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Globalizacion, Estado mexicano y educacion. Susana Lpez guerra.

La naturaleza injusta de cualquier poltica educativa O de desarrollo cientfico fincada bajo tales premisas de competencia. Pag 1 Explicacin en las transformaciones econmicas del capitalismo mundial y la insercin de la globalizacin del contexto econmico poltico y social del sistema educativo Globalizacin refiere al proceso de expansin del capital aescala mundial, difundido intensivamente bajo la lgica de concentracin delmercado internacional. Pag 2 Causas que han conducido a un proceso de globalizacin econmica la autora indica tres fenmenos. 1...empresas transnacionales.. La transnacionalizacin es un proceso plenamente vigente, y todo indica que continuar, acentundose con mayor vigor en el futuro inmediato Es necesario destacar que la globalizacin evidencia la creciente interdependencia existente en el mercado, configurada por una intrincada red en la que se conjugan los avances tecnolgicos, las inversiones de capitales, la creciente competitividad en el comercio internacional y la internacionalizacin monetaria y financiera. 3 2. desintegracin del sistema socialista. Nuevo orden econmico social donde el capitalismo queda como nico sistema mundial 3. El incremento del intercambio comercial a escala mundial caracterizado por una exacerbada competencia, y la conformacin de los principales bloques comerciales, inmersos en una perversa disputa por la ampliacin del dominio de los mercados mundiales 4 El capitalismo no a dado resultados ante los graves problemas econmicos y sociales sino por el contrario se trata de un sistema q tiene bsicamente una poltica concentradora del ingreso y socialmente discriminatoria. y transformacin

El Edo mexicano en el contexto de la globalizacin. La insercin de los procesos de globalizacin y transnacionalizacin autora habla de tres aspectos. 1 la asfixia financiera y la necesidad de capitales. Resultado de la deuda externa q permiti que el sector privado invirtiera e impusiera restricciones financieras en el sector publico que a tenido como consecuencia q exista una disminucin en la inversin bruta interna del pas, Una de las consecuencias es que los gobiernos mexicanos de los ltimos cuatro sexenios, han promovido la instalacin de empresas maquiladoras, ofreciendo como atractivo, mano de obra barata y calificada para puestos operativos y tcnicos medios. El resultado ha sido la necesidad de modificar los sistemas educativos, a fin de proveer de manera suficiente y adecuada los recursos humanos que esa modalidad de la industria requiere.6 con esto se pretende reforzar la legitimidad del modelo econmico y social 2. las reformas legales para la insercin plena de Mxico en el comercio internacional. Los ordenamientos de la OMC regulan las operaciones de comercio exterior en Mxico, ya sea interviniendo directamente en el proceso de importacin o exportacin de bienes o por medio de la regulacin de la fabricacin de dichos bienes. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases para el desarrollo de todas las dems leyes que regulan las operaciones de comercio exterior, de tal forma que todas las leyes relacionadas con las importaciones y exportaciones que sean celebradas por el Presidente de la Repblica y con base en dicha Constitucin, sern consideradas como la Ley Suprema, de acuerdo al Artculo 133 constitucional, tal es el caso de la Ley Aduanera, la Ley de Comercio Exterior, etctera 8 Mxico entra al GATT en el 86 y el 1 de enero 95 OMC con el propsito de ayudar a fomentar el libre comercio a travs de la eliminacin de obstculos obstculos

3. tratados de libre comercio suscritos por Mxico Este tratado solo se ha aplicado en los pases pobres con la finalidad de resolver las graves dificultades y contradicciones del sistema capitalista (falso no ha solucionada nada) que ninguna ley mexicana puede tener ms peso legal que lo establecido dentro de los tratados de libre comercio suscritos por nuestra nacin.9 los tratados de libre comercio son acuerdos donde cada una de las naciones q pertenecen a el tiene como objetivo abrir mercados para sus productos en otros pases con quienes negocie Se renuncia al inters nacional q a travs de un esquema jurdico solo a privilegiado a la ley internacional sobre la ley laboral. Para Mxico, a seis aos de haberse puesto en marcha el primer tratado, los resultados han sido devastadores, por el aniquilamiento de las micro y pequeas empresas, que en conjunto eran, y siguen siendo las fuentes del mayor nmero de empleos en el pas.11

Los efectos de la globalizacin en la educacin en Mxico. Ajustar el sistema educativo nacional para dar respuesta a los requerimientos de la distribucin internacional del trabajo, programa de modernizacin de la educacin propsito: estar acordes con los cambios econmicos tecnolgicos polticos y culturales.

Derivaciones polticas y sociales de la globalizacin Corporaciones multinacionales = a desempleo y eliminacin de pequeas y medianas empresas Menor cantidad de personal y mayor capacitacin q pone en desventaja a muchos a trabajadores ya sea por cuestiones de edad, cultura educacin y poco

conocimiento o total desconocimiento de la utilizacin de la tecnologa y bsicamente a q no existen programas de reinsercin laboral. Cortes en el gasto pblico provocan desempleo y pobreza Dos paradigmas de desarrollo econmico y poltico Democrtico liberal asociado con principios de organizacin ciudadana y un

sistema de partidos, con una intervencin estatal limitada en los asuntos econmicos y sociales; el individualismo y la competencia como valores privilegiados de la cultura social y poltica y el pluralismo como forma dominante de mediacin entre el campo social y poltico.12 Estado corporativo inversionista asociado a la lgica de una organizacin social controlada verticalmente, con un gobierno y una supuesta colaboracin entre empresarios y trabajadores mediados por el mismo12 Modernizacin educativa Destaca el nfasis q se hace sobre la calidad de la educacin consolidndose como un concepto estelar en los discursos polticos educativos. Termino q contrasta la obligatoriedad y gratuidad por equidad participacin y eficiencia. Consecuencias perdidas de identidad nacional as como una inhibicin de conciencia y una conducta sumisa, una Latinoamrica empobrecida donde unos cuantos y pases concentran la riqueza y donde se oculta la pobreza. Los componentes de la modernizacin educativa son El retiro del Estado federal de la educacin mediante la descentralizacin administrativa y la federalizacin, el traslado del financiamiento, mantenimiento y equipamiento de las escuelas a los Estados y Municipios; la privatizacin de la educacin bsica mediante la poltica de gratuidad con costos compartidos, y para la educacin superior mediante la recuperacin plena de los costos educativos con el alza de las cuotas y canalizando la demanda a los servicios particulares; la atencin a la poblacin marginal mediante programas compensatorios;

marginacin de los sindicatos en la toma de decisiones -en la educacin bsica acotamiento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) que

conservar su condicin nacional despus de la federalizacin y participa en negociaciones y distribucin de los recursos de Carrera magisterial, pero con negociaciones salariales a nivel de gobiernos estatales-; en la educacin superior se margina completamente a los sindicatos universitarios de la negociacin salarial al no participar en la poltica de estmulos al personal acadmico y administrativo. Se individualiza la evaluacin del magisterio, en la educacin bsica con la Carrera Magisterial y en los niveles superiores institucionalmente mediante el proyecto FOMES y con el sistema de estmulos individualizados de acuerdo al desempeo personal. Una explcita vinculacin entre el sistema productivo y el educativo en la educacin bsica y en los niveles superiores encauzando la demanda estudiantil hacia carreras tcnicas y mediante la creacin de las Universidades Tecnolgicas (UTE). 15

Cap. 7.Poltica educativa y relaciones intergubernamentales aprendizajes desde el programa escuelas de calidad. Teresa Bracho Gonzlez. Procesos de descentralizacin.Surgimiento de nuevos esquemas de relaciones intergubernamentales particularmente de las polticas sociales. Tres diferentes modelos de coordinacin q adquieren formalmente las relaciones intergubernamentales: Modelo de autoridad inclusiva (1917 - 1988) gobiernos estatales y municipales dependen completamente de las decisiones tomadas por el gobierno federal dependencia total. Modelo de autoridad coordinadaa partir de 1989 el gobierno local solo depende de las decisiones tomadas por el gobierno estatal separndose la esfera federal de la estatal esto a partir delos programas de descentralizacin administrativa Modelo de autoridad traslapada se distingue por competencia simultnea,

cooperacin y negociacin y se caracteriza por una autonoma moderada Reforma de educacin bsica fenmeno ocurrido a nivel mundial

Finalidadreducir costos, ampliar las oportunidades educativas y lograr ciudadanos mejor preparados216 Amrica latina: dos objetivos 1 brindar servicios educativos de calidad a su poblacin formar ciudadanos capaces de insertarse con xito en el mundo globalizado de hoy dia y vincular democracia con equidad al otorgar mejores oportunidades de vida a ciudadanos que pertenecen a grupos sociales desfavorecidos.216 La descentralizacin de la educacin en Mxico surgi como respuesta a un conjunto de reformas que pretendan mejorar el funcionamiento del Estado, ya que se comenz a sealar que el problema de la alta concentracin de atribuciones y responsabilidades de la Secretara de Educacin Pblica (sep) dificultaban su operacin debido a su gran tamao218

Sistema educativo mexicano y organismos internacionales: banco mundial banco interamericano de desarrollo y organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico. Margarita noriega Chvez. Las transformaciones en el sistema educativo no atienden la justicia con equidad, pues al focalizar quedan excluidos grandes segmentos de poblacin a los que las polticas pblicas estaran obligadas a atender de pensar en ese principio.660 educar para la productividad y no para desarrollar el potencial de lo seres humanos y ciudadanos banco mundial busca globalizacin incluyente y sostenible q supere la pobreza y propicie el crecimiento de riqueza ocdecomparten como estrategias para el desarrollo las polticas focalizadas, es decir, concentran la asistencia hacia quienes menos tienen, as como la descentralizacin, la tendencia a la privatizacin, el impulso a la evaluacin y el seguimiento y desarrollo de los sistemas de informacin, aunados a la rendicin de cuentas665 oportunidades dirigido a un sector especifico de la sociedad mexicana el cual tiene la creencia q si se invierte en la educacin de las personas para q se inserten adecuadamente en el mundo laboral podrn salir de la pobreza educacin solo como proceso econmico

Falta de programas alternativos Programa escuelas de calidad..BM obj.. Mejorar la administracin de las escuelas primarias pblicas a travs del fortalecimiento y la ampliacin del programa. Surge en el 2201 tomando como centro de atencin la comunidad escolar. Ampliar el margen de la escuela en la toma de decisiones; fomentar la cultura de la planeacin; propiciar la retroalimentacin de informacin para mejorar su desempeo, impulsar la participacin social; evitar prcticas rutinarias de docentes y atender deficiencias en infraestructura y equipamiento. 670 Los proyectos y prstamos se conciben desde la funcionalidad del sistema sin pensar en los sujetos, en la vida institucional y el contexto en que se mueven. 679

Polticas educativas y neoliberalismo en Mxico: 1982-2006 Armando Alcntara El contexto de las polticas q se ha llevado acabo tienen como caracterstica principal el neoliberalismo por lo cual son polticas basadas solo en lo econmico. Inicios aos 80 ajuste estructural despus denominas como polticas modernizadoras Ajuste estructural dcada 80 Miguel de la Madrid (1982.1988), crisis econmica atendida por el banco mundial y el fondo monetario internacional Plan nacional de desarrollo propuesto durante la administracin de la Madrid. El cual estableca para el sector educativo tres propsitos principales: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana, ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de recreacin, y mejorar la prestacin de los servicios en estas reas.152

Periodo de Carlos salinas (1988-1994) impulsar la modernizacin del pas firma el tratado de libre comercio de amrica del norte tlcan el cual pretenda articular economas de Mxico Canad y estados unidos de esta forma ingreso a la organizacin de cooperacin y desarrollo econmico ocde

Sector educativo: Programa nacional para la modernizacin educativael cual estableca en su diagnostico la siguiente situacin: Insuficiencia en la cobertura y la calidad. Desvinculacin y repeticin entre los ciclos escolares. Concentracin administrativa. Condiciones desfavorables del cuerpo docente. Sobre la base de estos puntos de diagnstico se plantearon cinco grandes orientaciones que seran enfatizadas en las polticas educativas: Ampliar la cobertura y redistribucin de la oferta. Elevar la calidad, pertinencia y relevancia. Integrar por ciclos. Desconcentrar la administracin. Mejorar las condiciones de los docentes 153 As como tambin Aumentar la equidad para la ampliacin de la oferta. Reformular contenidos y planes para superar el reto que implicaba lograr la calidad. Integrar los niveles de preescolar, primaria y secundaria en un ciclo bsico. Delegar, para la descentralizacin, responsabilidades por entidad, municipios, etc., as como incentivar la participacin social por parte de los maestros, padres de familia, etctera. Revalorar al docente y su funcin, el aspecto salarial, la organizacin gremial y la carrera magisterial.154 Cabe agregar que tambin durante este gobierno, se firm el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), una de las reformas ms importantes al sistema educativo realizadas hasta la fecha, y de la cual nos ocuparemos en detalle ms adelante. As mismo, las reformas emanadas se plasmaron en una nueva Ley General de Educacin (LGE) aprobada por el Congreso en 1993. En dicha ley se establece el marco legal de las relaciones, derechos y obligaciones entre la

federacin y los gobiernos estatales y municipales, as como la participacin de los maestros, autoridades y padres de familia en los llamados consejos de participacin social (Ornelas, 1998; Arnaut, 1999).154

Polticas para llevar a integracin al capitalismo global

Cabe destacar q durante este sexenio aparece el ejercito zapatista de liberacin nacional ezln el cual busca la reivindicacin y el reconocimiento de los pueblos indgenas. represento la reorganizacin del sistema educativo bsico al modificarse las atribuciones de la federacin y los estados 158 Probablemente la mas importante en el mbito educativo provoco cambios significativos en la organizacin del sistema, el currculo, el desarrollo profesional de los docentes, los salarios y la participacin social en los asuntos escolares, entre otros 158

Periodo Zedillo 1994- 2000 Programa de desarrollo educativo educacin considerada como factor estratgico de desarrollo llevando a modos de vida superiores y permitiendo el aprovechamiento a las oportunidades de la ciencia tecnologa y cultura Equidad calidad y pertinencia de la educacin eran lo q defina al pde Buscando calidad en aquellos lugares con mayor marginacin En el programa tambin se postulaba que dicha calidad no poda estar desvinculada de las necesidades e intereses del educando, sino que habra de ser pertinente a sus condiciones y aspiraciones, y servir al mantenimiento y superacin de las comunidades y de la sociedad en general. El PDE consideraba al maestro como el agente esencial en la dinmica de la calidad y, en este sentido, se establecan como prioridades la formacin, actualizacin y revaloracin social del magisterio en todo el sistema educativo. 155

Buscaba dar atencion preferente a sectores conformados por grupos sociales vulnerables de zonas rurales marginadas, indgenas entre otros

Fox 2000- 2006 Programa nacional de educacion En educacion bsica se buscaba lograr q todos los nios y jvenes tuvieran las mismas oprtunidades de cursar y concluir con xito la educacion bsica, q existiera equidad en el acceso Polticas q pretenda promover en el nivel bsico

Compensacin educativa. Expansin de la cobertura y diversificacin de la oferta. Fortalecimiento de la atencin a las poblaciones indgenas. Desarrollo de polticas de educacin intercultural. Transformacin de la gestin escolar. Fortalecimiento de contenidos educativos y produccin de materiales impresos. Fomento del uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Fomento a la investigacin e innovacin educativa. Formacin inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros. Funcionamiento eficaz de las escuelas. Federalismo, evaluacin y seguimiento, participacin social. Rendicin de cuentas. Desarrollo organizacional y operatividad.157 Educacion media superior Superar aspectos como la falta de identidad propia diferenciada de los otros tipos educativos, objetivos Ampliacin de la cobertura con equidad. Calidad. Integracin, coordinacin y gestin del sistema. Educacion superior

Consideraba necesario un sistema con mayor cobertura y mejor calidad en el cual se asegurara la equidad y el acceso