Vous êtes sur la page 1sur 16

Direito da Unio Europeia

Prof: Manuela Magalhes Silva

Aluno: Andr Alves N:34371 Curso: Direito, 1 ano, 2 semestre

Quinta-feira, 23 de Maro de 2012 1 Aula


- Apresentao dos contedos a abordar.

Quinta-feira, 1 de Maro de 2012 2 Aula


Incio do estudo de Direito da unio europeia. Manual: direito da unio europeia, Prof Mota Pinto. A Europa at 1951 Duas categorias de direito: 1 - Direito interno direito constitucional (a lei fundamental de cada pas, com a qual se regula internamente). 2 - Direito externo, ou DIP normas jurdicas que regulam as relaes entre diferentes pases, que do origem s chamadas convenes internacionais; nas quais se procede assinatura de tratados, que estiveram na origem das O.I. (organizaes internacionais), como o caso da U.E. Nas convenes tambm se procede a acordos, uma forma menos solene que o tratado. As O.I. podem ser criadas com o propsito de cooperao procuram respeitar as soberanias dos estados membros, possuem rgos prprios que actuam em nome da organizao e que apenas tomam decises pela unanimidade dos membros. Estas organizaes podem tomar decises no unanimes, mas s os pases que acordam com elas ficam vinculados, ao contrrio dos que no esto de cordo. Podem ser econmicas, sociais, defesa, politicas, etc. So exemplos: CEE, EU ou com o propsito de integrao possuem rgos que podem exercer funes semelhantes s de estado, podem decidir por maioria e a deciso impem-se a todos os estados membros. So exemplos: Trica, FMI e Banco central europeu (BCE)

Gnese das comunidades europeias Em 476 d.C.; d-se a queda do imprio Romano do Ocidente. Cada pas seguia o seu prprio rumo, no entanto a ideia de unio sempre marcou presena. Os povos seguiam; ento, caminhos diferentes, no entanto a ideia de unificao continuava viva, porm nenhum deles queria perder a sua soberania. Neste aspecto a religio teve um papel unificador, uma vez que a religio crist era como que a religio oficial da Europa ocidental. A partir do sculo XIV, surgem os estados modernos e assiste-se a uma alterao da face da europa e surge ento um perodo pacfico. Mais tarde, no incio do sc. XX, a ideia unificadora surge de novo com as duas grandes guerras e ganha fora com o final da segunda grande guerra (39-45).

A europa esta atulhada em escombros, dividas e havia a ameaa comunista - Com o desfecho da 2 grande guerra, a URSS tinha ocupado grande parte da europa de leste e pretendia continuar para ocidente reconstruir a Europa, passou a ser a palavra de ordem. As condies estavam reunidas: Existia uma ameaa exterior sobre a europa, que se sentia indefesa quanto mesma. Os pases da europa ocidental tinham problemas comuns como a poltica, a economia e a defesa. Consciencializaes de que a unio faz a fora apenas unidos os pases arrasados poderiam fazer face s adversidades a que estavam sujeitos. E assim ressurge a ideia de Unio Europeia, num discurso de Winston Churchill a 19 de Setembro de 1946 em que ele prope a criao de uma estrutura regional - Estados Unidos da Europa. Em Maio de 1948, o congresso da Europa rene-se em Haia e prope-se a criao de uma assembleia europeia eleita democraticamente por parlamentos nacionais e que teria a funo de criar uma unio/federao, aberta a todos os pases europeus com regime democrtico. Desenvolve-se assim um movimento de integrao da Europa em que existiam 2 correntes: 1 Federalismo preconizava a criao de uma organizao politica EUE 2 Uma corrente mais pragmtica e evolutiva - cooperao entre os estados europeus para que a ideia de federao seria apenas um objectivo a longo prazo - Prevaleceu. Nesta sequncia, procede-se a criao das comunidades europeias. Em 9 de Maio de 1950, R. Schumann, na sua declarao, props que se fizesse a gesto conjunta do carvo e do ao da Frana e da Alemanha por uma organizao aberta a todos os Estados Europeus que pretendessem aderir a essa organizao. Os objectivos polticos desta declarao foram: - Pacificao Franco-Alem - Criao da Federao Europeia - Objectivos econmicos (reconstruo da Europa, segundo o plano Marshall, a comear pelo sector siderrgico) O ideal Europeu j tinha permitido a criao de algumas organizaes internacionais que ainda hoje existem e que so organizaes de cooperao, como o conselho da Europa, criado pelo tratado de Londres de 1949, trata-se de uma O.C., que resultou do congresso de Haia, a mais antiga das O.E. (pr-comunitria), a que tem a maior extenso geogrfica, para ser membro tem que ser estado europeu e o seu regime politico tem que ser a democracia. Tem objectivos em quase todos os sectores e fundamentalmente protege os direitos do Homem. Desta instituio fazem parte o tribunal dos direitos do homem, a comisso europeia dos direitos do homem, a assembleia parlamentar em que os deputados so eleitos pelos parlamentos nacionais e que se rene em Estrasburgo, o comit de ministros que engloba todos os ministros dos negcios estrangeiros dos estados membros e possui um secretariado.

OCDE Organizao para cooperao e desenvolvimento econmico Criada pelo tratado de Paris 1948, como organizao Europeia para a cooperao econmica e para administrar a ajuda Americana europa (plano Marshall). Em 1957 cria-se a CEE, rev-se o tratado de Paris e em 1970 substituiu-se a OECE pela OCDE que rene os estados mais industrializados da Europa e abrange tambm os estados fora da Europa. Tem como objectivo coordenar a organizao econmica dos estados membros e a organizao dos estados mundiais. uma organizao de cooperao e tem rgos prprios 1 conselho, 1 comit executivo e 1 secretariado. UEO Unio da Europa Ocidental Criada pelos acordos de Paris e tratado de Bruxelas para a defesa da unio europeia e hoje um pilar do sistema de segurana. Paralelamente h a NATO (1948, tratado de Bruxelas) com o objectivo de evitar qualquer agresso armada na Europa. Perante a ameaa da URSS, a europa procurou o apoio do EUA e assim em 1949 os EUA e alguns estados membros (frana, Blgica etc.), celebraram o tratado do Atlntico norte e prev uma organizao de defesa. Hoje a Nato tem 28 estados membros e procura manter a paz mundial. At 1950, a Europa vive uma fase de cooperao. 1951-1957 A declarao Schumann traz a CECA tratado de Paris 1951 e entra em vigor em 52. Os estados que assinaram este tratado foram os estados fundadores, na altura 6 Blgica, Holanda, Frana, Luxemburgo, Itlia e Alemanha. Estes 6 estados formaram de seguida as seguintes comunidades: 1 - CEE tratado de Roma (1957) 2 - CEEA tratado de Roma (1957) Tratados importantes Paris, Roma Criao das comunidades Europeias. So tratados institutivos, perpetuados pelos estados fundadores a Europa dos 6 (hoje so 27)

Quinta-feira, 8 de Maro de 2012 3 Aula


Tratados Institutivos na origem da U.E. 2 tratados: 1 Tratado de Paris de 1911, deu origem CECA (Comunidade Econmica do Carvo e Do ao) 2 Tratado de Roma de 1957, deu origem CEE e CEEA Os estados fundadores: Holanda, Blgica, Luxemburgo, Alemanha, Itlia e Frana - A Europa dos 6

A U.E. de 1958 a 1969 Fase de avanos e alguns retrocessos. Genericamente foi um perodo de prosperidade econmica, mas com alguns sobressaltos polticos, causados pela Frana que era presidida pelo general De Gaulle (concepo sagrada da soberania). Demitiu-se em 1969, porm criou algumas dificuldades ao avano da integrao, aceitou os tratados, mas depois, devido sua concepo de soberania, criou dificuldades, tendo a sua manifestao mais relevante em 1965 com uma crise institucional, vulgarmente apelidada de crise da Cadeira Vazia. Nesta altura, pretendia-se dotar as comunidades de autonomia financeira porque at ento estavam dependentes das contribuies dos estados membros. Pretendia-se tambm reforar os poderes do Parlamento Europeu e estava tambm previsto nos tratados que a partir desta altura algumas deliberaes do conselho em determinadas matrias passariam a ser aprovadas no por unanimidade, mas por maioria. Assim estas decises deveriam ter sido tomadas numa reunio do Conselho de Ministros Da Comunidade em Junho de 1965. No existiu acordo, nomeadamente pela Frana. Entendia-se que a sua soberania estava em causa e nessa sequncia abandonou o Conselho durante 7 meses e por isso se chama a Crise da Cadeira Vazia. A no participao da Frana gerou uma Crise institucional, uma vez que sem ela o conselho deixou de funcionar. A Crise acabou por ser resolvida pelos chamados acordes de Luxemburgo, assinados em Janeiro de 1966 nos quais se fixou que no obstante, em certas matrias as decises podem ser tomadas por maioria e sempre que se entendesse que uma dessas decises punham em causa a Vitalidade da soberania de um estado membro, o conselho de Ministros teria de levar a acabo todos os esforos necessrios para se chegar a uma deciso unnime e s assim a Frana reocupou o seu lugar no C.M. Outro facto importante foi a entrada em vigor da Unio Aduaneira (U.A.) em 9 de Julho de 1968. Entrou em Vigor 18 meses antes do previsto (1970). A U.E. de 1969 - uma nova fase de integrao Ocorreu em 1969 a cimeira de Haia que reuniu os chefes de estado e do Governo dos Estadosmembros, sendo que foi nesta cimeira que se decidiu consolidar a integrao Europeia no sentido de atingir a Unio Econmica e Monetria, a fase mais acabada da integrao econmica. Estabeleceu-se o Trptico Comunitrio, ou seja o acabamento, aprofundamento e alargamento. Acabamento no sentido de instaurar polticas comuns e realizar de forma completa as j instauradas, nomeadamente a PAC. Aprofundamento no sentido de Avanar o mais possvel para a integrao econmica no sentido de alcanar a to almejada Unio econmica e Monetria. Alargamento no sentido de abrir adeso a novos estados. Em 1970, assinaram no Luxemburgo 1 tratado entre os E.M. que veio a alterar algumas disposies oramentais dos tratados institutivos e a partir de 1979 as comunidades passaram a ter receitas prprias que se traduziram nos direitos niveladores agrcolas e os direitos resultantes da Pauta Aduaneira Comum. A partir de 1971, d-se o primeiro alargamento das Comunidades Europeias com o Tratado de Bruxelas (1972) que trousse como novos estados-membros a Dinamarca, a Gr-Bretanha e a Irlanda. A europa dos 9.

Outro Factor Importante deu-se em 1974 em que se criou o Conselho Europeu. At esta data, os chefes de estado e do Governo reuniam-se quando necessrio, informalmente em cimeiras e margem das Comunidades. Na cimeira de Paris em Dezembro de 1974 decidiram que comeariam a reunir-se acompanhados pelos seus ministros dos negcios estrangeiros 3 vezes por ano, pelo menos, e sempre que necessrio em Conselho Europeu e a ttulo de cooperao politica. Assim nascia o C.E. que no s de questes da comunidade, mas tambm de grandes assuntos de politica externa. No fora previsto em tratado algum, foi criado numa Cimeira. Em 1975, deu-se a conhecer a deciso tomada pelo Conselho de Ministros da Eleio do Parlamento europeu por sufrgio directo e universal em cada estado Membro. At essa data os membros eram designados pelos Parlamentos Nacionais, no havendo eleies. Nesta sequncia, as primeiras eleies por Sufrgio universal e directo ocorreram em Junho de 1979 (sempre em Junho). Em 1979 tivemos o segundo alargamento da C.E. e a adeso da Grcia pela fora do tratado de Atenas. Europa dos 10. Em 1985 deu-se o terceiro alargamento das C.E. e a adeso de Portugal e Espanha. Com o Tratado de Lisboa e Tratado de Madrid em Junho de 1985, entrando em vigor em 1986, no caso de Portugal em 1/1/1986. Portugal, ao aderir s C.E., aderiu simultaneamente as 3 comunidades econmicas e apesar de ter solicitado a adeso antes de Espanha, o processo de adeso esteve algumas vezes suspenso para acompanhar o processo de adeso da Espanha, de modo a que os dois estados aderissem ao mesmo tempo e tambm para que as condies de adeso no diferissem substancialmente. A europa dos 12. Esta nova fase de Integrao exigiu algumas mudanas a nvel dos tratados institutivos, pois foram criados numa perspectiva de 6 estados. Por fora disso ocorrero paralelamente revises aos tratados. A primeira reviso, Acto nico Europeu (AUL), ocorre em Julho de 1987. Aspectos relevantes: 1. Foi Chamado nico porque em 1 s tratado se processe a reviso e alterao dos 3 tratados institutivos. Tinha em vista a realizao de uma unio Europeia, desdobrando-se em 3 ttulos: 1.1. Disposies comuns 1.2. Disposies de alterao aos tratados institutivos 1.3. Disposies sobre a cooperao Europeia em matria de poltica externa. 2. Consagrou pela 1 vez a existncia do C.E., embora separado dos restantes rgos das comunidades. 3. Aumentou os Poderes do parlamento Europeu. 4. Fixou que deveriam ser tomadas as medidas necessrias para obter o mercado interno at 1992. 5. Deu Impulso chamada coeso econmica e social com vista a reduzir o atraso das regies mais desfavorecidas, atravs de fundos estatuais. Em 1989 temos vrios acontecimentos no Leste Europeu.

Nos finais de 1989, d-se a queda do Comunismo na europa de leste e apressam-se os objectivos da integrao europeia. Cria-se o Banco europeu para reconstruo e desenvolvimento para apoiar as economias dos estados satlite da ex. URSS. A prpria unio Sovitica desagrega-se em vrios estados independentes a partir de 1991. O BERD foi inaugurado em Londres e a est sedeado. Abrange no somente os estados membros das C.E., mas tambm as prprias, o banco de europeu de investimentos e outros estados Europeus e no Europeus, membros do FMI. Com os acontecimentos na E.L., surgem estados independentes que procuram reestruturar-se politica e economicamente. Ex: A Alemanha Ocidental integrou na Alemanha em princpio de 1990, fazendo com que o territrio das comunidades aumentasse sem ter havido adeses. Nota: Os meios de aprovao dos tratados esto previstos nas constituies dos estados. Os tratados, uma vez aprovados, tm de ser rectificados pelo Presidente da Republica para entrarem em vigor.

Aula Pratica
Tratado de Paris de 1951 deu Origem CECA, Comunidade econmica do Carvo e do Ao. Tratado de Roma de 1957 originou a CEE e a CEEA A zona de Comercio Livre Europeu uma Organizao que Inclui pases que no so membros da U.E., sendo por tanto uma organizao de Cooperao. O.I. Cooperao: NATO Diferente O.I. Integrao: CE, U.E. O Mercado Comum refere-se ao livre-trnsito de Bens, servios, pessoas e Capitais dentro da U.E.

Quinta-feira, 15 de Maro de 2012 4 Aula


1990 Acordos de Shengen (Luxemburgo) Foram celebrados margem das comunidades. So acordos intergovernamentais, mas que previam que as suas medidas s seriam aplicadas quando compatveis com o direito comunitrio. Dizem respeito, sobretudo, livre circulao de cidados e polticas comuns de vistos, pedidos de asilo, emigrao ilegal, extradio e cooperao policial sobretudo na luta contra o trfico de drogas e armas (funcionam no espao Shengen). Comearam por ser celebrados nos pases da Benelux (Alemanha, Frana e Luxemburgo), Portugal e Espanha, aderiam em 1991. Em 1992, foi criado o chamado Espao Economico Europeu (EEE) que pretendia estabelecer relaes de cooperao entre a comunidade Europeia e a EFTA (Organizao pr-comunitria de cooperao). Procurava-se facilitar a circulao de produtos industriais e relaes mais estruturadas e globais. O EEE foi criado pelo tratado do Porto em Maio de 1992 pelas CE e a CECA e os seus Estados Membros (12), bem como membros da EFTA. O tratado entrou em Vigor em 1993. Deu-se tambm a 2 reviso aos tratados Institutivos atravs do tratado de Maastricht (Holanda), ou TUE em Fevereiro de 1992, entrando em Vigor em Novembro de 1993. Este tratado instituiu 3 pilares fundamentais: 1. Relativo reviso dos tratados Institutivos; 2. Relativo politica externa e segurana Comum; 3. Relativo politica Judiciria Comum. Este tratado foi mais uma etapa no processo de integrao Europeia, tendo como aspectos inovadores: 1. Previso da criao da UE como uma identidade globalizante das relaes entre os estados e os Povos das Comunidades por fora disso a designao de CEE foi substituda por CE, sendo que as outras 2 comunidades mantm a mesma designao. Significa que foi ultrapassada a concepo meramente economicista da comunidade, pois a sua aco foi sucessivamente alargada a outros sectores, quer polticos, quer sociais, que ultrapassaram o estritamente econmico. 2. Institui uma cidadania da Unio; 3. Institui o Provedor de Justia Europeu; 4. Aumente/alargou as matrias em que a deciso pode ser tomada pela maioria qualificada. 5. Estabeleceu a necessidade de adopo de uma Moeda nica at ao final do sculo XX; 6. Estabeleceu o chamado Principio da Subsidiariedade - que significa que todos os domnios que no sejam de competncia especfica da CE (so competncia do Estado), a CE s pode intervir apenas e na medida em que objectivos em causa no sejam suficientemente alcanados pelos Estados Membros. S pode intervir subsidiariamente caso o estado ache que no consegue atingir os objectivos. ART 5 TUE 7. Consagrou a possibilidade de existncia de um tribunal de 1 instncia, antes s estava consagrado o tribunal de Justia.

Em 1993, conseguiu-se realizar mais 1 etapa na integrao da Europa com a institucionalizao do Mercado nico, ou Mercado Interno. Em 1995, deu-se um novo alargamento da CE, resultado dos tratados de Corfu (Junho de 1994, entrando em vigor em Janeiro de 1995), levaram a entrada da ustria, Finlndia e Sucia. Era a Europa dos 15. Face a toda esta evoluo, quer da sociedade, quer da Unio de Estados Membros, torna-se prudente uma nova alterao aos trados. Surge assim, a 3 reviso atravs do Tratado de Amesterdo, Junho de 1997, que entrou em vigor em maio de 1999. Aspectos relevantes: 1. Inclui-se um captulo sobre o emprego, no sentido de coordenar as polticas nacionais nesta matria no sentido de prosseguir a melhora do nvel de emprego. 2. Alargou os poderes do parlamento europeu, nomeadamente na possibilidade de participar na funo legislativa atravs do processo de co-deciso. 3. - Alargar as matrias a decidir por maioria qualificada. 4. O presidente da Comisso Europeia passou a ser nomeado pelo Parlamento Europeu. 5. No fez grandes progresso quanto PESC. 6. Estabeleceu em Contrapartida a Cooperao reforada. (ART 20 TUE 326 TFUE)
Na implementao de uma cooperao reforada, o novo artigo 44 do Tratado da Unio Europeia prev que todos os membros do Conselho podem participar nas deliberaes, mas que apenas os representantes dos Estadosmembros que participam nessa cooperao tomam parte no processo de adopo das decises. A cooperao reforada est sujeita a todas as disposies pertinentes do Tratado de que decorrer (Tratado da Unio Europeia ou Tratado que institui a Comunidade Europeia). Deste modo, e de acordo com as matrias em causa, as decises so adoptadas em conformidade com os procedimentos que caracterizam cada domnio (unanimidade, votao por maioria qualificada, procedimentos de co-deciso ou de consulta, etc.). A maioria qualificada definida com a mesma proporo dos votos ponderados dos membros do Conselho envolvidos que a fixada no artigo 205 (antigo artigo 148), n 2, do Tratado que institui a Comunidade Europeia. Note-se, por outro lado, que as outras instituies implicadas no processo de deciso (o Parlamento Europeu e a Comisso) funcionam com todos os seus elementos, sem distino entre Estados-membros participantes ou no na cooperao reforada.

A partir de 1997, comeam a dar-se os primeiros passos para o alargamento das comunidades aos estados de leste e iniciam-se as negociaes. Entretanto os estados membros (15) j em 1995 tinham aprovado a introduo da Moeda nica o Euro. A Moeda foi criada e entrou em circulao em Janeiro de 1999, ainda a par das moedas nacionais, que s foram retiradas a partir de Fevereiro de 2002. 3 Fase UEM Unio Econmica e Monetria. Os 15 Estados membros no aderiram todos moeda nica por opo. Dos 15 EM, no aderiu a Sucia, a Dinamarca e a Gr-Bretanha. A chamada Eurolndia, ficou restrita a 12 EMs, sendo que hoje so 17. (Eslovnia, Eslovquia, Malta, Chipre, Estnia, de 1998 2002) Paralelamente em Dezembro de 2000, em Nice foi aprovado pelos E.M., a Carta Europeia dos Direitos Fundamentais. Uma carta meramente de intenes e juridicamente no vinculativa.) Em 2001, desenvolve-se a 4 reviso atravs do tratado de Nice (Fevereiro de 2001), entrou em vigor em 2003. Procurou apenas adopt-los a futuros alargamentos que estavam a ser negociados, alargamentos esses que vieram a ser verificados no 5 alargamento da CE atravs do tratado de Atenas que foi assinado em Abril de 2003 e entrou em vigor em vigor em Janeiro de 2007, levando adeso da Romnia e da Bulgria, Europa dos 27. Em 2002 deixou de Vigorar o tratado de Paris (institutivos da SECA). Em 2003 o Jornal oficial da CE (JOCE) passou a ser designado por fora do tratado de Nice Jornal oficial da UE (JOUE) H a tentativa da implantao de uma constituio Europeia. A ideia comeou a desenvolver-se a partir da adeso dos 10 novos estados membros. O tratado de Nice tambm j tinha preparado caminhos para um futuro alargamento, no entanto ficou-se pela instituio de uma Conveno Europeia, presidida pelo Presidente que iniciou os seus trabalhos a partir de Fevereiro de 2002 e que seria J representante das convenes e dos parlamentos dos parlamentos, no s dos 15 EM, mas tambm dos 13 candidatos altura da adeso com intuito de produzir no prazo de 1 ano a constituio para a Europa, pressupondo uma profunda reflexo e a consulta mais completa possvel de toda a europa. Dessa conveno resultou o projecto da Constituio Europeia que veio a ser assinada em Outubro de 2004. Apesar dessa assinatura, ela no chegou a entrar em vigor porque no foi ratificada por todos os EM e era exigida a unanimidade, foi sujeita por referendo quer na Holanda, quer na Frana.

Aula terica Instituies da U.E. Bibliografia desde pg. 65 a 226 Manual do Prof. Mota Campos A CE, desde que foram criadas, so associaes de estados que de certo modo correspondem ao conceito clssico de Organizaes Intergovernamentais. Organizaes Procedentes de estado Soberanos, constitudas atravs de 1 tratado que tem em vista prosseguir objectivos comuns aos seus membros, atravs de rgos prprios que esto habilitados para exprimir 1 vontade juridicamente distinta dos estados que a compem, mas sempre actuando de acordo com o exposto nos tratados e normas do direito internacional. ART: 13 TUE O conselho Europeu (no foi consagrado nos tratados, surgiu por fora da cimeira de Paris como uma 5 instituio, veio a integrar-se depois do Acto nico Europeu; foi consagrado num artigo separado das instituies e, por isso defende-se que durante algum tempo no era uma instituio. Inicialmente os tratados previam a existncia de 4 instituies. T. Paris: Previa uma Alta Autoridade, uma assembleia, um conselho e um tribunal de Justia. Em 1957 quando se celebraram os tratados de Roma, que previam para cada uma das comunidades, uma assembleia, um conselho, um tribunal de justia e uma comisso. Nesse mesmo ano foi celebrada uma conveno que veio instituir 2 instituies ou seja, a assembleia e o tribunal de Justia. Passou a existir em relao s 3 comunidades 1 s tribunal de Justia, 1 s assembleia, mas paralelamente 3 conselhos, 2 comisses e 1 alta autoridade. Foi a situao que existiu at 1965. Nesta data, foi celebrado o tratado de Bruxelas, que ento procedeu unificao das restantes instituies, ou seja passam a existir 1 comisso e um conselho para 3 comunidades. Esta fuso foi meramente orgnica e no funcional, uma vez que as instituies mantiveram todas as competncias que lhes tinham sido conferidas pelos tratados. No mbito da CECA, a comisso deferiu as funes que cabiam at a alta autoridade. As instituies comunitrias so os rgos de soberania da U.E., exercendo funes que corresponderiam as funes dos rgos de soberania estaduais (cooperao). Como meio de deciso e direco temos o conselho e a comisso: rgos controlados pela assembleia e tribunal. O parlamento Europeu representa os interesses dos povos dos EM, o conselho representa os interesses dos EM e a comisso representa os interesses da prpria unio. O tribunal de Justia representa a defesa do direito e da Justia, bem como a sua presena. O tribunal de contas fiscaliza a e examina as receitas/despesas da unio.

Instituies: - Conselho U.E. previsto no ART: 13 1. Tem sede em Bruxelas. o rgo principal, tem predominantemente funes legislativas. Est regulado nos artigos 16 TUE e nos ART 237 a 243 do TFUE. Funes/atribuies: A principal funo exercer com o parlamento Europeu a funo legislativa, adoptando os actos normativos previstos nos artigos 288 TFUE exercendo tambm a funo oramental nos termos do artigo 314 TFUE. Define as politicas de coordenao das mesmas em conformidade nos tratados de acordo com os Artigos 5 TFUE e 121 TFUE, nomeadamente actua mediante proposta da comisso. Composio: De acordo com o artigo 16 2 TUE composto por 1 representante de cada estado membro a nvel ministerial que tem poder para vincular o governo do respectivo EM e exercer direito de voto, quando so assuntos de caracter geral o ministro dos negcios estrangeiros. Tarando-se de assuntos sectoriais, o ministro funcionalmente competente. Modo de funcionamento: O conselho rene-se por iniciativa do seu presidente de acordo com o artigo 237 TFUE. Consultar ART 16 9 TFUE Consultar ART 18 3 TUE Consultar ART 236 TFUE Deliberaes: Podem ser adoptadas por maioria qualificada, maioria simples ou unanimidade. O ART 16 3 diz que qualificada desde que o tratado no esclarea outra. A unanimidade explica-se mediante o facto de que quando se trate de deliberaes/decises relativos a questes de natureza institucional, ou com repercusso nos interesses nacionais, como o caso das matrias relativas pesca (ART. 31 e 42 4 TUE), matria relativa reviso dos tratados (48 2,4,7 TUE) relativos ao alargamento da Unio. De acordo com o ART 238 4 TFUE as abstenes no impedem a unanimidade. Por maioria simples o conselho delibera por consenso dos membros que o compem (238 1) e pode deliberar por maioria simples em que cada estado tem 1 voto em questes de maior interesse ou que esteja ausente qualquer conflito de interesses. EX: Decises por maioria simples 48 3 TUE 240 2,3 TUE 241 TFUE 242 TFUE

Concreto maioria qualificada, que regra para atingir a maioria qualificada na ponderao de votos que atribuda pelos estados membros em funo do peso democrtico, politico ou econmico. Neste momento h 3 etapas: 1) ART: 16 4 e 5 TUE; ART: 3 3 Protocolo relativo s disposies transitrias (pg. 313 T.L.) 2) ART: 16 4 e 238 2 TFUE 3) ART: 16 5 e 3 2 protocolo

A natureza Jurdica: Trata-se de um rgo intergovernamental, os E.M. delegam o poder de representao num dos membros do seu governo e trata-se de 1 investimento que representa os interesses do E.M. ART: 16 7 e 240 1 TFUE. Existe 1 comit de representantes que se designa pela sigla de COREPER e que prepara os trabalhos do conselho. Tem representantes dos E.M. no cargo de responsabilidades. presidido pelo representante permanente do estado. CE ART 13 1 (2 transversal) ART 15 TUE e 235/236 TFUE Tem como funo impulsionar o desenvolvimento da unio nos termos do ART 915 1 e no tem funes legislativas, compete-lhe normalmente solucionar os problemas que o Conselho da Unio Europeia no consegue resolver e deixa para o CE encontrar 1 soluo. Composio: ART 15 2 TUE Funcionamento: ART 15 3, 5, 4 Quando delibera por maioria simples ou qualificada segue-se exactamente as mesmas regalias previstas para o conselho U.E. 121 3 protocolo. Natureza Jurdica: 235/236 TFUE Hoje uma instituio comunitria.

Quinta-feira, 22 de Maro de 2012 5 Aula


Comisso Europeia: a 1 Instituio prevista no artigo 13 TUE 1. A comisso tem sede em Bruxelas, servios em Luxemburgo, segundo o artigo nico segundo o protocolo relativo localizao das sedes. Regulado pelos artigos 17 e 18 TUE bem como nos artigos 244 a 250 TFUE.

Quinta-feira, 19 de Abril de 2012 6 Aula


Tribunal de justia da Unio Europeia uma instituio prevista no artigo 13 1 e 5 TUE. regulado pelo artigo 19 TUE e 251 a 280 TFUE. O TJUE no deve ser confundido com o Tribunal Europeu dos Direitos Do Homem.

Natureza Jurdica Dentro da clssica diviso de poderes, ele exerce as funes prprias do poder Judicial. Embora tambm possa exercer quando os tratados prevem funes consultivas: ART: 218 11 TFUE. No exerce todo o poder Judicial na U.E., uma vez que os tribunais dos estados membros funcionam tambm como tribunais comuns de aplicao do direito da Unio, ainda que no haja hierarquia entre o TJUE e os tribunais dos EM, apenas colaborao Judiciaria. O TJUE, no funciona como um tribunal de recurso das decises dos tribunais nacionais, portanto no se trata de 1 tribunal federal. Neste tipo de estados (EUA p/ex.) pode haver recurso dos tribunais dos estados membros para o tribunal federal. O tribunal de Justia da Unio Europeia 1 instituio interna da Unio e tem tambm a sua prpria Jurisdio, que no advm da dos EM, nem do direito internacional, mas apenas do direito da Unio e esse direito o que garante a aplicao. Previa-se j a sua existncia nos tratados institutivos e ao longo do tempo comeou a pensarse em criar para alm deste 1 jurisdio de 1 estancia para determinadas categorias de aces, nomeadamente as interpostas por pessoas singulares ou colectivas ou tambm os prprios funcionrios da comunidade. Isto porque o grande nmero de aces interpostas por estes tornava os processos no TJUE muito morosos. O acto nico Europeu veio introduzir a possibilidade de se associar ao TJ, um tribunal de 1 estncia, cujas decises se poderiam recorrer para o TJ, no que dizia respeito a questes de direito e no a questes de facto. Assim, veio a ser criado 1 tribunal de 1 estncia. Foi consagrado como instituio no tratado de Maastricht e teve como presidente o DR. Cruz Vilaa. Quanto situao actual, de acordo com o artigo 19 1 o tribunal de justia tem como competncia garantir o respeito do direito da U.E., aquando da aplicao dos tratados. Deve garantir de igual modo o respeito pelo direito no originrio (composto pelos trados), mas tambm derivado (actos normativos criados pelas instituies). ART: 272 TFUE ART: 19 1 no TJUE, inclui-se o TJ, propriamente dito, o Tribunal Geral e os tribunais especializados. Esta uma inovao do tratado de Lisboa. Os ditos tribunais especializados podem ser criados pelos parlamentos e conselho atravs de 1 processo legislativo originrio (artigo 257 TFUE). Composio: Composto por 1 juiz de cada estado membro, que so assistidos por advogados gerais. O Tribunal Geral tambm composto por 1 juiz de cada estado membro (27 Juzes) de acordo com o artigo 19 1 TUE e artigo 48 do estatuto do tribunal de Justia. Tem 8 advogados gerais, embora esse nmero possa aumentar se o TJ o solicitar o Conselho o deliberar por unanimidade, de acordo com o artigo 252 TFUE e Declarao 38. Quer os juzes, quer os advogados gerais devem ser escolhidos entre personalidades que ofeream garantias de independncia, mediante os termos do artigo 253 e 254 TFUE. So nomeados de comum acordo pelos estados membros, por seis anos e podem ser renomeados segundo os artigos 19 1 TUE. Essa nomeao regulada pelos artigos 253 e 254 TFUE. Existe tambm 1 comit, poder opinar sobre a actuao dos candidatos ao exerccio das referidas funes e d esse parecer antes de serem nomeados, segundo o artigo 255 TFUE.

Quer o TJ, Quer o Tribunal Geral Nomeiam 1 secretario e estabelecem 1 respectivo estatuto, bem como o seu regulamento do processo - ART: 253, 2 ltimos pargrafos e 254, 4 e 5 pargrafo. Quanto ao seu funcionamento: De acordo com o artigo 251 TFUE, o TJ rene-se em seces ou em grande seco nos termos do seu estatuto, podendo ainda reunir-se como tribunal pleno, mediante os termos do artigo 16 do estatuto do TJ, sendo que as suas deliberaes esto no artigo 17 do estatuto do TJ. Quanto s competncias: Em geral, previstas no artigo 19 TUE, 263, 265, 257 e 260 TFUE, 267 para aco de termo prejudicial. As competncias do tribunal geral esto previstas no artigo TFUE e as dos tribunais especializados esto previstas no 257 TFUE, 2 pargrafo. Interpretao do direito U.E. Mtodo finalista ou Teleolgico Ligado ao efeito til dos tratados de acordo com a prpria natureza de construo Europeia Interpreta e aplica o direito U.E., tendo em vista os objectivos e finalidades da Unio. BCE S com o tratado de lisboa foi considerado instituio. Regulado pelos artigos 282 a 284 TFUE. Possui um estatuto prprio, previsto no Protocolo dos estatutos do BCE no exerccio dos seus poderes e atribuies. Actua com completa independncia. No pode receber instrues de nenhuma das instituies da Unio, nem dos governos dos estados membros de acordo com o artigo 130 TFUE. Objectivos e competncias: ART: 127 a 133 TFUE Composio: ART 282 e 283 do TFUE O seu objectivo primordial a manuteno da estabilidade dos preos. Tem personalidade Jurdica e s ele pode autorizar a comisso. composto por 1 conselho e 1 comisso executiva ART: 283) Funcionamento ART: 284 O BCE tem sede em Frankfurt. Tribunal de contas: A: 285 a 287 TFUE A: 13 TUE Tem sede em Luxemburgo Nos tratados institutivos era apenas 1 rgo auxiliar de apoio s instituies da comunidade. Com o tratado de Maastricht passou a ter a categoria de instituio. A sua tarefa fundamental fiscalizar as contas da unio (ART: 285 2 paragrafo) Os seus funcionrios so escolhidos entre personalidades que pertenam ou tenham pertencido no respectivo estado a instituies de fiscalizao, sendo nomeados em perodos de 6 anos e podem ser renomeados. Escolhem entre si e por 3 anos o presidente do tribunal de contas mediante artigo 286 TFUE. Existe uma colaborao estreita entre o T. Contas e os organismos nacionais encarregados da fiscalizao financeira.

ART 13 4 - rgos auxiliares das instituies. - Meramente consultivos 1. Comit econmico-social 2. Comit das regies

Quinta-feira, 26 de Abril de 2012 6 Aula Falta! Quinta-feira,3 Maio de 2012 7 Aula Falta! Quinta-feira,10 Maio de 2012 8 Aula Falta! Aula extra por causa da queima! Quinta-feira,17 Maio de 2012 9 Aula Falta! Quinta-feira,24 Maio de 2012 10 Aula Falta! Quinta-feira,31 Maio 2012 11 Aula Falta!