LA COMISION NACIONAL CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS (CONACUID) De conformidad con lo establecido en los artculos 91, 93,

101, 205 y 209 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y , Providencia Administrativa 001-04 del 15 de junio de 2004, dictada por esta Comisin Nacional; Procede a dictar el presente instructivo para la implementacin del Mecanismo de asistencia tcnica, seguimiento y evaluacin, dirigido a las empresas que se consideren bajo los supuestos del artculo 101 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.
Primero: La Comisin Nacional Contra El Uso Ilcito de las Drogas CONACUID, atendiendo a una de sus atribuciones como ente rector en materia de drogas, elabor el siguiente instructivo, para la implementacin de la Providencia Administrativa sobre la creacin del Mecanismo de Asistencia Tcnica, Seguimiento y Evaluacin, dirigido a las Empresas que, de acuerdo al Artculo 101, Pargrafo nico de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas LOSSEP, deben destinar el 1% de su ganancia neta anual a programas de prevencin integral social dirigido a sus trabajadores. El presente instructivo persigue orientar a estas empresas en el diseo, ejecucin y evaluacin de Programas de Prevencin Integral del alcohol, tabaco y otras drogas en el lugar del trabajo, donde se integren coherentemente los intereses, necesidades y prioridades de los empleadores y los trabajadores. Se pretende que las empresas generen, en consonancia con los criterios de intervencin adoptados por este Ente Rector, sus respectivas polticas internas de prevencin a las drogodependencias en el mbito laboral. Segundo: Pasos y Requerimientos. 1. A partir de la presente fecha, queda abierto hasta el 15 de diciembre de 2004, una primera fase de acompaamiento, no sancionatoria, para asistir tcnicamente a todas aquellas empresas privadas que ocupen doscientos (200) trabajadores o ms, las cuales por disposicin expresa del artculo 101 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, estn en la obligacin de destinar el uno por ciento (1%) de su ganancia neta anual a programas de prevencin integral social de trfico y consumo de drogas, para sus trabajadores. 1.1En esta fase de orientacin, a la mayor brevedad posible, las empresas debern hacer del conocimiento de la Direccin de Prevencin Integral de esta Comisin Nacional, los datos de aquellas personas o representantes que servirn de enlace institucional con este Ente Rector. Tales representantes pueden provenir de las Gerencias de Recursos Humanos, u organismos encargados del control de Legitimacin de Capitales, Seguridad y Salud, Adiestramiento, entre otros.

1.2Las empresas podrn manifestar su deseo de participar, a travs de sus funcionarios de enlaces, en grupos de trabajo para recibir orientacin en el Diseo de Programas Preventivos, partiendo de las siguientes consideraciones bsicas: Los programas de prevencin laboral deben contener modalidades de prevencin especfica e inespecfica; entendiendo por especfica las que abordan directamente el tema de las drogas y factores de riesgo asociados a la problemtica; y por inespecfica se entiende, el desarrollo de habilidades para la vida, promocin de conductas saludables y fortalecimiento de valores y actitudes ante el problema del trfico y consumo de drogas. Deben igualmente, fomentar la seguridad y la salud en la empresa, a travs de estrategias de formacin, sensibilizacin e informacin sobre la problemtica del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas y desarrollo de habilidades para la vida para su prevencin. En el diseo de la Poltica Preventiva, deben incorporarse todas las Gerencias (Recursos Humanos, Legitimacin de Capitales, Seguridad y Salud, Adiestramiento, entre otras), que son importantes para la toma de decisiones en las fases de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la misma, y de los programas preventivos integrales que en ella se enmarcan. Los Programas de Prevencin Laboral, deben contemplar un componente de investigacin, a fin evaluar y de conocer la realidad del problema del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, identificacin de factores de riesgos y de proteccin que se encuentran presentes en el mbito laboral y su entorno, las expectativas y necesidades. Asimismo es necesario realizar una deteccin de necesidades y prioridades de programas o iniciativas que se desarrollan en la empresa, as como de recursos humanos y materiales disponibles para iniciar este proceso.

2. Se abrir una segunda fase, cuya duracin estar enmarcada entre el 16 de diciembre del 2004 al 16 de febrero del 2005, en la cual los Programas de Prevencin Laboral, dirigidos a los trabajadores y sus familiares, debern ser presentados por los funcionarios de enlace de las empresas directamente- a la Direccin de Prevencin Integral de la CONACUID; Esto con la finalidad de que sean evaluados tcnicamente y posteriormente avalados y /o aprobados para ser ejecutados en cumplimiento de la Obligacin legal contenida en el artculo 101 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Se debe presentar el programa a la CONACUID con los siguientes recaudos:

- Solicitud de revisin y aprobacin del programa dirigido a la Presidenta de la CONACUID. - Llenado del Formulario establecido por la CONACUID, para la Presentacin de Proyectos con sus respectivos anexos. 3 En esta fase, La CONACUID garantiza asistencia tcnica tanto en el diseo de proyectos como en el seguimiento de la ejecucin y evaluacin de los mismos, a travs de la Direccin de Prevencin Integral. En consecuencia, el funcionario de enlace de la empresa gozar de la asistencia tcnica necesaria, hasta que el programa presentado alcance los requerimientos tcnicos establecidos en el formulario para contar con el aval del programa laboral. 4 La carta aval del proyecto no compromete a la CONACUID en la bsqueda de financiamiento, sino que significa que el proyecto cumple con todos los requerimientos tcnicos y que su realizacin puede ser imputable a los aportes establecidos en el artculo 101 de la LOSEP. 5. El aval tcnico tiene una vigencia de un (1) ao. Transcurrido el ao, si se requiere nuevamente la aplicacin de los aportes derivados del artculo 101 de la LOSEP, para la ejecucin del proyecto o de una de sus fases, ste debe ser presentado nuevamente a la CONACUID a fin de su evaluacin respectiva, acompaado de un informe donde sealen los resultados obtenidos, las debilidades y fortalezas de su ejecucin, as como las razones por las cuales se deben continuar ejecutando o se debe ampliar el proyecto, conjuntamente con la solicitud de aval y los recaudos respectivos. 6. Finalizada la segunda fase de este Mecanismo de Asistencia Tcnica, Seguimiento y Evaluacin, la Direccin de Prevencin Integral participar por escrito ante la Presidencia de esta Comisin Nacional, los resultados obtenidos, y a partir de su evaluacin y valoracin, se dictar la nueva estrategia para hacer efectivo el mandato del artculo 101 de la LOSEPP en cuanto a la implementacin de programas de prevencin integral social de trfico y consumo de drogas, para sus trabajadores.

ANEXO:
CONSIDERACIONES TERICO METODOLGICAS Introduccin: En el marco del Plan Nacional Antidrogas 2002 2007, se establece como estrategia, en la lnea de accin de Prevencin Laboral, el diseo y desarrollo de programas, que contengan componentes de sensibilizacin, formacin, informacin, promocin e investigacin, dirigidos a los trabajadores y su entorno socio familiar, evitando o disminuyendo as, el consumo o trfico de drogas y sus consecuencias en el medio laboral, a fin de contribuir con el desarrollo humano y generar una cultura organizacional preventiva. Dentro de estos lineamientos, se destaca, que para tener una empresa sana y libre del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, es importante trabajar en base a la construccin de una Poltica Preventiva clara y expresa, donde se involucren todas las gerencias, a fin de reforzar las conductas positivas que coadyuven a elevar la productividad y eficaz funcionamiento de cada uno de los trabajadores, enmarcada dentro de los programas de prevencin laboral. La implementacin de Programas de Prevencin Laboral en las organizaciones contribuye a la consolidacin y elevacin de: la productividad y eficacia en las empresas, la proteccin de la seguridad y salud de todos los trabajadores, la prevencin de accidentes asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, el Incremento del inters e iniciativa por parte de los trabajadores en sus funciones laborales, la imagen pblica de la empresa, el compromiso de la empresa con su personal, la capacidad para el trabajo en equipo, el reforzamiento de conductas positivas a travs del fortalecimiento de los factores de proteccin asociados al mbito laboral y su entorno, entre otros. Asimismo, la prevencin laboral ahorra a las empresas los costos de salarios e indemnizacin, costos de reclutamiento, seleccin y adiestramiento de personal y costos de produccin. En cuanto a los trabajadores y su relacin laboral, se puede mencionar que reduce algunos aspectos tales como: ausentismo, accidentes asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, reposos, tiempo perdido, errores que pueden ser costosos a las empresas y clientes insatisfechos. La prevencin integral desde sus ejes trasversales como son promocin de valores, habilidades de vida y sociales, aunado al enfoque responsabilidad social, se traduce en el compromiso de las empresas contribuir al desarrollo econmico y social sostenible, trabajando bajo premisa del mejoramiento de la calidad de vida y la promocin de opciones vida saludables en los trabajadores, familias y comunidad. la de de la de

A continuacin se presentan aspectos tericos, tcnicos y metodolgicos que se deben considerar para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los Programas de Prevencin Laboral:

PRIMERO: ASPECTOS TEORICOS Prevencin Integral: es el conjunto de acciones de carcter sistemtico y permanente, dirigidas a promover el desarrollo humano del individuo en interaccin con su entorno familiar, educativo, comunitario y laboral, a travs de la disminucin de los factores de riesgo asociados al consumo de drogas y el fortalecimiento de los factores de proteccin. Prevencin en el mbito Laboral: es un conjunto de acciones que conllevan a un proceso continuo, permanente y dinmico enmarcado en un programa de prevencin integral dirigido a los trabajadores y su entorno familiar, que exprese la poltica institucional preventiva y de seguridad empresarial Programa de Prevencin Laboral: Es el diseo y puesta en marcha de un conjunto de acciones y estrategias coherentes entre s, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo Humano del trabajador y sus familiares, evitando o disminuyendo as el consumo o trfico de drogas y sus consecuencias en el medio laboral. SEGUNDO: ASPECTOS TECNICOS El desarrollo de las acciones y estrategias, deben estar enmarcadas en el diseo, ejecucin y evaluacin de un proceso activo, dinmico y permanente que intenten fomentar la formacin de los individuos, propiciando toma de decisiones acertadas que permitan enfrentar los riesgos asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en los ambientes laborales. Ejecucin de Programas Preventivos en el mbito Laboral: Las acciones desarrolladas en el mbito laboral debern formar parte de un programa integral, coherente, sistemtico y de carcter permanente, dirigido a los trabajadores de la empresa. Las acciones y estrategias deben estar dirigidas a todos los niveles jerrquicos (gerentes, personal administrativo, profesionales y obreros), tomando en cuenta sus particularidades, necesidades y expectativas. Se debe garantizar la atencin integral del trabajador y sus familiares, a fin de disminuir los riesgos en los diferentes espacios donde ste se desenvuelve, pudindose extender la accin hacia su entorno social inmediato. La accin debe tomar en cuenta todos los aspectos de la problemtica: de salud (mdico asistencial), educativa (informacin, capacitacin, entre otras), de desarrollo social (sensibilizacin, movilizacin y participacin), de seguridad (control, vigilancia y proteccin), entre otros.

Seguimiento y Evaluacin: Se recomienda incorporar en un programa laboral, la formacin del recurso humano que supervisa, en lo concerniente a monitorear al personal que trabaja en las diferentes dependencias de la Institucin financiera, con el fin de supervisar y detectar consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. Los programas deben incorporar mecanismos de seguimiento y evaluacin, que permitan medir el logro de los resultados previstos y/o incorporar los cambios necesarios para su redefinicin, para ello es importante cumplir con las siguientes premisas: Cumplir con objetivos previamente estipulados, que conlleven a resultados medibles, realistas, realizables, motivantes y controlables. Partir de una deteccin de necesidades reales y de factores de riesgo y de proteccin. Incorporar la evaluacin desde el inicio de la formulacin de los objetivos: continua y permanente (de proceso), en base a resultados y de impacto. Utilizar metodologas cuantitativas y cualitativas, a fin de medir los resultados estadsticos, la percepcin y discurso de los beneficiarios en relacin a la ejecucin del programa.

Se anexa: Formulario para la Presentacin de Proyectos de Prevencin Integral, Tratamiento, Rehabilitacin y Reincorporacin Social del consumo de drogas.