CONTRATO ADMINISTRATIVO - regido por normas prprias de Direito Pblico.

. um acordo de vontades entre duas partes que desejam realizar uma conveno, que celebrada entre a administrao pblica e um particular desde que esse seja uma pessoa jurdica. Este acordo s pode ser celebrado entre pessoas jurdicas(as duas de direito pblico ou uma de direito pblico e outra de direito privado). Esse contrato ser regido por normas de direito pblico, podendo ser complementado por normas de direito privado. Se assemelha aos demais contratos, porm ter sempre que atender as normas de direito pblico e tambm normas internas. SUJEITOS DO CONTRATO - so as partes, sendo que de um lado, em uma das partes ser sempre uma pessoa jurdica de direito pblico e do outro lado pode ser uma pessoa jurdica de direito pblico ou uma pessoa jurdica de direito privado. COMPETNCIA - outro elemento do contrato administrativo, a falta de competncia pode anular o contrato administrativo. No que diz respeito a administrao pblica a competncia se bifurca em dois aspectos a competncia do rgo pblico para contratar e em segundo lugar a competncia dentro do rgo, referente a pessoa fsica que poder representar o rgo pblico. Na outra parte necessrio que se observe na pessoa fsica que vai assinar o contrato se ela tem condies de representatividade atribuda pela pessoa jurdica de direito privado. CONSENTIMENTO - alguns contratos administrativos necessitam de autorizao especial para a sua realizao principalmente, no que se refere a contratos na rea internacional, pois esses contratos necessitam de uma autorizao prpria do poder legislativo. Os contratos na rea nacional tambm precisam, mas essa autorizao j est estabelecida nos regulamentos do rgos. FORMA DE CONTRATO - atravs da palavra escrita, necessita a qualificao das partes, a qualificao do rgo e a qualificao das pessoas fsicas que representaro os rgos, que assinaro o contrato. Dever, obrigatoriamente, est assinado e redigido em lngua nacional. FINALIDADE - realizado para atender um objetivo de interesse pblico, de necessidade coletiva. realizado normalmente para trs tipos de situaes: Para a execuo de obras pblicas; Para a prestao de servios de interesse da administrao pblica; Para aquisio de mercadoria ou material destinado a prpria administrao pblica.

REGIME JURDICO - entre as normas de Direito Pblico citamos o decreto-lei 200 de 25/02/1967, Cdigo de Contabilidade Pblica da Unio ou estadual, outras legislaes como a Lei Federal 8666 de 21/06/1993, a Lei Federal 8883 de 06/07/1994, e outras legislaes complementares. PRAZO - qualquer contrato deve estabelecer prazo, pode ser total, geral, intermedirios; ser

essencial ou no dependendo da situao. COMUTATIVIDADE - representa a equivalncia de situaes entre as partes envolvidas no contrato administrativo; para efeito de pagamento e recebimento necessrio que seja fiscalizado. INTRANSFERIBILIDADE - o contrato administrativo uma vez assinado pelas partes torna-se intransfervel, no podendo ser transferido a terceiro, "intuitu personae". A empresa contratada pode contratar outras empresas, mas a administrao pblica no se responsabiliza-se por isso. Se a empresa contratada se impossibilitar de cumprir o contrato h a quebra do vnculo com a administrao, que ir recorrer de perdas e danos e firmar contrato com outra empresa para dar continuidade a obra. ESTRUTURAO DE COMISSES - para que possa existir contrato administrativo necessrio que haja uma prvia licitao(maneira democrtica de oferecer oportunidades a todos aqueles que queiram contratar com a administrao pblica). A legislao estabelece modalidades de licitaes: concorrncia pblica ou tomada de preos. Para que haja uma dela torna-se necessrio a publicao de um ato administrativo, edital, que obrigatrio e tem por fim dar conhecimento a todos aqueles que quiserem contratar com a administrao pblica. Geralmente o edital publicado nos jornais de grande circulao, como grande ficaria dispendioso, por isso a legislao permite que seja feito apenas edital de chamamento(de tamanho reduzido), apenas informando que haver concorrncia, o dia e a hora e a repartio em que poder ser adquirido o edital completo. Este deve realmente ter tudo, o edital incompleto pode ensejar a anulao do ato. usada para as atividades de grande valor pecunirio e interesses envolvidos nesses valores. Critrios de julgamento, a documentao que ir se exigir das empresas vencedoras. Quem ganha a concorrncia ser contratado. Manda a lei que o edital seja uma minuta do que ser o contrato final, dever haver vinculao. importante tambm que o edital determine como ser o julgamento para evitar problemas a posteriori. ESTIPULAO E CONDIO - as condies sero transferidas para as clusulas contratuais, que no sero padronizadas devido as variaes nas diversas situaes. O contrato vai envolver vrias clusulas que estaro vinculadas ao estabelecido no edital. As clusulas contratuais sero de comum acordo entre as partes. GARANTIAS E SANES - a legislao atual estabelece algumas possibilidades de se exigir garantias para aquele que vai contratar com a administrao. H vrias modalidade de garantias, trs so as principais: Cauo em dinheiro - o vencedor ir depositar em valor pr-estabelecido, valor fixo ou percentual do valor do contrato, em prazo certo e condies previamente estabelecidas servir de garantia para acontecimentos futuros. Poder ser recuperada em certos momentos, ou ser utilizado pela administrao pblica para cobrir determinadas falhas que venham a ocorrer; Fiana bancria - um documento fornecido por uma instituio de crdito onde a pessoa jurdica de direito privado mantm conta e que sendo conhecido e cliente daquele banco, este poder fornecer o documento respectivo; Seguro garantia - uma empresa seguradora garante, dever fazer parte das clusulas contratuais e ir fornecer garantias a execuo ou a falhas do estabelecido no contrato. Alm das garantias poder fazer parte do contrato, as sanes, as penalidades, determinao de aplicao de sano pelo atraso(multa). No instante esta bilateral e poder

ser exigida pela contratada, com relao a situaes de penalidade em que a administrao responsvel(erro, falha, inexecuo do contrato). A execuo do contrato exatamente ele ser seguido pelas partes levando em considerao o que j est estabelecido na licitao e nas clusulas contratuais. Ento, diz a doutrina que o contrato lei entre as partes devendo ser levado em considerao tendo em vista que trata-se de um contrato. Quando o contrato vai at o seu final tranquilamente bom, mas pode ocorrer alguns percalos isto acarreta a inexecuo. Isto ocorre quando no se cumprir o que foi estabelecido nas clusulas contratuais a execuo no traz consequncias a ningum, mas a inexecuo sim. A inexecuo por parte da administrao pblica no d ao particular o direito de suspender pura e simplesmente a execuo do contrato. O princpio da continuidade do servio pblico- diz que o terceiro, o particular no pode interromper o servio pblico. Ele pode pleitear em juzo a resciso do contrato por inadimplncia da administrao. Quando ocorre inadimplncia por parte do particular cabe a administrao pblica ir em busca das penalidades administrativas, se isso no for suficiente ela pode entrar em juzo, cabendo ento ao judicirio aplicar as penas. O caminho da inexecuo do contrato o caminho da resciso do contrato. Qualquer das partes pode solicitar a resciso do contrato quando sentir que este no tem condies de ser executado perenemente. A inadimplncia no s a falta de pagamento e sim a inexecuo total ou parcial daquilo que foi estabelecido no contrato administrativo. A resciso pode ocorrer em uma das trs modalidades: Resciso administrativa - atravs de ato unilateral da administrao pblica ou por inadimplncia da parte contratada ou por interesse superveniente do servio pblico. Vai resultar em processo judicial por ser ato unilateral. Resciso amigvel - por falta de interesse de ambas as partes, que vo negociar a resciso do contrato, tem que estar estabelecido atravs de um documento assinado pelas partes(distrato). Distrato contrato amigvel de resciso, s vezes ele se prolonga por alguns meses depende da negociao. Pode ocorrer que durante o distrato umas das partes no cumpra o estabelecido no pode mais haver acordo o caminho o Poder Judicirio, no tem mais acordo. A terceira possibilidade a resciso judicial, qualquer das partes que se sentir prejudicada no curso do contrato poder ingressar em juzo, solicitando a extino do contrato, cabendo justia decidir em perdas e danos aquilo que for cabvel a cada uma das partes. So duas as situaes que podem interferir no contrato, podendo, eventualmente, haver um desequilbrio econmico no contrato. FATO PRNCIPE - no fato prncipe h possibilidade de modificaes contratuais desde que, determinadas pela autoridade pblica em decorrncia de situaes imprevistas ou imprevisveis que possam tornar difcil ou onerar a execuo do contrato. Trava-se, portanto, do reconhecimento, por parte da autoridade administrativa, de que aconteceu elementos de previso.

Ocorrendo esta situao, a autoridade pblica reconhece e vai avaliar a impreviso, fazendo um ajustamento do contrato j feito para no mais fazer licitao. Se a administrao no reconhece o contrato ir arcar com o prejuzo ou rescindir o contrato. Para que haja o Fato Prncipe necessrio observarmos alguns requisitos: 1) O contrato administrativo(e no outro contrato); 2) Uma medida editada pela administrao pblica(lei, decreto, ato administrativo reconhecendo o elemento de previso, que possa dar margem ao fato prncipe); 3) O prprio elemento de impreviso(acontecimento novos, imprevistos ou imprevisveis, no existentes nas clusulas contratuais); 4) Que essa situao imprevisvel possa romper o equilbrio econmico do contrato. O que visa o reconhecimento do Fato Prncipe? outorgar aquele que contrata com a administrao pblica o direito de exigir a reparao dos prejuzos pecunirio, tidos pela contratada durante a execuo do contrato administrativo. Isso o que ir representar uma complementao do valor do contrato, que fora previamente ajustado, bem como a reformulao de algumas clusulas contratuais. Havendo a impossibilidade do prosseguimento da execuo do contrato, dever a contratada, solicitar a resciso contratual, requerendo as indenizaes cabveis. Uma outra situao o FATO DE ADMINISTRAO, que tem origem em ao ou omisso do Poder Pblico que venha incidir direta e especificamente no contrato administrativo, podendo, dessa maneira, retardar ou impedir a sua execuo, causando prejuzo a contratada no cumprimento das clusulas contratuais e no valor econmico do contrato. Se no estiver previsto a administrao ter que reconhecer a sua ao ou omisso, o que no fcil. A contratada dever arcar com o prejuzo ou rescindir o contrato. Esta pode arguir que esse efeito excludente(equivalente a fora maior), que exclui a responsabilidade da contratada. Foi Fato Administrativo, por isso era previsvel, embora no conste no contrato essa possibilidade. LICITAO 1. Conceito: licitao o antecedente necessrio do contrato administrativo. um procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa abre a todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas, dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para celebrao do contrato. 2. Fundamento legal: CF, art. 37, XXI e 22, XVII Leis: 8666/93, 8883/94, 9648/98

3. Competncia:

Unio - legislar sobre normas gerais Estados e Municpios - legislar de forma suplementar(art. 24 2 e 30 II da CF).

4. Princpios(art. 3 da Lei): Isonomia Legalidade Impessoalidade Princpios gerais da administrao pblica Moralidade Publicidade Probidade administrativa

Vinculao ao instrumento convocatrio Princpios especficos Julgamento objetivo da licitao

5. Objeto(art. 3 da Lei): Obras, servios, compras, alienao, concesso e permisso de servios pblicos. 6. Dos obrigados a licitar: rgos da administrao direta; fundos especiais; autarquias; fundaes; empresas pblicas; sociedade de economia mista; demais entidades controladas direta e indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 7. Inexigibilidade de licitar: a) Quando o produto tabelado ou fornecido por uma nica empresa; b) Contratao de servios tcnicos notoriamente especializados(art. 13 da Lei); c) Contratao de artistas; d) Quando o objeto nico. 8. Dispensa: Em razo de pequeno valor(10%) * em razo do valor que na lei est ainda em cruzeiros. (art. 23, I, da Lei); Em razo de situaes especiais(guerras, calamidade pblica, etc.); Em razo do objeto; Em razo da pessoa.

9. Tipos: Menor preo Melhor tcnica Tcnica e preo Maior lance ou oferta

10. Modalidades: a) b) c) d) e) Concorrncia Tomada de preo Convite Concurso Leilo

11. Instrumento convocatrio: Edital Carta convite

12. Concorrncia: Casos de obrigatoriedade - Pelo valor estipulado na lei - Compra e alienao de bens imveis Admissibilidade de participao internacional de concorrentes e consrcio de empresas Requisitos:

- Universalidade - Ampla publicidade - Habilitao preliminar - Julgamento por comisso 13. Tomada de preos: Requisitos :

Habilitao prvia dos interessados - CRC(certificado de registro cadastral).

Tomada de preos X Concorrncia 14. Convite 15. Concurso: Escolha de trabalhos Tcnicos Cientficos Artsticos Publicao do edital - 45 dias 16. Leilo Utilizado para venda de Bens Mveis e Semoventes Bens imveis Quando a aquisio derivar de Processo Judicial Dao em pagamento ato negocivel instantneo No precisa de habilitao prvia

PROCEDIMENTO LICITATRIO Fases: Interna - atos discricionrios Externa- Atos vinculados a) Fase interna 1. Requisio do objeto; 2. Verificar a necessidade e convenincia; 3. Especificao tcnica; 4. Estimativa do valor; 5. Verificao da existncia de recurso financeiros; 6. Instaurao formal do procedimento; 7. Enquadramento da modalidade; 8. Definio do tipo;

9. Elaborao do instrumento convocatrio. b) Fase externa 1. Divulgao do instrumento convocatrio; 2. Habilitao dos proponentes - jurdica, tcnica, fiscal e econmico-financeira; 3. Julgamento; 5. Adjudicao e homologao.

A Lei 8666/93 foi alterada pelas Leis 8883/94 e 9648/98. Para que possa existir o contrato administrativo necessrio que haja a licitao. Esta no um ato, um procedimento, pois so vrios atos. Instrumento convocatrio o meio pelo qual vai se tornar pblico, que pode ser pelo edital( mais amplo, vai ter que constar todos os detalhes da administrao, pois a administrao vai cumprir tudo que estiver no edital), atravs tambm das cartas convite. Isonomia - igualdade para todos os interessados, no pode haver privilgio que vai beneficiar alguma empresa. Legalidade - toda licitao tem que estar fundamentada na lei. Impessoalidade - decorre do princpio da isonomia. Moralidade - tem que agir honestamente. Publicidade - todos os atos praticados pela administrao em relao a licitao tem que ser pblico. Vinculao ao instrumento convocatrio - tudo o que a administrao fizer tem que estar de acordo com o instrumento convocatrio. Julgamento objetivo - est relacionado com o tipo de licitao. Existem casos em que vai haver a inexigncia ou dispensa da licitao: Dispensa - vo existir os concorrentes, vai existir a licitao, mas em alguns casos no vai haver a licitao. Inexigibilidade - quando o objeto nico ou quando s vai existir uma empresa fabricando o produto, no h licitao, no pode haver porque no h concorrentes. Sempre a administrao tem que fundamentar, provar nesses casos de inexigibilidade. Em razo de situaes especiais o servio vai ter que estar relacionado com aquela situao, aquela calamidade. A licitao fracassada aquela em que nenhum dos concorrentes foi habilitado. Deve ser dado um prazo para que todos os licitantes apresentam outras propostas. A licitao deserta aquela em que ningum apresenta proposta. Deve ser feito novo edital com outros prazos e se a licitao for novamente deserta a administrao pode contratar outra pessoa sem precisar de licitao, pois ningum quis participar. Os tipos vo estar relacionados com o critrio objetivo. A lei fala dos trs primeiros, o ltimo ela fala implicitamente. A tomada de preo o mais comum. O edital vai ser utilizado em todas as

modalidades, menos a convite. Este utilizado pela carta convite. A concorrncia para coisas de maior valor. O que vai diferenciar uma modalidade da outra o valor. A esfera federal a que legisla sobre o valor. A licitao pode ser dispensada, a administrao neste caso pode fazer ou no a licitao, geralmente neste caso ela no faz. A aquisio de bens imveis pode ser vendida em leilo s nos casos dele ter sido adquirido atravs de procedimento judicial ou de dao em pagamento. Consrcio de empresa - quando vrias empresas se juntam para participarem da concorrncia, respondem solidariamente. Quando tem empresa internacional no consrcio ela no pode ser a lide, a que lidera tem que ser uma brasileira. Universalidade - qualquer interessado pode participar, para isso necessrio ampla publicidade. Na hora concorrncia vai ter que ser provado todos os requisitos exigidos. A comisso deve ter pelo menos trs pessoas, dois servidores da administrao que esto licitante e um que pode ou no ser servidor. A comisso pode funcionar por um ano, passando esse tempo, vem ser trocado um membro, mantendo os outros em funo trocada. A tomada de preos - a habilitao prvia atravs do cadastro da empresa. Apresenta a habilitao jurdica e tcnica e na hora da licitao se apresenta a fiscal e a econmicofinanceira. O valor e a habilitao prvia - recebe o certificado e s apresentar esse certificado na hora da licitao. Essa a diferena da concorrncia. Se o valor permitir a utilizao da tomada de preos, permite-se usar a concorrncia tambm. O convite para causas mais simples, de pequeno valor, o julgamento pode ser de apenas uma pessoa, normalmente. No precisa de publicao em dirio oficial s precisa publicar na administrao. A administrao convida, mas uma pessoa que no foi convidada pode participar, ele se cadastra e participa, no pode convidar as trs empresas da ltima licitao, tem que mudar. O concurso visa a escolher trabalhos tcnicos, cientficos e artsticos. A comisso no tem que ser composta por servidores, dever ter conhecimento para julgar. Ex.: quero fazer pintura sobre a cidade do Recife. O concurso se exaure com a escolha do vencedor. O leilo no precisa de habilitao, pois dado o lance e o pagamento deve ser vista e a curto prazo. O bem imvel obrigatrio ser adquirido atravs de concorrncia exceto no caso do leilo que pode ser vendido bens imveis adquiridos por dao em pagamento ou procedimento judicial. O procedimento licitatrio feito em duas fases. Na externa - a administrao est vinculada ao que est no edital. Na interna - a administrao escolhe discricionariamente o que ela precisa ou no(obras, servios, etc.). A instaurao formal do procedimento porque a licitao um processo administrativo. So apresentadas em envelopes lacrados. 1 verifica-se os documentos e depois a modalidade. Depois de feita a anlise feito o julgamento das propostas. Esse julgamento feito pela comisso e a autoridade apenas homologa. A autoridade no pode julgar. A empresa escolhida pode no ser contratada, pois a escolha gera apenas uma expectativa de direito. Depois de homologar que feito a adjudicao que a entrega do objeto.

Anulao - invalidao da licitao por ILEGALIDADE.

Opera efeito "ex tunc" Pode ser anulado total ou parcialmente No enseja indenizao Pode ser anulada pela administrao ou pelo judicirio Competncia

Revogao - invalidao da licitao por INTERESSE PBLICO

Opera efeito "ex nunc" No pode ser parcialmente revogada Enseja indenizao S pode ser revogada pela administrao Competncia

DOMNIO PBLICO - o poder de dominao ou de regulamentao que o Estado exerce sobre os bens do seu patrimnio(bens pblicos), ou sobre os bens do patrimnio privado(bens particulares de interesse pblico), ou sobre as coisas inapropriveis individualmente, mas de fruio geral da coletividade.

BENS PBLICOS - so todas as coisas corpreas ou incorpreas que pertencem ao Poder Pblico. CLASSIFICAO : Bens de uso comum do povo Bens de uso especial Bens dominiais

ADMINISTRAO DOS BENS PBLICOS

TERRENOS DA MARINHA - "Banhados pelas guas do mar ou dos rios navegveis em sua foz, vo at a distncia de 33mts para a parte das terras contadas desde o ponto em que chega o preamar mdio". Pertencem ao domnio da Unio; Sua utilizao depende de autorizao federal.

A reserva dominicial da Unio visa: - A fins de defesa nacional, sem restringir a competncia estadual e municipal no ordenamento territorial; - Urbanstico dos terrenos de marinha, quando utilizados por particulares para fins civis.

INTERVENO DO ESTADO EM BENS PBLICOS E PARTICULARES O Estado pode intervir, no s na propriedade, mas tambm nas atividades profissionais das pessoas. So vrias as modalidades de interveno: TOMBAMENTO - realizado atravs de um ato administrativo, unilateral, atravs do qual um bem pblico ou particular tombado ao patrimnio pblico em virtude da sua importncia em vrios aspectos, paisagstico, arquitetnico, histrico, cientfico, etc., devendo ento o mesmo ser preservado. Quando um Estado tomba um bem, o proprietrio no perde o domnio sobre o mesmo, esta apenas uma maneira do Estado intervir para a sua conservao. O proprietrio pode usufruir normalmente do bem, mas no pode reform-lo, vende-lo ou coisa parecida, sem prvia autorizao do Estado. Pode ser uma obra cientfica, no s bens pblicos. Uma outra modalidade a REQUISIO, que a imposio coativa referente a bens ou servios particulares, realizados pelo Poder Pblico atravs de atos administrativos de execuo imediata para atendimento de necessidades coletivas urgentes, porm transitrias. A Administrao Pblica pode temporariamente requisitar bens particulares mveis ou imveis. H sempre a caracterstica de transitoriedade, em carter emergencial, essa requisio gratuita. SERVIDO ADMINISTRATIVA - tambm modalidade de interveno do Estado na propriedade particular, geralmente, recaindo sobre imveis para assegurar a realizao e conservao de obras ou servios pblicos mediante o ressarcimento de prejuzos sofridos pelo proprietrio do bem. A servido administrativa no igual a servido civil, embora sejam parecidas, serve a servido administrativa para ser utilizada por exemplo na colocao de postes de telefone, energia, tubulao de gua, saneamento e outros. uma ocupao a longo prazo, por isso pode indenizar prejuzos causados a terceiro. OCUPAO TEMPORRIA - a interveno do Estado na propriedade consistindo na sua utilizao temporria remunerada ou gratuita realizada pelo Poder Pblico compulsoriamente em relao a bem particular para execuo de obra ou servio em carter temporrio.

DESAPROPRIAO - Conceito - Caracteres - Formas originrias de aquisio da propriedade - Procedimento Administrativo Declaratria Executria - Todos os bens e direitos patrimoniais prestam-se desapropriao - Os destinatrios dos bens expropriados - Requisitos - Necessidade Pblica - Utilidade Pblica - Interesse social - Justa e prvia indenizao em dinheiro - Processo expropriatrio - Via administrativa - Via judicial - Prazo - Anulao Formal -Legalidade Substancial - Desapropriao Art. 5., XXIV - geral Art. 182, 4., III - rea urbana e edificada Art. 184 - reforma agrria

- rea til Comum - Frao ideal " a forma mais drstica que existe de interveno do Estado na propriedade particular. Desapropriao ou expropriao a transferncia compulsria da propriedade particular para o Poder Pblico ou seus delegados por utilidade ou necessidade pblica, ou ainda por interesse social mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, salvo as excees constitucionais, pagamentos por ttulos da dvida pblica"(Hely Lopes Meirelles). " um procedimento administrativo pelo qual o Estado compulsoriamente retira de algum certo bem por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social e o adquire originariamente para si e para outrem mediante prvia e justa indenizao pagamento em dinheiro, salvo os casos que a prpria Constituio enumera"(Gasparini). "A luz do direito positivo brasileiro desapropriao se define como o procedimento atravs do qual o Poder Pblico fundado em necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social, compulsoriamente despoja algum de um certo bem adquirido originalmente, mediante indenizao prvia, justa e pagvel em dinheiro"( Celso Antnio Bandeira de Melo). "A desapropriao pode se conceituar como instrumento de direito e de fato de que se vale o Estado mediante justa e prvia indenizao em dinheiro transferir compulsria e

excepcionalmente a propriedade de qualquer espcie de bem para o seu patrimnio por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social juridicamente fundamentado"(Robson). Tudo pode ser desapropriado, exceto a moeda corrente e os bens personalssimos. "A desapropriao uma limitao a propriedade privada no interesse superior da administrao pblica"(Joo Barbalho). " o poder que tem o Estado de extinguir, limitar ou restringir mediante justa indenizao um direito individual"(Solidnio Leite). " o ato de Direito Pblico pelo qual a administrao fundamentada na necessidade pblica, na utilidade pblica ou no interesse social obriga o proprietrio a transferir a propriedade do bem para o Estado ou particulares mediante prvia indenizao"(Jos Cretella). "A desapropriao procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico ou seus delegados mediante declarao impe ao proprietrio a perda de um bem substituindo-o em seu patrimnio por uma justa indenizao"(Maria Slvia de Pietro). Forma originria de aquisio - como se(para o Estado) no existisse proprietrio anterior. Envolve dois momentos: o procedimento administrativo, fase declaratria ou executria. procedimento administrativo porque originrio de um ato administrativo, e atravs desse ato administrativo que vai se dizer se necessidade ou utilidade pblica, ou interesse social, esse ato administrativo pode ser um decreto da Unio, do Estado ou Municpio, depois dessa fase declaratria segue-se uma sequncia de procedimentos. Tem que especificar o bem a ser expropriado, a destinao desse bem. Os bens pblicos tambm podem ser alvo de desapropriao desde que obedeam uma hierarquia poltica(a Unio pode desapropriar bens do Estado e do Municpio, o Estado pode desapropriar do municpio). A forma originria de aquisio da propriedade significa que ela no provem de nenhum ttulo anterior e tambm pelo uso do bem expropriado tornando-se dessa maneira insuscetvel de reivindicaes e libera-se de quaisquer nus que por acaso incidisse sobre o bem desapropriado. procedimento administrativo, pois deciso da administrao pblica, tem mrito desta. Quem decide quanto a oportunidade e a convenincia de realizar a desapropriao a administrao. Sabemos que uma sequncia de fatos e atos o que justifica cham-los de procedimento administrativo. Natureza declaratria - quando o poder pblico atravs de atos prprios indica a necessidade ou utilidade pblica, ou ainda, o interesse social para realizar a desapropriao. O segundo a fase executria esse carter de executrio compreende a avaliao do bem, a prvia e justa indenizao e a transferncia do bem do expropriado para o expropriante. Toda e qualquer desapropriao dever ser precedida do ato declaratrio que justifique a desapropriao indicando os detalhes em relao ao bem que deva ser desapropriado(se imvel, se terreno, etc.). Todos os bens se prestam a desapropriao, no s os bens mveis e imveis como tambm os direitos patrimoniais exceto a moeda corrente e os direitos personalssimos.

Destinatrios dos bens - a desapropriao feita pelo Poder Pblico, em benefcio dele mesmo, a destinao desses bens a Unio, os Estados membros, o Distrito Federal, os Municpios, os delegados, os concessionrios de servios pblico desde que o contrato determine. Pode em poucos casos, obedecendo o interesse social desapropriar em favor de pessoas de Direito Privado ou de pessoas fsicas(particular). A desapropriao dever ser feita em pr de um interesse pblico superveniente, a desapropriao independente da vontade do particular, no compra, nem venda, no confisco, interveno do Estado. Requisitos constitucionais para que haja desapropriao necessita que haja necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social. NECESSIDADE PBLICA - surge quando a administrao se depara com situaes de emergncia que para ser resolvidas exigem a transferncia de bens de terceiros para o seu domnio e imediata utilizao. So considerados casos de necessidade pblica enumeradas na legislao: 1- Defesa do territrio nacional; 2- Segurana pblica; 3- Socorros pblicos(no caso de calamidade); 4- Salubridade pblica. H a UTILIDADE PBLICA ocorre sempre que a utilizao da propriedade conveniente e vantajosa para o interesse pblico, no que se refere a convenincia dos fins desejados pela administrao pblica considera-se casos em que se justifica a utilidade pblica: 1- A fundao de povoao; 2- Estabelecimento de assistncia; 3- Educao; 4- Instruo pblica; 5- Abertura, alargamento de ruas, praas, canais, estradas de ferro ou qualquer via pblica; 6- Construo de obras de estabelecimentos destinados ao bem geral de uma comunidade, sua decorao e higiene; 7- Explorao de minrio. INTERESSE SOCIAL - existe no intuito de se dar a propriedade melhor aproveitamento, utilizao e produtividade a fim de beneficiar a coletividade de modo geral e em especial as categorias sociais merecedoras de amparo por parte do poder pblico. Est vinculado a idia de se solucionar problemas. Fase executria - requisitos so: - Justa e prvia indenizao;

- Avaliao do bem e a sua indenizao que uma exigncia que se impe como uma forma de se buscar o ponto de equilbrio entre o interesse pblico e o interesse particular(de receber um certo valor que corresponda ao bem desapropriado). A indenizao requisito constitucional a fim de equilibrar a interveno do Estado em relao ao que pertence ao particular. Justa - uma avaliao que representa o valor real do bem, significa o valor atribudo ao bem na data da sua avaliao. Se ele concordar com a avaliao deve estabelecer o prazo para o pagamento, para que no fique prazo livre. A avaliao envolve: lucros cessantes, despesas judiciais, honorrios de advogados, danos emergentes. necessrio que haja um entendimento para atualizar esse valor. A parte administrativa se consubstancia mediante as partes quanto ao preo neste caso operase sem que haja interveno do judicirio. transferncia do bem por via meramente administrativa. O ato de transferncia ser por via judicial neste caso esta manifestao pode ocorrer por dois motivos: - Meramente homologatria quando o expropriado aceita em juzo a oferta feita pelo expropriante; - contenciosa quando o expropriado e o expropriante no chegam ao valor da indenizao, e este ento ser fixado pelo Poder Judicirio mediante arbitramento.