Introduccin.

Se ha llamado Repblica Restaurada al periodo comprendido entre 1867, ao en que termin el imperio de Maximiliano, y 1876, cuando dara comienzo una nueva etapa que en la historia se registrar como el Porfiriato. Durante los nueve aos (9) transcurridos entre 1867 y 1876, se sucedieron los gobiernos de Benito Jurez, primero (1867-1872), y el de Sebastin Lerdo de Tejada despus (1872-1876), con caractersticas muy similares. Ambos presidentes eran civiles y, por lo mismo, imprimieron intentos por reconstruir el pas o, mejor dicho, por empezar a construir un Mxico moderno y poner en prctica los proyectos que desde la Revolucin de Ayutla estaban en el pensamiento de los hombres de la generacin de Jurez y en las leyes que elaboraron. Primero Jurez, y luego Lerdo de Tejada, fueron los restauradores del gobierno republicano en la capital que COMONFORT haba perdido con su indecisin desde aquel enero de 1858, y que Jurez, en 1862, debiera abandonar amenazado por el ejercito francomexicano. En 1867 pareca que, ya sin tropiezos, el liberalismo mexicano sera una realidad, al menos en lo que se refiere a la forma republicana de gobierno.

Gobierno de Benito Jurez.

El triunfo de los liberales sobre el Imperio de Maximiliano significaba tambin una gran derrota para el conservadurismo mexicano; se restauraba la Repblica Federal y se consolidaba el poder de los liberales. Poco tiempo despus de reinstalado el gobierno en la capital, Jurez se dispuso a poner en orden los asuntos administrativos y a reorganizar los proyectos del programa liberal que las circunstancias le haban impedido llevar a la prctica.

Aspecto Poltico
En el Aspecto poltico, el gobierno se propuso aplicar la Constitucin de 1857, a la primera accin en este sentido consisti en convocar las elecciones, pues desde 1865 Jurez ejerca el cargo de presidente sin haber sido elegido constitucionalmente. En la convocatoria que dirigi al pueblo para celebrar los comicios, Jurez propona una serie de reformas a la Constitucin con el objeto de "equilibrar los poderes supremos". Con esto buscaba el apoyo popular, a fin de que el ejecutivo tuviera mayor poder que el que le confera la Constitucin y pudiera as tener ms influencia en el Congreso. La propuesta provoc una fuerte oposicin por parte de algunos liberales que teman que el presidente Jurez siguiera ejerciendo facultades extraordinarias, como lo haba hecho durante los periodos de guerra, y que el Congreso quedara sometido a su influencia. La reforma propuesta no se llev a cabo. No obstante que aquella oposicin le restara popularidad, Jurez logr ganar las elecciones generales para el periodo 1867-1871, derrotando al otro candidato, el general Porfirio Daz, hroe de la batalla del 2 de abril en Puebla. Tambin en el Congreso, Jurez alcanz la mayora de votos sobre otros candidatos, a pesar de la resistencia de los legisladores a

aceptar las reformas propuestas por aqul. En esas elecciones, como presidente de la Suprema Corte de Justicia quedaba Sebastin Lerdo de Tejada, el colaborador ms cercano de Jurez desde tiempos de la intervencin francesa, y ese cargo equivala al de vicepresidente. La oposicin a su propuesta de reforma no fue el nico obstculo para Jurez en el aspecto poltico; la paz interna segua amenazada por el bandolerismo, por la persistencia de algunos pequeos grupos de conservadores que no se resignaban a la derrota y por las ambiciones polticas de los militares, que haban defendido a la Repblica en el campo de batalla y que ahora se sentan con derecho a gobernarla, dispuestos a arrebatarle el poder al grupo de liberales civiles apoyndose en la fuerza popular que tenan en sus respectivas regiones, en donde actuaban como caudillos. Esta lucha por el poder amenazaba con reiniciar la anarqua, y por ello Jurez se vio precisado a decretar estado de sitio y a suspender las garantas individuales cuando y donde quiera peligraba el orden, decisiones que fueron consideradas por el Congreso como anticonstitucionales. La realidad social haca imposible cumplir con lo que los ideales democrticos dictaban. Tambin dentro del aspecto poltico y para reafirmar el carcter civilista de su gobierno, Jurez decidi reducir el ejrcito que haba luchado contra Francia; en primer lugar, para restarle fuerza a los militares; en segundo, porque no era necesario un contingente tan grande para mantener la paz interior; en tercer lugar, era indispensable reducir el gasto pblico. Pero la desocupacin de miles de soldados que por aos no haban hecho otra cosa que manejar las armas, aument el nmero de salteadores de caminos que no encontraban otro medio de subsistencia, y a quienes el del bandolerismo les pareca ms fcil.

Aspecto Econmico
En el orden econmico, la restauracin juarista tena como objetivo prioritario el de atraer el capital extranjero, necesario para poner en prctica los siguientes proyectos: a) fomentar la agricultura, para lo cual se pretenda introducir nuevos cultivos, incorporar a la produccin otras zonas del pas an no explotadas, sobre todo en el norte y el sureste y aplicar tcnicas de cultivo semejantes a las que se utilizaban en Estados Unidos y en Francia; b) incorporar al pas a la Revolucin Industrial, teniendo en cuenta el enorme potencial hidrulico de algunas regiones para generar la fuerza motriz necesaria; c) convertir a Mxico en un puente comercial entre Asia y Europa, y entre Estados Unidos y Amrica del Sur. Para tal efecto se proyectaba la creacin de una red ferroviaria que uniese las regiones productoras con la costa, y permitiera el desarrollo del comercio exterior y el inicio de la comunicacin con el resto del mundo. Sin embargo, puesto que la realizacin de esos proyectos estaba condicionada a la inversin del capital extranjero, al gobierno le fue imposible ponerlos en prctica. Mxico era una nacin endeudada, cuyos conflictos polticos internos le haban impedido cumplir con los compromisos contrados con los acreedores. Adems, el gobierno de Jurez an no tena relaciones diplomticas con los grandes pases capitalistas de Europa que pudieran interesarse por invertir en Mxico.

Aspecto Social
En el orden social, el gobierno de Jurez proyect una poltica poblacionista que pretenda atraer la inmigracin de europeos, como ocurri en Estados Unidos y en Argentina, pero esto no pudo realizarse porque en el extranjero se desconfiaba de la seguridad interna de Mxico, y los europeos no encontraban aliciente alguno para venir a radicar a un pas tan conflictivo. Otro proyecto social fue el de la formacin de la pequea propiedad a partir del fraccionamiento de los latifundios por medio del deslinde y venta de terrenos baldos, y de la desamortizacin de las tierras del clero y de las comunidades indgenas, as como a travs de la venta de las grandes haciendas. El gobierno se propona dotar a cada campesino de un rancho de pequeas dimensiones, en el que libremente trabajaran la tierra y criara ganado; pero esta meta era difcil de alcanzar porque la clase trabajadora campesina haba estado acostumbrada, por siglos, al trato paternalista del hacendado; durante cientos de aos de haba encerrado en aqulla condicin de servidumbre y no saba qu hacer ahora con su nueva libertad. Adems, el problema social agrario se haba agravado por el despojo de tierra de que se hizo objeto a las comunidades indgenas, que las margin an ms que antes e hizo ms difcil su integracin a la sociedad nacional.

Aspecto extranormal
En el orden cultural, el liberalismo en el poder cre un vasto sistema educativo, fundamentado en la filosofa del positivismo, con la que se buscaba dotar a los mexicanos del instrumento intelectual necesario para impulsar el desarrollo cientfico y tcnico alcanzado por los pases industrializados. Esta filosofa pedaggica importada de Francia era muy acorde con los propsitos del liberalismo mexicano -puesto que armonizaba con el liberalismo europeo-, que se inclinaba por una educacin laica que liberara a la poblacin del ancestral yugo de la iglesia, la introdujera en el camino de la ciencia universal y en la bsqueda del propio progreso y, en consecuencia, del progreso de la nacin, inculcndole el amor al trabajo. Pero los postulados del positivismo eran muy claros al sostener que "no hay progreso sin orden", y el orden era un ideal que Mxico an no realizaba. A pesar de eso, la filosofa positivista impregn todas las instituciones educativas creadas durante el gobierno de Jurez, bajo el decreto que la educacin deba ser obligatoria y gratuita. Algunas de estas instituciones fueron la Escuela Nacional Preparatoria organizada por Gabino Barreda; La Academia de Ciencias y Literatura, destinada a impulsar la investigacin cientfica y a formar profesores para los niveles de educacin superior; La Escuela Nacional de Ingenieros y La Biblioteca Nacional de Mxico, establecida para apoyar aquellos centros educativos. La accin educativa del gobierno de Jurez consisti en una reforma pedaggica muy importante -aunque todava no fuera de total alcance nacional- que renov los mtodos de enseanza y tuvo como meta una educacin integral mediante la enseanza objetiva que postulaba el positivismo.

Otro proyecto de ndole cultural fue el que tena la finalidad de fomentar el nacionalismo, un nacionalismo unificador como el que haba ayudado en la formacin de los Estadosnacionales europeos. El gobierno pretenda la unificacin cultural en un Mxico dividido desde un tiempo inmemorial por el regionalismo, por la multiplicidad de grupos tnicos que no hablaban la misma lengua y por la diversidad de culturas con costumbres e intereses distintos. En tales condiciones, difcilmente podra darse un sentimiento de unidad nacional. La labor constructora que Jurez pretenda realizar era ambiciosa, y los liberales en el gobierno la juzgaban necesaria para la transformacin del pas. Sin embargo, no era una tarea fcil, y en muchos aspectos era impracticable en aquellos momentos. En tanto se tomaba siempre a los pases extranjeros como modelo sobre todo a los Estados Unidos, no se analizaba la disparidad en el desarrollo histrico y en las caractersticas culturales, suponiendo quiz que mediante la accin legislativa se podra cambiar los hbitos de trabajo, y que la sociedad mexicana alcanzara los niveles de desarrollo que tenan los vecinos del norte slo era cuestin de tiempo. Adems, la falta de orden interno dificultaba cualquier proyecto por ms realizable que fuera. En 1871, la insistencia de Jurez por permanecer en el poder buscando la reeleccin, aviv el descontento de sus opositores, dentro y fuera del gobierno.

Reeleccin de Jurez en 1871

Haba otros dos candidatos: uno era Sebastin Lerdo de Tejada, quien se haba postulado para la presidencia suponiendo que a Jurez ya no le interesaba otra reeleccin, y el otro candidato era Porfirio Daz, impaciente ya por obtener el poder poltico al que sus mritos militares -crea- le haban hecho merecedor. Pero Jurez no estaba dispuesto a dejar la presidencia; gozaba todava de gran prestigio popular y eso le animaba a continuar en el poder durante ms tiempo para cumplir con los proyectos que haba planeado y cuya completa realizacin an no era posible. Quiz crea que su obra se descontinuara si el ejecutivo cambiaba de manos y se propuso seguir gobernando a la nacin. Lerdo de Tejada haba empezado ya a trabajar por su candidatura; a provechando el importante puesto que tena en el gobierno de Jurez, haba colocado en el Congreso a personas de su confianza y tena tambin buenas amistades, tanto en el ejrcito como entre la gente de prensa. Con estos adeptos, logr formar un partido que no lleg a ser muy grande debido a que Lerdo no gozaba de una total simpata por su carcter orgulloso y arrogante. En cambio, Porfirio Daz era mucho ms popular y contaba con numerosos seguidores en varias partes de la repblica; por ello los lerdistas decidieron unirse a su partido, con el objeto de hacer ms fuerte la oposicin en contra de Jurez. Porfirio Daz, previendo que Jurez manipulara las elecciones y triunfara con fraudes, prepar una rebelin armada como nico camino de acceso al poder. Antes de conocer el resultado de las elecciones, que se celebraron el 25 de junio de 1871, un grupo de porfiristas se sublev en Tampico y desconoci a Jurez como presidente; lo mismo hizo Jernimo Trevio en Monterrey. Sin embargo, el ejrcito juarista logr dominarlos, y aunque muchos fueron fusilados, los dirigentes lograron escapar. Como era de esperarse,

dadas las fraudulentas circunstancias en que se efectuaron las elecciones, Jurez resulto triunfante e inici su nuevo periodo 1871-1875 en el mes de octubre. Pocos das despus se public en Oaxaca el Plan de la Noria, por el que Porfirio Daz se declaraba en contra de la reeleccin indefinida de Jurez, propona una serie de reformas polticas y sociales, y conclua diciendo "que ningn ciudadano se imponga y perpete en el ejercicio del poder y sta ser la ltima revolucin". Pero este plan no tuvo xito; los partidarios de Lerdo no lo siguieron, y en la Ciudad de Mxico muy pocos polticos lo respaldaron. Desde que Jurez iniciara su nuevo mandato en 1871 se produjeron continuas rebeliones en su contra apoyadas por Daz y por otros adversarios de aqul, pero casi todas fueron controladas por el ejrcito del gobierno. Finalmente, esas rebeliones dejaron de tener sentido con la repentina muerte de Jurez causada por un infarto, el 18 de julio de 1872. Al morir Benito Jurez corresponda a Sebastin Lerdo de Tejada, como ministro de la Suprema Corte de Justicia, desempear interinamente el poder ejecutivo. Tres meses despus se verificaron las elecciones y el presidente interino triunf sobre Porfirio Daz y otros candidatos, para gobernar a la Nacin durante el cuatrienio que empezaba en diciembre de 1872 y terminara en noviembre de 1876.

Gobierno de Sebastin Lerdo de Tejada

Sebastin Lerdo de Tejada era un hombre de muy vasta cultura y de gran influencia poltica; haba sido colaborador muy estrecho de Jurez desde los aos de la Intervencin Francesa, y muchas de las decisiones de ste fueron inspiradas por Lerdo de Tejada. Por esta razn, su gobierno fue, en muchos aspectos, una continuacin de Jurez.

Aspecto Poltico
Lerdo de tejada conserv el gabinete que Jurez haba formado en 1871 y en cuya creacin haba intervenido. Por lo tanto, el nuevo presidente ejerci un fuerte predominio sobre los ministros, tanto por su influencia poltica-superior a la de ellos- como por los rasgos propios de su personalidad arrogante y presuntuosa. Al igual que su antecesor, Lerdo de Tejada se preocup por pacificar al pas, y con tal propsito, recin comenz su gobierno, public un decreto por el cual conceda la amnista a las personas que se haban sublevado en contra del gobierno; otorgaba la libertad a los presos por delitos polticos y el perdn a aquellos que se entregaban a las autoridades dentro de los quince das posteriores a la promulgacin de la ley de amnista. En general, sta medida fue considerada prudente y tuvo efectos positivos. Muchos de los sublevados contra el gobierno de Jurez, que se oponan tambin a la de Lerdo, aceptaron la amnista; incluso Porfirio Daz, el mas fuerte opositor, se retir a su Hacienda en Veracruz despus de efectuar una conciliadora visita al presidente. La ley de Amnista haba logrado pacificar a los militares insurrectos, pero slo

por el momento. Las ambiciones de poder que surgieron en algunos militares despus de la derrota de Maximiliano, se mantenan latentes en espera de una nueva oportunidad. Hubo, no obstante, otro tipo de rebeliones armadas en contra de Lerdo. Una de ellas se debi a la persistencia del caudillo agrarista Manuel Lozada, que haba causado problemas tanto a los gobiernos republicanos como al de Maximiliano. El Tigre de lica era el cacique de un basto territorio en la Sierra de Nayarit, y tena una gran influencia sobre los grupos de indios coras y huicholes. Lozada se haba constituido en el defensor de la propiedad agrcola en la que los indgenas haban sido despojados, y as controlaba a miles de ellos para enfrentar a las fuerzas del gobierno. En contra de Lerdo de Tejada, Lozada lanz un plan libertario, por el que desconoca a su gobierno y atacaba las Leyes de Reforma por haber ocasionado el despojo de tierras comunales indgenas, de modo que exiga la restitucin a sus legtimos dueos. La insurreccin de Lozada haba tomado un sesgo muy peligroso para la paz de la repblica -pues incluso se inclinaba al conservadurismo- y tuvo que ser reprimida. Despus de un enfrentamiento con las fuerzas del gobierno, Lozada fue hecho prisionero y posteriormente fusilado; con su muerte, la regin que dominaba y gran parte del pas volvieron a la tranquilidad. Pero el problema agrario que el Tigre de lica abanderara no se solucion, y su rebelin es en la historia de Mxico un indicador del efecto negativo de las Leyes de Reforma en el sector agrario. Una de las acciones polticas ms importantes de Lerdo de Tejada fue la creacin del Senado de la Repblica, que se estableci con el objeto de moderar la cmara de diputados, al estar aqul compuesto por personas de mayor edad y, obviamente, con mayor experiencia poltica. El ejercicio de las funciones de senadores habra de durar cuatro aos, dos mas que la de los diputados, y deberan de representar a los estados de la misma forma que lo hacan aquellos. Para dar a la creacin del senado carcter de ley, fue reformada la constitucin, que desde entonces consagra la forma dual del Poder Legislativo. Otra de las medidas importantes de Lerdo de Tejada en el aspecto legislativo fue la incorporacin a la constitucin de las leyes que se haban expedido antes y despus de 1857, y que haban quedado fuera del ordenamiento general. El propsito de Lerdo de Tejada era que esas leyes tuvieran carcter obligatorio y no se mantuvieran como decretos aislados. A parte de consagrar en la constitucin esas leyes anticlericales, que Lerdo de Tejada se propuso hacer cumplir, decretaba otras medidas en contra de la Iglesia, que prohiban las manifestaciones religiosas fuera de los templos; se expulsaba del pas a los jesuitas y se obligaba a dejar los conventos a las monjas de San Vicente de Paul, hermanas de la Caridad. Adems, Lerdo de Tejada apoy la introduccin del protestantismo, buscando restarle poder a la Iglesia Catlica. Estas medidas del presidente dieron origen a un nuevo movimiento en su contra incitado por el clero, que estall en Michoacn y Jalisco en 1875. Los rebeldes, llamados cristeros pedan la renuncia de Lerdo de Tejada, desconocan la constitucin de 1857, proponan un presidente interino que convocara luego a un Congreso para restablecer a la religin catlica como la oficial, y pretendan arreglar un concordato con el Vaticano, pero detrs del problema religioso haba otro de ndole socioeconmico pues los cristeros -campesinos

en su mayora- luchaban por defensa de sus propiedades agrcolas, sobre todo por las que haban formado parte de las tierras comunales, confiscadas a raz de las Leyes Reformistas. El movimiento fue reprimido y los cristeros vencidos, pero el problema social agrario, mezclado con fanatismo religioso, habra de persistir en estado latente para resurgir en circunstancias especficas.

Aspecto Econmico
En el aspecto econmico, la Repblica restaurada no presenta grandes transformaciones, y los que destacan en este rengln son algunos proyectos para la industrializacin y modernizacin de Mxico, que en su gran mayora no pudieron llevarse a la prctica por falta de inversiones del capital extranjero. Durante el gobierno de Lerdo de Tejada, el ministro de hacienda, Francisco Meja, consigui organizar un sistema fiscal a nivel nacional que permiti el pago uniforme y justo de impuesto, normaliz la contabilidad fiscal, moraliz a los funcionarios y logr un orden hacendario como no se haba dado antes. Esta mejora en la Hacienda Pblica permiti, a su vez, el comienzo de lagunas obras que haban estado en proyecto desde tiempos de Santa Anna. Uno de eso proyectos era la construccin de una red ferroviaria que uniera las principales ciudades del pas, y sobre todo que agilizara el transporte de mercancas hacia el exterior. El ferrocarril era entonces un smbolo de progreso, y traerlo a Mxico haba sido el sueo de muchos gobernantes; fue durante la Repblica restaurada cuando comenz a hacerse realidad. En 1869, el gobierno de Jurez inici la construccin de la va MxicoVeracruz, que correspondi inaugurar a Lerdo de Tejada en enero de 1873. Hubo otras realizaciones importantes en el campo de las comunicaciones: entre los aos 1972 y 1975 se ampli la red telegrfica en algunos 2600 kilmetros, que en total lleg a alcanzar ms de 90000 kilmetros. Tambin aumentaron y se mejoraron los caminos y los carreteros, que podan comunicar a la ciudad de Mxico con casi todas las capitales de los estados, y a stas con las ciudades o no vecinas. Pero no fue posible realizar otras obras pblicas, o siquiera proseguir con las que se haban iniciado, pues los problemas polticos y econmicos que aquejaban al gobierno de Lerdo de Tejada lo hicieron suspender las obras.11