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PERSPECTIVES LAVIS DU PARQUET

Le btonnier est-il une juridiction ? Dans lexercice de ses pouvoirs, bien sr, telle est en substance la question pose par le demandeur la cassation dune ordonnance dun premier prsident de cour dappel confirmative dune dcision dun btonnier dun ordre davocats ayant fix un certain montant les honoraires dus un avocat inscrit au barreau administr par le conseil de cet ordre.

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Le btonnier est-il une juridiction?


lhomme (Convention EDH) et caractris par un tribunal indpendant et impartial ds lors que le seul fait que le btonnier soit avocat est de nature faire natre dans lesprit du justiciable des doutes lgitimes sur lindpendance et limpartialit du tribunal . Entre le litige et la procdure gouvernant le droulement du procs qui en permet la solution, lintercesseur doit tre un tiers impartial gale distance des parties charg de les dpartager. Ce tiers fait uvre de juridiction ; or une juridiction suppose un organe dit juridictionnel et aboutit un acte dit juridictionnel, acte dcisoire si lon carte la solution conventionnelle ou volontaire des litiges reposant sur laccord des parties. Limpartialit invoque sattache cet organe en charge de donner une solution juridictionnelle au litige par un acte juridictionnel qui est alors une juridiction, ou un tribunal. Par Jean-Claude LAUTRU
Avocat gnral

on mmoire ampliatif comporte un moyen unique articul en deux branches contenant respectivement deux griefs visant les dispositions rgissant le rglement des contestations en matire dhonoraires des avocats: un grief dinconstitutionnalit, rig en moyen distinct et motiv, tir de la mconnaissance par larticle 53, 6, de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 (JO 5 janv. 1972) du droit un procs quitable et de larticle 34 de la Constitution en tant que le lgislateur renvoie au pouvoir rglementaire le soin de dterminer la procdure de rglement des contestations concernant le paiement des frais et honoraires davocat, grief cart par le Conseil constitutionnel qui, saisi par la Cour de cassation, a, dans deux dcisions du 29 septembre 2011 (Cons. const., 29 sept. 2011, nos 2011171/178 et 2011-179 QPC), sans trancher le dbat opposant les parties sur la nature juridictionnelle ou non de lintervention du btonnier en matire de frais et dhonoraires davocats, constat que le lgislateur navait pas commis dincomptence ngative en renvoyant au pouvoir rglementaire le soin de dterminer la procdure de rglement des contestations des frais et honoraires davocat; un grief dinconventionnalit: () la procdure de contestation des honoraires des avocats devant le btonnier, (telle que prvue) par les articles 174 179 du dcret du 27 novembre 1991 (D. n 91-1197, 27 nov. 1991, JO 28 nov. 1991), ne satisfait pas lexigence du procs quitable inscrit dans larticle 6-1 de la Convention europenne des droits de

RLDC

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I LE BTONNIER : UNE JURIDICTION ?


La notion de juridiction est difficile cerner, au point que la doctrine peine laborer une thorie de la juridiction en raison du relativisme des termes dans lesquels se pose la question dans le temps, selon les poques, comme dans lespace, selon lorganisation juridique dun pays et sa conception de llaboration du droit, et est la recherche de critres, lesquels laissent un sentiment dinsuffisance et donc dinsatisfaction intellectuelle. Il napparat pas de vision uniforme dans cette recherche, la doctrine adoptant des

perspectives diffrentes selon la matire: la doctrine publiciste sapplique sparer la fonction juridictionnelle et la fonction administrative jusqualors confondues et sattache la nature de lorganisme, distinction redevenue dactualit avec lapparition et le dveloppement des autorits administratives indpendantes; la doctrine constitutionnaliste, quant elle, est oriente vers la recherche de la situation de lorganisme par rapport au pouvoir lgislatif et au pouvoir excutif et sattache lautorit de ses dcisions; la doctrine civiliste se proccupe, pour sa part, de la fonction des actes accomplis par lorgane pour en dterminer un critre de lactivit juridictionnelle; enfin, les nouveaux modes de rsolution des litiges en matire pnale pourraient conduire une rflexion sur la nature des actes de la juridiction pnale. Quant la qualification dun organe en juridiction par la loi, si elle simpose en droit interne, en revanche, elle perd de son intrt en droit europen, la Cour europenne des droits de lhomme (Cour EDH), qui nest pas tenue par la notion de juridiction en droit interne, retient une conception extensive de la juridiction, lui prfrant la notion de tribunal. Malgr leur insuffisance, on peut dgager des critres de qualification et oprer leur application au btonnier en charge du rglement des contestations des honoraires. Classiquement, quil sagisse de dfinir lacte juridictionnel ou la juridiction, on identifie deux groupes, S. Guinchard,

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