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METHODES ET PROCEDURES D INSPECTION MISES EN PLACE DANS LES SERVICES VETERINAIRES

31/03/05

36me colloque AgriMMdia "Traabilit et Hygine Alimentaire"

ACTA Informatique - ACTIA

Le contexte:
La gnralisation des dmarches dassurance qualit suivant le rfrentiel ISO 17020/NF EN45004 ( critres gnraux concernant laccrditation des organismes procdant linspection ) dans les services de contrle de la DGAL dont les DDSV
objectif : garantir une action transparente, fiable et harmonise sur ensemble du territoire contribuant accrotre lefficacit de l'Administration

Lanticipation de lapplication du rglement CE 882/2004 relatif aux contrles officiels effectus pour sassurer de la conformit avec la lgislation sur (...) les denres alimentaires (...)
art 4 : les autorits comptentes veillent lefficacit et lopportunit des contrles officiels; art 7 : les autorits comptentes veillent mener leurs activits avec un niveau lev de transparence; art 8 : les autorits comptentes effectuent les contrles officiels conformment des procdures documentes.
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I - POURQUOI UNE PROGRAMMATION?


art 3 du 882/2004: les tats membres veillent ce que des contrles officiels soient effectus rgulirement exigence du chap11 mthodes et procdures d inspection de la norme EN 45004 (11.2): lorganisme dinspection doit disposer et faire usage dinstructions crites adquates sur la programmation de l inspection concrtisation par notes de service de la DGAL:
NS DGAL/SDSSA/N2003-8150 du 26 aot 2003 programmation des inspections itinrantes des ateliers soumis autorisation pralable, fonde sur une hirarchisation des risques NS DGAL/MASCS/N2005-8010 du 11 janvier 2005 mise sous assurance qualit des DDSV, , programmation des inspections, mthodes et rapports d inspection,...

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PROGRAMMATION DES INSPECTIONS: mise en adquation des missions et des moyens


interaction de 4 facteurs : 1- prise en compte des exigences des donneurs dordre (rglementaires, priorits DGAL, politique locale), 2- valuation des ressources humaines disponibles, 3- valuation de la capacit dinspection en fonction de la charge de travail de lorganisme dinspection 4- analyse de risques des tablissements inspects

objectif : dterminer la frquence dinspection en fonction


du nombre dtablissements, de lanalyse de risques et de la capacit d inspection
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Exemple de la DDSV 78
2 - Ressources humaines
Nombre dagents (mutations,) Prise en compte du temps plein ou partiel des agents et autres missions (AQ, contrle camion, ple juridique)

3 - Capacit dinspection
Dtermination du temps pass en inspection par agent (0,5 0,7 du temps de travail)
inspection = tude documentaire pralable, dplacement, inspection sur site et rdaction du rapport 1 inspection pour un agr = 1 2 jours en moyenne

Temps hors inspection consacr prise de connaissance des ordres de service, des courriers de rponse des professionnels, appels tlphoniques, runions de service, formation continue, avis sur plan, gestion des alertes, T.I.A.C et plaintes valuation par rapport au bilan de lanne prcdente et vnements particuliers
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4 - Analyse de risque:
Rflexion en cours sur lanalyse de risque dans les tablissements soumis autorisation (cf NS du 26 aot 2003) avec 10 DDSV pilotes formule de calcul pour dterminer une note de risque Dans le 78, premire approche en tenant compte de la notation A, B, C ou D des ateliers dun tablissement A = 1 inspection/an B = 2 inspections/an C = 3 inspections/an

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Formule de calcul de la note de risque


A = Risque thorique par catgorie datelier b = Volume de production c = process

Note de risque = A x

(b+c) (m+n)
n = apprciation de linspecteur
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m = plan de matrise des risques


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COEFFICIENTS :
A = Coefficient thorique de risque par catgorie dateliers Valeurs de A = de 10 40 (fonction sensibilit de la matire premire, importance des manipulations, traitements de stabilisation appliqus au produit fini et dlai de remise au consommateur final) b = Volume de production des ateliers Valeurs de b = 1, 2, 3 ou 4 (1 = faible volume ou tonnage)

c = Intitul Process Valeurs de c = 1, 2, 3 ou 4 (1 = entrept ; 4 = local commun toutes les activits) m = Niveau dapplication du plan de matrise sanitaire Valeurs de m = 1, 2, 3 ou 4 (1 = plan matris ; 4 = plan inexistant ou incomplet)
n = Apprciation globale porte par linspecteur sur latelier Valeurs de n = 1, 2, 3 ou 4 (1 = mauvais ; 4 = excellent)

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PROGRAMMATION = OUTIL DYNAMIQUE DORGANISATION


Permet dorienter quantitativement et qualitativement les inspections en fonction des paramtres retenus Permet un pilotage par bilans priodiques afin de sassurer que les objectifs sont atteints

redfinir lors dvnements particuliers (crises, alertes, ex dans le 78 doublement des T.I.A.C. en 2004)

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II - LES METHODES ET RAPPORTS DINSPECTION


A METHODES DINSPECTION
REPONSE AUX OBLIGATIONS: art 8 du 882/2004 : les autorits comptentes effectuent les contrles officiels conformment des procdures documentes exigence du chap 11 mthodes (11.1,11.3,11.6) de la norme EN 45004

et

procdures

dinspection

INSPECTION = comparaison de ltat rel dune entit (tablissement, denre) vis vis de ltat attendu pour la conformit la rglementation INSPECTION = somme de constats ponctuels des exigences rglementaires, formalise dans un rapport

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OBJECTIF VISE : Fiabilit et harmonisation des pratiques sur le terrain Enregistrement informatique des rsultats de linspection dans SIGAL pour une meilleure exploitation Tout en prservant le jugement de linspecteur CONSTITUTION REFERENCE : DE DOCUMENTS NATIONAUX DE

Guide gnral d inspection: droulement dune inspection, de la programmation la rdaction du rapport et courrier Glossaire La grille gnrale d inspection Les grilles particulires Les grilles spcifiques Les vade-mecum en cours de rdaction spcifiques pour une activit donne (restauration collective, ovoproduits)
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Prsentation de la grille dinspection :


Liste les points contrler et constitue la trame du rapport dinspection. Saisie dans le logiciel SIGAL sur une grille de forme 5M
La partie inspection sur site , selon 5M: A. Locaux (pour Milieu), B. quipements (pour Matriel), C. Personnel (pour Main duvre), D. Matires, E. Fonctionnement (pour Mthode), La partie contrle documentaire : F. Agrments, autorisations, drogations, dclarations, G. Tenue jour des documents, H. Plan de matrise sanitaire, I. Analyse des produits finis.

Chaque chapitre (A,B, C) est constitu dune srie ditems


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Intrt des vade-mecum:


Rfrentiel rglementaire : lien entre nouveaux rglements europens et textes nationaux Un avis dexpert si ncessaire : indication pratique de la faon dapprcier la conformit aux exigences rglementaires pour chaque point (item de la grille dinspection) :
Objectif de la disposition rglementaire
Ce qui est attendu Dans quel cadre la disposition sapplique

Aide la dcision + exprience de linspecteur


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B - RAPPORTS DINSPECTION
REPONSE AUX OBLIGATIONS : art 9 du 882/2004: lautorit comptente tablit des rapports sur les contrles officiels quelle a effectus exigence du chap 14 rapports et certificats dinspection de la norme EN 45004 REGLE : une inspection = un rapport un rapport = un constat de conformits, non conformits vis vis dun rfrentiel rglementaire pour un site, un produit, un document rapport systmatique, complet et valid (sign)

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CONCLUSION :
Cohrence entre le rglement 882/2004 et la norme EN 45004. Dmarche engage dans les services vtrinaires rpond aux exigences du rglement

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