. Rehabilitacin y mejoramiento de panteones

Equipamiento

PROGRAMA Pavimentacin

ACCIONES Mantenimiento a calle y vialidades del municipio. Programa de pavimentacin de calles en el municipio. Programa de mejoramiento de las vialidades (bacheo).

308

PROGRAMA

ACCIONES Programa de desazolve de canales. Establecer los sistemas metropolitanos primarios de conduccin, distribucin y desalojo de agua potable. Construccin de la derivacin del sistema Cutzamala al Valle de Toluca. Construccin de la lnea de conduccin de la presa Ignacio Ramrez a Toluca. Captacin de los escurrimientos del nevado de Toluca. Construccin del sistema sanitario y pluvial Toluca - San Mateo Atenco Metepec. Construccin del Interceptor poniente de la ciudad de Toluca. Construccin de colectores de alivio en la zona urbana de la ciudad de Toluca. Atender la demanda de servicios de agua potable. Formular y ejecutar proyectos de agua potable. Ampliar y rehabilitar los sistemas de agua potable en el municipio de Toluca. Elaboracin de 57 proyectos anuales de agua potable en el mbito local. Dar mantenimiento a los sistemas de agua potable. Construccin de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del Ro Verdiguel al salir del casco urbano. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas negras urbanas de la zona norte en los mrgenes del Ro Tejalpa. Construccin de colectores y emisores de aguas pluviales a cielo abierto de Las Torres y Lpez Portillo. Mantener los sistemas de drenaje pluvial y sanitario en ptimas condiciones.

Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura.

Ampliar los sistemas de drenaje sanitario. Desalzolvar lneas de alcantarillado. Desalzolvar canales a cielo abierto. Planta y Crcamo de Bombeo. Lagunas de Oxidacin. Pozos de Absorcin. Fomento y construccin de plantas de tratamiento para grupos de doscientas viviendas en la zona norte con poblacin dispersa. Programa de regularizacin de recolectores para el manejo integral de los residuos slidos municipales. Programa de manejo integral de residuos slidos municipales. Programa de saneamiento de tiraderos a cielo abierto. Construccin de dos centros de transferencia. Ampliar el parque vehicular para recoleccin de desechos slidos Ubicar un sitio de disposicin final metropolitano que cumpla con la normatividad requeridas por las instancias municipales. Rehabilitar en 100% el alumbrado pblico mejorando los ndices de luminosidad. Dotar del servicio de electricidad en zonas carentes. Reparacin y ampliacin de la infraestructura en el alumbrado actual. Mejorar el alumbrado en vialidades como Lpez Portillo, Filiberto Navas y Tollocan Norte-Sur. Ampliacin de la red de alumbrado pblico. Reposicin de postes con luminarias. Programa de Mejoramiento del alumbrado pblico en la ciudad de Toluca.

309

PROGRAMA Banquetas

ACCIONES Programa de rehabilitacin de guarniciones y Banquetas. Mantenimiento de banquetas, andadores, plazas y espacios de circulacin. Construccin de banquetas perimetrales en vialidades del municipio.

PROGRAMA

Sealizacin

ACCIONES Sealamientos de derechos de va de las vialidades metropolitanas y adquisicin de derechos de va para la construccin de las vialidades. Establecer en las vialidades de acceso y salida del casco urbano una red de semforos sincronizados que faciliten el traslado de vehculos en el interior del centro histrico de la ciudad. Fomentar entre los usuarios la cultura vial para la correcta utilizacin de los sistemas viales y de transporte. Instalar nomenclatura de calles, as como nmeros oficiales. Colocacin de 109 seales viales. Unificacin del diseo e instalacin de los sealamientos viales.

PROGRAMA Acciones de Proteccin

ACCIONES Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta. Av. Paseo Matlazincas, Av. De Los Maestros, Calles Eduardo Navarro, Santos Degollado y Priv. Colegio Militar. Revisin de la infraestructura hidrulica existente y rehabilitacin del sistema de alcantarillado. Puente de Chrysler, Tollocan. Reestructuracin del sistema de bombeo, instalacin de un sistema de mayor capacidad de succin, monitoreo permanente a las bombas de succin para verificar su buen funcionamiento. (Distribuidor Tollotzin). Mantenimiento constante de las coladeras pluviales y rehabilitacin de las mismas. (Cruce de Heriberto Henrquez y Tollocan). Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. (Monumento a Coln). Mantenimiento y rehabilitacin del sistema de drenaje de la zona. Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. (Nueva Oxtotitln, San Mateo Oxtotitln y Toluca). Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. Embovedado del ro Verdiguel en esa zona a cargo de la Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM). San Andrs Cuexcontitln. Mantenimiento de las presas de gavin existentes. Construccin de 12 presas de gavin, ocho de ellas de 10 metros y dos de dos a tres metros.(Faldas del Nevado de Toluca). Construccin de muro de contencin. Fraccionamiento La Mora. Construccin de un sistema de bordos para la retencin de agua.(Zona norte del Municipio de Toluca). Reparacin y construccin del embovedado del ro Verdiguel. (Cabecera Municipal). Monitoreo de la zona en caso de que la fractura se incremente. (Av. de Los Maestros en la Ciudad de Toluca). Retirar los tanques de las azoteas de los edificios. (Barrio La Teresona). Retirar a la poblacin y demoler las construcciones que generan peligro. (San Miguel Apinahuizco). Monitoreo de las zonas donde se presentan fracturas. (San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, Colonia Independencia y Colonia Los ngeles). Proyecto para la definicin de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente prctico. (Ro Verdiguel y Arroyo Cano). Construccin de presa reguladora en las faldas del Nevado de Toluca, en la zona del Arenal. Reencauzamiento del Ro Verdiguel.

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Limpieza y dezasolve del Ro Verdiguel. Construccin de presas de Gavin. Embovedado del Ro Verdiguel.

PROGRAMA

ACCIONES Proteccin de las reas naturales protegidas dentro del municipio de Toluca. Forestacin de los mrgenes del ro Lerma, las de sus afluentes y de las presas Ignacio Ramrez y Jos Antonio Alzate. Ampliacin y consolidacin del Parque Sierra Morelos. Establecimiento de programas para prevencin de la contaminacin ambiental que incluya su monitoreo y control. Ejecutar el programa de manejo integral para el Parque Nacional Nevado de Toluca. Reforestacin en el Parque Nacional Nevado de Toluca. Dar mantenimiento a las reas de reforestacin. Ampliar la cobertura de atencin a las reas verdes. Arborizacin Urbana. Proteccin de Bosques. Programa de recuperacin de reas con vocacin forestal. Limpieza y Desazolve de Arroyos. Programa de recuperacin de la cuenca del Alto Lerma. Incorporacin en materia de descarga de agua residual al sistema de alcantarillado. Zonas de Conservacin de Flora y Fauna. Instrumentar el programa de recuperacin y proteccin de fauna silvestre. Plantar rboles en reas verdes. Retirar rboles muertos en pie, plagados o enfermos.

Proteccin al Ambiente y Preservacin de los Recursos Naturales.

PROGRAMA Mejorar el paisaje urbano. Plantar rboles en reas verdes.

ACCIONES

Retirar rboles muertos en pie, plagados o enfermos. Conservacin, mejoramiento Plantar plantas ornamentales para mejora del paisaje urbano. y proteccin del patrimonio Sustituir lmparas de mercurio por vapor de sodio. histrico y cultural. Dar mantenimiento a hectreas de reforestacin. Programa de conservacin y rehabilitacin de poblados histricos de la Ciudad de Toluca, tal es el caso del centro histrico y centros urbanos de las 24 delegaciones.

ACCIONES Regularizar los predios propiedad de la poblacin de escasos recursos del Regulacin de la tenencia de municipio de Toluca. la tierra y asentamientos Dar seguimiento a la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares irregulares. que realiza CORETT a peticin del Ayuntamiento.

PROGRAMA

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PROGRAMA

ACCIONES Proyectos de construccin y mejoramiento de la vivienda de acuerdo a las condiciones socioeconmicas de la poblacin. Construccin y mejoramiento de la vivienda en Toluca norte. Promover la construccin de viviendas en edificios verticales. Programa de ocupacin de baldos en zonas urbanas. Construccin y mejoramiento de la vivienda en el municipio de Toluca. Crear un programa de mejoramiento a la vivienda en condiciones precarias, dando prioridad a las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Cacalomacan, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. ACCIONES Incorporar un corredor industrial sobre la vialidad Toluca-Ixtlahuaca, al noroeste de la Ciudad de Toluca con grande y mediana industria. Ampliar la zona industrial al norte de la localidad de San Mateo Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de produccin modernos, es decir, industria selectiva que opere con bajo consumo de agua y tecnologa de punta que incluya sistemas para la preservacin del medio ambiente. Dinamizar la actividad industrial en los parques existentes, brindando facilidades a las empresas que contribuyan y tomen medidas para la preservacin ecolgica. Impulsar la modernizacin tecnolgica en los sistemas de produccin de las industrias con altos ndices de contaminacin, a travs de estmulos fiscales. Impulsar la creacin de microindustrias relacionadas con actividades artesanales (alfarera, tallado de madera y telares), que compatibilicen con usos habitacionales de baja densidad, en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Otzacatipan, ubicadas al norte del Municipio de Toluca. Consolidar las actividades de comercio y servicios de carcter regional que se desarrollan en los corredores urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino Surez, Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacfico, Alfredo del Mazo, Adolfo Lpez Mateos y Toluca-Atlacomulco. Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto, turismo y educacin en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Otzacatipan, como lo estable el Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca. Tecnificar las actividades agropecuarias hacindolas de alta productividad, con ello se pretende elevar los rendimientos por hectrea, arraigar a la poblacin y reducir la presin que ejerce el crecimiento urbano haca estas, al norte y sur del municipio. Diversificar las actividades agropecuarios con base en el potencial agrcola y aptitud del suelo, as como en la infraestructura de riego existente y prevista, al norte y sur del municipio. Ampliar y crear la infraestructura de riego necesaria para fomentar el uso intensivo del suelo en las actividades agropecuarias, al norte y sur del municipio. Establecer sistemas de comercializacin para la produccin agropecuaria del municipio, como apoyo hacia estas actividades y disminuir su desarraigo. ACCIONES Reubicacin de asentamientos por riesgo de inundacin del Bordo Las Canastas, al poniente de la delegacin de San Pedro Totoltepec. Reubicacin de asentamientos por riesgo de Fractura al norte de la delegacin de Santa Mara Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al oriente del Bordo Las Canastas, colonia Morelos al oriente de la Ciudad de Toluca, al norte de Santiago Miltepec y suroriente de Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Restringir la construccin de vivienda en las zonas de riesgo por inundacin al norponiente de la delegacin de Cacalomacan. Restringir la construccin de vivienda en las zonas de riesgo por inundacin al norte de la delegacin de San Pedro Totoltepec.

Fomento a la Produccin y Mejoramiento de la Vivienda

PROGRAMA

Desarrollo econmico y empleo.

PROGRAMA

Prevencin y atencin de riesgos urbanos.

312

PROGRAMA Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental.

ACCIONES Establecer los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en el mbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la implementacin de la estrategia del presente Plan. Consolidacin de relaciones entre los distintos mbitos de gobierno, que permita el desarrollo constante y el beneficio para la poblacin del municipio.

6.1.1. Objetivo General de la Programacin. El objetivo general de la fase programtica del presente Plan, es establecer los programas necesarios para dar respuesta a la problemtica identificada en el diagnstico y alcanzar la imagen objetivo que se pretende para el municipio, dando respuesta a las carencias, polticas, objetivos y metas planteadas, con base en los escenarios poblacionales previstos. Complementariamente, se delegan funciones y obligaciones de corresponsabilidad a cada una de las reas de la administracin municipal, para llevar a cabo la ejecucin de los programas aqu planteados, cuyo fin comn es organizar sus quehaceres y hacer ms prctica su ejecucin. 6.1.2. Objetivos Especficos de la Programacin. Ampliar la generacin de actividades econmicas y tursticas en el municipio previendo la utilizacin de los recursos tursticos, naturales y culturales en forma ptima y racional. Impulsar la consolidacin de zonas industriales para generar mayores fuentes de empleo e incorporar la mano de obras disponible en el municipio. Rescatar y diversificar las actividades agropecuarias para evitar su abandono y preservar los suelos con este uso. Prever reservas de suelo para usos habitacionales, comerciales y de servicios con base en las condiciones territoriales y demogrficas del municipio. Preservar las reas con valor ecolgico y restaurar aquellas con problemas de deterioro. Evitar la proliferacin de asentamientos humanos en zonas no aptas para su desarrollo. Optimizar la utilizacin del uso del suelo urbano, preservando para otras actividades el resto del municipio.

313

Fomentar la construccin de vivienda acorde con las posibilidades econmicas de la poblacin. Atender las deficiencias en materia de servicios pblicos (agua potable, drenaje y electrificacin) en el municipio. Ampliar y suprimir los dficits de equipamiento urbano para atenuar la demanda de la poblacin y elevar los niveles de bienestar social. Mejorar las condiciones de la vialidad regional existente y consolidar la vialidad urbana, de tal manera que permita cumplir con su funcionamiento de manera adecuada. Mejorar las condiciones fsicas de las vialidades regionales y primarias, debido a que son las que permiten articular las distintas zonas del municipio y la regin.

314

6.2.1. Proyectos Regionales.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: VIALIDAD Gobierno del Todo el municipio Estado de Mxico y y regin. Municipio. Gobierno del Todo el municipio Construccin del libramiento Sur de la Ciudad de Toluca. Estado de Mxico y y regin. Municipio. Gobierno del Todo el municipio Promover la integracin del circuito vial MatlazincasEstado de Mxico y y regin. Tollocan-Del Mazo-Lpez Portillo-Glorieta la Marina. Municipio. Promover la integracin del circuito vial Sierra Morelos-Av. Gobierno del Filiberto Navas-liga Adolfo Lpez Mateos con vialidad Las Todo el municipio Estado de Mxico y y regin. Torres-Das Mirn-Del Mazo-Santa Cruz AtzcapotzaltongoMunicipio. San Marcos Yachihuacaltepec y Sierra Morelos. Apoyar la integracin del circuito Bulevar Aeropuerto Tramo Gobierno del Oriente Bulevar Aeropuerto Tramo NorteVialidad Tejalpa Todo el municipio Carretera Almoloya de Jurez a TolucaVialidad La Pila Estado de Mxico y y regin. Municipio. Vialidad del PacficoVialidad Capultitln San LucasBulevar Aeropuerto Tramo Sur. Gobierno del Todo el municipio Establecer el libramiento LermaSan Cayetano. Estado de Mxico y y regin. Municipio. Gobierno del Todo el municipio Realizar la modernizacin y reconstruccin del Camino Viejo Estado de Mxico y y regin. a San Pedro Totoltepec y del Camino Viejo al Cerrillo. Municipio. Gobierno del Todo el municipio Realizar la integracin de la vialidad Camino de las Partidas Estado de Mxico y y regin. al sistema vial metropolitano. Municipio. Gobierno del Todo el municipio Promover la integracin de la Vialidad de ZinacantepecLas Estado de Mxico y y regin. TorresOcoyoacac. Municipio. Modernizar, reconstruir y adecuar de cruces de las Gobierno del vialidades: 5 de Mayo (Toluca)Benito Jurez (Metepec); Todo el municipio Heriberto Enrquez (Toluca) Camino Viejo a Santa Mara Estado de Mxico y y regin. Municipio. Ocotitln (Metepec)Metepec y la Vialidad Nezahualcyotl Camino Viejo a Metepec. Crear el sistema de transporte masivo no contaminante, por Gobierno del Todo el municipio medio de la construccin del tren suburbano y del sistema Estado de Mxico y y regin. elctrico de transporte para la integracin regional y de la Municipio. zona conurbada de la Ciudad de Toluca. Definir una estructura vial que permita la adecuada integracin interna entre las distintas zonas del municipio, Gobierno del Todo el municipio as como una eficiente interrelacin externa con el resto de Estado de Mxico y y regin. los municipios que forman parte de la regin metropolitana Municipio. del Valle de Toluca. Construccin del libramiento Norte de la Ciudad de Toluca.

315

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: EQUIPAMIENTO Construir un teatro metropolitano en la Ciudad de Toluca, Gobierno del para impulsar las exposiciones artesanales y los eventos Estado de Mxico y culturales del municipio. Municipio. Gobierno del Promover la construccin de un centro de convenciones al Estado de Mxico y norte de San Mateo Otzacatipan Oxtotitln. Municipio. Impulsar la construccin de mercados y parques recreativos familiares en las localidades de San Pedro Totoltepec, San Gobierno del Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristbal Estado de Mxico y Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, Cacalomacan, Municipio. Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan y San Mateo Otzacatipan Oxtotitln. Fomentar la construccin de una Ciudad Deportiva al norte Gobierno del de la Ciudad de Toluca, en las inmediaciones de San Pablo Estado de Mxico y Autopan y San Andrs Cuexcontitln. Municipio. Promover la construccin de una Plaza Popular de Comercio Gobierno del Tradicional y Cines, en la localidad de San Cristbal Estado de Mxico y Huichochitln. Municipio. Gobierno del Impulsar la construccin de equipamiento metropolitano en Estado de Mxico y la delegacin de San Mateo Otzacatipan. Municipio. Gestionar la construccin de un Centro de Capacitacin los Gobierno del Trabajadores de la Industria de la Construccin, en la Estado de Mxico y localidad de San Cristbal Huichochitln. Municipio. Gobierno del Promover la construccin de una Universidad Tecnolgica al Estado de Mxico y oriente de la localidad de San Pablo Autopan. Municipio. Propiciar la construccin de un Hospital del ISSEMYM en las Gobierno del inmediaciones del Paseo Tollocan y la zona industrial Estado de Mxico y Toluca-Lerma. Municipio. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana.

316

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA

Desazolve y construccin de muros marginales en el Ro Verdiguel con una longitud de 13,087 metros lineales, en la zona norte de la Ciudad de Toluca y en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitln, San Mateo Otzacatipan y Cacalomacan. Desazolve y construccin de muros marginales en el Ro Tejalpa, con una longitud de 14,971 metros lineales, en la zona norte las delegaciones de Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya. Reestructuracin del sistema de bombeo y ampliar la capacidad de succin del drenaje pluvial en la Puerta Tolotzin. Reembovedado del Ro Verdiguel en el tramo de Paseo Tollocan e Isidro Fabela, con una longitud de 5,499 metros lineales.

Gobierno del Todo el municipio Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana.

Gobierno del Todo el municipio Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de colector de aguas residuales industriales al Estado de Mxico y y poblacin norte de la zona industrial Toluca-Lerma. Municipio. metropolitana. Construccin de colector sanitario en la delegacin de San Gobierno del Todo el municipio Pedro Totoltepec, en las calles Revolucin, Independencia, Estado de Mxico y y poblacin Agustn Milln, Tulipn, Av. Ro Lerma, Av. Adolfo Lpez Municipio. metropolitana. Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe. Construccin de colector sanitario en la delegacin de Gobierno del Todo el municipio Capultitln, en las calles de Insurgentes, Independencia, Estado de Mxico y y poblacin Benito Jurez, Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y Municipio. metropolitana. Calzada al Pacifico. Gobierno del Todo el municipio Construccin de colector sanitario en la delegacin de Santa Estado de Mxico y y poblacin Ana Tlapaltitlan sobre la Av. Las Torres. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de un colector pluvial sobre Av. Las Torres. Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de planta de tratamiento para desechos Estado de Mxico y y poblacin industriales, al noroeste de San Pedro Totoltepec. Municipio. metropolitana. Construccin de una planta de tratamiento de aguas negras Gobierno del Todo el municipio urbanas del Ro Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte Estado de Mxico y y poblacin de San Pablo Autopan. Municipio. metropolitana. Construccin de una planta de tratamiento para las aguas Gobierno del Todo el municipio negras urbanas, al norte de San Pablo Autopan en los Estado de Mxico y y poblacin mrgenes del Ro Tejalpa. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin del sistema sanitario y pluvial Toluca - San Estado de Mxico y y poblacin Mateo Otzacatipan Atenco Metepec. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Captacin de los escurrimientos del Nevado de Toluca hacia Estado de Mxico y y poblacin la presa Ignacio Ramrez. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de la derivacin del sistema Cutzamala al Valle Estado de Mxico y y poblacin de Toluca. Municipio. metropolitana.

317

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA

Implementar los sistemas metropolitanos primarios de Gobierno del Todo el municipio conduccin, distribucin y desalojo de agua potable que Estado de Mxico y y poblacin deriven principalmente a los ros Tejalpa y Verdiguel. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de colectores de alivio en la zona urbana de la Estado de Mxico y y poblacin Ciudad de Toluca. Municipio. metropolitana.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: DISPOSICIN DE DESECHOS SLIDOS Ubicar un sitio de disposicin final metropolitano que cumpla Gobierno del Todo el municipio con la normatividad requeridas por las instancias Estado de Mxico y y poblacin municipales. Municipio. metropolitana. Gobierno del Todo el municipio Construccin de rellenos sanitarios. Estado de Mxico y y poblacin Municipio. metropolitana.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana.

PROGRAMA: IMAGEN URBANA Ejecutar el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Gobierno del Toluca, para la revitalizacin de actividades, espacios, Estado de Mxico y edificaciones, y sitios con valor histrico, cultural y Municipio. ambiental del centro histrico de Toluca. Aplicar la normatividad de construccin, conservacin, Gobierno del remodelacin y restauracin de las edificaciones ubicadas en el primer cuadro de la Ciudad de Toluca, a fin de Estado de Mxico y Municipio. mantener armona y compatibilidad arquitectnica y de los usos del suelo en la zona. Gobierno del Proteger y rescatar la zona arqueolgica de Calixtlahuaca Estado de Mxico y y Tecaxic, al noroeste del municipio. Municipio.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO Todo el municipio y poblacin metropolitana.

PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO Incorporar un corredor industrial sobre la vialidad TolucaGobierno del Ixtlahuaca, al noroeste de la Ciudad de Toluca con grande Estado de Mxico y y mediana industria. Municipio.

318

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO Ampliar la zona industrial al norte de la localidad de San Mateo Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de Gobierno del produccin modernos, es decir, industria selectiva que Estado de Mxico y opere con bajo consumo de agua y tecnologa de punta Municipio. que incluya sistemas para la preservacin del medio ambiente. Dinamizar la actividad industrial en los parques existentes, Gobierno del brindando facilidades a las empresas que contribuyan y Estado de Mxico y tomen medidas para la preservacin ecolgica. Municipio. Consolidar las actividades de comercio y servicios de Gobierno del carcter regional que se desarrollan en los corredores urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino Surez, Estado de Mxico y Municipio. Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacfico, Alfredo del Mazo, Adolfo Lpez Mateos y Toluca-Atlacomulco. Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto, turismo y educacin en las Gobierno del delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Estado de Mxico y Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Municipio. Otzacatipan, como lo estable el Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana. Todo el municipio y poblacin metropolitana.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO

PROGRAMA: INTEGRACIN METROPOLITANA Consolidar el papel del municipio dentro del Sistema Urbano de la Regin Metropolitano de la Ciudad de Toluca, Gobierno del Todo el municipio a travs de su especializacin en actividades secundarias, Estado de Mxico y y poblacin comerciales y de servicios de cobertura regional, as como Municipio. metropolitana. centro de desarrollos habitacionales con densidades medias y altas. Integrar funcionalmente al municipio con la regin Gobierno del Todo el municipio metropolitana del Valle de Toluca, por medio de los Estado de Mxico y y poblacin proyectos de viales y equipamiento regional, establecidos Municipio. metropolitana. en los niveles superiores de planeacin. Ofrecer una integracin vial eficiente a partir de propuestas Gobierno del Todo el municipio funcionales que articulen al propio municipio con el resto de Estado de Mxico y y poblacin los municipios conurbados, sus delegaciones, las zonas Municipio. metropolitana. habitacionales, comerciales, de servicios e industriales.

319

6.2.2 Principales Obras Municipales

DESCRIPCIN DEL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico

Restringir el crecimiento urbano al Proyecto noroeste de la Cabecera Municipal, en las zonas forestales pertenecientes al Parque Estatal Sierra Morelos. Restringir el crecimiento urbano en Proyecto la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Incrementar las densidades Proyecto habitacionales actuales en las localidades con alto grado de dispersin, principalmente en las localidades de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec, ubicadas al norte de la Cabecera Municipal. Rescatar los usos agropecuarios en Proyecto la zona norte del municipio que actualmente presentan usos mixtos pertenecientes a las localidades de Tecaxic, San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Martn Toltepec y Tlachaloya. Preservar zonas con usos Proyecto agropecuarios y forestales al sur del municipio, para garantizar la recarga de los mantos acuferos. Conservar las densidades bajas y Proyecto medias en las localidades de Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa, Cacalomacn, San Antonio Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec y Tlachaloya, a fin de preservar la imagen tradicional de poblados con caractersticas propias. Incorporar una zona industrial sobre Proyecto la vialidad Toluca-Ixtlahuaca, al noroeste de la Ciudad de Toluca con grande y mediana industria.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico

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DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ampliar la zona industrial al norte de la localidad de San Mateo Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de produccin modernos e industria selectiva, que opere con bajo consumo de agua y tecnologa de punta. Dinamizar la actividad industrial en los parques existentes, brindando facilidades a las empresas que contribuyan y tomen medidas para la preservacin ecolgica. Modernizar la tecnologa en sistemas de produccin de industrias con altos ndices contaminacin, a travs estmulos fiscales. los las de de

UNIDAD DE MEDIDA
Proyecto

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

Programa de Estmulos Fiscales para la creacin de Empresas no Contaminantes Programa de Estmulos Fiscales para la creacin de Empresas no Contaminantes

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Creacin de microindustrias relacionadas con actividades artesanales (alfarera, tallado de madera y telares), que compatibilicen con usos habitacionales de baja densidad, en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Otzacatipan, ubicadas al norte del Municipio de Toluca. Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto, turismo y educacin en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln y San Mateo Otzacatipan, como lo estable el Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca.

UNIDAD DE MEDIDA
Permisos

CANTIDAD
Variable

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

Programa de Especializacin de Servicios en Localidades Rurales

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico

321

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Tecnificar las actividades agropecuarias hacindolas de alta productividad, con ello se pretende elevar los rendimientos por hectrea, arraigar a la poblacin y reducir la presin que ejerce el crecimiento urbano haca estas, al norte y sur del municipio. Diversificar las actividades agropecuarias con base en el potencial agrcola y aptitud del suelo, as como en la infraestructura de riego existente y prevista, al norte y sur del municipio. Ampliar y crear la infraestructura de riego necesaria para fomentar el uso intensivo del suelo en las actividades agropecuarias, al norte y sur del municipio. Crear sistemas de comercializacin para la produccin agropecuaria del municipio, como apoyo hacia estas actividades y disminuir su desarraigo.

UNIDAD DE MEDIDA
Crdito

CANTIDAD
Variable

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y SEDAGRO

Asesoras

Variable

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y SEDAGRO

Programa de Creacin y Ampliacin de Infraestructura Agropecuaria Programa de Apoyo a los agricultores para la Comercializacin de sus productos

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y SEDAGRO H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y SEDAGRO

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico

Aprovechar las zonas urbanas Plan Municipal Desarrollo consolidadas que cuentan con de infraestructura, equipamiento y Urbano servicios pblicos para el establecimiento de vivienda, con ello se pretende aprovechar al mximo las condiciones de urbanizacin ya establecidas, en las delegaciones de San Buenaventura, Cacalomacn, San Antonio Buenavista, Capultitln, San Mateo Oxtotitln, San Felipe Tlalmimilolpan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca, Tecaxic y San Martn Toltepec.

322

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Crear un programa de mejoramiento a la vivienda en condiciones precarias, dando prioridad a las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitln, San Mateo Otzacatipan, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Cacalomacn, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. Dar seguimiento al programa de dotacin y mejoramiento de la infraestructura de agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comits locales, con el propsito de reparar fugas en las conexiones, rehabilitacin e intercambio de redes. Eficientar e implementar sistemas de potabilizacin del agua para el consumo humano, en las localidades de Cacalomacn, Santiago Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa. Ampliar las fuentes de captacin de agua potable en las localidades de Santiago Tlacotepec, Cacalomacn, Calixtlahuaca, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec, San Andrs Cuexcontitln y Tecaxic para cubrir los rezagos actuales y futuros. Rehabilitacin de alcantarillas y sistema de drenaje al norte de Toluca en la interseccin de Santos Degollado, Adolfo Lpez Mateos y Paseo Matlazincas, as como en la delegacin de Santa Mara Totoltepec sobre Paseo Tollocan. Incrementar la cobertura de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en el municipio, a travs de convenios entre las autoridades municipales, la Compaa de Luz y Fuerza del Centro y la poblacin demandante del servicio.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa de Mejoramiento a la Vivienda Precaria.

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipal de Toluca y URVIT

Programa de Mejoramiento y Dotacin de la Infraestructura de Agua Potable. Programa de Mejoramiento y Dotacin de la Infraestructura de Agua Potable. Programa de Mejoramiento y Dotacin de la Infraestructura de Agua Potable.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alcantarillado. Gestin

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca, Compaa de Luz y Fuerza del Centro y Poblacin.

323

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Introduccin de red de energa elctrica en la periferia de las delegaciones de San Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitln, Tecaxic, San Martn Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristbal Huichochitlan, San Andrs Cuexcontitln, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec y Tlachaloya. Ampliar las redes de infraestructura y servicios pblicos en las reas de reserva habitacional del municipio.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa de Dotacin de Infraestructura Bsica para Zonas habitacionales e Industriales.

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico.

Ampliar las redes de infraestructura y servicios pblicos en la zona de reserva para uso industrial al noroeste de San Pablo Autopan y norte de San Pedro Totoltepec.

Crear un programa para dar mantenimiento y cambiar tuberas de drenaje, que se encuentran deterioradas en San Pablo Autopan, San Andrs Cuexcontitln, San Cristbal Huichochitlan y San Mateo Otzacatipan. Ampliacin de red de drenaje en la Programa de periferia de la localidad de Mantenimiento y Capultitln. Ampliacin de la Red de Drenaje. de Rehabilitar y dar mantenimiento a la Programa red existente de drenaje al interior de Mantenimiento y las reas urbanas de San Pablo Ampliacin de la Autopan, San Andrs Cuexcontitln, Red de Drenaje. San Cristbal Huichochitlan, San Mateo Otzacatipan, Cacalomacan, Tlacotepec, Tecaxic y Calixtlahuaca.

Programa de Dotacin de Infraestructura Bsica para Zonas habitacionales e Industriales. Programa de Dotacin de Infraestructura Bsica para Zonas habitacionales e Industriales. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico. H. Ayuntamiento Regin de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

324

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ampliar la red de drenaje en reas donde el servicio es casi inexistente debido a la topografa de la zona, principalmente en las localidades de Calixtlahuaca, Tecaxic, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec y La Teresona, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Construccin de colector sanitario en la delegacin de San Mateo Otzacatipan en la calle de Vicente Lombardo Toledano. Construccin de colector sanitario en la delegacin de San Pedro Totoltepec en las calles Revolucin, Independencia, Agustn Milln, Tulipn, Av. Ro Lerma, Av. Adolfo Lpez Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe. Construccin de colector sanitario en la delegacin de Capultitln en las calles de Insurgentes, Independencia, Benito Jurez, Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y Calzada al Pacifico. Construccin de colector sanitario en la delegacin de Santa Ana Tlapaltitln sobre la Av. Las Torres. Construccin de un Colector Pluvial sobre Av. Las Torres.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje.

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Drenaje. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alcantarillado. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alumbrado Pblico.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Introduccin alcantarillado Totoltepec.

de en

la red de San Pedro

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Almpliar el servicio de alumbrado pblico en las colonias de La Teresona, San Miguel Apinahuizco y San Luis Obispo, as como en las en proceso de consolidacin de la Colonia el Seminario, Hroes de 5 de Mayo y Nios Hroes.

325

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Rehabiltar el sistema de alumbrado pblico en la Cabecera Municipal, principalmente en las colonias Amricas, Zona de le Terminal y Mercado Jurez, Nueva Oxtotitln, Col. Snchez, El Calvario y La Zona Industrial Toluca-Lerma; as como en las avenidas Morelos, Benito Jurez, Pino Surez, Lerdo, 10 de Mayo, 50 de Mayo, 18 de Marzo y Solidaridad Las Torres. Ampliar y homologar el servicio de alumbrado pblico en las delegaciones de Tlachaloya, San Martn Toltepec, San Andrs Cuexcontitln y San Pablo Autopan. Ampliar los servicios de alumbrado pblico en las delegaciones de Calixtlahuaca, Tecaxic, San Marcos Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco. Ampliar el servicio de alumbrado pblico en la periferia de las delegaciones de Capultitln, Cacalomacan, San Antonio Buenavista y San Buenaventura. Ampliar la red de energa elctrica y alumbrado pblico en las zonas de reserva habitacional del municipio. Ampliar la red de energa elctrica y alumbrado pblico en las zonas de reserva para uso industrial al noroeste y noreste del municipio. Construccin de un Macrobazar a un costado del Hospital Regional Nicols San Juan, al norponiente de la Cabecera Municipal. Ampliar las reas verdes en el municipio, ya que se cuenta con un dficit de 8,819,065.08 m2 de superficie distribuidas en las delegaciones del norte y sur principalmente.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alumbrado Pblico.

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alumbrado Pblico. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alumbrado Pblico. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Alumbrado Pblico. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Energa Elctrica. Programa de Mantenimiento y Ampliacin de la Red de Energa Elctrica. Equipamiento

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

M2

8,819,065. H. Ayuntamiento Municipio 08 de Toluca.

326

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Proporcionar los espacios para la construccin de equipamientos, primordialmente en las zonas de media densidad para apoyar su redensificacin. Construir equipamiento en apoyo a las actividades agrcolas y artesanales que se desarrollan en el municipio. Crear un fondo econmico entre la poblacin y el gobierno municipal, para la compra de mobiliario que cubra las necesidades de servicio del equipamiento. Construccin de mercados y parques recreativos familiares en las localidades de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristbal Huichochitln, San Andrs Cuexcontitln, Cacalomacan, Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan y San Mateo Oxtotitln. Construccin de una Ciudad Deportiva al norte de la Ciudad de Toluca, en las inmediaciones de San Pablo Autopan y San Andrs Cuexcontitln. Construccin de una Plaza Popular de Comercio Tradicional y Cines en la localidad de San Cristbal Huichochitln. Construccin de un Centro de Capacitacin los Trabajadores de la Industria de la Construccin, en la localidad de San Cristbal Huichochitln. Construccin de centros de servicios en las localidades de San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Mateo Oxtotitln y zona sur de la Ciudad de Toluca.

UNIDAD DE MEDIDA
M2

CANTIDAD
Variable

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno del Estado de Mxico. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Poblacin Civil. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Mdulo

Fondo

Mdulo

Variable

Mdulo

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Mdulo

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Poblacin. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Poblacin. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Mdulo

Centros Servicio

de

Ampliar la vigilancia y patrullaje con Programa unidades de seguridad pblica en las Seguridad delegaciones de la zona norte del Pblica. municipio.

de

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

327

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ampliar la vigilancia y patrullaje con unidades de seguridad pblica en la zona de la Terminal y Mercado Jurez, ya que presenta aproximadamente cinco delitos por da, entre los que destacan el robo a vehculos, transentes y negocios, as como delitos contra la salud. Ampliar la vigilancia y patrullaje con unidades de seguridad pblica en las delegaciones de la zona sur del municipio, ya que se presentan delitos de vandalismo y contra la salud, principalmente. Implementar un programa de limpieza de baldos urbanos, a fin de evitar incendios y proliferacin de plagas nocivas para la poblacin, principalmente en las delegaciones de San Mateo Oxtotitln, Santa Ana Tlapaltitln y Santiago Miltepec. Ampliar el nmero de unidades pipas bombero, equipamiento y personal de bomberos del municipio de Toluca. Implementar programa de mejoramiento y rescate de centros de poblacin con caractersticas tpicas, entre los que destacan las localidades de Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martn Toltepec, Cacalomacan, Capultitln, San Felipe Tlalmimilolpan, San Buenaventura, San Antonio Buenavista y Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Implementar el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca, para la revitalizacin de actividades, espacios, edificaciones, y sitios con valor histrico, cultural y ambiental del centro histrico de Toluca.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa Seguridad Pblica. de

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa Seguridad Pblica.

de

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Campaa de Limpieza de Equipamientos y Lugares Pblicos Equipamiento

H. Ayuntamiento de Toluca y Poblacin Civil.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca.

Programa de Mejoramiento y Rescate de Centros de Poblacin con Caractersticas Tpicas

Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal.

328

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Implementar la normatividad de construccin, conservacin, remodelacin y restauracin de las edificaciones ubicadas en el primer cuadro de la Ciudad de Toluca, a fin de mantener armona y compatibilidad arquitectnica y de los usos del suelo en la zona. Con la supervisin y aval de la Coordinacin de Monumentos Histricos (INAH), rehabilitar y dar mantenimiento a las construcciones contempladas en el catlogo de bienes histricos y los inmuebles considerados como patrimonio histrico. Convenir con los propietarios de los de los inmuebles inventariados como patrimonio histrico a fin de preservar sus caractersticas arquitectnicas. En coordinacin con el INAH y las autoridades estatales y municipales, elaborar un proyecto de rescate de la zona arqueolgica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste del municipio. Elaborar un programa de limpieza, embellecimiento y forestacin de aceras y sendas, para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca. Elaborar programa de embellecimiento y reforestacin de las vialidades Jos Lpez Portillo, Alfredo del Mazo, Isidro Fabela, Filiberto Gmez, Jos Mara Pino Surez, Venustiano Carranza, Solidaridad Las Torres, Daz Mirn, Comonfort, Alberto Einstein, Adolfo Lpez Mateos, Miguel Hidalgo, Alpinismo y Calzada al Pacfico.

UNIDAD DE MEDIDA
Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal.

Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal.

Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca Gestin

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal. H. Ayuntamiento Nacional de Toluca, INAH y Gobierno Estatal. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

329

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Revitalizar e integracin como senda los corredores urbanos de las avenidas Pino Surez, 5 de Mayo, Heriberto Enrquez, Paseo Coln, Calzada al Pacifico, Alpinismo, Venustiano Carranza, Las Torres, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Adolfo Lpez Mateos, Hidalgo, Vicente Guerrero, Lerdo, Rayn, Altamirano, Independencia, Quintana Roo, Gmez Farias, Isidro Fabela, Ro Papaloapan, Carretera a Temoaya, Bulevar Aeropuerto, Carretera Toluca-Ixtlahuaca, Libramiento Norte y Sur de la Ciudad de Toluca, complementados con acciones para el embellecimiento paisajstico. Integrar la senda Centro Cultural Mexiquense-San BuenaventuraVenustiano Carranza. Elaborar el proyecto Alpinismo. Elaborar el proyecto Jardn las Torres. Elaborar el proyecto de adecuacin Plaza Morelos. Elaborar el proyecto de la Plaza El guila. Elaborar el proyecto de la Plaza del Maestro. Elaborar el proyecto de Integracin Plaza Jurez-Urawa. Promover la integracin de la senda peatonal en el Centro Histrico (Barrio del Calvario-Plaza Jurez). Promover la construccin del andador Pedro Asensio. Impulsar la construccin del andador Nigromante: Plaza Gonzles ArrtiaTeatro Morelos-Plaza de los MrtiresPlaza Toluca-Cosmovitral. Implementar programas en coordinacin con la poblacin, para la limpieza de aceras y lugares pblicos.

UNIDAD DE MEDIDA
Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca

Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca Jardn Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. H. Ayuntamiento de Toluca. Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

1 1 1 1 1 1 1 1 1

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Poblacin Civil.

Campaa de Limpieza de Equipamientos y Lugares Pblicos

330

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Implementar acciones de reforestacin en las zonas con problemas de erosin pertenecientes al Parque Nacional Nevado de Toluca, al sur del municipio. Promover la reforestacin en las zonas deforestadas y erosionadas pertenecientes al Parque Sierra Morelos, al noroeste de la Ciudad de Toluca. Impulsar las actividades agrcolas de mediana productividad al norte del centro de poblacin, para garantizar la recarga de los mantos acuferos y contribuir a la preservacin del medio ambiente. Evitar la contaminacin del Ro Tejalpa y sus afluentes, a travs de acciones de limpieza y desazolve, as como evitar al mximo el vertido de los desechos urbanos e industriales. Realizar acciones de limpieza y desazolve en el Canal a Cielo abierto del Ro Verdiguel para evitar desbordamientos en las zonas urbanas. Fomentar la forestacin de los mrgenes de los Ros Lerma y Tejalpa, as como de los afluentes de la presas Jos Antonio Alzate.

UNIDAD DE MEDIDA
Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca, SEDAGRO y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca, SEDAGRO y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca, SEDAGRO y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca, SEDAGRO y Secretara de Ecologa. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y ASETSA. H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y ASETSA.

Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Ampliar el servicio pblico de Gestin recoleccin de basura en las colonias de Zopilocalco, Apinahuizco y La Teresona. Ampliar el servicio pblico de Gestin recoleccin de basura en las zonas perifricas de las delegaciones de San Andrs Cuexcontitln, San Pablo Autopan, San Mateo Otzacatipan, San Cristbal Huichochitln y San Pedro Totoltepec. Ampliar el servicio pblico de Gestin recoleccin de basura en las zonas altas de las delegaciones de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec, San Martn Toltepec, Santiago Tlaxomulco, Santa Cruz Atzcapotzaltogo y Tecaxic.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y ASETSA.

331

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ampliar el servicio pblico de recoleccin de basura en las delegaciones de la zona sur del municipio, especficamente en Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan. Promover la ubicacin y construccin del relleno municipal de desechos slidos, que opere con las normas tcnicas establecidas por la Secretara de Ecologa.

UNIDAD DE MEDIDA
Gestin

CANTIDAD
1

FUENTES DE IMPACTO FINANCIAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y ASETSA.

Estudio de Prefactibilidad del Relleno Municipal.

H. Ayuntamiento Municipio de Toluca y Gobierno Estatal.

6.2.2.1 Obras Municipales a corto plazo SECTOR: EQUIPAMIENTO

Comunidad San Marcos Yachihuacaltepec Accin Construccin de 1 aula para Jardn de Nios. Construccin de 1 aula para Escuela Primaria. Construccin de 2 aulas para Escuela Telesecundaria. Construccin de 2 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario Construccin de 79,406 m2 de Equipamiento de Recreacin Construccin de 4 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 1 aula para Escuela Secundaria General. Construccin de 2 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario Construccin de 65,998 m2 de Equipamiento de Recreacin Construccin de 12 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 10 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 1 aula para Escuela Telesecundaria. Construccin de 2 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 213,577 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera.

Tecaxic

Tlachaloya

332

Comunidad San Pablo Autopan

San Andrs Cuexcontitln

Calixtlahuaca

Cacalomacn

Accin Construccin de 14 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 8 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 16 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 Escuela Preparatoria General Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro Social Popular. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 752,769 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 26 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 21 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 11 aula para Escuela Telesecundaria. Construccin de 22 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 2 aulas para Escuela Preparatoria General. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro Social Popular. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Guardera IMSS. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 559,622 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 1 aula para Jardn de Nios. Construccin de 13 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 184,742 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 4 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 21 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 3 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 6 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 3 aulas para Escuela Preparatoria General. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro Social Popular. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 202,096 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera.

333

Comunidad San Felipe Tlalmimilolpan

Santiago Tlacotepec

San Juan Tilapa

San Martn Toltepec

San Antonio Buenavista

Accin Construccin de 7 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 1 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 3 aulas para Escuela Telesecundaria. Construccin de 4 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 157,442 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 3 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 16 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 3 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 8 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 4 aulas para Escuela Preparatoria General. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 282,628 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 6 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 18 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 161,046 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 3 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 150,105 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera. Construccin de 3 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 17 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 122,082 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 1 Gasolinera.

334

Comunidad San Pedro Totoltepec

San Mateo Otzacatipan

Toluca de Lerdo y Delegaciones Conurbadas

Accin Construccin de 7 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 15 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 9 aulas para Escuela Telesecundaria. Construccin de 13 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 10 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 aulas para Escuela Preparatoria General. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro Social Popular. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 1 Tienda o Centro Comercial ISSSTE. Construccin de 1 Comandancia de Polica. Construccin de 745,479 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 70 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 8 aulas para Escuela Telesecundaria. Construccin de 9 aulas para Escuela Secundaria General. Construccin de 1 Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 1 Escuela Preparatoria General. Construccin de 1 Biblioteca Pblica. Construccin de 1 Casa de Cultura. Construccin de 1 Centro Social Popular. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 1 Mercado Pblico. Construccin de 1 Tienda o Centro Comercial ISSSTE. Construccin de 1 Comandancia de Polica. Construccin de 767,818 m2 de Equipamiento de Recreacin. Construccin de 227 aulas para Jardn de Nios. Construccin de 1 Centro de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar. Escuela Especial para Atpicos. Construccin de 622 aulas para Escuela Primaria. Construccin de 105 aulas para Escuela Telesecundaria. Construccin de 198 aulas para Escuela Secundaria Tcnica. Construccin de 10 aulas para Centro de Bachillerato Tcnico, Industrial y de Servicios. Construccin de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil. Construccin de 1 Centro de Desarrollo Comunitario. Construccin de 6,788,271 m2 de Equipamiento de Recreacin.

335

SECTOR: PROTECCIN CIVIL

Comunidad San Pedro Totoltepec Accin Restringir la construccin de vivienda en las zonas de riesgo por inundacin al norte de la delegacin. Reubicacin de asentamientos por riesgo de Fractura al sur de la delegacin. Reubicacin de 7 viviendas ubicadas entre la Calle Moctezuma Huicamina y Progreso por riesgo de fractura en la delegacin. Regularizacin de 35 viviendas localizadas en la Colonia Bordo de las Canastas. Reubicacin de 8 viviendas por riesgo de inundacin por el desbordamiento el Ro Lerma en la Colonia Constitucin al oriente de la delegacin. Reubicacin de 50 viviendas en la Colonia San Blas por el desbordamiento del Ro Lerma en la delegacin. Reubicacin de 51 viviendas por riesgo de inundacin provocada por el desbordamiento del Ro Verdiguel al norte de la delegacin. Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las localidades de San Pedro Totoltepec. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades, por tener pendientes mayores del 15 % Reubicacin de gasera ubicada en la zona habitacional de la entrada a Palmillas. Dezasolve y construccin de muros marginales del Ro Tejalpa en el tramo de las Calles Abasolo, Aldama y Morelos en Calixtlahuaca. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades de San Marcos Yachihuacaltepec Reubicacin de asentamientos irregulares ubicados en las Calles Lzaro Crdenas, Instituto Literario y Pino Surez, ya que se encuentran en zonas con pendientes pronunciadas en la localidad de San Marcos Yachihuacaltepec. Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las localidades de Santiago Tlaxomulco. Reubicacin de 18 viviendas ubicadas en la parte alta de la localidad de Santiago Tlaxomulco, ya que se encuentran en riesgos por deslave. Reubicacin de 10 viviendas a un costado del camino a Santiago Tlaxomulco, por riesgo de inundacin y desbordamiento del canal. Reubicar poblacin instalada en 18 casas habitacin, por riesgo de derrumbe en la calle Cipreses en Santiago Tlaxomulco. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades de San Mateo Oxtotitln, Dezasolve del canal a cielo abierto para evitar riesgos de inundacin en la Colonia PROTIMBOS en San Mateo Oxtotitln Incrementar la capacidad de drenaje en la Colonia Nueva Oxtotitln para evitar inundaciones. Reubicacin de la gasera ubicada en el bulevar Adolfo Lpez Mateos en San Mateo Oxtotitln. Reubicacin de 2 viviendas por encontrarse en riesgo de hundimiento, por situarse en zona de minas en San Mateo Oxtotitln.

Calixtlahuaca

San Marcos Yachihuacaltepec

Santiago Tlaxomulco

San Mateo Oxtotitln

336

Comunidad Santa Cruz Atzcapotzaltongo

San Pablo Autopan San Lorenzo Tepaltitln

Santiago Miltepec

Accin Reubicacin de 18 casas en el Barrio Chichipicas por riesgo de deslizamiento de rocas en Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Reubicacin de 15 viviendas entre Bulevar Isidro Fabela y Calle Ro Papaloapan por riesgo de inundacin en la localidad de Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Desazolve y construccin de muros marginales del canal a cielo abierto que atraviesa a los predios adyacentes al colegio de ingenieros y en la localidad de Santa Cruz Atzcapoltzaltongo, para evitar el riesgo de inundacin de 97 viviendas. Desazolve y construccin de muros marginales del canal a cielo abierto a un costado de la Calle Ro Papaloapan en la localidad de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, para evitar el riesgo de inundacin de 9 viviendas. Reubicacin de una vivienda por riesgo de inundacin, provocado por el desbordamiento del Ro Verdiguel en la localidad de Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Reubicacin de la gasera CIMMSA ubicada entre la Calle Mariano Salgado y el Bulevar Isidro Fabela por riesgo de explosin en Santa Cruz Atzcapoltzatongo. Reubicacin de industrias de alto riesgo, gasolinera y bodega de fertilizantes, ubicadas entre la Calle Mariano Salgado y el Bulevar Isidro Fabela por riesgo de explosin en Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Construccin de muro de contencin para 18 casas en la Privada de la Palma, en Santa Cruz Atzcapotzaltongo. Restriccin al desarrollo urbano en la zona norte de la Colonia Ojo de Agua en la localidad de San Pablo Autopan. Restriccin del desarrollo urbano en el ejido de San Pablo Autopan. Reubicacin de las gasolineras ubicadas en la crespa, las flores y vialidad Lpez Portillo por riesgo de explosin en la localidad de San Lorenzo Tepaltitln. Reubicacin de la gasera ubicada en la Vialidad Alfredo del Mazo por peligro de explosin en San Lorenzo Tepaltitln. Reubicacin de 2 industrias de alto riesgo y una de mediano riesgo en la localidad de San Lorenzo Tepaltitln. Ampliacin de la capacidad del drenaje sanitario en las Calles Filiberto Navas, Priv. Desierto del Carmen, Parque Lago de Guadalupe y Parque el Sacramonte, en San Lorenzo Tepaltitln. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades de Santiago Miltepec. Ampliar la capacidad del sistema sanitario, dezasolve y construccin de muros marginales del Ro Verdiguel en la Colonia 3 Caminos sobre el Bulevar Isidro Fabela. Reubicacin de 11 viviendas localizadas en la Colonia los ngeles, por riesgo de fractura. Construccin del muro de contencin en el Fraccionamiento La Mora, debido al deslave del Cerro la Teresona. Reubicacin de 7 viviendas en el Circuito Adolfo Lpez Mateos, por riesgo de deslave del Cerro la Teresona.

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Comunidad Tecaxic Santiago Tlacotepec Santa Mara Totoltepec

San Andrs Cuexcontitln

San Mateo Otzacatipan

San Martn Totoltepec Santana Tlapaltitln

San Buenaventura Cacalomacan San Miguel Apinahuizco Colonia Jicaltepec Ciudad de Toluca

Accin Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades de Tecaxic. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades de y Santiago Tlacotepec ya que presentan pendientes mayores al 15%. Reubicacin de 19 casas ubicadas en la Calle Moctezuma Huicamina y Tlicuezpalin por riesgo de fractura en la localidad de Santa Mara Totoltepec. Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las localidades de Santa Mara Totoltepec Reubicacin de gasolinera ubicada en la zona habitacional de San Andrs Cuexcontitln. Dezasolve de canal de cielo abierto para el riesgo de inundacin de 60 viviendas, en la Colonia San Diego de los Padres perteneciente a San Andrs Cuexcontitln. Dezasolve de canales de riego para evitar el riesgo de inundacin de 50 viviendas ubicadas en el Barrio de la Y secciones 5 y 7 pertenecientes a San Andrs Cuexcontitln. Embovedado del Ro Verdiguel a cargo de la Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM) en San Andrs Cuexcontitln Dezasolve de canal a cielo abierto para evitar el riesgo de inundacin de 10 viviendas en San Mateo Otzacatipan. Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las localidades de San Mateo Otzacatipan. Reubicacin de 2 viviendas ubicadas sobre escurrimientos del Cerro de San Martn Toltepec. Ampliar la capacidad del sistema sanitario en el cruce de Paseo Tollocan y Bulevar Alberto Einstein, Santa Ana Tlapaltitln. Ampliar la capacidad del sistema sanitario en el cruce de Paseo Tollocan y Comonfort, Santa Ana Tlapaltitln. Reubicacin de 37 viviendas por riego de inundamiento del Ro Verdiguel en la localidad de San Buenaventura. Reubicacin de 2 gasolineras ubicadas en la zona urbana de Cacalomacan. Reubicar poblacin instalada en 3 edificios con problemas estructurales ubicados en Calzada de San Miguel casi esquina con Privada San Miguel, San Miguel Apinahuizco. Reubicacin de 15 viviendas por encontrarse en terrenos susceptibles a inundacin en la Colonia Jicaltepec. Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas del Cporo, Santa Brbara, Zolpilocalco, Apinahuizco y la Teresona, pertenecientes al Parque Estatal Sierra Morelos. Reubicacin de 2 edificios de departamentos de 8 niveles cada uno ubicados en las Calles Sebastin Lerdo de Tejada y Miguel Hidalgo ya que en la zona existe una fractura que provoca su hundimiento. Reubicacin de la gasolinera ubicada en Avenida Miguel Hidalgo frente a la alameda, Colonia Centro, Toluca. Reubicacin de una gasolinera ubicada sobre la Calle Hidalgo esquina Josefa Ortiz por peligro de explosin. Reubicacin de gasolinera por ubicarse en la zona urbana entre las calles Paseo Tollocan esquina Fidel Velsquez.

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Municipal

Reubicacin de la gasolinera ubicada en Av. Pino Surez, en la Colonia Amrica, Toluca. Reubicacin de la gasolinera ubicada en la Avenida Morelos Oriente, Colonia San Sebastin, en la cabecera municipal. Dezasolve y construccin de muros marginales en el Ro Verdiguel para evitar el riesgo de inundacin de 138 viviendas, en la cabecera municipal. Ampliar la capacidad del sistema sanitario en la Puerta Tollotzin para evitar riesgos de inundacin en temporadas de lluvias. Ampliar la capacidad del sistema sanitario en Paseo de los Matlazincas y Colegio Militar, en la cabecera municipal. Ampliar la capacidad del sistema sanitario en Paseo Tollocan y Heriberto Enrquez, en la cabecera municipal. Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta en la Glorieta a la Marina, localizada entre la Avenida Matlazincas, Avenida de los Maestros, Calle Eduardo Navarro, Santos Degollado y Priv. Colegio Militar. Mantenimiento y rehabilitacin del sistema de drenaje de la zona, principalmente en el cruce de Paseo Tollocan y Paseo Coln. Dezasolve del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales entre las calles Lago Caimanero y Laguna 3 Palos. Reubicacin de tanques estacionarios ubicados en la azotea de 3 edificios entre las calles Tianguistenco y Agustn Milln. Reubicacin de 6 viviendas por riesgo de fractura en la Colonia Independencia, en el tramo compuesto por Av. Independencia y Acatempan. Reubicacin de 2 cuadras de uso habitacional en la Colonia Guadalupe, por riesgo de fractura. Reembovedado del Ro Verdiguel en el tramo del centro de Toluca. Mantenimiento de presas de gavin existentes en las faldas del Nevado de Toluca. Construccin de 12 presas de gavin en las faldas del Nevado de Toluca. Embovedado del Ro Cano principiando en la delegacin de Cacalomacn, en la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle Lago de Pueblo Viejo en la delegacin de San Mateo Oxtotitln. Embovedado del Ro Verdiguel principiando al sur de Cacalomacn y finalizando en Paseo Tollocan. Construccin de presas reguladoras en las faldas del Nevado de Toluca, en la Zona del Arenal.

339

7. INSTRUMENTACIN Esta fase constituye el trnsito para que los lineamientos estratgicos contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, sean aplicados con base en el conocimiento de las capacidades y limitaciones reales existentes, tanto de los sectores social y privado, como del propio sector pblico. Por lo anterior, es necesario mencionar que el H. Ayuntamiento de Toluca como administrador de su territorio, puede convenir con los gobiernos estatal y federal, para que le apoyen en la procuracin del ordenamiento urbano e instrumentacin de las acciones derivadas del Plan involucrando recursos financieros y materiales. En este contexto, la ejecucin de los programas contenidos en el Plan, derivados de las demandas sociales, es una actividad imprescindible que orienta al ejercicio de las actividades, tanto para la atencin a la poblacin, como para la obra pblica. Para la instrumentacin es necesario adecuar los programas que se deriven del Plan, los cuales sern obligatorios para las dependencias de la administracin pblica municipal, ya que para su culminacin, se requiere contar con la ayuda de los organismos municipales y la participacin ciudadana. Por otra parte, la programacin y ejecucin de las actividades (acciones y obras), depende de los recursos destinados a la inversin y de la capacidad de gestin del municipio. 7.1 NORMATIVIDAD 7.1.1 Normas de usos del suelo Homologacin de Claves. La construccin de claves de usos del suelo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, se define los siguientes criterios: Las claves de usos urbanizados bsicos son: (H) Habitacional, (CU) Centro Urbano, (CRU) Corredor Urbano. Las claves de usos urbanizables especializados son (CRU-A, B, C, D, E, F, G, H) Corredor Urbano Especializado, (E) Equipamiento, (I) Industria. Las claves de usos especializados no urbanizables son (Z-RIES) Zona de Riesgo, (N-PAR) Parque Natural Decretado, (CA) Cuerpo de Agua, (AG) Agropecuario y (Z-ARQ) Zona Arqueolgica.

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Construccin de las claves de usos urbanizables bsicos. Usar la letra del uso bsico: Ejemplo H (criterio general). Usar con base en la densidad (m2 de terreno bruto / vivienda un cdigo despus de la letra; Ejemplo H: (criterio general) (100 / densidad tomando en cuenta la totalidad del terreno bruto sin aplicar en su caso restricciones). Si existen variables de mezclas o especificidades de H.100, usar letras consecutivas ejemplo H.100.A / H.100.B / H.100.C (criterio especfico en cada Centro de Poblacin). Agregar la clave del uso compatible (mezcla) segn el caso o similitud de normatividad ejemplo H.100.1 / CRU.100 / CU.100. 7.1.1.1 Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y urbanizables. H.1000.A Habitacional Densidad 1000

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; as como actividades relacionadas al sector primario y talleres microindustriales/artesanales en lotes baldos mezclados con la vivienda, hasta en el 50% del lote y realizacin de obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 10 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y un frente mnimo 25 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 60% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 0.8 veces la superficie del lote. H.667.A HABITACIONAL DENSIDAD 667

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica 341

y procuracin de justicia; cementerios; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; as como actividades relacionadas al sector primario y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 15 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 400 m2 de superficie y un frente mnimo de 20 metros lineales.Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote. H.667.E HABITACIONAL DENSIDAD 667

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; as como actividades relacionadas al sector primario y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 15 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 400 m2 de superficie y un frente mnimo de 20 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote. H.500.A HABITACIONAL DENSIDAD 500

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; servicios financieros; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y 342

trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; as como servicios relacionadas al sector primario y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 20 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo de 16 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote. H.500.B HABITACIONAL DENSIDAD 500

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; servicios financieros; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre; funerarias y velatorios; cementerios; estacionamientos; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos; as como actividades relacionadas al sector primario; obras de infraestructura y talleres microindustriales/artesanales en lotes baldos mezclados con la vivienda, hasta en el 50% del lote. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 20 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo de 16 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.

343

H.500.C

HABITACIONAL DENSIDAD 500

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; fabrica de hielo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos.; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos; as como actividades relacionadas a la agricultura y ganadera y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 20 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo de 16 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote. H.417.A HABITACIONAL DENSIDAD 417

Usos Generales: Habitacional mezclado con servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica, servicios financieros, servicio de vehculos y maquinaria en general, tiendas de autoservicio, equipamientos de educacin bsica, recreacin y deporte, as como centros comerciales. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber

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dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H.417.B HABITACIONAL DENSIDAD 417 Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; centros de abasto; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; estacionamientos; manufactura de productos de maz y trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos; as como servicios relacionadas al sector primario y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H.417.C HABITACIONAL DENSIDAD 417

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; centros de abasto; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; estacionamientos; manufactura de productos de maz y trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de 345

productos metlicos y tornos; as como servicios relacionados al sector primario, obras de infraestructura y talleres microindustriales/artesanales en lotes baldos mezclados con la vivienda, se podr construir un taller hasta en el 50% del lote. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H.417.D HABITACIONAL DENSIDAD 417

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; combustibles; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; estacionamientos; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos; as como servicios relacionadas al sector primario, obras de infraestructura y actividades especializadas en servicios tursticos y aeroportuarios. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote.

346

H.417.E

HABITACIONAL DENSIDAD 417

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; instalaciones para la recreacin y los deportes; as como parques y jardines. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca. H.333.A HABITACIONAL DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de educacin, cultura, recreacin, deportes, asistenciales, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerarias y velatorios; estacionamientos; manufactura de productos de maz y trigo; as como impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.

347

H.333.B

HABITACIONAL DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de comunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; servicios de apoyo a la agricultura y ganadera y obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H.333.C HABITACIONAL DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; instalaciones de comunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo e impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; as como servicios tursticos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber 348

dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote. H.333.E HABITACIONAL DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos para el servicio de vehculos; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; as como equipamientos de educacin bsica. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca. H.300.A HABITACIONAL DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; as como servicios de apoyo a la agricultura y ganadera y obras de infraestructura.

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Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2 de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. H.300.B HABITACIONAL DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin, venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de la carne: congelacin y empacado de carne fresca de: cerdo, vaca, oveja, cabra, caballo, conejo, etc; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; fabrica de hielo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2 de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.

350

H.300.C

HABITACIONAL DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; as como trabajos de herrera, muebles metlicos, atades, elaboracin de productos metlicos y tornos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2 de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. H.300.E HABITACIONAL DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; as como trabajos de herrera, muebles metlicos, atades, elaboracin de productos metlicos y tornos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2 de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.

351

H.250.A

HABITACIONAL DENSIDAD 250

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones hoteleras; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maz y trigo; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; as como obras de infraestructura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie y un frente mnimo de 8 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. H.250.E HABITACIONAL DENSIDAD 250

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio, servicios y asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones; instalaciones para la compra y venta de materiales de desecho; manufactura de productos de maz y trigo, as como servicios de apoyo a la agricultura y ganadera.

352

Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie y un frente mnimo de 8 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca. H.200.A HABITACIONAL DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; instalaciones hoteleras; equipamientos de educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia, as como terminales e instalaciones para el transporte. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. H.200.B HABITACIONAL DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; estaciones de servicio; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio y servicios y asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; terminales e instalaciones para el transporte, as como servicios de apoyo a la agricultura y ganadera.

353

Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. H.200.C HABITACIONAL DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; restaurantes en general; estaciones de servicio; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio, servicios y asistenciales; funerales y velatorios; estacionamientos; manufactura de productos de maz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; impresin de peridicos, libros, revistas y similares; billetes de lotera, timbres y folletos; trabajos de herrera, muebles metlicos, atades y elaboracin de productos metlicos y tornos; servicios de apoyo a la agricultura y ganadera. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. H.200.E HABITACIONAL DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; comercio de materiales para la construccin venta y/o renta de equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinara en general; establecimientos para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; 354

restaurantes en general; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio, servicios y asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones; instalaciones para la compra y venta de materiales de desecho; manufactura de productos de maz y trigo, as como servicios de apoyo a la agricultura y ganadera. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca. H.100.E HABITACIONAL DENSIDAD 100

Usos Generales: Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura bsica y especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; equipamientos de educacin, cultura, recreacin, deportes, comercio, servicios y asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia, as como terminales e instalaciones para el transporte. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 100 viv/ha y se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60 m2 de superficie y un frente mnimo de 4 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. La autorizacin de este uso estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.

355

CHC.250

CENTRO HISTORICO Y CULTURAL DENSIDAD 250

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, rea verdes e instalaciones de comunicaciones. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2. de superficie y un frente mnimo de 8 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 18 metros y 6 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote. CU.200.A CENTRO URBANO DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, comercios especializados en compra, renta y reparacin de vehculos, mercados, centros de abasto, bodegas y depsitos mltiples con o sin venta directa al pblico, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, rea verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales alimenticios y tabaco, instalaciones de comunicaciones servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura, instalaciones en general. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2. de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 27 metros y 6 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote.

356

CU.200.B

CENTRO URBANO DENSIDAD 200

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, comercios especializados en compra, renta y reparacin de vehculos, mercados, centros de abasto, bodegas y depsitos mltiples con o sin venta directa al pblico, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, rea verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales alimenticios y tabaco, instalaciones de comunicaciones servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura, instalaciones en general. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2. de superficie y un frente mnimo de 7 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 27 metros y 6 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote. CU.250.A CENTRO URBANO DENSIDAD 250

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, rea verdes e instalaciones para el transporte, manufactura de productos alimenticios, bebidas y tabaco, instalaciones de comunicaciones, servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2. de superficie y un frente mnimo de 8 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.

357

CU.250.B

CENTRO URBANO DENSIDAD 250

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, comercios especializados en compra, renta y reparacin de vehculos, mercados, centros de abasto, bodegas y depsitos mltiples con o sin venta directa al pblico, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, rea verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, papel, metlicos y maquinaria. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2. de superficie y un frente mnimo de 8 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. CU.300.A CENTRO URBANO DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales para la construccin, comercios especializados en compra, renta y reparacin de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples sin venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, papel y metlicos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2. de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber

358

dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.300.B CENTRO URBANO DENSIDAD 300

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, mercados y centros comerciales e instalaciones para el transporte y las comunicaciones. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180 m2. de superficie y un frente mnimo de 9 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.333.A CENTRO URBANO DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, papel y metlicos. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2. de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber

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dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.333.B CENTRO URBANO DENSIDAD 333

Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales para la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metlicos y otras manufactureras. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 30 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2. de superficie y un frente mnimo de 10 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.417.A CENTRO URBANO DENSIDAD 417

Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metlicos y otras manufactureras. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar 360

subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2. de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.417.B CENTRO URBANO DENSIDAD 417

Usos Generales: Oficinas, servicios financieros, equipamientos educativos, instalaciones para la recreacin y culturales, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales e instalaciones para el transporte. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2. de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. CU.417.E CENTRO URBANO DENSIDAD 417

Usos Generales: Oficinas, servicios financieros, equipamientos educativos, instalaciones para la recreacin y culturales, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales e instalaciones para el transporte. Normas de Uso: Se tendr una densidad neta mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica y media. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2. de superficie y un frente mnimo de 14 metros lineales. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.

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CORREDORES URBANOS Los corredores urbanos del municipio de Toluca se clasifican en 9 tipos generales, los cuales pretenden estructurar el comercio y los servicios en el mbito local y regional, conservando, complementando y proponiendo usos acordes a la dinmica econmica de las diferentes zonas del municipio. Estos se clasificaron considerando los siguientes aspectos: a) Derivado de la presencia de corredores urbanos con una distancia lineal considerable, y que en su trayecto se observa una gran mezcla de uso e intensidades de construccin, se manejan corredores urbanos especializados, de acuerdo a los usos especficos del suelo. Los cuales mantendrn la normatividad de ocupacin del suelo de la poligonal del uso en el que se encuentren. b) Todos lo lotes que tengan acceso por la vialidad primaria y el corredor urbano, presentarn el uso del suelo asignado, siempre y cuando no excedan una franja de 100 metros de fondo. c) La especializacin del corredor urbano esta en funcin de las caractersticas actuales de los establecimiento y a la imagen objetivo planteada. De esta forma, los corredores urbanos se integran de la siguiente manera: CORREDOR URBANO CRU-A CRU100A, CRU200A, CRU250A, CRU300A, CRU333A, CRU417A, CRU500A Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco y papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua.

362

Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 18 metros o 6 niveles. CORREDOR URBANO CRU-B CRU200B, CRU250B, CRU300B, CRU333B, CRU417B Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para las comunicaciones, estaciones de servicio, manufacturera de productos generales para papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 30 metros o 10 niveles. CORREDOR URBANO CRU-C CRU100C, CRU200C, CRU250C, CRU300C, CRU333C, CRU417C Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia, reas verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para la compra y venta de materiales de desecho, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua.

363

Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 18 metros o 6 niveles. CORREDOR URBANO CRU-D CRU300D, CRU333D, CRU417D Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes e instalaciones para el transporte, as como instalaciones para las comunicaciones, la compra y venta de materiales de desecho. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros o 4 niveles. CORREDOR URBANO CRU-E CRU200E, CRU300E, CRU333E Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metlicos, textiles y otras manufacturas y servicios de apoyo a las actividades agropecuarias.

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Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 24 metros o 8 niveles. CORREDOR URBANO CRU-F CRU100F, CRU200F, CRU300F, CRU333F, CRU417F, CRU500F Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, instalaciones para la compra y venta de materiales de desecho, instalaciones para la distribucin y captacin de agua. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 metros o 4 niveles. CORREDOR URBANO CRU-G CRU100G, CRU200G, CRU250G, CRU300G, CRU333G, CRU417G Usos Generales: El corredor CRU-G tiene gran diversidad de servicios. Por lo tanto, los usos permitidos sern habitacional mezclado con servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco y papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua.

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Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 45 metros o 15 niveles. CORREDOR URBANO CRU-H CRU200H, CRU417H Usos Generales: Habitacional mezclado con servicios financieros, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, instalaciones para la distribucin y captacin de agua. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. E-AT EQUIPAMIENTO AEROPORTUARIO Se ubica al oriente de la Ciudad de Toluca e incorpora una superficie de 1,954.00 hectreas que representa el 8.80% de la superficie municipal. Usos Generales: Oficinas mezcladas con servicios financieros, bodegas y depsitos mltiples sin venta directa al pblico, estaciones de servicio, gasoneras, instalaciones para la procuracin de justicia, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, instalaciones para la distribucin y captacin de agua. I-G-N INDUSTRIA GRANDE NO CONTMINANTE Incorpora una superficie de 3,135.54 hectreas, representando el 14.12% de la superficie municipal.

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Usos Generales: Industriales mezclados con servicios financieros, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia, instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, papel, metlicos, no metlicos, metlica bsica, sustancias qumicas, derivados del petrleo, textiles, prendas de vestir, cuero y calzado, otras manufactureras, instalaciones en general. Se permitir la construccin de industria no contaminante y con bajo consumo de agua y energticos, su aprobacin estar sujeta a dictamen tcnico por parte de las autoridades estatales / municipales, no se permite la instalacin de usos habitacionales. Normas de Uso: Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 10,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 60 ml. La altura mxima deber aprobarse mediante dictamen tcnico y se dejar como mnimo 25% de la superficie del lote sin construir. Z-RIES ZONA DE RIESGO

Usos Generales: Restriccin al desarrollo urbano que incorpora una superficie de 323.03 hectreas, que representa el 0.78% del territorio municipal. La autorizacin para usos urbanos estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano y Proteccin Civil del Municipio de Toluca. FRACCIONAMIENTOS (ZONIFICACIN SECUNDARIA)

Habitacional que slo permitir la mezcla de usos autorizados en la aprobacin del fraccionamiento, condominio o conjunto urbano. Para ver la mezcla de usos autorizados, remitirse a la Gaceta del Gobierno del da de aprobacin de cada fraccionamiento, condominio o conjunto urbano. Para el cambio de usos, densidad y normas de ocupacin del suelo, de los desarrollo autorizados marcados como zonificacin secundaria, requerir dictamen especial de la autoridad correspondiente.

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ZONIFICACIN SECUNDARIA
NO. DESARROLLOS AUTORIZADOS NO. DESARROLLOS AUTORIZADOS Club Jardn Villas Santn 1 36 Sector Popular Paseos del Valle 2 37 Colonia Guadalupe Sauces II 3 38 Lomas Altas Real del Bosque 4 39 Quintana Roo Armando Neyra Chvez 5 40 Benito Jurez Villas Santn II 6 41 Centro Urbano Independencia GEO Villas Centenario 7 42 Centro Urbano Independencia 2 Los Sauces III 8 43 Valle Verde Arboledas II 9 44 Izcalli Toluca I El Olimpo 10 45 Ampliacin Morelos Campo Real 11 46 Izcalli Toluca II Las Palomas 12 47 Rancho Dolores 1 seccin Garca Lobera 13 48 Rancho Dolores 2 seccin Las Fuentes 14 49 Salvador Snchez Coln Galaxia 15 50 Centro Urbano Independencia ampliacin Estrella 16 51 Valle Don Camilo Rincn de San Lorenzo 17 52 Centro Urbano Independencia seccin V La Riviera I y II 18 53 Colonia Los Electricistas Azaleas 19 54 Victoria Bosques de Colon 20 55 ISSEMYM Rancho La Mora Cientficos 21 56 La CRESPA Las Flores 22 57 ISSEMYM San Juan de la Cruz Misiones de Santa Esperanza 23 58 El Meteoro Fraccionamiento las Torres 24 59 Haciendas de Independencia 1 seccin GEO Villas de San Mateo 25 60 Las Margaritas Hermes Tollocan 26 61 Junta Local de Caminos Las Fuentes Independencia 27 62 Cruz Comalco El Pilar II 28 63 Rancho San Jorge Los Hroes de Toluca 2a Seccin 29 64 Sor Juana Ins de la Cruz Paseos del Valle III 30 65 La Floresta Rinconadas del Pilar 31 66 Rancho San Jos San Isidro 32 67 GEO Villas de la Independencia Los Sauces IV 33 68 Jardines de Tlacopa Los Sauces V 34 69 Los Sauces Villas Santa Isabel 35 70 Fuente: Direccin de Desarrollo Urbano. H. Ayuntamiento de Toluca.

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7.1.1.2 Normas para la subdivisin y edificacin en reas no urbanizables ZONAS NO URBANIZABLES AG-BP-N AGRICOLA DE ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA

Usos Generales: Los usos permitidos son los dedicados a gasoneras, instalaciones para la recreacin y los deportes, parques y jardines, instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia, terminales e instalaciones para el transporte, instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho, extraccin de minerales no metlicos, agricultura, ganadera, especies no incluidas en el inciso anterior, silvicultura, servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura, captacin y distribucin de agua e instalaciones en general. La autorizacin para la instalacin de gasoneras estar condicionado previo dictamen emitido por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca. Normas de Uso: Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de aprovechamiento agrcola. Se permite una vivienda cada 2,500 m2 y solo se permitirn subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 1,500 m2 de superficie y al menos 50 metros lineales de frente. Las edificaciones en esta zona debern tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles Deber dejarse como mnimo el 80% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 0.4 veces la superficie del lote. AG-AP-N AGRICOLA DE ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA

Usos Generales: Los usos permitidos son los dedicados a gasoneras, instalaciones para la recreacin y los deportes, parques y jardines, extraccin de minerales no metlicos, agricultura, ganadera, especies no incluidas en el inciso anterior, silvicultura, servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura, captacin y distribucin de agua e instalaciones en general.

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Normas de Uso: Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de aprovechamiento agrcola. Se permitirn una vivienda cada 16,667 m2 y para subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 10,000 m2 de superficie y al menos 50 metros lineales de frente. Las edificaciones en esta zona debern tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles Deber dejarse como mnimo el 80% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 0.2 veces la superficie del lote. N-PAR-P PARQUE NATURAL PROTEGIDO

Usos Generales: Zona de preservacin forestal, que incorpora una superficie de 7,748.33 hectreas representando el 18.44% de la superficie municipal. Normas de Uso: Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de conservacin y reforestacin y en su caso (previa autorizacin de las autoridades competentes), para aprovechamiento forestal. Los usos habitacionales estn completamente restringidos y solo se permitirn subdivisiones de predios, con previo dictamen tcnico. Se permitir el desarrollo de las actividades como la silvicultura y la pesca. N-BOS-N BOSQUE NO PROEGIDO

Usos Generales: Zona forestal que incorpora una superficie de 343.95 hectreas representando el 0.82% de la superficie municipal. Corresponde a la zona del Cerro de Tlacotepec. Normas de Uso: Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de conservacin y reforestacin y en su caso (previa autorizacin de las autoridades competentes), para aprovechamiento forestal. Los usos habitacionales estn completamente. Se permitir el desarrollo de las actividades como el pastoreo y la silvicultura.

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Z-ARQ

ZONA ARQUEOLGICA

Usos Generales: Abarca una superficie de 118.69 hectreas que representa el 0.28% de la superficie municipal. Estas zonas se consideran de proteccin patrimonial en la que est restringido el desarrollo urbano y las actividades agropecuarias. Slo se permitir el desarrollo de las actividades tursticas y la construccin de instalaciones para su conservacin y mantenimiento con previo dictamen tcnico del INAH y el ayuntamiento de Toluca. C-A CUERPOS DE AGUA

Usos Generales: Cuerpos de agua, ocupan una superficie de 598.41 hectreas que representan el 1.42% de la superficie del municipio. Normas de Uso: Estas zonas estn constituidas por bordos, presas, lagos y lagunas que se destinaran para el aprovechamiento de las actividades agropecuarias, la cra de especies de peces y los usos habitacionales estn completamente restringidos. 7.1.2. NORMAS URBANAS GENERALES 7.1.2.1 NORMA PARA USOS DE SUELO CONDICIONADOS Bajo las atribuciones que le confiere el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, Capitulo V, artculo 5.61, fraccin VI, los usos de suelo que requieren dictamen de impacto regional en el presente Plan, son los siguientes: Conjuntos habitacionales integrados por ms de 60 viviendas. Oficinas mayores de 500 m2 de construccin. Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras, casas de bolsa de cualquier superficie por uso. Establecimientos comerciales y de servicios bsicos mayores de 301 m2 de construccin (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Establecimientos para la venta de materiales de construccin de cualquier superficie por uso. Establecimientos comerciales y de servicios especializados, mayores de 301 m2 de construccin (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Comercio de materiales y equipo para la construccin.

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 Comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general, mayores de 500 m2. Baos pblicos de cualquier superficie por uso. Centros comerciales, mercados, mercados de mayoreo, centros de abasto, acopio y rastros de cualquier superficie por uso. Bodegas y depsitos mltiples de cualquier superficie (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Establecimientos con servicios de alimentos, bebidas y sin bebidas, mayores a 250m2 de construccin. Estaciones de servicio (gasolineras) de cualquier superficie por uso. Estaciones de gas carburacin de cualquier superficie por uso. Estaciones de almacenamiento de gas L.P y gas natural comprimido de cualquier superficie por uso. Centros de consultorios sin encamados de ms de 500 m2 por uso. Hospitales y sanatorios de ms de 10 camas. Instalaciones de educacin bsica y media bsica mayores a 5 aulas. Instalaciones educativas de nivel medio superior, superior y centros de investigacin de cualquier superficie por uso. Instalaciones de educacin fsica, artstica y especializada mayores de 251 m2 de construccin (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Instalaciones religiosas. Centros de espectculos culturales y recreativos. Instalaciones para la recreacin y los deportes de ms de 1000 m2 por uso. Instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre de cualquier superficie por uso. Clubs e instalaciones campestres de cualquier superficie por uso. Talleres de carpintera, herrera, tornos, plomera, tapiceras, imprenta y madereras mayores de 1000 m2 de construccin. Comercios para venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general, de ms de 251 m2 de construccin (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Establecimientos para el lavado y engrasado de vehculos de cualquier superficie por uso. Establecimientos con servicio de alimentos y bebidas alcohlicas de cualquier superficie por uso (detallados en la tabla de clasificacin de usos de suelo). Instalaciones de hoteles, moteles y albergues de cualquier superficie por uso. Instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia de cualquier superficie por uso. Zonas e instalaciones militares de cualquier superficie por uso. Funerales y velatorios de ms de 251 m2 por uso. Cementerios de cualquier superficie por uso. Estacionamientos de ms de 100 cajones. Instalaciones para el transporte, terminales urbanas, forneas y de carga. Comunicaciones.

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Compra, venta de materiales de desecho. Industria de cualquier tipo mayor a 600 m2 por uso. Extraccin de minerales metlicos de cualquier superficie por uso. Extraccin de minerales no metlicos de cualquier superficie por uso. Instalaciones ganaderas, forestales y pisccolas. Reclusorios de cualquier superficie por uso. Instalaciones para la captacin y distribucin de agua de cualquier superficie por uso. Instalacin de antenas de comunicacin de cualquier superficie por uso. Instalaciones de plantas de tratamiento de aguas negras, lagunas de oxidacin, de control y regulacin; plantas, estaciones y subestaciones elctricas; zonas de transferencia de basura y rellenos sanitarios de cualquier superficie por uso. Adicionalmente, los usos del suelo que requieren del dictamen de impacto regional son los siguientes (Art. 5.61 del Cdigo Administrativo): I. Los desarrollos habitacionales de ms de sesenta viviendas; II. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; III. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustibles; IV. La explotacin de bancos de materiales para la construccin; V. Cualquier uso que implique la construccin de mas de cinco mil metros cuadrados u ocupen de ms de seis mil metros cuadrados de terreno; VI. En general, de todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbano y los servicios pblicos. VII. Los cambios de uso del suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere los incisos anteriores. Para otorgar la licencia de uso del suelo y la de construccin, se refieren a los captulos quinto y sexto del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Como uso de impacto regional debe entenderse toda aquella utilizacin o aprovechamiento del suelo que por sus caractersticas puedan repercutir sensiblemente en sus respectivas reas de influencia. Para el caso de usos que no representen impacto regional, se omite la presentacin de los estudios de evaluacin de impactos y medidas de mitigacin. Todo uso como sus respectivas normas, para ser autorizado deber sujetarse a reglas generales de aplicacin siguientes: a) En todo caso debern respetarse las disposiciones indicadas las zonificaciones primarias o secundarias, as como las restricciones materia de vialidad, Estructura, equipamiento urbano, estacionamiento, imagen urbana y ordenamiento ecolgico.

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b) La inclusin de desarrollos urbanos al rea urbana, en ningn caso ratifica subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona a las sanciones que tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado. c) Las actividades establecidas hasta la fecha, autorizadas con anticipacin al presente plan y que este prohba, como resultado de las adecuaciones a las zonificaciones primarias y secundarias, en su caso podrn seguir funcionando, sin embargo, no se autorizar ningn tipo de ampliacin o modificacin a las condiciones bajo las cuales dichas actividades se llevan a cabo actualmente. Es condicin indispensable que aquellos usos, cuyas actividades estn en el supuesto indicado lneas arriba, cuenten con la respectiva autorizacin anterior vigente. d) Los lmites de cada uso de suelo indicado en el presente plan, siempre se considerarn segn sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia de los predios o parcelas. Los lmites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinaran acorde a la reglamentacin indicada en la ley federal de aguas. Los casos no incluidos en inciso anterior, sern determinados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado. e) En todos los casos, prevalecern para efectos de aplicacin del presente plan, las restricciones federales y estatales vigentes. f) A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho dejarn de aplicarse cualquier otro tipo de normas anlogas a las indicadas en este documento. g) La urbanizacin y el aprovechamiento de las reas previstas para crecimiento urbano, se autorizarn cuando exista disponibilidad de acceso adecuado acorde a las normas de vialidad, oferta suficiente de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento urbano. Los promotores de desarrollos, debern incluir en los programas de ejecucin de cada uno de sus proyectos, la realizacin de las obras necesarias para garantizar que una vez concluido el proyecto, no impactar negativamente en ningn aspecto hacia el funcionamiento urbano de la zona. h) En todos los casos, las reas libres de construccin debern estar cubiertas por materiales permeables que permitan la infiltracin del agua al subsuelo. 7.1.2.2 Normatividad para Usos Industriales I. Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los 374

anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser de 25 metros, todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. II. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo. III. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar un mximo crecimiento segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo al anlisis y normas tcnicas ecolgicas. IV. En caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano as como: -No podr se menor a 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso -No podr ser menor de 500 metros de una carretera con transporte continuo de paso V. En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern: -De 50 a 500 metros, en reas de recibo y de operacin (lquidos y gases) -De 35 a 150 metros, en llenaderas de tambores de almacenamiento de hasta 10,000 barriles. -De 35 metros para estacionamiento de autotanques VI. En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 metros. VII. Se respetar un radio mnimo de 15 metros desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. VIII. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, sern de 30 metros. IX. Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico, o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con estricto apego a los resultados de los anlisis de impacto ambiental y las especificaciones y normas de los organismos responsables.

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7.1.2.3 Superficies mnimas para zonas de amortiguamiento 50 metros para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 25 metros para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 metros para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 10 metros para zonas industriales ligeras y medianas. 30 metros para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 7.1.3 Tipologa de la vivienda La tipologa de vivienda se determina con base en lo siguiente:
TIPO DE VIVIENDA SOCIAL PROGRESIVA: Aquella cuyo valor al trmino de la construccin o adquisicin no exceda de la suma de 55,000 Unidades de Inversin. INTERES SOCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 55,001 y 71,500 Unidades de Inversin. POPULAR La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 71,501 y 104,500 Unidades de Inversin. MEDIA La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 104,501 y 296,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 296,001 y 492,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor que exceda de la cantidad de 492,001 Unidades de Inversin (UDIS).
FUENTE: Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.

El Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios en el Artculo 3, inciso XIII determina los tipos de vivienda considerando su valor. En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes recomendaciones:

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Tabla 117. Recomendaciones generales del proyecto. Recomendaciones generales de proyecto Caracterstica Ubicacin en el lote Configuracin Orientacin de la fachada ms larga Recomendacin Separada de las colindancias Compacta, forma ptima: cubo con patios. Una cruja: SE. Doble cruja: NE-SO (Con dispositivos de control solar para las tardes en primavera) Estar, dormir, comer: SE Cocinar: N Circular, aseo: NO-O Tipo techo Altura de piso a techo Plano 2.40 m
Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.

Localizacin de las actividades

Tabla 118. Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor (asoleamiento) Caracterstica Remetimientos y saliente en fachada Patios interiores Aleros Evitarlos Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hoja caduca En fachadas S para evitar ganancias directa en primavera y verano En otras orientaciones parteluces y vegetacin Prticos, balcones, vestbulos Tragaluces Parteluces Vegetacin combinados con Recomendacin

Espacio de transicin entre espacios exterior e interiores Control solar en verano y primavera Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE, E, NO, O rboles: de hoja caduca en rango S o NO rboles: de hoja perenne en orientacin N Arbustos: para controlar ngulos solares bajos

Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.

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Tabla 119. Recomendaciones para la ventilacin Recomendaciones para la ventilacin Caracterstica Unilateral Recomendacin Con ventanas operables de buen sellado Aberturas hacia patios interiores Que el aire pase a nivel de los ocupantes Cruzada No se requiere Control de los vientos nocturnos y de invierno
Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.

Tabla 120. Recomendaciones de materiales y procedimientos Recomendaciones de materiales y procedimientos Caracterstica Techumbre Recomendacin Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas, as como con baja conductividad para evitar las ganancias de calor Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas Porosos que permitan la infiltracin del agua al subsuelo Techos y muros en orientacin E, S, O, de baja reflectancia Color: oscuro Textura: rugosa Equipos auxiliares de climatizacin No se requiere

Muros exteriores Muros interiores y entrepiso Pisos exteriores Color y textura de acabados exteriores

Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001

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Tabla 121. Recomendaciones en el manejo de vegetacin Recomendaciones en el manejo de la vegetacin Caracterstica rboles Recomendacin De hoja caduca: en rango S NO como control de asoleamiento De hoja perenne: al N como barrera de vientos fros. Arbustos Cubresuelos Como control de ngulos colares muy bajos y de vientos fros Especificaciones con menor requerimiento de agua De mnimo requerimiento de agua
Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.

Tabla 122. Recomendaciones de diseo urbano Recomendaciones de diseo urbano Caracterstica Agrupamiento Recomendacin Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje trmico Mnimo una vez la altura de los edificios Orientacin de los edificios Espacios exteriores Una cruja SE Doble cruja NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en primavera) Plazas y plazoletas: despejados en invierno Sombreados en verano,

Conformarlas con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos Andadores: sombreadores en verano, despejados en invierno Acabados de piso: materiales porosos y permeables Vegetacin rboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos Distancia entre rboles que den sombra continua Arbustos: barreras de viento fro en plazas y andadores Cubresuelos con mnimo requerimiento de agua
Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.

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7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios: - Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin. - Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso. - La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. - Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. - Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. - En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color. Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.

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7.1.5 Normas sobre infraestructura 7.1.5.1 Infraestructura hidrulica, sanitaria y elctrica Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla: Cuadro No 123.
SERVICIOS MNIMOS DE INFRAESTRUCTURA BSICA
Servicios/ ubicacin Agua potable (dotacin) Drenaje y Saneamiento (descargas) Energa elctrica y Alumbrado Pblico Social Progresivo Inferior a 40 m2 const. 150 lts/hab 120 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw Inters social De 40 a 62 m2 const. 150 lts/hab 120 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw Popular-Medio De 62 a 100 m2 const. 200 lts/hab 160 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw-4kw Residencial Ms de 100 m2 const. 250 lts/hab 200 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 5-10 kw

7.1.5.2 Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radio base de los siguientes tipos1: Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos: Autosoportada: 1) Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3x7 con una altura mxima de 3.20 metros y una torre autotransportadora desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada: 2) Salas con antenas en azotea; consiste en la operacin de 30 metros cuadrados construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 6.34, 12.68 y 19.02 metros.
1

Fuente: Antecedentes tcnicos con los cuales se establecieron las normas para el montaje de radio-bases de telefona celular Documento de CTIA Energa Electromagntica y Seguridad Celular presentado por TELCEL. Boletn tcnico No. A-005/93-RI de la Direccin General de Aeronutica Civil, presentado por TELCEL.

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Monopolar: 3) Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2 construidos en edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. Altura de torres en zonas mixtas y rurales, de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. 1) PARA LAS RADIO-BASES DE CONTENEDOR CON TORRE DE PATIO Normas de Uso de Suelo: -En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido y de 400m2 en zonas industriales, en reas no urbanizables en cualquier lote. -No estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radio-Bases de ningn tipo, cuando su ubicacin sean en zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales. Normas de Ocupacin: -Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. -Altura mxima en niveles de construccin: un nivel -Altura mxima en metros:4 -Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio. -Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin. -Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas.

2) PARA LAS RADIO-BASES EN EDIFICIOS DE DOS O TRES NIVELES CON TORRE ARRIOSTRADA EN AZOTEA

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Normas de Uso de Suelo: Se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Normas de Ocupacin: -Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radio bases 30m2. -Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio-base. -Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. -En zonas rurales de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel del terreno, se establece a siguiente normatividad genrica: -La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo.

3) PARA LAS RADIOBASE DENOMINADAS MONOPOLAR, MONTADAS EN EDIFICIOS DE 6 O MS NIVELES CON HERRAJE, CONSISTENTE EN TUBO CEDULA 40 DE 5 CENTIMETROS DE DIMETRO INSTALADAS EN AZOTEA Normas de uso de suelo En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permita edificios de 6 o ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Normas de ocupacin -Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radiobases: 30 m2. -Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. -Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. -En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel del terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: -La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas e industrias de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de antenas, se deber solicitar la Licencia de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables

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de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin, as como el de Proteccin Civil. 7.1.5.3 Normas sobre gasoneras (Gas Carburante). A) Normatividad de ubicacin Para efectos jurdico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: 1. Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la establecida en los Planes de Desarrollo Vigente, para estaciones de servicio de gasolinera. 2. No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles de valor histrico o cultural. 3. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de auto servicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines, centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas. 4. Se podr instalar una Gasonera junto a una estacin de servicio (Gasolinera), siempre y cuando el limite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde con un radio de 30 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. 5. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y la planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; adems deber cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2. 6. Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12 metros con un solo sentido. 7. Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. 384

B) Elementos bsicos para una estacin de gas carburante (gasonera). Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P. con capacidad mxima de 5,000 litros. GASONERA TIPO 1: Destinadas para surtir al pblico en general. Elementos bsicos: - 1 tanque suministrador - 2 dispensarios o bombas - rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) - Barda de contencin entre tanque y dispensarios - rea administrativa - rea de servicios - rea de espera de consumidores - rea verde - Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros - rea de circulacin peatonal - Remetimiento o restriccin vial - Acceso (colocacin de mata chispas) - Salida de emergencia Normas de Ocupacin Gasonera Tipo 1 - Superficie mnima 1,600m2. - Frente mnimo del predio 36 metros. - Altura mxima de construccin para rea administrativa y se servicios 2 niveles o 6 metros. - Superficie mnima libre de construccin 90% de la superficie del predio - Superficie mxima de construccin 10% de la superficie del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamientos 1 por cada 60 m2 de construccin. GASONERA TIPO 2: Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales. La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y la Secretara de Comunicaciones y Transporte.

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Elementos bsicos: - 1 tanque suministrador - 1 dispensario o bomba - rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) - Barda de contencin entre tanque y dispensarios - rea administrativa - rea de servicios - Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros - Acceso (colocacin de matachispas) - Salida retirada de matachispas - Salida de emergencia Normas de Ocupacin Gasonera tipo 2 - Superficie mnima 1,000.00m2. - Frente mnimo del predio 28 metros. - Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios 2 niveles o 6 metros. - Superficie mnima libre de construccin 90% de la superficie del predio - Superficie mxima de construccin 10% de la superficie del predio (incluye rea administrativa y de servicios). - Cajones de estacionamientos 1 por cada 60 m2 de construccin. Normas de Operacin establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. En Gasoneras tipo 1 y 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, debern contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L.P. Distancias mnimas de tanques de almacenamiento a: Bardas lmite del predio: Espuela de ferrocarril, riel ms prximo: Oficinas o Bodegas: Otro tanque de almacenamiento en el interior de la Gasonera: Pao interior del tanque a piso terminado: Planta generadora de energa elctrica: Tomas de carburacin (dispensario): Tomas de recepcin y suministro: Vegetacin de ornato: Muro de proteccin a tanque de almacenamiento: 15 mts 15 mts 15 mts
1.5 mts o de la suma de los dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor.

1.5 mts 25 mts 6 mts 6 mts 25 mts 2 mts

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- El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales incombustibles, adems, de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia - Restricciones de construccin: Deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. - El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de emergencia, de 6 metros de dimensin. - Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio. - El sentido de la circulacin vehicular del acceso y la salida de la estacin deber ser acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. - El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamiento vial y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. - Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. - Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona. - No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30 metros, ya sean areas o bajo tierra. - Las que se pretenden establecer al margen de las carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. - Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material de combustible. - Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L.P., as como el desalojo de aguas pluviales.

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Norma para la instalacin de estaciones de gas carburacin. (Normas de Ocupacin)

Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las que se deber cumplir. Las normas de ocupacin para la instalacin de estaciones de gas carburacin que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. ESTACIONES DE GAS CARBURACION. Con capacidad de almacenamiento hasta 5000 litros de agua. ESTACIONES DE GAS CARBURACION. NORMATIVIDAD. Con capacidad de almacenamiento mayores a 5001 litros de agua.

ESTACIONES DE GAS CARBURACION. -. -. -. -. -. -. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Intensidad mxima de construccin: Altura mxima:

Hasta 5000 litros de agua. 30 % del lote 70 % del lote 0.6 del lote 02 nivel. 7.00 mts. 30.00 m2 de Oficina.

Altura mxima sobre nivel de desplante: Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada:

ESTACIONES DE GAS CARBURACION. -. -. -. -. -. -. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Intensidad mxima de construccin: Altura mxima:

Mayores a 5001 litros de agua. 40 % del lote 60 % del lote 0.8 del lote 02 nivel. 7.00 mts. 30.00 m2 de Oficina.

Altura mxima sobre nivel de desplante: Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada:

Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.

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7.1.5.4 Normatividad para la Ubicacin de Gasolineras El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto regional. Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con loas siguientes condiciones. 1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. 2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin de Vialidad. 3. El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX. Elementos Bsicos para una Estacin de Servicio (Gasolineras) Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolineras que se manejan en el Plan Municipal de Desarrollo, y el tamao de la est en funcin de lo establecido por PEMEX. GASOLINERA TIPO I Este tipo de se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. Los servicios obligatorios segn PEMEX: - Buzn Postal - Telfono Pblico, local y larga distancia Normas de Ocupacin
El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan.

La altura de las edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles, 7 metros. GASOLINERA TIPO II Este tipo de gasolinera solo se permitir en corredores urbanos e industries (CI) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: - Buzn Postal

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- Telfono pblico, local y larga distancia - Lavado automtico de automviles - Centrifugado de combustible diesel - Tiendas de Autoservicio Normas de Ocupacin El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan. La altura de las edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles, 7 metros.

GASOLINERA TIPO III En este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: - Venta y/o reparacin de neumticos - Refaccionara automotriz - Taller elctrico y mecnico - Tienda de conveniencia Normas de Ocupacin En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de convivencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura de 3.5 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX.

390

7.1.5.4 Norma para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin A) Normas de ocupacin Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presentan, es refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. SITIOS. Espacio para la operacin y equipo requerido, para las antenas, siendo de los siguientes tipos: CONTENEDOR: SALA: TORRES. Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos: TORRE EN PATIO. TORRE EN PATIO. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. NORMATIVIDAD. CONTENEDOR. Intensidad mxima de construccin: Altura mxima: Altura mxima sobre nivel de desplante: Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: SALA. Intensidad mxima de construccin: Altura mxima: Altura mxima de entrepiso: Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: 42.00 m2 01 nivel. 4.00 mts. 30.00 m2 de const. Mximo 45 mts. de altura. Mayor a 45 mts. de altura. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de altura de la torre Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 mts. de altura de la torre Edificacin localizada en el patio. Espacio localizado en el edificio.

30.00 m2 01 nivel. 4.00 mts. 30.00 m2 de const.

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TORRE EN PATIO. Mximo 45 mts. de altura. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Altura mxima sobre nivel de desplante: TORRE EN PATIO. Mayores a 45 mts. de altura. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Altura mayor sobre nivel de desplante a:

9.00 m2 45.00 m2 45.00 mts. 12.00 m2 60.00 m2 45.00 mts.

TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de altura de la torre Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 Superficie mnima libre de construir: 100.00 m2 Altura mxima sobre nivel de desplante: 20.00 mts. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 mts. de altura de la torre Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 Superficie mnima libre de construir: 60.00 m2 Altura mxima sobre nivel de desplante: 15.00 mts. Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes para resolver los impactos que se desprendan de ellas. B) Tabla de Compatibilidad La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las que se deber cumplir. 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte Art. 7.5 Para efectos de este libro se entiende por infraestructura vial al conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la comunicacin entre diferentes reas de la actividad econmica y se clasifican en: Infraestructura primaria, aquella que esta integrada por carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas y calles que comunican a dos o ms municipios de la entidad, permitiendo los viajes de largo recorrido y aquellas que por sus caractersticas de ubicacin, operacin y vocacin de servicio permitan la integracin de la red vial primaria, as como las que comuniquen a instalaciones estratgicas estatales;

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Infraestructura vial local, aquella que esta integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicacin al interior del municipio y la integracin con la red vial primaria. La infraestructura vial primaria estar a cargo del Estado y la infraestructura local, de los municipios. Art. 7.6.- La SCyT emitir el dictamen de incorporacin e impacto vial, tratndose de las autorizaciones de impacto regional. Las obligaciones de los concesionarios y permisionarios de la infraestructura vial se refieren al articulo 7.11. Art. 7.14.- La autoridad competente podr exigir a los propietarios de los predios colindantes a la infraestructura vial que, por razones de seguridad, los cerquen respecto al derecho de va. Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares a la infraestructura vial. Art. 7.15.- En los terrenos adyacentes a la infraestructura vial, hasta en una distancia de cien metros del limite del derecho de va, no podrn establecerse trabajos de explotacin de minas, canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o gases nocivos. En el artculo 7.16 los usuarios de la infraestructura vial tendrn las obligaciones siguientes: Respetar el derecho de va; Cubrir las tarifas correspondientes a la infraestructura de cuota; Cubrir los daos que ocasionen a la infraestructura vial. Los municipios tendrn sus atribuciones a las que refiera el Cdigo administrativo en el Ttulo Segundo y Cuarto. Referente a la infraestructura vial de cuota se establece en el art. 7.21, que estarn a cargo del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del estado de Mxico. Art. 7.24 El transporte que se realiza en la infraestructura vial se clasifica en: De pasajeros, que puede ser: Colectivo Masivo Individual Especializado De carga, que se refiere al porte de mercanca que se presta a terceros, que puede ser:

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General Materiales de Construccin y similares Especializado Mixto Uso Particular, que es el destinado para transporte de pasajeros y carga sin lucro alguno. De uso comercial, es el destinado al servicio particular de carga de un establecimiento mercantil. Los conductores de las distintas clases de transporte tendrn las obligaciones que indica el articulo 7.26, as como de las concesiones, permisos y autorizaciones en el capitulo segundo, artculos 7.28, 7.30, 7.32 y 7.38, del cdigo administrativo. 7.1.7 Normas para la dotacin de equipamiento Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el artculo 94 de la Ley de Asentamientos Humanos del estado de Mxico. Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.

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Cuadro No 124 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

EDUCACIN Jardn de nios Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) Centro de Atencin Preventiva (CAPEC) Escuela Especial para Atpicos Primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo CECAT Telesecundaria Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria General Colegio de Bachilleres CONALEP Centro de Estudios de Bachillerato CBTIS Centro de Bachillerato Agropecuario Instituto Tecnolgico Instituto Tecnolgico Agropecuario Universidad Estatal Aula Aula Aula Aula Aula Taller Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula 1,330 44,075 11,500 16,500 420 16,800 2,700 1,760 3,840 7,760 22,080 40,720 222,240 16,080 60,520 39,920 541,000 4,860 1.5 km/750m 10km/4km 1.5km/750m 30km/2.5km 5 km. 500m. 5km/2km 10km/1km 10 km/ 1km. 10 km/ 1.5km. 25km/2km 25km/2km 25km/5km 25km/municipio 25km/5km 25km/N.A 200km/municipio 150km/N.A 200km/municipio 262 200 800 400 217 1417 283 600 503 895 752 1,428 846 1,111 1,612 6,461 1,553 1,659 243 96 186 228 127 77 422 77 278 157 276 297 437 283 365 355 874 299 327 83

Universidad Pedaggica Aula 26,635 200km/municipio Nacional Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

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Cuadro No 125 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urbana Superficie mnima de terreno M2. Por UBS 11.25 7 6.40 2.50 2.7 11.4 2.9 Superficie mnima construida M2 por UBS 4.2 4.3 3.85 1.30 1.35 4 1

CULTURA Biblioteca Silla 1000 N.A/1.5km Pblica Municipal Biblioteca Silla 1000 N.A/2.5km Pblica Regional Biblioteca Pblica Central Silla 1000 Estado/municipio Estatal Casa de Cultura M2 102 60km/municipio Museo de arte M2 150 60km/municipio Teatro Butaca 480 60km/municipio Centro Social M2 32 15km/670m Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

Cuadro No 126 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento SALUD Centro de Salud Urbano SSA Hospital General SSA Unidad Medica Familiar IMSS Hospital General IMSS Unidad Medica Familiar ISSSTE Clnica de Medicina Familiar ISSSTE Clnica Hospital ISSSTE Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

Consultorio Cama Consultorio Cama Consultorio Consultorio Cama

12,500 2,500 4,800 1,208 28,773 43,163 1,401

5km/1km 60km/municipio 15km/5km 30km/municipio N.A Derecho Habientes N.A Derecho Habientes N.A Derecho Habientes

200 111 800 169.3 400 325 280 100 100 75 125 75

99.2 60 290 118.5 70 86 120 90 80 35 56 33

Hospital General Cama 11,506 N.A ISSSTE Hospital Regional Cama 10,790 N.A ISSSTE Puesto de Socorro CRM Carro camilla 6,000 20km/10km Centro de Urgencias Cama 6,000 20km/10km CRM Hospital de 3er. Nivel Cama 6,000 20km/5km CRM Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

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Cuadro No 127 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

COMERCIO Y ABASTO Tianguis o mercado sobre ruedas Mercado Pblico Unidad de Abasto Mayoristas Unidad de Abasto Mayoristas para Aves Rastro de Aves Rastro de Bovinos

Puesto Puesto M2 Cajn M2 M2

121 121 59 127,119 2,157,303 2,739,726

15 km/750m N.A/750m 100km/municipi o 100km/municipi o Reg/Municipio Reg/Municipio

90 30 23.32 1,024 16.7 60.6 46.9

49 18 2.22 95 5.8 12.1 10.7

Rastro de M2 2,919,708 Reg/Municipio Porcinos Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

Cuadro No 128. NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

RECREACIN Y DEPORTES
Plaza Cvica Jardn Vecinal Juegos Infantiles Parque de Barrio Parque Urbano reas de Ferias y Exposiciones Cines Mdulo Deportivo Espectculos Deportivos Centro Deportivo Unidad Deportiva Ciudad Deportiva Gimnasio M2.de plaza M2.de jardn M2.de terreno M2.de parque M2.de parque M2 de terreno Butaca M2 cancha Butaca M2.de cancha M2.de cancha M2.de cancha 6.25 1 3.5 1 0.55 10 100 15 25 12 7.5 10 15 km/335m N.A/350m N.A/350m N.A/670m 30 km/municipio 30 km/municipio 15 km/670m 15 km/750m 30 km/municipio 60 km/1.5km 60 km/municipio 250km/municipio 60 km/1.5km 15 km/1.5km 15 km/1km 135 1 1 1.1 1.10 1 4.8 1.10 6.8 1.19 1.36 1.54 1.7 2 1.7 0.015 0.04 0.01 0.01 0.015 0.30 1.2 0.011 2 0.01 0.050 0.093 1 1 1

M2 construido 40 M2.de Alberca Deportiva 40 construccin M2.de Saln Deportivo 35 construccin Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

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Cuadro No 129 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Agencia de correos Sucursal de correos Administracin de correos Centro Postal Automatizado Centro de Servicios Integrados Unidad Remota de Lneas Centro Digital Oficina Comercial Central de autobuses de Pasajeros Aeropuerto de mediano alcance Aeropuerto de largo alcance Ventanilla Ventanilla Ventanilla M2 Ventanilla Lnea Telefnica Lnea Telefnica Ventanilla Cajn Pista Pista 45,000 27,000 9,000 18,700 110,000 8 8 28,500 8,000 16,800 55,200 N.A/1km 10 km/1km 30km/1.5km 300km/municipi o 300km/municipi o 5km/2km 10km/5km 20km/5km 35km/municipio 500km/municipi o 500km/municipi o 45.5 43.5 69.4 6 45 0.25 0.04 107 500 360 hectreas 1000 hectreas 25.5 17.25 36.4 1.73 30 0.05 0.02 36.8 94 3,080 22,540

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

Cuadro No 130 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS 74.5 116.66 138.46 199 240 1000 675 9.5 768 160 Superficie mnima construida M2 por UBS 52.98 59.50 66.91 78.5 138.5 475 158.3 6.6 305 101.30

ASISTENCIA Casa Cuna Cama 1,670 N.A/1.5km Casa Hogar para Cama 1,600 N.A/2km Menores Casa Hogar para Cama 1,500 N.A/1.5km Ancianos Centro de Asistencia de Aula 1,150 5km/1.5km Desarrollo Infantil Centro de Desarrollo Aula-Taller 1,400 5km/700m Comunitario Centro de Consultorio 75,600 6hr/municipio Rehabilitacin Centro de Integracin 200km/municipi Consultorio 70,000 Juvenil o Guardera Cuna-silla 2,027 N.A/2km Velatorio Capilla 442,424 15km/5km Estancia de Bienestar y Aula 632 N.A/450m Desarrollo Infantil Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

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Cuadro No 131 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS

ADMINISTRACIN Cetro Tutelar para menores infractores Centro de Readaptacin Social Agencia del Ministerio Pblico Federal Oficinas de Hacienda Estatal Tribunales de Justicia del Estado Ministerio pblico Estatal Cementerio Comandancia de Polica Central de Bomberos Basurero Municipal Estacin de Gasolina Habitacin-cama Habitacin-cama Agencia M2 M2 M2 Fosa M2. Const. Cajn de autobomba M2. de terreno por ao Pistola 10,000 1,000 Estado/municipio 200 150 250 200 165 100,000 9 745 Estado/municipio 60km/municipio Estado/municipio 30km/municipio Estado/municipio 30km/2km 5km/municipio 15 km/municipio 70km/municipio 5km/municipio 10km/1km 200 200 815 2 1.7 2 6.25 2.5 450 1 50 46 21 345 1 1 1 0.01 1 150 14

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.

7.1.8 Requerimiento de estacionamientos La definicin de la normatividad de estacionamientos se encuentra respaldada en la Ley de Transito y Transportes del Estado de Mxico, en su Capitulo V, para el cual se expresa lo siguiente: Los lugares para el estacionamiento de vehculos en las vas pblicas de las poblaciones sern fijados por las autoridades de Trnsito, oyendo la opinin de los Ayuntamientos respectivos. Los permisos que se concedan para ese efecto siempre sern revocables (Artculo 48). Adicionalmente, las autoridades municipales, previa opinin de las autoridades de transporte, podrn conceder licencia para el establecimiento de estacionamientos en inmuebles de propiedad privada, as como autorizar tarifas de cobro a los usuarios (Artculo 49). Por otra parte, los requerimientos y normas de estacionamiento que a continuacin se presenta, se refieren al espacio que deber ser provisto exclusivamente para este fin en el interior de los predios, de acuerdo al tipo de uso de las construcciones y a la superficie construida o cubierta.

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Estos requerimientos constituyen las norma mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de usos del presente plan y estn contenidas en el cuadro Normas de Estacionamiento. Generalidades Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de normas de estacionamientos y la de disposiciones adicionales. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. Las normas de estacionamientos que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que deber ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al tipo de uso previsto. Estos requerimientos constituyen las normas mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de uso del plan y estn contenidas en la tabla de "Normas de Estacionamientos". Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento: En vivienda plurifamiliar se deber prever el estacionamiento para visitas a razn de 1 cajn por cada 4 departamentos, y en viviendas menores de 100m2 construidos, un cajn por cada 6 departamentos. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 X 2.4 mts. y para autos chicos 4.2 X 2.2 mts. y se podrn permitir hasta el 55 % de autos chicos. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. Se podrn aceptar estacionamiento en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 X 2.4 mts. para autos grandes y 4.8 X 2.2 mts. para autos chicos, aceptndose un mximo del 55 % de autos chicos. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. La demanda total de estacionamiento, ser adicional al rea de carga y descarga o de reparacin. Se recomienda apoyar en el centro urbano regional y en los centros y corredores urbanos la oferta de, espacios para estacionamiento en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin, construidos y operados por empresas publicas o privadas, de manera que sirven a zonas urbanas de mayor densidad.

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En el caso de las escuelas, adems de los requerimientos de estacionamiento establecidos, debern preverse las reas de acceso-descenso y las bayonetas de acceso para no interferir con la circulacin vial. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio, podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva uno o mximo dos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda en la hora pico. En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin, la demanda de estacionamiento por uso podr ser reducida previa aprobacin de la Direccin de Operacin Urbana del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Operacin Urbana y del H. Ayuntamiento. Para todos los casos, debern tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. 7.1.9 Preservacin de derechos de va Las restricciones o derechos de va, constituyen un espacio libre de construcciones que protegen de cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; asimismo, prev el espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades propuestas. Los elementos con reas de restriccin son los siguientes: carreteras federales y estatales, vialidades primarias, lneas de energa elctrica, ros y arroyos. En el anexo grfico se especifican dichos elementos y sus respectivas restricciones. La Licencia de Uso del Suelo marcar las restricciones federales y estatales de los elementos naturales o de infraestructura existentes y en proyecto que afecten a un predio. Cada tipo de restriccin es sustenta en diferentes disposiciones, con fundamentos tcnicos, establecidas por las instituciones y organismos competentes: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), Junta de Caminos, Comisin Nacional del Agua (CNA), Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la Direccin General de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico (DGDU).

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Cuadro No 132 ELEMENTO CLAV FUNDAMENTACIN E JURDICA O TCNICA CF CE CM TIPO DE RESTRICCIN SECCIN DE DERECHO DE VA
Mnimo: 40 metros totales. Nota: a) 20 metros a cada lado del camino; b) Se adicionarn 10 metros a cada lado de la amplitud de derecho de va federal, slo en casos especiales, a partir de su eje de simetra del arroyo vehicular existente.

O1
CARRETERA FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

Ley de Vas Superficie de terreno Federales de cuyas dimensiones fija la Comunicacin; Secretara de Comunicaciones y Acuerdo que fija Transportes que se como derecho de va requiere para la de los caminos construccin, federales de la conservacin, repblica, ya reconstruccin, construidos a la ampliacin, proteccin y fecha una amplitud en general, para el uso mnima absoluta de adecuado de una va de 20 mts, a cada lado comunicacin y/o de sus del eje del camino servicios auxiliares, y Art. 1 y 2 que es, por lo tanto, un bien de dominio pblico Ley de sujeto a este tipo de Asentamientos bases. Humanos Art. 2 fraccin I y II

ELEMENTO

Cuadro No 133 CLAVE FUNDAMENTACI TIPO DE N JURDICA O RESTRICCIN TCNICA

Superficie de terreno, que se requiere para la construccin, conservacin, Ley de reconstruccin, Asentamientos ampliacin, proteccin Humanos del y en general, para el Estado de Mxico. uso adecuado de una va de comunicacin Art. 118 y 120 y/o de sus servicios auxiliares, y que es, por lo tanto, un bien de dominio pblico sujeto a este tipo de bases.

SECCIN DE DERECHO DE VA
Vialidad Primaria: 21 metros Vialidad Secundaria: 18 metros Vialidad Local: 12 metros Nota: incluye guarniciones y banquetas

02
VIALIDADES URBANAS: PRIMARIA SECUNDARIA LOCAL VP VS VL

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ELEMENTO

CLAVE

Cuadro No 134 FUNDAMENTACI TIPO DE N JURDICA O RESTRICCIN TCNICA

Ley Federal Aguas

SECCIN DE DERECHO DE VA

05
ROS Y ARROYO

RI

de Riberas o zonas 10 metros; federales: Son las 15 metros (DGPC) fajas de diez metros de anchura, contiguas Nota: al cauce de las A cada lado del corrientes o al vaso cauce de los depsitos de propiedad nacional.

06
CANALES Y ACUEDUCTOS

Ley Federal Aguas

de Zona de Proteccin: Simtrico: 20 Es la franja de terreno metros inmediata a las Nota: 10 metros estructuras hidrulicas e para cada lado instalaciones conexas, en la extensin que en cada caso fije la Secretara, para su proteccin y adecuada conservacin y vigilancia.

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Cuadro No 135 ELEMENTO CLAV FUNDAMENTACI E N JURDICA O TCNICA LE TIPO DE RESTRICCIN SECCIN DE DERECHO DE VA
Variable de acuerdo al voltaje de la lnea Simtrico, asimtrico Totales: 17 metros 25 metros 30 metros 40 metros

09
LNEAS ELCTRICAS

Normas Tcnicas Derecho de va para Instalaciones Es una faja de Elctricas terreno que se ubica a lo largo de cada Parte II seccin lnea area, cuyo eje 2207 Derecho de longitudinal coincide va secundaria de con el trazo comercio topogrfico de la lnea. Su dimensin transversal vara de acuerdo con el tipo de estructuras con la magnitud y desplazamiento lateral de la flecha y con la tensin elctrica de operacin. Dentro del rea que ocupa el derecho de va no deben existir obstculos de ninguna naturaleza, para proteccin del pblico y de la propia lnea, as como para poder operar esta con un grado de confiabilidad adecuado.

ELEMENTO PARQUES INDUSTRIALES

CLAVE IN

Cuadro No 136 FUNDAMENTACIN JURDICA O TCNICA

La Direccin General de Proteccin Civil establece que para las zonas o parques industriales con industrias pesadas y de alto riesgo que se propongan, deber estar alejado como mnimo, a 100 metros de cualquier ncleo poblacional.

SECCIN DE DERECHO DE VA
Para el caso de la zona industrial, se considera una seccin de derecho de va de 20 metros, segn la Direccin General de Proteccin Civil del Gobierno del Estado de Mxico.

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7.1.10 Normas de Diseo para la Construccin de Cementerio Construccin de una barda perimetral de todo el predio. Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades. Construccin de un depsito de basura. Contar con reas de circulacin peatonal de 2 metros de ancho como mnimo. Un cajn de estacionamiento por cada 200 fosas. Requerimiento mnimo de superficie de terreno: 12 metros por fosa, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mnimo por cripta: 2.50 m2. Superficie mxima de construccin: 150m2, (Capilla Opcional). Nmero de niveles: uno. Altura en metros: 9 metros. Construccin de oficina y sanitarios (hombre y mujeres), con superficie de 10 m2. Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04. M2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04.

7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad. 7.2.1 Marco jurdico-administrativo. Simplificacin de Trmites. Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario.

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7.2.2 Sistema de planes. Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales. Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan. Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes. 7.2.3. Vigilancia. Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades: Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.

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7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio. 7.3.1. Suelo Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un enfoque integral. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado. Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o municipales. El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia.

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7.3.2. Obras pblicas. Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat. Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos. El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat Programa de obras publicas municipal. El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial. La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago. El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros.

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7.3.3. Prestacin de servicios pblicos La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos. 7.3.4. Vivienda. .Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo (CODEVISU). La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables. 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana. 409

7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal. Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. 7.4.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones del gobierno municipal: Con las Autoridades Federales: Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). Acciones del propio Gobierno Municipal: Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales. o

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Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas. Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos.

La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del gobierno del Estado. 7.4.3. Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal. a). Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional, en su caso. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan.

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7.4.4. Concertacin con el sector social y privado La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos. Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana: Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano.

Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin.

7.4.5. Convenios de asociacin y concesiones Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable.

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Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber: Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores.

Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian. Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a. Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo as como los requisitos para regularizar su autorizacin.

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b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural. Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.

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7.4.6. Desarrollo institucional En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin. a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin construccin de inmuebles en condominio. para todos los su observancia, Edificacin para en materia de

Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas). b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes: Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento

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urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.

- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet. Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.

c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda. Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber

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ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez. 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. 7.5.1. Recaudacin Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber:

Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.

417

7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos. FIDEICOMISO

FUENTES FINANCIERAS

SECTOR PBLICO

INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES

PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES

SUELO

FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL

DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA

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7.5.3. Incentivos y exenciones Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin.

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7.5.4. Subsidios

Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.

7.5.5. Asignacin de recursos Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario: Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano.

Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano.

7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.

420

7.7. MECANISMOS DE EVALUACIN Para el seguimiento, control y evaluacin del Plan, se alude a la distincin de las vertientes normativas y programticas o de inversin pblica. En lo referente al seguimiento, se propone que un rgano administrativo del H. Ayuntamiento, se aboque a la operacin del Plan a travs de la expedicin de licencias y la vigilancia de su cumplimiento, atendiendo a las normas que sealan las modalidades de uso de las reas y predios contenidos en el reas de los lmites del municipio. Se propone adems que, en tanto no se absorban totalmente estas funciones por el H. Ayuntamiento, en forma coordinada con el estado se expidan las licencias y autorizaciones correspondientes. Se propone que el H. Ayuntamiento realmente haga vlida su atribucin administrativa respecto de su territorio, sobre todo del urbano, y que exija que los actos jurdicos que se sometan a fe pblica, incluyan en su contenido las modalidades de uso a que podrn disponerse los predios sujetos a regulacin. Respecto de la vertiente programtica o de inversin pblica, se propone que: Los proyectos y obras prioritarias, se consideren en los montos requeridos al momento de formular el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos del Municipio, debidamente justificados, en razn de que la H. Legislatura del Estado considere una partida de inversin para obra pblica o adquisiciones, a cargo del H. Ayuntamiento. Se haga del conocimiento de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado, las prioridades y montos necesarios a ejecutar, para conseguir el modelo de desarrollo propuesto. Se realice lo propio ante la federacin. Se integren en un solo formato, las obras y adquisiciones a realizarse en el ao fiscal de que se trate, especificando meta, monto a ejercer y corresponsables. Efectuar un reporte bimestral del avance tcnico y financiero de las obras en ejecucin para control y seguimiento interno, y para remitir copia del mismo a las dependencias y entidades del sector pblico involucrados, as como a la H. Legislatura. Para el caso de las acciones que impliquen la participacin social, se propone: Hacer del conocimiento de la poblacin a beneficiar por la obra, el monto de inversin, el origen de los recursos, los plazos de ejecucin y los corresponsables.

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Constituir un comit, asociacin civil o persona jurdica moral entre los beneficiarios. Recibir cooperaciones o faenas, en su caso, como aportacin de la ciudadana. Informar bimestralmente del avance fsico y financiero de la obra. Determinar la responsabilidad de quin habra de administrar la obra en cuestin, sea sta del sector pblico o social. 7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Para el control y seguimiento de acciones que requieren de inversin pblica, se anexan dos aproximaciones a formato tipo, con el propsito de ejemplificar a la instancia municipal los mecanismos a seguir, adems una breve exposicin de los conceptos involucrados y su significacin contextual. FORMATO NO. 1 PROGRAMA DE ACCIONES POR EJERCICIO FISCAL.
Administracin Municipal Periodo: a) Ao: b) c) d) e) f) g)
VERTIENTE DE OPERACIN D CD CC I

h)
FORMA DE PARTICIPAN MUNICIPAL G C E

i)
CORRESPONSABILIDAD F E M IP PC

ACCIN PRIORIDAD META UNIDAD

Donde: a) Se indicar el periodo que abarca la administracin municipal de que se trate: ejem. 2000-2003. b) Se anotar el ao fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administracin municipal: ejem. 2000-2003. c) Se describir especficamente la accin a conseguir, contenida en el Plan durante la administracin municipal en el corto plazo (3 aos). d) Prioridad: la asignada por el Plan, en el caso de variacin, con la especificacin del motivo de dio origen. e) Meta: la cantidad de acciones que se pretenden lograr. f) Unidad. g) Forma de participacin municipal, como gestor, coparticipe o ejecutor de acuerdo a lo descrito en el apartado de instrumentacin.

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h) Corresponsabilidad; cruzando las instancias de gobierno federal, estatal o municipal, as como de particulares o de participacin ciudadana, que se debe involucrar a juicio del Ayuntamiento. i) Vertiente de operacin: obligatoria, coordinada, concertada o inducida, en trminos de lo contenido en la Ley de Planeacin.

FORMATO NO. 2 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES

Administracin Municipal Perodo: a) Ao: b) Bimestre: c) d)
PROGRAMA

e)
SUBPROGRAMA

f)
NOMBRE Y UBICACIN DE LA OBRA

g)
DEPENDENCIA EJECUTORA

h)
AO

i)
INVERSIN TOTAL

j)
COMPOSICIN DE LA INVERSIN

k)
AVANCE FSICO DEL BIMESTRE

l)
AVANCE FINANCIERO DEL BIMESTRE

m)
AVANCE FSICO ACUMULADO

n)
AVANCE FINANCIERO CUMULADO

o)
POR EJERCER

Donde : a) Se indicar el periodo que abarca la administracin municipal de que se trate: ejem. 2000-2003. b) Se anotar el ao fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administracin municipal: ejem. 2000-2003. c) Se indicar el bimestre al que corresponde el reporte de seguimiento y control. d) Programa: se sealar el del que se deriva la accin en seguimiento. e) Subprograma: mismo caso anterior. f) Nombre y ubicacin de la obra: se enunciar el nombre oficial de la obra y su localizacin, atendiendo a la estructura por barrios de la ciudad y al domicilio (calle y nmero), en su defecto a la zona por punto cardinal, dentro del mbito de regulacin dentro del Plan Municipal de Desarrollo Urbano . Ejem. Reserva ecolgica Norte. g) Dependencia ejecutora: el rgano u organismo encargado de ejecutar la obra; en su caso de obra contratada, sealar empresa y rgano supervisor. h) Ao: sealar ao fiscal de inicio y trmino previsto de la obra. i) Inversin total: expresar el valor de la obra, incluyendo permisos, proyecto y equipo, desglosando su costo. j) Composicin de inversin: sealar las participaciones relativas de los corresponsables: federacin, estado, municipio, iniciativa privada, sector social. Se sugiere cancelar los espacios no utilizados. k) Avance fsico del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo slo al avance del bimestre del que se trate. l) Avance financiero del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo slo al avance total, incluido en el bimestre.

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m) Avance fsico acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo alusin al avance total, incluido el del bimestre. n) Avance financiero acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo alusin al avance total, incluido el del bimestre. o) Por ejercer: monto pendiente de ejercer y con el cual se prev la conclusin de la obra. Por otra parte, la evaluacin del presente Plan que se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, ser necesario realizarla con certeza y apoyar a la toma de decisiones. Una vez publicado el Plan, se recomienda que la evaluacin sea en tres momentos: Previa; durante el proceso de realizacin del Plan, como un requerimiento necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a soluciones adecuadas. Seguimiento; durante la ejecucin de los programas y acciones del Plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. Posterior; el grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que ste sea continuo; en caso de que resulte contrario l Plan, es flexible aceptar cualquier adecuacin para mejorarlo, siempre y cuando se justifique y los principios sean acordes a la poltica del municipio y la comunidad. Los criterios que se tomarn para la evaluacin de las acciones del Plan sern: 1).- Eficiencia con que se han planteado. 2).- Relacin costo-beneficio, de acuerdo a la inversin que se justifique mediante conveniencia para el beneficio social. 3).- Anlisis del impacto socioeconmico de acuerdo a las demandas sociales que sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas, para su buen aprovechamiento por la sociedad.

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8. ANEXO GRFICO
Los planos que integran el anexo grfico son: E1 E2 E2A E2B E3 E 3A E4 E6A-aP Clasificacin del Territorio. Zonificacin del territorio. Estructura urbana y usos del suelo Estructura urbana y usos del suelo Vialidades y restricciones Vialidades y restricciones Principales proyectos, obras y acciones. Imagen Urbana; Patrimonio Histrico Construido

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9. ANEXO METODOLGICO
En este apartado, se describen algunos elementos terico-conceptuales y metodolgicos empleados en el proceso de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca. En la primera parte del diagnstico se hace referencia a los objetivos y la fundamentacin jurdica, basado en las leyes y reglamentos en materia de desarrollo urbano de nivel federal, estatal y municipal. En el apartado de medio fsico del diagnstico se hace referencia a lo siguiente: Estructura y formacin de suelos: en este punto se consideran aspectos como clima, precipitacin, geomorfologa, edafologa y geologa. Donde se considero informacin obtenida de las cartas del INEGI e informacin de dependencias de la Comisin Nacional de Agua (CNA) y Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM). Para el caso de la informacin del clima se retomo la informacin manejada por la Comisin Nacional del Agua (CNA), Delegacin Regional Toluca. Proporcionando datos de temperatura media anual, temperaturas mximas registradas, temperaturas mnimas, das con tormentas elctricas, precipitacin total y das con lluvias. Dicha informacin fue proporcionada del ao de 1976 al 2000. Para obtener la informacin de formacin y estructura de los suelos se trabajaron sobre cartas de edafologa y geologa que maneja el INEGI a escala 1:50,000. En general en el captulo de diagnstico, se hace una descripcin y anlisis de todos los elementos del medio fsico natural que sirven de base en la definicin de la aptitud del suelo para cada uso y se clasifica de manera general para uso urbano, agrcola o forestal; adems, tambin se define un uso econmico potencial.

Caractersticas Demogrficas y Socioeconmicas

La segunda parte medular del plan consisti en una investigacin de los aspectos estadsticos relacionados con la dinmica demogrfica, econmica y social, para hacer un anlisis del comportamiento municipal en estos aspectos. Lo anterior esta soportado por investigacin puramente documental, en donde se consultaron censos de poblacin de los aos 1970 a 2000, monografa, municipal, etctera. De la misma forma se utiliz una formula para calcular proyecciones de poblacin para los aos de 2005, 2010 y 2020.

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A su vez se utilizaron datos de COESPO y de fuentes oficiales en los aspectos sociales y econmicos. Las formulas utilizadas para los clculos utilizados son: Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC =( n PF / PI 1) X 100 donde el coeficiente para 5 aos fue 5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial PF: Poblacin final PI: Poblacin inicial n: Periodo Frmula para proyectar la poblacin: PF=((PI*(1-N/100) ^T)) PF: Poblacin final PI: Poblacin Inicial N: Tasa de crecimiento N: Periodo Para la estimacin de la tasa de crecimiento social, se consider los migrantes netos decenales registrados en COESPO del periodo comprendido entre 19702000, comparados con el incremento neto total de la poblacin y la tasa de crecimiento media anual. Formula para calcular el ndice de especializacin: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector, ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i, Ej: poblacin ocupada total estatal Formula para calcular el coeficiente de localizacin: Cl= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal Posteriormente el desarrollo urbano form parte medular del diagnstico en el cual se integraron aspectos como: Crecimiento histrico: Se consultaron ortofotos de vuelos anteriores para determinar tendencias de crecimiento y superficies de rea urbana ao con ao. Uso del Suelo: Mediante informacin obtenida de ortofotos (vuelo 2000) y recorridos de campo se actualizaron los usos predominantes del suelo. Tipos de vivienda: Se utilizaron recorridos de campo calle por calle al interior de los centros urbanos del municipio. Zonas de valor histrico y cultural: Se utilizo el inventario de bienes inmuebles del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) y posteriormente se procedi a una visita fsica.

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Tipos y fuentes de magnitud de contaminacin: Se procedi a hacer un recorrido de campo para determinar las zonas de contaminacin y sus tipos. Posteriormente se visit la Direccin de Ecologa y regidor encargado de dicha comisin, para obtener datos ms precisos de la problemtica. Infraestructura: Se hicieron visitas al organismo de agua potable municipal a la direccin de desarrollo urbano y obras pblicas del Ayuntamiento, para determinar la cobertura del servicio de agua potable y drenaje, posteriormente se hicieron recorridos de campo para su verificacin fsica. Para lograr un anlisis de servicios bsicos se trabajo de la siguiente manera: Se obtuvo informacin estadstica de viviendas con servicio de agua potable en el interior de la vivienda para los aos de 1980, 1990, 1995 y 2000. Viviendas con el servicio de drenaje al interior de la vivienda, 1980, 1990, 1995 y 2000. Viviendas con energa elctrica 1980, 1990, 1995 y 2000. Lo anterior fue con el propsito de determinar una tendencia de cobertura de servicios bsicos en el municipio de Toluca. En este apartado fue necesario acudir a dependencias estatales (CAEM) para solicitar informacin relacionada con aforos de agua por pozo y caractersticas del sistema de abastecimiento. Toda la informacin mencionada sirvi para hacer un anlisis de las condiciones actuales de la infraestructura hidrulica en el municipio de Toluca, determinando zonas con deficiencias de abastecimiento y distribucin, as como las causas que lo provocan. Escenarios de Abastecimiento de Agua Potable: Este ejercicio se llev a cabo tomando en cuenta las siguientes variables e indicadores: Poblacin municipal para los aos de 2000, 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020. Se utilizo la poblacin para el ao 2000 obtenidas del Censo de Poblacin y Vivienda para este ao. Paro los aos subsecuentes se utilizaron proyecciones de poblacin. Oferta real de agua potable (expresado en litros por segundo). Demanda (expresada en litros por da) Dotacin real (expresada en litros por da) Dotacin real (expresada en litros por habitante al da)

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Escenarios de abastecimiento de agua potable Para todos los escenarios se tomo como base el promedio medio de consumo de litros por habitante al da (LHD), en este caso se maneja para el municipio de 250 LHD. De esta forma se obtiene un dficit y/o supervit. Equipamiento urbano Se llevaron a cabo recorridos de campo para la ubicacin de los equipamientos, as como sus caractersticas bsicas (superficie, contabilizacin de las unidades bsicas de servicio (UBS) segn las normas de equipamiento urbano. Posteriormente se procedi a la consulta de bases de datos manejadas por diferentes dependencias estatales y municipales para corroborar la informacin recabada. Para el caso del levantamiento de campo se utiliz el siguiente formato:

LEVANTAMIENTO DE CAMPO PARA EQUIPAMIENTO

Subsistema___________________________________________________________ Croquis de localizacin:

Anotar entre que calles_________________________________________________ Superficie____________________________________________________________ (UBS)Nmero de aulas_________________________________________________ Estado actual_________________________________________________________ Requerimientos_______________________________________________________ ____________________________________________________________________ Observaciones:

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FORMATO DE LEVANTAMIENTO PARA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA Y SANITARIA De que forma se organiza el servicio al interior del municipio (organismo descentralizado, comits, etctera)?_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Cuales son las caractersticas del tendido de la red de agua potable para la cabecera municipal?____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ (nmero de pozos, ubicacin, estado actual, aforos de agua, dimetros de la red, etctera) Cuales son las zonas que carecen del servicio y porque?______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Observaciones_________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Este formato se acompaa de un plano del centro de poblacin para la ubicacin de la infraestructura

Adicionalmente a las entrevistas, se requiri informacin documental y cartogrfica, con la cual cuadros y grficas de apoyo para el diagnstico y la prospectiva. En lo referente a la cartografa, se utiliz para elaborar el plano base del municipio y Centro de poblacin, as como para obtener los usos actuales del suelo. La informacin requerida fue: 1. Estadstica Censos de Poblacin del INEGI, de 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Poblacin 1995. Censos Econmicos. Anuarios Estadsticos. 2. Documental Monografa. Bando de Polica y Buen Gobierno. Plan Municipal de Desarrollo 2000-2003. Leyes y Reglamentos Municipales. Programas Sectoriales Federales, Estatales y Municipales. Catalogo de Bienes Inmuebles del INAH. Perfiles ambientales del Estado de Mxico. Plan de Desarrollo Estatal. 430

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca. 3. Identificacin de problemtica Zonas carentes de servicios (agua potable, drenaje y energa elctrica) Obras de proteccin necesarias. Problemtica ambiental (relleno sanitario, desazolve de ros, deforestacin, tiraderos clandestinos, zonas con alto grado de contaminacin, etctera). 4. Material Cartogrfico Cartas temticas del INEGI, (edafologa, geologa, topografa, climas). Fotografas areas y ortofotos (vuelos 1985, 1989, 1995 y 2000). Cartografa temtica de tendido de redes de agua potable y drenaje. Cartografa de lmites y poligonales de zonas y reas (ejidos, reas naturales protegidas, limites delegacionales, municipales, etctera). Dependencias federales, estatales y municipales visitadas para la obtencin de informacin. Federales: INEGI, CNA. Estatales: Secretara de Desarrollo Urbano, Secretara de Ecologa, Direccin de Proteccin Civil, Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM), IIIGECEM, Secretara de la Reforma Agraria. Municipales: Direcciones de rea, regiduras, comits de agua locales, delegaciones. 5. Para la formulacin de la estrategia se siguieron los siguientes pasos: Con la identificacin de la problemtica y las potencialidades del municipio se planteo una imagen objetivo. Con la descripcin de la imagen objetivo se procedi a la identificacin de los lineamientos generales de la estratgia y se anexaron los lineamientos estatales y regionales de otros niveles de planeacin aplicables al municipio. Se formaron reuniones de trabajo con miembros del H. Ayuntamiento para determinar las zonas de crecimiento y la aplicacin de polticas generales por zona, para posteriormente delimitar las polticas sectoriales. Con la descripcin de lo anterior se dio paso a la elaboracin de la estrategia de desarrollo urbano ubicando al municipio en un contexto local y regional. Para pasar a las estrategias de ordenamiento urbano, donde se delimitaron las zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como la zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables. 431

Posteriormente se trabajo sobre los ejes estructuradores que darn fluidez y conectividad en las diversas zonas del municipio, considerando las zonas urbanas actuales y las zonas urbanizables en el corto, mediano y largo plazos. De la misma forma se procedi a la identificacin de posibles proyectos de ampliacin, construccin y mejoramiento de las redes de infraestructura actual y futura. Se ubicaron predios de posibles destinos para equipamientos o usos especficos, as como su integracin al contexto urbano en el que se ubican (imagen urbana).

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ANEXO ESTADSTICO PRINCIPALES CULTIVOS 2000

Superficie Cosechada Cultivo Riego Ha % Temporal Ha % Produccin Total Ton % Rendimiento Ton/ha Riego Ha % Temporal Ha % Precio Medio Rural Ton Valor Total Produccin $ %

Maz Papa Chcharo Avena Forrajera Haba Verde Zanahoria Trigo Pradera Elote Total

4,850.1 96.41 18,202.2 97.30 75,262.35 93.38 2.57 9.32 3.45 4.04 10 0 0 80 0 0 50 40.5 0.20 0 0 1.59 0 0 0.99 0.81 25 45 80 70 0 85 0 200 0.13 0.24 0.43 0.37 0 0.45 0 1.07 730 117 2,420 252 0 134.3 0 1,683.5 0.91 0.15 3.00 0.31 0 0.17 0 2.09 18 0 0 0 0 0 0 7 65.29 0 0 0 0 0 0 25.39 22 2.6 3.6 0 15 7 25.74 3.04 4.21 0 17.55 8.19

1,400 2,300 3,000 1,200 3,570 0 1,150 0 1,200

105,367,285.80 92.94 1,679,000.00 351,000.00 2,904,000.00 899,640.00 0 154,445.00 0 2,020,200.00 1.48 0.31 2.56 0.79 0 0.14 0 1.78

30.25 35.39

1.58 1.85

5,030.6 100 18,707.20 100 80,599.15 100 27.57 100 85.48 100

113,375,570.80 100

Fuente: Subdireccin de Fomento Agropecuario. H. Ayuntamiento de Toluca, con base a SAGARPA del Gobierno del Estado de Mxico

PRINCIPALES CULTIVOS 2001

Cultivo Temporal Avena Forrajera Chcharo Frjol Haba verde Maz grano Papa Trigo grano Pastos y pradera Total 140 60 3 170 22,628 60 160 56.5 23,277.5 Superficie Sembrada % 0.60 0.26 0.01 0.73 97.21 0.26 0.69 0.24 100 Riego 0 40 0 80 4,871 0 0 50 5,041 % 0 0.79 0 1.59 96.63 0 0 0.99 100 Rendimiento ton/ha Temporal 11 4.33 0.85 6 3.2 22 2 40 89.38 Riego 0 5 0 8 4.5 0 0 80 97.5

Fuente: Subdireccin de Fomento Agropecuario. H. Ayuntamiento de Toluca, con base a SAGARPA del Gobierno del Estado de Mxico

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COCIENTE DE LOCALIZACIN MUNICIPAL POR RAMAS CONTRA EL ESTADO1

Manufactureras
Industria de la carne

Cociente 0.04 0.02 0.43 2.44 0.27 0.19 1.64 0.07 1.12 6.80 0.00 0.32 0.02 0.01 0.48 0.28 1.30 0.27 0.11 0.43 0.28 0.96 0.16 3.16

Manufactureras
Industria farmacutica Fabricacin de otras sustancias qumicas Industria del coque. Incluye otros Derivados del carbn mineral y petro Industria del hule Elaboracin de productos de plstico Alfarera y cermica Fabricacin de materiales de arcilla Para la construccin Fabricacin de vidrio y sus productos Fabricacin de cemento, cal, yeso Y otros productos no metalicos Industria bsica del hierro y del acero Fundicin y moldeo de piezas metlicas Ferrosas y no ferrosas Fabricacin de estructuras metlicas Fabricacin y reparacin de muebles Metlicos. Fabricacin de otro productos metlicos Fabricacin, reparacin y/o ensamble De maquinaria y equipo para fines esp. Fabricacin, reparacin y/o ensamble De maquinaria y equipo para usos gles. Fabricacin y/o ensamble de Maquinaria Fabricacin y/o ensamble de aparatos Electrnicos de radio, T.V. comunicaciones Y de uso mdico. Fabricacin y/o ensamble de aparatos De uso domstico Industria automotriz Fabricacin, reparacin y/o ensamble de Instrumentos y equipo de precisin. Industrias manufactureras

Cociente 0.97 1.07 0.05 0.57 0.19 0.08 0.51 0.68 0.12 0.16 0.66 0.19 0.02 0.75 0.15 0.14 0.91 0.11 0.15 3.25 0.15 0.03 1.00

Elaboracin de productos lcteos Molienda de cereales y otros productos Agrcolas Elaboracin de productos de panadera Molienda de nixtamal y fabricacin De tortillas Fabricacin de cocoa, chocolate y Artculos de confitera Elaboracin de otros productos Alimenticios para el consumo humano Elaboracin de alimentos preparados Para animales Industria de las bebidas Industria del tabaco Industria textil de fibras duras y cordelera de todo tipo. Hilado, tejido y acabado de fibras blandas Confeccin de materiales textiles Incluye la fabricacin de tapices y alf. Fabricacin de tejidos de punto Confeccin de prendas de vestir. Industria del cuero, pieles y sus Productos Industria del calzado

Fabricacin de productos de aserradero Y carpintera. Fabricacin de envases y otros productos de corcho y madera. Fabricacin y reparacin de muebles Principalmente de madera. Colchones Manufactura de celulosa, papel y sus Productos. Imprentas, editoriales e industrias Conexas Fabricacin de sustancias qumicas Bsicas Industria de las fibras artificiales y/o sintticas

Total

Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios 1994. INEGI.

Frmula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal

434

COCIENTE DE LOCALIZACIN POR RAMAS TOLUCA CONTRA EL ESTADO Servicios

Servicio de alquiler de bienes inmuebles Otros servicios inmobiliarios Servicios de alquiler de equipo maquinaria y mobiliario Otros servicios de alquiler Servicios educativos prestados por el sector privado Servicios mdicos, odontolgicos y veterinarios prestados por el sector privado Servicios de asistencia social prestados por el sector privado Servicios de asociaciones profesionales y laborales. comerciales,

Cociente 0.28 4.47 0.40 0.45 0.67 1.00 0.86 0.69 0.03 0.97 1.38 1.83 6.78 1.57 0.67 0.77 0.78 8.85 0.66 1.08 1.02 1.31 0.34 0.01 0.00 0.27 0.67 0.48

Servicios de organizaciones polticas, cvicas y religiosas. Restaurantes, bares y centros nocturnos Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal Cines, teatro, radio y televisin Servicios culturales prestados por el sector privado Servicios en centros recreativos y deportivos y otros servicios de diversin. Prestacin de servicios profesionales, tcnicos y especializados. Servicios personales diversos Servicios de tintorera y lavandera Servicios domsticos Servicio de reparacin y mantenimiento de maquinaria y equipo. Incluye equipo de Transp. Servicio de automotriz reparacin y mantenimiento

Otros servicios de reparacin principalmente hogares Servicios para la agricultura y la ganadera Servicios relacionados con la construccin

Servicios relacionados con el transporte terrestre Servicios relacionados con el transporte terrestre Servicios relacionados con las instituciones financieras, de seguros y fianzas Servicios de intermediarios de comercio Servicios de agencias de viajes y almacenaje

Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1994. INEGI.

435

PEA OCUPADA POR SECTOR Y ACTIVIDAD 2000

ACTIVIDAD SECTOR PRIMARIO Agricultura y Ganadera SECTOR SECUNDARIO Minera Industria Manufacturera Electrificacin y Agua Construccin SECTOR TERCIARIO Comercio Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros Servicios inmobiliarios y de alquiler Servicios Profesionales Servicios de Apoyo a los Negocios Servicios Educativos Servicios de Salud y de Asistencia Social Servicios de Esparcimiento y Cultura Servicio de Hoteles y Restaurantes Actividades del Gobierno Otros NO ESPECFICO POBLACIN OCUPADA 5,055 5,055 75,850 284 54,239 1,174 20,153 142,749 40,542 13,133 2,153 938 5,770 5,072 17,877 9,116 1,766 7,938 15,408 23,036 9,107 % 100 100 100 0.37 71.51 1.55 26.57 100 28.40 9.20 1.51 0.66 4.04 3.55 12.52 6.39 1.24 5.56 10.79 16.14 100

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Clculos propios.

436

CRECIMIENTO HISTRICO DE LA POBLACIN DEL ESTADO, REGIN Y MUNICIPIO

ENTIDAD 1950 1,392,62 3 321,548 1960 1,897,85 1 398,666 1970 3,833,18 5 565,086 1980 7,564,33 5 875,609 1990 1995 2000 TCM TCM TCM TCM TCM TCM A A A A A A 1950- 1960- 1970- 1980- 1990- 19951960 1970 1980 1990 1995 2000 3.14 2.17 7.56 3.55 6.78 4.47 2.70 2.84 3.17 3.28 2.63 2.66

EDOMEX REGION I TOLUCA I.1. SUBREGION INDUSTRIALCOMERCIAL ALMOLOYA DEL RIO ATIZAPAN CAPULHUAC JALATLACO LERMA METEPEC OCOYOACAC SAN MATEO ATENCO TIANGUISTENC O TOLUCA

9,815,79 11,707,96 13,096,68 5 4 6 1,159,44 1,391,096 1,586,913 0 863,982 1,031,049 1,174,453

211,660

269,568

396,086

643,627

2.44

3.92

4.97

2.98

3.18

2.63

2,985 1,811 8,160 5,241 23,623 17,247 12,423 9,224 15,927 115,019

3,387 2,250 9,609 5,311 27,814 18,915 14,574 11,987 19,688 156,033

3,714 3,001 12,350 7,861 36,071 31,724 19,364 18,140 24,600 239,261

6,193 5,072 18,257 12,097 57,219 83,030 33,952 33,719 37,017 357,071

6777 5339 21,258 14,047 66,912 140,268 37,395 41,926 42,448 487,612

7,729 7,147 25,900 17,601 81,192 178,096 43,670 54,089 51,149 564,476

8,873 8,172 28,808

1.27 2.19 1.64 0.13

0.96 3.03 2.64 4.15 2.73 5.51 2.99 4.39 2.34 4.53

5.06 5.20 3.85 4.25 4.56 9.74 5.57 6.17 4.02 3.94

0.93 0.53 1.57 1.54 1.61 5.51 0.99 2.25 1.41 3.24

2.35 5.30 3.56 4.07 3.48 4.32 2.78 4.61 3.36 2.62

2.79 2.71 2.14

99,870 194,463 49,643 59,647 58,381 666,596

1.64 0.92 1.60 2.64 2.13 3.09

4.22 1.77 2.59 1.97 2.68 3.93

FUENTE. INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

437

LOCALIDADES POR ESTADO, REGIN Y MUNICIPIO, 1995

TAMAO DE LOCALIDAD, SEGN RANGO DE HABITANTES REGIN SUBREGIN MUNICIPIO TOTAL % 1-99 ESTADO DE MXICO REGION I TOLUCA 1.1. SUBREGION INDUSTRIALCOMERCIAL ALMOLOYA DEL RIO ATIZAPAN CAPULHUAC JALATLACO LERMA METEPEC SUMA 1004999 2,949 420 100499 1,618 181 500999 646 97 1000 2000 1999 2499 407 78 84 15 2500- 5000 Y 4999 MS 194 49 156 41

4786 578

100 12.07 6.22 RES. EDOMEX

1,681 117

298 51.56 RES. REGION 4 0.08 RES. EDOMEX 0.69 RES. REGION 4 14 19 53 21 32 0.08 RES. EDOMEX 0.69 RES. REGION 0.29 RES. EDOMEX 2.42 RES. REGION 0.39 RES. EDOMEX 3.28 RES. REGION 1.10 RES. EDOMEX 9.16 RES. REGION 0.43 RES. EDOMEX 3.63 RES. REGION 0.66 RES. EDOMEX 5.53 RES. REGION 0.14 RES. EDOMEX 1.21 RES. REGION 33 111 0.68 RES. EDOMEX 5.70 RES. REGION 2.31 RES. EDOMEX 19.20 RES. REGION

55

216

90

54

38

29

27

5 3 8 7 13

3 8 15 42 10 17

3 11 15 5 8

3 3 3 10 1 5

1 12 1

1 1 -

2 4 3 3

1 1 1 3 4 2

OCOYOACAC

SAN MATEO ATENCO

TIANGUISTENCO

4 12

26 89

12 33

7 21

6 18

1 16

3 10

TOLUCA

FUENTE: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

438

SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001

Denominacin Departamento Tcnico Juan Rodrguez Seminario II Capultitln Temascaltepec 1 Temascaltepec 4 Lodo Prieto II Lodo Prieto III Lodo Prieto IV Lodo Prieto V Maquinita Col. Guadalupe Panten Municipal Vialidad Metepec La Chacra Tolocan III Bomberos Tolocan IV Torres I Torres II Pablo Sidar Valle Don Camilo El Ranchito Corredor Industrial San Juan de la Cruz Moderna de la Cruz Magdalena Ocotitln Santa Mara de las Rosas LPS 30.88 22.37 63.23 14 29.4 30.46 32.83 43.55 25.6 31.7 66.48 62.6 25.87 64 62.09 19.6 30.6 14.58 15 12 39.18 66.97 12.5 22.8 16 46.45 13.4 34.17 Volumen diario 2668.03 1932.77 5463.77 1209.6 2540.16 2657.66 2836.51 3762.72 2211.84 2738.88 5743.87 5408.64 2235.17 5529.6 5356.8 1693.44 2643.84 1259.71 1296 1036.8 3385.15 5786.21 1080 1969.92 1382.4 4013.28 1157.76 2952.29 Capacidad Instalada 81374.98 58949.42 166623.7 36892.8 77474.88 81058.75 86513.62 114762.96 67461.12 83535.84 175188.1 164963.52 68172.62 168652.8 163382.4 51646.92 80637.12 38421.22 39528 31622.4 103247.14 176479.34 32940 60082.56 42163.2 122405.04 35311.68 90044.78 Volumen Suministrado 80040.96 0 163892.16 36288 76204.8 79729.92 85095.36 112881.6 66355.2 82166.4 126365.18 162259.2 67055.04 165888 160704 50803.2 79315.2 37791.36 38880 31104 101554.56 173586.24 32400 59097.6 41472 120398.4 34732.8 88568.64 Promedio Medio 30.88 22.37 63.23 14 29.4 30.76 32.83 43.55 25.6 31.7 66.48 62.6 25.87 64 62 9.8 28.05 4.25 15 12 39.18 66.97 12.5 22.8 16 46.45 13.4 34.17 % 62 0 65 80 58 55 65 60 55 70 65 70 55 65 60 60 55 60 70 70 55 60 65 65 60 70 68 60

Contina...

439

SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001

Denominacin Parque Municipal Mercado Jurez La Pila Haciendas de la Independencia Izcalli Toluca Rincn de San Lorenzo Total LPS 34.53 12.3 9.66 12 14.3 14.63 1045.94 Volumen diario 2983.39 1062.72 834.62 1036.8 1235.52 1264.03 90369.22 Capacidad Instalada 90993.46 32412.96 25456.03 31622.4 37683.36 38552.98 2756261.1 VOLUMEN Suministrado 89501.76 31881.6 25038.72 31104 33359.04 37920.96 2603435.9 Promedio Medio 34.53 12.3 7.25 1.5 4.77 14.63 1000.81 % 70 70 70 70 55 70

Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA RURAL DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001

Denominacin San Diego de los Padres Cuexcontitln Barrio de la "Y" Cuexcontitln Barrio Panten Cuexcontitln San Cristbal Huichochitln Centro Barrio de la Concepcin Huichochitln Barrio de la Canaleja Otzacatipan Barrio Magdalena Otzacatipan San Pedro Totoltepec Pte. San Miguel Totoltepec Jicaltepec Autopan Cerrillo Piedras Blancas Tlachaloya 1a. Seccin Ex Hacienda Canaleja San Francisco Totoltepec Santiago Tlaxomulco San Jos Guadalupe Otzacatipan 2 LPS 18 8.52 11.22 12.9 13.62 33.64 8.2 21 8.8 10.2 8.24 12.26 13.9 6 27.63 34.47 Volumen diario M3 1555.2 736.13 969.41 1114.56 1176.77 2906.5 708.48 1814.4 760.32 881.28 711.94 1059.26 1200.96 518.4 2387.23 2978.21 Capacidad Instalada 47433.6 22451.9 29566.94 33994.08 35891.42 88648.13 21608.64 55339.2 23189.76 26879.04 21714.05 32307.55 36629.28 15811.2 72810.58 90835.34 Volumen Suministrado 43545.6 21347.71 28112.83 33436.8 35303.04 87194.88 20545.92 54432 22809.6 26438.4 20646.14 31777.92 33626.88 15552 71616.96 89346.24 Promedio Medio 18 8.52 11.22 12.9 13.62 25.23 3.42 21 1.1 5.1 5.49 9.2 2.9 2.5 14.97 20.11
Contina...

% 60 60 70 65 65 60 55 65

65 70 60 65

440

SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA RURAL DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001

Denominacin San Diego de los Padres Otzacatipan Sta. Cruz Atzcapotzaltongo No. 1 Sta. Cruz Atzcapotzaltongo No. 2 SEIEM San Martn Totoltepec La Constitucin Totoltepec La Crespa Otzacatipan Palmillas Calixtlahuaca/Autopan San Jos La Costa Loma de Xicaltepec Autopan Sor Juana Ins de la Cruz San Cayetano Morelos II Arroyo Vista Hermosa San Blas Otzacatipan San Antonio Abad Loma de la Providencia Cuexcontitln San Nicols Tolentino Otzacatipan San Cristbal Pozo Nuevo Barrio La Palma Otzacatipan La Floresta La Cruz Comalco Infonavit La Crespa Hacienda San Jos Total LPS Volumen diario M3 851.9 1245.89 2505.6 3223.58 1343.52 1166.4 881.28 822.53 2394.14 1425.6 3208.03 1641.6 2422.66 691.2 1160.35 1062.72 1512 1620.86 1514.59 2870.21 1199.23 1874.88 1036.8 59154.62 Capacidad Instalada 25983.07 37999.58 76420.8 98319.31 40977.36 35575.2 26879.04 25087.1 73021.39 43480.8 97844.98 50068.8 73891.01 21081.6 35390.74 32412.96 46116 49436.35 46195.06 87541.34 36576.58 57183.84 31622.4 1804216.02 Volumen Suministrado 25557.12 37376.64 75168 96707.52 40305.6 34992 26438.4 24675.84 69430.18 42768 96240.96 49248 72679.68 20736 34810.56 31881.6 45360 48625.92 45437.76 86106.24 35975.96 56246.4 31104 1763605.3 Promedio Medio 2.47 14.42 29 37.31 15.55 9.56 10.2 5.16 12.7 8.25 37.13 19 28.04 1.67 6.16 6.15 17.5 18.76 13.88 4.57 7.52 16.28 9 505.56 2115 72 60 60 70 70 70 65 65 60 60 72 76 75 55 70 70 70 70 75 %

9.86 14.42 29 37.31 15.55 13.5 10.2 9.52 27.71 16.5 37.13 19 28.04 8 13.43 12.3 17.5 18.76 17.53 33.22 13.88 21.7 12 684.66

70

Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001

441

EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD UNIDAD MDICA DE PRIMER CONTACTO

Caractersticas Delegacin Localidad Tipo de Unidad Medico Odontlogo Enfermera 1 1 1 2 2 2 1 3 2 1 2 1 1 1 11 1 1 2 2 1 1 3 1 1 2 1 1 2 2 18 2 14 87 1 1 1 0 1 1 1 1 1 3 2 1 18 3 31 1 1 Consultorio (UBS) 1 1 1 2 2 2 1 3 1 1 2 1 1 7 1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 12 59 2 1 1 1 1

ISEM
Cacalomacn oeste Cacalomacn Cacalomacn este Cacalomacn Calixtlahuaca Calixtlahuaca Capultitln Capultitln San Andrs Cuexcontitln San Andrs Cuexcontitln San Antonio Buenavista San Antonio Buenavista San Buenaventura San Buenaventura San Cristbal Huichochitln San Cristbal Huichochitln San Felipe Tlalmimilolpan San Felipe Tlalmimilolpan San Juan Tilapa San Juan Tilapa San Lorenzo Tepaltitln San Lorenzo Tepaltitln San Martin Toltepec San Martin Toltepec Crespa 1a. Seccin San Mateo Otzacatipan Ejido Sn. M. Otzac. San Mateo Otzacatipan Col. Nueva Oxtotitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln San Mateo Oxtotitln Barrio de Jess Fracc. 1a San Pablo Autopan Barrio de Jess Fracc. 2a San Pablo Autopan Pueblo Nuevo San Pablo Autopan San Miguel Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec Santa Ana Tlapaltitln Santa Ana Tlapaltitln Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santa Maria Totoltepec Santa Maria Totoltepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlaxomulco Santiago Tlaxomulco Tecaxic Tecaxic Tlachaloya 1 seccin Tlachaloya Tlacholoya 2 seccin Tlachaloya Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Ncleo Bsico Ncleo Bsico Brigada a Pie "PAC" Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Ncleos B. o ms Ncleos B. o ms Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Ncleo Bsico Mdulo Odontopeditrico. Ncleo Bsico Ncleos B. o ms Sub-total Cons. Med.odont. Cons. Med. Cons. Med.odont. Cons. Med. Cons. Med.

Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo

Col. Universidad Moderna de la Cruz Toluca Col. Reforma

DIF
Cacalomacn San Andrs Cuexcontitln San Andrs Cuexcontitln San Martn Toltepec San Mateo Otzacatipan
Cacalomacn este S. Diego de los Padres Ejido de la y S. Cayetano de Morelos S. Nicols Tolentino

Contina...

442

Delegacin San Mateo Oxtotitln San Pablo Autopan San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec San Pedro Totoltepec Santa Mara Totoltepec Sap Marcos Y. Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo

Localidad
Est. Julieta Lechuga S. Diego Linares El Cerrillo La Constitucin S. Antonio Abad S. Jos de Guadalupe San Francisco Totoltepec El Carmen S. Marcos Yachihuacaltepec Cree Dif Municipal Difem Snchez Coln Sebastin Lerdo de Tejada Toluca Toluca Villa Hogar Westcovina Ati C.D.I. Rhon de Hank Est. Carmen Maza de. D. M.

Caractersticas Tipo de Unidad

Cons. Med. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Med.odont. Cons. Med. Cons. Odont. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Odont. Cons. Med. C. Psicot. Fam. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Med.odont. Cons. Odont. Cons. Med. Cons. Odont. Cons. Med.

Medico Odontlogo Enfermera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 43 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 21 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9

Consultorios

Cons. Med. Est. Consuelo R. de Fernndez Cons. Med. Est. Elisa Estrada Cons. Med. Est. Flor de Maria Est. Gota de Leche Est. Isabel de Castilla Est. Jos ma. Velasco Est. Josefina e. de Fabela Est. Luisa I. Campos Est. Margarita Glez. De del M. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Odont. Cons. Med.odont. Cons. Med. Cons. Med. Cons. Odont.

Est. Trinidad Rodrguez de S.C. Cons. Med. Hroes 5 de mayo Cons. Med. La Unin Cons. Odont. Sub-total

(UBS) 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 40

IMSS
Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo U.M.F. No. 222 U.M.F. No. 225 U.M.F. No. 220 U.M.F. No. 230 U.M.F. No. 244 Sub-total Consultorio Clin. Cons. Ext. Consultorio Consultorio Consultorio Clin. Cons. Ext. Clin. Odont. Sub-total

45 2 40 2 2 91 1 2 1 1 1 58 64

7 2 8 17 25 25

22 2 19 2 1 46 1 2 32 7 42

30 3 28 1 1 63 1 1 1 1 1 28 13 46

ISEMYM
Calixtlahuaca Santiago Miltepec Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo
Calixtlahuaca norte Rancho la mora Ipiem Centro Col. Morelos Col. Morelos Col. Morelos

Fuente: Programa Operativo Anual 2000.

UBS: Unidad Bsica de Servicio

443

EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD HOSPITAL GENERAL

SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN
UNIDADES MDICOS

CARACTERSTICAS
ODONTOLOGO ENFERMERA CONSUL T. (UBS) Camas (UBS)

ISEM
Dr. Nicols San Juan Lic. Adolfo Lpez Mateos
Calle Dr. Nicols San Juan, San Lorenzo Tepaltitln Paseo Tollocan, Col Ciprs 1 1 133 170 2 21 257 260 17 22 144 160

DIFEM
Hospital de Ginecologa y Obstetricia Centro de Especialidades Odontolgicas Paseo Tollocan esq. Paseo Coln

1 1 1 1

126 10 183 25

0 24 0 2

202 4 577 6

10 13 17 13

68 0 88 20

Paseo Coln esq. I.P.I.E.M. Paseo Coln I.P.I.E.M., Col. Isidro Fabela

Hospital para el Nio

Centro de Rehabilitacin y Educ. Esp.

IMSS
H.G.R. No. 220 H.G.O. No. 221
Paseo Tollocan Av. Morelos 1 1 151 38 2 1 240 0 31 7 206 106

ISSEMYM
Hospital Materno Infantil Hospital de Especialidades
Paseo Tollocan esq. Industria Minera., San Lorenzo Tepaltitln Ezequiel Ordez esq. Melchor Ocampo, Col. La Merced

1 1

55 3

0 0

148 175

10 20

102 108

UNIDAD DE EMERGENCIAS
Cruz Roja Mexicana
Jess Carranza esq. Cirilo T. Cancelada, Col. Ciprs.

sd

sd

sd

sd

sd

Fuente: Programa Operativo Anual 2000.

UBS: Unidad Bsica de Servicio

444

CLNICAS Y SANATORIOS PRIVADOS

Tipo Clnica Clnica Materno Infantil Clnica Clnica Clnica Clnica Central Quirrgica Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Sanatorio Hospital Medica Clnica Materno Infantil Clnica Materno Infantil Clnica Nombre Paris en Toluca Sagrado Corazn Espritu Santo Especialidades C.A.N.I.T. Cristo Rey Seor de Chalma San Ricardo Toluca Santa Cruz Florencia Hidalgo Emmanuel Memorial Tollotzin s/n Galenus de Toluca De Cristo Betania Peditrico Morelos De Urgencias Coln s/n Perimedi Las Amricas Santa Teresa San Jos de Toluca San ngel s/n San Juan San Francisco Delegacin Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca San Andrs C. San Cristbal H.
Localizacin Tenancingo 105, Col. Snchez Sultepec No. 203, Col. Snchez Pablo Sidar No. 107, Col. Cuauhtmoc Hidalgo Pte. No. 1079, Col. San Bernardino Gmez Pedraza ote. 208, Bo. Zopilocalco Pino Surez 1525, Nva. Sta. Ma. de las Rosas Isidro Fabela sur No. 609, Col San Sebastin Eulalia Pealosa 233, Col. Federal Lerma 401, Sector Popular Paseo Vicente Guerrero 205, Bo. San Bernardino Av. Hidalgo ote. 411, Col. Centro Toluca No. 305, Col. Snchez Ejrcito del Trabajo No. 252-1 Hidalgo Pte. No. 1037, Col. San Bernardino Juan Rodrguez No. 1300, Col. Federal Paseo Colon No. 1011, Col. Moderna de la Cruz Venustiano Carranza ote. No. 605, Col. Universidad Fco. Javier Gaxiola No. 900 Cirilo T, Cancelada No. 105 Melchor Ocampo No. 201, Col. Centro Rinconada de Pino Surez No. 122 Bolivia 412, Col. Las Amricas Tianguistenco 305, Sector Popular Lerdo Pte. 510, Col. Sor Juana I. de la Cruz Cerro de la Estrella No. 100, Col. Jurez Carretera Toluca-Temoaya K.M. 6 Jos Joaqun Herrera 615

San Mateo Oxtotitln Laguna de Gigantes No. 909-B, Col. Nva. Oxtotitln San Mateo Oxtotitln Laguna de Colores No. 101 San Buenaventura San Pablo Autopan
Alpinismo No. 136, Col. del Deporte Ignacio Rayn No. 143-b

Central Medico-Quirrgica Tollocan Sanatorio Sanatorio Flix Santa Mara

Fuente: Levantamiento de Campo

Morbilidad

Las principales afecciones en el municipio se relacionan en gran medida con la contaminacin ambiental, as como en el nivel de ingresos de la mayora de la poblacin; por lo anterior, la incidencia se asocia a enfermedades respiratorias, gastrointestinales, oftlmicas y dermatolgicas.

445

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL, 2000.

No. PRINCIPALES CAUSAS NUM. DE CASOS %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Examen General e Investigacin de Personas sin Quejas o sin Diagnostico Informado Rinofaringitis Aguda (Resfriado Comn) Exmenes y Contactos para Fines Administrativos Amigdalitis Aguda Faringitis Aguda Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Superiores, de Sitios Mltiples o no Especificado
Diarrea y Gastroenteritis de Presunto Origen Infeccioso

24,614 13,597 11,868 11,649 10,332 8,967 5,836 4,719 3,253 3,251 2,451 2,386 1,893 1,572 1,464 1,445 1,420 1,407 1,281 1,232 33,693 148,330

16.60 9.17 8.00 7.85 6.97 6.05 3.93 3.18 2.19 2.19 1.65 1.61 1.28 1.06 0.99 0.97 0.96 0.95 0.86 0.83 22.71 100.00

Caries Dental Supervisin de Embarazo Normal Personas en Contacto con los Servicios de Salud por Otras Circunstancias Amibiasis
Otras Enfermedades de los Tejidos Duros de los Dientes

Gastritis y Duodenites
Enfermedades de la Pulpa y de los Tejidos Periapicales

Dermatitis de Contacto, Forma no Especificada Atencin para la Anticoncepcin Otras Afecciones Inflamatorias de la Vagina y de la Vulva Migraa Cistitis Dermatitis Atpica Las dems causas

Total de causas

Fuente: ISEM. Informe semanal de casos nuevos de enfermedades transmisibles y no transmisibles 2000.

Mortalidad

La principal causa de muerte en el municipio se relaciona con enfermedades del corazn, producto en gran medida por la alimentacin y sedentarismo de la poblacin; estas enfermedades se asocian en mayor proporcin con personas maduras, por lo anterior, es recomendable incidir a edad temprana en hbitos alimentarios, mediante programas de nutricin y el incremento de la actividad fsica a travs del fomento al deporte. Las siguientes causas de muerte se refieren a diabetes mellitus, tumores malignos y enfermedades del hgado asociadas en su mayora con el consumo de alcohol, padecimientos en los cuales si se lleva un adecuado control y se efecta un diagnstico oportuno pueden ser prevenibles y 446

no deberan ser las principales causas de muerte. Se registra para el ao 1999 una tasa de mortalidad de 4.64%. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, 1999.
No. CAUSAS Total VOLUMEN TASA (1) %

2,842 336 320 293 260 216 181 150 145 130 94 73 61 49 44 35 25 25 22 21 18 0 7 337

4.64 0.55 0.52 0.48 0.42 0.35 0.30 0.24 0.24 0.21 0.15 0.12 0.10 0.08 0.07 0.06 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03 0.00 0.01 0.55

100 11.82 11.26 10.31 9.15 7.60 6.37 5.28 5.10 4.57 3.31 2.57 2.15 1.72 1.55 1.23 0.88 0.88 0.77 0.74 0.63 0.00 0.25 11.86

1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Enfermedades del Corazn Diabetes Mellitus Tumores Malignos Enfermedades del Hgado Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal Accidentes Enfermedad Cerebro vascular Influenza y Neumona Agresiones (Homicidio)
Malformaciones Congnitas, Deformidades y Anomalas Cromosmicas

Desnutricin y Otras Deficiencias Nutricionales Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crnicas Enfermedades Infecciosas Intestinales Insuficiencia Renal Infecciones Respiratorias Agudas Septicemia Ulcera Gstrica y Duodenal Anemias
Bronquitis Crnica y la no Especificada, Enfisema y Asma Enfermedades por Virus de la Inmunodeficiencia Humana (SIDA)

Paro Cardiaco Signos, Sntomas y Estados Morbosos mal Definidos Las dems causas

Fuente: ISEM. Sistema Epidemiolgico y Estadstico de Defunciones (CIE-10) ( 1 ) Tasa: por 1,000 habitantes.

447

DISTRIBUCIN DE EQUIPO Y PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA EN TOLUCA

ZONA
Zona 1 Col. Centro, Col. Santa Clara, Col. 5 de Mayo, Col. Francisco Murgua (El Ranchito), Col. Merced y Alameda y Col. Cuauhtmoc. Zona 2 Colonias: Santa Brbara, San Luis Obispo, Unin, San Miguel Apinahuizco, El Coporo, La Retama, Sector Popular, Sor Juana Ins de la Cruz, Electricistas, La Teresona, Delegacin San Mateo Oxtotitln, Rincn del Parque, Col. La Rivera, 1, 2,3, Protimbos, Nios Hroes, La Joya, 14 de Diciembre, Corralitos, Fracc. Parque Sierra Morelos y San Jorge. Zona 3 Santiago Miltepec y colonias: Zopilocalco Nte y Sur, Pensiones, Nios Hroes, Huitzila, Doctores, Los ngeles, Tlacopa, La Mora, Guadalupe, Club Jardn, Hank Gonzlez, La Magdalena, Galaxia, Las Trancas, El Balcn; Magdalena Otzacatipan, Santa Cruz, San Blas, San Jos, Tlachaloya 1 Seccin, San Cayetano Morelos, Cerrillo Piedras Blancas, San Jos Buenavista, Barrio de Balbuena, Los Sauces, Villa Santn y Parque Industrial 2000. Zona 4 San Lorenzo Tepaltitln, La Cruz Comalco, San Angeln, Las Flores, La Crespa, La Floresta, Geovillas de la Independencia, Cientficos, Independencia, Villas de la Independencia, Ferrocarriles, Reforma Meteoro, Ejidos de San Buenavista, Zona Industrial, Z-4, y Ejidos de la Crespa. Zona 5 Colonias: Altamirano, Amricas, San Sebastin, Vrtice, Valle Verde, Magdalena, Nueva Santa Mara de las Rosas, Unidad Victoria, Valle Don Camilo, Progreso, Comisin Federal de Electricidad, Snchez Coln, Izcalli Toluca, IPIEM, Santa Ana Tlapaltitln y Santa Mara Zozoquipan. Zona 6 Fraccionamientos: Bosques de Coln, Col. Moderna de la Cruz, Col. Del Parque, Ampliacin Lzaro Crdenas, Aztecas, Jurez, Eva Smano, Emiliano Zapata, Nueva Santa Mara, Santa Mara de las Rosas, Universidad, Palomas, Margaritas, Rancho Maya y la Curva y Capultitln. Zona 7 Colonias Coln, Ciprs, Isidro Fabela 1 y 2 Seccin, Haciendas, Villa Hogar, 8 Cedros 1, 2, 3, y 4 Seccin, El Seminario y Hroes de 5 de Mayo. Zona 8 Colonias: Morelos 1 y 2 Seccin, San Bernardino, Plazas de San Buenaventura, Federal, Vicente Guerrero, Nueva Oxtotitln, Parques Nacionales, Cultural, Guadalupe, Miguel Hidalgo, Col. Deporte, El Seminario 2 y 5 seccin, Cacalomacn, San Antonio Buenavista, San Buenaventura.

BASE
10

UNIDADES
18

ELEMENTOS
55

Nmero de Mdulos
1

20

18

36

30

14

68

40

15

30

50

19

73

60

14

27

70

16

44

80

17

61

Contina...

448

DISTRIBUCIN DE EQUIPO Y PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA EN TOLUCA

ZONA
Zona 9 San Pablo Autopan, Bo. Santa Cruz, Bo. Pueblo Nuevo, Bo. De Jess, 1, 2 y 3 Seccin, Del Cajn, Santa Mara, Tlachaloyita, Contra Caja. San Cristbal Huichochitln y sus barrios: San Salvador, La Trinidad, San Gabriel y La Concepcin. San Andrs Cuexcontitln y sus barrios de: San Andrs, Natividad, Santa Rosa, La Concepcin de la Y, La Providencia, Subdelegaciones: Col. Aviacin Autopan, Xicaltepec, San Carlos y San Diego Linares. Ejidos de: San Diego de los Padres Cuexcontitln, Xicaltepec, La Loma, y San Diego. Subdelegaciones de: Tlachaloya 2 Seccin, Barrios: El Tejocote, La Trinidad y Las Jaras. Zona 10 Delegacin: San Mateo Otzacatipan, Santa Mara Totoltepec y San Pedro Totoltepec, Subdelegaciones: San Jos Guadalupe Otzacatipan, San Nicols Tolentino, El Carmen Totoltepec y Col. El Coecillo. Subdelegaciones: El Cerrillo, Vista Hermosa, El Arrollo Vista Hermosa, La Constitucin, San Francisco Totoltepec, San Miguel Totoltepec, Guadalupe Totoltepec, San Blas Totoltepec y Col. Nueva San Francisco y San Antonio Abad. Zona 11 Delegaciones: San Martn Totoltepec, Santiago Tlaxomulco, Calixtlahuaca, San Marcos Yachihucaltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Tecaxic. Subdelegaciones: Lerdo de Tejada, Ejido de San Marcos, La Palma Toltepec, Ojo de Agua Autopan y Palmillas Calixtlahuaca. Zona 12 Delegaciones: San Felipe de Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa y Santiago Tlacotepec; subdelegacin: Col. El Refugio. Grupo Motorizado (Grupo Espartaco 1) Apoyo a las zonas 4, 5, 6, 7, 12 y operativos especiales en todo el territorio municipal. Grupo Motorizado (Grupo Espartaco 2) Apoyo a las zonas 1, 2, 3, 4 y operativos especiales en todo el territorio municipal Grupo Tctico Cobras (Grupos Cobras) Operativos especiales y apoyo en todo el territorio municipal Grupo Pantera Apoyo en las 12 zonas y operativos especiales Total

BASE

UNIDADES

ELEMENTOS

Nmero de Mdulos

90

18

57

100

24

110

16

120 5* 5* 5* 3*

7 29 29 13 11

17 34 32 74 42 690

0 2 4 0 0 49

--254 Fuente: Direccin de Seguridad Pblica del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001 * Son mdulos dentro de las zonas en donde hacen base los grupos de apoyo tctico

449

10. EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Toluca y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humagnos; 5 24 fraccin III y 5.6 Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta ciudadana por conducto a travs de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del municipio y aprobado en sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Toluca de fecha___________________ , habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 27 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes: E1 E2 E2A E2B E3 E3A E4 E6A-aP Clasificacin del Territorio Zonificacin del Territorio Estructura Urbana y Usos del Suelo Estructura Urbana y Usos del Suelo Vialidades y Restricciones Vialidades y Restricciones Programas Prioritarios Imagen Urbana; Patrimonio Histrico Construido

Los planos antes mencionados estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y El Ayuntamiento de Toluca.

467