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CARTA AO EDITOR

Os novos paradigmas da gesto de resduos slidos no Brasil

Maeli Estrela Borges1

Engenheira-arquiteta, urbanista e sanitarista; professora de resduos slidos no curso de Direito Ambiental (CAD/UGF) presidente da Copagress, diretora da ABES-MG, superintendente da SLU de 1989 a 1993, consultora em resduos slidos e limpeza urbana.
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qdamasceno@yahoo.com.br

A partir de 02/08/2010, com a promulgao da Lei n 12.305, ficou estabelecida a Poltica Nacional de Resduos Slidos que provocar mudanas significativas na gesto dos resduos no pas. A partir da vigncia da nova lei, j ocorreram as modificaes legais, mas com sua implementao iro ocorrer ainda, principalmente, as modificaes culturais e de hbitos, tendo como foco a sustentabilidade, a proteo da sade pblica, a preservao do meio ambiente e a mudana de comportamento socioambiental do cidado. A gesto dos resduos slidos segue agora um fluxo nesta nova ordem: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Portanto, somente sero enviados aos aterros os resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada. A lei contempla o planejamento como ao prioritria, sendo o poder pblico incumbido de elaborar e implantar os seguintes planos de resduos slidos: o plano nacional; os planos estaduais; os planos microrregionais, de regies metropolitanas ou de aglomeraes urbanas; os planos intermunicipais; e os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos. Ao gerador compete elaborar, aprovar, implantar e monitorar os planos de gerenciamento dos resduos por ele gerados, a exemplo dos planos de: resduos dos servios pblicos de saneamento; resduos industriais;
Rev Epidemiol Control Infect, jan./mar. 2012;2(1):32-33

resduos de servios de sade - PGRSS; resduos de minerao, entre outros. A lei prev para o gerador de resduos a possibilidade de elaborao de PGRSS em formulrio simplificado que, conforme orientao da ANVISA, deve ser de acordo com a quantidade e o tipo de resduo gerado no servio de sade, seguindo a classificao dos resduos presente na Resoluo ANVISA RDC n 306/2004. Como novos paradigmas, a lei e sua regulamentao pelo Decreto n 7.404, de 23/12/2010, dispem sobre a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a logstica reversa, os acordos setoriais e a criao de um Sistema Nacional de Informaes sobre gesto de Resduos Slidos - o SINIR. A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto um conjunto de atribuies a serem implementadas, de formas individualizadas e encadeadas, pelos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e pelos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos. Ela vem materializada na logstica reversa que um instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, com base em acordo setorial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.

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So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: a) agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso; b) pilhas e baterias; c) pneus; d) leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; e) lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; f) produtos eletroeletrnicos e seus componentes. Outros componentes de resduos como embalagens diversas e medicamentos, podem ser objeto de logstica reversa. Em todos os casos, cabe ao consumidor providenciar a devoluo dos resduos. Para tanto, a exemplo dos programas de embalagens de agrotxicos, oportuno incluir na nota fiscal de compra, principalmente para medicamentos, o endereo do local para a devoluo do resduo que vier a ser gerado. A gesto dos resduos slidos dever ser monitorada, cabendo ao gerador de resduos, sujeitos a elaborao de planos de gerenciamento, enviar anualmente ao Ministrio de Meio Ambiente todas as informaes necessrias sobre os resduos sob sua esfera de competncia, para criao do Sistema Nacional de Informaes sobre a gesto de Resduos Slidos - SINIR. Os desafios para implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos so muitos e, como registrados no Plano Nacional de Resduos Slidos - Verso Preliminar, para garantir a sustentabilidade na prtica, os novos paradigmas da

gesto de resduos slidos, tendo como referncia o citado plano so, principalmente: a) a elaborao, licenciamento/aprovao e implementao pelo poder pblico de planos de gerenciamento integrado ou simplificado em 5.561 municpios; b) a eliminao de 2.906 lixes e a recuperao ambiental da rea utilizada; c) a elaborao, aprovao e implementao dos planos de gerenciamento de resduos slidos elaborados pelos geradores de resduos; d) a seleo de local para implantao de disposio ambientalmente adequada (aterro de rejeitos); e) a implantao e universalizao da coleta seletiva, da logstica reversa e da destinao dos resduos orgnicos como aes prvias ao aterro de rejeito; f) a incluso do trabalho dos catadores de materiais reciclveis e reutilizveis e dos catadores organizados em cooperativas ou associaes; g) o projeto, licenciamento e implementao de aterro de rejeitos; h) a ampliao dos sistemas licenciados de tratamento para atender as demandas de resduos perigosos, de resduos industriais e de resduos de servios de sade; i) a implantao do Sistema Nacional de Informaes sobre a gesto de Resduos (SINIR): j) a criao de incentivos para a destinao de resduos slidos; e k) a implementao de programas de educao ambiental com foco nos resduos slidos. Para que todas estas aes se viabilizem necessrio que cada um de ns, geradores de resduos faamos a nossa parte, segregando os resduos na origem, encaminhando para o destino correto e cobrando do poder pblico e dos fabricantes/importadores que tambm cumpram a sua parte.

REFEFNCIAS 1. Lei n 12.305, de 02/08/2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos. 2. Decreto n 7.404, de 23/12/2010 - Regulamenta a Lei n 12.305/2010. 3. Revista Limpeza Pblica n 75, de 2010; n 76; n 77; n 79 e n 79, de 2011, da Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica - ABLP, 2011. the Healthcare Infection Control Practices Advisory Committee (HICPAC). Chicago, IL: American Society for Healthcare Engineering/American Hospital Association; 2004. Rev Epidemiol Control Infect, jan./mar. 2012;2(1):32-33