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TABLE DES MATIRES

UNIT 1 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CAUSE ; LE COMPLMENT DE CAUSE UNIT 2 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CAUSE ; LA SUBORDONNE DE CAUSE UNIT 3 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LE COMPLMENT DE CONDITION UNIT 4 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LA SUBORDONNE DE CONDITION UNIT 5 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LE COMPLMENT DE CONSQUENCE UNIT 6 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LA SUBORDONNE DE CONSQUENCE UNIT 7 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT ; LE COMPLMENT DE BUT UNIT 8 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT; LA SUBORDONNE DE BUT UNIT 9 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LE COMPLMENT CONCESSIF UNIT 10 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LA SUBORDONNE CONCESSIVE

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UNIT 11 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LA SUBORDONNE CONCESSIVE

UNIT 12 A. TEXTE : B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LA SUBORDONNE CONCESSIVE

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UNIT 1 A. TEXTE : SPARATION DES POUVOIRS ET DUALIT JURIDICTIONNELLE B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CAUSE ; LE COMPLMENT DE CAUSE

A. TEXTE : SPARATION DES POUVOIRS ET DUALIT JURIDICTIONNELLE Le contenu du principe de sparation des pouvoirs formule que les pouvoirs publics doivent tre spars et attribus des organes distincts. Ainsi, le pouvoir ddicter des rgles (pouvoir lgislatif) est confi un Parlement, le pouvoir de les faire excuter appartient un Prsident ou un Premier Ministre. Montesquieu, dans De lesprit des lois, y a adjoint le pouvoir judiciaire, c'est--dire le pouvoir de rgler les litiges. Cependant, la Constitution du 4 octobre 1958, instituant la Ve Rpublique, ne reconnat quune autorit judiciaire . Cette thorie prend donc en France une signification originale, que le Conseil constitutionnel (France) a qualifie dans une dcision Conseil de la concurrence du n86-224 du 23 janvier 1987 de conception franaise de la sparation des pouvoirs . En effet, le problme de cette distinction des pouvoirs est quil faut, dans cette conception, sparer les litiges intressant lEtat, sanctionnant la mauvaise application dun texte, et relevant donc du pouvoir excutif, des autres litiges intressant les particuliers, relevant dun vritable pouvoir judiciaire autonome et distinct. Il faut donc scinder les comptences du juge en deux, entre juge judiciaire et juge administratif. Cette dualit juridictionnelle trouve son origine dans les lois des 16 et 24 aot 1790 et du dcret du 16 fructidor an III qui interdisent aux tribunaux de l'ordre judiciaire de connatre des litiges intressant l'administration, et les actes mis par le pouvoir excutif ou lgislatif. Par ces textes, le pouvoir lgislatif et le pouvoir excutif ont t soustraits au contrle des juridictions judiciaires, au motif que celles-ci ne disposaient pas d'une lgitimit suffisante pour juger des actes manant d'autorits procdant du suffrage universel et agissant au nom de l'intrt gnral. L'institution d'une juridiction administrative compter de l'an VIII (1799) devait partiellement modifier cette situation : compter de cette date, les actes de l'administration ont pu tre contests, mais devant une juridiction distincte de l'autorit judiciaire. La conception franaise de la sparation des pouvoirs est donc aujourd'hui associe l'existence d'une dualit de juridictions dans notre systme institutionnel. Il existe un ordre juridictionnel judiciaire, et un ordre juridictionnel administratif.

Les problmes poss par la dualit juridictionnelle Cependant, cette dualit juridictionnelle pose un certain nombre de problmes, notamment des divergences de jurisprudence, qui ne se posent naturellement dans des systmes o il nexisterait quun seul ordre juridictionnel, comme les tats-Unis.

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De surcrot, cette sparation des pouvoirs a volu, notamment parce quen vertu des arrts Nicolo du Conseil dEtat de 1989 et Jacques Vabre de la Cour de cassation de 1975, les juridictions des deux ordres se sont reconnues la comptence de juger de la conformit dune loi un trait. Le postulat initial, selon lequel les juridictions judiciaires ne pouvaient connatre des actes du pouvoir excutif et lgislatif, sen retrouve dautant plus biais. Double degr de juridiction Au-del de lapplication du principe de sparation des pouvoirs par la dualit juridictionnelle, un autre principe gnral, plus concret celui-l, doit tre tudi : il sagit du principe de double degr de juridiction, cest--dire la possibilit que chaque affaire soit juge, en fait et en droit, deux fois. Lavantage dun systme mettant deux degrs de juridiction est double : Dabord, videmment, il permet de limiter les erreurs et labsolutisme judiciaires ; Ensuite, il permet aux parties de prsenter une meilleure argumentation, qui prsentera lavantage donc dtre plus prcise et pointue en appel que ce qui aura t fait en premire instance. L'exception au principe du double degr de juridiction Dans lintrt dune bonne administration de la justice, le tribunal du premier degr pourra rendre une dcision en premier et dernier ressort. Ce jugement ne pourra tre susceptible dappel. Par exemple, en matire civile : Les actions dont le taux de ressort (les prtentions du demandeur) est infrieur 4 000 sont juges par le Tribunal d'instance en premier et dernier ressort. Les actions juges par le juge de proximit, dont le taux de ressort est infrieur 4 000 , ne sont pas non plus susceptibles d'appel. De mme, devant les tribunaux administratifs : Certains recours en excs de pouvoir sont jugs en premier et dernier ressort, tels un bon nombre des litiges concernant la fonction publique ; Les recours indemnitaires d'un montant de moins de 8 000 le sont galement. Le principe du double degr de juridiction est limit par ces jugements en premier et dernier ressort, mais pour des raisons strictes : l'enjeu de laction est faible, les risques derreurs sont normalement assez limits, etc. Les jugements de ces juridictions peuvent toujours faire l'objet d'un pourvoi en cassation. Enfin, les litiges que le Conseil d'tat connat directement sont jugs en premier et dernier ressort, sans pourvoi en cassation possible, mais l'organisation interne du Conseil d'tat offre des garanties procdurales assez semblables celles d'un double degr de juridiction. Il peut d'ailleurs s'agir de litiges d'enjeux trs importants. Collgialit ou juge unique Selon les juridictions, les magistrats du sige (ceux qui jugent) pourront tre en formation collgiale (3 ou 7 juges) ou bien juge unique (1 seul juge). L'enjeu de cette question est triple :

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le prix : une formation collgiale cote bien entendu plus cher qu'un juge unique ; la clrit : une formation collgiale aura tendance prendre plus de temps juger qu'un juge unique ; la solennit : un jugement rendu par une formation collgiale sera sans doute plus prcis, plus justifi, plus solennel donc que lorsque le jugement est rendu par un juge unique. Un adage dit juge unique, juge inique . On peut avancer au contraire qu'une dresponsabilisation du juge dans le cas d'une formation collgiale n'est pas plus souhaitable. Source : http : // europa.eu

QUESTIONS : 1. Quelle est lorigine de la conception franaise de la sparation des pouvoirs ? 2. Quelles sont es problmes poss par la dualit juridictionnelle ? 3. Que veut dire l'exception au principe du double degr de juridiction ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CAUSE ; LE COMPLMENT DE CAUSE

La cause peut tre exprime par : 1. un nom prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il est triste cause de son absence. 2. par un infinitif prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Je suis ravi de le connatre. 3. par un participe ou un grondif : Son tat tant jug proccupant, le mdecin resta auprs de lui. En sapprochant, il pu tout voir. 4. une phrase introduite par une conjonction ou une locution conjonctive : Il nest pas prsent parce quil ne veut pas tre impliqu dans cette affaire.

1. LE COMPLMENT DE CAUSE (PRPOSITION + NOM) Le dterminant causal est constitu dun nom introduit par des prpositions non spcialises, comme : par, de , avec, dans, sous, pour : Retard par cet accident, il na pas pu participer la runion. Elle entra, rouge dmotion. Il tressaillit au vacarme. Il lui semblait que, dans son exotisme, la peinture rappelait lAmazonie. Les arbres pliaient sous la force du vent. Il est venu pour le vaccin. Il peut tre introduit aussi par des locutions prpositives spcialises, comme : cause de : Il est en retard cause des embouteillages.

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grce (implique toujours un rsultat heureux) : Nous avons russi grce vous. pour cause de : Le magasin est ferm pour cause dinventaire. en raison de : Il est absent en raison de sa maladie. (datorit) eu gard : Les juges ont t indulgents eu gard son tendre ge. () par gard pour : Il na pas t incarcr par gard pour son ge. pour raison de, en raison de : En raison des circonstances, la sance a t rapporte. Il ne participe pas ce concours pour raison de sant. ( ne pas confondre avec raison de : Ils sont pay raison de 3 euros lheure) en faveur de : Ses erreurs sont oublies en faveur de sa comptence. la faveur de (profitnd de) : Il sest chapp la faveur de la nuit. du fait de : Il a manqu le concours du fait de sa maladie. compte tenu de (innd seam de), en considration de (innd seam de), tant donn (dat fiind), vu (avnd n vedere), attendu (dat fiind) : Il a t augment en considration des services rendus. tant donn les circonstances, nous devons renoncer lancer de nouveaux projets. Ils sont rests la maison vu le mauvais temps. Tout va bien, attendu les circonstances. Remarque : En considration de, tant donn, vu, attendu sont largement utilises dans le langage administratif ou scientifique. de crainte de, par crainte de, de peur de (de teama, de frica) : De crainte dune erreur, il vaut mieux vrifier encore une fois. Elle renona, crainte dune rponse ngative. Il reste labri, de peur dun accident. par suite de (ca urmare a) : Par suite dune enqute sociale on a dcid une indemnisation pour cette famille. force de : Il ma convaincu force darguments.

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Remarque : La traduction pourrait tre : M-a convins prin argumente, mais dans ce cas on efface la valeur dintensit contenue dans la locution franaise. On prfre donc la traduction : M-a convins tot dndu-mi argumente. Le manque de la donne causale est indiqu par faute de, (par) manque de (n lipsa, din lips de), en labsence de : Il a t relch faute de preuves. Il a rat son travail par manque de soin.

2. LES CONSTRUCTIONS INFINITIVES (PRPOSITION + INFINITIF) Linfinitif apparat dans les structures o le sujet de la principale est le mme que celui de la subordonne de cause ; il est prcd de prpositions ou locutions comme : , de, pour, force de, dfaut de, sous prtexte de, de crainte de, de peur de + ne expltif : le voir dans un tel tat on aurait dit un mendiant. Je suis heureux de te revoir. Je ne lui suis pas reconnaissant pour mavoir menti. force de vouloir russir il sest puis. Cest une activit instructive dfaut dtre intressante. Il nest pas venu sous prtexte davoir gar notre adresse. Ils refusent de parler de crainte de ne leur dplaire.

3. LES CONSTRUCTIONS PARTICIPIALES Les constructions causales avec le participe ou le grondif sont trs frquentes : - participe prsent : Se couchant tt, il se levait tt. - participe pass compos : Ayant perdu son agenda, il ne savait plus ladresse de son cousin. Remarque : On peut traduire en roumain avec le mode gerunziu, ignorant la valeur dantriorit du participe pass compos (Pierzndu-i agenda...), mais il est plus indiqu de traduire la construction participiale par une subordonne (Pentru c i-a pierdut agenda). - grondif: Elle sest blesse en courant. Il peut y avoir une ellipse du verbe copulatif, tre le plus souvent : Fort de ses comptences, il se bat pour ses droits. = tant fort de / Parce quil est fort de

EXERCICES 1. Traduisez correctement les phrases ci-dessous : Il na pas fini son travail faute de temps. Le restaurant est ferm pour raison de dcs. Il a russi grce son talent.

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Vous pouvez russir par persvrance. dfaut de talent, il devra travailler plus. De crainte dun accident il roule prudemment. Eu gard sa situation la direction a dcid de lui accorder une augmentation. Il est en arrt de travail en considration de sa maladie. Il faut lui pardonner, par gard pour son ge. Il ne peut plus habiter cette maison vu son tat de dlabrement.

2. Compltez avec : la faveur de, en raison de, faute de, sous prtexte de, par gard pour, pour cause de, par, tant donn, grce , vu, de crainte de (par crainte de, de peur de) : Ils ont russi .. ton aide. Nous avons pu nous sauver .. la nuit. Il parlait voix basse . ntre entendu. Elle en impose . sa dignit. Nous ne voulons pas y intervenir . de ne naggraver encore plus la situation Il a arrt ses recherches . temps. .. le peu dinformations que nous avons, il vaut mieux attendre. Je nhsiterais pas refuser un chec. Je ne le ferai pas .. vous. Le caf est ferm .. dinventaire. .. empchement il nest pas venu. Il a gagn plus .. dune rduction des impts. Elle ne parle pas .. une indiscrtion. . la situation actuelle, il est prudent dattendre avant de prendre une dcision. 3. Mettez les verbes entre parenthses au participe prsent (parler - parlant) pour refaire les phrases ci-dessous : Le conflit (tre) rgl lamiable, tout le monde est content. (Refuser) notre aide, ils ont d se dbrouiller seuls. (Prvoir) sa victoire, il devint plus courageux. La situation (devenir) plus complique, il dut accepter laide de sa famille. (Finir) plus tt que prvu, elle dut attendre larrive des autres. (Comprendre) enfin quil stait tromp, il demanda notre intervention. Il ma tlphon (savoir) que jtais chez moi cette heure-l. (Avoir) assez dexprience, il ne peut chouer. (Ne pas connatre) pas le systme juridique franais, il ne le peut dfendre convenablement. (Se conduire) maladroitement, il a compromis notre dmarche.

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4. Employez le participe pass compos (manger / ayant mang ; partir / tant parti ; se lever / stant lev) dans les phrases suivantes : (Perdre) ses cls, il dut chercher un serrurier pour ouvrir la porte. (Obtenir) un grand succs, il pouvait postuler pour un autre emploi, mieux pay. (Arriver) tt, il a d attendre lheure de louverture. (Dpasser) la vitesse lgale, on lui a retir 3 points. (Simposer) trop de privations, il sest rendu malade. (Ne pas comprendre) les intentions de ses concurrents, il na pas russi les contrecarrer. Il est malade (se fatiguer) trop. 5. Traduisez les phrases ci-dessous : force de chercher, on trouve. vouloir tout gagner, il a tout perdu. dfaut de trouver un bon partenaire il a prfr son ancien collaborateur. Sous prtexte de nous aider il a compromis notre travail. Je ne lui tlphonerai pas cette heure de crainte de ne le dranger. la voir si gne, jai compris quelle tait coupable. len croire, il nest pas le seul coupable. lentendre on dirait le meilleur ami au monde. force de travailler on russit. Il ne viendra pas par ce temps de crainte de ne prendre froid. 6. Traduisez les phrases ci-dessous en faisant attention la valeur dantriorit de linfinitif pass : Faute davoir pris les mesures ncessaires, il est dans de beaux draps. Il a t amend pour avoir grill un feu rouge. Il a t puni pour avoir menti. Pour avoir voulu tromper tout le monde il se voit maintenant condamn unanimement. Ils sont mcontents davoir investi tout leur argent dans ces actions.

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Ils sont devenus insolents avoir t encourags de tous. Je suis heureux de lavoir connu. Le voil rduit la misre pour avoir gaspill toute sa fortune. 7. Transformez les phrases de lexercice 4 en employant linfinitif pass la place du participe pass compos : Ayant gagn le gros lot . (Perdre) ses cls, il dut chercher un serrurier pour ouvrir la porte. (Obtenir) un grand succs, il pouvait postuler pour un autre emploi, mieux pay. (Arriver) tt, il a d attendre lheure de louverture. (Dpasser) la vitesse lgale, on lui a retir 3 points. (Simposer) trop de privations, il sest rendu malade. (Ne pas comprendre) les intentions de ses concurrents, il na pas russi les contrecarrer. Il est malade (se fatiguer) trop. 8. Employez la place de linfinitif ou du participe un dterminant causal form dune prposition (locution prpositionnelle) + nom : Persvrant, il a dmontr tous ses qualits. Par persvrance / force de persvrance tant gnreux, tout le monde laimait. On ladmirait pour avoir russi. Il ne ma tout dit, tant discret. Il tait crev pour avoir beaucoup travaill toute la semaine. Ayant un temprament optimiste, il voyait tout en rose. Il ma surpris pour avoir t si calme. tant malade, il a t admis dans un hpital. Ils ont eu les meilleurs rsultats pour avoir beaucoup tudi. Pour avoir gagn le gros lot .. Davoir gagn le gros lot ..

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UNIT 2 A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE ; VALEURS ET OBJECTIFS DE L'UNION B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CAUSE ; LA SUBORDONNE DE CAUSE

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE ; VALEURS ET OBJECTIFS DE L'UNION

Le prambule du projet de trait constitutionnel est prcd d'une citation de Thucydide : Notre Constitution (...) est appele dmocratie parce que le pouvoir est entre les mains non d'une minorit, mais du plus grand nombre . Rappelant, entre autres, les hritages culturels, religieux et humanistes de l'Europe et en faisant appel la volont des peuples europens de dpasser leurs anciennes divisions pour forger leur destin commun, le prambule reprend en grande partie les thmes abords dans les prambules des traits existants. De nouveaux sujets sont galement ajouts, notamment l'humanisme mais aussi la raison et l'identit nationale des peuples. La question de la pertinence de l'ajout d'une rfrence ventuelle Dieu ou aux valeurs chrtiennes et aux hritages grco-latins dans le prambule a t longuement dbattue au sein de la Convention. Un consensus a t trouv et le prambule fait finalement rfrence aux hritages culturels, religieux, et humanistes , une formule qui tait acceptable pour tous les conventionnels. Bien que le titre I de la premire partie du projet constitutionnel s'appelle "Dfinition et objectifs de l'Union", le citoyen n'y trouvera pas une dfinition prcise de l'Union europenne numrant ses traits caractristiques. La dfinition est donne indirectement dans les six premiers articles qui concernent l'tablissement de l'Union, les valeurs et objectifs, les liberts fondamentales, les relations entre l'Union et les tats membres et la personnalit juridique. Le deuxime titre de cette premire partie comporte les dispositions relatives aux droits fondamentaux (article I-7) et la citoyennet (article I-8). Ainsi, la Charte des droits fondamentaux, jusqu'alors sans force juridique est intgre dans la Constitution et reprise dans la partie II du texte constitutionnel. Ce dernier aspect reprsente une avance majeure.

TABLISSEMENT DE L'UNION Dans l'article I-1, la Constitution tablit l'Union europenne, inspire par la volont des citoyens et des tats d'Europe de btir leur avenir commun. Les tats membres confrent des comptences l'Union pour atteindre leurs objectifs communs, celle-ci coordonne les politiques des tats membres pour atteindre ces objectifs et exerce les comptences qui lui sont attribues par la Constitution. La formule reprise par la Convention est d'une nature constitutionnelle puisque la Constitution tablit l'Union europenne alors que, dans les traits actuels, ce sont les

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Hautes Parties contractantes qui tablissent l'Union et la Communaut entre eux. Ce langage propre aux traits internationaux est remplac par une nouvelle formule qui met en valeur le caractre constitutionnel du nouveau trait.

LES VALEURS DE L'UNION L'Union se fonde, selon la proposition de la Convention, sur les valeurs de respect de la dignit humaine, de libert, de dmocratie, d'galit, d'tat de droit et de respect des droits de l'Homme. Ces valeurs, qui sont nonces dans l'article I-2, sont communes aux tats membres. De plus, les socits des tats membres sont caractrises par le pluralisme, la tolrance, la justice, la solidarit et la non-discrimination. Ces valeurs jouent un rle important, notamment dans deux cas concrets. Premirement, le respect de ces valeurs est une condition pralable pour toute adhsion d'un nouvel tat membre l'Union selon la procdure nonce l'article I-57. Deuximement, le non-respect de ces valeurs peut mener la suspension des droits d'appartenance d'un tat membre l'Union (article I-58). Par rapport l'existant, la Convention a inclus de nouvelles valeurs, notamment la dignit humaine et l'galit ainsi que la caractrisation des socits des tats membres nonce plus haut.

LES PRINCIPES FONDAMENTAUX En ce qui concerne les relations entre l'Union et les tats membres, la Convention a regroup les dispositions pertinentes des traits actuels dans l'article I-5. Il s'agit notamment du respect de l'identit nationale ainsi que des structures fondamentales politiques et constitutionnelles des tats membres. Le principe de coopration loyale est galement intgr dans cet article. L'article I-6 dote l'Union europenne de la personnalit juridique, un progrs encore inimaginable lors de la confrence intergouvernementale Nice en 2000. En fusionnant la Communaut europenne avec l'Union europenne, la nouvelle Union aura donc le droit de conclure des accords internationaux, tout comme la Communaut europenne aujourd'hui, sans pour autant mettre en cause la rpartition des comptences entre l'Union et les tats membres. Le titre III, qui regroupe les articles I-9 I-17, arrte les comptences de l'Union . Il convient de signaler que le principe de la primaut du droit de l'Union europenne sur le droit des tats membres, principe labor par la Cour de Justice, a t intgr formellement dans l'article I10. L'article I-4 du projet constitutionnel garantit la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux dans l'Union et interdit strictement toute discrimination en raison de la nationalit.

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LES OBJECTIFS DE L'UNION L'article I-3 du projet constitutionnel, qui comprend les objectifs internes et externes de l'Union, fusionne les dispositions du trait sur l'Union europenne (trait UE) et celles du trait instituant la Communaut europenne (trait CE). Ces objectifs doivent guider l'Union dans la dfinition et la mise en uvre de toutes ses politiques. Les objectifs principaux de l'Union sont dsormais la promotion de la paix, de ses valeurs et du bien-tre de ses peuples. Aux objectifs qui sont actuellement noncs dans les traits, le projet de Constitution ajoute la promotion du progrs scientifique et technique et la solidarit entre les gnrations ainsi que la protection des droits des enfants. La cohsion conomique et sociale est dote d'une dimension territoriale. La diversit culturelle et linguistique ainsi que la sauvegarde et le dveloppement du patrimoine culturel europen deviennent galement des objectifs de l'Union. De plus, cet article instaure comme objectif de l'Union un march unique, bas sur une concurrence libre et non fausse, ainsi qu'un espace de libert, de scurit et de justice sans frontires intrieures. L'article I-4, galement consacr au march intrieur, garantit la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux ainsi que la libert d'tablissement dans l'Union. Le paragraphe 4 de l'article I-3 est consacr la promotion des valeurs et intrts de l'Union dans ses relations avec le reste du monde. Ce paragraphe regroupe les objectifs, repris du trait UE, relatifs la politique trangre et de scurit commune ainsi que les dispositions du trait CE relatives la coopration au dveloppement. La Convention suggre d'y inclure comme nouvel objectif la protection des droits des enfants sur la scne internationale. Enfin, dans la partie III du projet constitutionnel, les articles III-1 III-6 contiennent des dispositions qui visent des exigences plus spcifiques dont l'Union doit s'inspirer dans la mise en uvre de la Constitution. Il s'agit notamment de l'galit entre hommes et femmes, de la protection de l'environnement et de la promotion du dveloppement durable, de la protection des consommateurs et de la prise en compte de la spcificit des services d'intrt gnral. La Convention propose d'ajouter comme autre objectif l'article III-3, qui instaure la lutte contre toute discrimination fonde sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion ou les convictions, un handicap, l'ge ou l'orientation sexuelle, reprenant la formule de l'article 13 du trait CE. LES DROITS FONDAMENTAUX En ce qui concerne la protection des droits fondamentaux, la Convention apporte des avances importantes. L'article I-7 du projet constitutionnel reprend la garantie des droits fondamentaux du trait UE et fait rfrence la Convention europenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des liberts fondamentales (CEDH) ainsi qu'aux traditions constitutionnelles communes des tats membres. Cet article ouvre aussi la voie pour une adhsion formelle de l'Union cette Convention europenne des droits de l'Homme. De plus, la Convention est parvenue un consensus permettant d'intgrer la Charte des droits fondamentaux, proclame solennellement au Conseil europen de Nice en dcembre 2000,

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dans la partie II de la Constitution. L'Union europenne se dote donc d'un catalogue des droits fondamentaux qui sera juridiquement contraignant pour l'Union, ses institutions, agences et organes, mais aussi pour les tats membres en ce qui concerne la mise en uvre du droit de l'Union. L'inclusion de la Charte dans la Constitution ne porte pas atteinte la rpartition des comptences entre l'Union et les tats membres. Elle sera interprte par les juridictions de l'Union et des tats membres. La Convention a lgrement modifi la prsentation de la Charte pour l'adapter aux changements introduits par le projet de trait institutionnel. Par son inclusion, la Charte, qui contient des droits supplmentaires qui ne sont pas compris dans la Convention europenne des droits de l'Homme, notamment des droits sociaux des travailleurs, la protection des donnes, la biothique ou le droit une bonne administration, est rendue plus visible pour les citoyens qui seront mieux informs de leurs droits.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-1 I-2 Sujet tablissement de l'Union Les valeurs de l'Union Remarques Modifications importantes Modifications importantes -

I-3

Les objectifs de l'Union Liberts fondamentales et non-discrimination Relations entre l'Union et les tats membres Personnalit juridique Droits fondamentaux La citoyennet de l'Union Droit de l'Union Critres d'ligibilit et procdure d'adhsion l'Union

I-4

I-5 I-6 I-7 I-8 I-10

Disposition nouvelle Modifications importantes Modifications importantes

I-57

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Articles I-58

Sujet La suspension des droits d'appartenance l'Union La Charte des droits fondamentaux de l'Union

Remarques -

Partie II

Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. 2. 3. 4. Dans quelles circonstances a t tablie lUnion Europenne ? Quelles sont les valeurs de lUnion Europenne ? Quels sont les principes fondamentaux de lUnion Europenne ? Quels sont les droits fondamentaux reconnus dans lUnion Europenne ?

B. GRAMMAIRE - LEXPRESSION DE LA CAUSE : LA SUBORDONNE DE CAUSE ; LE SYSTME DE DEUX PHRASES PRINCIPALES La locution conjonctive la plus frquente pour exprimer la cause est parce que (pentru c) : Il est content parce que son amie lui a crit une belle lettre. Elle peu semployer aussi sans verbe copulatif dans une structure comme : Je lachterai parce que bon march. (Je lachterai parce quil est bon march.) Dans une rponse, la locution peut semployer de manire absolue : Pourquoi ne viens-tu ? Parce que. (De-aia.) Deux subordonnes de cause juxtaposes ou coordonnes dpendant dune seule principale sont introduites par parce que et respectivement par que: Je laime parce quil est calme et quil est doux. Comme (cum, fiindc), qui exprime la cause connue, est toujours place avant la principale : Comme il est en retard, on peut se mettre table. Puisque (fiindc, deoarece) marque la cause raisonnante ; dans une rponse, puisque introduit une phrase exclamative : Il faut les acheter puisquils sont vendre. - Ils sont vraiment Bucarest ?

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Puisque je vous le dis !

Maintenant que (acum c) possde, comme la conjonction comme, une valeur causale et temporelle : Maintenant quil me lavait dit je navais plus de doutes. Du moment que (de vreme ce), ds lors que, ds linstant que (din moment ce, de vreme ce) et lexpression littraire preuve que (ca dovad c) marquent la cause justifiante : Du moment quelle est daccord, ce sera plus simple. Ds lors que vous acceptez, nous pourrons aller plus loin. Il na pas sign. preuve quil nest pas daccord. tant donn que (dat fiind c), vu que (avnd n vedere c), attendu que (avnd n vedere c), en considration de ce que (innd cont c) sont employes surtout dans le style administratif, juridique et scientifique : Je ne peux vous obir tant donn que vous ntes pas sincre. Vu que la situation va en empirant, nous devons prendre les mesures les plus dures. Attendu que laccus se dclare innocent, nous ferons recours. Surtout que (mai ales c), dautant (plus/moins) que (cu att mai mult/mai puin cu ct) indiquent la cause particulire: Il aime aller au cinma surtout quil y va avec des amis. Il tait agrable de rester dehors dautant quune brise lgre se faisait sentir. Il tait heureux dautant plus quil navait pas vu ses amis depuis longtemps. Il sera dautant moins heureux quun de ses rivaux tait prsent. Selon que et suivant que (dup cum) introduisent la cause alternative: Notre perception change selon que nous sommes heureux ou malheureux. Remarquons que nous jugeons la ralit suivant quelle confirme ou infirme notre intrt. Les locutions de crainte que, de peur que (de fric s nu, de team s nu) sont suivies du + ne expltif : Elle se cache de peur que quelque tranger ne trouble son intimit. Une phrase interrogative de cause ou une exclamative sont introduites par le simple que: Quavez-vous que vous tes toute ple ? Le prdicatif est prcd de comme ou que: Il avait lair ridicule tremp de pluie comme il tait. Nous sommes parfois superficiels habitus que nous sommes juger selon lapparence. La cause peut tre introduite par de ce que + indicatif ou subjonctif (de faptul c), par cela mme que + indicatif (prin chiar aceasta) : Il se plaint de ce quon ne lui laisse pas de rpit. Par cela mme quelle ne parle pas de son ami on peut supposer quils sont brouills. Tant, tel, tellement ajoutent une valeur dintensit :

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Il tait tout ple telle tait sa frayeur. (Era foarte palid att de mare era frica lui.) Il tait tout ple tant il avait peur. (Era foarte palid ntr-att i era de fric.) Il tait tout ple tellement il avait peur. (Era foarte palid ntr-att i era de fric.) La cause fictive peut tre introduite par sous prtexte que : Il nest pas venu sous prtexte quil avait du travail. La cause rfute est introduite par non parce que, ce nest pas parce que + indicatif (nu pentru c) ou par non que, ce nest pas que + subjonctif (nu c), suivi de la cause relle : Il nest pas venu non parce quil avait perdu ladresse, mais parce quil navait pas le temps. Il nest pas venu non quil ait perdu ladresse, mais parce quil navait pas le temps. La cause irrelle peut tre introduite aussi par soit que soit que, soit que ou que + subjonctif (fie c, fie c) : Soit quil ait gar notre adresse, soit quil ait eu un empchement, il nest pas venu.

LE SYSTME DE DEUX PHRASES PRINCIPALES La cause peut tre ralise aussi par la conjonction de coordination car (cci), ou par un systme de deux phrases laide des adverbes donc (deci), alors (atunci, deci), en effet (ntradevr).

EXERCICES 1. Compltez avec une des conjonctions suivantes : puisque, sous prtexte que, tant donn que (attendu que), soit que . soit que, maintenant que (ds lors que), comme, dautant (plus), parce que, vu que, du moment que, de peur que, de crainte que. il na plus dargent, il doit en demander ses parents. Il est ici . je ne lai pas vu sortir. Jai dcid de lappeler .. il ne tlphonait toujours pas. Ce sera . agrable quil fait beau. Il faudra refaire ce projet .. nous avons moins dargent investir. Il veut prendre toutes les mesure quun incident nintervienne. .. quil sest ravis il faut trouver quelquun dautre pour le remplacer. Tout va mal . vous avez agi imprudemment. que la situation a chang, les termes du contrat doivent changer aussi. Il faudra changer tout cela, . il le veuille, il ne le veuille pas. Il nest pas venu il tait malade. Il nest pas venu dans ton bureau . quil ny rencontre son ancien rival.

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2. Mettez le verbe la forme convenable : Sil nest pas venu ce nest pas parce quil (tre) malade, mais parce quil ne (vouloir) pas vous voir. Maintenant quelle (avouer) tout semble clair. Vu que vous (rouler) si vite lagent devait vous retirer le permis de conduire Ds linstant quil (assumer) toutes les responsabilits il est en droit de prendre les mesures quil considre ncessaires. Il a chang davis parce que les termes du contrat ne lui (sembler) pas suffisamment clairs. Il tait mcontent dautant plus quil (stre investi) dans ce projet. Comme il (tre) occup jai d mentretenir avec son associ. Puisque vous lui (tlphoner) il vous rappellera. Le dbat a t mouvement parce quun groupe (ne pas vouloir) accepter la solution propose par le maire. Vu que le taux de mortalit (diminuer) la population a augment de 2 %.

3. Employez la place de la subordonne de cause un complment de cause, selon le modle : Il a russi parce quil a t prudent. grce sa prudence Il a t renvoy parce quil tait incomptent. Je ne lai pas choisi parce que je laimais, mais parce quil tait comptent. Comme ils taient fatigus ils ont remis la conclusion plus tard. Nous avons annul la runion parce quon avait annonc un orage. Il cria tellement il tait heureux. Comme il se faisait tard nous avons dcid de nous runir le lendemain. Nous sommes rests chez nous vu quil faisait trop chaud. tant donn que les travaux durent plus que prvu, nous devons penser reloger les habitants du quartier. Ils ne parlent jamais de cet accident parce quils sont discrets.

4. Employez une structure infinitive ou participiale la place de la subordonne de cause, selon le modle : Il a men bout son projet parce quil a t pour avoir t persvrant persvrant. ayant t persvrant Il nest pas venu ton anniversaire parce quil na pas t invit. Tu nas pas envoy la lettre parce que je lai trouve sur le bureau. Il a accept votre proposition parce quil la

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trouvait intressante. On lavait accus parce quil avait dtourn de largent. Parce quil a fait trop de dpenses son compte est au rouge. Jai d lui rpondre puisquil insistait tant. Comme il a refus ma proposition, il devait sadresser quelquun dautre. Du moment que tout le monde est content je le suis moi aussi. Vu que nous avons lautorisation, nous pouvons dmarrer les travaux.

5. Continuez les phrases ci-dessous : Je suis content parce que Comme il tait toujours en retard, Puisquil ne rpond pas mes lettres Nous acceptons vos conditions ds lors que Si elle na pas encore rpondu notre ce nest pas courrier mais Il a t dmis de ses fonctions pour Il gagne plus ou moins suivant que Je laime dautant moins que

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UNIT 3 A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : CLASSIFICATION ET EXERCICE DES COMPETENCES DANS LUNION EUROPENNE B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LE COMPLMENT DE CONDITION

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : CLASSIFICATION ET EXERCICE DES COMPETENCES DANS LUNION EUROPENNE

Le projet de Constitution introduit une classification des comptences entre l'Union europenne (UE) et les tats membres, et propose de dcrire les principes rgissant la rpartition de ces comptences dans un titre spcifique.

Le manque de clart et de prcision dans la dlimitation actuelle des comptences comporte trois inconvnients majeurs qui ont pouss la Convention ragir :

le citoyen europen se plaint de ne pas comprendre qui fait quoi au sein de l'Union; l'UE aurait une certaine propension lgifrer, soit dans des domaines o elle n'est pas comptente (en empitant ainsi sur les comptences des tats membres), soit dans des domaines o il n'est pas opportun qu'elle le fasse, soit d'une faon trop dtaille ; les contrles pour garantir le respect de la dlimitation des comptences, et en particulier le principe de subsidiarit, ne sont pas toujours assurs.

La classification des comptences propose l'article I-11 de la Constitution distingue trois types de comptences diffrentes qui sont les comptences exclusives, les comptences partages et les comptences d'appui. De plus, les conventionnels rappellent que l'Union dispose d'une comptence en vue d'assurer la coordination des politiques conomiques et de l'emploi, et d'une comptence lui permettant de dfinir et de mettre en uvre une politique trangre et de scurit commune (PESC). Par ailleurs, le projet de trait constitutionnel maintient une clause de flexibilit permettant au Conseil d'autoriser la Commission agir, si cela s'avre ncessaire, au-del des comptences qui lui sont attribues et propose galement de renforcer le contrle du respect de la dlimitation des comptences.

Enfin, il faut noter que sur le fond, les modifications restent minimes puisque les ajustements de comptences (transfert de comptences) sont quasi inexistants.

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LES PRINCIPES GNRAUX Le projet de trait constitutionnel reprend dans l'article I-9 le principe de base de l'attribution des comptences qui stipule que l'Union n'agit que dans les limites des comptences qui lui sont attribues en vue d'atteindre les objectifs que la Constitution tablit. Le projet de Constitution ajoute de faon explicite dans ce mme article que toute comptence non attribue l'Union dans la Constitution appartient aux tats membres . La principale nouveaut apporte par la Convention consiste inscrire dans le texte fondateur de l'Union les diffrents types de comptences existantes, ce que n'ont jamais fait les traits successifs. Il faut rappeler tout de mme que la Cour de justice, au fil de sa jurisprudence, a dessin les contours d'une telle thorie, permettant de distinguer trois types de comptences (exclusives, partages et complmentaires) qui recouvrent presque parfaitement la typologie retenue par les conventionnels. Par ailleurs, la mthode d'attribution matrielle des comptences consistant dfinir les actions prcises devant tre menes par l'Union a t privilgie, c'est--dire que le projet de trait constitutionnel dresse une liste des comptences. Ceci permet de clarifier les choses dans la mesure o les traits actuels dfinissent les comptences lgislatives de l'Union soit en fonction d'objectifs atteindre, soit par matires, ce qui complique la comprhension de l'ensemble. Cependant, cette amlioration doit tre nuance par le fait que l'article I-11 qui prsente les catgories de comptences, ajoute que l'tendue et les modalits d'exercice des comptences de l'Union sont dtermines par les dispositions spcifiques chaque domaine de la partie III. Ceci conduit finalement une situation presque identique celle existant l'heure actuelle. Parmi les principes gnraux regroups dans ce titre consacr aux comptences figure un article consacr au droit de l'Union qui aurait pu tout aussi bien trouver sa place dans un des articles du titre I consacr la dfinition et aux objectifs de l'Union. Il s'agit de l'article I-10 qui consacre pour la premire fois dans les traits la primaut et l'effet direct du droit communautaire. Ceci est une innovation importante dans la mesure o l'affirmation de ces deux principes, uvre de la Cour de Justice travers ses clbres arrts Costa en 1964 (primaut) et Van Gend en Loos (effet direct) en 1963, n'avait jusqu'alors pas trouv de traduction concrte.

LES DIFFRENTS TYPES DE COMPTENCES Les articles I-11 I-16 reprennent en dtail la typologie des comptences :

Les comptences exclusives (article I-12)

L'Union dispose d'une comptence exclusive dans un domaine dtermin quand elle seule peut lgifrer et adopter des actes juridiquement obligatoires. Toute intervention des tats membres est exclue, sauf sur habilitation de l'Union. L'article I-12 dtaille les domaines dans lesquels l'Union dispose d'une comptence exclusive. Ces derniers n'ont pas t modifis par rapport l'existant.

Les comptences partages (article I-13)

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Dans ce cas de figure, les tats membres et l'Union ont le pouvoir de lgifrer et d'adopter des actes juridiquement obligatoires dans un domaine dtermin. Les tats membres exercent leur comptence dans la mesure o l'Union n'a pas exerc la sienne ou a dcid de cesser de l'exercer. C'est cette catgorie qu'appartient la plupart des comptences de l'Union. L'article I-13 tablit une liste - non exhaustive - de ces comptences partages qui correspond l'existant, tout en incluant quelques avances comme l'espace de libert, de scurit et de justice. De plus, des comptences qui jusqu'alors taient assimiles des comptences complmentaires (aujourd'hui, comptences d'appui) se trouvent incluses dans cet article. Il s'agit de la recherche et du dveloppement technologique, de la coopration au dveloppement et de l'aide humanitaire.

Les comptences d'appui, de coordination et de complment (article I-16)

Dans certains domaines et dans les conditions prvues par la Constitution, l'Union a comptence pour mener des actions, pour appuyer, coordonner ou complter l'action des tats membres, sans pour autant remplacer leur comptence dans ces domaines. Les actes juridiquement obligatoires qui peuvent tre adopts par l'Union dans ce cadre-l ne peuvent pas comporter d'harmonisation des dispositions lgislatives ou rglementaires des tats membres. Les domaines concerns par ce type de comptences sont globalement maintenus l'identique. Sont plus particulirement mis en valeur, compar l'parpillement des dispositions les concernant pour l'instant, deux domaines d'activit travers des articles spcifiques. Il s'agit de la coordination des politiques conomiques et de l'emploi (article I-14), et de la politique trangre et de scurit commune (article I-15). Dans le domaine de l'emploi, de la politique conomique et le cas chant de la politique sociale, l'Union dispose d'une comptence en vue de promouvoir et d'assurer la coordination des politiques nationales. Dans le domaine de la politique trangre et de scurit commune, il est rappel que l'Union dfinit et met en uvre une politique trangre et de scurit commune que les tats membres appuient activement et sans rserve. Au-del de cette nouvelle typologie, il faut rappeler que l'exercice des comptences par un nombre limit d'tats membres est toujours possible grce au mcanisme des cooprations renforces. Ainsi, l'article I-43 prcise que les tats membres qui le souhaitent peuvent instaurer entre eux des cooprations renforces, dans le cadre des comptences non exclusives de l'Union. Les dispositions de la Constitution relatives la coopration renforce sont quivalentes, en substance, aux dispositions actuelles prvues dans le trait UE. Le seul changement notable se traduit par la modification du seuil minimal d'tats membres participants qui a t port un tiers des tats membres, contre huit actuellement.

L'EXERCICE

DES

COMPTENCES

CONTRLE

ET

FLEXIBILIT

L'article I-9 rappelle que l'exercice des comptences de l'Union est rgi par les principes de subsidiarit et de proportionnalit. Les conventionnels suggrent que les contrles pour garantir le respect de la dlimitation des comptences, et en particulier le principe de subsidiarit, soient renforcs et impliquent pleinement les parlements nationaux. Le protocole sur l'application des principes de subsidiarit et de proportionnalit dtaille les mesures prises pour mettre en place un systme d'alerte prcoce. L'article I-17 ce propos rappelle que la

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Commission doit informer les parlements nationaux des tats membres des propositions qui sont bases sur l'utilisation de la clause de flexibilit afin qu'ils puissent contrler le respect de l'application du principe de subsidiarit. Pour conserver une certaine flexibilit au systme de la rpartition des comptences, une clause permet au Conseil, statuant l'unanimit, de combler une ventuelle lacune dans les comptences attribues l'Union, si une action est ncessaire au niveau de l'Union pour raliser un des objectifs de la Constitution. Cette disposition contenue dans l'article I- 17 reprend la substance de l'article 308 du trait instituant la Communaut europenne. Son champ d'application ne relve plus seulement du fonctionnement du march intrieur mais a t tendu aux politiques vises dans la partie III de la Constitution. En ce qui concerne la procdure, le Parlement n'est plus seulement consult, mais doit approuver chaque mesure.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles Articles I-9 I-17 Sujet Les comptences de l'Union Le principe d'attribution des comptences, de subsidiarit et de proportionnalit Primaut et effet direct du droit communautaire Dispositions nouvelles Article I-11 Les catgories de comptences Les comptences exclusives Les comptences partages Les comptences d'appui, de coordination et de complment La clause de flexibilit Les cooprations renforces Source : http : // europa.eu Modifications importantes Remarques

Article I-9

Article I-10

Article I-12

Article I-13

Article I-16

Article I-17 Article I-43

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QUESTIONS 1. Quels sont les principes gnraux de l'exercice des comptences ? 2. Quels sont les diffrents types de comptences ? 3. Comment se ralise l'exercice des comptences ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LE COMPLMENT DE CONDITION

La condition peut tre exprime par : 1. un nom, prcd ou non dune prposition ou dune locution prpositive : Sans son aide jaurais eu plus de mal y parvenir. 2. par un infinitif prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il peut russir condition de sentraner plus. 3. par un grondif ou un participe prsent : Il pourrait faire face en travaillant plus. 4. une phrase introduite par une conjonction ou une locution conjonctive : Si vous laviez aid, il aurait eu plus de chances.

1. LE COMPLMENT DE CONDITION (PRPOSITION + NOM) Le complment de condition peut tre ralis par un dterminant complexe de rection directe (sans prposition) : Un pas et il aurait gagn la frontire. (Sil avait fait encore un pas) Un cri et tout le monde aurait compris ce qui se passait. (Si on avait entendu un cri) Mais le nom peut aussi tre prcd dune prposition (locution) : avec, sans ; en cas de ; moins de (fr, n afara cazului) : Avec un peu de ruse il pourrait le convaincre. En cas daccident sadresser son assureur. Il nacceptera pas de participer au projet moins dune promotion.

2. LA CONSTRUCTION INFINITIVE (PRPOSITION + INFINITIF) Pour exprimer la condition linfinitif peut tre prcd par , condition de, moins de, sous rserve de : lentendre, on aurait dit lhomme le plus intelligent au monde. Il peut tre le meilleur condition de suivre nos conseils. Il refusera, moins dy tre contraint. (doar dac nu e constrns) Il viendra sous rserve de pouvoir rserver son billet davion.

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3. LA CONSTRUCTION PARTICIPIALE Le grondif peut indiquer la condition, surtout si le verbe principal est au conditionnel ou au futur : En simpliquant dans cette campagne, il aurait tout gagner.

EXERCICES 1. Compltez avec sans, avec, en cas de, moins de: daccident, appelez le SAMU. . un peu de chance, il aurait russi. Ils auront de meilleurs rsultats . votre intervention. Ta situation ne sera pas meilleure, . une augmentation. un empchement il sera lheure. Il faut appeler le mdecin de toxi-infection. .. lui ils nauraient pas agi avec autant dhabilet. Tlphonez-moi . retard. Venez mercredi avis contraire. La prsence est obligatoire ..impossibilit dment atteste. 2. Employez un groupe nominal ou un infinitif pour exprimer la condition dans les phrases suivantes : Sil y a un incendie, appelez les pompiers. en cas dincendie Si vous tes impliqus dans un accident, nhsitez pas nous appeler ! Sil refuse vos conditions, il faut rengocier le contrat. Si vous perdez votre carte didentit, adressez-vous au commissariat de police. Vous pouvez encore gagner condition que condition de rester calme vous restiez calme. Si vous lcoutez, il serait un enfant de chur. Je taiderai condition que tu me fasses confiance. Si tu veux tout gagner, tu risques de tout perdre. Ton ami peut dcrocher cet emploi sil prsente un CV complet.

3. Employez le grondif pour exprimer la condition dans les phrases suivantes : Si vous lisez cet article, vous verrez que vous En lisant cet article avez tort. Vous aurez de meilleurs rsultats si vous diversifiez votre offre. 125

Sils font plus dconomies, ils pourront sacheter cette nouvelle voiture. Si tu es plus flexible, tu pourras dcrocher plus vite ce contrat. Sil consulte un avocat, il a plus de chances dobtenir son bien. Si nous nous entranons rgulirement, nous serons en meilleure forme. Si vous prenez votre voiture, vous aurez du mal vous garer au centre ville Si vous partez trop tard, vous pourrez manquer le bus. Si vous acceptez leurs conditions, vous profiterez de lascension de leur entreprise.

UNIT 4 A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : APPARTENANCE L'UNION B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LA SUBORDONNE DE CONDITION

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : APPARTENANCE L'UNION

La Convention propose des modifications mineures en ce qui concerne les dispositions relatives l'appartenance l'Union et la procdure d'adhsion. Les critres de Copenhague, tablis lors du Conseil europen tenu dans la capitale danoise en 1993 et qui dfinissent les conditions qui doivent tre remplies pour qu'un nouvel tat puisse adhrer l'Union, n'ont pas t intgrs dans le projet constitutionnel. Les dispositions concernant la possibilit de priver un tat membre de certains de ses droits s'il viole les valeurs fondamentales de l'Union sont maintenues l'identique. En revanche, la Convention propose une clause de retrait volontaire qui, pour la premire fois, donne la possibilit un tat membre de se retirer de l'Union. Cela reprsente une innovation majeure.

CRITRES D'LIGIBILIT ET PROCDURE D'ADHSION Dans l'article I-1, le projet de trait constitutionnel dispose que l'Union est ouverte tous les tats europens qui respectent ses valeurs et qui s'engagent les promouvoir en commun . 126

Les critres d'ligibilit ainsi que la procdure d'adhsion sont tablis l'article I-57 du projet constitutionnel. En comparaison avec les dispositions des traits actuels, la Convention ne propose pas de changement notable. L'article I-57 stipule que l'Union est ouverte tous les tats europens qui respectent les valeurs de l'Union , qui sont nonces l'article I-2 . Cet article comporte quelques critres supplmentaires, par rapport l'existant, intgrant ainsi la dignit humaine et l'galit et prcisant que les socits des tats membres doivent tre caractrises par le pluralisme, la tolrance, la justice, la solidarit et la non-discrimination . La Convention maintient la procdure d'adhsion. Toute adhsion est soumise l'approbation du Parlement europen , mais la majorit requise est dsormais la majorit simple des votes (compar la majorit absolue des membres du Parlement aujourd'hui). L'approbation est donc facilite. SUSPENSION DES DROITS D'APPARTENANCE L'UNION Les traits actuels prvoient la possibilit d'une suspension des droits d'appartenance l'Union, si l'existence d'une violation grave et persistante par un tat membre des valeurs fondamentales de l'Union est avre. Dans un tel cas, le Conseil des ministres peut suspendre le droit de vote de l'tat membre en question ainsi que certains autres des droits qui lui ont t confrs par la Constitution. Le projet de trait constitutionnel n'apporte pas de changement de fond ces dispositions. Dans la procdure, seule la consultation ventuelle de personnalits indpendantes ( comit de sages ) a t supprime. LE RETRAIT VOLONTAIRE Les traits actuels ne prvoient aucune clause de sortie pour un tat membre qui souhaite se retirer de l'Union et ils ont t conclus pour une dure indtermine. Le seul antcdent en la matire est le retrait du Groenland en 1985. Ayant obtenu son autonomie par rapport au Danemark en 1979, le Groenland dcida alors de quitter l'Union. Ce dpart fut possible aprs une modification des traits ratifie par tous les tats membres. La Convention propose d'introduire dans l'article I-59 de la Constitution une clause de retrait volontaire, ce qui constitue une innovation majeure. Le retrait peut intervenir tout moment et n'est pas li aux rvisions de la Constitution ou d'autres conditions. L'tat membre qui souhaite se retirer le notifie au Conseil europen qui se saisit de cette demande. L'Union ngocie un accord de retrait avec l'tat membre en question, qui fixe les conditions de son retrait et rgle les relations futures entre cet tat et l'Union. Le Conseil des ministres conclut cet accord au nom de l'Union, statuant la majorit qualifie et aprs approbation du Parlement europen. Il est noter que le reprsentant de l'tat membre qui souhaite se retirer ne participe ni aux dlibrations ni au vote au Conseil. La Constitution cesserait alors d'tre applicable dans l'tat concern, la date fixe par l'accord de retrait ou, dfaut d'un accord, deux ans aprs la notification au Conseil europen. Cela implique que le retrait peut entrer en vigueur sans que l'Union ait donn son accord. Cette clause de retrait volontaire reprsente donc une innovation importante. Les Conventionnels ont estim que chaque pays devait tre libre de quitter l'Union dans des conditions acceptables pour toutes les parties et en garantissant leurs droits respectifs.

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L'tat qui s'est retir de l'Union peut nouveau adhrer, selon la procdure normale d'adhsion vise l'article I-57. TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-1 I-2 Sujet tablissement de l'Union Valeurs de l'Union Critres d'ligibilit et procdure d'adhsion l'Union La suspension des droits d'appartenance l'Union Le retrait volontaire de l'Union Remarques Modifications importantes

I-57

I-58

I-59

Dispositions nouvelles

Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. Quels sont les critres dligibilit dans lUnion europenne ? 2. Quelle est la procdure dadhsion lUnion europenne ? 3. Comment fonctionne la suspension des droits dappartenance lUnion europenne ? 4. comment procde-t-on pour le retrait volontaire de lUnion europenne ?

B. GRAMMAIRE - LEXPRESSION DE LA CONDITION ; LA SUBORDONNE DE CONDITION

La condition peut tre ralise par une subordonne introduite par des conjonctions et des locutions conjonctives diverses dont la plus frquente est si (dac). Les rgles du Si conditionnel Aprs le si conditionnel on ne peut employer les formes en -r- (le futur et le conditionnel). Cest pourquoi, la diffrence du roumain, la forme verbale employe dans la principale est diffrente de celle employe dans la subordonne : Principale Impratif Subordonne de condition Exemple Venez si vous avez le temps.

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Prsent de Prsent de lindicatif lindicatif Futur Conditionnel Imparfait de lindicatif prsent Conditionnel pass Plus-que-parfait lindicatif

Vous pouvez venir si vous avez le temps. Vous viendrez si vous avez le temps. Vous pourriez venir si vous aviez le temps. de Vous auriez pu venir si vous aviez eu le temps

la (seule) condition que (cu condiia s, cu singura condiie s), condition que (cu condiia s) sont suivies du subjonctif : Il viendra condition que vous linvitiez. La locution pour peu que (numai s) est suivie galement du subjonctif, comme pourvu que (numai s) : Il viendra pour peu que vous linvitiez. Il viendra pourvu quil soit invit. La locution moins que (numai dac) introduit une condition restrictive; elle est suivie du subjonctif et du ne expltif : Il ne viendra pas moins que vous ne linvitiez. Dautres locutions introduisent une nuance de suppositions. Il sagit de locutions comme supposer que, suppos que (presupunnd c), en admettant que (admind c), si tant est que (presupunnd c), toutes suivies du subjonctif : supposer quil vienne, que lui diriez-vous ? En admettant quil soit daccord, tes-vous prt accepter toutes ses conditions ? Je laccepterais si tant est que cela soit comme vous le dites. Au cas o, dans le cas o (n cazul n care), dans lhypothse o (n ipoteza c) sont suivies du conditionnel : Au cas o il accepterait, je serais heureux de travailler avec lui. Dans lhypothse o il changerait davis, tlphonez-moi ! Comme si (ca i cum), si jamais (dac vreodat, dac cumva) respectent les rgles du si conditionnel : Il parlait dun ton calme, comme si de rien ntait. Si jamais elle tlphone, prvenez-men ! Soit que , soit que, soit que ou que introduisent la condition alternative ; elles sont suivies du subjonctif : Soit quil fasse beau, soit quil pleuve, jirai me promener. Quil pleuve ou quil vente, il fait toujours un tour le soir.

EXERCICES 1. Transformez le complment en subordonne de cause introduite par si, selon le modle :

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Avec une autre robe elle ferait 10 ans de Si elle portait une autre robe moins. Autrement maquille, elle aurait lair plus jeune. Sans son aide, je naurais jamais pu dcrocher cet emploi. En cas dpidmie, le mieux est de rester chez soi pour viter la contamination. On finit toujours par trouver en cherchant. len croire, il est la victime de son entourage. En regardant de plus prs, il na pas tout fait tort. En prenant toutes les mesures requises par une telle situation, ils ont vit le pire. la rflexion, il se peut que je me sois tromp son gard. sa place, jaurais peut-tre agi de la mme faon. 2. Transformez les phrases selon le modle : Si tu pars plus tard, tu manqueras ton avion. Sil sattarde trop, je le mettrai la porte. Sil fait partie dune association, il aura plus de chances de faire valoir ses arguments. Si vous lui tlphonez, vous devrez lui rappeler son engagement. Sils ont le temps, ils passeront vous voir. Sil suit vos conseils, il pourra gurir trs vite. Elle ne partira pas si vous lui dites de quoi il sagit. Nous respecterons les termes du contrat sil est dment sign. Si elles sont discrtes, elles seront apprcies de tous. Jaurai confiance en lui sil me dit toute la vrit. 3. Transformez les phrases selon le modle : Elle serait apprcie si elle tait plus Elle aurait t apprcie si elle avait t plus comptente. comptente. Sils passaient leur examen, ils pourraient poser leur candidature. Sil changeait davis, il savait o me trouver. Si javais tout cet argent, je pourrais Si tu partais plus tard, tu manquerais ton avion.

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macheter cette villa. Si vous saviez o il habitait, vous devriez le dire la police. Il ne lui prterait pas dargent sil ntait pas honnte. Si nous mettions en place ce systme juridique, la loi serait mieux respecte. Sils voulaient que leur projet aboutisse, ils sy prendraient autrement. On apprcierait plus ces produits si on en parlait dans les revues spcialises. Il faudrait les prvenir si son tat empirait. 4. Remplacez si par une autre conjonction ou locution conjonctive ; faites les transformations ncessaires: Il tappellerait sil savait ton numro. Pourvu que Au cas o Sil est accus il saura se dfendre. Au cas o Si jamais Si tu parles franais, tu pourras poser ta la seule condition candidature. Pour peu que Il ne sera pas des ntres, si Marie ne lui moins que tlphone pas. Gardez votre permis dentre si un contrleur Au cas o vous demande de le prsenter. Dans lhypothse o Il arrive toujours temps si la circulation est Pourvu que fluide. condition que 5. Formulez des suppositions laide des locutions supposer que, suppos que, en admettant que: Si vous cherchez quelquun de comptant, passez une annonce dans un journal. Sil se ravise, que ferez-vous ? Sil dcide de participer au projet, je ferai tout pour que ses ides soient prises en compte. Si vous faites le ncessaire, il intgrera notre quipe ? Sils acceptent les termes de la nouvelle convention, les autres les accueilleront ? Si on vous propose un autre prix, vous accepterez la transaction ? Si vous possdez une assurance, elle vous servira de couverture le cas chant. Sils avaient fait bien leur travail, quelles seraient les raisons de leur licenciement ?

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6. Compltez les phrases suivantes: Nous aurions pu viter ce dsastre condition que Si vous aviez consult un mdecin plus tt Tout se serait pass autrement si Quils acceptent ou non ma proposition, Je dois prvenir lhuissier moins que Il faut intervenir au cas o Quauriez-vous fait si Il peut encore arriver temps pourvu que Si vous avez mal la tte, Tu agis comme si

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UNIT 5

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : LES ACTES JURIDIQUES B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LE COMPLMENT DE CONSQUENCE

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : LES ACTES JURIDIQUES

La simplification des instruments dont l'Union dispose pour agir constituait un point primordial de la dclaration de Laeken fixant le mandat de la Convention. Les travaux de cette dernire ont permis de rpondre cette attente en clarifiant le systme existant. La typologie des actes est dsormais limite six instruments (loi, loi-cadre, rglement, dcision, recommandation et avis), contre plus d'une quinzaine d'actes l'heure actuelle (cinq actes de base et de nombreux actes atypiques , compliquant la comprhension de l'ensemble). Ainsi, l'article I-32 numre les six nouveaux actes juridiques et tablit une distinction entre le niveau lgislatif et le niveau non-lgislatif, ce qui est sans prcdent dans le trait instituant la Communaut europenne (trait CE). En ce qui concerne les actes d'excution, le rle de la Commission se trouve renforc dans la mesure o elle devient la titulaire du pouvoir d'excution. Les tats membres sont galement davantage prsents dans le processus de contrle de l'exercice de ce pouvoir. D'autre part, toujours en ce qui concerne les comptences d'excution, la Commission se voit reconnatre officiellement le premier rle en matire de dlgation lgislative. Les dispositions relatives la signature, la publication et l'entre en vigueur des actes de l'Union sont identiques celles du trait CE (article I-38). De mme, l'article I-37 est fidle aux dispositions quivalentes des traits existants pour ce qui est de la motivation des actes et de la libert dont dispose les institutions pour choisir le type d'acte adopter, lorsque les textes ne le stipulent pas spcifiquement. Enfin, en ce qui concerne les actes utiliss dans le domaine des deuxime et troisime piliers, ils sont appels disparatre avec la structure en piliers qui justifie leur existence. En consquence, seuls pourront tre utiliss, y compris dans ces matires spcifiques, les six types d'actes mentionns plus haut.

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LA TYPOLOGIE DES ACTES JURIDIQUES L'article I-32 distingue les actes lgislatifs et les actes non-lgislatifs. Chaque catgorie est reprise dans un article spcifique: article I-33 pour les actes lgislatifs et I-34 pour les actes non-lgislatifs. Les actes lgislatifs sont au nombre de deux. Il s'agit de la loi et de la loi-cadre. Pour l'instant, l'article 249 du trait CE contient une numration des cinq actes de base existants (directive, rglement, dcision, recommandation et avis) et de leurs effets. Des correspondances peuvent tre tablies entre ces actes-l et les nouvelles dnominations. Ainsi, la dfinition de la loi europenne correspond celle du rglement tel que nous le connaissons actuellement. Tout comme le rglement, la loi europenne est directement applicable dans tous les tats membres et ne ncessite aucune transposition en droit national. La dfinition de la loi-cadre europenne correspond celle de la directive. Elle fixe les objectifs atteindre mais laisse le choix aux tats membres quant aux mesures prendre pour atteindre ces objectifs dans un dlai fix. L'article I-33 dtaille les modalits d'adoption des lois et lois-cadres, adoption qui se fait selon la procdure lgislative ordinaire dans la plupart des cas. Les actes non lgislatifs sont au nombre de quatre. Il s'agit des rglements, des dcisions, des recommandations et des avis. Dans le projet remis par la Convention, le rglement est un acte non-lgislatif de porte gnrale pour la mise en uvre des actes lgislatifs et de certaines dispositions spcifiques de la Constitution. Ces rglements peuvent galement prendre la forme de rglements dlgus ou de rglements d'excution. Par ailleurs, la dcision, dans sa nouvelle dfinition, comprend tant la dcision adresse des destinataires que la dcision gnrale, ce qui n'est pas le cas pour le moment puisqu'elle ne concerne que les destinataires qu'elle dsigne. Enfin, le pouvoir de recommandation qui est aujourd'hui reconnu en gnral uniquement la Commission est tendu au Conseil (article I-34).

LA

DLGATION

LGISLATIVE

ET

LES

ACTES

D'EXCUTION

Le projet de trait constitutionnel propose de scinder les comptences d'excution reconnues actuellement l'article 202 du trait CE en rglements dlgus (article I-35) et en actes d'excution proprement dits (article I-36). La Commission devient seule responsable de l'adoption des rglements dlgus qui ont pour but de complter ou de modifier certains lments non essentiels d'une loi ou d'une loi-cadre (l'article I-35 prcise que les lments essentiels d'un domaine ne peuvent pas faire l'objet d'une dlgation ). Ainsi, la dfinition des aspects plus techniques peut tre dlgue la

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Commission, dans le respect des conditions d'application dtermines par les lois ou les loiscadres (contenu, porte et dure de la dlgation). De plus, cette dlgation ne peut s'effectuer que sous le contrle des deux branches du pouvoir lgislatif, c'est--dire que le Parlement ou le Conseil peut dcider de rvoquer la dlgation et que cette dernire n'entre en vigueur qu'avec l'accord tacite des co-lgislateurs. L'article 36 consacr aux actes d'excution proprement dits rappelle que l'excution matrielle des normes communautaires appartient normalement aux tats membres. Si l'intervention de l'Union se justifie au regard du principe de subsidiarit, des comptences d'excution peuvent tre confres la Commission ou bien au Conseil dans des cas spcifiques dment justifis. L'adoption des actes d'excution revient en principe la Commission alors que l'article 202 du trait CE stipule que le Conseil, titulaire du pouvoir d'excution, le confre la Commission. Les actes d'excution de l'Union prennent la forme de rglements europens d'excution ou de dcisions europennes d'excution. Dans la mesure o la Commission exerce un pouvoir dvolu en principe aux tats membres, il apparat logique qu'elle soit encadre par des comits de reprsentants des tats membres chargs de donner un avis sur les projets de mesures d'excution prpars par la Commission. Ce systme de contrle est connu sous l'appellation de comitologie . L'article I-36 stipule que les rgles gnrales de la comitologie sont fixes par la loi et donc plus uniquement par le Conseil comme c'est le cas actuellement. Par ailleurs, ces modalits seront, selon le libell de ce mme article, des modalits de contrle par les tats membres , ce qui pourrait mettre un frein au rle du Parlement europen qui s'est vu reconnatre un droit d'intervention important suite l'adoption en juin 1999 de la nouvelle dcision comitologie .

DISPOSITIONS PARTICULIRES (PESC, PESD ET JAI) Dans les traits actuels, en matire de politique trangre et de scurit commune (PESC), de politique de scurit et de dfense commune (PESD), et de libert, de scurit et de justice (JAI), c'est--dire dans les deuxime et troisime piliers qui relvent de la coopration intergouvernementale et non de la logique d'intgration communautaire, des actes juridiques de nature non communautaire peuvent tre pris. C'est ainsi que, dans le domaine de la PESC, l'article 13 du Trait sur l'Union europenne (trait UE) prcise que le Conseil recommande des stratgies communes au Conseil europen et les met en uvre, notamment en arrtant des actions communes et des positions communes. De mme, l'article 34 du trait UE tablit la liste des actes que le Conseil peut arrter en matire de JAI. Il s'agit des positions communes, des dcisions et dcisions-cadres ainsi que des conventions. Suite la disparition de la structure en piliers propose par la Convention, ces diffrents actes sont galement appels tre supprims. En matire de PESC, de PESD et de JAI, les actes qui vont dsormais tre employs seront les actes de droit communautaire tels que dtaills dans la nouvelle typologie (article I-32). L'article I-39 confirme que dans le domaine de la PESC, des dcisions europennes peuvent tre utilises et que les lois et les lois-cadres sont exclues . En matire de PESD, dans l'article I-40, seules les dcisions europennes peuvent galement tre utilises. Enfin, pour ce qui concerne la JAI, les anciens actes utiliss sont supprims au profit des lois et des lois-cadres (article I-41).

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TABLEAU RCAPITULATIF Articles Sujet Les actes juridiques de l'Union (nouvelle typologie) Les actes lgislatifs Les actes non-lgislatifs Les rglements dlgus I-36 I-39 Les actes d'excution Dispositions particulires la PESC Dispositions particulires la PESD Dispositions particulires la JAI Source : http : // europa.eu Modifications importantes Remarques

I-32

Dispositions nouvelles

I-33 I-34 I-35

Modifications importantes

I-40

I-41

QUESTIONS 1. Prsentez la typologie des actes juridiques de lUnion Europenne. 2. Comment on peut dfinir la dlgation lgislative ? 3. Que sont les actes dexcution ? 4. Prsentez les dispositions particulires lis cette problmatique.

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LE COMPLMENT DE CONSQUENCE

LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE

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La consquence peut tre exprime par : 1. un nom prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Bless mort par ses remarques, il nest pas prs de lui pardonner. 2. par un infinitif prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il tait en colre au point den vouloir tous. 3. une phrase introduite par une conjonction ou une locution conjonctive : Il mange trop de sorte quil grossit. 4. des phrases juxtaposes, laide dun adverbe : Elle laime. Du coup elle lui pardonne tout.

1. LE COMPLMENT DE CONSQUENCE (PRPOSITION + NOM) Le complment peut tre prcd de prpositions, comme pour, , suite , par suite de (ca urmare a), sous peine de (cu riscul s) : Pour son malheur, il na pas compris lenjeu de cette action. Il pleure aux sanglots. Suite aux mesures prises il y a de moins en moins daccidents graves. Dfense de fumer sous peine damende.

2. LA CONSTRUCTION INFINITIVE (PRPOSITION + INFINITIF) Pour exprimer une consquence linfinitif peut tre prcd de prpositions ou de locutions prpositives non spcifiques comme , pour, de manire (astfel nct), de faon (astfel nct), au point de (pn-ntr-att nct), au risque de (cu riscul s), sous peine de (cu riscul s, de team s nu) : Il fait chaud en mourir. Il a tout pour plaire. Il sinvestit de faon assurer le succs de ce produit. Il hurlait au point de perdre la voix. Je refuse, au risque de tout rater. Partez vite sous peine de manquer votre train. On peut employer linfinitif aussi dans une structure qui contient un adverbe de quantit (suffisante ou excessive) ou il suffit : Il est trop intelligent pour ne pas comprendre la situation. (prea inteligent ca s) Elle est assez (suffisamment) jolie pour plaire. (destul de drgut ca s) Il suffit de lcouter pour comprendre quil est quelquun de spcial. Remarque : Si ladverbe de quantit (trop, assez, suffisamment) est suivi dun nom, celui-ci est prcd de de : suffisamment de pain, trop daudace.

EXERCICES 1. Compltez avec pour, , suite , par suite de, sous peine de, la suite de : 1. . sa grande surprise, son ami ntait pas venu.

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2. changement de la lgislation, cette contravention est punie dune amende de mille euros. 3. .. arrangements pris entre vous, vous avez droit un ddommagement. 4. Il riait . larmes. 5. Dfense de se garer .. amende. 6. Il est mort .. un accident. 7. . votre lettre du 30 janvier, nous vous faisons savoir notre accord sur les termes de laccord. 8. Nous avons envoy la marchandise .. votre commande du 20 avril courant.

2. Compltez avec , pour, de manire , au point de, au risque de, sous peine de, de faon : 1. Elle parlait haut . nous forcer lcouter. 2. Pensez ne pas le dcevoir . ne pourvoir plus jamais avoir sa confiance. 3. Il lappela . lui annoncer cette bonne nouvelle. 4. Ils ont essay de prendre toutes les mesures .. rendre notre sjour agrable. 5. Je suis fatigu . de ne pouvoir dormir. 6. Elle ne veut pas lui dire toutes ces choses le mettre hors de lui. 7. Il renonce ce projet .. perdre sa confiance. 8. Il se conduit avec ses suprieurs se faire remarquer. 9. Ils sont blesss par ta dcision . de ne plus vouloir te parler. 10. Cest un produit faire rver tout le monde. 3. Compltez avec trop (de) . pour, assez (de) . pour, suffisant pour, suffisamment (de) . pour, il suffit pour : 1. Il est . occup .. le dranger. 2. Elles sont .. perspicaces . deviner la vrit. 3. .. de lui parler . le calmer. 4. Vous tes . habiles .. les convaincre. 5. Voil . argent .. deux jours. 6. Tu es pessimiste .. voir la situation en rose. 7. Il est .. ambitieux . me plaire. 8. de la voir laimer. 9. Il a force . rsister. 10. Vous nourrissez . rves . tre mme de les raliser. 4. Remarquez lemploi de linfinitif exprimant la consquence dans les expressions suivantes. Cherchez lquivalent roumain de chacune de ces expressions. Il est fou lier. Son coeur bat lui rompre la poitrine. Il court perdre haleine. Je baille me dcrocher la mchoire. Il gle pierre fendre. Il est bte manger du foin.

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5. Mettez la place de la subordonne de consquence un complment de consquence: Il agit de manire que ses ambitions sont de manire satisfaire ses ambitions satisfaites. Tu te conduis de manire que tes employs sont contents. Il est trop jeune pour quil obtienne ce poste. Le local est assez grand pour quon puisse y amnager une salle de danse. Il mne ses projets bout de faon que tout le monde est surpris. Vous tes trop exigeants pour que vous soyez commodes. Le directeur est trop pris pour quon lui passe votre coup de fil. Ils ont fait leur rservation de manire que dans deux semaines ils pourront partir en vacances. Nous navons pas suffisamment dargent pour que nous puissions acheter cette maison. Vous faites trop defforts pour que vous ne russissiez mener bien vos projets sous peu.

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UNIT 6 A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : LES ACTES JURIDIQUES LA VIE DEMOCRATIQUE B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LA SUBORDONNE DE CONSQUENCE

A. TEXTE : LES PRINCIPES FONDATEURS DE L'UNION EUROPENNE : LES ACTES JURIDIQUES LA VIE DEMOCRATIQUE

La vie dmocratique correspond au titre VI de la premire partie de la Constitution (article I44 I-51). Ce titre comprend huit articles consacrs la dmocratie reprsentative, la dmocratie participative, la transparence, l'accs aux documents, au respect des donnes caractre personnel, au mdiateur europen ainsi qu'au rle des partenaires sociaux et des glises. Ce titre sur la vie dmocratique doit tre mis en parallle avec l'article I-8 consacr la citoyennet europenne, avec les articles II-39 II-46 de la Charte des droits fondamentaux qui reprennent tous les droits attachs la citoyennet europenne ainsi qu'avec les articles III-9 III-13 qui sont galement consacrs ce mme thme. Le projet de Constitution raffirme les droits qui sont lis la citoyennet europenne et dfinit pour la premire fois les fondements dmocratiques de l'Union. Ces fondements dmocratiques se basent sur trois principes : le principe d'galit dmocratique, le principe de la dmocratie reprsentative et le principe de la dmocratie participative. Enfin, le titre VI consacr la vie dmocratique regroupe galement certaines dispositions jusqu'alors parpilles dans les traits, notamment dans le domaine de la transparence, de l'accs aux documents, du rle du mdiateur europen

LA CITOYENNET EUROPEENNE Les droits qui dcoulent de la citoyennet de l'Union sont dornavant rassembls, sans avoir t modifis, dans l'article I-8 :

droit de libre circulation et de libre sjour ; droit de vote et d'ligibilit au Parlement europen ainsi qu'aux lections municipales ; droit de bnficier de la protection diplomatique et consulaire ;

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droit de ptition devant le Parlement et de s'adresser au mdiateur ; droit d'crire aux institutions et aux organes consultatifs dans une des langues de la Constitution et de recevoir une rponse dans la mme langue.

Cet article I-8 rappelle galement que la citoyennet de l'Union s'ajoute la citoyennet nationale et ne la remplace pas. DMOCRATIE REPRSENTATIVE ET GALIT DMOCRATIQUE L'inscription dans les textes des principes d'galit dmocratique et de dmocratie reprsentative ne confre pas aux citoyens europens de nouveaux droits mais consacre des principes rsultant de l'esprit des traits. Ainsi, les citoyens et citoyennes sont directement reprsents au niveau de l'Union au Parlement europen. De plus, les gouvernements nationaux qui envoient leurs reprsentants au Conseil europen et au Conseil des ministres sont responsables devant les parlements nationaux, eux-mmes lus par les citoyens europens.

LE PRINCIPE DE LA DMOCRATIE PARTICIPATIVE La participation dmocratique devient l'un des fondements du fonctionnement de l'Union. La principale innovation dans ce domaine est l'apparition d'un droit d'initiative populaire. L'article I-46 prvoit qu'une ptition recueillant au moins un million de signatures dans plusieurs tats membres peut inviter la Commission prendre une initiative lgislative, pour autant qu'elle soit compatible avec la Constitution et en particulier avec la charte des droits fondamentaux. Cette initiative populaire ne porte bien entendu pas atteinte au droit d'initiative de la Commission. Cette nouveaut majeure fait entrer pour la premire fois la notion de dmocratie participative dans le paysage politique europen. Une telle mesure donne ainsi aux citoyens europens prompts dnoncer le dficit dmocratique europen les moyens de faire entendre leur voix de faon directe. Cette innovation va de pair avec les efforts ayant abouti la clarification de la rpartition des comptences et la simplification des instruments juridiques et qui visent, in fine, rapprocher le citoyen des institutions communautaires. Ce mme article rappelle aussi que les institutions entretiennent un dialogue ouvert, transparent et rgulier avec les associations reprsentatives de la socit civile et que la Commission procde de larges consultations des parties concernes. Au-del de cet article I-46, le titre consacr la vie dmocratique regroupe un certain nombre de dispositions, pour l'instant parpilles dans les traits, qui sont soit reproduites l'identique, soit compltes :

le principe de proximit ( les dcisions sont prises aussi ouvertement que possible et aussi prs des citoyens que possible ) ainsi que le rle des partis politiques europens et du mdiateur europen sont repris l'identique respectivement dans l'article I-45 et I-48 ; En ce qui concerne la transparence des travaux des institutions, l'article I-49 stipule clairement que le Parlement mais galement le Conseil des ministres sigent en public lorsqu'ils examinent et adoptent une proposition lgislative. Ce mme article tend le

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droit d'accs aux documents des organes et agences de l'Union, l o l'article quivalent du trait CE ne visait que les documents du Parlement, de la Commission et du Conseil. Enfin, l'article I-50 relatif au respect des donnes caractre personnel reprend le contenu de l'article quivalent du trait CE et incorpore galement les dispositions de la directive n 95/46/CE relative la protection des personnes physiques l'gard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes.

Le rle des partenaires sociaux et des glises est ancr pour la premire fois dans le projet de Constitution. L'article I-47 reconnat et promeut le rle des partenaires sociaux et facilite le dialogue ouvert et le respect de leur autonomie.

L'article I-51 reprend et complte les dispositions de la Dclaration relative au statut des glises et des organisations non confessionnelles adopte par la confrence intergouvernementale ayant abouti au trait d'Amsterdam. Le projet de Constitution reconnat officiellement l'identit et la contribution spcifique des glises, associations religieuses, philosophiques ou non confessionnelles et propose un dialogue ouvert, transparent et rgulier avec ces glises et organisations.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-8 I-44 I-51 (titre VI) Sujet Citoyennet europenne La vie dmocratique de l'Union Dmocratie participative (droit d'initiative populaire) Le rle des partenaires sociaux Transparence des travaux des institutions Respect des donnes caractre personnel glises et organisations non confessionnelles Charte des droits Modifications importantes Remarques -

I-46

Nouvelles dispositions

I-47

I-49

I-50

I-51 II-39 II-46

Nouvelles dispositions -

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Articles

Sujet fondamentaux (titre sur la citoyennet)

Remarques

III-9 III-13

Citoyennet Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. Comment se dfinit la citoyennet europenne ? 2. Comment fonctionne la dmocratie reprsentative ? 3. Comment se dfinit lgalit dmocratique ? 4. Comment peut-on dfinir le principe de la dmocratie participative ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LA SUBORDONNE DE B.CONSQUENCE LEXPRESSION DE LA CONSQUENCE ; LA SUBORDONNE GRAMMAIRE :

La consquence relle La subordonne de consquence est introduite par diffrentes locutions conjonctives dont les plus frquentes sont de manire que, de faon que, de sorte que, en sorte que ou, avec un degr dintensit, de telle manire que, de telle faon que, de telle sorte que (astfel nct, aa nct, nct) : Il veut collaborer avec vous de manire que tous vous serez contents. Il mon parl de telle manire que jai compris toutes les consquences de cette dcision. Remarque : Ces conjonctions peuvent tre suivies du subjonctif pour exprimer le but. Ils parlent haut de manire que tout le monde les entend. Vorbesc tare astfel n ct toat lumea i aude. Ils parlent haut de manire que tout le monde les entende. - Vorbesc tare astfel n ct toat lumea s i aud. La consquence peut tre introduite aussi par si bien que, tant et si bien que (astfel nct, aa nct, nct) : Son avion avait du retard si bien quil a manqu sa correspondance. Il est incomptent tant et si bien quil ne sera jamais admis au concours.

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La consquence avec une nuance dintensit est exprime laide des locutions au point que (pn ntr-att nct), tel point que (pn ntr-att nct, n aa hal nct) : Il est souffrant au point quil ne peut recevoir personne. La nuance dintensit de la consquence peut tre rendue par des corrlations du type : tellement + Verbe / de Nom / Adjectif / Adverbe + que ; tant + Verbe / de Nom + que ; si + Adjectif / Adverbe + que ; tellement + Verbe + que : Il se dpche tellement quil na jamais le temps de me parler. tellement + de Nom + que: Il a tellement dennemis quil ne sait plus comment les viter. tellement + Adjectif + que: Il est tellement seul quil ne trouve nulle part de rconfort. tellement + Adverbe + que : Il marche tellement vite quil mest impossible de le suivre. tant + Verbe + que : Il sest tant investi dans ce projet quil veut le mener bout. tant + de Nom + que : Il a tant de problmes quil ne peut entamer un nouveau projet. si + Adjectif + que : Il est si organis quil finit son travail avant tous. si + Adverbe + que : Vous travaillez si bien que vous aurez une promotion. Tel + Nom + que peut galement exprimer la consquence avec la mme nuance dintensit ou de qualit : Telle tait ma peur que je ntais pas capable de dire mot. Ma peur tait telle que je ntais pas capable de dire mot. La consquence virtuelle La consquence irrelle ou virtuelle peut tre exprime par un adverbe de quantit, trop pour que (prea (mult) ca s), assez, suffisamment pour que (destul ca s), par ladjectif suffisant pour que (destul ca s) ou par le verbe il suffit pour que (e destul ca s); dans tous ces cas on emploie le subjonctif: Il est trop intelligent pour quon puisse le piger de la sorte. Il travaille trop pour quon puisse lui reprocher quoi que ce soit. Il est assez malin pour quil puisse se dbrouiller seul. Il faut trouver un march suffisant pour quil absorbe toute cette main duvre. Il suffit de lui parler pour quil te propose son aide. Remarque : Si ladverbe de quantit (trop, assez, suffisamment) est suivi dun nom, celui-ci est prcd de de : Il se fait trop de soucis pour quil puisse rester calme. Il a assez de temps pour quil puisse nous rencontrer. La consquence virtuelle peut tre exprime aussi laide de il y a des (de fortes) chances pour que (e (foarte) posibil s) + subjonctif : Il y a des chances pour quil se soit gar.

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La consquence virtuelle est exprime par croire que (de zici c) : Il pleuvait si fort croire que ctait le dluge.

DEUX PRINCIPALES RALISANT LA CONSQUENCE Deux phrases coordonnes ou juxtaposes peuvent exprimer la consquence : Je lai vu tout lheure, il doit tre toujours chez lui. Le rapport de consquence est ralis aussi par des adverbes ou des locutions comme donc (deci), par consquent, en consquence (n consecin), cest pourquoi (de aceea), (et) partant (n consecin), ainsi (astfel), alors (atunci, deci) : Il pleut, donc nous devons appeler un taxi. Vous savez qui vous avez affaire, par consquent comment vous conduire. Cette voiture cote trop, cest pourquoi jhsite encore lacheter. Il est gnreux, partant il est prt aider tout le monde. Il est aimable, alors tout le monde sadresse lui. Dans la langue littraire on emploie pour exprimer la consquence une tournure avec aussi et inversion du verbe : Il a menti, aussi lui ai-je ferm ma porte. (A minit, de aceea l-am dat afar.)

EXERCICES 1. Employez les locutions de manire que, de faon que, de sorte que, en sorte que, de telle manire que, de telle faon que, de telle sorte que, si bien que, tant et si bien que, au point que, tel point que dans les phrases ci-dessous : Il marchait vite . que javais du mal le suivre. Jaime les sucreries japprcie beaucoup votre confiture. Il est nerveux .. quil est impossible de le raisonner. Il nhsite pas aider tout le monde quil vous aidera vous aussi. Elle est malade . quelle a d voir un mdecin. Il est parti sans prendre trop de bagages quil a d sacheter certaines choses sur place. 7. Vous avez chang .. que vous tes devenu mconnaissable. 8. Ils ont travers une priode difficile ils navaient plus la tte cela. 9. Tu ne parles pas le franais . que tu devras trouver un interprte pour pouvoir communiquer avec eux. 10. Je narrive plus mentendre avec lui que je te prie dintervenir en ma faveur. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 2. Employez tellement + Verbe / de Nom / Adjectif / Adverbe + que ; tant + Verbe / de Nom + que ; si + Adjectif / Adverbe + que dans les phrases suivantes. Plusieurs variantes sont possibles. Il est . occup .. il na pas le temps de vous recevoir.

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Vous travaillez .. quun jour vous tomberez malade Il a gagn . argent .. il peut sacheter la maison de ses rves. Vous avez voyag . vous connaissez tous les pays du monde. Tu parles vite . on a du mal te suivre. Il a achet . plantes vertes son appartement ressemble une serre. Je suis arriv .. tard .. je nai pas trouv de place libre. Il se plaint . . personne ne veut plus lcouter. Ils sont .. habiles . nous avons du mal les embrouiller. Jai ennuis je ne sais pas comment men sortir. 3. Employez trop pour que, assez pour que, suffisamment pour que, suffisant pour que, il suffit pour que : .. dun jour de pluie les rues soient inondes. Il est discret . puisse lui parler ouvertement. Elle est indiscrte .. puisse lui confier un secret. Ce nest pas . .. il ne se sente pas trahi. .. dun peu de ngligence .. une erreur intervienne. Vous tes .. impulsifs on vous confie cette ngociation dlicate. Je travaille .. .. je sois mieux pay. Je vous ai rendu .. de services vous soyez si ingrats. me .. dun dtail .. que je dtecte une contrefaon. Ils ont peu dinformation . leur opinion soit faite. 4. Mettez le verbe entre parenthses la forme convenable : Il suffit quon lui parle pour quil (se taire). Je suis assez perspicace pour quils (avoir peur) de mon jugement. Il est malin, si bien quil (valoir mieux) tre prudent lors des pourparlers. Il y a de fortes chances quil (tre) acquitt. Il est si mcontent quil ne continuera pas les ngociations avec eux. Tu te conduis de faon (donner) limpression dtre coupable. Cet article de loi me semble trop confus pour quil (tre vot). Tu si infatu si bien que personne ne (vouloir) plus travailler avec toi.

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Jtais impatient au point que je ne (pouvoir) plus attendre son coup de fil. Tu nas pas envoy ta candidature temps de sorte quelle ne (tre) pas prise en compte. 5. Traduisez les phrases suivantes: Elle a de telles comptences quil est impossible de nous passer delle. Ils sont mls de tels conflits que personne ne veut plus travailler avec eux. Tu faisais un tel bruit que je ne pouvais plus travailler. Ses ennuis sont tels quil ne peut plus en venir bout tout seul. Telle fut ma surprise quil ma fallu un quart dheure pour men remettre. Sa persvrance est telle quelle aura sa promotion plus vite que prvu. Telle est son ambition quil montera sa propre affaire, malgr son jeune ge. Tu as de telles qualits quaucun candidat ne pourra lemporte face toi.

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UNIT 7 A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION EUROPENNE : LE CADRE INSTITUTIONNEL B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT ; LE COMPLMENT DE BUT

A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION EUROPENNE : LE CADRE INSTITUTIONNEL

Le projet de Constitution revient sur le schma institutionnel de base de l'Union europenne (UE) qui est dote pour le moment de cinq institutions (Parlement europen, Conseil des ministres, Commission, Cour de justice et Cour des comptes) et de quatre autres organes importants (Comit conomique et social europen, Comit des Rgions, Banque centrale europenne et Banque europenne d'investissement). En effet, les conventionnels prcisent dans l'article I-18 du titre IV consacr aux institutions que le cadre institutionnel comprend : le Parlement europen, le Conseil europen, le Conseil des Ministres, la Commission europenne et la Cour de justice . Le Conseil europen est donc consacr comme une institution part entire mais la Cour des comptes a t exclue du cadre institutionnel de base. Elle est mentionne de manire spare dans le chapitre II du titre IV intitul autres institutions et organes , tout comme la Banque centrale europenne (BCE) qui, elle, obtient le statut d'institution. Cette nouvelle prsentation au sein de deux chapitres diffrents suggre qu' ct des cinq institutions principales (Parlement europen, Conseil europen, Conseil des Ministres, Commission europenne et Cour de justice) coexistent deux institutions secondaires (Cour des comptes et Banque centrale europenne). Les instances ou organes auxquels le titre d'institution a t accord se retrouvent finalement au nombre de sept. Parmi ces dernires, les quatre institutions principales (Parlement , Conseil europen , Conseil des ministres et Commission) ont subi des changements substantiels alors que la Cour de justice, elle, ne voit que certaines de ses dispositions vritablement modifies. La Convention, dans le rsultat de ses travaux, propose de clarifier la dnomination des deux niveaux de juridiction, de renforcer la surveillance du processus de nomination des juges et avocats gnraux, de donner la possibilit de crer des tribunaux spcialiss et de renforcer l'accs la Cour pour les particuliers.

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Enfin, en ce qui concerne les autres institutions et organes de l'UE, les modifications apportes sont quasi inexistantes puisque seule la dure du mandat des membres du Comit des rgions (CdR) et du Comit conomique et social europen (CESE) est modifie.

LE SYSTME JURIDICTIONNEL : COUR DE JUSTICE EUROPENNE ET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE Aprs les modifications importantes apportes par le trait de Nice au systme juridictionnel comprenant, entre autres, une meilleure rpartition des comptences entre les deux instances et la possibilit de crer des chambres juridictionnelles spcialises adjointes au Tribunal, le projet de Constitution propose son tour quelques modifications supplmentaires. Le projet de Constitution ne porte pas de modifications aux missions de la Cour. Il prcise cependant que les tats membres tablissent les voies de recours ncessaires pour assurer une protection effective dans le domaine du droit de l'Union (article I-28). Les conventionnels ont choisi de modifier la dnomination de la Cour. L'expression Cour de justice dsigne dsormais de faon officielle la juridiction bicphale dans son ensemble. L'instance suprme est dsigne sous l'appellation Cour de justice europenne et le Tribunal de premire instance des Communauts europennes est renomm en Tribunal de grande instance . L'article I-28 prcise que la Cour de justice comprend : la Cour de justice europenne, le Tribunal de grande instance et des tribunaux spcialiss . La Constitution prvoit dans l'article III-264 que des tribunaux spcialiss peuvent tre adjoints au Tribunal de grande instance par une loi europenne, adopte selon la procdure lgislative ordinaire . Cette loi, adopte sur proposition de la Cour ou de la Commission, fixe alors les rgles relatives la composition de ce tribunal et prcise l'tendue des comptences qui lui sont confres. L'article III-262 de la Constitution institue un Comit charg de donner un avis sur l'adquation des candidats l'exercice des fonctions de juge et d'avocat gnral, pralablement la dcision de nomination des gouvernements des tats membres. Enfin, l'accs la Cour pour les particuliers est facilit par l'ouverture du recours toute personne physique ou morale contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures d'excution (article III-270). Ainsi, le projet de Constitution devrait permettre aux citoyens d'attaquer plus facilement les rglements de l'Union qui servent de fondements des sanctions, mme s'ils ne les affectent pas individuellement (comme l'impose aujourd'hui les traits).

LES AUTRES INSTITUTIONS DE L'UNION La Convention propose d'attribuer le statut d'institution la Banque centrale europenne. L'article I-29 regroupe les dispositions gnrales relatives la BCE et au Systme europen de banques centrales (SEBC), sans pour autant en changer le fond. Grce cet article I-29 qui synthtise les missions de la BCE, celles-ci apparaissent de faon plus claire et plus visible. Par ailleurs, le protocole existant sur le statut du SEBC et de la BCE est maintenu.

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Les fonctions de la Cour des comptes sont brivement dcrites dans l'article I-30 du projet constitutionnel. Des dispositions plus concrtes se trouvent, sans que leur contenu ait t modifi (par rapport aux dispositions existantes), dans les articles III-290 et III-291.

LES ORGANES CONSULTATIFS DE L'UNION Le projet de Constitution n'a pas consacr les organes consultatifs en tant qu'institution comme le revendiquait le Comit des rgions. La seule modification apporte concerne la dure du mandat des membres des deux organes consultatifs de l'UE que sont le CdR et le CESE. Ce mandat est pass cinq ans (au lieu de quatre), ce qui revient l'aligner sur celui de la lgislature du Parlement europen (article III-292 pour le CdR et III-296 pour le CESE). Il faut noter pour finir que la composition des organes n'est plus fixe dans la Constitution. Elle relve dornavant d'une dcision europenne du Conseil adopte l'unanimit (Articles III-292 pour le CdR et III-295 pour le CESE).

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-29 et III-77 III-87 I-30 et III-290 III-291 I-28 et III-258 III-289 I-28 Sujet La Banque europenne centrale Remarques

La Cour des comptes La Cour de justice La Cour de (dnomination) justice

III-262

La Cour de justice (slection des juges et avocats gnraux) La Cour de justice (tribunaux spcialiss) La Cour de justice (recours des citoyens) Les organes consultatifs Le Comit des rgions Le Comit conomique et social europen

Modifications importantes

III-264

III-270 I-31 III-292 III-294 III-295 III-298

Source : http : // europa.eu

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QUESTIONS 1. Prsentez le systme juridictionnel de lUnion Europenne. 2. numrez les principales institutions europennes. 3. Quels sont les organes consultatifs de lUnion ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT ; LE COMPLMENT DE BUT

Le but peut tre exprim par : 1. un nom prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il agit dans lintrt de ses amis. 2. par un infinitif prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il agit toujours en vue daider les autres. 3. une phrase introduite par une conjonction ou une locution conjonctive : Il parle fort de sorte quon lentende de loin. 4. des phrases juxtaposes : Je veux lui parler. Je le vois ce soir.

LE COMPLMENT DE BUT (PRPOSITION + NOM) Le nom peut servir exprimer le but prcd de prpositions non spcifiques comme pour, contre, dans, : Il est venu pour le vaccin. Il a vot contre ce projet de loi. Vous luttez dans lintrt de tous. Ils veillent la ralisation de ce projet. Le but est exprim aussi par des locutions prpositives spcialises comme dans le but de (cu scopul), aux fins de (cu scopul), en vue de (n vederea): Il mne une action dans le but de la sauvegarde du patrimoine naturel. Il travaille en vue de son examen de fin danne. Le bnficiaire est indiqu laide des locutions lintention de (special pentru, destinat), lattention de (pentru, n atenia), pour le compte de (n beneficiul, pentru), en faveur de: Cest un livre lintention des tudiants. Il avait marqu sur lenveloppe lattention du directeur. Il agit non pas pour lui, mais pour le compte dune socit trangre. Il a vot en faveur de ce candidat de gauche.

LES CONSTRUCTIONS INFINITIVES (PRPOSITION + INFINITIF)

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Linfinitif est prcd de diffrentes prpositions ou locutions prpositives pour exprimer le but : pour (ca s), afin de (ca s), de manire (astfel nct), de faon (astfel nct). Il travaille pour gagner sa vie. Ils sont l afin dexprimer leur point de vue. Il a trouv un emploi de faon pouvoir payer ses tudes. Dautres locutions peuvent introduire linfinitif qui exprime le but, comme en vue de, dans le but de, dans le dessein de, dessein de (cu scopul s, cu intenia s), la (seule) fin de (cu scopul s / cu singurul scop s), aux fins de (cu scopul s), dans lintention de (cu intenia): Il est venu chez vous dessein de vous parler. Il y est venu la seule fin de vous parler. Il a achet cet appartement dans lintention de le louer. Dans la langue parle on emploie la locution histoire de (ca s) pour introduire linfinitif exprimant le but (question de dans la langue familire et populaire): Il aime rencontrer des amis histoire de samuser. Je suis venu question de me soigner. Aprs certains verbes (verbes de mouvement ou verbes transitifs) linfinitif qui indique le but est employ sans prposition : Il est venu temmener au cirque. (venir, verbe de mouvement) Je lai envoy vrifier le courrier. (envoyer, verbe transitif)

EXERCICES 1. Compltez avec les mots et locutions suivantes : pour, contre, dans, , dans le but de, en vue de. 1. Il fait tout .. la cause. 2. Il se prpare du concours. 3. Ils parlent . leur intrt. 4. Vous avez vot .. notre candidat. 5. Je ne sais pas . quoi il sattend. 6. Il fait des efforts une russite complte. 7. Jai tout fait ............................. votre promotion. 8. Il a prpar le dossier . cet offre publique dachat. 9. Je me prononce .. ce projet. 10. Tu ne tes pas suffisamment investi ............................ la russite de cette initiative. 2. Compltez avec les mots et locutions suivantes lintention de ( votre, son, ton intention), lattention de, pour le compte de, en faveur de (en votre, sa, ta faveur). 1. 2. 3. 4. 5. 6. Le jugement a t rendu . du plaignant. Jai achet ces fleurs Cette proposition est faite . du chef de cabinet du ministre. Il travaillerait . un autre. Cest un jouet des moins de 3 ans. Il sest dj prononc .

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7. Ils ont organis cette fte .. 8. Nous voulons nous investir la communaut. 3. Compltez avec les mots et locutions suivantes : pour, afin de, de manire , de faon , en vue de, dans le but de, dans le dessein de, dessein de, la (seule) fin, aux fins, dans lintention de. Plusieurs variantes sont possibles. 1. Nous voulons lui tlphoner .. lui annoncer la nouvelle. 2. Il est venu me voir . mavertir contre leurs mauvaises intentions. 3. Je tai mis en garde .. te convaincre de te protger. 4. Je lui dirai la vrit . lui permettre de se dfendre. 5. Il ma menti .................................. pouvoir prendre ma place. 6. Cest .. mieux se prparer pour lexamen quil a pris des vacances. 7. Je lencourage .. de lui donner plus de confiance en lui-mme. 8. Jai gard ces livres . vous les donner. 9. Vous pouvez lencourager ................................ de bien russir son concours. 10. Cest un appareil . ouvrir les botes de conserves. 4. Remplacez la subordonne de but par le complment (prposition + nom ou prposition + infinitif) : Ils acceptent ton offre pour que le conflit soit Pour le rglement du conflit enfin rgl. Pour rgler enfin le conflit Il commence travailler pour quil finisse avant midi. Tu peux lui tlphoner afin quil soit prt 10 heures. Je tinvite chez nous pour que tu connaisses mes parents. Je lui parlerai de faon que nous vitions lescalade du conflit. Il se prpare pour quil soit le meilleur des candidats. Tu leur as parl la seule fin quils rglassent leur diffrend. Il veille ce que tout soit calme. Vous vous conduisez de manire ce que tout le monde soit rassur. 5. Remplacez linfinitif par un nom : Il sest emprunt auprs dune banque pour louer un appartement. Il faut voir Paul en vue dassurer la maison. Il faut laborer les nouveaux tests pour slectionner les meilleurs candidats. En vue de dvelopper son entreprise il est prt investir beaucoup. 153

Il faut laborer un projet pour sauvegarder le patrimoine naturel de cette rgion. Nous tenons beaucoup mettre la disposition du citoyen un moyen de transport commode et rapide. Voil le formulaire pour dclarer vos revenus. Il ne sait pas o sadresser pour obtenir son visa.

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UNIT 8 A. TEXTE : LES INSTITUTIONS EUROPENNES : LE PARLEMENT EUROPEEN B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT ; LA SUBORDONNE DE BUT

A. TEXTE : LES INSTITUTIONS EUROPENNES : LE PARLEMENT EUROPEEN

Les rformes proposes par la Convention en ce qui concerne le Parlement europen se concentrent sur la mise en place d'un nouveau systme de rpartition des siges entre les tats membres et sur l'extension des pouvoirs du Parlement dans les procdures dcisionnelles de l'Union. Tout comme pour les autres institutions, la Convention propose de regrouper les dispositions les plus importantes relatives au Parlement en un seul article dans la premire partie du trait constitutionnel afin d'en augmenter la visibilit (article I-19). Pour viter que la question de la rpartition des siges au Parlement ne fasse l'objet de trop longues ngociations entre les tats membres, la Convention propose d'tablir des rgles de base pour cette rpartition et de confier au Parlement la tche d'laborer une proposition sur le sujet qui devra tre adopte par le Conseil europen l'unanimit. Avec chaque rforme des traits, le Parlement europen a vu son rle augmenter dans le droulement des procdures dcisionnelles de l'Union. Les membres de la Convention envisagent eux aussi d'tendre la procdure de codcision, rebaptise procdure lgislative ordinaire , un grand nombre d'articles. Si les propositions de la Convention sont retenues, le Parlement deviendra co-lgislateur dans la quasi-totalit des cas, l'exception d'une douzaine d'actes o il sera seulement consult. Le dtail des matires concernes par ce passage la procdure lgislative ordinaire est abord dans une fiche spcifique relative la procdure lgislative .

DISPOSITIONS GNRALES Le projet de trait constitutionnel dcrit, dans son article I-19, les dispositions gnrales concernant le Parlement. La Convention propose d'attribuer conjointement au Parlement et au Conseil des ministres les fonctions lgislative et budgtaire. Le Parlement est donc mis sur un pied d'galit avec le Conseil des ministres dans l'attribution de ces deux fonctions. Le Parlement exerce galement des fonctions de contrle politique et de consultation selon les conditions fixes par la Constitution (le contrle de la Commission ou l'excution du budget par exemple).

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La Convention propose que le prsident de la Commission soit dsormais lu par le Parlement europen, la majorit de ses membres, sur proposition du Conseil europen . Cette proposition doit tenir compte du rsultat des lections europennes. Il faut souligner que le terme d'lection a t prfr celui d'approbation jusqu'alors utilis dans le trait instituant la Communaut europenne. Cette modification vise augmenter l'importance des lections europennes et du Parlement et met clairement en vidence la responsabilit du prsident de la Commission devant le Parlement.

LA COMPOSITION DU PARLEMENT Le trait constitutionnel propos par la Convention ne prvoit aucun changement en ce qui concerne les modalits des lections europennes. Celles-ci doivent bien sr se drouler au suffrage universel direct, au cours d'un scrutin libre et secret et permettre aux citoyens europens d'lire leurs reprsentants pour un mandat de cinq ans. Dans l'article III-232, la Convention maintient la base juridique stipulant que les lections europennes doivent tre organises selon une procdure uniforme dans tous les tats membres. Cet article prcise qu'une loi ou une loi-cadre europenne devra dtailler les mesures prendre pour faire respecter cette exigence. La Convention propose de fixer le nombre de siges 736, augmentant de quatre siges le chiffre actuellement fix par le trait de Nice. Cette modification a pour but de tenir compte des siges supplmentaires accords la Rpublique tchque et la Hongrie par le trait d'adhsion afin de mettre ces tats sur un pied d'galit avec la Belgique, le Portugal et la Grce. Les Conventionnels proposent de rompre avec la tradition consistant fixer dans les traits la rpartition dtaille des siges entre les diffrents tats membres. Au lieu de cela, la Convention suggre d'tablir une rgle d'attribution qui spcifie que la reprsentation des citoyens est assure de faon dgressivement proportionnelle, avec la fixation d'un seuil minimum de quatre siges par tat membre (article I-19). Le Conseil europen devrait, suffisamment longtemps avant les lections parlementaires de 2009, adopter l'unanimit, sur la base d'une proposition du Parlement et aprs son approbation, une dcision fixant la composition du Parlement. Les nouvelles rgles de composition devront donc se baser sur la proposition du Parlement, ce qui confrera ce dernier une plus grande influence sur sa propre composition. Si, la suite d'un largissement ultrieur, il s'avre ncessaire de changer nouveau la rpartition des siges, une procdure identique s'appliquera, ce qui vitera de modifier la Constitution. Pour la lgislature de 2004-2009, la rpartition des siges suit le schma agr Nice , tel que fix par le trait d'adhsion conclu avec les dix nouveaux pays membres. La Convention propose de reprendre cette rpartition dans le Protocole sur la reprsentation des citoyens au Parlement europen et la pondration des voix au Conseil qui devrait tre annexe la Constitution. LES PROCDURES LGISLATIVES La Convention propose une simplification des procdures lgislatives de l'Union. L'instauration de la procdure lgislative ordinaire (articles I-33 et III-302), modele sur la

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procdure existante dite de codcision , a dsormais install le Parlement comme vritable co-lgislateur conjointement avec le Conseil des ministres. Les lois et les lois-cadres europennes seront, selon la proposition de la Convention, adoptes par le Parlement et le Conseil des ministres, selon la procdure dcrite l'article III-302. La Convention propose d'tendre l'application de cette procdure lgislative un grand nombre d'articles et de donner ainsi plus de pouvoir dcisionnel au Parlement. Pour certaines lois et lois-cadres, qui sont adoptes selon une procdure spciale, la Convention a prvu que le Parlement sera consult ou devra approuver l'acte en question. Dans la procdure budgtaire (articles III-309 III-312), le Parlement voit ses pouvoirs s'accrotre tant donn que la procdure budgtaire s'apparente dsormais celle de la procdure lgislative ordinaire, le Parlement prenant la dcision finale sur le budget. De plus, l'ancienne distinction entre les dpenses obligatoires et non-obligatoires est supprime, ce qui signifie que l'influence du Parlement est tendue sur l'ensemble du budget. En effet, auparavant, seules les dpenses non obligatoires pouvaient tre dcides en dernier ressort par le Parlement.

AUTRES DISPOSITIONS Dans les articles III-232 III-243, le projet de trait constitutionnel aborde des dispositions plus spcifiques (les lections europennes, les mthodes de travail, la session annuelle, les commissions temporaires d'enqute, le droit de ptition des citoyens, le rle du mdiateur europen, l'adoption du rglement intrieur, la motion de censure contre la Commission...) sans pour autant changer le fond de ces dispositions par rapport aux traits actuels.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-19 Sujet Le Parlement europen Remarques Modifications importantes Modifications importantes Modifications importantes -

I-33

Les actes lgislatifs Le Parlement europen dispositions spcifiques La procdure lgislative ordinaire Le budget l'Union la annuel de

III-232 III-243

III-302

III-309 III-312 Protocole sur

Dispositions transitoires

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Articles reprsentation des citoyennes et des citoyens au Parlement europen et la pondration des voix au Conseil europen et au Conseil des ministres

Sujet

Remarques

Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. 2. 3. 4. Quelle est la fonction du Parlement Europen ? Quelle en est al composition ? Quelles sont les principales procdures lgislatives de cette institution ? Il y en a dautres ? lesquelles ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DU BUT ; LA SUBORDONNE DE BUT

Les conjonctions les plus frquentes pour marquer le but sont pour que et afin que (ca s) + subjonctif : Je lui ai confi ce projet pour quil le mette en oeuvre. Il lui a laiss un mot sur le bureau afin quil noublie de vous appeler son retour. Le but peut tre introduit aussi par de (telle) manire que, de (telle) faon que, de (telle) sorte que (astfel nct), suivies du subjonctif : Il faut se conduire de manire que tout le monde vous suive dans vos actions. Il parle lentement de sorte que les trangers aussi puissent le comprendre. Remarque: Ces conjonctions suivies de lindicatif introduisent la consquence (v. le cours 6). Dautres conjonctions qui expriment le but sont de (telle) manire ce que (astfel nct), de (telle) faon ce que (astfel nct), cette fin que (cu scopul s), la seule fin que (cu singurul scop s): Jai vu quelquun qui se cachait derrire les arbres de manire ce quon ne lapert pas. Ils sont venus vous voir la seule fin que vous leur confirmiez le rsultat du concours.

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Dans certaines circonstances le simple que suffit introduire le but (dans une phrase imprative ou interrogative) : Approche que je dise la nouvelle ! (phrase imprative) O est-il que je lui parle ? (phrase interrogative) Aprs certains verbes (veiller, tenir, aspirer, consentir, faire attention, sopposer, sattendre, il ny a rien dtonnant1, quoi dtonnant2, adjectif) le but est introduit par la locution ce que : Il veille ce que tout soit en ordre. Quoi dextraordinaire ce que le monde change ? Nous sommes habitus ce que tout le monde nous obisse. Remarque: Toutes les subordonnes de but se construisent avec le subjonctif.

EXERCICES 1. Mettez le verbe la forme convenable : Il annonce son intervention pour que le public (savoir) quoi sattendre. Il faut tout refaire pour quil ny (avoir) pas derreur. Commencez tout de suite afin que vous (pouvoir) finir temps. Il est parti 5 heures de sorte quil (tre) temps la runion. Quoi dtonnant ce que les jeunes (avoir) dautres gots que leurs parents ? Prvenez-le de votre arriv pour que votre apparition ne les (surprendre) pas. Vous avez insist pour que les nouveaux appareils (tre) oprationnels ds maintenant. Je mattends ce que tout le monde (comprendre) ces indications. Venez que je (transmettre) les ordre du directeur. Je suis dcid ce que rien de nos problmes n(apparatre). 2. Mettez les conjonctions convenables pour exprimer le but (pour que, afin que, de (telle) manire que, de (telle) faon que, de (telle) sorte que, de (telle) manire ce que, cette fin que, la seule fin que):

1 2

Ne e nimic uimitor c. Ce e uimitor ?

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1. Je me suis adress vous . vous maidiez rsoudre ce problme. 2. Il fait des efforts . le projet soit le plus rapidement mis en place. 3. Je tapporte ce dossier . tu ltudies. 4. Jai tout essay . cette quipe soit vraiment la meilleure. 5. cette loi soit efficace il faut laborer avec attention son rglement dapplication. 6. Il ma prvenu de cet incident ...................................... je puisse informer mon tour les autres responsables. 7. Nous vous donnons toutes ces explications vous puissiez vraiment comprendre notre point de vue. 8. Je vous demande cet argent . mon fils puisse sacheter un appartement. 9. Tout a t mis en place . nos htes soient contents. 10. Nous vous donnons tous ces dtails ...................................... vous puissiez faire face cette nouvelle situation.

3. Mettez que ou ce que : 1. Je mattends .. vous acceptiez les termes de ce nouvel accord. 2. Approchez .. je vous voie. 3. te-toi de l . je my mette. 4. Il ny a pas de mal .. le directeur sintresse ces cas. 5. Je tiens .. mes ordres soient respects de tous. 6. Nous veillons . ces prescriptions soient appliques. 7. Marchez un peu . je vrifie la longueur de al robe. 8. Rien dextraordinaire .. nous nous rencontrions le soir prendre un pot. 9. Venez plus prs .. nous puissions discuter un peu ! 10. O habitez-vous il puisse venir vous voir ? 11. Il ny a rien de surprenant . ils se runissent chaque jour. 12. Ils sont habitus .. on les invite chaque premire. 4. Employez la forme correcte du verbe afin de construire une subordonne de consquence / de but : Il part plus tt ce soir (il - pouvoir tre de sorte quil pourra tre prsent la fte. prsent la fte) de sorte quil puisse tre prsent la fte Ils travaillent en quipe (ils - mener bien ce projet) Vous avez gagn beaucoup dargent (vous pouvoir acheter cette voiture de luxe) Il parle trs haut (on entendre bien) Elle range toujours ces affaires (la secrtaire avoir du mal les trouver) Ils sont discrets (la presse pouvoir dire du

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mal deux) Nous nous appliquons beaucoup (nous obtenir les meilleurs rsultats) Il a brouill les pistes (personne pouvoir retrouver sa trace)

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UNIT 9 A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LE CONSEIL EUROPEEN B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LE COMPLMENT CONCESSIF

A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LE CONSEIL EUROPEEN

Le projet de Constitution revient sur le schma institutionnel de base de l'Union europenne (UE). L'article I-18 du projet constitutionnel numre les institutions et fait du Conseil europen l'une d'entre elles aux cts du Parlement, du Conseil des ministres, de la Commission et de la Cour de Justice . Les Conseils europens, tenus sans rgularit ds le dbut des annes 1960 et instaurs de manire plus suivie en 1974 sous l'impulsion de Valry Giscard d'Estaing, alors prsident de la Rpublique franaise, ont jou un rle majeur dans l'intgration europenne. La nature et les fonctions du Conseil europen ont t dtermines progressivement au fil de la pratique. L'Acte unique a, pour la premire fois, mentionn le Conseil europen sans pour autant le transformer en institution. Le trait sur l'Union europenne (trait UE) a dfini la mission du Conseil europen qui donne l'Union les impulsions ncessaires son dveloppement et en dfinit les orientations politiques gnrales . De plus, le trait UE a attribu au Conseil europen des rles spcifiques dans la politique trangre et de scurit commune (PESC) ainsi que dans l'Union conomique et montaire (UEM).

DBATS AU SEIN DE LA CONVENTION La Convention a longuement dbattu de la cration d'un prsident permanent du Conseil europen qui devait remplacer le systme existant des prsidences tournantes (une nouvelle prsidence tous les six mois). Certains membres de la Convention se sont montrs favorables une telle hypothse car ils ont estim que le systme actuel ne serait plus praticable dans une Union largie 25 o chaque tat membre n'exercerait la prsidence qu'une fois tous les douze ans et demi. D'autres membres craignaient au contraire que la mise en place de ce prsident permanent conduise la cration d'une nouvelle institution trop forte et trop visible qui mettrait en pril l'quilibre institutionnel entre la Commission, le Conseil et le Parlement. Le compromis trouv au sein de la Convention repose sur la nomination d'un prsident aux pouvoirs clairement dfinis qui assure la cohrence des travaux et augmente la visibilit du Conseil europen sans mettre en danger l'quilibre institutionnel de l'Union. Le rle du Conseil europen est inscrit dans trois articles du projet de trait constitutionnel: l'article I-20 qui dfinit les dispositions gnrales, l'article I-21 qui dfinit le rle du prsident

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du Conseil europen et l'article III-244 qui prcise certaines dispositions plus spcifiques relatives au fonctionnement institutionnel.

DISPOSITIONS GNRALES La Convention propose d'instaurer le Conseil europen comme institution de l'Union et de lui attribuer un rle clairement dfini et dlimit, en sparant ses fonctions de celles du Conseil des ministres . Ainsi, l'article I-20 reprend la dfinition du rle du Conseil europen pour le dveloppement de l'Union, mais prcise qu'il n'exerce pas de fonction lgislative. Le Conseil europen est compos des chefs d'tat ou de gouvernement, du prsident du Conseil europen et du prsident de la Commission. Le ministre des Affaires trangres participe aux travaux. Lorsque l'ordre du jour l'exige, les membres du Conseil europen peuvent dcider d'tre assists par un ministre comptent en la matire et, pour le prsident de la Commission, par un Commissaire europen. Le prsident du Parlement europen peut tre invit tre entendu par le Conseil europen (article III-244). Le Conseil europen se runit chaque trimestre sur convocation de son prsident (article I-20). Si la situation l'exige, ce dernier peut convoquer une session extraordinaire. Le nombre des runions est donc augment (le trait sur l'Union europenne prcise qu'il se runit au moins deux fois par an) et align sur la pratique actuelle.

LE PRSIDENT DU CONSEIL EUROPEN La Convention propose d'instaurer un prsident du Conseil europen qui prendrait en main les fonctions dvolues pour l'instant aux prsidences tournantes. L'article I-21 dfinit les fonctions attribues ce nouveau personnage de la scne politique europenne ainsi que son mode d'lection. Il sera lu par le Conseil europen la majorit qualifie pour une dure de deux ans et demi. Son mandat est renouvelable une fois. Le Conseil europen peut mettre fin ce mandat en cas d'empchement ou de faute grave, selon la mme procdure. Il prside et anime les travaux du Conseil europen et en assure la prparation et la continuit avec le prsident de la Commission, sur la base des travaux prparatoires effectus par le Conseil des affaires gnrales. De plus, il uvre pour faciliter la cohsion et le consensus au sein du Conseil europen. Il prsente un rapport au Parlement europen la suite de chacune des runions. Le prsident assure son niveau la reprsentation extrieure de l'Union dans le domaine de la politique trangre et de scurit commune , sans prjudice des comptences du ministre des Affaires trangres . Enfin, la Convention propose que le prsident du Conseil europen ne puisse exercer paralllement un mandat national. Cette formule n'exclut cependant pas que le prsident du Conseil europen ne puisse exercer un autre mandat au sein d'une autre institution

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europenne. Cela cre la possibilit, dans le futur, que les fonctions de prsident du Conseil europen et de prsident de la Commission fusionnent, si les tats membres le souhaitent.

AUTRES DISPOSITIONS Sauf dans les cas o la Constitution en dispose autrement, le Conseil europen se prononce par consensus. Dans les cas o le projet constitutionnel prvoit un vote, chaque membre du Conseil europen peut recevoir dlgation d'un seul des autres membres. Une abstention ne fera pas obstacle l'adoption d'un acte qui requiert l'unanimit. Le Conseil europen tablit, statuant la majorit simple, ses propres rgles de procdure. Il est assist par le Secrtariat gnral du Conseil des ministres et ne dispose donc pas d'une administration propre. Le Conseil europen nomme, statuant la majorit qualifie et en accord avec le prsident de la Commission, le ministre des Affaires trangres de l'Union.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-18 I-20 I-21 Sujet Les institutions de l'Union Le Conseil europen Le Prsident du Conseil europen Dispositions institutionnelles Conseil europen Remarques Modifications importantes Dispositions nouvelles Dispositions nouvelles

III-244

Le

Dispositions nouvelles Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. Quelles sont les dispositions gnrales concernant le Conseil Europen ? 2. Quelles sont les attributions du prsident du Conseil Europen ? 3. Quelles autres dispositions rgissent le fonctionnement du Conseil Europen ?

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B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LE COMPLMENT CONCESSIF

La concession peut tre exprime par : 1. un nom prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Il est parti en dpit de nos conseils. 2. par un infinitif prcd dune prposition ou dune locution prpositive : Pour lavoir soutenu dans cette campagne je nignore pas ses faiblesses. 3. par la construction tout + grondif : Il est nerveux, tout en voulant paratre calme. 4. une phrase introduite par une conjonction ou une locution conjonctive : Il parle fort bien que les enfants dorment. 5. des phrases juxtaposes ou coordonnes, avec un adverbe : Je veux lui parler, cependant je ne peux pas my rsoudre.

LE COMPLMENT CONCESSIF (PRPOSITION + NOM) Le complment de concession peut tre prcd dune des prpositions ou locutions suivantes : avec, sans ; malgr (n ciuda), en dpit de (n pofida), au mpris de (n dispreul, btndu-i joc de), nonobstant (n ciuda). Avec tant de dfauts, il est admir. Sans aucune aide il a russi. Malgr son succs il nest pas content. En dpit de mes remarques il compte bien mettre en uvre ce projet. Ils nont pas peur dagir au mpris des lois. Le tribunal a prononc lexcution de lobligation nonobstant les voies de recours. LA CONSTRUCTION INFINITIVE (PRPOSITION + INFINITIF) Pour raliser la concession linfinitif peut tre prcd des prpositions pour, sans : Pour lavoir rencontr une fois je ne peux dire que je le connais. (Dac l-am ntlnit o dat nu pot spune c-l cunosc.) Sans tre le meilleur, il russit bien sintgrer dans notre quipe. (Fr s fie cel mai bun) LA CONSTRUCTION PARTICIPIALE Le tour tout + grondif permet dassocier troitement deux actions, le plus souvent introduisant une dissonance entre les deux: Elle lit tout en mangeant. Remarque: Si les deux actions sont en parfait accord, ce tour nest plus possible: Il dessine en traant des lignes vigoureuses. Dans dautres cas apparat le participe pass ou le participe pass compos : Son ami, quoique une fois de plus promu, nest pas content. (quoiquil ft encore une fois promu dei a fost promovat nc o dat)

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Quoique ayant pris plusieurs reprises la parole, il na pas pu convaincre le public. (dei a luat cuvntul)

AUTRES MOYENS DE RALISER LE COMPLMENT CONCESSIF La locution verbale avoir beau + infinitif Il a beau mexpliquer, je ne comprends rien. (Degeaba mi explic / n zadar mi explic) Jai beau lappeler, il ne rpond pas. La construction quitte + infinitif (cu riscul s, chiar dac, acceptnd s) Je devrai le voir, quitte passer un mauvais moment. Bien que, quoique + adjectif - il sagit dans ce cas de lellipse du verbe : Bien que comptente, elle ne trouve pas demploi. = Bien quelle soit comptente (dei competent) Quoique jeune, il naime pas cette musique. = Quoiquil soit jeune (cu toate c e tnr)

EXERCICES 1. Compltez avec sans, avec, malgr, en dpit de, au mpris de: 1. Il ne faut pas le croire sur parole, ......................... son apparence honnte. 2. Ils ont toujours agi .............................. la loi. 3. ........................... sa sant fragile, il travaille encore. 4. Tu aurais russi ............................. leur intervention. 5. Je nen mne pas large .......................... votre aide. 6. Je ne lui fais pas confiance ........................ ses recommandations. 7. Ils tenteront leur chance .......................... vous. 8. Vous aimez le contredire ............................. de toute logique. 9. On lui fait lhonneur de laccepter dans notre quipe ..................... son pass. 10. Elle est trs apprcie ............................ son mauvais caractre. 2. Exprimez la concession dune autre manire : Malgr son tendre ge, il est trs cultiv. Malgr son caractre aimable, il est parfois nerveux. Bien quil soit ttu, il accepte les critiques des autres. Bien quelle soit ponctuelle, il lui arrive darriver en retard. Malgr son intelligence, les gens naiment pas travailler avec lui. Bien quil soit un bon conducteur, il a failli Bien que jeune, Tout en tant jeune,

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causer un accident grave. Bien quil soit malin, il sest laiss pig par son camarade. Bien quil ait eu tort, il ne veut toujours pas sexcuser. Bien quil soit plus g que moi, il a des ides trs modernes. 3. Exprimez la concession laide de avoir beau + infinitif : Mme sil est intelligent, il manque de tact. Il a beau tre intelligent Je lui explique, mais il ne comprend pas. Il gagne beaucoup dargent, pourtant il dplore toujours de sa situation financire. Jai consult les petites annonces, je nai pas trouv dappartement qui me convienne. Mme sil a des difficults en ce moment, il ne se dcourage pas. Bien quil soit timide, il aime monter sur scne. Nous avons fait de nombreuses rclamations, mais le chauffage na pas t rtabli. Je lappelle depuis trois heures, il ne rpond toujours pas. Il a consult plusieurs spcialistes, mais il na pas encore de diagnostique prcis.

4. Exprimez la concession par un nom + prposition et par un participe/infinitif (essayez plusieurs variantes) : Mme sil a tant de qualits, il ne peut pas Malgr toutes ses qualits, tre embauche Tout en ayant beaucoup de qualits, Ayant tant de qualits, Il a beau avoir tant de qualits, Il est parti, mme sil savait que la route tait mauvaise. Mme sil tait du de votre accueil, il ne men pas parl.

Bien que je dsire vous aider, je dois attendre laval du directeur. Mme sils apprcient beaucoup leur talent,

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ils ne peuvent pas sempcher de les critiquer.

Mme si les risques me paraissaient importants, je devais prendre cette dcision. Bien que vous ayez fait tant defforts, votre travail na pas t apprci sa juste valeur.

Mme si vous avez chou avec ce projet, votre initiative a t apprcie. Bien quil ait un air soumis, il est capable de montrer beaucoup denttement.

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UNIT 10 A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LE CONSEIL DES MINISTRES B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LA SUBORDONNE CONCESSIVE

A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LE CONSEIL DES MINISTRES

La Convention propose de sparer clairement le Conseil en deux institutions distinctes:

Le Conseil europen qui runit en son sein les chefs d'tat ou de gouvernement des pays membres et qui se voit accorder le titre d'institution officielle de l'Union (articles I-20 et I-21) ; Le Conseil des ministres qui runit les reprsentants des tats membres au niveau ministriel (articles I-22 et I-23).

Cette clarification s'avre ncessaire car une certaine confusion s'est installe l'issue de la pratique institutionnelle pour les citoyens. En effet, le Conseil de l'Union europenne (appel souvent "Conseil des ministres") runit normalement les reprsentants des tats membres au niveau ministriel, mais il peut aussi se runir au niveau des chefs d'tat ou de gouvernement pour statuer sur des questions d'une importance particulire, par exemple pour l'adoption de l'euro par un tat membre. Quand le Conseil de l'Union europenne se runit au niveau des chefs d'tat ou de gouvernement, il peut alors tre confondu avec le Conseil europen. Le projet de trait constitutionnel met fin ce risque d'amalgame et propose une distinction claire entre le Conseil europen et le Conseil des ministres.

DISPOSITIONS GNRALES Le projet de Constitution dfinit, dans son article I-22, les tches principales et la composition du Conseil des ministres. Le Conseil des ministres exerce, conjointement avec le Parlement europen, les fonctions lgislative et budgtaire. De plus, il exerce des fonctions de dfinition des politiques et de coordination. La fonction excutive, qui lui est attribue dans les traits actuels, n'est plus mentionne dans cet article mais renvoye l'article I-36 sur les actes d'excution.

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l'exception des cas o la Constitution en dispose autrement, le Conseil des ministres statue la majorit qualifie. Actuellement, dans les cas o les traits n'en disposent pas autrement, le Conseil statue la majorit de ses membres, ce qui est trs rare car les traits font rfrence l'unanimit ou la majorit qualifie dans la plupart des cas. La Convention propose donc d'inverser cette logique, la majorit qualifie devenant la rgle gnrale. Cela a pour consquence de supprimer la rfrence la majorit qualifie dans tous les articles concerns. Pour chacune de ses formations, le Conseil des ministres est compos d'un reprsentant au niveau ministriel nomm par chaque tat membre. Ce reprsentant est le seul habilit engager l'tat membre et exercer le droit de vote ( l'exception de la possibilit de dlgation de droit de vote telle que prvue par l'article III-246).

LES FORMATIONS DU CONSEIL DES MINISTRES Le projet de trait constitutionnel propose une rorganisation du travail des diffrentes formations du Conseil des ministres. L'article I-23 instaure deux formations : le Conseil lgislatif et des affaires gnrales, et le Conseil des affaires trangres. Le Conseil lgislatif et des affaires gnrales assure la cohrence des travaux des diffrentes formations du Conseil des ministres. Lorsqu'il agit en qualit de Conseil des affaires gnrales, le Conseil des ministres prpare les runions du Conseil europen et en assure le suivi en liaison avec la Commission. Lorsqu'il agit en qualit de lgislateur, le Conseil lgislatif dlibre et statue, conjointement avec le Parlement europen , sur les lois europennes et les lois-cadres europennes. Dans ce cas, chaque tat membre est reprsent par un ou deux dlgus supplmentaires au niveau ministriel dont les comptences correspondent l'ordre du jour. De plus, l'article I-49 du projet constitutionnel, consacr la transparence des travaux des institutions, dispose que le Conseil lgislatif sige en session publique lorsqu'il adopte une proposition lgislative. Ainsi, le Conseil lgislatif, qui est cr dans le cadre du Conseil des affaires gnrales, reprsente une innovation importante qui met en vidence les pouvoirs lgislatifs du Conseil des ministres. Le Conseil des affaires trangres labore les politiques extrieures de l'Union selon les lignes stratgiques dfinies par le Conseil europen et assure la cohrence de l'action extrieure de l'Union. Cette formation du Conseil des ministres est prside par le ministre des Affaires trangres de l'Union. Le projet de trait constitutionnel prvoit galement, toujours dans l'article I-23, qu'une dcision europenne adopte par le Conseil europen tablit les autres formations dans lesquelles le Conseil des ministres peut se runir (par exemple celui des ministres des finances et de l'conomie). PRSIDENCE DES DIFFRENTES FORMATIONS DU CONSEIL DES MINISTRES Le projet de trait constitutionnel prvoit que toutes les formations du Conseil des ministres sont prsides par les reprsentants des tats membres selon un systme de rotation gale pour une priode d'au moins un an, l'exception de celle des affaires trangres.

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Le projet constitutionnel n'arrte pas les dtails de ce systme de rotation mais propose que ces rgles soient arrtes par une dcision europenne, adopte l'unanimit par le Conseil europen, en tenant compte des quilibres politiques et gographiques et de la diversit des tats membres. Cette proposition maintient donc pour la quasi-totalit des formations du Conseil des ministres, la pratique de la rotation des prsidences. Cependant, la prsidence ne sera plus confie un seul pays mais plusieurs reprsentants des tats membres de sorte que chaque pays aura l'opportunit de prsider une formation du Conseil pendant une certaine priode.

AUTRES CHANGEMENTS PROPOSS Le projet de trait constitutionnel propose, dans les articles III-245 III-249 d'autres dispositions concernant le Conseil des ministres et son fonctionnement interne (les modalits du vote, l'organisation interne, le Secrtariat gnral du Conseil des ministres et autres). Ces articles regroupent principalement les dispositions des articles 202 210 du trait instituant la Communaut europenne (trait CE) et adaptent ces articles aux changements introduits par les propositions de la Convention. Il est important de noter que la pondration des voix au Conseil, qui est actuellement dfinie l'article 205 du trait CE, a t supprime. La proposition de la Convention prvoit un autre systme pour l'adoption des actes la majorit qualifie , applicable partir du 1er novembre 2009. Pour la priode transitoire entre l'entre en vigueur de la Constitution et le 1er novembre 2009, la Convention propose de se rfrer au protocole sur la pondration des voix au Conseil des ministres qui reprend le systme instaur par le trait de Nice.

TABLEAU RCAPITULATIF Articles I-22 Sujet Le Conseil des ministres Les formations du Conseil des ministres Transparence des travaux des institutions Dispositions institutionnelles - Le Conseil des ministres Protocole sur la Remarques Modifications importantes Modifications importantes Dispositions nouvelles

I-23

I-49

III-245 III-249

Protocole

Dispositions transitoires

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Articles

Sujet reprsentation des citoyennes et des citoyens au Parlement europen et la pondration des voix au Conseil europen et au Conseil des ministres.

Remarques

Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. Quelles sont les dispositions gnrales concernant le Conseil des Ministres de lUnion europenne ? 2. quelles sont les formations du Conseil des Ministres de lUnion europenne ? 3. Comment est assure la Prsidence des formations du Conseil des Ministres de lUnion europenne ? 4. Quels sont les autres changements proposs concernant le Conseil des Ministres de lUnion europenne ?

GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LA CONCESSION ; LA SUBORDONNE CONCESSIVE

B.

CONCESSION PORTANT SUR UN FAIT REL La concession est introduite dans ce cas par les locutions bien que (dei), quoique (cu toate c), encore que (cu toate c), si tant est que (chiar presupunnd c) + subjonctif : Je le connais bien, bien que je ne laie vu que deux ou trois fois. Elle se porte bien, quoiquelle ait plus de 70 ans. Il est optimisme, encore que son tat ne semble pas samliorer. Si tant est quil soit le meilleur, en quoi cela nous servira ? Si la concession porte sur ladjectif ou le nom on emploie le tour tout ..... que + indicatif : Tout jeune quil est, il comprend ce qui se passe. (aa tnr cum e) Toute princesse quelle est, sa vie nest pas trs heureuse. (prines cum e) Remarque : Tout est dans ce cas adverbe et il est invariable : tout comptents quils sont ; tout heureuse quelle est, sauf sil sagit dun fminin qui commence par une consonne ou par le h aspir : toute princesse quelle est ; toute honteuse quelle se sentit ;

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toutes jalouses quelles sont.

CONCESSION PORTANT SUR UN FAIT NON REL La concession portant sur un fait non rel est introduite par les locutions mme si (chiar dac) qui respecte les rgles du si conditionnel, quand (chiar dac), quand (bien) mme (chiar dac), quand alors mme que (chiar i dac) + conditionnel : Mme si je lavais, je naurais pas pu lui en parler. Un battant comme lui, quand il serait vaincu, ne cesserait le combat. Quand bien mme je le voudrais, je ne pourrais le faire.

CONCESSION PORTANT SUR UN FAIT IRREL La concession portant sur un fait irrel est introduite par qui que, quel que (oricine), quoi que (orice), quel que + tre (oricare), quelque(s) + nom + que (orict), quelque + adjectif, adverbe + que (orict), pour + adjectif, adverbe + que (orict), si (aussi) + adjectif, adverbe + que (orict), o que (oriunde), avec le verbe au subjonctif : Vous devez attendre votre tout qui que vous soyez. Il nacceptera pas quoi quon lui dise. Vous devez accepter la dfaite quelles quen soient les causes. Tu nas pas russi le convaincre quelques arguments que tu aies pu lui apporter. Ils ont chous, quelque prudents quils aient t. Pour intelligent quil soit, il sest tromp cette fis. Aussi vite quil ait roul il est arriv trop tard. Restez le mme o que vous alliez. Lalternative est exprime pas soit que ..... soit que, soit que .... ou que, soit que ....... et que, que ...... ou que (fie c) + subjonctif : Soit que vos le vouliez, soit que vous ne le vouliez pas, il fera cette proposition. Quil accepte ou non, je partirai.

DEUX PRINCIPALES JUXTAPOSES OU COORDONNES EXPRIMANT LA CONCESSION Dans la langue littraire, linversion du verbe dans une des deux propositions peut marquer le rapport concessif : Voulait-il partir, il ne lavouerait pas. (De-ar vrea s plece, n-ar mrturisi-o.) La prsence de conjonctions de coordination (mais, or) ou de certains adverbes, comme cependant (cu toate acestea), pourtant (totui), toutefois (cu toate acestea), quand mme (totui), nonobstant (cu toate acestea), nanmoins (cu toate acestea) : Ils sont trs pris, mais ont eu lobligeance de nous recevoir. Je laime, pourtant il y a des jours o je ne souffre pas. Il est jeune et nanmoins trs raisonnable.

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EXERCICES 1. Compltez avec une des locutions suivantes : bien que, quoique, encore que, si tant est que. 1. Il ne parle pas le franais, ........................ ait vcu plusieurs ans Paris. 2. ................................. se sente mieux, il veut rester lhpital. 3. Je ne lai pas vu depuis une semaine .............................. je lui aie tlphon plusieurs fois. 4. Ils ne changent pas davis ....................... nous leurs ayons dmontr le bien-fond de notre point de vue. 5. Prends ton parapluie, ............................. fasse beau. 6. ........................... ils soient presss, ils sarrtent pour saluer leur ami. 7. Il na rien obtenu, ...................... il ait vivement protest. 8. ............................. il ait reu des ordres prcis, il refuse de les appliquer. 9. Je nai pas confiance en lui, ....................... il ait lair sincre. 10. Nous participerons cette runion, ........................ nous soyons rticents sur lissue des discussions. 2. Compltez avec une des locutions mme si, quand, quand (bien) mme : 1. Je ne peux prvoir ses ractions ............................. je le connais. 2. ............................. il se conduirait avec plus de prudence, il naurait pas trop de succs. 3. ........................... gagne cette fois, son concurrent est meilleur. 4. ..................................... jarriverais le convaincre, il pourrait encore se raviser. 5. ............................ il sexcuserait, je ne pourrais plus le considrer mon ami. 6. Il ne maurait pas aid, ............................ tu serais intervenu.

3. Compltez avec une des locutions qui que, quoi que, quel que, quelque(s) + nom + que, quelque + adjectif, adverbe + que, pour + adjectif, adverbe + que, si (aussi) + adjectif, adverbe + que, o que : 1. Tu dois attendre, ........................ tu sois. 2. ........................... prudent .................. je suis, jai failli avoir un accident. 3. Tu dois rester le mme .................... tu ailles. 4. Restez poli .............. vous parliez. 5. Je suis daccord avec toi .................... soient tes prises de position. 6. ........................ arguments ........... tu lui prsenteras il ne changera pas davis. 7. ................... il fasse, il est toujours coupable. 8. ......................... habiles quils soient, ils ne russissent pas tromper tout le monde. 9. .......................... soit le pays quils reprsentent, ils ont droit un interprte. 10. Avec ....................... amabilit ......... il se conduise, il y aura toujours des mcontents. 4. Employez quel que ou quelque(s).... que: 1. 2. 3. 4. 5. ................... efforts ........ il fasse, il nachvera pas temps. ........................... antipathiques ........... ils soient, tu dois leur parler poliment. ........................ soient vos intentions, il vaut mieux leur parler ouvertement. ....................... grands ...... soient leurs enfants, ils se font encore de soucis pour eux. ....................... soient nos difficults, nous les affronterons avec courage.

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6. ...................... soient ses mrites, il ne sera pas promu cette anne. 7. ......................... gnreux .......... quils soient, tu devras chercher aussi dautres solutions. 8. .................... soit lissue de ces ngociations, je suis heureux dy avoir particip. 4. Employez quoi que ou quoique : ...................... je fasse, je ne pourrai pas le faire changer davis. .......................... il fasse beau, je ne pourrai pas sortir me promener. ........................ soit appliqu, il naura pas les meilleures recommandations. ..................... il dise, il na pas eu raison. ................... vous ayez pris des mesures pour limiter les dgts, on peut toujours mieux faire. 6. ..................... vous proposiez, nous sommes impatients de lentendre. 1. 2. 3. 4. 5. 5. Mettez les verbes linfinitif la forme convenable : Mme si vous (trouver) le moyen de vous en dbarrasser, vous ne serez pas srs de ne les voir surgir encore une fois. O quils (aller), on les reconnat parce quils sont clbres. Quand vous (tre) conciliants, ils trouveraient toujours redire. Nous savons rester calmes quelques (tre) les circonstances. Vous restez toujours prudents quoi que vous (faire). Vous resteriez toujours calmes mme si vous (devoir) affronter de grosses difficults. Il lui arrive de devenir nerveux quoiquil (se conduire) avec lgance. Toute prudente quelle (tre), il lui arrive de commettre des erreurs. Bien que je (avoir) raison, je prfre ne pas le contredire en ce moment. Si peu habile quil (pouvoir) tre, il va sen sortir.

6. Rcrivez les phrases suivantes en employant mais, or, cependant, pourtant, toutefois, quand mme, nonobstant, nanmoins pour raliser le rapport de concession : Bien quil soit jeune, il sait comment se Il est jeune, mais il sait ........... conduire en affaires. Mme si je nai pas confiance en lui, je respecte ses points de vue. Quoiquil soit encore inexpriment, il faut lui donner la possibilit de montrer de quoi il est capable. Quelque inexpriment quil soit, il prtend nous donner des conseils. Tu es toujours mcontent, bien que les choses semblent sarranger. Vous ne voulez pas le voir, quoiquil ait tlphon pour prendre un rendez-vous. 175

Quoiquil ait reu des ordres, il nest pas prs de les respecter. Tout semble aller mieux, bien quils nen aient pas le sentiment. 7. Remplacez quel que par peu importe : Tlphone-moi quelle que soit lheure. peu importe lheure Je regarde toutes sortes dmissions la tl quel que soit leur spcifique. Je laime quels que soient ses dfauts. Tous ont le droit de sexprimer quelles que soient leurs opinions politiques. Il veut raliser ses rves quels que soient les risques quil pourrait courir. Je laiderai raliser son projet quels que soit ton avis. Nimporte qui peu poser sa candidature, quel quen soit lge.

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UNIT 11 A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LA COMMISSION EUROPEENNE B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LOPPOSITION ET DE LEXCEPTION

A. TEXTE : LES INSTITUTIONS DE L'UNION : LA COMMISSION EUROPEENNE

Pour permettre un fonctionnement efficace, le trait de Nice a arrt qu' partir de 2005, la Commission sera compose d'un seul national par tat. Lorsque l'Union comptera 27 tats membres, le nombre des commissaires sera plafonn et un systme de rotation galitaire sera instaur selon des modalits qui seront fixes par le Conseil l'unanimit. Suite au trait d'adhsion sign en avril 2003, ces dispositions seront valables ds la mise en place de la prochaine Commission en novembre 2004. Dans son projet de trait constitutionnel, la Convention raffirme (art. I-25) les fonctions essentielles de la Commission, savoir le droit d'initiative (en particulier pour ce qui concerne la programmation annuelle et pluriannuelle), le contrle de l'application du droit communautaire, l'excution du budget, la gestion des programmes et la reprsentation extrieure de l'Union l'exception de la politique trangre et de scurit commune. Elle rappelle encore le principe de la collgialit et de la responsabilit devant le Parlement. Les articles I-25, I-26 et I-27, rassemblent quant eux les principales nouveauts apportes par la Convention concernant la composition de la Commission (art. I-25), la dsignation et le rle du Prsident (art. I-26), et enfin les fonctions attribues au futur ministre des Affaires trangres (art. I-27). Dans les articles III-250 III-257, les conventionnels ont repris les procdures de nomination, de remplacement, de dmission ainsi que les autres dispositions concernant l'organisation interne du collge qui n'ont pas t modifies par rapport aux articles correspondants du trait CE. Lors des discussions au sein de la Convention, les grandes problmatiques suivantes ont soustendu le dbat:

la ncessit de ne pas affaiblir le fonctionnement de l'institution pour conserver l'quilibre institutionnel; les diffrentes options permettant d'obtenir une Commission forte: grce un collge de taille rduite (systme de rotation galitaire) ou au contraire, en assurant la reprsentation de tous les tats membres ; le principe selon lequel un commissaire reprsente ou non son tat membre;

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le principe selon lequel le collge de commissaires devrait tre constitu de manire reflter d'une faon satisfaisante l'ventail dmographique et gographique de l'ensemble des tats de l'Union.

LA COMPOSITION partir du 1er novembre 2009, le collge sera limit 15 membres : le prsident de la Commission, le ministre des Affaires trangres (avec le titre de vice-prsident) et les 13 commissaires europens. Aux cts de ces 13 commissaires europens seraient dsigns des commissaires sans droit de vote. Ainsi, la Commission sera compose d'un commissaire europen par tat membre au maximum et d'au moins un commissaire sans droit de vote pour chacun des autres tats membres. La dsignation et la rotation galitaire (pour l'ordre de passage et le temps de prsence) entre les 2 groupes de commissaires et entre les tats se feront suivant un systme tabli sur la base d'une dcision du Conseil europen selon les principes figurant dans le protocole sur l'largissement annex au trait de Nice.

Une nouvelle fonction a t imagine par les conventionnels: il s'agit du ministre des Affaires trangres qui exercerait les fonctions aujourd'hui assumes par le haut responsable de la politique trangre et de scurit commune, M.PESC , et par le commissaire charg des relations extrieures. Ce ministre des Affaires trangres dpendrait donc la fois de la Commission et du Conseil. Nomm par le Conseil europen, statuant la majorit qualifie avec l'accord du Prsident, il labore et conduit la politique trangre et de scurit commune (PESC) et la politique de scurit et de dfense (PESD), sous mandat du Conseil. ce titre, il prside la formation affaires trangres du Conseil des ministres. Il assure galement la reprsentation extrieure de l'Union dans le domaine de la politique trangre et de scurit.

LA PRSIDENCE La Convention ne propose pas de changer le mode de dsignation du prsident mais indique clairement que lorsque le Conseil europen propose l'lection du Parlement europen le candidat la prsidence, celui-ci doit tenir compte des rsultats des lections europennes. Ce changement augmente indirectement le poids du Parlement et renforce l'enjeu politique li aux lections europennes. Le projet de trait renforce le pouvoir de nomination du prsident. En effet, ce dernier dsigne les commissaires europens, sur la base d'une liste de trois personnes (dont une femme au moins) tablie par chaque tat.

TABLEAU RCAPITULATIF

178

Articles

Sujet Rle, composition, collgialit et responsabilit devant le Parlement. Rle et pouvoir de nomination du prsident. Rle du ministre Affaires trangres. des

Remarques

I-25

Modifications importantes

I-26

I -27

Dispositions nouvelles

III-250 III- 257

Procdure de nomination des commissaires, procdure de remplacement, rglement intrieur et autres dispositions.

Source : http : // europa.eu

QUESTIONS 1. Quelles est la composition de la commission europenne ? 2. Quelles en sont les attributions ? 3. Comment assure-t-on la prsidence de la Commission ?

B. GRAMMAIRE : LEXPRESSION DE LOPPOSITION ET DE LEXCEPTION

LEXPRESSION DE LOPPOSITION Lopposition peut tre exprime par un infinitif prcd dune locution prpositive : au lieu de (n loc s), loin de (departe de a). Au lieu de lire il regardait par la fentre. Loin de maider, il voulait que jchoue. Elle peut aussi tre exprime par un proposition introduite par quand (cnd), alors que (n vreme ce, pe cnd), tandis que ou pendant que (n vreme ce, pe cnd):

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Il prfre dormir quand ses camarades travaillent. Jcris la main alors quil prfre taper la machine. Aprs (bien) loin que (departe de a) et au lieu que (n loc s), sans que (fr s) ( on emploie le subjonctif: Bien loin quil te hasse il tadore. Au lieu quil le protge il dit vouloir le laisser se dbrouiller seul. Sans quil le veuille, il se fait dtester de tous. Dans un systmes de deux principale lopposition peut tre exprime par des expressions comme : par contre (dimpotriv), contrairement (spre deosebire de), en revanche (n schimb), au contraire (dimpotriv). Il est aimable. Par contre, son ami est un malotru. Il est aimable, contrairement son ami qui est un malotru. LEXPRESSION DE LEXCEPTION Lexception peut tre exprime par un nom prcd dune locution prpositive : except, lexception de (cu excepia, mai puin), hors, hormis (n afar de, mai puin), sauf (fr, cu excepia). Ouvert tous les jours except le lundi. Tous ont t daccord, hors moi. Tous, hormis le cadet, ont t admis lhritage. (forme littraire) Ils taient tous l sauf Alice. Elle peut aussi tre exprime par une construction infinitive prcd de sauf (de) (mai puin s) : Je lui permets dutiliser tous les outils sauf de se servir de mon ordinateur. La subordonne exceptive est introduite par des locutions comme : except que (cu excepia faptului c), sauf que (cu excepia faptului c, numai cnd nu), sauf quand, sauf si, hors que (cu excepia faptului c), hormis que (n afara faptului c), part que (n afara faptului c), sinon que (dac nu), si ce nest que (dac nu). Il dit vrai, sauf que je ne lai connu quil y a deux mois. Ils sont aussi capables de raliser ce projet, except que Michel le fera plus vite. Je ne sais pas trop de dtails, si ce nest quil est parti avant mo. Lexception peut tre ralise aussi par le que restrictif : Je ne connais que votre version. (Nu cunosc dect versiunea d-voastr.)

EXERCICES 1. Exprimez lopposition de plusieurs manires : Je laime, alors quil le hait. Je ne me fie pas lui, pendant que vous Je laime ; au contraire, il le hait. en revanche, il le hait.

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avez beaucoup de confiance. Ils ne croient pas que vos intentions sont sincres quand je pense que vous tes quelquun de bien. Vous ne semblez pas douter de lissue des ngociations tandis que lui a des rserves. Nous ne savons plus o donner de la tte pendant quil se prlasse au soleil. Je mestime heureux alors quil ne cesse de se plaindre. Jean est optimiste, tandis que son frre est toujours pessimiste. Jai le rouge alors quil ne veut pas en entendre parler. Nous avons voulu vous en parler pendant queux nous lont interdit.

2. Employez loin de, au lieu de, loin que ou au lieu que dans les phrases suivantes : 1. ................................ que jaie de remords, je suis heureux davoir tent ma chance. 2. Je lui donne un coup de main .............................. de profiter de son travail, comme on le pense. 3. Nous avons toujours t optimistes .................................. tre pessimistes, comme aujourdhui. 4. .............................. que tu lui parles va voir sa mre. 5. ................................. de lui dire des mensonges tu devras lui dire la vrit. 6. Vous avez toujours essay de vous frayer un chemin dans cette jungle .......................... vous ayez profit de vos relations. 7. ............................ de critiquer ses mesures je les apprcie. 8. .............................. de le critiquer vous ferez mieux de laider.

3. Employez sauf si, hormis que, sauf que, sinon : 1. Je tenvoie le colis ce soir, ........................tu ne me tlphones pas pour me dire de remettre plus tard cet envoi. 2. Je serai l pour vous accueillir .................... je nai pas un empchement. 3. Nous participerons cette exposition ............................... vous nous y inviterez. 4. Elle viendra la fte, .......................... tu ne linvites pas personnellement. 5. Ils sont aussi aimables que lui, .............................. ils prennent plus de temps expliquer leurs intentions. 6. Il viendra vous voir, ........................... il aurait tlphon. 7. Tout sest bien pass, ........................... Marie est arrive en retard. 8. Je nai pas rien vous reprocher, ................................ vous tes trop bavard. 4. Exprimez lexception laide du que restrictif : 1. Je naime pas les romans, si ce nest des romans policiers.

181

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Vous ne voulez pas me voir, sauf si je viens moi-mme chez vous. Ils naiment pas les roses, hormis les roses rouges. Tu ne laimes pas, par contre, tu admires son caractre. Je ne veux pas des bonbons, sauf sil sagit de bonbons de chocolat. Vous voulez des pommes, mais seulement des pommes rouges. Jadore la musique, mais seulement la musique symphonique. Ils veulent passer des vacances agrables, mais seulement ltranger.

5. Exprimez lexception laide de except, lexception de, hors, hormis, sauf : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Je veux le voir, mais je suis pris toute la semaine, ............................. le lundi. Tu peux lui en parler de tout, ................................. de mon voyage. Nous voulons les inviter tous, .................................. de Victor. Tu peux emmener les petits, ......................... le dernier qui est trop insolent. Va voir Monique nimporte quelle heure, ......................... pendant sa pause djeuner. Je mattends au pire de sa part, .......................... un suicide. Vous pouvez lui crire tout ce qui vous passe par la tte, .......................... la vrit. Nous avons lintention dacheter ces livres, ............................ ceux crits par ce mauvais auteur.

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UNIT 12 A. LECTURE : ADMINISTRATION TERRITORIALE DE LA FRANCE B. GRAMMAIRE : EXERCICES RCAPITULATIFS

A. LECTURE : ADMINISTRATION TERRITORIALE DE LA FRANCE

France mtropolitaine Au 1er janvier 2006, la France mtropolitaine - c'est--dire la partie du territoire franais situe en Europe - est divise de faon hirarchique en :

22 rgions (dont la collectivit territoriale de Corse). La rgion est la principale division territoriale franaise ; gre par un conseil rgional lu pour six ans au suffrage universel direct, son principal rle lgal est le financement des lyces, mais son budget consquent lui permet de s'investir dans la plupart des domaines conomiques et sociaux. Chaque rgion possde galement un prfet de rgion, nomm par le gouvernement, dont le rle est de reprsenter l'tat dans sa collectivit et de s'assurer du bon fonctionnement des services dconcentrs, comme par exemple la coordination des services de police. La collectivit territoriale de Corse possde un statut particulier, analogue celui d'une rgion mais avec sensiblement plus de pouvoirs. 96 dpartements. Un niveau au-dessous de la rgion (chacune d'entre-elles tant compose de plusieurs dpartements), le dpartement est gr par un conseil gnral lu pour six ans au suffrage universel direct, et a pour rle le financement de domaines conomiques et sociaux. Les dpartements ont t crs en 1790 afin que toute personne y vivant puisse atteindre leur chef-lieu en une journe. De nos jours, leur rle est souvent concurrenc par celui des rgions. De manire similaire, chaque dpartement possde un prfet. Le prfet du dpartement o se situe le chef-lieu de rgion tant le prfet de rgion. 329 arrondissements. Chaque dpartement franais est nouveau dcoup en plusieurs arrondissements, qui accueillent chacun un sous-prfet. Leur rle est d'aider le prfet de dpartement. 3 879 cantons. Les arrondissements sont leur tour diviss en plusieurs cantons (la lgislation permet qu'un canton soit partag entre deux arrondissements, mais ce cas de figure, qui s'est dj - rarement - produit, n'existe pas actuellement). Leur rle est essentiellement de fournir un maillage lectoral ; aux lections cantonales, chaque canton lit la personne amene le reprsenter au conseil gnral du dpartement. En zone urbaine, une mme commune recouvre gnralement plusieurs cantons. En zone rurale, un canton est souvent form de plusieurs petites communes ; il arrive alors frquemment que les principaux services administratifs soient concentrs dans le cheflieu de canton. 36 571 communes. Il s'agit (dans la quasi-totalit des cas) du dcoupage administratif ultime du territoire franais et correspond gnralement au territoire d'une ville ou d'un village. Si la commune peut tre couverte par plusieurs cantons, elle ne peut faire partie que d'un seul arrondissement dpartemental. Une commune est administre par

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un conseil municipal lu, prsid par un maire. Ils disposent d'un budget communal et leurs comptences sont diverses. Les 3 communes les plus peuples que sont Paris, Marseille et Lyon sont encore divises en 45 arrondissements municipaux : 20 pour Paris, 16 pour Marseille et 9 pour Lyon. Ils n'ont rien de commun avec les arrondissements dpartementaux si ce n'est le nom et correspondent plutt des sous-communes, avec un maire et un conseil municipal d'arrondissement. Il y a une mairie par arrondissement en plus de la mairie centrale pour Paris et Lyon, respectivement 20 et 9, et Marseille est en fait dcoupe en 8 secteurs regroupant chacun deux arrondissements. Certaines communes peuvent galement couvrir plusieurs agglomrations ou villages, ou bourgs ; ces bourgs proviennent souvent d'anciennes communes ou agglomrations trop peu peuples ou trop isoles pour disposer d'une administration autonome, et regroupes avec une ancienne commune voisine plus importante. Cependant, ils peuvent tre issus de plans d'amnagement, par exemple dans les villes nouvelles, cres sur le territoire d'une ou plusieurs communes, ou dans les stations de montagne.

La France tant un tat unitaire, aucune de ces divisions ne possde la moindre comptence lgislative. La division du territoire mtropolitain remonte, pour les dpartements, les arrondissements, les cantons et les communes, 1789. Les rgions sont plus rcentes : cres dans les annes 1950, elles ont volues du stade de regroupements administratifs de dpartements l'tat de collectivits territoriales munies d'un conseil lu et disposant d'un budget consquent. La profusion de communes ainsi que l'ventuelle redondance entre les rgions et les dpartements continuent d'alimenter le dbat en France sur une ventuelle refonte de ce systme, mais aucune modification n'est seulement l'tude l'heure actuelle. Cependant, afin d'amliorer la coopration entre communes proches (qui peuvent avoir des intrts communs au niveau des transports, des zones conomiques, etc.), il existe plusieurs types d'tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) prsentant divers niveaux de coopration. En janvier 2006, 32 826 communes (soit 89,8% des communes de France mtropolitaine et 50 millions d'habitants) sont regroupes dans 2 558 structures d'intercommunalit :

14 communauts urbaines, le degr le plus lev de coopration intercommunale. Elles ne concernent que des ensembles de plus de 500 000 habitants comportant au moins une ville de 50 000 habitants et ont des comptences larges (planification conomique commune, gestion des transports, de l'eau, des dchets, etc.) 158 communauts d'agglomrations, pour des ensembles possdant au moins 50 000 habitants autour d'une ville d'au minimum 15 000 habitants. Leurs comptences obligatoires sont moindres que celles des communauts urbaines. 2380 communauts de communes, sans seuil minimum de population. Leurs comptences obligatoires sont, l encore, plus rduites. 6 syndicats d'agglomration nouvelle, une catgorie ancienne qui devrait terme disparatre.

Il existe encore une dernire division administrative depuis 1995 : le pays, un territoire caractris par une cohsion gographique, conomique, culturelle ou sociale, dont le but est de runir des lus et des acteurs conomiques titre consultatif sur des projets locaux.

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France d'outre-mer La Rpublique franaise est galement constitue de plusieurs divisions administratives pour les parties du territoire ne se situant pas en France mtropolitaine. Ces divisions correspondent en gros au degr d'indpendance de ces territoires vis--vis de la mtropole. Rgions d'outre-mer Il existe en France 4 rgions d'outre-mer : Guadeloupe, Guyane franaise, Martinique et Runion. Ces rgions ont exactement le mme statut que les rgions mtropolitaines depuis 2003. Chacune d'entre elles est galement un dpartement d'outre-mer, qui existait depuis 1946. Cette nouvelle structure monodpartementale pourrait tre amene terme disparatre par la fusion des assembles rgionales et dpartementale, moins que de nouveaux dpartements ne soient crs (il a t voqu par exemple la cration d'un nouveau dpartement dans le sud de la Runion, la rgion se retrouvant alors compose de deux dpartements) mais tout cela reste pour l'instant hypothtique. Chacune de ces rgions d'outre-mer est en outre divise en :

13 arrondissements 156 cantons 114 communes (il y a effectivement au total plus de cantons que de communes, l'inverse de ce qui est observ en France mtropolitaine)

L encore, ces divisions correspondent exactement leur homologues mtropolitaines. De plus, au 1er janvier 2006, il y existait 15 structures d'intercommunalit regroupant 87 communes (soit 76,3% des communes des rgions d'outre-mer) :

6 communauts d'agglomration 9 communauts de communes

Collectivits d'outre-mer Le 28 mars 2003, une rvision constitutionnelle a cr les collectivits d'outre-mer (COM). Il en existe 4, aux statuts divers :

la Polynsie franaise, dnomme pays d'outre-mer par la loi organique du 27 fvrier 2004, est rgie par un statut de trs large autonomie. Elle possde un gouvernement local, prsid par un prsident de la Polynsie franaise, l'assemble de la Polynsie franaise disposant quant elle d'un pouvoir lgislatif restreint (vote de lois de pays). Le gouvernement local a galement comptence pour ngocier des accords avec des tats ou des organismes internationaux. La Polynsie franaise est subdivises en 5 subdivisions administratives, elles mme divises en 48 communes. Enfin, 30 de ces communes sont divises en sections appeles communes associes, au nombre de 96. Les 18 autres communes ne sont pas divises en communes associes.

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Mayotte possde un statut fortement inspir de celui d'un dpartement (elle possde d'ailleurs un conseil gnral). Elle est spcifiquement appele collectivit dpartementale par la loi du 11 juillet 2001 et se rserve la possibilit de devenir un dpartement franais de plein droit en 2010. Mayotte est subdivise en 17 communes et 19 cantons (chaque commune forme un canton, sauf Mamoudzou qui est divise en 3 cantons). Saint-Pierre-et-Miquelon possde galement un statut voisin de celui d'un dpartement, avec un conseil gnral. Son territoire est divis en deux communes, mais ne possde ni arrondissement, ni canton. La loi du 11 juin 1985 fait simplement d'elle une collectivit territoriale. Wallis-et-Futuna possde un statut spcifique. Il est constitu par trois monarchies (Alo, Sigav et Uva), formant autant de circonscriptions territoriales. Les rois de ces royaumes prsident le conseil territorial qui comprend galement trois reprsentants de l'tat franais, tandis qu'une assemble territoriale est lue au suffrage universel. Uva, la plus peuple des circonscriptions, est divise en trois districts : Hahak, Hihifo et Mua. Les circonscriptions et districts sont diviss en 36 villages qui ne sont pas des divisions administratives, mais qui servent d'unit de base au recensement de la population. Wallis-et-Futuna ne possde ni arrondissement, ni canton, ni commune (c'est le seul territoire franais habit qui ne soit pas divis en communes). La loi du 29 juillet 1961 fait de lui un territoire appartenant la catgorie des territoires d'outre-mer. Mais, contrairement aux autre COM, aucune loi postrieure la rforme du 28 mars 2003 n'a repris sa qualification particulire, sans doute obsolte.

Nouvelle-Caldonie La Nouvelle-Caldonie n'est pas une collectivit territoriale, mais possde un statut spcifique, lui garantissant une trs large autonomie. Un rfrendum local portera en outre partir de 2014 sur son indpendance ventuelle. Elle possde un congrs lisant un gouvernement. La libert de lgislation accorde la Nouvelle-Caldonie est l'heure actuelle la plus importante de tous les territoires franais, le congrs dictant des lois de pays. La Nouvelle-Caldonie est divise en trois provinces (province Nord, province Sud et province des les Loyaut), leur tour divises en 33 communes (dont l'une partage entre 2 provinces). Autres territoires Il existe encore trois autres structures concernant diffrents territoires de la Rpublique franaise qui ne possdent aucune population permanente et par consquent aucune lection locale :

les terres australes et antarctiques franaises, divises en quatre districts : les les Kerguelen, l'le Amsterdam et l'le Saint-Paul, les les Crozet et la terre Adlie. Concernant cette dernire, la France ayant sign en 1959 le Trait sur l'Antarctique, sa souverainet y est actuellement suspendue. Elles sont administres depuis la ville de Saint-Pierre, la Runion, par un administrateur suprieur, assist par un secrtaire gnral.

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les les parses de l'ocan Indien furent administres par le prfet de la Runion. Cette fonction tait assure conformment l'arrt du 19 septembre 1960. Depuis l'arrt du 3 janvier 2005, ladministration des les est confie au prfet, administrateur suprieur des Terres australes et antarctiques franaises. l'le de Clipperton, qui relve du domaine public maritime et est inscrite au tableau des proprits domaniales de l'tat. Elle est ce titre sous l'autorit du Premier Ministre, autorit qu'il dlgue au Haut-commissaire de la Rpublique de Polynsie franaise.

Nationalit et citoyennet franaises Les critres pour satisfaire la citoyennet franaise sont identiques sur tout le territoire franais, y compris dans les possessions d'outre-mer. Tous les citoyens franais, o qu'ils demeurent, votent aux lections nationales (prsidentielle et lgislative) et sont reprsents au Snat et l'Assemble Nationale. L'article 17-4 du Code civil franais, tel qu'il rsulte de la loi n 2003-1119 du 26 novembre 2003 relative la matrise de l'immigration, au sjour des trangers en France et la nationalit, dispose: Au sens du prsent titre (relatif la nationalit franaise), l'expression "en France" s'entend du territoire mtropolitain, des dpartements et des collectivits d'outremer ainsi que de la Nouvelle-Caldonie et des Terres australes et antarctiques franaises. Les les parses ont t administres par le prfet de la Runion jusqu' un arrt du 3 janvier 2005. Depuis cette date, elles sont de la responsabilit du prfet des TAAF (Terres Australes et Antarctiques Franaises). Union europenne La France mtropolitaine et les rgions franaises d'outre-mer font partie intgrante de l'Union europenne, les rgions d'outre-mer tant considres comme des rgions ultrapriphriques de cette dernire. Les autres parties de la Rpublique franaises ne font pas partie du territoire communautaire, mme si leurs rsidents qui possdent la nationalit franaise votent lors des lections europennes. Certains traits relatif l'Union europenne peuvent s'y appliquer (comme l'Euratom ou l'Euro, utilis Mayotte et Saint-Pierre et Miquelon). Anciennes divisions

Avant la rvolution franaise de 1789, la France tait divise en provinces. Le terme territoire d'outre-mer n'a plus de valeur juridique depuis la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003.

Les institutions administratives En France, le conseil rgional est l'assemble lue d'une circonscription nomme rgion.

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Le dcoupage administratif rgional actuel de la France date de 1956. Mais aprs l'chec du rfrendum de 1969 qui prvoyait la cration de rgions politiques assez puissantes, le gouvernement de l'poque a dcid de s'engager dans un processus de rgionalisation plus modeste. Ainsi des conseils rgionaux ont-ils t crs par la loi du 5 juillet 1972. Ils sont alors composs de tous les parlementaires de la rgion et, en nombre gal, de reprsentants nomms par les conseils gnraux et les principales municipalits. Ils votent, chaque anne, un (faible) budget, constitu de quelques taxes fiscales - permis de conduire, taxe additionnelle sur les cartes grises - et d'emprunts. Ce budget sert financer des quipements d'intrt rgional. Mais c'est le prfet de rgion, reprsentant de l'tat, qui est charg d'excuter les dcisions du conseil rgional. Aux cts du conseil rgional sige le Comit conomique et social (renomm Conseil depuis 1992), assemble compose de reprsentants des diffrents secteurs socio-conomiques. Son rle est purement consultatif, et se traduit par la dlivrance d'avis destination du conseil rgional et par l'laboration de rapports et d'tudes. En 1982-1983, l'tat transfre un certain nombre de ses comptences - lyces et formation professionnelle notamment - au conseil rgional dans le cadre de la dcentralisation. En 1986 la rgion, qui tait jusqu'alors un tablissement public rgional, devient une collectivit locale part entire. L'existence de cette nouvelle collectivit territoriale qu'est la rgion est dsormais explicitement mentionne dans la Constitution. Fonctionnement Le conseil rgional est l'assemble dlibrante de la rgion. Il est compos des conseillers rgionaux et rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion. Il met des avis sur les problmes de dveloppement et d'amnagement pour lesquels il doit tre obligatoirement consult. Le conseil rgional labore son rglement intrieur qui dtermine notamment le nombre, les comptences et le mode de fonctionnement des commissions. Depuis 1986 les conseillers rgionaux sont lus au suffrage universel direct tous les six ans. Ils sont rligibles. Ils sont lus sur des listes composes au sein de circonscriptions lectorales (France) de niveau dpartemental. Les conseillers rgionaux lisent le prsident du conseil rgional. Ce dernier prside l'assemble et dispose galement, depuis 1982, du pouvoir excutif. Il est charg de faire voter et excuter les dcisions budgtaires, il est autoris recruter du personnel pour constituer ses services. Les conseils rgionaux ont les mmes conditions de fonctionnement que les conseils gnraux : - runions plnires au moins une fois par trimestre l'initiative du prsident ou la demande de la commission permanente ou du tiers des membres sur un ordre du jour dtermin ; - information des conseillers rgionaux assure par un rapport sur chacune des affaires dbattre adress au moins douze jours avant la sance ;

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- sances ouvertes au public, sauf en cas de huis clos dcid par le conseil ou en cas d'agitation, le prsident pouvant exercer son pouvoir de police des sances et restreindre l'accs du public aux dbats. En cas d'impossibilit de fonctionnement, le gouvernement peut dissoudre le conseil rgional par dcret en Conseil des ministres. De faon similaire aux conseils gnraux, la commission permanente est une manation du conseil rgional, compose du prsident et des vice-prsidents du conseil rgional ainsi que dun ou plusieurs autres membres. Le conseil peut lui dlguer une partie de ses fonctions, lexception de celles concernant le vote du budget, lapprobation du compte administratif (budget excut). La commission permanente remplace de fait le conseil entre ses runions.

Le conseil gnral est l'assemble dlibrante d'un dpartement. Les conseillers gnraux sont lus au suffrage universel direct uninominal deux tours, raison d'un conseiller par canton. Les mandats sont de six ans, avec renouvellement par moiti tous les trois ans. Pour le dtail du mode de scrutin voir lections cantonales (France) Le conseil gnral lit en son sein une commission permanente (compose d'un prsident et de plusieurs vice-prsidents), qui est l'organe excutif du dpartement. Le prsident est le chef de l'administration dpartementale. On compte actuellement 96 dpartements en mtropole et 4 outre-mer, composs en tout de 3 978 cantons. Comptences Les principales comptences du conseil gnral sont :

l'action sociale: insertion des personnes en difficult, RMI, aide aux personnes handicapes et ges, prvention sanitaire; la voirie: gestion des routes dpartementales, des transports et des transports scolaires par autocar; l'ducation: gestion des collges; la culture: archives dpartementales, bibliothque dpartementale de prt et muses; le dveloppement local: aides aux associations, aux communes.

La loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales a engag une nouvelle vague de dcentralisation. Les conseils gnraux se voient cette occasion attribuer de nouvelles comptences en matire de :

transport : gestion du rseau routier national transfr en grande partie, gestion des ports maritimes de pche et de commerce; action sociale : programmes de sant, utilisation d'un schma grontologique, suivi de l' limination des dchets mnagers;

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logement : gestion du fonds solidarit pour le logement et du fonds d'aide l'nergie; ducation : recrutement et gestion des personnels techniques, ouvriers et de services (les TOS); culture : transferts de certains domaines patrimoniaux, archives dpartementales, muses, bibliothques.

Histoire La loi du 22 dcembre 1789 prescrit la cration dans chaque dpartement d'une assemble compose de 36 membres lus : le Conseil de dpartement. Mais celui-ci est supprim par la loi du 14 frimaire An 2 (4 dcembre 1793). Il sera rtabli sous le nom de conseil gnral par la loi du 28 pluvise de l'An 8 (17 fvrier 1800). Cependant, les membres n'en sont plus lus mais nomms par le gouvernement. Ce n'est qu'en 1833 que les Conseils gnraux deviendront nouveau des corps lus, au suffrage censitaire. L'lection au suffrage universel ne sera institue qu'aprs la loi du 3 juillet 1848. Le prsident de l'assemble tait l'origine renouvel chaque anne. Depuis la loi du 10 aot 1871, le conseil gnral lit son prsident lors de chaque renouvellement des conseillers gnraux. Le nom de conseil gnral, difficile comprendre aujourd'hui, s'explique par le fait que les conseils gnraux taient, avant la loi instaurant les conseils rgionaux (dcentralisation de 1982), la plus haute assemble locale , et donc gnrale .

En Suisse Dans certains cantons suisses, notamment Fribourg, on nomme conseil gnral l'organe lgislatif des communes d'une certaine importance (dans les plus petites communes, le pouvoir lgislatif est dtenu par l'assemble communale, une runion annuelle de tous les citoyens de la commune). La plupart des cantons connaissent ce type de conseils, mais parfois avec d'autres noms. Par exemple, dans le canton de Vaud, on parle de conseil communal alors que ce dernier terme dsigne l'excutif dans d'autres cantons.

En Belgique L'appellation en usage est Conseil communal. Les conseillers communaux sont lus au suffrage direct tous les six ans. Le bourgmestre et les chevins sont choisis en son sein et forment le Collge des Bourgmestre et Echevins. En Wallonie Depuis la transformation de la Belgique en Etat fdral, la tutelle sur les communes a t transfre aux entits fdres. En Rgion wallonne, des modifications importantes de la loi communale ont eu lieu. Le bourgmestre (maire), n'est plus nomm par le Pouvoir excutif sur proposition du Conseil communal, il est dsign par les lecteurs: c'est le candidat qui obtient le plus de votes de prfrence sur la liste la plus importante de la coalition qui se mettra en

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place (ou de la liste qui emporte la majorit absolue des siges). La coalition mise en place peut tre renverse par un vote dit de mfiance constructive aprs 18 mois de fonctionnement: les opposants doivent proposer la place du collge des bourgmestre et chevins (maire et adjoints), au pouvoir un autre collge. Si la proposition recueille la majorit, c'est ce nouvel excutif' qui prend la direction de la commune. Il ne peut plus tre procd un nouveau vote de ce type avant un an. En outre, le Gouvernement wallon veut mettre en place une Cour des comptes, charge de contrler la manire dont les communes sont gres, projet n la suite de trs nombreuses malversations commises dans la gestion de la ville de Charleroi durant la dernire mandature (2000-2006). Tout ceci tend transformer le Conseil communal en Wallonie en une sorte de Parlement local. En France Le conseil municipal est une assemble, au niveau de la commune, institue par la loi du 5 avril 1884 dite loi municipale. Le conseil municipal doit se runir au moins une fois par trimestre, mais se runit le plus souvent une fois par mois. Le conseil municipal, en France, reprsente la plus petite collectivit territoriale disposant d'une autonomie financire, la commune. lection Le systme lectoral diffre selon la taille de la commune. Communes de moins de 3500 habitants Les membres du conseil municipal sont lus au scrutin majoritaire de liste un ou deux tours, chaque lecteur disposant du droit de rayer le nom d'un ou plusieurs candidats de son choix dans une liste. Communes de plus de 3500 habitants Les membres du conseil municipal sont lus au scrutin proportionnel de liste un ou deux tours, avec prime accorde la liste arrive en tte. La liste victorieuse (majorit absolue au premier tour, majorit relative au second) se voit en premier lieu attribuer la moiti des siges pourvoir. L'autre moiti est rpartie la proportionnelle entre l'ensemble des listes ayant obtenu un minimum de 5 % des suffrages exprims (au premier ou au second tour, suivant le cas). Les listes sont bloques. Aucune rature n'est admise sur le bulletin de vote. Chaque liste doit comporter autant de noms que de siges pourvoir. Un conseil municipal peut tre compos de reprsentants d'une seule liste :

si seule une liste s'est prsente au premier tour, si, malgr la prsence de plusieurs listes, une seule a dpass le seuil des 5 % exig pour participer la rpartition des siges, si, entre les deux tours, une ou plusieurs listes ont fusionn.

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Cas particuliers de Paris, Lyon et Marseille Les trois plus grandes villes de France Paris, Marseille et Lyon sont divises en plusieurs secteurs lectoraux, regroupant chacun soit un arrondissement, soit des portions d'arrondissements, chacun de ces secteurs lisant, suivant le mode de scrutin des villes de plus de 3 500 habitants, un certain nombre de conseillers municipaux. L'ensemble des conseillers lus dans chaque secteur lectoral forme le conseil municipal proprement dit. Outre ces conseils municipaux, les lecteurs des trois villes lisent des conseillers d'arrondissement, qui ont un rle essentiellement consultatif. La commune de Paris ne dispose pas proprement parler d'un conseil municipal. Comme elle constitue, depuis 1964, un cas unique de dpartement compos d'une seule commune, elle n'est reprsente que par une seule assemble dlibrative, nomme conseil de Paris, qui exerce la fois le rle de conseil municipal et de conseil gnral. Pouvoirs Le conseil municipal dispose collectivement du pouvoir excutif sur l'ensemble du territoire de la commune. Il vote le budget, accorde les crdits, approuve les taux d'imposition locale, le plan d'occupation des sols et les schmas d'amnagement (la voirie, les quipements publics), dote les services publics de moyens de fonctionnement, et accorde les subventions aux associations et organisations oprant sur la commune, et ventuellement aux personnes physiques, dans l'intrt public de la commune. Il peut aussi rglementer l'usage de certaines ressources publiques (l'eau par exemple, mais aussi le parc public de stationnement, ou les rgles de construction et d'urbanisme et l'environnement en gnral). Il approuve galement les permis de construire et de dmolir, et rglemente d'une faon gnrale la scurit et l'hygine sur le territoire de la commune (la rglementation routire, l'organisation des services d'urgence, le traitement des dchets). Pour faire respecter cette rglementation locale, le conseil municipal peut crer une police municipale et la surveillance des espaces publics. Ses dlibrations sont approuves par vote la majorit simple au sein des assembles normales. Conseils municipaux des jeunes Il existe dans certaines communes des conseils municipaux de jeunes, souvent organiss par des lections ou cooptations informelles aux seins d'coles et d'associations reprsentatives (puisque les candidats mineurs ne sont pas citoyens lecteurs), caractre uniquement consultatif (ses dlibrations n'ont pas force rglementaire si elles ne sont pas approuves par dlibration du conseil municipal lu), et souvent prsids ou assists par un conseiller municipal lu. Ils ont un statut similaire aux autres associations. Dans certaines communes, les conseils municipaux de jeunes peuvent comporter des jeunes majeurs. Gnralement ces conseils municipaux associatifs se runissent au plus une ou deux fois dans l'anne, et ne disposent pas de budget leur permettant de financer autre chose que leur propre fonctionnement associatif. Leur dure de vie est courte et n'excde souvent pas une anne. Source : http : //fr.wikipedia.org/wiki/Adminstration_territoriale_de_la_France

LA PREFECTURE

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En France, le terme prfecture dsigne la fois :


le ressort d'un prfet : la ville o il sige (chef-lieu de prfecture) ; les services administratifs qui le secondent ; le btiment qui hberge le prfet et ses services. du de en en

Les moyens des prfectures constituent le programme Administration territoriale budget de l'tat, dans le cadre de la mission Administration gnrale et territoriale l'tat . Les crdits de paiement de ce programme s'levaient 1,742 milliards d'euros 2006, dont 73 % en dpenses de personnel, 19% en dpenses de fonctionnement et 8 % dpenses d'investissement. Prfectures dpartementales

Une prfecture, en tant que ressort, recouvre un territoire absolument identique au dpartement dans lequel un prfet est nomm. Le langage courant dsigne souvent le chef-lieu du dpartement sous le nom de prfecture . Le dpartement est lui-mme subdivis en plusieurs sous-prfectures, qui correspondent toujours un arrondissement. Le prfet dirige directement l'un des sous-arrondissements. Les autres arrondissements sont chacun dirigs par un sous-prfet, qui sige la sous-prfecture ou chef-lieu d'arrondissement. Les services administratifs d'une prfecture sont organiss de manire presque semblable dans chaque dpartement. Cette administration, dont les objectifs et les moyens sont diffrents des conseils gnraux des dpartements, sige dans un ou plusieurs btiments parfois dsigns : htel de prfecture . C'est l que rside obligatoirement un prfet en fonction. Les missions des prfectures de dpartement incluent :

la dlivrance des actes d'identit, des passeports, des cartes grises le contrle de lgalit des actes des collectivits locales. la coordination interministrielle des services dconcentrs de l'tat la gestion des fonds europens.

. Prfectures de rgions Une prfecture de rgion est le ressort d'un prfet de rgion. Cres en 1964, on les appelait circonscriptions d'action rgionale . Elles correspondent aux rgions de programme dessines dans les annes 1950 et qui ont donn naissance aux actuelles rgions franaises. Le prfet de rgion tant toujours le prfet de dpartement sigeant au chef-lieu d'une rgion, les services du prfet de rgion sigent dans la mme ville.

En France, une sous-prfecture est le chef-lieu d'un arrondissement.

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Le mot sous-prfecture dsigne galement l'immeuble qui abrite les bureaux de l'administration prfectorale, place sous l'autorit d'un sous-prfet, assist d'un secrtaire gnral. Le Sous-Prfet d'arrondissement est le dlgu du Prfet dans l'arrondissement. A ce titre, il assiste le Prfet dans la reprsentation territoriale de l'Etat et, sous son autorit : 1) Il veille au respect des lois et rglements et concourt au maintien de la scurit et de l'ordre publics et la protection des populations ; 2) Il anime et coordonne l'action des services de l'Etat pour la mise en uvre des politiques nationales et communautaires, notamment en matire d'amnagement du territoire et de dveloppement local ; 3) Il participe l'exercice du contrle administratif et au conseil aux collectivits locales. Le Prfet peut lui confier des missions particulires, temporaires ou permanentes, le cas chant hors des limites de l'arrondissement et, avec l'accord des autres prfets concerns, hors des limites du dpartement. Indpendamment des pouvoirs qui lui sont ainsi dlgu, le Sous-Prfet possde des attributions propres, limitativement numres, par les textes lgislatifs et rglementaires. Selon la charte de la dconcentration, l'arrondissement est le cadre territorial de l'animation du dveloppement local, de l'action administrative de proximit et le niveau privilgi de la concertation avec des lus locaux. Si les missions des Sous-Prfectures s'apparentent celles des prfectures, missions rgaliennes et interministrielles, l'arrondissement reste l'chelon le plus proche de l'organisation territoriale, celui du contact personnalis avec l'lu ou l'usager, o la fonction de conseil, d'arbitrage et de rgulation des tensions est essentielle. A l'image des prfets, environ 1/3 du corps des sous-prfets est recrut parmi les anciens lves de l'ENA. Du 10 mai 1982 au 29 fvrier 1988, ils ont port le titre de commissaire adjoint de la Rpublique. L'arrondissement qui a pour chef-lieu la prfecture n'a pas de sous-prfecture. C'est le secrtaire gnral de la prfecture qui fait fonction de sous-prfet pour cet arrondissement. Source : http : //fr.wikipedia.org/wiki/Adminstration_territoriale_de_la_France

EXERCICES RCAPITULATIFS 1. Traduisez le texte suivant :

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Oriunde ai merge, nu uitai s v purtai politicos i amabil. Orice a face, tot m va critica. Oricui i-a mrturisi problema mea va nelege gravitatea. Ateapt-m orict de trziu a veni. Oricte exemple i-ai cita tot nu vrea s le ia n considerare. Orict de neplcut ar fi aceast experien trebuie s treci prin ea. Nu vom termina la timp orict de numeroi ar fi cei ce ne ajut. Oricare ar fi colaboratorii pe care i i-a ales, tot ele e rspunztor. Oricte eforturi a face, tot nu-l pot ajunge din urm. Oricare i-ar fi numele, nu trebuie s aib privilegii fa de alii.

2. Traduisez le texte suivant : Nu este iubit nu pentru c e autoritar, ci pentru c e pesimist. Deoarece m provoci, trebuie s m apr cu mijloacele ce-mi sunt proprii. Tot punndu-i ntrebri a reuit pn la urm s afle adevrul. Am fost dezamgit pentru c m ateptam la mai mult de la el. n lipsa unor dovezi nu avem dect s formulm bnuieli raionale.

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M-a minit nu pentru c-i era ruine, ci pentru c era sigur c m va pcli. n urma acestei discuii principiile generale mi sunt mai limpezi. l respect pentru c i el tie s-i respecte pe ceilali. Cum nu putem s-l combatem, trebuie s ne supunem lui. Din moment ce ai acceptat termenii acestei discuii, de ce ncerci acum s protestezi?

3. Traduisez le texte suivant : Acest report este att de important nct trebuie redactat cu cea mai mare atenie. A fost cam bolnav, aa c n-a putut s participe la ultimele noastre adunri. Vorbeti att de mult nct oboseti pe toat lumea. Se credea dispreuit, aa c a nceput s-i dispreuiasc i el pe ceilali. M-am culcat prea trziu ca s m pot trezi dis-de-diminea. Are destule caliti ca s poat fi ales n acest post de ncredere. E destul s-l rogi s te ajute i se grbete s o fac. Nu a fost invitat la edin, n consecin nu va participa la ea. Era n edin, aa nct nu a putut fi contactat. Chiriile s-au scumpit att de mult nct din 196

ce n ce mai puini oameni pot s le achite.

4. Traduisez le texte suivant : Nu i-am telefonat ca s nu cread c vreau s-l deranjez. Vino s-i citesc cteva rnduri din scrisoarea lui. Am lsat biletul pe mas ca s-l poat vedea cnd intr. Trebuie s ne grbim ca s ajungem la timp, oseaua e aglomerat. Consultai siturile internet ca s fii mereu informai. M-a obligat s particip la dezbateri ca s pot s-mi fac un punct de vedere personal. A venit cu singurul scop de a ne solicita colaborarea. Prefer s-i pltesc toat suma ca s nu mi se poat reproa c profit de generozitatea lui. A trebuit s se produc acest incident ca s nelegem slbiciunea sistemului. Personalul a fost instruit astfel nct nicio informaie s nu poat s ajung la urechile concurenei.

5. Traduisez le texte suivant : Dac s-ar fi consultat cu mine l-a fi sftuit s fie mai prudent. Dac mi se va adresa n calitatea mea de expert, l voi ajuta s gseasc cea mai bun soluie. S admitem c are dreptate. Te vei rzgndi n acest caz? Putei intra n acest local doar cu condiia de a avea un permis valabil.

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Ar face orice numai s fie apreciat de efii lui. A participa la aceast adunare, numai s fiu invitat. Presupunnd c nu reuesc, m vei mai susine cu ocazia unui nou proiect? Vei putea rezolva problema, numai s te concentrezi asupra datelor ei. Fie c nelegi, fie c nu nelegi ntrebarea, el i cere s-i dai un rspuns. Sunt mulumit numai s am cu ce-mi ntreine familia.

6. Traduisez le texte suivant : Dei era ncreztor n viitor, nu tia cum s se descurce pe moment. Cu toate c l-am neles nu pot s-l aprob. Orict de mult mi-ar psa de el, nu-mi pot clca cuvntul. Dei a trit o via destul de grea, nu i-a pierdut veselia. Chiar dac nu-l cunosc prea bine, am o prere despre el. Nu am vorbit de mult cu ei, totui sunt la curent cu activitatea lor. Dei am fcut multe eforturi s-l neleg, recunosc s tot nu am reuit. Au plecat n ciuda sfaturilor prietenilor lor.

7. Traduisez le texte suivant : I-am ntlnit pe toi, mai puin pe verii lui 198

Victor. Nu m cuta dect n week-end. D-mi toate dosarele, fr cele de anul trecut. Nu m mai pot concentra asupra acestui caz dect dac mai beau o cafea. Magazinul e deschis toat sptmna, mai puin duminica. Toi sunt veseli, n vreme ce tu pari trist i ngrijorat. n loc s ne dai un sfat, preferai s ne criticai. n schimb noi v cerem deschis prerea. Nu m ngrijoreaz starea ei. Dimpotriv, gsesc s arat foarte bine. mi place ideea ta; departe de a o critica, o voi susine n edina de azi. Departe de a fi suprat pe tine, sunt mulumit c i-ai exprimat deschis prerea.

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