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1 ASMUDANASNOMUNDO DOTRABALHONASOCIEDADE CONTEMPORNEAESEUSIMPACTOSNAFORMAODO TRABALHADOR

ElessandraKarenCarneiroSilva Mestranda/BolsistaCAPES elessandrakaren@yahoo.com.br Prof.Dr.MarceloSoaresP.daSilvaOrientador UniversidadeFederaldeUberlndia marcelosoares@ufu.br

Esta pesquisa centralizase no exame de como a lgica de competncias exacerbaoprocessodeindividualizaodasrelaesdetrabalho. Atualmente, vivenciamos novas formas de gesto desenvolvidas no interior de organizaes que acarretam mudanas mundiais. Os nveis hierrquicos diminudos, a valorizao da educao, bem como a educao profissional, a terceirizao e a flexibilizao das empresas so caractersticas de um novo momento do trabalho, paradoxalmenterigidezdaproduodosistematayloristafordista. Umadasconseqnciasdesseprocessoavalorizaodotrabalhoemequipee dotrabalhadorpolivalente. Para entendermos como se d o processo de formao desse trabalhador, devemos,primeiramente, abordar as grandes transformaesqueo trabalho sofreu em sua forma de gesto, com seus atores sociais e as inovaes tecnolgicas organizacionais. A substituio do sistema tayloristafordista para um novo paradigma baliza o redirecionamentodaeconomiacapitalista.Tantoo taylorismo comoofordismoforam marcadospelaracionalizaodaproduo,divisoeaespecializaodotrabalho,assim comopelamecanizaoepelaproduoemmassa. Nofinaldosanossessentaessemodelodeproduocomeouaperderespao, visto que j no conseguia suprir a necessidade da produtividade, revelando sua inoperncia.Muitaspesquisasjforamrealizadasembuscadatentativadeseexplicara crisedosistematayloristafordistaemuitasapontamqueoquadrodacrise foi gerado

2 portrsmotivos:criseeconmica,crisedosindicalismoecrisedosmodostradicionais deautoridadepatronal. O modelo japons surge, ento, para responder concorrncia internacional. Baseado na flexibilidade dos processos de trabalho, dos produtos e dos mercados, marcou a produo em pequenas sries e a participao do trabalhador nos objetivos empresariais.Naperspectivadealgunsautores,omodeloflexveljaponsfoiprecursor porconsiderarasubjetividadedosoperrioscomoofator maisimportantedaempresa. Essamudanadeparadigmatayloristafordistaparaomodelojaponsfirmaum novo significado ao trabalho. As tarefas diferenciadas ocupam o lugar da produo repetitiva, exigindo maiores habilidades e conhecimentos para o manuseio das mquinas.Mudandootrabalhomudao tipodetrabalhadorrequerido. Deum lado,os trabalhadores do modo de produo tayloristafordista so noqualificados, e o processo no totalmente dependente de seus operrios. Do outro lado, o modelo de produojapons(justintime)fortementedependentedosseusoperriosquemantm umarelaodecooperaocomaempresa. A flexibilizao, nascida do modelo japons, necessita desta forma, de trabalhadoresmultiqualificadosehabilidosos,ecomoacrscimodenovastecnologias, aconseqnciadesseprocessoodesemprego. Portanto,noatualcontextodeinternacionalizaodaproduoedaeconomia,o poder dos Estados Nacionais transferido para as grandes corporaes. Desta forma, essasorganizaescadavezmaisassumemopapeldedefinidoraseconcretizadorasde polticaspblicas,principalmente,noqueserefereaesferaeducacional. Conseqentemente a essas transformaes, o trabalhador se v inserido em grandese constantesdesafios.Odesafiodeacompanhar asmudanasdodiaadia,da competiodomercadoglobal,odesafiodealiarsesnovastecnologiaseodesafiode saberagirdiantedeumambienteempermanentetransformao. Contrariamente, os indivduos so responsabilizados pelo seu processo de formao,desobrigandooEstadoeasempresas. Diantedisso,acentuaseumacompetioexacerbada,obrigandotrabalhadores aseengajaremempadresdequalificaoecapacitao. Portanto, ao contrrio do modo de gesto tayloristafordista, que exigia conhecimentoehabilidadesparciais,nestenovoprocessodecorrentedaglobalizao,o sujeito integrado e inculcado nos objetivos empresariais. Ou melhor, os objetivos empresariais tambm so os objetivos dos trabalhadores, marcando assim, um novo

3 modelodegestoondenohoantagonismodeinteressesentrecapital/trabalhoena qual,osinvestimentosnoprocessoformativotornamseumdiferencial. As novas exigncias do mercado de trabalho e o novo cenrio do mundo do trabalhodemandamumprofissionalqueinvistanelemesmo,poisomundoglobalizado espera que o trabalhador seja cada vez mais polivalente, multifuncional, criativo, flexvel,comprometidoeprontoparaatendersnecessidadesdomercado. Portanto, nesse cenrio social contraditrio que esta pesquisa est inserida, focalizandoaformaodotrabalhadornosistemaformaldeensino. As tendncias do mundo contemporneo de adaptar as polticas pblicas, principalmente de educao profissional e de instituies responsveis por esta modalidadedeensino,aosaspectosorientadoresdaglobalizao,doneoliberalismo,das novastecnologias,dasnovasformasdeinformao,decomunicaoetodasasrpidas transformaesemqueasociedadeestenvolvida,apontamparaanecessidadedeum novomodelodedesenvolvimentoafludoparaoconhecimento. A educao vem assumindo novos valores e novas atitudes, sobretudo no que tangeaeducaoprofissionalqueassinalaparaumconjuntoderegrasdeorganizaoa fim de alcanar um maior acesso de pessoas. E com essas mudanas surgem novas idias, novas reformulaes e novas categorias. O que podemos evidenciar em pesquisasrealizadasnarea,emdiscursoseemoutroscontextosassimilaodenovas categorias agregadas ao contexto educacional, como o caso das categorias

competnciase habilidades.
Estudos realizados por Kuenzer (2000) apontam como competncia um combinadodeconhecimentos,deatitudes,capacidadeseaptidesquecapacitamparaa vidarotineiraemdiversoscontextos.Ascompetncias,navisodaautora,pressupem operaes mentais, ou seja, capacidades para a utilizao de habilidades, de atitudes apropriadas para a realizao de tarefas e de conhecimentos. J as habilidades no se tratam somente do saberconhecer, mas tambm do saberfazer (potencial para lidar com a teoria e a prtica), saber relacionarse, saber ser (saber comunicarse, ser flexvel s transformaes apresentadas, ser eficiente, prezar o trabalho coletivo) e o saber agir (prioriza o trabalho coletivo e determina uma mudana do perfil e do comportamentodaforaprodutiva). Para Moretto (2002)o conceito de habilidade est agregadoao saberfazer em aes mentais e fsicas que apontam paraa capacidade adquirida (comopor exemplo, capacidade de manipular e de analisar situaesproblema). J as competncias se

4 caracterizamporuma funo /profisso especfica, comopor exemplo, ser professor. Ao se desenvolver habilidades, na perspectiva do autor, devem ser objetivados o conhecimentoeascompetncias. Rop e Tannguy(2001) definem competncia como a capacidade de resolver problemas emdeterminadas situaes queporventura venham a se apresentar, atravs de aes que provocam resultados a serem avaliados. As autoras afirmam que necessrio repensar o modelopedaggico e o mododetransmitir conhecimentos para uma aprendizagem ajustada lgica econmica, social e poltica nas sociedades contemporneas. Convergindo essa perspectiva para o trabalho, percebese o deslocamento do conceito de qualificao em direo noo de competncia. J no plano pedaggico, verificase a organizao do ensino centralizado em saberes disciplinares currculo, a um ensino determinado pela produo de competncias examinveisemsituaesconcretasepeculiares. Constantemente, novos desafios so apresentados aos trabalhadores, fazendo comquenovosconhecimentosehabilidadessejamadquiridos.Exignciasparaasnovas formasdeorganizaodotrabalhoindividualecoletivo.Termoscomocolaborador(a) cadavezmaisfazpartedocotidianoempresarial,retratandoumaunio dotrabalhador comaempresa,produzindoumfalsoespaoaotrabalhadores. Assim sendo, crescente a necessidade da interao trabalhadorequipamento mensagensdesempenho,substituindoaformaoprofissionaldoaprenderafazerpela formao profissional do aprender a aprender. Instalandose assim, o conceito de competnciaemsubstituiodoconceitodequalificao. ParaFOGAA(2003)otermoqualificao:

(...)nomaispautadoemhabilidadesespecficas,tpicas de um determinado posto de trabalho ou ocupao, mas sim numa base de educao geral, slida e ampla o suficiente para que o indivduo possa, ao longo de seu cicloprodutivo,acompanhareseajustarsmudanasnos processos produtivos, que devero se tornar cada vez maisfreqentes. (p.56)
Da mesma forma, FERRETI (1998), quando cita FARIA (1994) define a qualificao:

(...) qualificao do trabalhador (conjunto de atributos dostrabalhadores,maisamploqueoprimeiroporincluir as qualificaes sociais ou tcitas) e qualificao como relao social, esta, historicamente redefinida entre capitaletrabalho.(Ferretti,1998:24)
Ainda citando FARIA (1994), FERRETI (1998) confirma que competncia uma noo oriunda do discurso empresarial nos ltimos dez anos e retomada em seguidaporeconomistasnaFrana. JascompetnciasparaFOGAA(1993)soassimresumidas:

i)capacidadedeleituraecompreensodetextos,paraa leiturademanuais,formulrio,painiseletrnicos,etc. ii) capacidade de redigir comunicados, documentos, relatrios ii) capacidade de falar e se comunicar com seus superioreshierrquico,comcolegasesubordinados iv) capacidade para trabalhar em computao, interpretarnmeros,fazermediesdetempo,distncias, volume,etc. v) habilidade para entender, organizar e analisar problemasquantitativos vi) capacidade de identificar e definir problemas, formular alternativas, equacionar solues e avaliar resultados vii) criatividade, iniciativa, uso da intuio e do raciocnio lgico, transformando idias em aplicaes prticas viii) autoestima, motivao e capacidade de assumir responsabilidades ix)capacidadedenegociarecontraargumentar,esprito decolaboraoeaglutinao.

6 Oquepodemosconcluirqueparaessesautores,otrabalhadorrequeridopelas organizaes no estgio atual, deve pensar mais e executar menos, ou seja, seu bom desempenhodependedesuacriatividadeedeseuraciocnio. Desta maneira, seguindoo pensamento de Ferretti, o conceito de competncia atualizouoconceitodequalidade,comoumaformadeadequaoaocapitaleassuas novas formas de organizao. No entanto, fazse importante fixar aqui que no o trabalhador que no tem qualidades, e sim, o movimento de valorizao do capital queexigecadavezmaisqueotrabalhadorsejasubordinadoaosideaisempresariais. Adiscussodanoodecompetnciasnecessitadecritriosparaaanliseepara avaliao. preciso abalizar uma situao problema para, posteriormente, buscar a soluodomesmo. Para isso,Moraes (1999) indica dois movimentos. O primeiro a formalizaodevaloresenormasbaseadosnanoodecompetnciasindividuais,afim daadooedoequilbriodenovasformasderegulaodasrelaesdetrabalhoede organizaosocial.Osegundomovimentopropostopelaautoradebuscarlegitimao socialdessesmesmosvaloresenormas. Ainda conforme Moraes (1999), a regulaodas relaes sociais e de trabalho buscarespondersnovasexignciasdomercado, evidenciadascomaglobalizao,com asmudanasdeproduoecomaredefiniodoconceitoprodutividadedotrabalho. Buscatambmrespondersperspectivassociais quehmuitosofrustradasdevido incompetncia dos sistemas produtivos ao atender as demandas individuais para a inseronomercadodetrabalho. Portanto,asregulaesdetrabalhoedeorganizao socialparaMoraespropendem instituir novos conformismos sociais, com afinalidade de levar aceitao de situaes, tais como, a precariedade do trabalho e a individualizaodaresponsabilidadeemmantersenomercadodetrabalho. Desta forma, instituies de Educao Profissional devem ser modificadas, tendo em vista a revitalizao desse novo modelo, assegurandolhe flexibilidade, inovao e operosidade. Para tal propsito, inculcamse competncias exigidas atendendo aos efeitos da evoluo do mercado de trabalho, formando, qualificando e requalificandoostrabalhadoresempregados,osdesempregadoseosexcludos.Coma meta de realizar a igualdade de oportunidades para todos os sujeitos, tanto no setor formalquantonosetorinformaldaeconomia. A partir disso, percebese a importncia de um olhar apurado sobre as novas competncias no mundo do trabalho, bem como no mundo social as relaes entre

7 categoriascentraistrabalho,qualificaoecompetnciaequalacontribuiodo conceitocompetnciasparaaformaodotrabalhador. Asproblematizaesexplicitadastmcomoumdosseusprincpiososinteresses e as novas formas da lgica capitalista de ao. Para satisfazer as necessidades imediatas do progresso, a prtica, enquanto conhecimento utilitrio passou a ganhar espaosnotrabalhoeducativo.Mas, quaisasconseqnciasparaotrabalhoeducativo? O mundo do trabalho resultante da mundializao, segundo Chesnais (1997), permiteintroduziraidiadequeseaeconomiasemundializouequeseriaimportante construir instituies polticas mundiais capazes de dominar o seu movimento. Nesta lgica, a instituio educao refora esse processo refletindo e impondo novas perspectivasparaaformaoequalificaodamodeobra. Paraseentenderarelaotrabalhoprticaeducao,ressaltasequequantomais alienadoforotrabalho,quantomaisestiver inseridaemrelaesdeproduobaseada na propriedade privada dos meios de produo, mais a apropriao necessria execuo do trabalho ser parcial, fragmentada e externa personalidade do trabalhador, tornando a sua reproduo como trabalhador num processo antagnico sua reproduo como ser humano. Mas, mesmo assim, no deixa de existir esse processodereproduoe,comele,algumaformadeapropriaodemeiosmateriaise imateriaisnecessriosexecuodotrabalho. Uma das tendncias a poltica educativa via novas tecnologias. Essa nova modalidade de trabalho educativo servese das ferramentas tecnolgicas como, por exemplo, o computador. A nfase nas tecnologias e na sua utilizao em Cursos Tecnolgicos e Profissionais devese s vantagens de preparao em curto espao de tempo,como menor custo e abrangendoo maior nmerodepessoas possvel. Para a produo industrial, o trabalho educativo nesta perspectiva aponta para a melhoria profissionaldaspessoas,jnomercadoindustrial,apontasriasperdasnaaprendizagem edasnecessidadesgeraisdequalificao. Esse padro de requalificao proposto para diminuir as diferenas de conhecimentos ressalta que para os analfabetos adultos ou com um nvel de escolarizao muito baixo, a esperana de serem instrudos para uma nova funo do sector da elite do conhecimento est fora doseualcance. E mesmo quea reeducao fosse implementada numa escala macia, no haveria disponibilidade suficiente de empregosdealtatecnologianaeconomiaautomatizadadosculoXXIparaabsorvero grandenmerodetrabalhadoresdemitidos.

8 Oprocessodedesemprego,nalgicaexcludentedoprojetoneoliberal,fazasua retrica culpando a prpria modeobra pela noqualificao profissional e por conseqncia culpando os trabalhadores pelo desemprego. Por isso do prioridade s opesdeeducaocomatecnologiaparauniversalizaroacessoaoensinoesnovas competnciasdotrabalho. Onveldequalificaodaforadetrabalhadofoielevadoeaeducao,ento, ganha destaque, j que vista como o meio do trabalhador desenvolver as novas capacidadesexigidaspelosetorprodutivo.Destamaneira,oprocessodereestruturao produtivapressiona,principalmente,aeducaoprofissional,nosentidodedeterminar uma formao educacional mais complexa no que tange o raciocnio lgico, a capacidadedeaprendizado,aautonomiaeeficcianaresoluodeproblemas. No campo educacional, a poltica de carter formativo tem no Ministrio do TrabalhoMTbseulocusdeformulao,mostrandoarelaoestabelecidahojeentre asdemandasdosetorempresarialqueexigeumnovotipodetrabalhadoreaformulao dapolticaeducacional.Comoporexemplo,podemoscitaraelaboraodosParmetros CurricularesNacionaisparaoensinobsicoouoProgramadeExpansoeMelhoriado Ensino Profissional, o PROEP, que possuem seus contedos curriculares pautados na necessidade de atendimentos s demandas que o setor empresarial apresenta no que tangeaoperfildeformaodosegressosdosistemaescolar. emumcontextodediminuiodopesodotrabalhoassalariadoemdetrimento do aumentodotrabalho autnomo, empregodomstico e familiar, que surgiu oPlano NacionaldeQualificaodoTrabalhador(PLANFOR),coordenadopeloMinistriodo Trabalho e Emprego (MTE) e com principal fonte de financiamento o Fundo de AmparoaoTrabalhador(FAT). A formulao do PLANFOR foi antecedida de diversos encontros e debates entreempresrios,sindicalistas,especialistasdomundoacadmicoedasinstituiesde educao profissional com a finalidade de pensar princpios e contedos que faziam partedeumapropostanovadeeducaoprofissionalparaoBrasil.Aoseelencartais informaes,oMinistriodoTrabalho,quecoordenouesseprocesso,procuravaapoio nasociedadecivil,validando,destaforma,apolticaaserestabelecida. Surgiu como um dos eixos de constituio das polticas de mercado de trabalho, reflexo da tendncia de educao profissional como estratgia para se combaterodesemprego.OqueforneceufundamentosparaoPLANFORfoiodecreto n. 2.208/97 que apresentou as concepes e normas do PROEP, este vinculado ao

9 MinistriodaEducao.OdecretoatendeuaoacordoentreoMECeoBancoMundial emsepararoEnsinoMdiodaEducaoProfissional. O que nos chama a ateno no PLANFOR a quantia de recursos e de trabalhadores nele envolvido, bem como o grande volume de aes implementadas, inovaesintroduzidasemsuaconcepo,amagnitudedarededeeducaoprofissional mobilizada,eporserumprogramaprioritriodogovernoFernandoHenriqueCardoso, implementado no Brasil de 1995 a 2002. Sua proposta tinha como meta oferecer EducaoProfissionalecomoissoqualificar,aproximadamente15milhesdepessoas com idade superior aos 16 anos, tendo em vista a incluso no mundo do trabalho. O programa envolveu 15,3 milhes de trabalhadores nos Planos de Qualificao Profissional, havendo uma crescente disponibilizao de recursos nesse perodo, que passou de R$ 28 milhes, em 1995, para R$ 493 milhes, em 2001. Concomitantemente,acarga horriamdiadoscursosoferecidospassoude150horas para60horasmdias,apontandoparaapriorizaodaquantidadedaofertasobreasua possvel qualidade. No ltimo ano de governo, os recursos foram diminudos para R$153 milhes, 30% dos valores do ano anterior. J para o primeiro ano do novo governo,2003,ooramentodaUnioreservouapenasR$186milhes. Os Planos Estaduais de Qualificao Profissional (PEQs) se organizaram, ao lado das Parcerias Nacionais e Regionais, como estratgia de gesto do PLANFOR, edificada nas premissas da descentralizao, participao, integrao e parceria entre Estadoesociedadecivil. OobjetivodoPLANFORfoimelhorarascondiesdeacessoepermannciado trabalhadornomercadodetrabalho,juntamentecomoutrasiniciativasgovernamentais, ampliando,destaforma,aesdequalificaoerequalificaoprofissional. O PLANFOR possua como proposta expandir, gradualmente, a oferta de Educao Profissional no Brasil por meio de mobilizao e articulao da rede institucionalexistente,paraerigiracapacidadeeacompetncianecessriasparaatingir a meta de qualificar/requalificar, anualmente, em torno de 20% da Populao EconomicamenteAtiva(PEA),maiorde14anos. O pblicoalvo do PLANFOR era constitudo por pessoas consideradas como mais vulnerveis, economicamente e socialmente, bem como aquelas com poucas oportunidades de acesso ao mercado de trabalho e a programas de qualificao profissional.Comooprpriodocumentooficialdestacou: vulnerabilidadequerdizer

dificuldadedeacessoaotrabalhoeaoutrasalternativasdequalificaoprofissional,

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por razes de pobreza, baixa escolaridade e outros fatores de discriminao e seletividadenomercado.(MTE,2001,p.10).


OscontedosdasaesdequalificaodoPLANFORincluamconhecimentos emhabilidadesbsicas(saberler,interpretar,calculareraciocinar),conhecimentosem habilidades especficas (que incorporam atitudes e conhecimentos tcnicos das diferentes ocupaes e profisses) e conhecimentos em habilidades de gesto (competnciasdeautogesto,deempreendimentosedeorganizaoassociativa). OPLANFORtambmalmejoureuniroutrosaspectostidoscomoinovadoresno campodaeducaoprofissional,comoaarticulaodaqualificaoprofissionalcoma polticadetrabalhoerendadeoutrosprogramas,comaspolticasdedesenvolvimento de mdio a longo prazo e a articulao da Educao Bsica com a Educao Profissional. Outra inovao trazida pelo Plano foi a questoda avaliao. Entendida como uma anlise sistemtica da poltica, era capaz de prover subsdios para a correo de possveis desvios decorrentes de sua implementao, bem como para indicar se era necessriaalgumamudanaecomoerapretendidaocorrer. A avaliao foi desempenhada em quatro nveis diferentes: avaliao interna nacional, realizada pelo Ministrio do Trabalho a avaliao externa nacional, desempenhada a princpio pela Fundao Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho (UNITRABALHO), posteriormente, pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), e finalmente por uma Comisso Nacional avaliaes internas estaduais, realizadas pelas Secretarias de Trabalho e as avaliaes externas estaduais,executadaspelasUniversidadesFederaisdecadaEstado. OPLANFOResuaavaliaoresultaram:

(...) da interao de vrios fatores (ao de atores, conjunturas polticas, constrangimentos econmicos, elementosculturais)denaturezadinmica,queproduzem uma configurao final do processo de policy making. (GIOVANNIeSOUZA,1999).

No entanto, as avaliaes externas apontaram que o PLANFOR utilizou erroneamente os recursos pblicos, caracterizando assim sua baixa qualidade e baixa

11 efetividadesocial.Tudoissofrutodesuaincertaarticulaocomaspolticasdegerao deempregoerenda,desarticulaodaspolticasdeeducao,restringidosmecanismos de controle social e de participao no planejamento e na gesto dos programas e destaque em cursos de curta durao focalizados no desenvolvimento de habilidades especficas. Durante seu perodo de existncia, o PLANFOR deixou um expressivo saldo: entre 1995 e 2002, o Plano subtraiu ao FAT cerca de 2,7 bilhes de reais para o desenvolvimentodeaesdequalificaoprofissionalquealcanaramalgoemtornode 20,7milhesdetrabalhadores,tarefaqueenvolveumaisdeduasmilentidades,sendoa grandeeexpressivamaioriadelasdosetorprivado,incluindoossegmentosempresarial, sindicalecomunitrio(PLANFOR,1997,1999a,1999b,2000bMTE,2001/2002). OgovernodopresidenteLula,apartirdaavaliaodoPLANFOR,apresentou uma nova proposta de poltica pblica de Educao Profissional, anunciada no Plano NacionaldeQualificao(PNQ),paraoperodo 2003/2007,Oplanotrouxetrsgrandes objetivos:inclusosocialereduodasdesigualdadessociaiscrescimentocomgerao detrabalho,empregoerenda,ambientalmentesustentveleredutordasdesigualdades regionais e promoo e expanso da cidadania e fortalecimento da democracia (PNQ,2003/2007,p.17). OPNQfundamentaseemseisdimensesprincipais:poltica,tica,conceitual, institucional, pedaggica e operacional, cujas concepes so, resumidamente: o reconhecimento daEducaoProfissional comodireito, comopolticapblica e como espao de negociao poltica exigncia de integrao entre educao bsica e profissional, para o que a durao mdia dos cursos passe a ser estendida para 200 horas reconhecimento dos saberes socialmente produzidos pelos trabalhadores exigncia de formulao e implementao de projetos pedaggicos pelas agncias contratadas garantia de investimentos na formao de gestores e formadores a implantao de um sistema integrado de planejamento, monitoramento, avaliao e acompanhamento dos egressos a integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda entre si e destas com relao s Polticas Publicas de Educao e Desenvolvimento: transparncia e controle no uso dos recursos pblicos (PNQ, 2003/2007,p.2021). O PNQ continua financiando aes, assim como O PLANFOR j fazia, que associamoConselhoDeliberativodoFundodeAmparoaoTrabalhador(CODEFAT),e asComissesEstaduaiseMunicipaisdoTrabalho,comrecursosdoFAT.Anovidade

12 queoPNQtrazaexpansodaduraodoscursos,queagoraobedecema200horas em mdia, e que integram educao bsica e profissional satisfazendo, portanto, o planejamentopedaggicointegrado,implementadopelaentidadeexecutora,queinclui contedosqueabarcamacidadania,organizaoegestodotrabalho,bemcomo,sade e segurana. Oplano reneosprogramas com vinculao aEducao Bsica e, ainda agrupa aes de origem no Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE). Mas, o avano conceitual em relao ao PLANFOR significativo, no que tangesrelaesentretrabalhoeeducao,segundoongulodostrabalhadores. Naprtica,OPNQvemencontradodificuldadesemsuaefetivao,vistoqueas agnciasformadorasperderamointeresseejnoconsideramoinvestimentoemcursos extensos mais atrativos. Da mesmo forma acontece com o pblicoalvo do plano que buscaalternativasacurtoprazo. Pesquisas de autores como Kuenzer e Fidalgo apontam tambm para a dificuldade da utilizaodos recursos disponveis, que alm de reduzidos, na maioria dasvezesnosoinvestidosemsuatotalidade.Outrametadoplanoquenoestsendo viabilizada a articulao com a educao bsica, por meio de convnios com as secretariasestaduaisdeEducao,devidoaburocraciadousodosrecursosfinanceiros. Todavia, ainda no temos dados suficientes para maiores analises, j que o PNQ comeouaserefetivadoem2004. Sem dvida, o PNQ representa um avano do ponto de vista conceitual em relaoaoPLANFORnoqueserefereosinteressesdostrabalhadores,noqual ganha nfase a perspectiva da qualificao profissional como um espao de conflito e de disputadehegemoniadeviseseconcepesecomoummeioparaaformaointegral dotrabalhador,pormeiodasuaqualificaosocialeprofissional(PNQ,2003). Entretanto,odesenhoqueoplanovemassumindodemonstraqueasestruturas institucionais e os mecanismos operacionais aplicados ao PLANFOR a condio de poltica pblica renovada permanecem inalteradas. nesse sentido que, mesmo considerando que do ponto de vista conceitual o PNQ possa sinalizar um avano em relao ao PLANFOR, aquele vem representando um elo de continuidade da poltica pblicadequalificaoprofissionaldopascomoinstrumentoderegulaosocialque beneficiaocapital,emdetrimentodotrabalho. Diante do exposto, conclumos que os princpios que norteiam a Educao Profissional no governo Lula no superaram os princpios do governo de Fernando HenriqueCardoso.ParatalafirmativaKUENZER(2006)elencaalgunselementosque

13 contriburampara esse estacionamento ou atmesmo a intensificao daprecariedade daEducaoProfissional:

a destruio progressiva das ofertas pblicas e o fortalecimento crescente do setor privado, que cada vez recebe mais recursos para realizar funes que so do Estado a enunciao apenas formal, na maioria dos projetos, da integrao da Educao Profissional educao bsica o carter genrico, descomprometido comoefetivoacessoaoconhecimentosobreotrabalhoda maioria dosprojetosde EducaoProfissionala nfase no conhecimento tcito em detrimento do acesso ao conhecimento cientficotecnolgico e sciohistrico, negado em nome de seu pretenso carter racionalista a pulverizao de aes e a duplicao de recursos que respondem a uma proposta populista, em substituio a uma proposta orgnica e consistente, de poltica de Estado
Dopontodevistadoempresariado,umanovapolticadeEducaoProfissional satisfez ao atendimento das requisies de aumento dos requisitos de qualificao, requisiesessascolocadaspelaadoodeinovaestecnolgicasepormudanas no processo de trabalho. Estas mudanas dirigem seu objetivo para o aumento da produtividade, suaprincipal estratgia para a elevaoda competitividadeempresarial no presente contexto da globalizao econmicofinanceira abertura comercial e acirramentodaconcorrnciaintercapitalista. Oqueseverificanocasobrasileiroumprocessodetransformaesnareade formaoparaotrabalhoconcentradaemsetoresmaismodernosemaisdinmicosda economia, marcandoumdesafio parase manter tanto no mercado internacional como no mercado interno, diante dos novos padres de competitividade, estabelecidos na capacidadequeprodutoseprocessostmdeadaptaosinovaes. J no ngulo do trabalhador, todas as condies atribuladas do mercado de trabalho depositaram na educao profissional a estratgia para fugir das ameaas do desemprego epara tornar a incluso no mercadoumpoucomenos precria. Mas, no

14 comohaverinclusopormeiodaqualificaoprecarizadaparaumainseroconsentida para a valorizao do capital. No h possibilidade de existir prticas pedaggicas autnomasjquesototalmentedependentesde polticasquedefinemosprojetos,as formasdegestoeseusfinanciamentos. O objetivo ger al da pesquisa propende verificar como o processo de reestruturaoprodutivanomundodotrabalhocontribuiuparaaspolticasdeformao dotrabalhadornombitoescolar.Josobjetivosespecficosconsistememdescrevera configurao no mundodo trabalho na dcada de 1990 at os dias atuais analisar as novas competncias no mundo do trabalho e no mundo social e verificar as relaes entre as categorias centrais trabalho, qualificao e competncia e determinar qualacontribuiodacategoriacompetnciaparaaformaodotrabalhador. Os pr ocedimentos metodolgicos sero realizados com pesquisa terica bibliogrfica e documental, para auxiliar a definir o referencial terico necessrio anlise dos objetivos pretendidos. O referencial terico ser construdo buscandose apresentar e aprofundar a identificao das categorias trabalho, qualificao e competncia na configurao da reestruturao produtiva do mundo do trabalho e, verificaressanovaconfiguraonomundodotrabalho. Aps as anlisesrealizadas, chegamsese a algumas consideraes,questes e impasses quepermeiama grande necessidade, mas talvez poucapossibilidadedeuma relao mais consciente do ser humano e o cotidiano, do superar dos limites da caracterizaodoconhecimentoenquantoproduointelectualedasimplesexperincia real.Emrelaosnovastecnologias,s exignciasdomundodotrabalhoesnovas competncias, questionase o significado do progresso material e do progresso do ser humano, o esvaziar do conhecimento e a padronizao de aes com caractersticas comportamentaisenodeconhecimentosrealmentecientficos. Enfim,soessasalgumasdasperspectivasadotadaspelastendnciaseducativas daatualidade.Ressaltasequeopapelatualdaepistemologiaeducacional,numaviso do mercado de trabalho, sai do mundo das idias e cai na utilidade prtica empobrecendo o valor da existncia do Homem na dimenso dos conhecimentos e saberes, tendo em vista que crise econmica no Brasil vem sendo delegada, pelo discurso oficial, incapacidade de desenvolvimento do pas em consonncia com as exignciasdocapitalismocentral,avanado,marcadopeloaceleradodesenvolvimentoe sofisticao das foras produtivas. A esta questo geralmente se associa a outra, referentebaixaqualificaodamodeobra,compreendidacomoumfatordeatraso

15 ou de impedimento do avano. No bojo de tal leitura, encontrase a pseudocentralidade daeducaonasrelaessociais,argumentotraduzidonaatualidade como condio inadivel para a participao dos pases num mundo globalizado, marcadopelacompetitividade,qualidadeeprodutividade.

PALAVRASCHAVE:educao,competnciaetrabalho.

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