ALBERTO MOLINA, TOMARES, SEVILLA

TEMA 11. LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAA

La actividad pesquera en Espaa. La pesca es una de las actividades primarias ms importantes en Espaa pese a la Terciarizacin de la economa. Entre los factores que determinan esa importancia destaca en primer lugar la abundancia de costas: la forma peninsular, abierta al mar por tres lados, le ha permitido aprovechar los recursos marinos de dos mares de caractersticas diferentes: el Atlntico y Cantbrico de aguas ms fras, y el Mediterrneo de aguas ms clidas y con mayor salinidad. Por ello Espaa ocupa uno de los primeros lugares del mundo en la actividad pesquera tanto por el tonelaje de pesca capturada como por el valor de la pesca embarcada. Sin embargo existen otros factores negativos que reducen las posibilidades del sector pesquero como son la reducida plataforma continental del territorio espaol, el plancton escaso, y la elevada temperatura y salinidad de las aguas del Mediterrneo. Debido a ello, los pescadores han tenido que recurrir a otros caladeros como los de Terranova, Marruecos, etc. La pesca en caladeros lejanos se consolid a principios del siglo XX cuando los adelantos tcnicos como los sistemas de congelacin permitieron la captura de grandes cantidades en zonas muy alejadas de nuestro territorio. En el siglo XX la evolucin de la actividad pesquera estuvo determinada, adems, por otros factores como el mayor consumo de pescado a partir de los aos 60 lo que facilit el crecimiento de la flota pesquera. En los 70 el encarecimiento de los combustibles provoc una subida de los precios del pescado; adems, la implantacin de las 200 millas de aguas territoriales como rea pesquera exclusiva de cada pas perjudic mucho a Espaa ya que algunos caladeros pasaron a ser exclusivos de otros pases. A partir de este momento la actividad pesquera entr en crisis y se redujo el total capturado. En los ltimos aos la tecnificacin ha provocado la especializacin de unos pocos puertos (Vigo, La Corua, Cdiz, Huelva...), y, finalmente, la integracin en la UE ha hecho que Espaa deba acatar una serie de normativas ya que la poltica pesquera est gestionada por el gobierno europeo. El resultado hoy es que el total capturado es menor pero el valor total es superior ya que se pescan especies ms cotizadas. En general, la flota pesquera espaola presenta una estructura inadecuada y envejecida, a lo que se une el problema de los caladeros. Por una parte, los caladeros nacionales, debido a las extracciones masivas demandadas por el mercado, se estn agotando, por otra , es an ms grave el problema de las restricciones en los caladeros internacionales, el duro golpe que supuso la ley de las 200 millas para la flota espaola oblig a negociar acuerdos bilaterales, a reducir las capturas y a crear un buen nmero de empresas mixtas con terceros pases. En la actualidad, la poltica pesquera espaola est supeditada a la comunitaria, que se basa en la fijacin del nmero de barcos que pueden pescar en aguas comunitarias y en la firma de convenios bilaterales con terceros pases. Espaa est autorizada a mantener una flota de 300 grandes barcos, y tiene limitado el volumen de capturas. El litoral espaol se divide en las siguientes regiones pesqueras: - Regiones atlnticas. Grupo formado por la regin cantbrica (comunidades autnomas del Pas Vasco, Cantabria y Asturias), la regin noroeste (Galicia), la regin sudatlntica (del lmite con Portugal a Algeciras), y Canarias. Es la zona de mayor importancia. Dentro de ellas, la ms importante es la regin del noroeste, con Vigo y A Corua como puertos principales; renen el 85% de la flota y el 43% del volumen capturado. En la zona son tambin importantsimos los viveros, especialmente de mejillones (99,5% del total nacional). Las principales especies desembarcadas son la merluza, pescadilla, jurel, sardina, gallo y bacalao (en este ltimo, en A Corua se desembarca el 75% del total nacional).

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La regin cantbrica representa en torno al 12% del volumen de capturas, aunque es una zona que ha perdido importancia en los ltimos aos. Los puertos principales son Ondarroa, Pasajes, San Sebastin y Laredo. Las principales especies capturadas son el bacalao (la regin fue pionera en este especie), la anchoa, el jurel y el atn blanco. La regin sudatlntica, con un 9% del total nacional en cuanto a volumen desembarcado, es especialmente importante en pesca de altura en los bancos marroques y saharianos, por lo que es una zona actualmente en crisis por la dificultad para renovar los acuerdos pesqueros con Marruecos. Los puertos principales son Algeciras, Cdiz, Huelva y el Puerto de Santa Mara. Las especies principales son el atn y el bonito (pesca de gran altura), pescadilla y anchoa. Canarias est especializada en la pesca de gran altura, concentrando el 13% del volumen nacional, estando localizada la actividad casi en su totalidad en el puerto de Las Palmas. Las especies ms comunes son la sardina y el pulpo. Las regiones mediterrneas. En su conjunto suponen un 13% del volumen total del pas. Se dividiran en regin sudmediterrnea (de Algeciras al Cabo de Gata), Levante (del Cabo de Gata al Cabo de la Nao), Tramontana (del Cabo de la Nao al Cabo de Creus), y Balear. De norte a sur los puertos principales son Barcelona, Tarragona, Santa Pola, Torrevieja, Cartagena y Almera. En las islas, Palma concentra ms del 70% de la actividad. Las principales especies son la boga, el jurel, el pulpo y el salmonete en la Tramontana; la anchoa, el jurel, la boga y el pulpo en el Mediterrneo sur; la sardina y la mara en Levante, y los crustceos en Baleares. En general, la riqueza pesquera en esta zona es menor que en la atlntica, debido a condicionantes naturales: mayor temperatura media, mayor salinidad, mareas casi inexistentes y menor abundancia de fitoplancton. En cuanto a los tipos de flota hay que sealar que en Espaa ha descendido en los ltimos aos el nmero total de embarcaciones pesqueras. En los aos 60 haba crecido desmesuradamente, pero el pequeo tamao de estas embarcaciones poco competitivas frente a las grandes y las duras medidas despus de la ley de las 200 millas, dificult mucho sus actividades. Hoy existen diferentes tipos de flota: de gran altura (buques de ms de 250 toneladas de registro), de altura (de 100 a 250 toneladas), flota litoral o de bajura (de 20 a 100 toneladas), y flota familiar o artesanal (de menos de 20 toneladas). Los dos ltimos tipos faenan en la zona comprendida hasta las 60 millas de la costa, las otras dos en alta mar. De los cuatro tipos, la flota familiar es la nica que ha ascendido en los ltimos aos, debido al alto precio en el mercado de los productos capturados. La flota litoral, la de altura y la de gran altura se han visto muy perjudicadas por las medidas restrictivas en cuanto a los lmites de las aguas territoriales. Por lo que respecta a las tcnicas de pesca, las principales son los sistemas superficiales como el cerco (los peces son cercados por una red sujeta por ambos extremos) y el cebo, utilizado para atraer a los peces; y los sistemas de fondo: el arrastre (grandes redes arrastradas por el fondo marino; sistema muy perjudicial para el medio ambiente) y las almadrabas (implantacin de un complejo laberinto de redes que conducen a los peces hacia el copo, donde son capturados). En la actualidad, los sistemas ms modernos incluyen la utilizacin de helicpteros, sondas e incluso satlites para localizar los bancos pesqueros.

La poltica pesquera: regulacin y reconversin del sector. Para solucionar los problemas de la pesca, se lleva a cabo una poltica de regulacin y reconversin del sector que, desde la adhesin espaola a la unin europea, se enmarca en la poltica pesquera comunitaria (PPC), formalizada desde 1983. Este hecho supone para Espaa una renuncia casi total a su soberana en este tema a favor de las directrices comunitarias, cuyas repercusiones ms importantes han sido las siguientes:

a)

Espaa se ha integrado en el mercado interior comunitario, que cuenta con Organizaciones

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Comunes de mercado (OCM), que fijan el precio de los productos pesqueros. Los intercambios con la UE se han liberalizado, pues se eliminaron los derechos b) aduaneros para los socios en diferentes perodos transitorios. c) Se han adoptado las medidas comunitarias de regulacin y reconversin para hacer frente a los diversos problemas pesqueros. LA REGULACIN DEL ACCESO A LOS CALADEROS. La Unin Europea regula el acceso espaola a los caladeros comuntarios (en los que existe una zona econmica exclusiva de 12 millas) y gestiona los acuerdos pesqueros con otros pases. Este hecho presenta ventajas para Espaa, dado el enorme peso internacional de la UE, pero tambin supone inconvenientes, puesto que, en ocasiones, la Unin antepone cuestiones polticas (las buenas relaciones con un pas o la estabilidad de una zona) a la defensa de los intereses de una flota muy concentrada en Espaa y Portugal, que captura alimentos poco valorados en la mayora del territorio comunitario. Los acuerdos con Marruecos son los ms antiguos, pero ante la falta de renovacin desde 1999 por las elevadas contrapartidas agrcolas, comerciales, financieras y pesqueras exigidas por este pas, la UE est suscribiendo convenios con otros pases Africanos y del ocano ndico, algunos con buenas posibilidades de futuro para la flota espaola. LA RECONVERSIN Y AJUSTE ESTRUCTURAL La Unin Europea ha obligado a Espaa a llevar a cabo una poltica de ajuste estructural con el fin de reconvertir y modernizar su flota y desarrollar nuevas actividades en las zonas afectadas por la reconversin. Para ello la Unin ha aportado ayudas procedentes de los fondos estructurales. Las principales medidas adoptadas han sido las siguientes: la reduccin del tamao y nmero de las embarcaciones para adaptarlas a las exigencias actuales y futuras, eliminando el exceso de capacidad. Para ello se ha procedido al desguace de barcos, acompaado del abandono voluntario de la actividad y de jubilaciones anticipadas. El traspaso de barcos a empresas pesqueras conjuntas con otros pases. En estas empresas, los armadores espaoles aportan el barco y obtienen la cesin de la cuota pesquera de armadores extranjeros a cambio de concesiones, normalmente el desembarco de determinada cantidad de pesca en otro pas (que as se beneficia de un mayor valor aadido) y el empleo de cierto porcentaje de trabajadores extranjeros. La renovacin y modernizacin de la flota y la mejora del equipamiento de los puertos. La concesin de ayudas a las regiones afectadas negativamente por la reconversin, destinadas a crear infraestructuras para que resulten atractivas para otras inversiones y a costear la formacin de personas que han perdido o estn a punto de perder su empleo. El desarrollo de los cultivos marinos (acuicultura) y de la investigacin sobre nuevas formas de obtener recursos del mar, a travs del Instituto Espaol de Oceanografa. La acuicultura se ha planteado como solucin al problema del dficit de productos pesqueros. LA ACUICULTURA EN ESPAA. Espaa posee condiciones favorables para la acuicultura: costas largas y de caractersticas diferentes que permiten diversas utilizaciones, clima apropiado y posibilidad de explotar especies de calidad que garanticen alta rentabilidad. A pesar de ello la acuicultura ha tardado en desarrollarse por los elevados costes de instalacin, que desanimaron a la iniciativa privada; por la contaminacin de las aguas; la irregularidad de los ros espaoles; la escasez de tcnicos preparados, y la dependencia del exterior en el abastecimiento de huevos. Por ello est siendo impulsada, tanto desde el interior del pas, que promueve la construccin de instalaciones conjuntas entre la administracin central y las autonmicas, como desde la Unin Europea, que aporta fondos para el cultivo de nuevas especies, para la creacin de infraestructuras y para la incorporacin de trabajadores del sector pesquero tradicional. La acuicultura de agua dulce cuenca con ms de 2000 piscifactoras. Sus dedicaciones son diversas: peces para consumo humano (trucha en Galicia, Catalua y ambas Castillas; astacicultura o cra de crustceos (cangrejos rojos, camarones) en las Marismas del Guadalquivir y en el Coto de Doana; y produccin de huevos y animales para la repoblacin(alevines de salmn, carpa real, trucha comn o cangrejos autctonos. El problema principal es el continuo

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crecimiento de los costes de produccin que no pueden solventarse con un incremento del precio del producto debido al exceso de oferta y a la competencia internacional. La acuicultura marina se orienta principalmente a los moluscos, sobre todo al mejilln, que se concentra en Galicia; en cantidad menor se cultiva ostras, en la costa catalana, y almejas. Entre los peces destacan la lubina, la dorada y el rodaballo. La acuicultura marina puede ser extensiva si solo interfiere en algunas fases de la produccin, o intensiva, si interviene en todo el proceso vital de la especie.