AGENTES PBLICOS

1.

Conceito: todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades da administrao direta e indireta(Lei 8.429/92).

2. Categorias: a) agentes polticos: eleitos no Executivo e Legislativo e auxiliares diretos do Chefe do Executivo; H autores que aqui incluem os membros do Judicirio e do MP.
b)

agentes administrativos: aqueles que tm vnculo laboral com a Administrao. So os servidores pblicos. Esses podem ser divididos em: b.1) militares b.2) servidores pblicos (civis)

c) particulares em colaborao com a Administrao: agentes honorficos, agentes delegados, pessoas requisitadas, contratado por locao civil de servio etc.

AGENTES PBLICOS 3. Classificao dos agentes administrativos ou Servidores Pblicos : Regime jurdico Servidor estatutrio Vnculo legal (estatutrio) (antigamente lei prpria (Estatuto), chamados editada pela ente poltico ao funcionrios qual est vinculado pblicos) regime legal pode ser modificado pela alterao do Estatuto. Empregados pblicos Vnculo contratual regido (celetistas) pela CLT. Servidores temporrios Tipo de servidor Utilizao Nas pessoas jurdica de direito pblico

Obrigatrio nas de direito privado. Contra-indicado para carreiras tpicas de Estado Vnculo definido em lei Para atender a situaes especial pode seguir ou transitrias ou de urgncia, no o regime da CLT como: calamidades, endemias, censo, professores substitutos e visitantes

AGENTES PBLICOS 4. Cargo, emprego e funo pblica. a) Cargo - Conceito: conjunto de atribuies e responsabilidades de um determinado agente, criados por lei (ou resoluo, nos cargos do Legislativo), com denominao prpria, nmero certo e remunerados pelo errio. - Tipos: eletivos (acesso pelo voto dos eleitores) efetivo (acesso mediante concurso pblico vocao para estabilidade). em comisso (livre nomeao e demisso) vitalcio (estabilidade reforada somente admite demisso pela via judicial, com trnsito em julgado Juzes, MP e membros dos TCs).
b)

Emprego pblico: posto ocupado pelos servidores com vnculo contratual (empregados pblicos ou celetistas)

c) Funo pblica: em sentido estrito, a unidade de atribuies de direo, chefia ou assessoramento, a serem exercidas por titular de cargo efetivo de confiana do nomeante. Tambm se diz que os servidores temporrios e os particulares em colaborao com a administrao exercem funo pblica.

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5.

Acumulao de cargo pblico: somente permitida nas hipteses do art. 37, XVI e art. 38, III. Regra que se estende aos ocupantes de emprego e funo, nos termos do art. 37, XVII e tambm aos aposentados, nos termos do art. 37, 10

6. Concurso pblico: - Necessidade de prvio concurso (art. 37, II da CF). Respeito aos princpios da igualdade, moralidade e impessoalidade. - Excees: cargos eletivos e de nomeao especial, previstos na CF cargo de confiana e funo de direo, chefia ou assessoramento servidores temporrios (art. 37, IX da CF Lei 8.745/93). - Validade do concurso: dois anos, prorrogveis por mais dois (art. 37, III de CF). A doutrina tradicional entende que no h direito nomeao do aprovado, mas apenas ao respeito ordem de classificao. Todavia, recentemente, o STF entendeu que no limite das vagas do edital, h direito do aprovado ser nomeado, no prazo de validade do concurso.

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7. Provimento e posse de cargo. - Diferena entre provimento (ato da autoridade, designando um ocupante para o cargo ) e investidura (aceitao do cargo pelo nomeado, por meio da posse). - Formas de provimento: a) Provimento originrio: nomeao (provimento originrio) b) Provimento derivado: promoo aproveitamento readaptao reintegrao reverso reconduo -Formalidades da posse comprovao da aptido fsica e mental apresentao da declarao de bens e quanto ao exerccio de outro cargo, emprego ou funo pblica assinatura do termo de posse. 8. Exerccio - Se no entrar em exerccio no prazo legal, ocorre a exonerao do empossado. - Afastamentos: direitos dos servidores (frias, licenagestante, licena-paternidade, afastamentos eleitorais do art. 38) ou concedidos pela Administrao Pblica, nos termos da lei. Efeitos: c/ ou s/ remunerao, c/ ou s/ contagem de tempo para fins de promoo e/ou aposentadoria ou para obteno de outros direitos (adicionais, licenas-prmio, etc.)

AGENTES PBLICOS 9. Estabilidade - Conceito. Diferena entre estabilidade e efetividade. - Condies para aquisio: 3 anos de efetivo exerccio + avaliao de desempenho (art. 41, caput e 4 da CF ). - Perda da estabilidade. Hipteses: a) sentena judicial b)processo administrativo c) avaliao peridica de desempenho d)corte determinado pelo art. 169, 4 da CF Disponibilidade: afastamento do servidor, com proventos proporcionais, em caso de: a) extino ou desnecessidade do cargo (art. 41, 3 da CF) b)desalojamento para reintegrao do titular (art. 41, 2 da CF).

10.

11. Remunerao dos servidores

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- Princpios: Fixao por lei Irredutibilidade Respeito ao teto constitucional (art. 37, XI) Vedao acumulao de parcelas (art. 37, XIV) No esto sujeitos a arresto, sequestro ou penhora, exceto no caso de prestao alimentar. - Tipos de remunerao: a) Vencimentos: servidores pblicos em geral b) Subsdios: servidores designados pela Constituio (agentes polticos, juzes, MP, membros das carreiras policiais, advogados pblicos e outros servidores de carreira apontados na legislao). c) Proventos: servidor aposentado ou em disponibilidade - Parcelas da remunerao (exceto o subsdio que no pode ser dividido em parcelas): a) Vencimento, salrio-base ou padro b) Adicionais (incorporveis ou no, conforme a lei dispuser) c) Gratificaes (incorporveis ou no, conforme a lei dispuser) d) Indenizaes (no incorporveis). Obs: a parte fixa da remunerao, composta do vencimento e mais as parcelas incorporadas irredutvel. As gratificaes no incorporveis e as indenizaes podem ser reduzidas ou suprimidas.

12. Aposentadoria - Tipos: a) voluntria b) compulsria c) por invalidez - Quanto aos proventos: integrais ou proporcionais Requisitos - Homens: 35 anos de contribuio + 60 anos de idade + 10 anos de efetivo para exerccio + 5 anos no cargo efetivo obter - Mulheres: 30 anos de contribuio + 55 anos de idade + 10 anos de efetivo proventos exerccio + 5 anos no cargo efetivo integrais - Invalidez causada por acidente em servio, molstia profissional ou doena grave ou incurvel, na forma da lei Requisitos para obter proventos proporcionai - Homens: 65 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 anos no cargo efetivo - Mulheres: 60 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 anos no cargo efetivo - Invalidez, nos casos em que no ocorrem as situaes que do direito aos proventos integrais - Outras normas: Contagem recproca (art. 40, 9 e art. 201, 9 da CF)

 Teto (art. 40, 11).

13. Desligamento do servidor. - Diferena entre exonerao e demisso - Hipteses mais comuns de exonerao: a pedido, aps estgio conf., ad nutum, reprovao em avaliao de desempenho, no exerccio etc. 14. Responsabilidade Administrativa - Sanes: Advertncia Suspenso (pela Lei Federal < 90 d). Demisso (abandono, inassiduidade, crime, improbidade, insubordinao grave) Cassao de aposentadoria - Prescrio (a Lei Federal estabelece 5 anos p/ demisso, 2 anos p/ suspenso, 180 d. p/ advertncia). Observar que a reparao dos danos ao errio em caso de ilcito imprescritvel (segundo parte da doutrina). - Procedimento: Sindicncia: processo prvio ou p/ penas de susp. < 30d. Processo administrativo: penalidades + graves. Aplicao da pena pela autoridade superior. - Repercusso da deciso judicial absolutria: Regra geral: no repercute Exceo: sentena que nega fato ou autoria. 15. Responsabilidade civil - Necessidade de dolo ou culpa 16. Responsabilidade criminal - Artigos 312/326 e 359-A a 359-H do CP, Lei 4.898/65 (abuso de poder), Lei 1079/50 (Crimes de Responsabilidade), e vrias leis especficas (licitaes, parcelamento, lei ambiental, etc.).
Legislaco para estudo: Constituio Federal, arts. 37 a 41 - Estatuto do Servidor Pblico Federal: Lei 8.112/90.