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Scripta Nova REVISTA ELECTRNICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depsito Legal: B. 21.741-98 Vol. X, nm. 218 (73), 1 de agosto de 2006

DE LA REPBLICA DE INDIOS A LA CORPORACIN CIVIL. VIVIR BAJO PERMANENTE AMENAZA Margarita Carb Facultad de Filosofa y Letras, UNAM

De la Repblica de Indios a la corporacin civil. Vivir bajo permanente amenaza (Resumen) La unidad econmica y social de carcter comunal llamada repblica de indios en el orden administrativo novohispano, fue desde un principio vulnerable ante las ambiciones de tierras y de trabajadores baratos de los propietarios privados espaoles, criollos y mestizos. La monarqua borbnica implement la primera ofensiva legal contra ella (contrariamente a lo que haba hecho la monarqua austriaca que la cre y la proytegi), pero habran de ser los liberales mexicanos del siglo XIX los que generaran el orden jurdico necesario para depojarla de prcticamente todos sus bienes patrimoniales, cuando ya se llamaba oficialmente corporacin civil. Palabras clave: pueblo, comunidad, privatizacin

From the Republic of Indians to the civil corporation. To live under permanent threat (Abstract) The Republic of Indians was the communal economic and social unity during Colonial times in Mexico. From its inception it was vulnerable vis a vis the ambitions of land and cheap workers exhibited by Spanish, Criollo and Mestizo land owners. The Bourbon crown implemented the first legal offensive against it. However it was the Mexican liberals of the 19th century who created the legal framework that deprived the Republic of virtually all its material possessions, at a time when it had acquired the official status of civil corporation. Key words: pueblo, community, privatization.

Un proyecto explcito en materia agraria recorre la historia de Mxico desde las reformas econmicas implementadas por el rey Carlos III de Espaa, hasta la segunda dcada del siglo XX, en que ciertas banderas que se consideraban ya olvidadas para siempre, aquellas que reivindicaban el derecho de los pueblos a poseer y administrar sus bienes como mejor les pareciera, fueron de nueva cuenta enarboladas para poner en tela de juicio, en aras de la ms elemental justicia, los postulados de modernidad y progreso sostenidos durante un siglo y medio, por quienes se consideraban a s mismos, adelantados en la procuracin de los cambios que habran de ser benficos para todos. A lo largo de tan prolongado lapso de tiempo, la Nueva Espaa se transform en Mxico despus de once aos de guerra con su metrpoli; pas de virreinato a imperio y acto seguido a repblica, se dio sucesivas constituciones federalistas y centralistas, se vincul al capitalismo mundial, escribi su propia historia, fue atacada y ocupada por potencias extranjeras, perdi ms de la mitad de su territorio, vivi una serie de golpes de estado y cuartelazos ms o menos cruentos y una guerra civil que dur tres aos. Despus construy un aparato estatal slido y duradero y fue gobernada durante cuatro aos por un archiduque austriaco sostenido por un ejrcito mayoritariamente francs, para recuperar despus su independencia y terminar la centuria bajo la autoridad de un tirano honrado, conocido como el hroe de la paz y del progreso, quien habra de dar culminacin al proyecto agrario del que se ocupa el presente artculo, emprendido por el despotismo ilustrado. Los antecedentes del largo proceso que comentamos son remotos, pero es necesario comenzar por el principio. El territorio de la Nueva Espaa, con sus fronteras siempre en movimiento, fue siendo organizado por las autoridades enviadas a Indias por la Espaa conquistadora y colonizadora del siglo XVI, al siguiendo el ritmo de los acontecimientos y de acuerdo a las realidades concretas de la sociedad sometida. En el espacio geogrfico y cultural llamado Mesoamrica, el trnsito del neoltico a la sociedad estatal, haba tenido lugar sin que ello implicara la destruccin de la aldea, en su carcter de unidad productiva comunitaria, usufructuaria de un territorio especfico. Si nos atenemos a la informacin existente (muy abundante por cierto), sobre el llamado imperio mexica, la aldea se encontraba vinculada al aparato del Estado por la va tributaria sin haber perdidos su cohesin interna, y sus autoridades haban pasado a formar parte de la compleja burocracia encabezada por el hueytlatoani. Tributaba en especie y en trabajo y servicios. Se llamaba altpetl y sus barrios calpulis. El crecimiento y logros culturales de todo tipo alcanzados por las civilizaciones precortesianas, tuvieron por base el tributo de la comunidad aldeana, en Mxico llamada pueblo. Cuando se produjo la conquista espaola y pasado el perodo de la guerra y la dispersin de las gentes, derrotada y desaparecida o coptada la lite gobernante, la Iglesia y la Corona vieron en la preservacin del viejo sistema tributario la posibilidad de amplios beneficios para ambas y tambin para sus nuevos vasallos, que slo podran ser salvados de la extincin si se les permita seguir produciendo para su propia manutencin y para generar excedentes cuya mayor parte se canalizaran hacia las arcas de sus protectores. [1]

Naci as la Repblica de indios, diferenciada en trminos legales de la Repblica de espaoles, porque conservaba su original carcter comunal e inclusive a sus autoridades tradicionales, sus tlatoanis o seores, sujetos a los nuevos funcionarios espaoles, y sus asambleas. Muchas cosas cambiaron para sus integrantes, por supuesto, empezando por el hecho de la evangelizacin masiva a la que fueron sometidos, los cambios en el vestido y muchas cosas ms. El precio de la supervivencia implic tambin el sometimiento a una estricta reglamentacin de sus actividades: slo podran dedicarse al trabajo del campo y al ejercicio de ciertos oficios. Podran practicar el comercio de poca monta y a cortas distancias, tendran que pedir autorizacin para salir de sus pueblos y no podran ser soldados ni trabajar en minas ni obrajes.[2] La Repblica de indios fue concebida como un espacio aislado, incontaminado, en el conjunto de la sociedad novohispana en construccin, y suyo el dominio concesionado del campo productor de abastos, que finalmente result ser lo ms importante, porque significaba que los vencidos seguiran usufructuando sus tierras, aguas y monte. El territorio habra de seguir siendo posesin suya. Esta intencin original, sin embargo, pronto se vio impugnada en los hechos por quienes, dispuestos a obtener riqueza y prestigio en Indias, siguieron la ruta de los primeros conquistadores. La chusma incivil de la que habla Nicols Guilln, que al no encontrar especies ni oro ni plata (despus los encontraran en grandes cantidades, como es sabido), vio en la tierra y el trabajo barato de los indios su posibilidad de hacerse de caudales y de adquirir categora social. La Corona hubo de ceder a la presin y al signo de los tiempos y despus de intentar mantener el control total sobre sus nuevos dominios, estableci el pleno derecho de propiedad privada del suelo y de sus productos, sin renunciar al principio jurdico segn el cual, la entera extensin del imperio perteneca originalmente al monarca. Esta ponencia podra haberse inscrito -y era la intencin primera de la autora- en la mesa Territorios y sociedades en riesgo, porque precisamente a partir de la situacin arriba descrita, las Repblicas de indios, sus territorios y sus habitantes, se vieron justamente en riesgo de ver reducido o perdido su patrimonio y secuestrados o aventados por ah sus habitantes, y debieron vivir a la defensiva para siempre jams. Su historia desde entonces fue, sobre todo en el centro de Mxico, una historia de inseguridad y zozobra. El patrimonio ancestral reconocido y ratificado por la Corona de Espaa estara permanentemente bajo amenaza. Iban contra la corriente de la historia y llevaban las de perder, y de manera puntual fueron perdiendo por etapas. Al principio lentamente, porque los Habsburgo, como se dijo, les proporcionaron soporte legal para entablar litigios ante amenazas y despojos, que muchas, tal vez las ms de las veces ganaron. Fue la llegada de los Borbones al trono la que marc el inicio de la gran ofensiva. Los aires de la modernidad burguesa haban cobrado fuerza y sus valores de productividad y

eficiencia condujeron a las autoridades correspondientes a la formulacin de reformas, encaminadas a potenciar los recursos y a agilizar las actividades econmicas tendientes a lograr una rpida acumulacin de capitales. En la Nueva Espaa, se oblig a los indios comuneros a poner en arrendamiento todas sus tierras que no fuesen de comn repartimiento, es decir, aquellas que excedieran de la superficie ocupada por las parcelas familiares hereditarias, y tambin se les priv del derecho a seguir administrando sus cajas de comunidad, en las que guardaban las ganancias obtenidas por la renta de tierras a particulares o a parroquias y conventos, y las obtenidas del trabajo colectivo de los terrenos indivisos. La administracin de dichas cajas pas entonces de manos de los pueblos a manos de las autoridades hacendarias. De pasada, perdieron as mismo sus tradicionales prerrogativas polticas y de justicia. [3] Despus, la Constitucin de Cdiz de 1812, en su loable afn de establecer la igualdad jurdica entre los habitantes de todo el Imperio, determin la reconversin de las Repblicas de indios en Ayuntamientos, que habran de adoptar la forma y la organizacin de aquellos centros de poblacin de fundacin espaola. As, la corporacin municipal dispondra de ciertos bienes necesarios a su funcin, los ejidos, propios y arbitrios, pero perdera la posesin y la organizacin de aquellos que haban sido consubstanciales a la antigua institucin indiana. A nivel mundial, desde mediados del siglo XVIII modernidad signific individualizacin en los rdenes social y poltico y privatizacin en el orden econmico. Para el mundo catlico, los obstculos ms importantes a vencer para alcanzarla, fueron el poder corporativo de la Iglesia y la existencia de numerosas entidades cuyas formas de organizacin, de posesin o propiedad, de relaciones laborales y de distribucin de los bienes materiales, eran opuestas a las tendencias de avanzada; se trataba de gremios, comunidades campesinas, instituciones municipales, asistenciales y educativas y descontada la Iglesia, en el Mxico decimonnico el que fue considerado enemigo principal del cambio, del progreso, de la incorporacin del pas a las luces del siglo, como se deca, fue el indio entendido como entidad legal y en tal sentido asociado a su ancestral organizacin comunera, no en vano, diran los liberales, protegido por la caduca monqua hispana. La categora social indio, fue una creacin espaola originada en la naturaleza del antiguo rgimen, que deba desaparecer en el Mxico independiente. El indio estorbaba al propsito modernizador porque en su calidad de posesionario y usufructuario corporativo de bienes materiales de produccin, constitua la anttesis de los ideales privatizadores e individualizadores en ascenso. [4] Espaa lo haba protegido y el Mxico independiente debera acabar con l. Todo mexicano moderno deba considerar que naca a la historia para ser parte del momento de las grandes transformaciones. Ni indio ni espaol, descenda de Miguel Hidalgo, y tal como lo haba hecho el primero de los insurgentes de 1810, su obligacin deba ser la de luchar por ver realizadas las grandes transformaciones que el pas requera, por liberarlo definitivamente de los lastres del pasado. [5]

Los indios eran uno de esos lastres, por lo cual, era urgente sacarlos del siglo XVI en que an vivan, para ponerlos de una vez en el siglo XIX, cosa que no podra hacerse ms que privndolos de sus vnculos corporativos y lanzndolos a competir libremente por la supervivencia, por la superacin individual, por la propiedad privada y en resumen por la ciudadanizacin. [6] La antigua Repblica de indios, ya municipalizada en 1812, adquiri entonces, para efectos de su ms expedita desarticulacin, el rango de corporacin civil. Pero adems, por debajo de las consideraciones de carcter terico, sus tierras y su trabajo fueron considerados imprescindibles para el crecimiento econmico y la acumulacin capitalista, y el incremento en la demanda de productos de alto valor comercial en los mercados internacionales, as como la mayor demanda interna de alimentos bsicos debida al aumento de la poblacin, desencadenaron una intensa ofensiva sobre las posesiones patrimoniales de los pueblos. [7] A lo largo de las tres primeras dcadas de nuestra vida independiente, se teoriz y se legisl de manera espordica con la intencin de impulsar procesos fragmentarios y aislados de desamortizacin de bienes tanto eclesisticos como civiles. En algunas entidades federativas se impuls la escrituracin de las parcelas de cultivo a nombre de sus posesionarios. En 1830, 1835 y 1849 se emitieron leyes y reglamentos de alcance nacional cuyo propsito era distribuir y colonizar tierras baldas y mientras tanto, se estudiaba la mejor manera de dividir y privatizar los bienes comunales, pero dada la situacin de inestabilidad poltica y de fragilidad econmica que viva el pas, en ningn caso se obtuvieron resultados tangibles. [8] (AGN. Fondo Gobernacin. Serie Tierras, caja 2, legajo 1634). Habra de ser la dirigencia del movimiento rebelde iniciado en Ayutla, Guerrero, en 1854 [9] , la que finalmente elaborara una ley general que pareca de fcil y rpida aplicacin, y en la cual confi para resolver los ya demasiado graves problemas que representaba la sustraccin a la circulacin mercantil, considerada slido fundamento de la riqueza social, de los cuantiosos recursos que las corporaciones amortizaban, como claramente expresaron una mayora de diputados durante los trabajos del Congreso Constituyente de 1856-1857. [10] La Ley Lerdo o Ley de Desamortizacin de Bienes de Corporaciones Civiles y Eclesisticas [11] , promulgada el 25 de junio de 1856 durante el gobierno de Ignacio Comonfort, hacia referencia a los bienes inmuebles. En el caso de los eclesisticos, estableca que seran adjudicados en propiedad a los arrendatarios en caso de que los hubiera, por el valor que se infiriera del alquiler calculado como rdito al 6% anual. Aquellos que no estuvieran arrendados se venderan en almoneda pblica. Adems, en todos los casos la Hacienda pblica cobrara la alcabala correspondiente, que sera su nico beneficio en la transaccin. Por lo que haca a la corporacin civil, se hara la misma adjudicacin a favor de quienes a la fecha de la publicacin de la Ley Lerdo, poseyeran a censo perpetuo o indefinido, tierras rsticas o urbanas del comn. En el artculo octavo, sin embargo, se exceptuaba de la desamortizacin a los edificios e instalaciones que se ocuparan para el servicio u objeto de la corporacin afectada, como eran las iglesias y conventos, casas curales y episcopales, hospitales, hospicios y colegios y

en el caso de los ayuntamientos, las casas consistoriales y los ejidos y terrenos en general destinados al servicio pblico. El texto estableca, perentorio, que a partir de la fecha de la promulgacin de la Ley ninguna corporacin podra adquirir bienes inmuebles, y que si en un plazo mximo de tres meses no proceda a autodenunciar los que ya obraban en sus manos ante las autoridades, stas se haran cargo de la subasta de en su exclusivo beneficio. Tanto la Iglesia como las corporaciones civiles reaccionaron de inmediato contra los planes desamortizadores de los liberales. La primera apoyndose en el llamado partido conservador, y proporcionndole, al menos en parte, los elementos pecuniarios que necesitaba para movilizarse. El resultado fue que las tensiones polticas condujeron con gran celeridad en una guerra civil llamada de Reforma o de Tres Aos (1858-1860), pero ello no fue todo, porque mientras auspiciaba el alzamiento militar contra la nueva Constitucin y dems leyes impas previas a sta escritas y publicadas por los gobiernos de Juan Alvarez e Ignacio Comonfort en los aos de 1855 y 1856, la Iglesia blanda su alma ideolgica ms temida: la excomunin, que habra de caer sin remedio sobre quienes denunciaran, compraran o vendieran bienes eclesisticos. [12] Los comuneros, a diferencia de la Iglesia dispersos y aparentemente dbiles y desorganizados, actuaron de diversas maneras para eludir o combatir la accin legal. Los que vivan lejos de los centros urbanos, en lugares aislados o de difcil acceso, ignoraron o fingieron ignorar las novedades legislativas, aunque tambin es necesario decir que por su ubicacin geogrfica, fueron los menos amenazados en el corto plazo. Aquellos mejor comunicados hicieron, salvo raras excepciones, caso omiso de la obligacin que tenan de autodenunciarse y, en todo caso, argumentaron, en escritos que enviaron preferentemente al ministerio de Gobernacin, que siempre haban posedo en comn y que esa era su tradicin su uso y su costumbre, y que adems siendo muy pobres, no tenan dinero para pagar la alcabala y menos an el precio de la parcela, por muy barato que fuera.. En algunas ocasiones se defendieron adelantndose a denunciar los despojos de que eran vctimas, por parte de los propietarios colindantes o de los funcionarios locales, como haban hecho a lo largo de las ms de las dos centurias precedentes, y en ltima instancia, pidiendo justicia por parte de un gobierno que se deca defensor de la libertad y de los derechos del pueblo. [13] Las comunidades acudieron tambin a la sublevacin como medida extrema, y el segundo semestre de 1856 se registraron levantamientos armados y mltiples motines y alborotos de diferentes tamaos en diversos lugares. Hubo alzamientos en una amplia zona del centro de Mxico de oriente a poniente en la Sierra Gorda de Quertaro, Guanajuato, Michoacn, Jalisco, San Luis Potos, Hidalgo, Veracruz y la Sierra de Puebla. En Nayarit al occidente, se produjo un movimiento reivindicatorio de los derechos de las naciones indias de la regin, que habra de mantenerse en pie durante ms de quince aos, y en el sur, las amenazas de desmantelamiento de la comunidad llevaron a las armas a los pueblos de la regin de la Mixteca, del istmo de Tehuantepec y de la Costa Chica. [14]

En Sonora, en el extremo noroeste del territorio nacional, en los valles de los ros Mayo y Yaqui y asimismo en la Sierra Tarahumara de Chihuahua, los indios se movilizaron para defender su patrimonio ancestral y sus formas de vida y de organizacin autonmica, y tambin la devolucin de superficies usurpadas en aos anteriores por mestizos avecindados. Estas rebeliones produjeron proclamas, que en ocasiones invocaban la proteccin de Santa Mara de Guadalupe y que hablaban de la rapia de que era objeto el hombre laborioso y trabajador por parte de los liberales [15] , o que acusaban al gobierno de ultrajar las creencias religiosas y elevar a rango de ley la expoliacin de los bienes de las corporaciones [16] . En una de ellas se deca: Declaramos la guerra a muerte a la propiedad para que quede por consiguiente la tierra de todos los hombres para que gocen de ella a su gusto. [17] Sin embargo, y no obstante el grado de inconformidad y de rebelda aqu descrito, en la mayor parte de los casos los cabildos municipales amenazados de perder sus bienes patrimoniales, apelaron pacficamente ante las autoridades al tiempo que aprovechaban hbilmente, como lo haban hecho durante los seis lustros anteriores, las pugnas entre los bandos polticos, porque antes del estallido de la guerra civil, aunque ni lo liberales ni los conservadores les ofrecieron nada en concreto respecto de sus demandas agrarias, tampoco quisieron verse privados de su colaboracin o al menos de su neutralidad, en vista del enfrentamiento que se vea venir. El resultado de esta suma de circunstancias fue que, salvo excepciones, los pueblos iban logrando sobrevivir a los efectos de la Ley lerdo, hecho que desesperaba a los juristas y autoridades, por lo que, para alentar a quienes deban autodenunciarse y no lo hacan, el da 9 de octubre del propio ao de 1856, su autor efectu una reforma a la misma, justificndola con el argumento de que, dado que haba gente que abusando de su ignorancia, haca creer a los indios que la disposicin legal de junio era perjudicial a sus intereses, se estableca que los labradores pobres tendran garanta de que nadie podra comprar sus tierras si ellos no renunciaban previamente por escrito a adquirirlas a ttulo individual despus de su parcelacin; se exentara del pago de la alcabala a las transacciones con terrenos de menos de 200 pesos, y los adjudicatarios no requeriran escritura notarial para ser considerados propietarios en pleno derecho, pues sera suficiente el ttulo otorgado y sellado por la autoridad poltica. [18] Las facilidades otorgadas no tuvieron ningn efecto significativo, y la evidencia de que los comuneros lo que pretendan era seguir sindolo, volvi a impacientar a dirigentes e intelectuales liberales, entre ellos a Ignacio Luis Vallarta, Jos Mara Lafragua y el propio Miguel Lerdo, quienes aconsejaron entonces proceder sin dilacin a aplicar la ley de Desamortizacin, y lamentaron que quienes se supona que habran de ser sus principales beneficiarios, interpretaran de manera errnea la intencin de la misma. As lo expres Lafragua en una circular dirigida a los gobernadores de los estados en septiembre de 1856: ...ha habido ya hasta sublevaciones de los pueblos de indios, que creyendo equivocadamente que los principios de libertad y de progreso que ha proclamado y sostiene la actual administracin, entraan el trastorno del orden social, pretenden no slo poner en

duda los ttulos de propiedad, sino destruir sta y establecer de hecho la divisin de los bienes ajenos. [19] . Mientras tanto, congruentes con sus convicciones ilustradas y liberales y con su proyecto de pas, los diputados constituyentes, que haban iniciado sus trabajos en febrero de aquel mismo ao, ratificaron la Ley Lerdo que fue incorporada al texto de la Carta Magna despojada de su artculo 8%, lo cual significaba que tambin los ejidos y otros terrenos de uso y utilidad pblica, seran en lo sucesivo susceptibles de ser adquiridos por particulares. [20] En el seno del Congreso Constituyente el campo mereci poca atencin y resulta comprensible que as fuera, cuando era el problema poltico el que requera la mayor consideracin y reflexin por parte de los legisladores. El desmantelamiento del antiguo rgimen y la enmienda de los desatinos de la reciente dictadura santanista resultaban una tarea difcil y absorbente. Las escasas voces que osaron sostener la idea de que era necesario y justo poner lmites a la propiedad rstica y que denunciaron la virtual esclavitud de los peones agrcolas y el antieconmico y socialmente perjudicial acaparamiento de tierras, aguas y bosques, fueron acalladas por la abrumadora mayora de los diputados, que defendieron el irrestricto derecho de propiedad y se opusieron, en nombre de la libertad individual, a cualquier reglamentacin de los derechos de los hacendados y de las relaciones laborales entre stos y sus trabajadores que no fuese establecida por ellos mismos de forma privada; todo ello, al tiempo que ignoraban la propuesta de volver a exceptuar de la desamortizacin los ejidos y propios de los pueblos y ciudades, segn lo establecido en la redaccin original de la Ley Lerdo. [21] Fueron los diputados Isidoro Olvera, Jos Mara Castillo Velasco y Ponciano Arriaga, los nicos en exponer en votos particulares, la necesidad de establecer reglamentos protectores de los jornaleros del campo y de su trabajo y salario, legislar acerca de la distribucin equitativa del agua y, sobre todo, fijar la superficie mxima de suelo agrcola que pudiera poseer un solo individuo. Arriaga inici su discurso y propuesta en la tribuna con las siguientes palabras: Mientras que pocos individuos estn en posesin de inmensos e incultos terrenos, que podran dar subsistencia para muchos millones de hombres, un pueblo numeroso, crecida mayora de ciudadanos, gime en la ms horrorosa pobreza, sin propiedad, sin hogar, sin industria ni trabajo. [22] La Ley Lerdo desencaden la mayor corriente de transferencia de propiedad en la historia del Mxico independiente hasta ese momento. Ya en 1857 se haban rematado tierras, en su mayor parte eclesisticas, por un valor de 45 a 50 millones de pesos segn datos del ministerio de Hacienda, y haba surgido una plyade de nuevos propietarios, mientras que otros haban incrementado sustancialmente la extensin y nmero de sus fincas; se calcula que entre unos y otros debieron ser aproximadamente nueve mil. [23] El Estado necesitaba hacerse de recursos con urgencia porque las arcas pblicas estaban vacas, y porque se viva un clima de enfrentamiento que haca necesario prevenirse de una casi segura reaccin violenta de los conservadores, que contaban con el Ejrcito, y ambos

con la Iglesia como aliada y proveedora. Fue por ello que se apresur a vender bienes secularizados a quienes pudieran pagar por ellos, a precios muy por debajo de su valor real. [24] Cuando la guerra estall al finalizar el ao de 1857, el proceso privatizador se detuvo parcialmente, porque el gobierno conservador derog en la ciudad de Mxico toda la legislacin producida por los liberales entre 1855 y 1857, pro en realidad se trat solamente de un respiro momentneo, porque no obstante sus precarias condiciones en el campo militar, el gobierno constitucional, instalado en el puerto de Veracruz, reemprendi pronto los procedimientos de denuncia y adquisicin de bienes desamortizados y no slo eso, procedi a redactar un conjunto de leyes llamadas de Reforma, entre las cuales se encuentra la del 7 de julio de 1859 que estableci la nacionalizacin de todos los bienes mueles e inmuebles de la Iglesia. [25] Por lo que respecta a la corporacin civil, durante la guerra, a las oficinas correspondientes de ambos gobiernos no cesaron de llegar mltiples exposiciones de agravios, denuncias de despojos y exigencias de justicia, y al triunfo de Benito Jurez y su ejrcito de chinacos en diciembre de 1860 [26] , la situacin no cambi sustancialmente, porque el campo sigui movilizado y las reclamaciones, alegatos, ocursos y representaciones continuaron llegando a las oficinas gubernamentales. La estrategia de los integrantes de las comunidades consisti entonces en cambiar el discurso, para hacer hincapi en que estaban apelando a la vocacin democrtica y popular de los vencedores, y en que por tal razn pedan reconocimiento a su derecho a poseer y trabajar sus recursos como siempre lo haban hecho, y a la vez a solicitar defensa legal ante las agresiones y despojos a que los sometan los hacendados. La antigedad fue argumento recurrente de legitimacin, pero conscientes de los tiempos que corran y de con quienes se las haban, apelaron en su defensa al principio de la igualdad natural de los hombres y al de la correspondiente igualdad poltica, que tan decididamente haban defendido y sostenido los vencedores en la reciente contienda. [27] La Iglesia, nica instancia de poder a la que eventualmente hubieran podido arrimarse en busca efectiva de apoyo, no se mostr dispuesta en absoluto a defenderlos porque finalmente, sus intereses estaban puestos en una alianza con los poderosos seores de la tierra que eran la mayora de los que conformaban el bando conservador, elitista y clerical, que a su vez contaba con los caudales eclesisticos para imponer su proyecto poltico. Las diferencias de clase resultaban mucho ms determinantes, a la hora de buscar aliados, que el hecho de tener enfrente a un enemigo comn. Por otra parte, la desamortizacin de las tierras comunales de los pueblos promovida por los liberales, era igualmente bien vista por los conservadores, que consideraban abierta, con su aplicacin, la posibilidad de hacer grandes y jugosos negocios. Graves acontecimientos, sta vez los de carcter internacional, sin embargo, impidieron a la administracin liberal implementar de manera firme, las medidas conducentes a llevar a cabo su proyecto agrario, porque al cabo de algo ms de dos aos de la reinstalacin de su gobierno en la ciudad de Mxico, y cuando en el espacio geogrfico del pas se estaba muy lejos an de lograr la estabilidad y la paz necesarias para aplicar a cabalidad las medidas de

gobierno que condujeran a la consolidacin del nuevo modelo poltico, Benito Jurez y su gabinete debieron abandonar de nuevo la Capital con rumbo desconocido, porque los ejrcitos de la Intervencin francesa fueron ocupando prcticamente todo el territorio nacional. El Consejo de Regencia, establecido en marzo de 1863, decret la nulidad de todas las enajenaciones de bienes muebles e inmuebles hechas o por hacer, a las corporaciones que reconocieran al gobierno monrquico, y orden a quienes haban adquirido dichos bienes que los devolvieran a sus dueos con las indemnizaciones correspondientes [28] , pero como eran los franceses quienes en realidad mandaban, y sus altos mandos manifestaron desde que tuvieron conocimiento de ellas, acuerdo y afinidad con el proyecto y la legislacin juaristas, cuando ocuparon la ciudad de Mxico echaron abajo las disposiciones de la Regencia. De hecho la legislacin de la Reforma nunca fue derogada por las autoridades de imperio de Maximiliano de Habsburgo, porque ste, al llegar a tomar posesin del trono en junio de 1864, tambin las consider adecuadas y benficas para el pas, con gran desesperacin de los conservadores, incluida la jerarqua eclesistica, que se sintieron burlados y traicionados. [29] Sin embargo, el llamado Imperio fue en cierto sentido un parntesis por lo que a la aplicacin de la Ley Lerdo a los bienes comunales civiles se refiere, porque a pesar de que sta no fue derogada, hbilmente se detuvo su aplicacin a fin de estudiar, se dijo, cada queja y cada reclamacin en particular con todo detenimiento, y mientras esto se haca, se decret que los terrenos de comunidad no podran ser contemplados en proyectos de colonizacin. En diciembre de 1864 se dispuso que un visitador real visitara el pas a fin de esclarecer la verdadera situacin de los pueblos en sus conflictos entre s o con los propietarios privados y las autoridades[30] , y finalmente en abril de 1865 se cre la Junta Protectora de las Clases Menesterosas dependiente del Ministerio de Gobernacin, que se debera encargar de resolver problemas derivados de usurpaciones de tierras, de conflictos de lmites, de la aplicacin amaada o dolosa de leyes y reglamentos, de litigios sobre aguas y montes, y tambin de quejas de jornaleros agrcolas y trabajadores de obrajes y fbricas.[31] Se plante igualmente la necesidad de liberar a los llamados peones acasillados, de abolir los castigos corporales, de establecer una jornada mxima de trabajo y la obligacin patronal de proporcionar escuela y atencin mdica en centros de trabajo tanto rurales como urbanos. [32] En 1866 se emitieron dos leyes agrarias; la primera, de fecha 26 de junio, dispona que las tierras de comn repartimiento que hubieran pasado a manos de terceros, seran devueltas a sus antiguos usufructuarios, y que quedaba a partir de ese momento estrictamente prohibido, afectar los ejidos, los propios y el fundo legal de las poblaciones. [33] La segunda ley, publicada el 16 de septiembre, estableca el derecho a obtener fundo legal para las comunidades que alcanzaran los cuatrocientos habitantes, y tambin ejidos, si carecan de ellos, a las que llegaran a sumar dos mil. [34] Este cmulo de disposiciones y medidas, obedeca fundamentalmente a la necesidad que tenan las nuevas autoridades de debilitar la resistencia chinacas atrayendo hacia s, con el

seuelo de la justicia agraria, a un sector amplsimo de la poblacin que estaba solo en su resistencia y su empeo de ser escuchado. Necesidad de aislar al gobierno constitucional y de pacificar a un pas en que los liberales contaban y se sostenan en las clases medias rurales, pero en que los campesinos hacan su propia guerra autnoma, sin ningn aliado poltico que tomara su bandera, aunque slo fuera para contar con ellos como fuerzas de combate. De cualquier manera, el esfuerzo las leyes y los logros obtenidos en las negociaciones con los comuneros rebeldes de nada sirvieron, porque la intervencin extranjera termin en derrota. A mediados de 1867 Porfirio Daz recuper la ciudad de Mxico, Mariano Escobedo tom Quertaro Maximiliano fue fusilado y Benito Jurez volvi a Palacio Nacional a derogar todas las disposiciones del Imperio. [35] Se inici entonces la llamada etapa de la segunda independencia y tambin de la reconciliacin nacional, expresin, esta ltima, cuyo significado real consisti en que, pasados los primeros aos y sus necesarias tensiones y ajustes de cuentas con los ms decididos cmplices mexicanos de la Intervencin y del Imperio, los antiguos enemigos polticos se habran de ir agrupando en torno a los doblemente vencedores,, no sin que se registraran conflictos de poder entre grupos cercanos a las personalidades ms destacadas del bando liberal, para finalmente constituir un bloque que en el lapso de una dcada fue prcticamente monoltico, esto a partir de la llegada al poder del general Porfirio Daz el ao de 1877. Un bloque de propietarios que al margen de ideologas, se habra de seguir repartiendo , ahora ya sin obstculos derivados de amenazas internas o externas, el botn de los bienes nacionalizados a las corporaciones eclesisticas al tiempo que se lanzaba, ya sin temores ni consideraciones de orden poltico, sobre las tierras comunales de los pueblos, barrios y parcialidades. No se tienen datos precisos, sobre las transferencias de los bienes de las corporaciones civiles a manos privadas en el perodo que va de 1856 a 1867, pero independientemente de las cifras, a partir de la ltima de esas fechas, sobre los campesinos organizados de manera corporativa pes como nunca antes la amenaza de aquella ley cuya aplicacin generalizada solo haba sido detenida por la compleja coyuntura poltica de la ltima dcada, y es un hecho que a partir de la restauracin de la Repblica se intensificaron las compras de terrenos de los pueblos y con ellas los infructuosos reclamos de stos ante las autoridades, para pedirles que los ayudaran en su desigual enfrentamiento con las haciendas, cosa que raramente sucedi, porque los propietarios privados de tierras y las autoridades, estaban unidos en el intento de acabar con ellos y con sus tradicionales y antieconmicas, segn los parmetros del pensamiento liberal y capitalista, formas de trabajo y distribucin del producto. [36] En Mxico, las acciones enfocadas a la destruccin de las relaciones premodernas de produccin a la postre no tuvieron los resultados econmicos, sociales y polticos esperados, porque la ofensiva del medio siglo contra la Iglesia, la comunidad campesina y las organizaciones gremiales y corporativas de todo tipo, no fue respaldada por el campo tradicional que inclua a la mayor parte de la poblacin, y en consecuencia no produjo un

rgimen democrtico, representativo y popular cual era el propsito explcito y consagrado en leyes de sus promotores, sino una dictadura cuyo carcter militar es lo de menos; fue la dictadura de y para las clases propietarias, fue la dictadura de los hacendados. Y volviendo a las acciones de los comuneros en defensa de sus intereses, adems del recurso de la va legal, cada vez ms desatendido e infructuoso, los comuneros acudieron de nuevo a la insurreccin violenta. As se produjo una importante rebelin en Chiapas, en Nayarit se reinici la lucha en la sierra de Alica y se registraron movilizaciones en Quertaro, Guanajuato, Michoacn, Guerrero, Morelos, Estado de Mxico, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla [37] , la mayor parte muy tradicionales y hasta mesinicas como la ocurrida en Chiapas, donde por mandato de las hipotticas rdenes emitidas por ciertas piedras parlantes, se crucific a un joven tzeltal que habra de proporcional a los pueblos que la protagonizaron un redentor propio [38] .aunque por otra parte, en Chalco, muy cerca de la ciudad de Mxico, simultneamente tuvo lugar un levantamiento armado en defensa de las tierras comunales, que termin derrotado, como, por otra parte , todos los dems, cuyo principal cabecilla muri fusilado con el puo en alto gritando Viva el socialismo! [39] En los extremos noroeste y sureste de la geografa mexicana, los yaquis y los mayos y los mayas, por su parte, continuaron defendiendo , y lo haran por mucho tiempo todava, sus tradicionales espacios de territorio y de autonoma, hasta ser derrotados, a la postre, como todos los dems pueblos y naciones indios. Los liberales mexicanos de la generacin de la Reforma se vieron a s mismos y adems lo fueron, nacionalistas, anticlericales, federalistas, mestizos en trminos de conciencia al menos, y don Justo Sierra los consider forjadores del Mxico moderno. Los criollos, pensaban y decan, aoraban la poca colonial, los indios, cuando eran pacficos, defendan sus desechos y aspiraciones con argumentos del siglo XVI y cuando se soliviantaban desencadenaban arcaicas guerras de castas. Ellos en cambio representaban el futuro. Este pas tena en aquella porcin de sus hijos a los grandes forjadores del progreso, la civilizacin y la autntica grandeza mexicana. Con la restauracin republicana una nueva etapa histrica haba empezado para Mxico. El pas ingres a la modernidad derrotando a la Iglesia, la ms poderosa, la ms cohesionada, visible y representativa de las instituciones del intrincado antiguo rgimen del mundo hispnico. En consecuencia la vida se seculariz y las instituciones polticas se democratizaron, pero ello no signific gran cosa para las mayoras campesinas, y la original intencin de los hombres de la Reforma, de propiciar y facilitar el acceso a una finca, una huerta o un rancho a innumerables pequeos propietarios que se convertiran por esa va en los protagonistas de una productiva revolucin econmica agrcola tipo farmer, fue, como ya se dijo, un rotundo fracaso. En lugar de repartirse para hacer la felicidad y la tranquilidad de muchos, la tierra se concentr cada ms y las relaciones laborales de los latifundistas se endurecieron en lugar de mejorar. La desamortizacin no condujo a la conversin de los comuneros en pequeos propietarios privados sino si no a su transformacin en jornaleros o peones en sus propias tierras, ahora en manos de los hacendados.

El mapa del territorio mexicano haba ido cambiando de fisonoma. Haciendas y ranchos fueron pintando con sus propios colores los espacios que antes pintaban los de los pueblos de indios. A fin de siglo el riesgo el riesgo planteado al inicio de este artculo se haba concretado en una dolorosa realidad. Las corporaciones civiles, jurdicamente inexistentes desde 1856 seguan ah en gran nmero y representaban en torno al 30% de la poblacin total, pero slo conservaban el 2% de la superficie de cultivo o pastoreo y el futuro se avizoraba an ms negro, como efectivamente lo fue. Cuando Mxico celebraba su llamada segunda independencia y se aprestaba a iniciar la era de la paz y del progreso que auguraba la derrota del enemigo extranjero y la restauracin del orden constitucional, para la milenaria institucin campesina lo peor estaba an por vivirse. Los acuerdos entre propietarios privados, autoridades y ordenamientos legales, decan los comuneros de Cocula, Jalisco en un documento fechado en 1865, ...lo blanco lo vuelven negro y nos arrancan de cuajo an la esperanza del remedio. [40]

Notas

[1] Semo, Enrique, Historia del capitalismo en Mxico 1521-1763, Mxico. Editorial ERA, 1973, p.67. [2] Recopilacin de las leyes de los reinos de Indias, Libro VI, ttulo III, folio 299, Madrid, Ediciones Cultura Hispnica, 1973. [3] Tern, Martha, y Norma Paez, Miguel Hidalgo: ensayos sobre el mito y el hombre (1953-2003), Mxico, CONACULTA INAH, 2004, p.279. [4] Montalvo, Enrique, Revolts and peasant movilizations in Yucatn: Indians, peons and peasants from the cast war to the revolution en Friedrich Katz, Riot, rebelion and revolution: rural social conflict in Mxico, Chicago/Mxico, 1987 p.414, Manuscrito. [5] Ramrez, Ignacio, Mxico en pos de la libertad, Mxico, Empresas Editoriales, 1949, p.86. [6] Covo, Jacqueline, Las ideas de la Reforma en Mxico, Mxico, UNAM, 1983, p.592. [7] Garca de Len, Antonio, Las grandes tendencias de la propiedad agraria en Enrique Semo, coordinador, Historia de la cuestin agraria mexicana, Mxico, Siglo XXI Editores/CEHAM, 1988, pp.13-85. [8] AGN, Fondo Gobernacin, serie Tierras, caja 2, legajo 1634. [9] Dela Torre, Ernesto, Historia documental de Mxico, Mxico, UNAM, 1974, p.263. [10] Zarco, Francisco, Crnica del Congreso Extraordinario Constituyente, 1856-1857, Mxico, El Colegio de Mxico, 1957, pp.200-201. [11] Matute, Alvaro, Mxico en el siglo XIX. Fuentes e interpretaciones histricas, Mxico, UNAM, 1972, p.151. [12] Vigil, Jos Mara, La Reforma en Vicente Riva Palacio, Mxico a travs de los siglos, Mxico, Editorial Cumbre, 1987.

[13] AGN, Idem, serie Tranquilidad Pblica y serie Reclamaciones de Municipalidades o de Indios. [14] Reina, Leticia, Las rebeliones campesinas en Mxico (1818,1906), Mxico, Ediciones Siglo XXI, 1980. [15] AGN, Idem, Serie Tranquilidad Pblica, legajo 1419, expediente 4. [16] Ibidem. [17] Vargas, Rea, Luis, Rebelin y Plan de los indios huastecos de Tantoyuca, 1856, Mxico, Editor Vargas Rea, 1956, p.19. [18] AGN, Idem, serie Reclamaciones de Municipalidades o de Indios, caja 1, legajo 144. [19] Gonzlez Navarro, Moiss, La Reforma y el Imperio, Mxico, Sep.Setentas, 1972, p.47. [20] Carb, Margarita, La Reforma y la Intervencin, el campo en llamas en Enrique Semo Historia de la cuestin agraria mexicana, Mxico, Siglo XXI Editores/CEHAM, 1988, p.125. [21] Zarco, Francisco, op. cit. [22] Silva Herzog, Jess, El agrarismo mexicano y la reforma agraria, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1964, pp.77-79. [23] Bitar, Marcelo, La vida econmica en Mxico de 1824 a 1867, Mxico, Escuela Nacional de Economa de la UNAM, 1964, p.149. [24] Bazaant, Jan, Los bienes de la Iglesia en Mxico, 1856-1875, aspectos econmicos y sociales de la revolucin liberal, Mxico, El Colegio de Mxico, 1977. [25] Matute, Alvaro, op. cit. p.154. [26] Vigil, op. cit. p.181. [27] AGN, Idem, serie Terrenos de varios dueos o poseedores, serie Reclamaciones de Municipalidades o de indios, serie Tierras. [28] AGN, Idem, serie Circulares, caja 1, legajo 1753, expedientes 1 y 2, y serie Desamortizacin del Gobierno, legajo 1641, expediente 1. [29] AGN, Idem, serie Secretara de Justicia, Decretos, legajo 1336, expediente 3. [30] De la Torre, op. cit, pp330-333, y AGN, Idem, serie Visitador Imperial de los Pueblos y Posesiones de Indios, legajo 1770. [31] AGN, Indice del Ramo de la Junta Protectora de las Clases Menesterosas, 1977. [32] AGN, Idem, serie Terrenos de varios dueos o poseedores, legajo 1144. [33] AGN, Idem, serie Circulares, caja 2, legajo 1735, expediente 10. [34] Ibidem.

[35] De la Torre, op. cit., pp.334-335. [36] Powell, T.G., El liberalismo y el campesinado en el centro de Mxico, Mxico, Sep.Setentas, 1974, p.127. [37] Reina, Leticia, op.cit., pp.45-47. [38] Garca de Len, Porfirio, Resistencia y Utopa, Mxico, Editorial ERA, 1895, p.90. [39] Anaya Prez, Marco Antonio, Rebelin y Revolucin en Chalco Amecameca, Estado de Mxico, 1821, 1921, Mxico, INERM-Universidad Autnoma de Chapingo, 1997. [40]AGN, Idem, serie Terrenos de varios dueos o poseedores, caja 1, legajo1144.

Copyright Margarita Carb Darnaculleta, 2006 Copyright Scripta Nova, 2006 Ficha bibliogrfica:
CARB, M. De la Repblica de Indios a la corporacin civil. Vivir bajo permanente amenaza. Scripta Nova. Revista electrnica de geografa y ciencias sociales. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2006, vol. X, nm. 218 (73). <http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-218-73.htm> [ISSN: 1138-9788]

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