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Pour une politique de Concurrence au service du dveloppement et du consommateur

Les hausses excessives et rcurrentes des prix des denres de premire ncessit et les mesures rcentes de rduction de ces prix remettent, constamment, lordre du jour, la question de la politique la plus pertinente pour mettre les consommateurs labri du besoin et pour assurer le bien-tre gnral. Certes, il est lgitime, pour lEtat, dapporter des situations dextrme urgence, les remdes qui sont le plus immdiatement sa porte : suspension ou suppression de certains droits ou taxes, subvention des prix de certaines denres de base, compensation en faveur de certaines entreprises du fait du gel des prix de leurs produits. Mais, ces mesures conjoncturelles, si ncessaires aux populations, ne constituent pas une rponse structurelle lpineux problme du renchrissement des prix. Or lEtat, face plusieurs impratifs dont ceux de croissance et de protection des consommateurs, notamment ceux de la frange la plus dshrite, se trouv devant une alternative : retourner au rgime des prix administrs ou maintenir et renforcer un rgime de libert des prix et de concurrence dont la source principale remonte la loi numro 9463 du 22 aot 1994 sur les prix, la Concurrence et le contentieux conomique. Le retour au rgime de ladministration des prix nest pas, aujourdhui, lre des conomies mondialises, recommandable puisquil nincite pas au dynamisme des entreprises, bnficient aux seuls dtenteurs de rentes de situation et conduirait lconomie la stagnation.

Il faut donc aller vers des rgimes efficients de concurrence. Sur ce point, en dpit du scepticisme quil a pu susciter, un rgime de concurrence, bien assimil par les acteurs conomiques que sont les entrepreneurs, les consommateurs et lEtat lui-mme, est loption la plus mme dapporter des solutions aux problmes conomiques de tous ordres qui se posent aux diffrentes composantes de la socit En effet, pour mener ses diffrentes politiques, lEtat a besoin dentreprises cratrices de richesses et, subsquemment, demplois. Ces mmes entreprises, comme les investisseurs trangers, ont besoin dvoluer dans un environnement sain, transparent o la libre concurrence est garantie. Il faut bien noter que : 1-) la comptitivit, linnovation, linvestissement direct tranger ne peuvent se dployer que dans le cadre dun march ouvert et concurrentiel et ce sont, tous, des facteurs crateurs de richesses, donc de croissance. 2-) lefficacit des politiques de libralisation commerciale et de privatisation engages ces dernires annes est fonction de lintensit concurrentielle dans les domaines concerns. 3-) surtout, la concurrence sert, en dernier instance, les intrt des consommateurs en leur offrant une gamme plus varie de biens ou de services, des produits de meilleur qualit et des prix plus bas. Ainsi, pour reprendre les mots de KAREN VAN MIERT, la concurrence tend la satisfaction de << services universels pour un maximum de personnes et des prix abordables>>. Et le lgislateur sngalais a bien raison de faire des consommateurs les destinataires finals des rgles dorganisation de la concurrence.

Trois considrations peuvent, prsent, tre faites : 1-) la ralisation des objectifs dune politique de concurrence suppose, au moins, lexistence de rgles de concurrence et leur application effective : ce sont les rgles de concurrence qui dterminent les pratiques dites anticoncurrentielles et leur sanction. Ces pratiques peuvent rsulter dententes entre entreprises ou de tentatives de monopolisation du march traduisant, de la part des oprateurs conomiques les puissants, une volont relle de cloisonnement ou dexclusion du march, surtout au dtriment de la petite et moyenne entreprise. Dans ces cas, le march est rgent selon un dessein et des intrts privs. Ainsi, ces pratiques sont nfastes pour lconomie, en gnral, et pour les consommateurs, en particulier elles ne permettent par une meilleure rpartition des ressources. les rgles de concurrence ne peuvent tre efficientes que si elles font lobjet dune application effective par une autorit forte et indpendante. Cest ainsi, du reste, qua t conue la Commission nationale de la concurrence cre par la loi numro 94-63 du 22 aot 1994 sur les prix, la concurrence et le contentieux conomique. 2-) le contexte national, rgional et mondial se prte la mise en place de telles rgles et institutions. Ds 1994, le SENEGAL, en adoptant des rgles sur la concurrence a entendu profiter des avantages de celle-ci. Le Ministre

du Commerce est, aujourdhui, en charge de la lgislation sur la concurrence. Au niveau rgional, lUEMOA et la CDEAO se sont dotes de lois sur la concurrence et font, de leur application, un impratif pour les Etats Membres. Les rgles de lOMC incite la mise en place dune politique de concurrence et vivement encourage. Celles-ci est considre comme une ncessit par des organisations multilatrales comme la CNOCED et lOCDE. Aujourdhui, un organisme dnomm Rseau International de la concurrence [dont la Commission nationale de la concurrence est membre et qui regroupe les autorits mondiales] se prsente comme le trait dunion de toutes les autorits de concurrence et uvre pour la vulgarisation et lapplication des meilleurs pratiques en matire de concurrence. En dfinitive