Une Afrique de lOuest sans Frontires BORDERLESS

Commerce, transport et developpement economique

Perspective historique
Le Trade Hub soutient lOPA Dbut de la collecte des donnes (Burkina
Faso, Ghana, Mali, Togo)
2005 2006 2007 2008

Premier rapport conjoint avec lOCAL

Lancement de lalliance Borderless

Comit excutif Borderless Benin, Niger

Sngal
2009

Cote dIvoire
2010 2011

12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 -

Dons la Faso, Mali, socit civile : Togo Ghana

Mali

Burkina

Benin Senegal
Perceptions illicites aux 100 km (F CFA)

Cote dIvoire Burkina Faso Ghana Senegal

Togo

Compagne BORDERLESS lanc en mars 2010

Le but: Afrique de louest intgr et sans frontires

Partenariat avec les acteurs publics et prives

Together We Build

La visibilit de BORDERLESS

Entraves la libre circulation

Besoin dinformation fiable

15eme rapport de lOPA

Stabilisation des diffrents indicateurs: depuis le dernier trimestre Temps de contrle en lgre hausse de 4% Prlvements illicites en lgre baisse de 2% Nombre de contrles en lgre hausse de 8% Les perceptions restent largement excessives : un camion en rgle dbourse illgalement plus de 43 000 F CFA en moyenne par voyage Les postes frontaliers concentrent plus de 27% des perceptions illicites et 42% du temps perdu Limport est plus difficile que lexport Cte dIvoire, Mali, et Sngal sont les pays les moins performants en matire de gouvernance Les agents oprant au Nord de la Cte dIvoire prlvent les montants les plus levs Les chauffeurs et les camions trangers paient plus

Tendance rgionale
Indicateurs de l'OPA aux 100 km - Tendance rgionale
10.1 6.3 25 6.9 6.1 4.3 2.5 1.9 15 6.0 2.2 2.0 13 12 9.6 8.1 7.1 Nombre de contrles Prlvements illicites (CFA)

Temps de contrle (min)

8.0 7.9 24 2.3

8.1

7.0
2.0

5.3
2.5

2.2

2.7

5.1

2.2

2.4

2.4

2.0

24 2.1

2.2

14

17

17

17

15

15

14

Q4-06 - Q3-07 Q2-07

Q4-07 Q1 - Q2- Q3-08 08

Q4-08

Q1-09

Q2-09

Q3-09

Q4-09

Q1-10

Q2-10

Q3-10

Q4-10

Q1-11

Prlvements illicites aux 100 km (dollars)

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Abidjan-Bamako

Abidjan-Ouaga
Bamako-Dakar Bamako-Ouaga Ouagadougou-Lom Ouagadougou-Tema

Comparaison entre pays

Nombre de contrles aux 100 km - 1e trimestre 2011
4
Autre Syndicat 3 Forces Nouvelles 2 Gendarmerie Douane Gendarmerie Gendarmerie Douane Police Gendarmerie Gendarmerie Douane Police Douane

Syndicat

Douane

Douane
Police Burkina Faso Police Cte d'Ivoire

Police

Police Togo

Ghana

Mali

Sngal

Comparaison entre corridors

12 917 2 107 Koury 9 286 7 597 2 573 2 573

6 696

5 167

8 227

5 352

25 215

17 655
24 250 6 365

36 545

Heremakono

7 920

13 313

Bamako

20 562

7 083

Dakar

13 571

Ouagadougou
5 286
5 545
6 100 4 083

3 146

4 083 245

Frontire
Moins de 2 200 F CFA aux 100 km Entre 2 200 et 5 000 F CFA aux 100 km Plus de 5 000 F CFA aux 100 km Perceptions hors frontire Perceptions la frontire

1 664 14 461
52 268

4 250 1 000

600

8 081

78 500

8 878

Lome Abidjan Tema

Transporteurs legaux paient moins et sont moins retardes

(Data from Oct-Dec 2010)

ATP: Produits perissables & camions, documentation frequemment hors regles

Trade Hub: Camions et documents en regles

ATP: Not necessarily legal

Trade Hub: Legal

Les activits de lOPA Collecte des donnes

Renouvellement du rapport trimestriel Quatre rapports nationaux Recommandations pour amliorer le logiciel Manuel dutilisation du systme dinformation
Evolution of IRTG indicators per trip - Ghana
21 19 15 13

Bribes (GHC)

19

Number of controls
Delays (min)

15 103

14 107

15
121

84

Q3-09

Q4-09

Q1-10

Q2-10

Q3-10

Q4-10

Les activits de lOPA - Appui au plaidoyer

Diffusion des rapports par e-mail et grce au site www.borderlesswa.com Soutien la socit civile au Ghana, Mali, Sngal, Togo Guide des chauffeurs au Togo et au Mali Organisations dvnements

17 ateliers et roadshows 2 caravanes

Les activits de lOPA en 2012

Ouverture des corridors Cotonou-Niamey et Dakar-Bissau Mise en uvre des amliorations du logiciel Reprise des activits en Cote dIvoire Plusieurs caravanes Guide des chauffeurs au Burkina Faso en Cote dIvoire et au Sngal

Les insuffisances de mise en oeuvre dans la zone de libre change de la CEDEAO

USAID West Africa Trade Hub soutien la CEDEAO, les Etats Membres et le secteur priv accrotre le commerce et attirer linvestissement dans la rgion. Le Programme de Libralisation des Echanges de la CEDEAO a t cre pour faciliter la libre circulation des personnes, des biens et du transport. En 2009, le Trade Hub a entrepris une analyse des insufficances du PLEC afin didentifier quels aspects des protocoles sont en cours dimplmentation dans 8 Etats Membres au travers une revue lgale t rglementaire ainsi au travers plus de 200 entretiens des parties prenantes des secteurs public et priv.

Mis en Oeuvre du PLEC dans 8 Pays

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Benin Burkina Circulation des personnes Circulation des biens Transport 88% 67% 76% 100% 63% 73% % de conformite

Cote d'Ivoire 100% 55% 47%

Ghana 86% 41% 80%

Nigeria 100% 52% 40%

Mali 92% 63% 77%

Senegal 100% 60% 44%

Togo 100% 65% 59%

Frontires Visites
Pays Bnin Burkina Faso Pays Frontaliers Bnin/Nigeria Bnin/Togo Burkina/Ghana Burkina/Mali Cte dIvoire/Ghana Ghana/Togo Ghana/Burkina Mali/Niger Mali/Burkina Niger/Mali Niger/Burkina Nigeria/Benin Sngal/Gambia Togo/Ghana Togo/Bnin Nom de la Ville/ Passage Frontalier SemeKrake Hilla-Condji Paga Heremakono Noe-Elubo Aflao Dakola Labbezanga Heremakono Labbezanga Makalondi/Kantchari Seme-Krake Karang-Amdalai Aflao Hilla-condji

Cte dIvoire Ghana

Mali Niger Nigeria Sngal Togo

Conclusions des Insuffisances PLEC

Diffusion de linformation PLEC

Le secteur priv a une connaissance et un accs limits linformation relative aux procdures officielles douanires sur les biens et les vhicules en transit La lgislation nationale difficile obtenir en matire de procdures de transport Voyage sans visa mis en place Frais et harclement non officiels toujours en cours aux frontires Le traitement dexonration pour les biens non transforms a t mis en place malgr le PLEC Exigences documentaires relatives aux changes travers la CEDEAO nont pas t hamonises dans toute la rgion, menant des cots administratifs et des retards trs importants aux frontires Barrires non tarifaires encore existantes sous la forme de quantit, de quota ou de restrictions saisonnires, en plus des postes de contrles et des barrages routiers Lechec de lharmonisation des procdures travers la rgion, cre des opportunits de corruption Des limites diffrentes de chargep ar essieu, de normes de vhicules et dexigences de contrles existent travers la rgion Les cots du transport sont augments par les procdures administratives qui sont contraires aux rgles rgionales

Circulation des Personnes

Circulation des Biens

Transport

Parking area identified by Ghana Customs for Express Lane pilot

Opening Ceremony of Border Information Center

Trade Hub team holds joint-border meeting at Kodjoviakop on Express Lane Pilot, Aug. 25, 2011

Centre Frontaliere dInformations

1. 2. 3.

4. 5. 6.

Diffusion des informations Appui technique Mcanisme de ractions (accs aux lignes durgence) Formation Runions de la Communaut frontalire Facilitation du Systme de Commerant prfr du Schma ETLS

Diffusion des informations

Publier les frais et taxes gouvernementales, les formulaires commerciaux et le manuel de procdures pour les deux frontires Documents et textes juridiques (CEDEAO, UEMOA, Ghana, Togo) Processus et formulaires dapprobation du Schma ETLS Liste des compagnies agres sous le Schma ETLS Panneaux instructions concernant lemplacement de la Douane, de lImmigration et du Centre dinformation

Appui technique

Fournir un appui sur place au secteur priv et faciliter le commerce pour rsoudre les problmes Travailler avec les secteurs public et priv pour rsoudre les problmes relatifs au commerce

Mcanisme de raction
Enregistrer les problmes relatifs au commerce Effectuer le suivi des rclamations Fournir des ractions tant au secteur public que priv

Un Observatoire du transport et de la facilitation

www.watradehub.com www.borderlesswa.com

Inscrivez-vous en ligne pour des publications mensuelles et trimestrielles!

Inscrivez-vous en ligne pour des publications mensuelles et trimestrielles! www.watradehub.com www.borderlesswa.com

LInformalite du Secteur Transport Ouest Africain

Capacite camion 8095%? est dans sector

informal (Mali: ~4,600 of 5,100) Nombreux ont un camion, chauffeurs-proprietaires

Commercants, Prestige Peuvent operer a perte sans le savoir Ne connaissent pas les regles ou procedures Souvent arrete: lent, livraisons imprevisibles Accidents

Niveau faible deducation

Reparations, a la place de maintenance

Vieux camions, amortises surchargements et paiements de pots de vins Destruction des routes

Interdictions dExportation
Deux scenarios: 1. Interdiction sur les crales en cours le commerce continue avec une augmentation des paiements illicites 2. Les interdictions cralires ont expir Les services douaniers continu lapplication arbitraire (collecte de revenu supplmentaire); le commerant manque dinformation prcise sur linterdiction cralire Mesures dissuasives aux commerants et aux producteurs
Impact:

Opration Douanires Inefficaces

La dure du processus actuel appliqu aux chauffeurs routiers est denviron 2 3 heures.

Les chauffeurs routiers peuvent attendre 10 12 heures ou plus la frontire

Pourquoi? le commerant manque les informations et documentation necessaires Oprations inefficaces: Agents absents et personne ne sait quand ils reviendront aucune attention donne au temps dattente du commerant

augmentation du cot des transactions entranant une augmentation du cot au consommateur des denres de base

Recommandations
Table Ronde de la Communaut Frontalire

Campagne dInformation aux frontieres

Construire des centres dinformation frontaliers et faire campagne avec la CEDEAO et la reprsentation du secteur priv Former le secteur priv et public sur les rgles (CEDEAO/UEMOA) Avis publics relatifs aux frais de transport et de commerce, des articles exonrs de taxe, des rgles applicables affichs ou fournit en classeurs. Camras de scurit de surveillance et accs informatique et peut tre bien vido interactive de FAQs, Ligne verte renforce pour enregistrer les insatisfactions de commerce et les conflits avec les agents frontaliers

Mettre en place des tables rondes de communaut frontalire conjointe avec la CEDEAO et la participation du secteur priv Faciliter les relations, construire une confiance mutuellle entre agents frontaliers et entre agents frontaliers et secteur priv Runions trimestrielles et runions ad hoc

Recommandations de la Politique du Commerce

Recommandation Plateforme de commerce agricole Tables rondes de la communaut frontalire 1) Mettre en place les tables rondes conjointes de la communaut frontalire avec la CEDEAO et la participation du secteur priv Construire les centres dinformation frontaliers et faire campagne avec la CEDEAO et une reprsentation du secteur priv Former les reprsentants des secteurs priv et public sur les rgles (ECOWAS/UEMOA) Centres dinformation frontaliers avec signalisation et information des rgles de commerce et equip dinternet, dun personnel local form pour la finalisation de la documentation 1) Coopration entre acteurs frontaliers permettant une efficacit du commerce accrue et plus grande transparence et meilleure application des rgles Support lapplication efficace de toutes les autres recommandations relatives aux contraintes politiques Plus grande libert de circulation aux frontires pour les denres de base et le btail Capacit amliore des commerants et des transporteurs pour se conformer aux rgles de commerce en rduisant les retards Composantes de Mise en Oeuvre Avantages

2) Renforcement de la commuanut frontalire et campagne dinformation

2)

3) 4)

3)

4)

1) Ddouanement acclr pour tout produits agricoles exonrs dorigine CEDEAO, en conformit avec lETLS

Traitement accelerer pour les cereals et betail

2) 3) 4)

Rduction des cots/retards de transaction et de dure de ddouanement pour les marchandises agricoles Documentation minimum Reconnaissance mutuelle des certificats SPS Amlioration de la scurit alimentaire