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<ELEMENTOS CLAVES PARA LA GESTIN DE PROYECTOS DE COOPERACIN UNIVERSIDADEMPRESA> <Pirela, Arnoldo> <Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES)/ Universidad

Central de Venezuela (UCV)/AV: Nevera, Edif.. FUNDAVAC, Colinas de Bello Monte, Caracas, Venezuela/pirela@cantv.net >

Resumen: La ponencia presenta y analiza cuatro aos de una experiencia dirigida a desarrollar capacidad innovadora y competitiva por va de la estrecha cooperacin y alianzas entre proveedores de la industria petrolera, PDVSA la estatal del petrleo y dos universidades venezolanas. No se trata de un proyecto de investigacin convencional, sino de una actividad compleja: de investigacin, desarrollo, e intervencin en las empresas. Adems, se realiz en el marco de un contexto macroeconmico y poltico extremadamente fluido y crecientemente conflictivo, con acontecimientos particularmente graves, que involucraron directamente al sector petrolero venezolano. En esta ponencia se presenta una sistematizacin crtica de la experiencia con recomendaciones tiles para las instituciones del estado y otras. Eje temtico: <Tecnologa y sociedad> Cdigo: <CIV5VEN021> Pas: <Venezuela> Palabras Claves: <Gerencia de proveedores, PDVSA, Industria petrolera, Venezuela, Tecnologa, Innovacin, contexto poltico> Proyecto de investigacin asociado: <La Apertura Petrolera y su Impacto en la Estructura Industrial Venezolana: Monitoreo del Desarrollo de Competencias Tecnolgicas, Organizativas y Ambientales> Perodo de investigacin: <1997-2005>

INTRODUCCIN El objetivo de esta ponencia es resumir crticamente una experiencia de casi cuatro aos de realizacin, por parte de Laboratorio de Innovacin y Aprendizaje (LIA), del proyecto titulado: La Apertura Petrolera y su Impacto en la Estructura Industrial Venezolana: Monitoreo del Desarrollo de Competencias Tecnolgicas, Organizativas y Ambientales. Un proyecto con un componente importante de investigacin, pero adems dirigido a la construccin de competencias tecnolgicas, organizativas y ambientales, cuya estrategia fue

la de promover alianzas entre empresas del sector proveedor de bienes y servicios a la industria petrolera, petroqumica y de procesos en general; as tambin, de estas empresas con la industria petrolera venezolana, con universidades y centros de investigacin y servicios, con organismos pblicos responsables de la poltica industrial y tecnolgica y sus programas de accin y con entes pblicos y privados del sistema financiero. Todo ello dentro de los conceptos de cadena de valor, sistemas de innovacin, gerencia de suministros, tejidos industriales. Con el propsito de contribuir al desarrollar la competitividad y la capacidad innovadora del macro sector de las industrias de procesos y sus sectores conexos, en donde la pieza central en Venezuela es la industria de los hidrocarburos en su conjunto. En consecuencia, es importante resaltar que no se trata de un proyecto convencional de investigacin, sino de una actividad combinada de investigacin, desarrollo, e intervencin en las empresas. De investigacin, porque intenta develar las claves del comportamiento empresarial del sector, sus fortalezas y debilidades; de desarrollo, porque asume el compromiso de disear una batera de herramientas tiles y disponibles para la difusin entre las empresas y dems instituciones necesitadas de la construccin de canales de cooperacin y alianzas para elevar su efectividad y competitividad; y de intervencin, en la medida que se propuso implantar, es decir difundir y comercializar esas herramientas, para contribuir en la transformacin de la conducta y cultura de las empresas participantes. Y para contribuir, en tanto que LIA es tambin un actor de este Sistema de Innovacin, prestador de servicios tecnolgicos, de investigacin y formador de recursos humanos, al fortalecimiento de una estructura autosostenible econmica, tecnolgica y organizativamente, que le dieran continuidad al trabajo para extender a otros sectores. El (LIA)1, como de manera no casual lo indican su nombre y siglas, surgi con el propsito de experimentar (es uno de los sentidos que damos a la palabra laboratorio) con procesos de cambio econmico, tecnolgico y organizativo, para desarrollar una cultura del aprendizaje permanente, apoyndose en la cooperacin, el trabajo en redes y las alianzas; mediante la conformacin de equipos integrados con mltiples intereses y competencias. Se trata de experimentar con fenmenos sociales, con el propsito de descubrir capacidades y potenciales innovadores en organizaciones e instituciones cuyos objetivos son variados; para con ello desarrollar herramientas de aprendizaje y difundir su uso. Fundamentalmente nos ocupamos de empresas privadas y pblicas productoras de bienes y servicios, pero tambin de universidades y centros de investigacin. En este propsito es importante prestar atencin, por una parte, al papel que juegan las grandes empresas propiedad del Estado, en particular el sector de los hidrocarburos, energa e industrias de procesos en general, como columna vertebral de la economa venezolana y punta de lanza de un complejo cluster, tejido productivo o cadena de valor y suministros de bienes y servicios que se extiende por todo el pas e involucra a muchos sectores. Y por la otra, a los organismos pblicos centrales o descentralizados, directamente relacionados con el diseo e implantacin de poltica pblica y programas de desarrollo productivo y competitivo, as como de fomento de la innovacin tecnolgica. En resumen, LIA surgi como un nodo o espacio central en una red especializada de investigadores, consultores y expertos, nacionales e internacionales, en accin interactiva con empresarios, directivos y funcionarios de instituciones pblicas y privadas, con o sin fines de lucro. LIA se traza como objetivo atacar los siguientes campos del conocimiento:

Universidad Central de Venezuela, Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES)

Diseo e implantacin de sistemas de informacin-formacin y de evaluacindecisin.

Conducta, cultura y aprendizaje, organizacin y tecnologa en la empresa: la


sinergia entre cambio tecnolgico, cambio organizacional, gestin ambiental y desempeo econmico competitivo.

Gestin y cooperacin en los centros de investigacin y formacin: relaciones


investigacin-produccin, universidad-empresa.

Diseo e implantacin de estrategia y poltica organizativa, tecnolgica y ambiental.


Hecha esta presentacin es til conocer algunos antecedentes del Proyecto, en la medida que el nacimiento de la idea, su diseo y desarrollo es el punto culminante de un proceso de innovacin organizativa y cambio institucional expresado en LIA; y de una lnea de investigacin sostenida durante ms de veinte aos. En 1993 nace la idea de desarrollar herramientas que creen las condiciones y faciliten la negociacin para constituir alianzas entre los diversos actores relacionados con este sector de proveedores de bienes y servicios a la industria petrolera y petroqumica. Ello, como parte de los resultados de la investigacin sobre la Conducta empresarial ante hecho tecnolgico2, mencionada antes. Pero se gesta definitivamente como Proyecto en el Congreso Nacional, Comisin Permanente de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados, durante la discusin y aprobacin ...en forma unnime por todas las fracciones polticas representadas en esta Comisin3, el martes 13 de septiembre de 1994. La negociacin por los fondos necesarios para avanzar con el Proyecto especfico se extendi desde el ao 1995 hasta mediados de 1999, cuando se le dio inici administrativamente al Proyecto. EL PROYECTO Y SUS LOGROS. Primero que todo queremos destacar el levantamiento de informacin a travs de un cuestionario diseado con el apoyo de un estudio4 que asumi la forma de proyecto piloto. Desde la formulacin del Proyecto se previ que el anlisis de los datos permitira disear, construir y comenzar a implantar las herramientas de intervencin. La lgica que subyace a esta secuencia es la habitual de un proyecto de investigacin, del tipo que usualmente obtiene respaldo por organismos pblicos tipo CONICIT, responsable casi que exclusivo del financiamiento de la investigacin en el pas. Al respecto hay dos asuntos importantes que destacar, el primero se refiere al hecho de que la primera fase se prolong mucho ms de lo previsto, derivado fundamentalmente de
Ver: Pirela, A., Rengifo, R., Arvanitis, R. and Mercado, A.: "Technological Learning and Entrepreneurial Behaviour: A Taxonomy of the Chemical Industry in Venezuela", Research Policy, 22, Holanda, 1993, 431-453. Ver tambin: Pirela Arnoldo (Ed), Cultura empresarial en Venezuela: la industria qumica y petroqumica, Fundacin Polar-CENDES, Caracas, 1996. 3 Ver: Comisin Permanente de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados, Pirela Arnoldo (asesor), El Papel del Estado Venezolano en el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa, Congreso de la Repblica, Caracas, 1995, pag. 5. Financiado por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) y cuyos principales resultados fueron publicados en ESPACIOS, Revista Venezolana de Gestin Tecnolgica, Vol. 21, No. 3, Caracas, 2000.
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las complicaciones en el contexto poltico y econmico a las cuales hicimos referencia antes. Y se relaciona con la dinmica poltica y lucha de intereses personales y grupales al interior de PDVSA, de los organismos gremiales del empresariado y de los entes pblicos responsables de la poltica, como el MPC y MEM, y tambin MCT, instituciones de las cuales dependa el proyecto para cumplir con su marcha programada. Finalmente, lo relacionado con las normas y funcionamiento habitual de los organismos del Estado que financian el Proyecto. Sobre el papel del organismos financiador volveremos ms adelante. Lo segundo es enfatizar que la interaccin y construccin de una corriente de confianza mutua con las empresas, desempea un papel crucial. No slo mediante la funcin convencional de proveedores de informacin, sino como usuarios activos de los resultados, leitmotiv del proyecto. Por ello la estrategia se centr en una dinmica interactiva con los empresarios, para el diseo de las herramientas de intervencin que sirvieran para mejorar la competitividad de las empresas. Estos requerimientos no slo originan la necesidad de un dilogo de mayor profundidad y confianza entre los investigadores y los directivos y ejecutivos de las empresas y con el cliente principal, PDVSA en nuestro caso, adems imponen una flexibilizacin radical en la lgica y tiempos relativamente controlados de un Proyecto pautado con organismo financiador. Ellos demandan la necesidad de permanentemente ajustar las actividades planificadas al momento en que se formul y aprob el financiamiento del Proyecto, a la realidad de la coyuntura en cada empresa; as como al conjunto del sector, y al pas y su complejo proceso social, econmico y poltico. Pongamos un ejemplo, ello en la medida que lo creemos til para otras experiencias. Al finalizar el llamado Estudio piloto, el cual gener un primer diagnstico bastante preciso de las empresas del sector objeto del proyecto, as como un cuestionario probado con el que disear la estructura de la base de datos. Entonces se realiz un conjunto de presentaciones y reuniones para mostrar los resultados ante muchas de las empresas participantes, ante PDVSA como su cliente principal y ante las cmaras y asociaciones empresariales del sector. El objetivo principal era abonar en favor de la confianza con los empresarios y con los directivos y ejecutivos de PDVSA, para que se percibiera la utilidad y potenciales del sistema y sus resultados y se entendiera el papel no alineado, ni con el cliente ni con los proveedores, de LIA como ejecutor del Proyecto y responsable de poner la informacin sobre al mesa que facilite la negociacin transparente y el fortalecimiento de la alianza. Ahora bien, uno de los comentarios recurrentes, y fue totalmente inesperado5, dej claro que un grupo de empresas estaban utilizando el cuestionario como instrumento de planificacin y gestin. Las dificultades para el llenado de la encuesta, producto de lo extenso, complejo y diverso de los asuntos tratados, haba hecho necesaria la participacin de muchas personas de cada empresa en el proceso de responderlo. Ello condujo a que las empresas realizaran amplias actividades de consulta (generalmente mediante largas sesiones de trabajo con el personal involucrado de la empresa) para discutir las respuestas al cuestionario. Y por ende, para evaluar los enfoques y estrategias adoptados y para presentar alternativas. Es decir, las empresas estaban adoptando y adaptando, lo que para nosotros era slo un instrumento de recoleccin de informacin, para hacerlo una herramienta de autoevaluacin y de mejora en el flujo de informacin al interior de las empresas.

Esta situacin resulta equivalente a los descubrimientos serendipity en las ciencias naturales, y que se presentan de manera inesperada o aleatoria.

As pues, el cuestionario estaba interviniendo en la conducta y cultura de las empresas, era ya una herramienta de aprendizaje bidireccional, es decir que apuntaba a cambios en los valores y cultura de la organizacin.
C m o D E SM O N TA R el sistem a de defensa o rgan izativa?
Valores im perantes A ciertos y fallas o errores

A cciones

A prendizaje U nidireccional A prendizaje B idireccional

A travs del aprendizaje bidireccional, con el cual se procura alterar los valores vigentes y se planifican nuevas acciones

Sin embargo, el cuestionario visto de esta manera obligaba a revisar tanto la organizacin general del cuestionario, como la incorporacin o eliminacin de algunos aspectos y la reformulacin de algunas preguntas y temas. Por ello fue necesario, aunque no estaba previsto, enfrentar al inicio del proyecto una actividad adicional de desarrollo de herramientas, actuando precisamente sobre el cuestionario que permita el ingreso de cada empresa al sistema. De modo tal que nos involucramos, mucho ms temprano de lo originalmente previsto, en una intensa actividad de perfeccionamiento y difusin del software (SIMULADOR 3.1) que habamos desarrollado para la base de datos surgida con el Estudio que sirvi de proyecto piloto y slo para uso del equipo de LIA. Ello para facilitar una interface amigable entre los ejecutivos de las empresas y la base de datos, con la condicin que garantizara la confidencialidad de la informacin de cada empresa. En conclusin, fue necesario hacer importantes y casi que permanentes cambios en el diseo original del proyecto y ms precisamente en la dinmica de su ejecucin, para dar cuenta de las exigencias que se iban descubriendo en un Proyecto que no se realiza en un laboratorio cerrado, ni siquiera pretendido, sino que se propone investigar, desarrollar, y sobre todo, promover cambios efectivos en la conducta de este conjunto de empresas o estructuras sociales objeto del Proyecto.

En esa misma lnea de desarrollo de la interaccin con las empresas y otros organismos participantes, se realiz un conjunto de presentaciones y reuniones tipo seminario de discusin, a los que dimos el nombre de: Taller de Benchmarking Progresivo: una herramienta para la competitividad.

LIA
Llenado y cargado de la herramienta de ingreso al sistema

BENCHMARKING PROGRESIVO
Actualizacin de la informacin reflejando los cambios Rankeo y clasificacin taxonmica Autodiagnstico Simulacin 2 Planificacin estratgica Software Informacin sobre de autodiagnstico Cambios y MEJORAS

1 Benchmarking de competitividad

y simulacin Diagnstico SIMULADOR 3.1 genrico de competitividad 4

Servicio de actualizacin de la base de datos y upgrading del software

Levantamiento de informacin especfica Definicin de indicadores duros de desempeo

5 Concertacin de los objetivos, alcance y etapas del Benchmarking progresivo

Conformacin del grupo de empresas que se involucran en un proceso de progresiva especificidad en el Benchamarking

Definicin de brechas Estudios de empresas Benchmark Diseo de herramientas para programas conjuntos de desarrollo de la competitividad

3 Talleres de capacitacin en el proceso de Benchamarking progresivo

6 Estudios de Benchmarking especfico

Diagnsticos especficos 7 de competitividad Instalacin de componentes Actividades de apoyo especficos en el para la implantacin SIMULADOR 3.1 de MEJORAS

8
Toma de decisiones MEJORAS

9 Evaluacin, seguimiento y aprendizaje

Actualizacin de la informacin reflejando los cambios

Esta compleja y prolongada actividad se realiz como parte final de la primera fase del proyecto, y se alcanz con ella un gran progreso, medido por el nmero de empresas directamente participantes en los talleres (casi 50% de las registradas en el sistema), por lo completo y profundo de los asuntos abordados y por la calidad y precisin de los objetivos y programas diseados por casi todos los equipos muldisciplinarios integrados, a saber: 1) Grupo: Informacin econmica-financiera compartida. Objetivos: Fomentar la cooperacin inter - empresarial. El principio bsico de los programas que est proponiendo LIA se fundamenta en la cooperacin entre diversas empresas e instituciones, para lo cual es imprescindible que las empresas estn dispuestas a compartir alguna informacin de naturaleza econmica y financiera. Mejorar la capacidad para recabar y utilizar informacin econmica y financiera. La participacin en un programa de informacin compartida puede contribuir al diseo y mantenimiento de sistemas de informacin econmica y financiera.

Aprender a compartir informacin econmica-financiera. En cualquier proceso de negociacin es necesario compartir algn tipo de informacin, lo cual requiere mejorar la capacidad para discernir cual es la informacin que debe ser compartida y cual no. Aprender a trabajar con informacin econmica y financiera. La informacin compartida plantea desafos a las empresas de cmo funcionar con una lgicas distinta Incorporacin de las mejores prcticas econmicas y financieras. La comparacin contribuye a identificar las mejores prcticas econmicas y financieras, as como las estrategias para implementarlas. Comparar el desempeo de la organizacin contra datos duros. Sistematizar y compartir la informacin econmica financiera facilita el anlisis y el impacto que las restantes dimensiones tienen en el desempeo econmico

2) Grupo: Red de informacin estratgica para el monitoreo del entorno de negocios. Objetivos: Activacin de una red interactiva de informacin estratgica para monitorear los cambios del entorno de negocios y apoyar los procesos de toma de decisiones en las empresas. Unir esfuerzos aislados de sistematizacin de informacin. Aprovechar experiencias previas para la activacin sinrgica de una red de informacin para las empresas. Recabar, filtrar, sistematizar y proveer informacin pertinente y actualizada sobre una base de necesidades comunes. Estimular el desarrollo conjunto de una cultura de uso y difusin de informacin.

3) Grupo: Formacin y capacitacin. Objetivos: Corto Plazo:

Sensibilizar a las empresas en torno a la importancia de la formacin y capacitacin del capital humano como factor de desarrollo competitivo del sector de proveedores a la industria de procesos. Estimular la ejecucin de acciones en el mbito de la formacin, va talleres, cursos e intervenciones para la adecuacin, adopcin y desarrollo de mejores prcticas en reas de bajo desempeo competitivo.

Mediano a largo plazo

Fomentar la asociatividad y la conformacin de alianzas para enfrentar las debilidades y amenazas que dificultan el desarrollo de acciones sistemticas e integrales en el campo de la formacin empresarial.

Fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas interpersonales y tcnicas del capital humano presente en el sector de proveedores a la industria de procesos.

4) Grupo: Sensibilizacin ante problemas ambientales. Objetivos:

En el corto plazo: sensibilizar a las empresas proveedoras de la industria de procesos ante los asuntos ambientales En el mediano plazo: Motivar la adopcin de mejores prcticas ambientales. (productos y procesos amigables) En el largo plazo: Fortalecer la competitividad internacional.

5) Grupo: Apoyo a las exportaciones. Objetivos:

Contribuir a la formulacin de un programa de exportaciones para empresas


proveedoras de bienes y servicios a la industria petrolera y petroqumica, aprovechando los mecanismos de apoyo existentes y motivando su fortalecimiento, como el desarrollo de iniciativas especficas necesarias para el xito en este desempeo.

El programa estar dirigido a todas aquellas empresas proveedoras de bienes y


servicios al sector petrolero y petroqumico que manifiesten su deseo de iniciar y sostener en el tiempo una actividad exportadora, como a aquellas que han exportado ocasionalmente pero que requieren apoyo para consolidarse en esta actividad. El xito del programa depender en gran medida del compromiso, dedicacin de esfuerzos y recursos y tenacidad de las propias empresas involucradas. 6) Grupo: Apoyo para la formulacin de proyectos de Investigacin y Desarrollo e identificacin de sus fuentes de financiamiento. Objetivos: Crear un espacio de accin conjunta para las promocin de las empresas con intereses y vocacin para usar la tecnologa y la innovacin como clave de su desarrollo competitivo y su insercin en la solucin de las grandes necesidades de desarrollo social y econmico del pas. Capacitar y asesorar a empresarios con motivacin y alguna idea innovativa en productos o procesos, para identificar fuentes nacionales e internacionales de financiamiento, as como para la formulacin de los proyectos de investigacin y desarrollo, y en los procedimientos y negociacin de las condiciones. Compartir experiencias con empresas establecidas en Venezuela y del resto del mundo que exitosamente han recorrido el camino de la innovacin, acerca de la negociacin y administracin de proyectos de Investigacin y Desarrollo.

Apoyar en la definicin de estrategias innovativas, prestando particular atencin a los asuntos relacionados con la proteccin de la propiedad intelectual y los secretos industriales. Crear un portal empresarial dedicado al apoyo para la formulacin y desarrollo de proyectos de I&D en productos y procesos (brindar a las empresas la oportunidad de conocer, usar y evaluar productos o servicios desarrollados por otras empresas, facilitar el acceso a consultora, laboratorio, certificaciones, etc.) y para la determinacin de las caractersticas de uno o ms centros especializados de investigacin (virtual o fsico) que den apoyo a las empresas del sector, y para evaluar su factibilidad.

7) Grupo: Alianzas estratgicas y cooperacin entre empresas. Objetivos: Vigorizar actitudes y aptitudes empresariales que propicien la cooperacin y creen o generen opciones y acciones para lograr un compromiso de alianzas intra e inter sectoriales. Fortalecer la capacidad de negociacin de las empresas para el establecimiento de alianzas intra e inter sectorial, atacando los problemas de: desnivel entre los sectores productivos, relacin con los proveedores internacionales, difcil acceso al financiamiento, carencia de recursos humanos de alto nivel y otros que dificultan o retardan las posibilidades de este espacio de negocios. Discutir las virtudes y problemas ms frecuentes para establecer acuerdos de actividades conjuntas con clientes para el mejoramiento conjunto de la competitividad. .

En conclusin, se logr un alto nivel de incorporacin y compromiso de un grupo bastante grande de directivos y personal tcnico de alto nivel de las empresas. Precisamente ello, para involucrarse directamente en el diseo de los programas de competitividad, conjuntamente con nuestro personal que actuaba como facilitador del proceso. All adems se present y discuti la estructura de los indicadores que sirven de base a nuestro sistema de Benchmarking y los resultados y recomendaciones acerca de las reas en donde se podra desarrollar cooperacin entre las empresas, bien por semejanza de los problemas o por complementacin de las capacidades y potenciales. Finalmente, se hizo una presentacin y validacin de esos programas en un evento final que cont con la participacin de autoridades al ms alto nivel de PDVSA, PB (Oil Committee de Venamcham), Ministerio de Produccin y Comercio, Bancoex, Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Banco Mercantil y la Alianza Empresarial Petrolera. En eso talleres adems se logro conjuntamente con los empresarios el dise preciso de la segunda fase del proyecto, con el objetivo de avanzar en la conversin de esas propuestas ya validadas por los empresarios, los clientes principales y los organismos pblicos relacionados con el asunto, para disear proyectos especializados por rea de problemas, iniciar la implantacin y lograr una efectiva conexin de esas empresas con las capacidades tecnolgicas, blandas y duras, de las dos universidades involucradas en el proyecto y con el resto del sector cientfico y tecnolgico nacional y con el mundo de las empresas de consultora establecidas en Venezuela.

El cronograma de esa Segunda Fase se centr en tres grandes tipos de actividades: 1. Las correspondientes al diseo y prueba de herramientas donde se acompaa a los empresarios de cada uno de los siete grupos en la obtencin del necesario respaldo financiero para cada iniciativa, conducente al diseo de los proyectos especficos, incluidos los estudios de Benchmarking especializados que acompaan a cada proyecto de desarrollo de la competitividad. La actividad incluye no slo el diseo de los estudios de Benchmarking especficos sino la ubicacin, evaluacin, seleccin y finalmente, la presentacin (promocin de servicios) a los empresarios, de cada una de las actividades, personas, equipos e instituciones que les podran prestar el apoyo necesario para avanzar con sus proyectos especficos de desarrollo de la competitividad. Por ello, las actividades de promocin de servicios y de intervencin se previ se extenderan a todo lo largo de la segunda etapa. 2. La actualizacin de la base de datos, el upgrading del software (SIMULADOR) y el montaje simultaneo de un sistema interactivo y en lnea, va intenet, el cual permitiera la actualizacin permanente de las base de datos, adems del diseo y levantamiento de los aspectos de coyuntura y la revisin exhaustiva anual que garantiza su pulcritud. 3. Finalmente, las actividades de anlisis de informacin, redaccin de informe final y evaluacin, en su orden lgico. La actividad principal y ms compleja fue sin duda la de disear e implantar herramientas ms especficas de intervencin en las empresas para ganar precisin en el Benchmarking de cada una de las dimensiones (ver Flujograma general). Flujograma

B E N C H M A R K IN G P R O G R E S IV O F A S E G E N R IC A
A c tu a liz a c i n d e la in fo rm a c i n re fle ja n d o lo s c a m b io s

SIMULADOR 3.1

Benchmarking de competitividad

L len ad o y carg ad o d el cu estio n ario p ara in g resar al sistem a

R an keo y clasificaci n taxo n m ica D iag n stico g en rico d e co m p etitivid ad

A u to d iag n stico S im u laci n P lan ificaci n estratg ica C am b io s M E JO R A S

S e rv ic io d e a c tu a liz a c i n d e la b a s e d e d a to s y u p - g ra d in g d e l s o ftw a re

Definicin de brechas Estudios de empresas em presas Benchm ark Benchmark Diseo de herram ientas herramientas para programas conjuntos de desarrollo de la competitividad

Taller
B enchm arking progresivo

Por sector: Conform acin del grupo Conformacin de empresas que se involucran en un proceso de progresiva especificidad en el Benchmarking

Concertacin de los objetivos, alcance y etapas del Benchm arking progresivo Levantam iento de Levantamiento informacin especfica inform acin y definicin de indicadores duros de desempeo desem peo

FA SE D E PRO G R ESIVA ESPEC IFIC IDA D PR O ID A

Evaluacin, seguim iento y aprendizaje

Toma de Tom a decisiones MEJORAS

A ctividades de apoyo para la im plantacin de M EJO R A S

Diagnsticos especficos Estudios de de competitividad Instalacin de B enchm arking componentes com ponentes especfico especficos en el
SIM ULADOR 3.1

A ctualizacin de la inform acin reflejando los cam bios

As pues, fue en ese taller donde finalmente se logr un aspecto importante en el proceso de apoyo a las empresas que procuraba este Proyecto. Este es, construir un canal efectivo de comunicacin entre las empresas que forman parte del sistema y el equipo ejecutor (LIA); y por otra parte, el compromiso de un nmero importante de empresas con esos objetivos y programas. As tambin, una comunicacin efectiva entre estos empresarios y todas aquellas personas e instituciones dentro o fuera del pas que tuvieran inters en conocer acerca del Programa de Benchmarking para empresas proveedoras de la industria petrolera, petroqumica y de procesos o acerca de cada empresa en particular. Esto en la medida que se apuntaba a la construccin de un sistema de Benchmarking que permitiera la comparacin con empresas de clase mundial, un aspecto que si bien no estaba en los objetivos aprobados y financiados para Proyecto, si estaba en la formulacin original del Proyecto y para el cual CONIPET neg el financiamiento. Para fortalecer ese esquema, adems se avanz en el desarrollo de un portal de gran potencial informativo capaz de apoyar esta compleja funcin. Obviamente, el portal presta a las empresas un doble servicio: de comunicacin con el sistema y sus integrantes y como herramienta de mercadeo por Internet. Queremos recordar que el proyecto en cuestin se centra en el sector proveedor de bienes y servicios a la industria petrolera, petroqumica y de procesos en general. En total estamos hablando de unas 1.000 empresas de manufactura en metalmecnica, qumica, equipos elctricos y electrnicos y otros, o de construccin, ingeniera y consultora, y servicios especializados normalmente llamados en campo. Todos ellos proveedores reales o potenciales de estas grandes industrias de procesos. De ese total se logr incorporar al sistema y hacerle seguimiento y evaluacin comparativa o de Benchmarking a 84 de estas empresas. Se trata de una muestra bastante equilibrada y representativa de los diversos subsectores de ese universo de establecimientos.

Para completar la presentacin sobre los avances y logros del proyecto, quisiera aportar algunos detalles sobre el Programa de Sensibilizacin Ambiental. Ello en la medida que este Programa y el grupo de empresas e instituciones que se involucraron en l, lograron producir un proyecto que fue sometido a la evaluacin y finalmente aprobado por el Programa de Clusters de FONACIT. El Programa 4) Sensibilizacin ante problemas ambientales es el Programa y el conjunto de empresas que como Grupo6 ha logrado superar la barrera creadas por la paralizacin del Proyecto. En ese sentido vale la pena no solo presentar los resultados, sino sintetizar una explicacin al respecto. El Proyecto como un todo intentaba precisar los mecanismos, obstculos y favorecedores de las alianzas que deben establecer las empresas del sector para solventar los problemas de competitividad que los aqueja, como empresas individuales y como sector, cluster o cadena de valor. Este Programa 4) Sensibilizacin ante problemas ambientales nos da as una idea del potencial de desarrollo alcanzado por el Proyecto, en la medida que es el programa que ha alcanzado un ms alto nivel de desarrollo. En conclusin, durante la Segunda Fase logramos con el grupo de empresas e instituciones acadmicas que se integran en Grupo 4) Sensibilizacin ante problemas ambientales lo siguiente: 1. El grupo de empresas y otras instituciones participantes en el diseo y comprometidas con el Programa, presentaron una solicitud y obtuvieron financiamiento del Ministerio de Ciencia y Tecnologa para ser incluidos dentro de su Programa Clusters. Ello con el propsito de dar continuidad, dentro de la metodologa de Benchmarking progresivo, a los objetivos y Plan de accin acordado por este grupo de empresas. El objetivo general planteado fue impulsar la incorporacin de la variable ambiental en las estrategias de negocios de las empresas, a travs de la difusin de informacin y la formacin de recursos humanos para fortalecer su competitividad. En lo inmediato el plan se propone la realizacin de talleres de sensibilizacin para empresas establecidas en Venezuela. Se centra siempre la atencin en los sectores de manufactura y construccin, proveedoras de la industria petrolera, petroqumica y de procesos en general. As tambin, se plantea la necesidad de incorporar un mayor nmero de empresas al Programa Finalmente, se plantea la necesidad de iniciar el estudio de viabilidad para la creacin de un Centro de promocin y apoyo de tecnologas limpias. En su conjunto, se trata de atacar los graves problemas ambientales que derivan de la actividad industrial de los proveedores de la industria petrolera y simultneamente fortalecer el mercado de actividades de consultora e ingeniera en asuntos ambientales en Venezuela. Precisamente, el llamado Programa Clusters del MCT permite financiar una cuota importante de los costos relacionados. As pues, en el primer ao de funcionamiento est previsto un conjunto de actividades de formacin y capacitacin: dirigidos a favorecer la conformacin definitiva del cluster y a fortalecer su funcionamiento, objetivos de corto plazo del Programa Sensibilizacin ante problemas ambientales. Y sienta las bases de objetivos de largo plazo, al incluir una primera actividad de asistencia tcnica para la constitucin de un Centro de promocin y apoyo de tecnologas limpias.

Hay otras empresas individuales que han mantenido dentro del Proyecto y el Sistema de Benchmarking, ms all de que los grupos en los cuales participaron no tuvieran continuidad.

Objetivos del Programa Sensibilizacin Ante Problemas Ambientales

C P orto lazo
Sensibilizacin

Mediano P lazo
Adecuacin

L argo P lazo
Competitividad con fortalezas ambientales
ISO 14000 Productos y servicios ambientalmente compatibles Sellos verdes Mercado mundial de productos y servicios ambientales

Difusin de informacin Talleres de sensibilizacin Consideracin de la variable ambiental en el resto de los programas

Mejora de procesos Rediseo de productos Actualizacin de maquinaria y equipos Sistemas de Gestin Ambiental

Entre las actividades previstas para este ao 2002 estn: Benchmarking Progresivo en Gestin Ambiental: Herramientas para la competitividad empresarial. Objetivo: Presentar logros en mejores prcticas de gestin ambiental entre las empresas participantes en el Proyecto y en Benchmarking de LIA y evidenciar el papel que juega en ello la accin profesional de las empresas e instituciones pertenecientes al Programa Sensibilizacin ante problemas ambientales Talleres y foros de sensibilizacin: Dirigido a gerentes y directivos de empresas manufactureras y de construccin. Objetivos: 1) Sensibilizar a las empresas manufactureras proveedoras de la industria petrolera para lograr la incorporacin de la dimensin ambiental en las estrategias de negocios de las empresas. 2) Identificar problemas ambientales especficos de las empresas participantes y las oportunidades para su mejora en funcin del desarrollo competitivo. 3) Desarrollar el modelo de Benchmarking progresivo como herramienta clave en la construccin de actitudes y aptitudes para la cooperacin. Asistencia tcnica Objetivo: Formular lineamientos para la constitucin de un Centro de Promocin y apoyo de tecnologas limpias que posibilite la asistencia y transferencia de tecnologa al

conjunto de empresas, no slo del rea ambiental sino a otras empresas que presentan problemas ambientales. 2. Se creo, con la participacin de varias empresas e instituciones que conformaron ese Grupo en el Taller de Benchmarking, la Asociacin Venezolana de Tecnologa e Innovacin Industrial (AVTII). Cuyo fin y objeto reza en los estatutos de esta manera: La Asociacin es una Asociacin de empresas, instituciones e individuos domiciliados en Venezuela o en el exterior, quienes reconocen el papel determinante de la empresa en la innovacin, el desarrollo tecnolgico y el desarrollo competitivo ambientalmente sostenible. Y la misma tiene por objeto promover la innovacin y la efectiva integracin entre la investigacin y el desarrollo tecnolgico en las empresas productoras de bienes y servicios establecidas en Venezuela, con el objetivo de alcanzar altos niveles competitividad internacional, preservando el ambiente y con aprovechamiento racional de los recursos naturales. Asimismo, ser un espacio de confluencia y apoyo al desarrollo para las ms importantes empresas innovadoras del pas, y lograr una amplia insercin internacional. Finalmente, la Asociacin podr realizar cualquier tipo de actividad lcita, no especficamente sealada en este documento constitutivo-estatutario. 3. Esta previsto, al momento de redactar este informe, el diseo dictado para el CIED del Taller Eco-eficiencia, una herramienta para la competitividad empresarial. Se refiere al diseo y dictado de un taller de veinticuatro (24) horas, a ser administrado de acuerdo a los lineamientos y planificacin del Programa de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) del CIED-PDVSA. El objetivo principal de esta actividad educativa es sensibilizar y capacitar a los profesionales de los diferentes negocios, en la industria petrolera, sobre las nuevas tendencias ambientales como estrategias de mercado en el sector productivo-empresarial. Este curso estara dirigido a profesionales de diferentes negocios, en su gran mayora ingenieros de distintas especialidades. El alcance consiste bsicamente en lo siguiente:

Diseo de la estructura y contenido de un taller de 24 horas (3 das), sobre el tema de la


Eco-eficiencia como herramienta de competitividad empresarial.

Preparacin del material de instruccin a utilizar, que incluye la presentacin de los


diferentes temas y una copia del material de apoyo respectivo.

Dictado del taller. Informe sobre la actividad desarrollada, luego de que ella haya concluido.
En ese sentido, el conjunto de empresas e instituciones acadmicas que conforman este Grupo logra un canal de comercializacin dentro de PDVSA para construir mecanismos de cooperacin en funcin del desarrollo de la competitividad en lnea con la proteccin del ambiente. Un elemento que indudablemente beneficia al pas y al conjunto de la industria de los hidrocarburos y los procesos en general con sus proveedores, en este caso, de servicios ambientales. Finalmente, tambin queremos destacar del Programa 7. Grupo: Alianzas estratgicas y cooperacin entre empresas. Ello en la medida del nivel que alcanz la discusin en ese grupo.

El Programa obviamente parti de un esquema de comparacin entre mejores prcticas y de aprendizaje compartido o Benchmarking. As los resultados del anlisis de la informacin emprica sobre las empresas participantes se utiliz para consolidar la necesidad de fortalecer la cultura de la cooperacin y las alianzas entre las empresas. Y para evidenciar la falta de un espacio de seminarios, talleres, revisin de experiencias nacionales e internacionales que generaran una reflexin, reforzadora de las iniciativas existentes. Por ello el punto de partida fue, por una parte, los resultados del componente de investigacin en cuanto a complementariedad genricas entre varios grupos de empresas incorporadas al sistema. Y, por la otra, el reconocimiento y anlisis de un conjunto de experiencias de alianzas logradas o fallidas, entre las empresas participantes en el Proyecto, ms otros casos reconocidos en la literatura especializada en el tema. En conclusin, fue importante apreciar diversos intentos de alianzas entre las empresas venezolanas, en especial, las empresas del sector de ingeniera y consultora con empresas del sector de construccin. Y tambin reconocer que a pesar de los obstculos, los empresarios se han visto en la necesidad de establecer cooperacin e intercambio entre ellas. Por tanto si algunas empresas lo estn haciendo otras podrn hacerlo. El papel de LIA fue de nuevo, uno, construir la base de informacin sobre las empresas que permiti identificar complementariedad entre grupos de empresas y presentar indicadores de las posibles ganancias en competitividad como consecuencia de las alianzas. Y, dos, incorporar a la discusin entre los empresarios puntos clave de procesos de alianzas extrados de la bibliografa especializada en el tema. Al respecto, y entre los muchos documentos trabajados por nuestro equipo y por los empresarios, destacamos los que ms impacto tuvieron entre los empresarios participantes. Primero, el planteamiento de Ertel Danny (1996,121-148) quin seala los siguientes elementos clave del proceso: Es necesario analizar los intereses fines y objetivos de las partes para entender el porqu de la negociacin. Inventar opciones de manera que se puedan combinar los recursos disponibles para satisfacer los intereses de cada empresa. Aplicar criterios de legitimidad, tomando en cuenta los antecedentes legales, normas industriales, para poder escoger entre las opciones planteadas. Al final del proceso es que los negociadores toman una decisin que conlleva un compromiso bilateral y su alternativa. Paralelamente la comunicacin y la relacin entre las empresas son de gran ayuda para el proceso de negociacin.

Segundo, las ideas de Howard Raiffa (1996,95-118) quien propone la negociacin entre las empresas como la mejor alternativa a un acuerdo negociado (MANN). Por ello se plantea tres fases de preparacin:

En la fase I se debe preparar las empresas separadamente y obtener informacin


para responder a las siguientes interrogantes: Cules son nuestros intereses (valores u objetivos)?. Cules son nuestras alternativas en las negociaciones? Cul es nuestra visin sobre el futuro?

Cules son las opciones para las negociaciones? Cules son las incertidumbres y nuestras creencias sobre ellas? Qu criterios objetivos podemos invocar para convencernos a nosotros y a nuestros socios en la negociacin?

En la fase II las empresas trabajan en conjunto comenzando con un dilogo entre


ellas compartiendo selectivamente algunos de sus intereses, aspiraciones y visiones. Seguidamente se diseo un modelo de negociacin, el cual enuncia la serie de problemas que deben resolver, por ejemplo, financieros, locacin, produccin, distribucin, organizacin administracin, contabilidad y control, resolucin de conflictos, poltica de empleo, revisin de operaciones, planeacin de contingencia entre otros.

En la fase III las empresas por separado se preparan para transar, realizar
intercambios y escoger la mejor alternativa a un acuerdo negociado (MANN). Finalmente, se hizo nfasis sobre la conclusin de Raiffa de que en el proceso de asociaciones y alianzas estratgicas debe prevalecer la confianza y que establecer estas relaciones de confianza lleva tiempo. Es un proceso de aprendizaje entre las empresas que los conduce a compartir informacin sobre problemas, intereses y soluciones potenciales. Por ello es importante conocer la cultura de cada empresa y trabajar en su desarrollo para que la resultante de la alianza sea beneficioso para ambas y no una fuente frustraciones y tiempo perdido. As pues, deseamos destacar en este proceso el acuerdo de implantacin del Programa 7 Grupo: Alianzas estratgicas y cooperacin entre empresas, al cual llegaron los empresarios: Acordar espacios abiertos, adems de los naturalmente privados, para analizar los factores crticos de xito y la imagen objetivo o situacin esperada de alianzas estratgicas. Para ello, se plantea discutir los factores crticos (ver recuadro siguiente) y la manera de alcanzarlos dentro del contexto venezolano.

F actorescrticosdex ito
Liderazgo Alineacin de metas para: Negocios Proyectos Operaciones Creacin de un equipo responsable de mantener la nueva relacin Cambio en la cultura: Apertura Confianza Evitar duplicacin Eliminar trabajo innecesario

Im agen objetivo
Inters entre los jefes Objetivos visibles y alcanzables Entender los riesgos y recompensas del desempeo colectivo

Compromiso en todos los niveles para:

Acuerdo de objetivos comunes claros y concretos Sostenimiento de la competitividad Comit de seguimiento

C C O O M M O O ?

Responsabilidad para tomar decisiones y obtener recursos. Modestia Cambio organizacional Planificacin y compromiso activo para la integracin de culturas diferentes. Igualdad entre actores Entender el esfuerzo necesario Visin sobre riesgos y costos implcitos Contribuir con una cuota balanceada y equitativa de los recursos necesarios. Expectativas de ganancias li t Criterios claros de desempeo Relaciones innovativas y fuertes. Equilibrio entre los esfuerzos realizados y las recompensas obtenidas

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