EJERCICIO DE LA PROFESIN EN LA ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA 1.- Administracin privada. 2.- Ley Orgnica del Trabajo. 3.

- Relacin de Trabajo. Empleo y tipos. 4.- Salarios. 1.- ADMINISTRACIN PUBLICA Y PRIVADA: La Administracin Pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la Administracin. Pudiramos decir que la Administracin Pblica es una especie mientras que la administracin es un gnero. Administrar es manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de asuntos. As, Administracin Pblica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, Nacional, Estadal, Municipal. O tambin pudiramos definirla como: un conjunto de poderes, organizacin personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. En este sentido, la direccin de toda actividad ajena a esta clasificacin, como son las de las Personas Jurdicas o Naturales tales como las compaas annimas y dems funciones corresponden al campo de la Administracin Privada. La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad. En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones afines en su Artculo 13 establece: Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempeen cargos nacionales, estadales o municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdiccin ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones estn relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempean. Del cual podemos inferir que los ingenieros pueden desempeas funciones en la Administracin Privada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la Administracin Pblica. 2.- LEY ORGNICA DEL TRABAJO: Base Constitucional: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, enuncia los principios y metas del Estado Venezolano en relacin con el trabajo. Declara el derecho al trabajo de todo ciudadano, as como el deber de procurarle

colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa (Art. 87 C.N.); la duracin mxima de la jornada diurna (8 horas diarias y 44 semanales) y nocturnas (7 horas diarias y 35 semanales); el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad con la Ley (Art. 90 C.N.). Deja la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de mora en su pago, declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a garantizar igual salario para igual trabajo, sin discriminacin alguna; a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que seale, y con los privilegios y garantas que ella misma establezca. Como novedades digna de mencin el texto constitucional predica la prohibicin de obligar al trabajador a laborar horas extra-ordinarias (Art. 90 C.N.); la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales (Art. 89 C.N.), y la alternabilidad de los dirigentes sindicales mediante el sufragio universal, directo y secreto para el ejercicio de la democracia sindical. La norma constitucional declara, adems, la obligacin de los miembros de directivas y representantes sindicales de hacer declaracin jurada de sus bienes (Art. 95 C.N.). A diferencia de la Constitucin de 1.961, la nueva Constitucin reconoce explcitamente el derecho de trabajadores del sector pblico a la negociacin y celebracin de convenciones colectivas de trabajo. La Ley Orgnica del Trabajo, fue promulgada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.152, de fecha 19 de junio de 1.997, y entres sus caractersticas ms importante podemos resear las siguientes: 1.- Territorialidad: Artculo 15. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley. Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jurdicas derivadas de la ejecucin del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar

donde la actividad se realiza, cualquiera que sea el lugar de la celebracin del vnculo contractual. Como excepcin a este principio las disposiciones de la legislacin venezolana se aplicar igualmente a la prestacin de servicios de venezolanos fuera de nuestro pas pero convenida con l. 2.- Irrenunciabilidad: La irrenunciabilidad es ms exacta si se entiende como prohibicin del trabajador de desistir de la titularidad de un derecho mediante pacto, expreso o tctico con el patrono. De tal suerte que por ejemplo no podra un trabajador convenir con su empleador en no sindicalizarse. La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio: no son irrenunciables solo los derechos del trabajador consagrados por la Ley, sino tambin los que derivan de los contratos individuales, de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudos arbitrales. 3.- Gratuidad: Todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativo y judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del Trabajo o antes los Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones quedan exentas de papel sellado y estampillas y no causan derechos de emolumentos de ninguna clase. 4.- Centralizacin Administrativa y Legislativa: Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposicin alguna sobre el trabajo. El artculo 12 de la L.O.T (Ley Orgnica del Trabajo) esta fundamentado en el artculo 156, numeral 36, de la Constitucin Nacional, que reserva al PODER PUBLICO NACIONAL competencia exclusiva para dictar la legislacin sobre trabajo, previsin y seguridades sociales. 3.- RELACIN DE TRABAJO. EMPLEO Y TIPOS. 3.1.- EL CONTRATO DE TRABAJO. 3.1.1.- Concepto: El Artculo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera El contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante una remuneracin. Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales: 1.- La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o empleador, ni el ms trascedente derecho del trabajador. En efecto: Los artculos 236 y 237 de la L.O.T. prevn la obligacin del patrono de

garantizar la salud y el desarrollo de las facultades fsicas y mentales del empleado u obrero, bajo amenaza de sancin (Art. 633 L.O.T.). El artculo 102 de la L.O.T., Pargrafo nico, declara el derecho del trabajador a negarse a realizar cualquier quehacer que entrae un peligro inminente y grave para su vida y su salud (letra b). La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contempla sanciones administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o de sus representantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador. La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia (Art. 138 de la L.O.T.) 2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio, una energa, un esfuerzo, sino una persona fsica, para que lo desarrolle con su inteligencia su destreza, su capacidad profesional ese servicio. 3.- Ese deber de permanencia fsica del trabajador a disposicin de su patrono es el que imprime al contrato de trabajo su fisonoma singular frente a otros contratos onerosos, civiles o mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres principales razones: Porque es la obligacin de presencia fsica del trabajador, que entraa una restriccin a su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justifica las normas de orden pblico del Derecho del Trabajo. Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si conserva el poder de disposicin de la persona de su dependiente. Observamos que de ordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es, simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T., un poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador. Porque en los supuestos de actividad ilcita (trabajo del menor por debajo de la edad permitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales establecidas para la proteccin de la persona y del inters del menor (art. 247 de la L.O.T.), es la persona humana del trabajador y no la actividad que desarrolla el verdadero centro de la atencin normativa. 4.- La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencial del contrato. Nada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa voluntad ajena sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el

contrato de trabajo implica un acto de enajenacin del empleado u obrero, en inters del patrono, de su libertad para disponer de su capacidad tcnica, destrezas, actitudes, experiencia y comportamiento moral. En palabras ms exactas, pero ms cercanas al art. 189 de la L.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca en la situacin jurdica de poder disponer libremente de la libertad y de los movimientos de su operario durante un tiempo y en un lugar determinados, as como para exigirle especficos deberes morales de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de ste. 5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un empleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contrato Individual. Y es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociacin de patronos y un sindicato o una confederacin o confederacin de sindicatos (Art. 507 L.O.T.). 3.1.2.- Elementos: El contrato de trabajo como todos los del derecho comn que hemos estudiado requieren para su existencia de: Consentimiento. Objeto y Causa. Consentimiento (capacidad): La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 aos de edad, el derecho de celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con su actividad laboral y econmica. Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayora de edad o ser emancipado o autorizado por su curador. Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del trabajador. Las caractersticas de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que el empleado u obrero no puede ser sustituido fsicamente por otro sin previo consentimiento del patrono. El trabajador tampoco est obligado a ofrecer un sustituto en caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios. Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuito personae, es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias de quien a de ejecutar la labor. As mismo es infungible, carcter que explica que el servicio debe ser prestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte del trabajador extingue la obligacin nacida del contrato, por no ser transmisible a los herederos. Lcito, es decir conforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley. Subordinado, el trabajador est sujeto a

la potestad jurdica del patrono de dictar reglas de tcnica y de conducta en relacin con el trabajo, no formuladas por el patrono. Remunerado, el servicio personal amparado por la Ley del Trabajo no es gratuito, sino que tiene como causa una remuneracin. Por cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en provecho y bajo el riesgo del patrono. EMPLEO Y TIPOS: Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, segn que el predominio del esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. Cuando el obrero adquiere conocimientos prcticos por causa de la experiencia, o de entrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado (Art. 44 de la L.O.T.). Trabajadores de direccin, de confianza e inspeccin: Artculo 42. Se entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones. Artculo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores. Artculo 46. Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes. Todos los empleados de direccin son trabajadores de confianza. Trabajadores Domsticos: Artculo 274. Se entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores en un hogar o casa de habitacin o a una persona determinada, para su servicio personal o el de su familia, tales como choferes particulares, camareros, cocineros, jardineros, nieras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma ndole. Pargrafo nico: Si el trabajador contratado como domstico labora indistintamente en el hogar del patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin o faena que ste administra, ser considerado como trabajador de la empresa. Los Conserjes: Artculo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la

custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo. Artculo 283. No se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen nicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en reas comunes. El trabajo a domicilio: Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros de su familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios o suministrados por el patrono o su representante. Deportistas Profesionales: Artculo 302. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva se considerarn trabajadores. Igualmente sern considerados deportistas los directores tcnicos, entrenadores y preparadores fsicos, cuando presten sus servicios en las condiciones sealadas. 4.- EL SALARIO: Concepto: Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta efectivamente y en las ocasiones en que, por disposicin de la Ley, los contratos o la costumbre, tiene el derecho de no trabajar. Caractersticas: La caracterstica esencial del salario est en la naturaleza alimentaria, personal y familiar de esa prestacin. En virtud de ese carcter alimentario, la legislacin venezolana lo declara: a.- retenible slo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador (art. 165 de la L.O.T.). b.- de cuanta mnima obligatoria (arts. 167 y ss. L.O.T.). c.- de obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal (art. 147 de la L.O.T.). d.- inembargable, si no excede del mnimo legal y slo parcialmente embargable en el resto de los casos (art. 162 L.O.T.). e- Crdito privilegiado sobre los bienes muebles (art. 159 de la L.O.T.) e inmuebles (art. 160 L.O.T.). El salario deber ser lquido y exigible, es decir, de existencia indiscutida y de importe determinado, y exigible no sujeto a condicin ni a trmino que obstaculice el ejercicio la accin del acreedor.

La ley Orgnica del trabajo lo define: Artculo 133. Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as como recargos por das feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentacin y vivienda. Clases de salario: El artculo 139 L.O.T., hace referencia solo a tres clases de salarios: Por unidad de tiempo: cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un determinado lapso, sin usar como medida el resultado del mismo (art. 140 L.O.T.). Por unidad de obra, por pieza o por destajo: cuando se toma en cuenta la obra realizada, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (art. 141 L.O.T.). Por tarea: cuando se toma en cuenta la duracin del trabajo, pero con la obligacin de dar un rendimiento determinado dentro de la jornada (art. 142 L.O.T.). Se incluye adems de la tres mencionadas los siguientes: Salario a comisin, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas por el trabajador (art. 143 L.O.T.).Salario por viaje, por distancia, por unidad de carga o por un porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. (art. 329 L.O.T.).

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA) contiene una serie de principios que rigen y conducen la actividad de la Administracin Pblica.Dentro de estos principios est configurar los deberes que incumben a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas. As pues, la AdministracinPblica y por ende los funcionarios que trabajan en ella, tienen el deber de estar

al servicio de los particulares (artculo 5 LOPA), asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos y procedimientos, resolver los asuntos que se le propongan (artculo 6 LOPA.); dar informacin a los particulares; atender las reclamaciones, conferir guas informativas sobre los procedimientos administrativos (artculo 6 numeral 3 LOPA.). Los funcionarios y las funcionarias de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender sin excepcin, las representaciones, peticiones y solicitudes, que le formulen los particulares en la materia de su competencia, ya sea va fax, telefnica, escrita u oral; as como responder oportunamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes (artculo 9 LOPA.). En un mismo sentido funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, deben rendir cuenta de los cargos que desempeen en los trminos y condiciones que determina la ley.

El nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de Proteccin, Condiciones Y Medio Ambiente de Trabajo (Reglamento LOPCYMAT)fue publicado en Gaceta Oficial el pasado 03 de enero del presente ao estableciendo un lapso de ciento veinte 120 das continuos como perodo de adaptacin de las empresas para el cumplimiento de lo establecido en este reglamento.

Entre las exigencias ms destacadas y que a partir del 1 de mayo podrn solicitar los inspectores son:

1. Los empleadores debern realizar exmenes de salud peridicos a sus trabajadores, dentro de los que se incluyen: exmenes pre-empleo, pre-vacacional, post-vacacional y de egreso 2. Los expedientes del personal debern contener la historia bio-psicosocial de los trabajadores (Informe psicolgico pre-empleo, prevacacional, post-vacacional y de egreso) 3. Registro de utilizacin del tiempo libre: jornada de trabajo, horas extras, horas de descanso, disfrute de vacaciones y efectivo otorgamiento de beneficios asociados 4. Presencia de los delegados y delegadas de prevencin, para lo cual la empresa deber organizar su eleccin Constitucin y registro del Comit de Seguridad y Salud Laboral 5. Disear, elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, que contenga:

Descripcin del proceso de trabajo Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores y trabajadoras Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable Atencin preventiva en salud ocupacional Condiciones seguras y saludables de trabajo, entre las que se incluyen las disposicin de un sitio para la ingesta de alimentos de los trabajadores (Independientemente que su empresa cumpla con el beneficio respectivo a travs de tickets) y agua potable para beber

Informacin, formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo