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DOF: 10/06/2011

DECRETO por el que se modifica la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS COMO LA MAYORA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,

DECLARA
SE APRUEBA EL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIN DEL CAPTULO I DEL TTULO PRIMERO Y REFORMA DIVERSOS ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTCULO NICO.- Se modifica la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Primero; el primero y quinto prrafos del artculo 1o.; el segundo prrafo del artculo 3o.; el primer prrafo del artculo 11; el artculo 15; el segundo prrafo del artculo 18; el primer prrafo del artculo 29; el primer prrafo del artculo 33; la fraccin dcima del artculo 89; el segundo prrafo del artculo 97; el segundo y tercer prrafos del apartado B del artculo 102; y el inciso g) de la fraccin segunda del artculo 105; la adicin de dos nuevos prrafos, segundo y tercero, al artculo 1o. y recorrindose los actuales en su orden; un nuevo prrafo segundo al artculo 11, los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artculo 29; un nuevo prrafo segundo al artculo 33, recorrindose el actual en su orden y los nuevos prrafos quinto, octavo y dcimo primero, recorrindose los actuales en su orden, al artculo 102 del Apartado B; todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: TTULO PRIMERO CAPTULO I De los Derechos Humanos y sus Garantas Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. (...) Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las

preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Artculo 3o. (...) La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I a VIII. (...) Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas. En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones. Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los derechos humanos reconocidos por esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte. Artculo 18. (...) El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la restriccin o suspensin se contraiga a determinada persona. Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar de inmediato al Congreso para que las acuerde. En los decretos que se expidan, no podr restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a la

integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. La restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas debe estar fundada y motivada en los trminos establecidos por esta Constitucin y ser proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los principios de legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin. Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas, bien sea por cumplirse el plazo o porque as lo decrete el Congreso, todas las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedarn sin efecto de forma inmediata. El Ejecutivo no podr hacer observaciones al decreto mediante el cual el Congreso revoque la restriccin o suspensin. Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restriccin o suspensin, sern revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la que deber pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y validez. Artculo 33. Son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el artculo 30 constitucional y gozarn de los derechos humanos y garantas que reconoce esta Constitucin. El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regular el procedimiento administrativo, as como el lugar y tiempo que dure la detencin. (...) Artculo 89. (...) I a IX. (...) X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; XI a XX. (...) Artculo 97. (...) La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr solicitar al Consejo de la Judicatura Federal que averige la conducta de algn juez o magistrado federal. (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) Artculo 102. A. (...) B. (...) Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formularn recomendaciones pblicas, no

vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo servidor pblico est obligado a responder las recomendaciones que les presenten estos organismos. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos, stos debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa; adems, la Cmara de Senadores o en sus recesos la Comisin Permanente, o las legislaturas de las entidades federativas, segn corresponda, podrn llamar, a solicitud de estos organismos, a las autoridades o servidores pblicos responsables para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa. Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales y jurisdiccionales. (...) Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal establecern y garantizarn la autonoma de los organismos de proteccin de los derechos humanos. (...) (...) La eleccin del titular de la presidencia de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como de los integrantes del Consejo Consultivo, y de titulares de los organismos de proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas, se ajustarn a un procedimiento de consulta pblica, que deber ser transparente, en los trminos y condiciones que determine la ley. (...) (...) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, el gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas. Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes: I. De las controversias constitucionales que, con excepcin de las que se refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artculo 46 de esta Constitucin, se susciten entre: a - k) (...) (...) (...) II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin. Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por: a - f) (...) g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Asimismo, los organismos de proteccin de los derechos humanos equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. (...) (...) (...) III. (...)

(...) (...) TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La ley a que se refiere el tercer prrafo del artculo 1o. constitucional sobre reparacin deber ser expedida en un plazo mximo de un ao contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Tercero. La ley a que se refiere el artculo 11 constitucional sobre el asilo, deber ser expedida en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Cuarto. El Congreso de la Unin expedir la Ley Reglamentaria del artculo 29 constitucional en materia de suspensin del ejercicio de los derechos y las garantas, en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Quinto. El Congreso de la Unin expedir la Ley Reglamentaria del artculo 33 constitucional, en materia de expulsin de extranjeros en un plazo mximo de un ao contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. En tanto se expida la ley referida, este artculo se seguir aplicando en los trminos del texto vigente. Sexto. Los casos previstos en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional, que estn pendientes de resolucin al momento de entrar en vigor la reforma, los continuar desahogando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hasta su conclusin. Sptimo. En lo que se refiere al Apartado B del artculo 102 constitucional y a la autonoma de los organismos locales de derechos humanos, las legislaturas locales debern realizar las adecuaciones que correspondan en un plazo mximo de un ao contados a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Octavo. El Congreso de la Unin adecuar la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Noveno. Se derogan todas las disposiciones que contravengan el presente decreto. Mxico, D.F., a 1 de junio de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Julio Castellanos Ramrez, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de junio de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.