11 EficienciaEnergetica

Ministrio de Minas e Energia
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico
Plano Nacional de Energia
2030
2006 - 2007
11 Eficincia Energtica

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico
2030
2006 - 2007
11 Eficincia Energtica
Ministrio das Minas e Energia MME Ministro Silas Rondeau Cavalcante Silva Nelson Jose Hubner Moreira (interino) Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Energtico Mrcio Pereira Zimmermann Diretor do Departamento de Planejamento Energtico Iran de Oliveira Pinto Ministrio das Minas e Energia MME Esplanada dos Ministrios Bloco U 5 andar 70065-900 Braslia DF Tel.: (55 61) 3319 5299Fax : (55 61) 3319 5067 www.mme.gov.br
Empresa de Pesquisa Energtica EPE Presidente Maurcio Tiomno Tolmasquim Diretor de Estudos Econmicos e Energticos Amlcar Gonalves Guerreiro Diretor de Estudos de Energia Eltrica Jos Carlos de Miranda Farias Diretor de Estudos de Petrleo, Gs e Bioenergia Maurcio Tiomno Tolmasquim (interino) Diretor de Gesto Corporativa Ibans Csar Cssel Empresa de Pesquisa Energtica EPE Sede: SAN Quadra 1 Bloco B 1 andar | 70051-903 Braslia DF Escritrio Central: Av. Rio Branco, 01 11 Andar20090-003 Rio de Janeiro RJ Tel.: (55 21) 3512 3100 | Fax : (55 21) 3512 3199 www. epe.gov. br
Catalogao na Fonte Diviso de Gesto de Documentos e Informao Bibliogrfica

Brasil. Ministrio de Minas e Energia. Plano Nacional de Energia 2030 / Ministrio de Minas e Energia ; colaborao Empresa de Pesquisa Energtica . _ Braslia : MME : EPE, 2007. 12 v. : il. Contedo: v. 1. Anlise retrospectiva v. 2. Projees v. 3. Gerao hidreltrica v. 4. Gerao termeltrica a partir de Petrleo e derivados v. 5. Gerao termeltrica a partir do gs natural v. 6. Gerao termeltrica a partir do carvo mineral v. 7. Gerao termonuclear v. 8. Gerao termeltrica a partir da biomassa v. 9. Gerao de energia eltrica a partir de outras fontes v. 10. Combustveis lquidos v. 11. Eficincia energtica v. 12. Transmisso. 1. Energia eltrica Brasil. 2. Fonte alternativa de energia. 3. Plano Nacional de Energia Eltrica. I. Empresa de Pesquisa Energtica. II. Ttulo. CDU 621.3(81)2030 : 338.28

Eficincia Energtica
2030
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico SPE/MME

Coordenao Geral Mrcio Pereira Zimmermann Coordenao Executiva Francisco Romrio Wojcicki Iran de Oliveira Pinto Paulo Altaur Pereira Costa Departamento de Planejamento Energtico Diretor Iran de Oliveira Pinto Consultores Albert Cordeiro Geber de Melo CEPEL Altino Ventura Filho MME Antnio Carlos Tatit Holtz MME Maria Elvira Pieiro Maceira CEPEL Equipe Tcnica Adriano Jeronimo da Silva Andrea Figueiredo Artur Costa Steiner Christiany Salgado Faria Eduardo de Freitas Madeira Fernando Colli Munhoz Fernando Jos Ramos Mello Flvia Xavier Cirilo de S Gilberto Hollauer Jarbas Raimundo de Aldano Matos Joo Antnio Moreira Patusco John Denys Cadman Jos Luiz Scavassa Osmar Ferreira do Nascimento Renato Augusto Faria de Arajo Sophia Andonios Spyridakis Pereira Vanessa Virgnio de Arajo Equipe de Apoio Gilda Maria Leite da Fonseca Leonardo Rangel de Melo Filardi Maria Soares Correia Maurilio Amaro de Souza Filho Coordenao Editorial Gabriela Pires Gomes de Sousa Costa Equipe Editorial Alex Weiler Magalhes Ana Klea Sobreira de Moraes Carlos Teixeira da Silva Daniele de Oliveira Bandeira Eduardo Gregrio Paulo Alfredo Perissin Rafael Santiago de Carvalho Departamento de Desenvolvimento Energtico Diretora Laura Porto Coordenao Geral Ceres Cavalcanti Paulo Leonelli Paulo de Tarso Assessor Jos Antonio Sales de Melo
LOGOMARCA DA ELETROBRS
ASSINATURA HORIZONTAL (Cor Pantone 301)
ASSINATURA V (Cor Panton
A energia que movimenta o Brasil.
A energia que movimen
ASSINATURA HORIZONTAL (Cor Preta)
ASSINATURA V (Cor Pret
Impresso na Grfica da Eletrobrs
A energia que movimenta o Brasil.
A energia que movimen
OBS.: A logomarca tambm pode ser usada na cor BRANCA, dependendo do que ela ser aplicada.
Apresentao
O Plano Nacional de Energia - PNE 2030 tem como objetivo o planejamento de longo prazo do setor energtico do pas, orientando tendncias e balizando as alternativas de expanso desse segmento nas prximas dcadas. O PNE composto de uma srie de estudos que buscam fornecer insumos para a formulao de polticas energticas segundo uma perspectiva integrada dos recursos disponveis. Estes estudos esto divididos em volumes temticos cujo conjunto subsidiar a elaborao do relatrio final do PNE. Este volume, cujo tema Eficincia Energtica, resultado do conjunto de cinco notas tcnicas, dos quais as trs primeiras so frutos de trabalhos contratados pelo Ministrio de Minas e Energia (MME) e elaborados pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), empresa pblica vinculada ao MME, e as duas ltimas so frutos do trabalho de reunies com especialistas da rea de diferentes instituies e coordenado pelo MME. Na concepo do referido plano, bem como para os aperfeioamentos necessrios e, sobretudo, para garantir os melhores resultados possveis, foram realizadas no MME apresentaes dos estudos preliminares por meio de seminrios pblicos, assegurando a efetiva participao dos agentes setoriais e da sociedade no processo de planejamento. Foram realizados nove seminrios cujo cronograma se vinculava ao estgio de desenvolvimento dos estudos temticos do PNE 2030. O primeiro seminrio ocorreu em abril de 2006 e o ltimo em novembro do mesmo ano. O seminrio de Eficincia Energtica ocorreu no dia 13 de julho de 2006, e as contribuies realizadas neste seminrio foram, na medida de sua pertinncia, incorporadas nos trabalhos desenvolvidos de que trata este volume. O presente volume encontra-se dividido em cinco Notas Tcnicas enumeradas a seguir: 1. Caracterizao tcnico-econmica no uso da energia eltrica; 2. Potencial de eficincia energtica no uso da energia eltrica; 3. Perspectivas da conservao de energia eltrica no PNE 2030; 4. Mecanismos de promoo para eficincia energtica; 5. Estratgia de promoo para eficincia energtica no Brasil. A nota tcnica Caracterizao tcnico-econmica no uso da energia eltrica tem como objetivo apresentar as diversas oportunidades de uso mais eficiente de energia eltrica nos diversos setores da economia, custos associados e agentes envolvidos, identificando possveis atividades adicionais de fomento implantao destas medidas. A nota tcnica Potencial de eficincia energtica no uso da energia eltrica tem como objetivo estimar o potencial de economia de energia eltrica possvel de ser atingido por medidas de uso mais eficinte de energia, nas suas diversas acepes: tcnico, econmico e de mercado. A nota tcnica Perspectivas da conservao de energia eltrica no PNE 2030 tem como obje-
tivo descrever as perspectivas de eficincia no uso de eletricidade intrinsecas ao cenrios energticos definidos no mbito do PNE 2030. A nota tcnica Mecanismos de promoo para eficincia energtica descreve e analisa a experincia nacional e internacional das estratgias adotadas pelos governos para o fomento a eficincia, visto que a deciso final da maioria dessas medidas cabe ao consumidor final. Finalizando este volume, a nota tcnica Estratgia de promoo para eficincia energtica no Brasil tem como objetivo apresentar as estratgias que o Brasil deve trabalhar para garantir a meta de conservao, para 2030, prevista pela ao induzida do governo. Como auxlio elaborao destas notas tcnicas, que compem um dos estudos da oferta de energia que subsidiaro a elaborao do PNE 2030, a EPE promoveu, no seu escritrio central, uma reunio temtica no dia 16 de maro e um workshop no dia 07 de dezembro de 2006. Nos dois eventos, houve a participao de especialistas, estudiosos e profissionais reconhecidamente competentes em relao ao tema objeto da reunio. Na reunio do dia 16 de maro foram convidados os senhores: George Alves Soares DDPE/PROCEL; Roberto Schaeffer COPPE/UFRJ; Marcos Jos Marques INEE; Jamil Haddad UNIFEI; Albert Cordeiro Geber de Melo CEPEL; Frederico Augusto Varejo Marinho CONPET/PETROBRS. Os depoimentos e os esclarecimentos colhidos nessa reunio foram especialmente importantes, seja por sua relevncia intrnseca, dada a qualificao dos profissionais convidados, seja por sua atualidade. Por outro lado, o grupo tcnico do MME realizou algumas reunies no Rio e em Braslia com especialistas e membros de algumas instituies chaves neste processo, tais como PROCEL, CONPET e ANEEL, alm de debates nos vrios congressos de 2006 relativos ao tema, tais como o SIEF, CBE, CBPE e SENDI. O Grupo de especialistas que participou das reunies e auxiliou o MME foi: Sergio Bajay UNICAMP; Jamil Haddad UNIFEI; Luiz Horta UNIFEI; Manoel Nogueira UFPA; lvaro Furtado UNICAMP; Eduardo Rodrigues UPE; Sergio Peres UPE. Nas reunies no Rio com o PROCEL e CONPET, participaram: George Alves Soares PROCEL; Luis Eduardo Menandro PROCEL; Frederico Marinho CONPET; Reinaldo Castro PUC/Rio; e vrios membros da equipe do PROCEL, CONPET e da PUC/Rio. Tal processo despendeu esforo de um nmero de profissionais, estudiosos e interessados no tema e, ainda que tais esforos cumpram com seu objetivo, como todo trabalho de natureza complexa, cclica e, necessariamente, vinculada a um horizonte temporal, o PNE e seus estudos correlatos esto sujeitos a atualizaes e aperfeioamentos, sendo necessrio refaz-los periodicamente. Assim, com a publicao deste volume, o Ministrio de Minas e Energia busca apresentar sociedade o resultado de estudos que constituem a gnese de um processo que culminar com a publicao do Plano Nacional de Energia 2030, este que uma das principais formas de materializao do planejamento energtico de longo prazo brasileiro que, paulatinamente, caminha rumo a uma mais intensa e efetiva participao da sociedade em sua elaborao.
SUMRIO GERAL
CARACTERIzAO TCnICO-ECOnMICA nO USO DA EnERGIA ELTRICA ............................................................... 11 POTEnCIAL DE EfICInCIA EnERGTICA nO USO DE EnERGIA ELTRICA ................................................................ 67 PERSPECTIvAS DA COnSERvAO DE EnERGIA ELTRICA nO PnE 2030 ....................................................... 97 MECAnISMOS DE PROMOO PARA EfICInCIA EnERGTICA ................................................................ 129 ESTRATGIA DE PROMOO PARA EfICInCIA EnERGTICA nO BRASIL ........................................................ 223
Participantes da Empresa de Pesquisa Energtica EPE

Coordenao Geral Mauricio Tiomno Tolmasquim Amlcar Gonalves Guerreiro Coordenao Executiva Renato Pinto de Queiroz Juarez Castrillon Lopes Coordenao Tcnica Ricardo Gorini de Oliveira Equipe Tcnica Agenor Gomes Pinto Garcia Carla da Costa Lopes Acho Raymundo Moniz de Arago Neto
CARACTERIzAO TCnICO-ECOnMICA nO USO DA EnERGIA ELTRICA
SUMRIO 1. Introduo .......................................................................................... 2. Setor industrial .................................................................................... 2.1. Fora motriz .................................................................................. 2.1.1. Motores eltricos .................................................................. 2.1.2. Bombas .............................................................................. 2.1.3. Ventiladores ........................................................................ 2.1.4. Compressores de ar ............................................................... 2.1.5. Sistemas de refrigerao ........................................................ 2.1.6. Outros equipamentos ............................................................ 2.2. Calor de processo ........................................................................... 2.3. Aquecimento direto ........................................................................ 2.4. Iluminao ................................................................................... 2.5. Eletroqumica ................................................................................ 2.5.1. Alumnio ............................................................................. 2.5.2. Cobre ................................................................................. 2.5.3. Soda-cloro........................................................................... 2.6. Gerenciamento energtico ............................................................... 3. Setores comercial e pblico .................................................................... 3.1. Fora motriz .................................................................................. 3.2. Calor de Processo ........................................................................... 3.3. Aquecimento direto ........................................................................ 3.4. Iluminao ................................................................................... 3.5. Gerenciamento energtico ............................................................... 4. Setor residencial................................................................................... 4.1. Refrigerao .................................................................................. 4.2. Condicionamento ambiental ............................................................. 4.3. Iluminao ................................................................................... 4.4. Aquecimento de gua ..................................................................... 4.5. Outros usos ................................................................................... 5. Consideraes finais .............................................................................. 6. Referncias bibliogrficas ...................................................................... 13 15 16 18 21 24 27 29 31 31 33 34 37 38 40 41 42 44 46 47 47 47 48 49 51 54 56 57 59 60 63
Eficincia Energtica
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1. Introduo A eficincia no uso da energia, em especial a eltrica, est na pauta no mundo desde os choques do petrleo na dcada de 70, quando ficou patente que as reservas fsseis no seriam baratas para sempre, nem o seu uso seria sem prejuzos para o meio ambiente. Logo se descobriu que o mesmo servio de energia (iluminao, fora motriz e os usos que proporciona, aquecimento, condicionamento ambiental, equipamentos eletro-eletrnicos, etc.) poderia ser proporcionado com menos gasto de energia, com repercusses econmicas, ambientais, sociais e culturais. Equipamentos e hbitos de uso passaram a ser analisados tambm sob o ponto de vista de sua eficincia energtica, verificando-se que muitos deles eram economicamente viveis, ou seja, o custo de sua implantao era menor que o custo da energia cujo uso evitava. Estas medidas uso de equipamentos e hbitos que provocam menor uso da energia para auferir o mesmo servio prestado receberam o nome de medidas de eficincia energtica - MEE 1. A diversidade das medidas disponveis e a anlise correta das oportunidades de implementao ensejou o surgimento, a partir do incio da dcada de 80 (VINE, 2005, p. 692) de uma indstria a chamada indstria de ESCOs2. O servio tpico de uma ESCO se d atravs de um contrato de performance, onde cabe a ela a anlise, a sugesto e a implementao de uma MEE, sendo remunerada atravs da economia proporcionada. Apesar dos grandes benefcios que uma MEE pode trazer a seu usurio e sociedade como um todo, muitas barreiras impedem a sua disseminao: dificuldades para financiamento, percepo dos riscos envolvidos, falta de informao, conscientizao, treinamento, conhecimento das regras de um contrato de performance, acesso s tecnologias e equipamentos de uso eficiente da energia, altos custos de transao, falta de confiana no resultado das medidas (VINE, 2005, p. 695), etc. Essas barreiras necessitam de polticas adequadas para serem quebradas, incluindo o desenvolvimento e fortalecimento de agentes promotores como ESCOs (Empresas de Servios de Eficincia Energtica). Esta primeira nota tcnica do produto sobre Eficincia Energtica do PNE 2030 visa apresentar as MEE que podem ser viveis em cada setor de atividade na economia brasileira, procurando situ-la em termos de sua aplicao, custo, evoluo, agentes que poderiam estar envolvidos na sua disseminao e polticas que pudessem facilitar a sua introduo. Os custos da energia economizada so, em geral, como na literatura, apresentados em US$/MWh, resultado da diviso dos custos de implantao da medida (investimento inicial anualizado acrescido dos custos de operao e manuteno) pela energia anual economizada. Procuramos classificar as MEE por setor econmico e por uso final, para facilitar a anlise. Algumas consideraes sero, portanto, repetidas ao longo do texto. No estudo de potencial de conservao de energia, costuma-se vislumbrar trs cenrios de introduo das MEE, representados na Figura 1:
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Para uma discusso ampla dos termos eficincia energtica, economia de energia, conservao de energia, uso racional de energia e combate ao desperdcio de energia, ver Machado, in IX CBE (Anais), p. 1258-1264. Energy Service Companies, conhecidas no Brasil como Empresas de Servios de Conservao de Energia (ABESCO, 2006).
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Plano Nacional de Energia 2030
Figura 1 Potenciais de conservao de energia
Tcnico
Econmico
Mercado
Fonte: EPE, 2006c.
O cenrio tcnico visa estabelecer um limite de penetrao das medidas, dado pela substituio de todos os usos da energia considerados por equivalentes com a tecnologia mais eficiente disponvel. Este cenrio no considera custos ou qualquer outro impedimento de absoro da tecnologia, sendo, portanto, menos um cenrio e mais um valor limite para balizamento dos outros estudos. O cenrio econmico considera o subconjunto do cenrio tcnico cujas medidas tm viabilidade econmica de implementao. No entanto, a viabilidade econmica depende da tica de quem a analisa neste cenrio, procura-se comparar as MEE com as alternativas de expanso do sistema eltrico, adotando-se, portanto, as variveis que norteiam essa expanso, em especial a taxa de desconto e o custo marginal de expanso: busca-se verificar at que ponto seria interessante investir em evitar o uso da energia antes de expandir o sistema. No cenrio de mercado, ao contrrio, procura-se analisar as medidas que seriam introduzidas por si mesmas, ou seja, aquelas cuja adoo traria reduo de custos ao usurio, analisadas, portanto, pela sua tica, em particular a taxa de desconto praticada e a tarifa de eletricidade a que est submetido. Mesmo neste cenrio, outras barreiras haver que impediro a sua total penetrao para sua minimizao que devem existir as polticas pblicas adequadas. Nesta Nota Tcnica estudaram-se as MEE disponveis no mercado atual. importante notar que tanto o cenrio tcnico cresce continuamente, pelo aparecimento de novas tcnicas de uso mais eficiente de energia, quanto os cenrios econmico e de mercado, pelo barateamento destas em funo de seu aperfeioamento e economias de escala alcanadas pela sua maior penetrao. Em 2030, portanto, todos os cenrios tero aumentado consideravelmente.
Empresa de Pesquisa Energtica
Eficincia Energtica
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2. Setor industrial O Setor Industrial responsvel por quase metade do consumo final de energia eltrica, como mostra a Figura 2, e certamente o que tem maior potencial de conservao de energia.
Figura 2 Distribuio do consumo final de energia eltrica
Agropecuria 4% Pblico 8%
Enrgtico 4%
transportes 0%
Comercial 14%
Industrial 48%
Residencial 22%
Fonte: A partir do BEN 2005, EPE, 2006.
Por setor de atividade, o consumo se divide como mostrado na Figura 3.
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Figura 3 Consumo final por setor industrial
Cermica; 2% Cimento; 2% Ferro-ligas; 4% Txtil; 5% Minerao e Pelotizao; 5% Papel e Celulose; 8% Ferro-gusa e ao; 10% Alimentos e bebidas; 12% Qumica; 13% No ferrosos; 20% Outros; 20%
Fonte: A partir do BEN 2005, EPE, 2006.
2.1. Fora motriz Quando se aplicam os coeficientes de destinao de uso final de eletricidade do BEU 2005 (MME, 2005) energia eltrica consumida por cada setor industrial disponvel no BEN 2005 (EPE, 2006), o consumo resultante em fora motriz (incluindo os usos finais fora motriz e refrigerao) corresponde a 68% da energia eltrica usada pelo setor secundrio, como se pode ver na Tabela 1.
n Tabela 1 Participao da fora motriz no consumo em eletricidade na indstria
Setor Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total Total GWh/a 3.754 16.889 7.659 9.292 33.907 21.612 19.851 7.776 14.098 3.050 34.173 172.061 fora Motriz e Refrigerao GWh/a 3.702 14.111 236 8.586 10.282 16.465 16.009 7.582 13.442 2.745 23.750 116.909 % 99% 84% 3% 92% 30% 76% 81% 98% 95% 90% 70% 68%
Fonte: Baseado no BEU 2005, MME, 2005 e BEN 2005, EPE, 2006.
Eficincia Energtica
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O Balano de Energia til (BEU 2005 MME, 2005) estabelece como energia til a energia mecnica gerada por motores eltricos, no uso final Fora Motriz3. No entanto, esta energia na indstria, como nos demais setores, usada para acionar equipamentos que produzem movimentao de diversas cargas, atravs de sistemas (por exemplo, uma bomba que movimenta um fluido em um sistema hidrulico), equipamentos e sistemas onde tambm podem ser aplicadas medidas de eficincia energtica - MEE. Assim, o potencial de conservao calculado naquele estudo, referido apenas possvel melhora no rendimento do motor eltrico, fica sub-dimensionado. Uma alternativa seria adotar a classificao proposta na pesquisa Mercado de Eficincia Energtica no Brasil (PROCEL/GEF, 2005), ainda em desenvolvimento, que segue a linha de outros estudos, a exemplo de Nadel et alii (2002):
Tabela 2 Uso final de fora motriz
Bombas Ventiladores Compressores de ar Refrigerao Manuseio Processamento
Fonte: EPE.
movimentao de lquidos movimentao forada de ar compresso de ar para uso em diversas aplicaes equipamentos de refrigerao e condicionamento ambiental equipamentos para transporte e adequao de produto ou material equipamentos que modificam, de alguma forma, o produto ou material processado
A vantagem seria poder-se considerar as MEE a jusante do motor, como: eficientizao de bombas e sistemas hidrulicos, ventiladores e sistemas de ventilao, compressores de ar e sistemas de ar comprimido, uso de acionadores de velocidade varivel, eficientizao de compressores de fluido refrigerante e sistemas de refrigerao e ar condicionado; sistemas de manuseio de material (pontes-rolantes, elevadores de caneca, esteiras rolantes, ensacadeiras, etc.) e de processamento (agitadores, peneiras, compressores de processo, prensas, extrusoras, mquinas-ferramenta, trefiladeiras etc.). Com a distribuio sugerida para a indstria americana proposta por Nadel et alii (2002, p. 214), a partir da pesquisa da XEnergy4, a distribuio brasileira ficaria como na Tabela 3.
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No ltimo balano, BEU 2005, foi separado o uso final Refrigerao do conjunto de fora motriz, para a energia usada em geladeiras, freezers, equipamentos de refrigerao e ar condicionado tanto de ciclo de compresso como de absoro (MME, 2005, p. 10). A XEnergy (1998) fez uma pesquisa de campo na indstria americana, para o DOE, sobre o uso de fora motriz e as oportunidades de mercado, recolhendo informaes em quase 30 mil sistemas motrizes.
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Tabela 3 Distribuio da energia em fora motriz por setor e uso final

Setores Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total Bombas 20,4% 8,7% 8,7% 8,7% 8,7% 27,5% 18,9% 12,3% 32,9% 20,5% 18,6% 18,4% ventiladores 14,5% 15,3% 15,3% 15,3% 15,3% 12,5% 8,8% 8,7% 20,6% 14,5% 13,2% 13,7% Compressores de ar 16,1% 14,3% 14,3% 14,3% 14,3% 29,3% 8,9% 9,7% 4,8% 16,1% 14,7% 14,5% 9,2% 7,4% 2,5% 18,4% 40,0% 0,6% Refrigerao 0,2% 0,0% 0,2% Manuseio 11,1% 47,1% 47,1% 47,1% 47,1% 1,5% 7,0% 6,7% 7,7% 11,1% 10,1% 18,5% Processamento 33,3% 12,6% 12,6% 12,6% 12,6% 24,9% 30,2% 20,0% 22,3% 33,4% 30,3% 23,1% Outros 4,4% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 7,7% 2,6% 11,1% 4,4% 4,0% 4,4% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fonte: Baseada em EPE, 2006, MME, 2005 e Nadel et alii, 2002.
Esta, na verdade, uma adaptao grosseira teramos que ter uma boa pesquisa de campo para estimar valores mais confiveis. Vale ressaltar que Nadel et alii, baseados numa distribuio similar a esta e numa estimativa dos potenciais de conservao para vrias MEE visualizadas, chegam a um potencial global para fora motriz nos EUA em 1997 de 28 a 42% (NADEL et alii, 2002, p. 235). 2.1.1. Motores eltricos No tocante ao uso do motor eltrico em si, trs MEE so normalmente consideradas: - Uso de motor de alto rendimento; - Adequao da potncia do motor carga; - Uso de acionadores (conversores de freqncia, regulador de tenso).
n
Uso de motor de alto rendimento No Brasil, os rendimentos nominais dos motores vm sendo elevados, tanto da linha padro como da linha de alto rendimento, atravs da aplicao de mecanismos de etiquetagem e padronizao 5, desde 1993. As atividades iniciaram-se dentro do grupo de motores, o GT-Motores, do PBE Programa Brasileiro de Etiquetagem, estabelecendo-se metas para rendimentos nominais mnimos, de vigncia anual ou bienal. As metas so sempre estabelecidas por consenso entre os participantes fabricantes (Weg, Kohlbach, Eberle, Sew, Siemens), Cepel (responsvel pelos testes), Inmetro (coordenador) e Procel. Alm disso, os fabricantes concorrem para obteno do Selo Procel, que premia os equipamentos mais eficientes nas determinadas categoria (cada fabricante consegue o selo em algumas potncias e polaridades), como salientam Schaeffer et alii (2005, p. 25). O sucesso deste processo, alm da importncia do motor eltrico trifsico de induo6, motivou ser este o primeiro equipamento a ter os ndices mnimos de desempenho regulamentados para atender Lei de Eficincia Energtica (Lei n 10.295 de 17 de outubro de 2001 BRASIL, 2001). Este processo, portanto, na verdade foi mais uma etapa daquele iniciado no mbito do PBE. No entanto, somente a aplicao dos ndices do Decreto que regulamentou a Lei para motores (Decreto 4.508, BRASIL, 2002) proporcionou uma economia da
5 6 Para uma descrio acurada dos mecanismos de etiquetagem e padronizao, aplicados hoje em quase 50 pases, ver o guia elaborado pela CLASP (2005), uma entidade destinada a apoiar estes programas nos pases em desenvolvimento, disponvel em http://www.clasponline.org/disdoc.php?no=289. Estima-se que este equipamento pode chegar a consumir 32% da energia eltrica do pas (MME, 2001, p. 23).
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ordem de 1% (GARCIA, 2003, p. 91). O Decreto 4.508/02 continha duas tabelas, uma para motores da linha padro e outra para motores de alto rendimento. O prximo passo na aplicao da lei foi a Portaria 553/2005 (MME, 2005), que estabeleceu uma nica tabela de rendimentos mnimos, a ser aplicada a todos os motores trifsicos de induo. Na prtica, isto significou que todos os motores fabricados (ou comercializados) no Brasil, a partir de 20107, sero de alto rendimento, segundo a antiga concepo. A economia gerada pela aplicao desta lei equivaler produzida por uma hidreltrica de cerca de 380 MW. Schaeffer et alii (2005, p. 10) concluem que os ndices propostos so prximos aos praticados no mundo, em particular EUA e Canad, Unio Europia (classe eff1) e China. Esta situao particular, em que a lei foi aplicada a dois equipamentos j existentes (os motores das linhas padro e alto rendimento), permitiu que se fizesse uma anlise custo-benefcio da sua aplicao (SCHAEFFER et alii, 2005). Os autores concluem que a substituio dos motores propicia, em geral, uma economia maior que o investimento inicial (idem, p. 10), com um custo mdio para o consumidor final de 54 R$/MWh. Avanos maiores na aplicao da lei, com a classe premium existente nos EUA, esbarram em princpio no fato das nossas carcaas serem menores, baseadas no padro IEC, ao contrrio das americanas, padro NEMA. Porm, para quem j evoluiu tanto, como a indstria nacional, ser mais um desafio a vencer. Esta MEE, portanto, tem no programa de padronizao, executado no Brasil pela Lei de Eficincia Energtica, a poltica adequada para sua implementao. Caso aparea uma linha premium, programas de desconto (rebates), contratos de performance de energia e leiles de eficincia energtica so medidas adequadas e usadas no mundo para incentivar o uso (na verdade, para contrato de performance, a poltica a ser adotada o incentivo ao mercado de ESCOs, atravs da facilitao do crdito, treinamento, apoio institucional, etc.). Programas de treinamento e conscientizao tambm so adequados. Adequao carga Muitos motores instalados encontram-se sobredimensionados para a carga que acionam. De uma amostra de 2.119 motores da indstria brasileira analisada (GARCIA, 2003), 36% operavam a menos de 50% da carga nominal. Nadel et alii (2002, p. 224) citam uma amostra da indstria americana onde 44% dos motores operavam a menos de 40% da potncia nominal. Operar a baixa carga significa operar a baixo rendimento, em especial quando a carga menor que a metade da nominal. Em alguns casos, este sobredimensionamento necessrio, para atender a partidas mais severas ou eventuais condies de sobrecarga. Na maioria dos casos, porm, a utilizao de motores de menor potncia possvel. Nadel et alii calculam em 5% a perda de rendimento mdia causada por sobredimensionamento para a indstria dos EUA. A anlise de Garcia (2003, p. 96) para a indstria brasileira aponta uma perda de cerca de 1%. Em geral, a substituio de motores sobredimensionados s se justifica economicamente quando realizada prxima ao final da vida til, quanto o custo da substituio em mdia inferior ao da reposio, compensando o custo com adaptaes de base e outras (por exemplo, troca do rel trmico) eventualmente necessrias. As principais polticas de incentivo neste caso parecem ser programas de treinamento, orientando usurios a dimensionar adequadamente os motores. Contratos de performance e leilo de eficincia, embutidos em projetos mais abrangentes, podem tambm ser usados.
7 A Portaria 553/2005 foi promulgada em 8.dez.2005 e previa um prazo de 4 anos para que os ndices estabelecidos passem a vigorar.
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Uso de acionadores de velocidade ajustvel A grande oportunidade aqui o uso de variadores de freqncia (aqui chamados de AVA acionadores de velocidade ajustvel) no acionamento de cargas centrfugas (especialmente bombas, ventiladores e compressores centrfugos) cujo fluxo seria antes controlado por vlvulas de controle ou recirculao de parte do fluxo da descarga para a admisso. Nadel et alii (2002, p. 225) estimam em 29% a energia consumida por motores candidatos a AVA, sendo que 14% seriam fortes candidatos (cargas centrfugas, com fluxo varivel, acima de 20 cv e operando mais de 2 mil horas por ano). Avaliaram tambm que 9% dos motores da indstria americana, consumindo 4% da energia, j so (1998) acionados por AVAs. Estimam estes autores que 15 a 50% de economia so comuns em aplicaes de acionadores de velocidade ajustvel, medida aplicvel a um universo correspondente a 12 a 27% da energia consumida por motores. Alguns autores citam custos variando entre 10 e 25 US$/MWh economizado, resultando em medidas com tempo de retorno inferior a 2 anos. Nadel et alii, no entanto, preferem adotar um limite superior de custo de 50 US$/MWh nas suas projees, supondo retornos mais conservadores de at 5 anos. A pesquisa da XEnergy (1998) na indstria americana, usada por Nadel et alii, fez uma consulta a especialistas que utilizam os critrios mostrados na Tabela 4 para aplicao de AVAs:
Tabela 4 Critrios para aplicao de AVAs
Critrio Motor de induo Potncia nominal acima de 15 cv, preferencialmente acima de 30 cv Funcionamento intenso Carga centrfuga preferencial Carga varivel Tempo em carga reduzida Abaixo de 15 cv o tempo de retorno longo, em geral Pelo menos acima de 2.000 h/ano Em outros casos tambm se aplica, porm com menores economias Mais de 30%, por exemplo, variando entre 60 e 90% Se este tempo for curto, pode no haver vantagem na aplicao de AVA Vlvula de controle: excelente aplicao Damper na descarga: boa aplicao Palheta na admisso: depende do controle Motor com vrias velocidades: boa aplicao, se com vlvula de controle. Embreagem por corrente parasita: pode ter tempo de retorno grande Caixa de engrenagem ajustvel: necessria medio Nenhuma: necessria medio da carga Comentrios
Equipamento de modulao de carga j existente
Fonte: XEnergy, 1998.
Geller (1994, p. 144) estimou uma mdia de 25% de economia em aplicaes de AVAs, com uma penetrao de at 40% do consumo de eletricidade industrial (ou seja, mais da metade em termos de energia dos sistemas motrizes). O autor adotou um custo mdio instalado de 450 US$/cv (610 US$/kW), operao mdia de 6.000 horas/ano, vida til de 20 anos, chegando a um custo de 42 US$/MWh. Diante desses dados, estimamos economias de 20 a 40%, aplicveis de 30 a 50% da carga motriz na indstria, com custos de 30 a 60 US$/MWh. A aplicao de AVAs tem uma srie de benefcios adicionais economia de energia, como melhor controle do processo, reduo de rudo, reduo da manuteno necessria pelas partidas e paradas mais suaves, no s para a bomba e o motor, como para todo o sistema hidrulico por evitar os golpes de arete. No entanto, sua utilizao requer ateno especfica por conta de alguns problemas possveis como gerao de harmnicos na rede e sobreaquecimento do motor. O estudo do PROCEL/EFEI (2001, p. 459) cita aplicaes tpicas para AVAs.
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Alm dos AVAs, tambm as chaves de parada e partida progressivas (CPPP), mais conhecidas como softstarters, tambm podem ser usadas para poupar energia, quando aplicadas a motores que acionam cargas com perodos em funcionamento em baixa carga (ou a vazio), quando reduzem a tenso aplicada, migrando para uma faixa de maior rendimento do motor. Esta , entretanto, uma alternativa menos popular. Esta MEE tem em geral um bom retorno de investimento e deve ser usada em contratos de performance e leiles de eficincia energtica. 2.1.2. Bombas Como se viu acima, bombas representam uma boa parcela da energia usada em fora motriz na indstria. Vrias MEE so aplicveis neste uso final, tanto no equipamento em si quanto no sistema hidrulico acionado. A XEnergy (1998, p. 56) estima em 9,6% a economia possvel de eletricidade em sistemas de bombeamento. Considera haver um potencial adicional de 10,5% com controle de velocidade, chegando a um total de 20,1%, baseada em sua pesquisa de campo feita na indstria americana de 1997. Ela considerou as medidas relacionadas na Tabela 5.
n Tabela 5 MEE em sistemas de bombeamento
MEE Usar tanques de armazenamento intermedirio, equalizando o fluxo no tempo Eliminar malhas de by-pass e outros fluxos desnecessrios Aumentar o dimetro da tubulao evitando atrito Reduzir as margens de segurana no projeto da capacidade do sistema Instalar sistemas em paralelo para cargas com grande variao de fluxo Adequar o tamanho da bomba carga Comentrios Reduzir a energia requerida Economias de 10 a 20% Economias de 10 a 20% Economias de 5 a 20%, porm com investimento alto Economias de 5 a 10%, aplicveis a todas as bombas Economias de 10 a 50% H um sobredimensionamento mdio de 15 a 25% nas bombas em operao Reduzir ou controlar a velocidade Reduzir velocidade para cargas constantes: usinar o rotor ou reduzir a relao da engrenagem Trocar vlvula de controle por controles de velocidade Economias de at 75% - 82% dos casos no tm modulao de carga, de acordo com a pesquisa. Economias de 30 a 80%, aplicveis a sistemas com altura manomtrica varivel (circulao). Melhorar os equipamentos Trocar por modelo de bomba mais eficiente, ou com ponto de rendimento mximo mais prximo do de operao Trocar acoplamento por correia por direto 16% das bombas tm mais de 20 anos o problema maior que o sistema mudou em relao ao ponto de rendimento mximo. O rendimento pode decair de 10 a 25%; bombas mais modernas so 2 a 5% mais eficientes; economias de 2 a 10%. Economias de 1% Operao e manuteno Trocar rotores desgastados, especialmente em fluxos custicos ou semi-slidos. Economias de 1 a 6% Verificar rolamentos, selos mecnicos e outros selos
Fonte: XEnergy , 1998.
Adequar a bomba carga
O Manual de Bombeamento (MONACHESI, 2005) do projeto PROCEL - SANEAR, para sistemas de saneamento ambiental, embora com foco especfico, tambm aponta medidas de eficientizao que podem ser estendidas aos sistemas de bombeamento em geral. Salientam os autores que a energia despendida no bombeamento est relacionada com duas variveis principais, a vazo e a altura manomtrica (a potncia hidrulica requerida o produto destas variveis), e que v-se pelas equaes que a perda de carga proporcional ao
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estado de conservao da tubulao (rugosidade), ao comprimento e ao quadrado da vazo que flui por ela, e inversamente proporcional ao dimetro da tubulao elevado quinta potncia, o que d uma boa indicao de onde atuar para melhorar a eficincia. Reduo da altura manomtrica A altura manomtrica de sistemas de bombeamento corresponde diferena entre as alturas geomtricas dos reservatrios de suco e descarga somada perda de carga verificada no escoamento do lquido. Pode-se atuar na altura geomtrica separando-se as cargas, e destinando tanques mais elevados na suco para atender s cargas mais elevadas, como exemplificado na Figura 4.
Figura 4 Abastecimento dividido com tanque intermedirio para zona de alta presso
Reservatrio menor s para atender a ara alta
presso mnima
zona com problemas de presso
Fonte: MONACHESI, 2005.
J para a reduo da altura manomtrica pela reduo da perda de carga, os autores relacionam: - Reduo de perda de carga pelo aumento do dimetro da tubulao vale a pena considerar esta alternativa, apesar do aumento dos custos da tubulao pelo seu maior dimetro, principalmente no caso de novas instalaes. - Reduo da rugosidade interna da tubulao uma limpeza peridica em tubulaes metlicas recomendada. Uma das fontes (MONACHESI, 2005) apresenta um exemplo concreto com reduo de 15% na energia consumida. - Aumento da capacidade dos reservatrios esta apenas uma medida para deslocamento da operao do motor do horrio de ponta para o de fora-da-ponta. Reduo da potncia de bombeamento - Melhoria do rendimento da bomba a escolha de um bomba no tarefa fcil devido aos mltiplos mo-
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delos e fabricantes existentes, bem como para diferentes configuraes de rotor para uma mesma carcaa. Deve-se escolher aquela que apresentar melhor rendimento no ponto de operao do sistema, ou na faixa de operao em que a bomba ir operar. Eventualmente, a simples substituio do rotor altera significativamente o rendimento da bomba. H softwares que podem ajudar nesta escolha. - Seleo do tipo adequado de bomba h vrios tipos de bomba que podem ser mais ou menos adequado para determinado servio. O Manual do Procel-Sanear (MONACHESI, 2005, p. 55) apresenta a Tabela 6.
Tabela 6 Tipos de bomba e aplicaes
Tipo de bomba Bomba centrfuga radial monobloco e monoestgio Bomba centrfuga radial com acoplamento e nico estgio Bomba centrfuga radial de mltiplos Estgios Bomba submersa (poos) Bombas submersas com fonte de energia alternativa Bomba centrfuga radial de coluna Aplicao De baixa potncia para pequenas vazes A mais comum nos sistemas de abastecimento de gua. Vazes da ordem de 5 a 100 l/s (18 a 360 m/h) a alturas manomtricas totais que variam de 40 a quase 200 m.c.a. Em casos extremos, atendem a alturas manomtricas maiores, da ordem de 100 m.c.a. como bomba em srie, propiciando grandes presses, porm Separadas em faixas (estgios). Evita problemas de desgaste das peas de vedao (anis, buchas, gaxetas, etc.). construda de modo a ter dimenses externas reduzidas, para que possa ser utilizada nos poos profundos, cujo dimetro da ordem de 150 mm, sendo esse valor excedido quando se trata de poos com vazes maiores. Para regies remotas, pequenos vilarejos onde a energia eltrica ainda no est disponvel pela rede de distribuio da concessionria. Tem custo inicial superior s solues convencionais. Aplicada em reas inundveis, onde seria necessria uma obra de grande porte para a proteo da elevatria, ou uma altura de suco muito grande. De eixo vertical, o motor est protegido acima da cota de inundao, e a bomba no est obrigada a trabalhar com alturas de aspirao elevadas, em que o NPSH disponvel seria baixo. Primordialmente, utilizada para guas mais abrasivas, com maior quantidade de slidos em suspenso, como esgotos, lamas de fundos de vala. Por tanto, sua aplicao principal ocorre nas obras de drenagem e esgotamento de fundos de vala, caixas coletoras de esgoto em cota abaixo da rede pblica, etc. De maior porte, destinada a bombeamentos de maiores vazes. Tem a vantagem de equilibrar melhor os empuxos, sendo esta uma caracterstica que interessa mais equipe de manuteno.
Bomba submersvel
Bomba bipartida
Fonte: MONACHESI, 2005.
- Melhoria do rendimento do motor j comentado no item 2.1.1. - Reduo pela variao de velocidade j comentado no item 2.1.1. - Associaes adequadas de bombas em combinaes srie e/ou paralelo para atender a variaes de carga. Note-se que ambos os estudos (XEnergy e Procel-Sanear) apontam na mesma direo das economias potenciais. Porm, no fazem consideraes sobre custos. Nadel et alii (2002, p. 228) estimam redues tpicas de 5 a 10% para otimizao de equipamentos (j descontada a eficientizao do motor e a aplicao de AVA), com um investimento tpico de 10 US$/MWh economizado (implcitos uma taxa de desconto de 6% e uma vida til de 10 anos). Para a otimizao de sistemas, calculam a economia de 10 a 20% para um investimento mdio de 10 US$/MWh economizado. Considerando os maiores custos de equipamentos no Brasil, parece razovel supor economias de 5 a 10% para equipamentos com custo de 20 a 40 US$/MWh economizado e 10 a 20% a custo de 20 a 50 US$/MWh economizado para eficientizao dos sistemas de bombeamento. Estas estimativas teriam que ser confirmadas por pesquisa de campo no Brasil, com custos tpicos de investimento e economias obtidas. Conscientizao e treinamento so polticas tpicas para o incentivo destas MEE, j que a especificao de bombas e sistemas passa pela indicao de um profissional. O incentivo ao mer-
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cado de ESCOs e leiles de eficincia tambm so indicados para incrementar a implementao deste tipo de ao. Programas de etiquetagem e padronizao de ndices de eficincia energtica tambm so aplicveis. 2.1.3. Ventiladores Muitos pontos so semelhantes ao estudo de bombas, e frequentemente so consideradas as duas aplicaes em conjunto. Tambm se aplicam vrios tipos de MEE, tanto ao equipamento em si como no sistema de ventilao acionado. A XEnergy (1998, p. 61) menciona que a reduo do efeito de sistema pode levar a economias de 25% no consumo de energia. O efeito de sistema reflete perdas adicionais devidas inadequada instalao do sistema de ventilao (GORHAM/SCHAFFLER, 2006), principalmente em relao s condies padronizadas de teste dos ventiladores. Por exemplo, a Tabela 7 apresenta condies adequadas e inadequadas de instalao.
n Tabela 7 Condies de efeito de sistema
Ventiladores de teto
Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e livre sada.
Inadequada. Duto horizontal com joelho abrupto na entrada
Inadequada. Igual anterior com adio de damper, aumentando o efeito de sistema.
Ventiladores axiais em tubos
Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e sada em tubo.
Inadequada. Joelho abrupto na entrada deslocando o ar para um dos lados.
Inadequada. Sada perto de parede.
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Ventiladores centrfugos
Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e sada em tubo.
Inadequada. Joelho conectado diretamente na sada.
Inadequada. Idem, com rotao invertida. Rotation
Ventiladores centrfugos
Rotation
Inadequada. Sada diretamente num plenum gerando turbulncia.
Inadequada. Joelho conectado diretamente na entrada.
Inadequada. Configurao do duto causando turbulncia na entrada.
Fonte: GORHAM/SCHAFFLER INC.
Na verdade, so muitas as possibilidades de instalao. A Gorham/Schaffler aponta as seguintes principais causas de efeito de sistema: Condies na entrada Joelhos muito prximos entrada Transio abrupta nos dutos Turbulncia na entrada devido ao projeto dos dutos Dampers no totalmente abertos Locao dos dampers Controles no adequadamente projetados Entrada muito prxima a paredes ou anteparos Caixas na entrada Condies na sada Joelhos muito prximos sada Transio abrupta nos dutos Descarga livre Locao dos dampers
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Protees contra ataques pelo tempo Sada muito prxima a paredes ou anteparos A empresa recomenda os seguintes cuidados na instalao de sistemas de ventiladores: - Entenda como o ventilador selecionado foi testado (consulte as referncias das tabelas de performance do fabricante). - Para ventiladores montados no teto, onde os dutos correm horizontalmente sob ele, instale curvas no joelho, e verifique a possibilidade de usar maiores curvas ou bases estentidas. Esta altura adicional aumentar a distncia entre o joelho e dampers da entrada do ventilador. - Considere diferentes tipos de ventilador. Por exemplo, se o duto deve fazer uma curva de 90, um ventilador centrfugo instalado na curva pode ser uma melhor escolha que um ventilador axial com um joelho abrupto. - Selecione um ventilador centrfugo abrigado com a rotao adequada e a melhor posio de descarga para o caso considerado. - Se um joelho for indispensvel na entrada por restrio de espao, use uma caixa na entrada que tem uma perda previsvel, em vez do joelho. - Evite descargas livres para ventiladores axiais e centrfugos. Acrescente dutos no comprimento necessrio para obter um perfil uniforme de velocidade e minimizar perdas. A XEnergy considera vivel a aplicao das seguintes MEE:
Tabela 8 MEE em sistemas de ventilao
MEE Reduzir os efeitos de sistema atravs de melhores projeto de entrada e sada Reduzir o sobredimensionamento Comentrios Reduzir a energia requerida Economias de at 25% Redues de 1 a 5%. Em geral, melhor reduzir ou controlar a velocidade do que trocar o ventilador. Reduzir ou controlar a velocidade Trocar dampers ou palhetas por AVAs Estimativas de 14 a 49% de economia em dampers na entrada. Na sada, as economias so maiores, porm h menos aplicaes. Melhorar os componentes Substituir correias em V padro por correias dentadas Usar modelos mais eficientes Metade das aplicaes possuem correias, 2/3 das quais so padro, com eficincia de 90 a 97% contra 94 a 98% das dentadas. Embora os rendimentos variem muito com os modelos de rotor, h oportunidades reduzidas de melhora. Operao e manuteno Melhores prticas de manuteno: ajustar correias, limpar ventiladores e trocar filtros regularmente
Fonte: XEnergy , 1998.
Economias de 2 a 5%, aplicveis a todos os casos.
Estimativas de penetrao e economias esto na Tabela 9 valores que foram utilizados no estudo da XEnergy, mais conservadores que os da Tabela 8.
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Tabela 9 Penetrao e economias em MEE em ventiladores

MEE Reduzir a energia requerida Reduzir ou controlar a velocidade Melhorar os componentes Operao e manuteno Economia total
Fonte: XEnergy ,1998.
Penetrao Baixa 5% 5% 15% 25% Mdia 15% 10% 20% 50% Alta 25% 15% 25% 60%
Economia 10% 20% 5% 2%
Economia lquida 1,5% 2,0% 1% 1% 5,5%
Evidentemente, muito difcil estimar um custo mdio sem uma pesquisa de campo e valores reais apurados. Nadel et alii (2002, p. 228) estimam redues de energia de 10 a 20% com um custo de 10 US$/MWh economizado. Para o uso de equipamentos mais eficientes, Nadel et alii citam o uso de ventiladores com ps inclinadas para trs, que custam 5 a 10% a mais que equipamentos convencionais com ps inclinadas para frente, do tipo Sirocco. Eles podem prover uma economia que custa aproximadamente 10 US$/MWh economizado. No caso do Brasil, considerando as maiores dificuldades em equipamentos eficientes, semelhana do que foi feito no caso de bombas, consideramos possvel uma economia de 15 a 30% a custos de 20 a 50 US$/MWh (5 a 10% para equipamentos, a custos de 20 a 40 US$/MWh e 10 a 20% para sistemas a 20 a 50 US$/MWh). Como para bombas, conscientizao e treinamento so polticas com bom poder de incentivar o uso destas medidas, assim como incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica, alm de programas de etiquetagem e padronizao de desempenho energtico.
n 2.1.4. Compressores de ar Ar comprimido uma utilidade presente em quase todas as indstrias. Na Tabela 3 vemos uma estimativa de 15% da energia usada em fora motriz na indstria, ou seja, 11% da eletricidade usada no setor secundrio. No entanto, por ser algo acessrio produo em geral, no se atribui a esta utilidade o devido cuidado no projeto e manuteno dos sistemas de ar comprimido. Ampliaes so feitas muitas vezes quando se atinge o limite da instalao, procurando solucionar uma necessidade imediata, resultando em sistemas com mltiplas oportunidades de otimizao. No raro perdas somente em vazamentos demandarem metade da capacidade instalada. A XEnergy considera as seguintes MEE aplicveis a sistemas de ar comprimido:
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Tabela 10 MEE em sistemas de ar comprimido

MEE Reduzir a presso do sistema atravs de melhor projeto e melhores componentes auxiliares (filtros e secadores) Reduzir a demanda por ar comprimido eliminando utilizaes esprias. Descentralizar o sistema quando usos em locais remotos tiverem requisitos especiais como presses mais elevadas, ar mais limpo ou alto volume por pequenos intervalos. Melhorar as condies de suprimento; usar ar externo. Comentrios Reduzir a energia requerida Economias entre 4 e 6%. No inventrio, 15% das instalaes haviam reconfigurado a tubulao e filtros. Ar comprimido utilizado para sopro, resfriamento, limpeza ou movimentar peas, o que pode ser substitudo por equipamentos especficos, com boas economias de energia. Estima-se em at 20%, incluindo cortar a alimentao de trechos no mais utilizados, a economia que pode ser conseguida. Sistemas descentralizados nem sempre poupam energia. Porm, economias de at 5% podem ser atingidas. Economias entre 4 e 6%. Pode haver aumento de atividades de O&M. Compressores para atender carga de base devem funcionar prximos ao rendimento mximo. Compressores de parafuso ou alternativos alimentam a carga varivel. Economias de at 5%. Controle de compresso Instalar controle de carga parcial padro incluindo automao Aplicvel maioria dos sistemas. Economias de 3 a 7%. e armazenamento Instalar controle microprocessado no sistema de compresso Usar compressores em paralelo e instalar controles multiunidades para reduzir carga parcial Instalar AVAs para compressores rotativos Esses controles reduzem a banda morta de 10 a 2 psi. Economias de 2 a 4%. Economias de 10 a 15%. S usar em sistemas com muitos compressores, no s 2 ou 3. Para compressores com carga varivel AVAs so a melhor opo, com economias da ordem de 10%. Melhorar equipamentos Trocar antigos compressores alternativos e de parafuso por modelos mais eficientes Reduzir vazamentos por um programa contnuo de manuteno em reguladores, engates-rpidos, tubulao, flexveis e outros pontos de conexo Melhorar a manuteno, por exemplo, de vlvulas em compressores alternativos ou trocadores de calor em compressores centrfugos Trocar filtros regularmente, tanto no compressor como nos pontos de uso
Adequar o sistema de compresso carga Dimensionar os compressores para um corte eficiente
Alguns compressores antigos so bem eficientes. Variaes de rendimento podem variar de 10 a 20%. Operao e manuteno Economias da ordem de 15 a 25%.
Economias na ordem de 2 a 5%. Economias com troca de filtro no compressor 1 a 2% e nos pontos de uso 3%.
Rocha e Monteiro (2005) desenvolveram um Livro Tcnico para o programa PROCEL INDSTRIA, que relaciona as seguintes MEE em sistemas de ar comprimido: - Usar ar externo sala na suco: o ar mais frio ocupa menor volume demandando menos potncia do compressor. Portanto, deve-se aspirar o ar externamente sala dos compressores, bem como no permitir que o ar de resfriamento no aquea o ar sugado. Por exemplo, consome-se 3,8% mais energia com ar a 32 C do que a 21 C. - Manter limpo o filtro de aspirao: a falta de manuteno programada provoca aumento da potncia requerida pelo compressor. - Ajustar adequadamente a presso de desarme: considera-se um ajuste adequado a elevao de 0,8 bar da presso mdia no ponto mais distante da instalao. Dizem os autores que o aumento de 1 bar no ajuste da presso de desarme leva a um aumento de 6% na potncia consumida pelos motores dos compressores, para presses em torno de 6 a 7 bars eles fornecem uma tabela que permite calcular a economia resultante de um ajuste correto.
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- Corrigir vazamentos na linha: no existem MEE somente no sistema do compressor, mas tambm na distribuio e uso final. Por exemplo, os vazamentos na linha podem representar uma significativa perda de energia um furo de 3 mm de dimetro representa uma perda de 24 MWh/ano em compressores de funcionamento contnuo. Os autores descrevem um procedimento prtico para dimensionar esta perda, requerendo uma parada no sistema. Um programa regular de correo necessrio, j que impossvel a eliminao duradoura de vazamentos. - Retificar o traado das linhas: linhas muito sinuosas causam perda de carga exagerada. Isto comum, visto a ampliao de sistemas, na maioria das vezes, ser feita sem planejamento. Uma retificao do traado pode reduzir significativamente a potncia requerida. - Recuperar a energia trmica usada: o processo de compresso necessita resfriamento, o que feito por gua ou ar. Apenas 4% da energia cedida ao compressor usada na compresso e 94% pode ser recuperada. Os autores sugerem esquemas para recuperao, tanto para resfriamentos a ar quanto a gua. As MEE so, portanto, de diversas naturezas e de grande ndice de aplicao aos sistemas reais. A XEnergy resume os potenciais na indstria americana como na Tabela 11.
Tabela 11 Economias em sistemas de compresso
MEE Reduzir a energia requerida Adequar o sistema de compresso carga Controle de compresso Melhorar equipamentos Operao e manuteno Economia total
Penetrao Baixa 20% 5% 15% 5% 50% Mdia 30% 10% 25% 15% 75% Alta 40% 15% 40% 20% 85%
Economia 20% 3% 10% 5% 10%
Economia lquida 6,0% 0,3% 2,5% 0,8% 7,5% 17,1%
Nadel et alii (2002, p. 235) estimam, somente para reduo de vazamentos e usos finais inadequados, uma economia de energia de 20 a 30%, aplicveis a 7% da fora motriz usada na indstria (correspondente a sistemas de compresso de ar), com um custo de zero a 15 US$/MWh. Avaliam, outrossim, para equipamentos e sistemas de compresso mais eficientes economias de 15 a 25%, aplicveis aos 7% da fora motriz usada, com um custo de 15 a 40 US$/MWh. Da mesma forma que em outros usos finais, um estudo de campo no Brasil seria necessrio para estimar os nmeros aplicveis nossa indstria (e alguns setores de comrcio). Por ora, estimamos em 20 a 30% a economia com reduo de vazamentos e medidas de baixo custo, a custo de 10 a 30 US$/MWh e 15 a 25% com equipamentos e sistemas eficientes, a custos de 30 a 80 US$/MWh. Como medidas de incentivo aplicao destas MEE, destacam-se treinamento e conscientizao, incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica, etiquetagem e padronizao de nveis de eficincia energtica. 2.1.5. Sistemas de refrigerao Como no Balano de Energia til BEU 2005 (MME, 2005, p. 32), estamos considerando neste uso final os sistemas de refrigerao de materiais e produtos (alimentos e bebidas, qumica, etc.) e condicionamento ambiental, necessrio em alguns processos industriais, com adequao de uma ou vrias variveis tempe n
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ratura, umidade, pureza do ar, etc. A XEnergy (1998), embora no considere especificamente MEE para este uso final, relaciona categorias de medidas que podem ser aplicadas a todos os sistemas (como foi visto nos itens acima para bombas, ventiladores e compressores): - Reduzir a energia requerida: poderiam ser consideradas medidas para evitar cargas desnecessrias, ou refrigerados a temperatura menor que a exigida, espaos refrigerados com baixo aproveitamento, vedaes insuficientes, incluindo portas e cortinas, condensadores prximos a fontes de calor, bem como restries nas tubulaes de fluido refrigerante. - Reduzir ou controlar a velocidade do motor: semelhante ao que se considerou para compressores de ar, incluindo bombas e ventiladores auxiliares. - Adequar o sistema carga: sistemas so dimensionados freqentemente para o pico de carga, sem maiores consideraes para carga parcial, o que ocorre sempre com sistemas de refrigerao, em funo da variao da temperatura ambiente. Muitas MEE so aplicveis: prover vrios estgios, desligamento automtico, sistemas paralelos. Economias podem variar de 5 a 30% da energia consumida. - Atualizar equipamentos acessrios: como bombas, ventiladores, torres de resfriamento, etc., inclusive os controles utilizados. - Operao e manuteno: operar adequadamente, ajustando variveis s condies de momento e manter programas de manuteno, com limpeza de filtros e serpentinas, recomposio da isolao, recuperao de vazamentos e umidade no refrigerante, ajuste e lubrificao podem trazer redues substanciais de energia. Venturini e Pirani (2005, p. 246-) citam diversas MEE que podem ser quantitativamente avaliadas: - Adequar a temperatura: quando uma temperatura abaixo da requerida ajustada; - Adequar a iluminao: quando utilizada iluminao incandescente na cmara; - Adequar o controle: quando nem chaves de temperatura ou presso so providas, liberando o funcionamento contnuo do sistema; - Adequar localizao e isolao: quando h incidncia de raios solares ou isolamento deficiente; - Adequar vedao por portas e cortinas: quando estas causam perdas excessivas. Citam tambm outras MEE cujo dimensionamento mais difcil: - Adequar a forma de armazenagem, no prejudicando a livre circulao do ar frio; - Adequar a localizao, evitando a proximidade de fontes de calor; - Instalar forador de ar, evitando o acmulo de gelo no evaporador; - Instalar controle de iluminao, desligando-a quando no necessria; - Evitar formao de gelo, que prejudica a troca de calor; - Desligar o forador de ar, enquanto a porta da cmara estiver aberta, evitando a sada de ar frio; - Operao e manuteno adequadas, como, por exemplo, limpeza do condensador, troca de filtros, conjunto motor-compressor no alinhado ou mal fixado base, vazamentos de leo, isolamentos adequados, etc. - Outras medidas e recomendaes, como manter o colarinho da hlice do condensador, instalar o condensador em reas ventiladas e sem outras fontes de calor, etc. Nadel et alii (2002, p. 230 e 235), baseados em estudos da Arthur D. Little, Inc. que examinou 16 MEE que poderiam ser adotadas em supermercados, comparando com unidades que j as haviam adotado, estimou em 30% a economia possvel com um custo mdio de 20 US$/MWh, para uma vida til de 10 anos, para as
Eficincia Energtica
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cargas de refrigerao e de 25 a 40% de economia para os sistemas de ar condicionado, com um custo de 10 a 80 US$/MWh, combinando 20 a 30% de melhoria de eficincia em equipamentos com 24% com instalao e manuteno adequadas. Para o Brasil, levando em conta as limitaes j citadas acima, estimamos em 20% a economia possvel em refrigerao a custos de 40 a 60 US$/MWh, 10 a 20% de economia com equipamentos de ar condicionado mais eficientes a 40 a 80 US$/MWh e 20 a 30% com instalao e manuteno (incluindo controles e eficientizao de sistemas) adequadas a um custo de 20 a 40 US$/MWh. Aplicam-se as mesmas polticas de incentivo j citadas para outros usos da fora motriz. 2.1.6. Outros equipamentos O questionrio usado no setor industrial pelo projeto Mercado de Eficincia Energtica (PROCEL/GEF, 2005) considera como Equipamentos de movimentao aqueles em que a principal funo somente transportar o material/produto de um lugar para outro (e.g. correia transportadora, guindaste, entre outros). Equipamentos de manuseio so aqueles cuja principal funo incorporar algo ao material/produto manuseado, sem alterar a forma primordial do produto/material (e.g. ensacadoras, empacotadoras, rotuladoras, engarrafadoras, entre outros). Equipamentos de tratamento so aqueles em que o produto/material sofre mudanas de algum tipo, seja na forma ou em alguma caracterstica fsico-qumica (e.g. agitadores, extrusoras, fresas, moinhos, teares, fiandeiras, entre outros). A XEnergy considera apenas a distino entre equipamentos de manuseio (material handling) e de processamento (material process). Como ainda temos poucos dados, no adianta desagregar a informao parecenos adequado dividir os equipamentos no classificados anteriormente em - Equipamentos de manuseio, englobando os de movimentao, cuja funo transportar produtos ou materiais correias transportadoras, pontes rolantes, elevadores, etc. e os que servem para trat-lo, sem alterao na sua constituio, como ensacadoras, bobinadeiras, engarrafadoras, etc. - Equipamentos de processamento, cuja funo modificar, de algum modo, o produto ou material processado. Estes equipamentos, pela sua diversidade, no mereceram estudo especfico, seja do Procel, XEnergy ou Nadel et alii. A eles, contudo, se aplicam as consideraes feitas no incio do item 2.1.5 quanto a MEE aplicveis. Estimamos, portanto, em 5 a 10% a economia possvel com equipamentos, sistemas e controles mais eficientes a um custo de 60 a 80 US$/MWh. Aplicam-se as mesmas polticas de incentivo j citadas para outros usos da fora motriz.
n
2.2. Calor de processo Calor de processo na indstria utilizado atravs da troca de calor com vapor dgua ou fluidos trmicos. Embora este uso final, principalmente o vapor, seja largamente empregado na indstria, a sua gerao atravs de energia eltrica pequena mais vantajoso, tanto do ponto de vista econmico como exergtico, faz-lo atravs de combustveis como leo combustvel, gs natural, bagao de cana, etc. Como mostra a Tabela 12, apenas 1% da energia eltrica na indstria usada para gerar calor de processo.
n
32
Tabela 12 Uso de calor de processo na indstria8

Calor de processo Setores Industriais Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total Consumo GWh/ano 3.754,0 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 358.525 Destinao [%] 2% 2% 0,04% 2% 7% 3% 2% 7% Energia final GWh/ano 322 139 12 402 1.410 423 519 3.228 Coef. Efic. Energ. [1] 0,940 0,940 0,940 0,950 0,950 0,970 0,970 0,970 0,970 0,940 0,940 0,961 Coef. Ref. [1] 0,950 0,960 0,950 0,960 0,960 0,980 0,980 0,980 0,980 0,950 0,950 0,972 En. til GWh/a 303 132 11 390 1.368 410 488 3.103 Potencial GWh/a 6,7 1,5 0,1 4,1 14,4 4,3 5,5 36,6
Fonte: EPE, a partir de BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
Este potencial corresponde a 0,2% da eletricidade consumida na indstria. O potencial de eficincia energtica est subestimado, pois o BEU considera apenas a eficincia da caldeira em si, quando existem muitas outras oportunidades de uso mais eficiente: na distribuio do vapor, nos equipamentos de uso final, no tratamento dgua de caldeira e aproveitamento do condensado. De toda sorte, o potencial bem pequeno quando comparado aos outros usos finais, pelo pouco uso da eletricidade para este fim. Melhorias na eficincia no processo global podem ento ser conseguidas por: - Tratamento d gua: minimizando os depsitos nos tubos de gua, que, alm das implicaes de segurana, acarretam sensveis redues de desempenho, que podem chegar a 20% (NOGUEIRA et alii, 2005, p. 152). - Isolamento da caldeira: evitando perdas. - Isolamento das linhas de vapor: atravs de inspees e correes rotineiras. - Manuteno dos purgadores: que podem representar uma perda sensvel da carga trmica do vapor. - Manuteno da eficincia no uso final: atravs da limpeza das superfcies de condensao, a adequada drenagem de condensado e retirada do ar (NOGUEIRA et alii, 2005, p. 154). Como se v, so medidas de baixo custo que podem ter boa repercusso na eficincia do sistema, representando economia de energia eltrica. Geller (1994, p. 144-5) considerou possvel economizar 10% da energia eltrica usada em fornos e caldeiras, resultante apenas de modernizao e instalao dos novos mais eficientes (com uma penetrao de 67% at 2000 e 90% at 2010), a um custo de 11 US$/MWh. Considerando as demais medidas de eficientizao, e na ausncia de dados sobre o potencial j explorado, estimamos uma economia de 10 a 20%, a um custo nivelado de 30 a 60 US$/MWh.
8 [1] adimensional. A Tabela 12, bem como outras tabelas desta Nota Tcnica, aproveita estrutura utilizada no BEU Balano de Energia til, cabendo as seguintes definies: Energia total: refere-se ao total de energia consumida pelo setor. Para esta Nota Tcnica, so considerados exclusivamente os valores relativos a eletricidade. Destinao: parcela da energia total consumida no uso final em anlise, ou razo entre energia final (ver a seguir) e energia total. Energia final: energia total consumida no uso final, inclusive perdas. Coeficiente de Eficincia Energtica: rendimento mdio apurado para o uso final, ou razo entre energia til (ver a seguir) e energia final. Coeficiente de Referncia: indica mxima eficincia alcanvel pelo uso final em anlise, e serve para indicar potencial de economia estimado para o uso final. Energia til: energia consumida no uso final, excluindo perdas.
Eficincia Energtica
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Assim como em fora motriz, treinamento e conscientizao so as polticas mais indicadas para incentivar as MEE citadas. Estas MEE podem tambm integrar contratos de performance, o que pode ser incentivado por um fortalecimento do mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica. 2.3. Aquecimento direto Fornos eltricos so utilizados na indstria quando so absolutamente indispensveis: ou so processos especficos, como os fornos a arco, ou requer-se controle fino de temperatura, ou necessita-se de um aquecimento indireto e uniforme, como nos fornos de induo. Os grandes usos de eletricidade do-se nos fornos a arco, no setor de ferro ligas e nos processos de obteno dos metais no ferrosos, como mostra a Tabela 13.
n Tabela 13 Uso de aquecimento direto na indstria
Setores Industriais Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e Pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total En. total GWh/ano 3.754 16.889 7.659 9.292 33.907 21.612 19.851 7.776 14.098 3.050 34.173 172.061 Destinao [1] 5% 97% 4% 30% 2% 7% 6% 19% 16% En. final GWh/ano 912 7.391 372 10.338 402 1.420 195 6.623 27.653 Coef. EE [1] 0,550 0,600 0,600 0,550 0,550 0,690 0,650 0,550 0,550 0,580 0,550 0,572 Coef. Ref. [1] 0,550 0,700 0,680 0,550 0,700 0,750 0,700 0,550 0,550 0,620 0,550 0,652 En. til GWh/a 547 4.435 204 5.686 277 923 113 3.643 15.828 Potencial GWh/a 130 870 2.215 32 101 13 3.361
Melhoramentos tm sido obtidos em fornos eltricos refletindo-se na densidade de potncia, dada em kW/m2 de parede de forno (SOLERO, 2000). Por exemplo, fornos a resistores utilizam novas ligas metlicas, podendo atingir maiores temperaturas, melhor controle a partir de melhores sensores e alimentao por tiristores, resistores no metlicos especiais, melhor domnio do mecanismo de troca de calor entre resistores e carga. Fornos de induo melhoraram seu desempenho com uso de osciladores estticos de freqncia a tiristor e conhecimento dos fenmenos eletromagnticos e trmicos. Fornos a arco tm os fenmenos trmicos e eltricos do arco voltaico melhor conhecidos e com melhor controle, pela regulao eletrnica da posio dos eletrodos. Alm do uso de equipamentos mais eficientes (fornos contnuos, melhor circulao do ar, isolao mais eficiente, carga melhor distribuda), pode-se aumentar a eficincia energtica no uso de fornos com melhoramento da isolao, sistemas de controle mais ajustados, melhor aproveitamento do forno com planejamento e controle da produo (PCP) - carregamentos mais prximos da carga nominal, menores intervalos entre bateladas, otimizao do tempo no abrir e fechar portas. Geller (1994, p. 144-5) considerou possvel economizar 10% da energia eltrica usada em fornos e caldeiras (com uma penetrao de 67% at 2000 e 90% at 2010) a um custo de 11 US$/MWh com equipamentos mais eficientes. Na falta de melhores dados deste potencial, e quanto j foi atingido, parece-nos razovel
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considerar 5 a 10% de potencial a custos de 30 a 60 US$/MWh. Consideramos tambm mais 5% (2% nos setores mais intensivos) com a aplicao das outras medidas citadas, a um custo de 20 a 40 US$/MWh. Novamente, vale a pena ressaltar a necessidade de levantamentos de campo para a disponibilidade de dados mais consistentes. Maiores facilidades de financiamento para medidas de eficincia energtica pode ser a poltica mais indicada para melhorar o uso da eletricidade em aquecimento direto. 2.4. Iluminao A iluminao artificial responsvel por 17% do consumo final de energia eltrica no Brasil, conforme mostra a Tabela 14, que combina dados do BEN (EPE, 2005) com dados do BEU (MME, 2005).
n Tabela 14 Uso de iluminao no Brasil
Setores Setor Energtico Setor Residencial Setor Comercial Setor Pblico Setor Agropecurio Setor de Transportes Setor Industrial Total En. total GWh/a 12.818,0 78.577,0 50.082,0 30.092,0 14.895,0 1.039,0 172.061,0 359.564,0 Destinao [1] 0,068 0,240 0,418 0,497 0,037 0,000 0,021 0,166 En. final GWh/a 871,6 18.858,5 20.949,8 14.961,7 551,1 0,0 3.594,4 59.787,2 Coef. EE [1] 0,245 0,090 0,240 0,250 0,090 0,243 0,194 Coef. Ref. [1] 0,290 0,172 0,280 0,300 0,172 0,286 0,261 En. til GWh/a 213,5 1.697,3 5.028,0 3.740,4 49,6 0,0 873,6 11.602,4 Potencial GWh/a 135,3 8.990,7 2.992,8 2.493,6 262,7 0,0 540,6 15.415,7
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
Observando-se somente o setor secundrio, os nmeros esto na Tabela 15.

Tabela 15 Uso de iluminao na indstria brasileira
Setor industrial Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total Na indstria
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
En. total GWh/a 3.754,0 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 172.061,0
Destinaco [1] 0,013 0,036 0,004 0,020 0,002 0,026 0,046 0,020 0,016 0,036 0,075 0,032
En. final GWh/a 46,9 606,0 31,4 188,2 55,9 556,7 909,8 155,5 228,7 109,8 2.556,1 5.445,1 3%
Coef. EE [1] 0,245 0,245 0,240 0,245 0,245 0,240 0,240 0,240 0,245 0,240 0,240 0,241
Coef. Ref. [1] 0,290 0,290 0,280 0,290 0,290 0,280 0,280 0,280 0,290 0,280 0,280 0,282
En. til GWh/a 11,5 148,5 7,5 46,1 13,7 133,6 218,4 37,3 56,0 26,4 613,5 1.312,5 24%
Potencial GWh/a 7,3 94,0 4,5 29,2 8,7 79,5 130,0 22,2 35,5 15,7 365,2 791,7 14,5%
Como se v, o potencial tcnico de conservao grande9, embora apenas uma pequena parte esteja na indstria, onde o uso tem uma importncia relativa reduzida. As tcnicas de iluminao tm sofrido um progresso acelerado em termos de eficincia energtica nas ltimas dcadas, no s em termos de lmpadas
9 Equivalente a uma usina hidreltrica de mais de 3 mil MW, como as previstas para o rio Madeira, por exemplo. Porm, apenas 4% esto na indstria.
Eficincia Energtica
35
mais eficientes, como em reatores, luminrias e controles. A Figura 5 indica as faixas de eficincia (em vermelho lumens por watt) das lmpadas mais usadas.
Figura 5 Eficincia de lmpadas
170 160 150 140 130 120 110 Im/W 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Incandescente 10 15 Halgenas 15 25 Mista HWL 20 35 Mercrio HQL 45 55 Fluor comum 55 75 DULUX 50 85 Metlica HQL 65 90 LUMILUX 75 90 Sdio NAV 80 140
Fonte: OSRAM, 2006.
Grupo de lmpadas
Maior eficincia energtica em iluminao pode ser conseguida atravs de: - Iluminao natural: O Brasil possui uma das abbadas celestes mais claras do mundo, com baixa nebulosidade em muitos pontos de seu territrio (RODRIGUES, 2000). Aproveitar bem a iluminao natural um princpio que deve nortear cada processo de eficientizao de iluminao. - Controle do acendimento: Em muitas instalaes, o comando das lmpadas feito pelo disjuntor de proteo do circuito comum, assim, haver um pequeno ponto de trabalho sendo usado com uma imensa rea acesa. Hoje existem vrios dispositivos sensores de presena, timers, etc. que podem promover um uso racional da iluminao artificial. - Uso de lmpadas, reatores e luminrias eficientes: este o processo mais conhecido e empregado de eficientizao, que consiste na troca por equipamentos (retrofit) que proporcionaro o mesmo ou maior ndice luminotcnico, com menor gasto de energia eltrica. Na indstria, o uso de iluminao natural pode ser melhor explorado poca do racionamento, muitas indstrias instalaram telhas translcidas ou apenas as lavaram, ganhando em economia pela iluminao artificial. Um problema desta tcnica o aumento da carga trmica do galpo, o que pode ser um srio problema em alguns casos. Combinar iluminao geral de reas com iluminao localizada pode representar bons ganhos. A manuteno peridica na indstria, principalmente em galpes com altos ps-direitos, com a reposio de lmpadas, reatores e acessrios e a limpeza dos refletores, tem em geral bom potencial. Porm, a MEE
36
mais utilizada a substituio de componentes, j que ainda se utilizam muitas lmpadas mistas e a vapor de mercrio que tm em geral viabilidade para serem trocadas por lmpadas a vapor metlico de menor potncia, com manuteno e at aumento do nvel de iluminamento e qualidade da iluminao. Goldman e Kito (1995, p. 13) avaliaram projetos de demand-side bidding (DSB) realizados nos EUA, apurando que, nos projetos de iluminao, os recursos totais empregados foram de 61 US$/MWh nos programas de DSB em mdia e 56 US$/MWh nos de DSM (demand-side management). Loureno da Silva (2006), estudando as MEE em iluminao pblica no Brasil, apurou um total de 1.322 GWh/ano economizados em 27 estados da federao, com um custo mdio de 240 R$/MWh preciso notar que estas medidas devem ser mais onerosas que as da indstria, tendo em vista a conservao e a necessidade de troca de mais elementos (rel fotoeltrico, brao, fiao, alm da maior logstica de acesso), embora se usem lmpadas a vapor de sdio, em geral no aplicveis na indstria. O histograma dos custos mdios por estado est na Figura 6.
Figura 6 Histograma do custo da energia economizada em IP
14
12
10
Freqncia
0 0 125 250 375 R$/MWh

Fonte: EPE, a partir de Silva, 2006.
500
625
750
Mais
Considerando algumas trocas tpicas na indstria (Tabela 1610), os custos tpicos parecem variar entre 20 e 80 US$/MWh com economia de 40%. A tabela simula troca em operao, com o custo total da troca, ou ao fim da vida til, quando o custo apenas o diferencial entre as duas medidas.
10
As trocas reais devem ser estudadas caso a caso, estes so apenas casos ilustrativos, supondo-se troca de lmpadas no necessariamente com o mesmo fluxo luminoso e sem consideraes sobre outros fatores luminrias, acessrios, etc. Sups-se uma tarifa de 203 R$/MWh, taxa de desconto de 10% aa.
Eficincia Energtica
37
Tabela 16 Trocas tpicas na indstria

Configurao atual Mista Mista Mista Vapor Mercrio Vapor Mercrio Vapor Mercrio 250 W 250 W 250 W 250 W 250 W 250 W Configurao proposta Vapor Metlico Vapor Metlico Vapor Metlico Vapor Metlico Vapor Metlico Vapor Metlico 150 W 150 W 150 W 150 W 150 W 150 W funcionamento 24 h/dia 12 h/dia 8 h/dia 24 h/dia 12 h/dia 8 h/dia US$/MWh Operao 35,39 39,23 43,33 78,54 82,40 86,37 fim vida til 21,23 23,54 26,00 47,13 49,44 51,82
Haver ainda MEE com custos menores uso de iluminao natural, diviso de circuitos, troca de lmpadas incandescentes, e o limite superior se deve ao custo da energia eltrica. Lmpadas e acessrios mais eficientes podem ser obtidos com programas de etiquetagem e padronizao de desempenho energtico. As MEE podem integrar contratos de performance energtica, o que pode ser fortalecido com incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica. Conscientizao e treinamento podem mudar hbitos importantes e incentivar o uso de lmpadas e acessrios eficientes. Cabe destacar que a substituio de equipamentos de iluminao deve considerar o ndice de reproduo de cores dos equipamentos utilizados, garantindo a adequao dos novos equipamentos s necessidades de utilizao dos ambientes iluminados. Nas proposies apresentadas na Tabela 16, o ndice de reproduo de cor das lmpadas a vapor metlico (proposto) superior ao dos sistemas existentes, no sendo comprometida portanto a funcionalidade do sistema de iluminao. 2.5. Eletroqumica Processos eletroqumicos ocorrem basicamente em 3 setores industriais11: no ferrosos, na reduo do alumnio e purificao do cobre; qumica, na produo de soda-cloro; ferro-gusa e ao, no tratamento de superfcies de ao por galvanoplastia (BEU 2005 MME, 2005, p. 37). A Tabela 17 resume os dados combinados do BEN (EPE, 2005) e BEU (MME, 2005).
n Tabela 17 Eletroqumica na indstria brasileira
Setores Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total indstria Na indstria
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
En. final GWh/ano 3.754,0 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 172.061,0
Destinao [1] 0,056 0,389 0,174 0,004 0,104
final GWh/ano 938,6 13.196,6 3.752,8 69,5 17.957,5 10%
Coef. EE [1] 0,570 0,535 0,580 0,570 0,544
Coef. Ref. [1] 0,590 0,635 0,620 0,590 0,629
En. til GWh/a 535,0 7.060,2 2.176,6 9.771,8 54%
Potencial GWh/a 31,8 2.078,2 242,1 69,5 2.421,6 13,5%
11
O BEU (MME, 2005) fala ainda de galvanoplastia no setor Outras Indstrias, mas as tabelas indicam coeficiente de destinao no nulo no setor de Alimentos e Bebidas como, de toda forma, os valores so pequenos, no se considerou este uso neste trabalho.
38
2.5.1. Alumnio Na indstria de alumnio, a eletrlise usada para reduo do xido para metal: Basicamente, so necessrias cerca de quatro toneladas de bauxita para produzir duas toneladas de alumina e duas toneladas de alumina para produzir uma tonelada de alumnio atravs do processo de reduo. No processo de eletrlise, para obteno do alumnio, a alumina carregada de forma controlada, em um eletrlito fundido, formado por sais de criolita e fluoreto de alumnio. A passagem de corrente eltrica na clula eletroltica promove a reduo da alumina, decantando o alumnio metlico no fundo da clula e o oxignio liberado reage com o nodo de carbono, formando dixido de carbono (ABAL, 2006). A reao segue a equao: 2Al2O3 + 3C ---> 4Al + 3CO2, que se d com a passagem de uma forte corrente eltrica, contnua e de baixa tenso, e aquecimento. Hoje, h dois processos bsicos para a reduo do alumnio: a da pasta Sdeberg, como na Figura 7, e a dos nodos pr-cozidos, mais eficiente no uso da energia, cujo es n
quema est na Figura 8. Os nodos pr-cozidos so feitos separadamente, usando partculas de coque e piche e cozidas em forno durante o processo so consumidas e tm que ser trocadas. O nodo Sderberg cozido pelo prprio aquecimento da clula eletroltica e continuamente consumido no processo (IAI, 2006).
Figura 7 Reduo do alumnio pelo processo Sdeberg
Fonte: International Aluminum Institute, 2006.
Eficincia Energtica
39
Figura 8 Reduo de alumnio por nodos pr-cozidos
Fonte: International Aluminum Institute, 2006.
A eficincia do processo12 vem aumentando ao longo do tempo, como mostra a Figura 9.

Figura 9 Evoluo da intensidade energtica na produo de alumnio
18
17
kWh/kg
16
15
14 1980
1985
1990
1995
2000
2005
Amrica Latina
Fonte: IAI, 2006.
Mdia Mundial
12
A energia usada na produo de alumnio primrio inclui a usada na eletrlise pelo processo Hass-Hrcult (inclusive a retificao de CA para CC) e equipamentos auxiliares (incluindo controle da poluio) at o ponto onde o alumnio lquido escoado das cubas. Exclui fundio e plantas de carbono (IAI, 2006).
40
Tolmasquim e Szklo (2000, p. 189) citam, com dados do BNDES de 1993, consumos especficos de 16,1 kWh/kg para o processo Sderberg e 14,1 para nodos pr-cozidos (APC). A IEA (2006, p. 428-429) indica uma faixa de 14,0 a 16,5 MWh/ton para APC e 15 a 18 MWh/ton para Sderberg, estimando em 20% a diferena entre os melhores e piores processos, atribuda a diferenas no tipo e tamanho das clulas, geralmente relacionadas sua idade. Diz ainda (IEA, 2006, p. 430) que a indstria planeja aperfeioar ou trocar as fundies existentes visando reduzir o consumo de energia a 13 MWh/ton a curto prazo, e depois para 11 MWh/ton, o que ser feito a partir do uso de ctodos e nodos inertes. A longo prazo, o processo de eletrlise usando cloreto de alumnio ou processos carbotrmicos podem vir a ser a forma mais eficiente no uso da energia de produzir alumnio primrio. As mais novas plantas de alumnio primrio usam uma variao da tecnologia de nodos pr-cozidos chamada Centre Worked Pre-bake Technology (CWPB). Esta tecnologia usa mltiplos pontos de alimentao e outros controles computadorizados para uma alimentao precisa da alumina. Uma caracterstica chave das plantas de CWPB o enclausuramento do processo. As emisses fugitivas dessas clulas so muito baixas, menos que 2% das emisses geradas. O saldo das emisses coletado na prpria clula e arrastado por um sistema muito eficiente de arraste, que remove partculas e gases. O processo controlado por computador at os mnimos detalhes, ou seja, a ocorrncia do efeito nodo condio que causa produo de pequenas quantidades de perfluorcarbonos (PFCs) minimizada. Todas as novas plantas e a maioria das expanses so baseadas na tecnologia pr-cozida (IAI, 2006), atingindo 83% da produo dos membros do IAI em 1997. Geller (1994, p. 145) estimou em 7% a economia possvel em eletrlise para metais no ferrosos, com um custo de 16 US$/MWh. Considerando a evoluo das tcnicas descritas acima, estima-se uma economia de 3 a 5% com um custo de 30 a 60 US$/MWh. 2.5.2. Cobre A eletrlise a etapa final do processo de purificao do cobre, que atinge graus de pureza de 99,9% (ANDRADE et alii, 2001). H um processo convencional de extrao do cobre, dito pirometalrgico, por fundio. Neste processo, o cobre minerado, triturado, modo, fundido e refinado (DRESHER, 2001). Este processo aplicado aos minerais que contm enxofre. Em meados da dcada de 80, uma tcnica conhecida como leachsolvent extraction-electrowinning (SX/EW), comeou a ser largamente usada no aproveitamento de minrios oxidados e rejeitos de minas, constituindo hoje 20% do cobre produzido no mundo, 40% na Amrica Latina. Esta tcnica utiliza o cido sulfrico produzido no processo convencional de fundio, sendo considerada um complemento da tcnica convencional. Uma outra tcnica vem sendo utilizada, conhecida como biolixiviao, que utiliza bactrias para oxidar sulfuretos, em complementao ao processo SX/EW. A eletrlise usada nos dois processos diferente, j que no processo SX/EW o cobre tem que ser reduzido a metal, enquanto na eletrlise tradicional ele s transportado para o ctodo, sendo neste processo purificado. A primeira consome 8 MJ/kg enquanto a segunda 1,5 MJ/kg. Em compensao, os processos anteriores de minerao, triturao e moagem consomem muita energia ao todo o processo tradicional demanda 65 MJ/kg, enquanto o SX/EW apenas 15 a 36 MJ/kg (DRESHER, 2001). H perspectivas de reduo de 40% da energia consumida na eletrlise do processo SX/EW pela modificao da reao catdica.
n
Eficincia Energtica
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Segundo Bravo (2006), a eficincia de corrente do processo eletroltico a razo entre a massa de cobre obtida e a terica, calculada pela lei de Faraday, segundo a Equao 1.
Equao 1
mCu = I.ccu.t
mCu I cCu t massa de cobre terica corrente do processo coeficiente eletroqumico do cobre = 1,185 tempo de operao kg kA kg/(kA x h) h
A eficincia da corrente pode atingir 98%. O processo mais eficiente com catodos permanentes em ao inox, onde o cobre agregado posteriormente retirado. Este processo permite densidades de corrente mais elevadas, j tendo atingido 340 A/m2. O processo tradicional usa chapas de partida de cobre, onde se agrega o novo cobre neste tipo de processo, pode ocorrer curto-circuito entre os eletrodos, ou deteriorao da qualidade do depsito de cobre, devido aproximao do catodo com o anodo, pela falta de verticalidade. A eficincia varia tambm com a conservao da planta, a qualidade, temperatura e vazo do eletrlito e a aditivao do banho eletroltico. No Brasil, conseguem-se eficincias de 94,5% (a uma densidade de 280 A/ m2), acima da mdia mundial para o mesmo tipo de processo. Uma maior eficincia consegue-se reduzindo as resistncias eltricas e fugas de corrente (BRAVO, 2006). Com a falta de maiores dados, supem-se os nmeros de economia assumidos para o alumnio. 2.5.3. Soda-cloro O setor de soda-cloro responde por 4,1 TWh/ano ou 469 MW mdios no Brasil (dados de 2005 EPE, 2005). Existem 3 tipos de decomposio do cloreto de sdio (NaCl) para obteno do cido clordrio (HCl) e soda custica (NaOH): Eletrlise com clula de amlgama de mercrio; Eletrlise com clula de diafragma; Eletrlise com clula de membrana. A eletrlise de amlgama de mercrio foi o primeiro mtodo utilizado para produzir cloro em escala industrial (WIKIPDIA, 2006). o processo menos eficiente, alm de ter impacto ambiental alto, pela perda de metal pesado (mercrio), o que est motivando sua gradual substituio hoje, responde por menos de 20% da produo mundial de cloro. O segundo mtodo, a clula de diafragma, utiliza fibras de asbesto, o que o torna tambm no desejvel do ponto de vista ambiental, j que o produto cancergeno. Existe um novo diafragma da Eltech, totalmente sinttico, base de zircnio e PTFE (Teflon), denominado Polyramix (Qumica e Derivados, 200-). Este processo mais eficiente que o primeiro, porm a soda produzida menos pura. indicada para indstrias que operam a partir de minas de salgema. A clula de membrana a nica sem restrio ambiental e a mais eficiente. Estima-se uma produo mundial de aproximadamente 30% deste elemento. Este mtodo similar ao mtodo que se emprega na clula de
n
42
diafragma. O diafragma substitudo por uma membrana sinttica seletiva que deixa passar ions Na+, porm no permite a passagem de ons OH- o Cl-. Em termos de consumo de eletricidade, os dados esto na Tabela 18 (a energia eltrica responde por cerca de 35-40% dos custos fixos e 75-85% dos custos variveis de produo de soda-cloro).
Tabela 18 Consumo de eletricidade em eletrlise de soda-cloro
Tipo de clula Mercrio Diafragma Membrana
Fonte: EPE, 2006.
Consumo (kWh/ton) 3.710 2.890 2.590
Produo Brasil (2004) 23% 72% 5%
Geller (1994, p. 145) estimou o potencial de economia de energia em clulas eletrolticas de soda-cloro em 10%, com um custo associado de 16 US$/MWh. Tendo em vista as limitaes descritas nos outros itens, supe-se uma reduo de consumo de 5 a 10% a um custo de 30 a 60 US$/MWh. 2.6. Gerenciamento energtico Alm das medidas tecnolgicas descritas acima, h atividades de gesto da energia que podem agregar maiores economias ao seu uso final, mas servem principalmente para garantir que as medidas implementadas tenham resultado efetivo e perdurem ao longo de sua vida til. Existem vrias maneiras de fazer o gerenciamento energtico em uma empresa. O Procel, em convnio com a Efficientia/Fupai e apoio do PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) lanou um guia tcnico intitulado Gesto Energtica, que prega exatamente que a implantao de um Programa de Gesto Energtica (PGE) deve ser a primeira iniciativa ou ao visando a reduo de custos com energia em uma empresa (ELETROBRAS e FUPAI/EFFICIENTIA, 2005, p. 15). Existe uma tcnica adotada em vrios pases13, denominada PCE Planejamento Corporativo de Energia14, divulgada no Brasil pelo Programa Gerbi15 - esta tcnica dispe de vrias ferramentas no sentido de implantar a gesto energtica em uma empresa, integrando as dimenses tecnolgica, organizacional e comportamental (GERBI, 2003). Na dimenso organizacional, o objetivo integrar a gesto energtica ao dia-a-dia da empresa, tornando-a uma tarefa usual como a administrao de materiais e pessoal o em muitas organizaes. A definio clara de uma equipe responsvel e suas atribuies, o envolvimento da alta diretoria, a insero da atividade na cultura prpria da empresa, a definio de uma poltica energtica, so tarefas relacionadas integrao desta dimenso gesto energtica. O Procel/Fupai considera a formao de uma CICE - Comisso Interna de Conservao de Energia, como j institudo na administrao pblica federal, para o gerenciamento da energia. Na dimenso comportamental, o foco abordado pelo Gerbi refere-se ao treinamento e conscientizao do pessoal, destacando especial importncia comunicao dos resultados obtidos com o programa de gesto energtica. Tambm o Procel/Fupai destina um captulo comunicao do programa e importncia do treinamento e conscientizao.
n
13 14 15 Ver, entre outros: http://www.empinstitute.org; http://www.aeecenter.org/realtime/sep; http://www.cietcanada.com; http://knowenergy.com/ EMP Energy Master Planning, no original ingls. Reduo de Emisses de Gases do Efeito Estufa na Indstria Brasileira, programa cujas fases I e II so uma iniciativa do governo canadense, administradas pela Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA) http://www.programagerbi.com.br/ .
Eficincia Energtica
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Um aspecto interessante da tcnica PCE a concepo de vrias ferramentas que podem auxiliar na implantao e consolidao do programa a matriz de gerenciamento energtico, por exemplo, ajuda no diagnstico do atual estgio de gerncia energtica da empresa e quais passos empreender; a matriz de treinamento tambm o faz quanto ao programa de treinamento e conscientizao; os 7 Passos para a Eficincia Energtica estabelece um mtodo racional e progressivo para otimizar as aes de eficincia energtica na empresa, partindo do conhecimento de seus custos, e otimizando do uso final ao ponto de suprimento, para ento prover timas solues de suprimento, como est esquematizado na Figura 10: primeiro entender o consumo atual para ento encontrar as oportunidades de melhoria. Outra ferramenta disponibilizada o MT&R (monitoring, targeting and reporting), que permite a incorporao sistemtica das melhores prticas de operao aos sistemas produtivos da empresa, seja um equipamento especfico, como uma caldeira, um processo, como o tratamento dgua, ou um departamento, reunindo vrios processos. Considera tambm como otimizar as oportunidades de financiamento de melhorias.
Figura 10 7 Passos para a eficincia energtica
Entender o consumo atual
Entender os custos
Otimizar o fornecimento
Comparar -se
Maximizar a eficincia
Entender quando
Eliminar o desperdcio
Entender onde
Encontrar oportunidades de melhoria
Fonte: GERBI, 2003.
Embora a gesto energtica englobe todas as aes para otimizar e reduzir os custos com energia, incluindo o uso de equipamentos mais eficientes como abordado nos itens 2.1 a 2.5, ela requer alguns investimentos (como treinamento e comunicao), bem como traz algumas economias adicionais, como as conseguidas com a implantao da tcnica de MT&R. Portanto, faz sentido considerarem-se investimentos e economias adicionais com as tcnicas de gesto energtica, lembrando que na verdade elas esto integradas com as outras aes de eficientizao e que seu maior benefcio justamente na consolidao das economias
44
obtidas ao longo do tempo. Somente uma boa gesto energtica permite que MEE tenham reconhecido seu valor e induzam a mais e mais aes, e no seja considerada a medio do resultado de uma medida como uma tarefa de pesar sapos, numa extremamente infeliz alocuo proferida no debate havido sobre Eficincia Energtica no PNE 2030, no MME. Difcil estimarem-se estes valores, pois aparecem na literatura conjugado com outras medidas. Diz o Gerbi: algumas organizaes economizaram 20 a 40% de seus custos com energia atravs da gesto energtica por que isto no acontece em toda parte? (GERBI, 2003). Considerando os potenciais possveis com as outras medidas, parece razovel supor os nmeros da Tabela 19 para a gesto energtica, destacando mais uma vez a importncia de estudos de campo que corroborem ou no estas estimativas.
Tabela 19 Economia e custos de gesto energtica
Potencial Tcnico Econmico Mercado
Fonte: EPE.
Economia 10% 5% 3%
Custo nivelado (US$/MWh) 30 a 40 40 a 50
Gerenciamento uma medida tpica para incentivo atravs de conscientizao e treinamento. No entanto, um contrato de performance amplo pode conter em seu bojo espao para a gesto energtica, o que deve ser sempre incentivado para manuteno das medidas implementadas.
3. Setores comercial e pblico A caracterizao do consumo de energia eltrica nos setores comercial e pblico, feita pela conjugao dos dados do BEN 2005 (EPE, 2005) e BEU 2005 (MME, 2005), est na Tabela 20.
Eficincia Energtica
45
Tabela 20 Uso da eletricidade nos setores comercial e pblico

Coeficientes de destinao f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total 0,146 0,279 0,196 f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total 7.308 8.389 15.697 f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total 0,890 0,890 0,890 f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total 0,910 0,910 0,910 f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total 6.504 7.466 13.970 f.M. Setor Comercial Setor Pblico Total Economia % 161 184 345 2,2% C.P. 0,006 0,003 0,004 C.P. 285 75 361 C.P. 1,000 1,000 1,000 C.P. 1,000 1,000 1,000 C.P. 285 75 361 C.P. A.D. 0,078 0,022 0,057 A.D. 3.903 647 4.550 A.D. 0,550 0,550 0,550 A.D. 0,550 0,550 0,550 A.D. 2.147 356 2.502 A.D. Refrig. 0,333 0,180 0,276 Refrig. 16.681 5.418 22.098 Refrig. 0,750 0,650 0,725 Refrig. 0,800 0,750 0,788 Refrig. 12.511 3.521 16.032 Refrig. 1.043 722 1.765 8,0% Ilumin. 0,418 0,497 0,448 Ilumin. 20.950 14.962 35.912 Ilumin. 0,240 0,250 0,244 Ilumin. 0,280 0,300 0,288 Ilumin. 5.028 3.740 8.768 Ilumin. 2.993 2.494 5.486 15,3% Outras 0,019 0,020 0,019 Outras 955 602 1.557 Outras 1,000 1,000 1,000 Outras 1,000 1,000 1,000 Outras 955 602 1.557 Outras Total 1,000 1,000 1,000 Total 50.082 30.092 80.174 Total 0,548 0,524 0,539 Total 0,598 0,590 0,595 Total 27.430 15.761 43.190 Total 4.196 3.400 7.596 9,5%
Distribuio da energia final
Coeficientes de eficincia energtica
Coeficientes de eficincia de referncia
Distribuio de energia til
Potencial de economia de energia
Legenda: F.M.: Fora motriz; C.P.: Calor de processo; A.D.: Aquecimento direto; Refrig.: Refrigerao; Ilumin.: Iluminao. Fonte: BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
Segundo Azevedo et alii (2001), o setor comercial composto das seguintes sub-classes, com as respectivas participaes no consumo de eletricidade:
Tabela 21 Composio do setor comercial e participao no consumo de eletricidade
Setor Outros (portos, hospitais, etc.) Varejo Hotis e Restaurantes Prdios Comerciais Entidades Financeiras Comunicaes Comrcio atacadista Transportes Total
Fonte: Azevedo et alii, 2001.
Participao no consumo de eletricidade (%) 26,4 22,4 13,4 12,4 12,2 5,6 4,0 3,6 100,0
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A variedade de consumidores muito grande, o que se reflete no maior percentual de outros. Na classe de varejo, destacam-se os shopping centers (cerca de 17%), cujo consumo vem crescendo a uma taxa de 20% ao ano, e supermercados. Os autores citam uma pesquisa do Procel que aponta, nos shopping centers, 49% para a iluminao, 34% para condicionamento ambiental, 6% para refrigerao, 6% para coco e 5% para outros usos. Afirmam tambm que o crescimento acelerado deste tipo de comrcio est provocando um elevado aumento do consumo de eletricidade no setor comercial. Por outro lado, este empreendimento ideal para implantao de cogerao, com o condicionamento ambiental em ciclo de absoro e sistemas de termoacumulao para reduo de demanda na ponta. Tambm no setor de supermercados, a tendncia a substituio de pequenas por grandes unidades, mais intensivas no uso de condicionamento ambiental e iluminao. Em relao aos prdios comerciais, a diversidade no uso da energia eltrica grande, variando com o projeto arquitetnico, a utilizao do prdio, os equipamentos instalados, a faixa econmica dos usurios e o clima da regio. O consumo mdio est em torno de 18 kWh/m2/ms. Nos hotis, o uso varia segunda a classificao: enquanto os 2 estrelas, representando 42% do total em 1996, consomem principalmente iluminao, ar condicionado e aquecimento dgua (boiler e chuveiros), os de 4 e 5 estrelas tm uma maior diversidade. O consumo mdio est na faixa de 15 kWh/m2. O Setor Pblico engloba as entidades do poder pblico e os servios de utilidade pblica (TOLMASQUIM e SZKLO, 2000, p. 328). O poder pblico composto pelas Foras Armadas, escolas e hospitais da rede oficial e rgos da administrao pblica, nos diversos nveis governamentais. Entre os servios de utilidade pblica destacam-se, quanto ao consumo de eletricidade, os prestados pelas empresas de gua e saneamento e a iluminao pblica. Como uso final, portanto, destacam-se a iluminao, responsvel por quase metade do consumo de eletricidade, a fora motriz, principalmente em bombeamento nas empresas de gua e saneamento, e a refrigerao, com condicionamento ambiental, principalmente. 3.1. Fora motriz Nos setores comercial e pblico, considerando que os servios de ar condicionado e refrigerao esto sob a rubrica refrigerao, o uso de fora motriz se d principalmente pelo bombeamento nos servios de gua e saneamento, transporte vertical nos prdios, compressores de ar e mquinas especficas nas pequenas empresas comerciais (oficinas, padarias, postos de combustvel, etc.). No esto disponveis dados mais especficos sobre a participao de cada um destes consumos, nem suas caractersticas de uso (dados dos motores, carregamento, tempo de operao). Ressalte-se a importncia do setor de saneamento, onde grandes economias nos sistemas de bombeamento podem ser exploradas. De uma maneira geral, porm, aplica-se o que foi dito para o setor industrial no uso da fora motriz, lembrando que em geral aqui so utilizados menores motores, de uso menos contnuo e, em geral, com menor carregamento (exceo feita s empresas de gua e saneamento). Observe-se tambm que aqui maior, em geral, a tarifa paga pela energia eltrica, o que tende a ampliar o potencial de mercado e a atratividade dos investimentos em eficincia energtica. No caso do sobredimensionamento dos motores, pode-se considerar o mesmo potencial de 1% de economia com custo zero, j que a diferena pequena de preos entre potncias vizinhas mais um fator a contrin Empresa de Pesquisa Energtica
Eficincia Energtica
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buir para o dimensionamento a maior do motor. O uso de AVAs (acionadores de velocidade ajustvel) ter boa entrada no caso do bombeamento, principalmente em bombas centrfugas, como j comentado. Na falta de melhores dados, pode-se repetir a estimativa de economia e custo. O mesmo se aplica a compressores de ar, sistemas de refrigerao e outros equipamentos. As medidas de incentivo so basicamente as mesmas. Inclui-se nos sistemas de refrigerao o uso de fora motriz para condicionamento ambiental, que nestes setores representa um grande potencial de uso mais eficiente de energia eltrica. 3.2. Calor de processo muito pequena a gerao de vapor por eletricidade algumas pequenas caldeiras em hospitais, hotis e lavanderias. No entanto, aplicam-se os valores comentados no setor industrial ao uso do vapor nos setores
n
comercial e pblico, assim como as medidas de incentivo. Inclui-se tambm como calor de processo o uso de eletricidade para aquecimento de gua, como piscinas, em clubes e academias e chuveiros eltricos e boilers, em hospitais, hotis e motis. O aquecimento de piscinas, onde feito por aquecedores de passagem ou boilers a resistncia, pode ser eficientizado por uso de bombas de calor. Outra medida de uso racional de energia a substituio do energtico de eletricidade para aquecimento solar ou gs natural, onde disponvel. No item 4.4 algumas medidas de uso mais eficiente de energia para aquecimento de gua sero detalhadamente descritas para o setor residencial, aplicando-se tambm aos setores comercial e pblico. 3.3. Aquecimento direto Tambm reduzida a participao do aquecimento direto por eletricidade nos setores comercial e pblico: fornos em algumas atividades, como padarias, secadores de roupa, etc. Como a converso feita por resistores, a eficincia energtica da transformao grande, porm h otimizaes que podem ser feitas atravs do controle do processo, otimizando a carga, reduzindo tempos mortos entre operaes, evitando as perdas por paredes e portas, melhorando o controle da temperatura. Os investimentos so, em geral, pequenos embora os ganhos tambm no sejam grandes. Pode-se estender aqui a abordagem feita para o setor industrial quanto a economias, custos e medidas de incentivo.
n
3.4. Iluminao Aqui se aplicam as consideraes feitas para o setor industrial no item 2. Entretanto, as trocas tpicas so outras: o maior uso em escritrios ainda a lmpada fluorescente de 40 W, em luminrias com 2, 3 ou 4 lmpadas e reator magntico. vantagem, em geral, substituir-se esta configurao por lmpadas fluorescentes de 32 W (ou at de 28 W), com reator eletrnico, utilizando-se luminrias eficientes estas luminrias, por exemplo, podem substituir luminrias com 4 lmpadas de 40 W por 2 de 32 W com refletor parablico h fabricantes que vendem kits para esta substituio (pode-se, tambm, s vezes, substituir-se luminrias com 2 fluorescentes de 40 W por 1 de 32 W com refletor eficiente). Estas MEE apresentam economias de 33 e 66%, como mostra a Tabela 22, com custos de 20 a 80 US$/MWh.
n
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Tabela 22 MEE em iluminao nos setores comercial e pblico

Configurao atual Fluorescente Fluorescente Fluorescente Fluorescente
Fonte: EPE.
Configurao proposta Fluorescente Fluorescente Fluorescente Fluorescente 2 x 32 W 2 x 32 W 2 x 32 W 2 x 32 W
funcionamento 12 h/dia 8 h/dia 12 h/dia 8 h/dia
Economia 33% 33% 66% 66%
US$/MWh Operao 85,43 94,34 35,03 38,69 fim vida til 51,26 56,61 21,02 23,21
2 x 40 W 2 x 40 W 4 x 40 W 4 x 40 W
Destaque deve ser dado iluminao pblica, onde vrios investimentos de eficientizao tm sido feitos nos ltimos anos, com participao inclusive nos PEEs16 das distribuidoras e programa Reluz da Eletrobrs. Loureno da Silva (2006) fez um levantamento junto Eletrobrs, chegando a um total de 13 milhes de pontos cadastrados de iluminao pblica em 2004, sendo ainda 52% de vapor de mercrio e 40% a vapor de sdio (SILVA, 2006, p. 85). As lmpadas a vapor de sdio tm um coeficiente lm/W bem superior, o que permite a troca por lmpadas de menor potncia, com boas vantagens econmicas. A deficincia das lmpadas a vapor de sdio, o ndice de reproduo de cores, no importante neste tipo de iluminao, ao contrrio do ambiente industrial. Silva (2006) estimou o custo mdio das trocas possveis em R$301, com economias da ordem de 10%. As medidas de incentivo j foram comentadas no setor industrial. 3.5. Gerenciamento energtico A CICE foi instituda na administrao pblica federal pelo Decreto 99.656, de 26 de outubro de 1990 (ELETROBRAS/FUPAI, 2005, p. 23). Como na indstria, uma gesto energtica essencial para que as MEE implantadas tenham continuidade ao longo do tempo (lmpadas ou reatores substitudos, por exemplo, podem ser destrocados caso no haja acompanhamento constante), e ganhos adicionais podem ser obtidos. Como os ganhos adicionais se referem mais a mudanas de hbitos, os custos so menores, resultando na Tabela 23. As medidas de incentivo so as mesmas.
n Tabela 23 Economia e custos de gesto energtica
Potencial Tcnico Econmico Mercado
Fonte: EPE.
Economia 10% 5% 3%
Custo nivelado (US$/MWh) 10 a 20 20 a 30
16
Planos de Eficincia Energtica, feitos pelas distribuidoras de energia eltrica para atendimento Lei 9991/2000 e regulado pela ANEEL. A Lei 9.991/00 obriga as distribuidoras de energia eltrica a aplicar atualmente 0,25% de sua receita operacional lquida em projetos de eficincia energtica no uso final.
Eficincia Energtica
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4. Setor residencial Conforme ilustrado na Figura 2, o setor residencial respondeu por 22% do consumo final de energia eltrica no ano de 2004 (EPE, 2006), ficando atrs somente do setor industrial. Para determinar o potencial de eficincia energtica no setor residencial fundamental conhecer mais detalhadamente sua estrutura de consumo, haja vista a variedade de equipamentos existentes nos domiclios e os diferentes hbitos de uso por regio e classes de renda. Esta , de fato, a primeira etapa do processo de estimativa do potencial de conservao de energia eltrica em determinado setor. A prxima etapa desse processo, da qual esta Nota Tcnica se ocupa, consiste na caracterizao das alternativas de uso mais eficiente, onde so levantados os custos associados e os agentes envolvidos. Neste item sero apresentadas as principais oportunidades de aumento da eficincia no uso da energia eltrica no setor residencial. A caracterizao do uso da energia eltrica no setor residencial pode ser obtida a partir da conjugao das informaes apresentadas no BEU 2005 (MME, 2005) e dos dados divulgados no BEN 2005 (EPE, 2006), conforme apresentado na Tabela 24.
Tabela 24 Uso da eletricidade no setor residencial
Coeficientes de destinao f.M. 0,030 f.M. 2.357 f.M. 0,750 f.M. 0,830 f.M. 1.768,0 f.M. 227,2 Economia 9,6% C.P. 0,260 C.P. 20.430 C.P. 1,000 C.P. 1,000 C.P. 20.430,0 C.P. A.D. 0,080 A.D. 6.286 A.D. 0,700 A.D. 0,800 A.D. 4.400,3 A.D. 785,8 12,5% Refrig. 0,320 Refrig. 25.145 Refrig. 0,600 Refrig. 0,700 Refrig. 15.086,8 Refrig. 3.592,1 14,3% Ilumin. 0,240 Ilumin. 18.858 Ilumin. 0,090 Ilumin. 0,172 Ilumin. 1.697,3 Ilumin. 8.990,7 47,7% Outras 0,070 Outras 5.500 Outras 1,000 Outras 1,000 Outras 5.500,4 Outras Total 1,000 Total 78.577 Total 0,622 Total 0,752 Total 48.882,8 Total 13.595,7 17,3%
Distribuio da energia final (GWh)
Coeficientes de eficincia energtica
Coeficientes de eficincia de referncia
Distribuio de energia til (GWh)
Potencial de economia de energia
Nota: O BEU classifica como Refrigerao (Refrig.) a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo (C.P.) a energia usada em aquecedores de gua; Aquecimento Direto (A.D.) a energia usada em fornos e microondas;Iluminao (Ilumin.) a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz (F.M.) a energia consumida em motores estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle. Fonte: BEN 2005, EPE, 2006, e BEU 2005, MME, 2005.
De acordo com os coeficientes de destinao apresentados na Tabela 24, no ano de 2004, a refrigerao respondeu pela maior parcela do consumo de energia eltrica no setor residencial, cerca de 32%. Nota-se que, de acordo com o BEU (MME, 2005), esta categoria de uso final engloba a energia consumida por geladeiras, freezers e equipamentos de ar condicionado. Tendo em vista o ganho de eficincia que os novos modelos de aparelhos de ar condicionado disponveis no mercado vm apresentando, conveniente trat-lo separadamente como um uso final, como apresentado na figura a seguir.
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Figura 11 Estrutura de consumo de energia eltrica por uso final no setor residencial (%) - 2005
Aquecimento de gua 25%
Condicionamento Ambiental 3%
Geladeira: 28% Refrigerao 34%
Iluminao 21%
Freezer: 6%
Outros usos 17%
Fonte: EPE, 2006b.
A estrutura de consumo residencial de energia eltrica ilustrada na Figura 11 foi determinada por ocasio da elaborao das projees de demanda de energia para o PNE 2030 (EPE, 2006b). De acordo com esta referncia, estima-se que a energia eltrica consumida para o condicionamento ambiental dos domiclios brasileiros corresponde a cerca de 3% do consumo total de energia eltrica no setor residencial. Embora apresente pequena participao em nvel nacional, o consumo de aparelhos de ar condicionado se mostra expressivo em regies com maior temperatura mdia, como o caso de alguns estados nas regies Sudeste e Nordeste, sobretudo nos meses do vero, justificando aes/medidas no sentido do aumento da eficincia destes equipamentos. Ainda segundo EPE (2006b), a geladeira o equipamento que, na mdia anual, mais consome eletricidade nos domiclios, aproximadamente 28% da demanda residencial de energia eltrica. O segundo lugar, de acordo com MME (2005) e EPE (2006b), ocupado pelo aquecimento de gua, que responde por cerca de 25% do consumo deste setor e contribui significativamente para o pico de carga, principalmente nas regies Sul e Sudeste onde o chuveiro eltrico apresenta maior difuso entre os domiclios. De acordo com as duas referncias citadas, o terceiro maior consumo devido iluminao, quase 25% do total. importante destacar que, pelo fato de a despesa mdia de um domiclio com energia eltrica ser pequena em relao s suas despesas de consumo, como demonstra a ltima edio da POF (IBGE, 2004), especialmente em domiclios de mais alta renda, a economia de energia no setor residencial ir ocorrer mais provavelmente mediante aumento de eficincia dos equipamentos eletrodomsticos do que pela alterao dos hbitos de consumo. Nesse sentido, avanos tecnolgicos podero ser obtidos por intermdio de legisEmpresa de Pesquisa Energtica
Eficincia Energtica
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lao que privilegie padres mnimos de eficincia, como o caso da Lei n 10.295/2001, conhecida como Lei de Eficincia Energtica, que visa estabelecer ndices mnimos de eficincia energtica para mquinas e equipamentos fabricados ou comercializados no pas. A seguir apresentam-se as oportunidades de aumento da eficincia energtica nos diferentes usos finais do setor residencial. 4.1. Refrigerao De acordo com EPE (2006b), a refrigerao, entendida aqui como a energia consumida em refrigeradores e freezers, foi responsvel por aproximadamente 28.070 GWh no ano de 2005, correspondendo a aproximadamente 34% do consumo residencial de eletricidade. Estima-se que somente os refrigeradores consumiram 22.856 GWh, cerca de 28% do consumo residencial de eletricidade. Uma das explicaes para
n
a grande parcela da eletricidade consumida por este equipamento o fato de estar presente na maioria dos domiclios brasileiros, 90,7% de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios referente ao ano de 2005 (IBGE, 2006). Cerca de 77% desses aparelhos so modelos de uma porta com um freezer interno (PROCEL/EXCEN). Em 1988, este percentual era de 86% (GELLER, 1994). Verifica-se, portanto, uma reduo de sua participao relativa. De fato, h uma tendncia de mudana para refrigeradores de duas portas, que apresentam maior capacidade de armazenamento e consomem mais energia que os de uma porta. Desde 1984, com a criao do Programa Brasileiro de Etiquetagem17 (PBE), o INMETRO passou a informar os consumidores sobre o consumo de energia eltrica dos principais eletrodomsticos comercializados no pas por intermdio de etiquetas que lhes permitam selecionar produtos de maior eficincia. Com isso, mesmo com a adeso voluntria dos fabricantes, houve um estmulo no sentido de aumento da eficincia de refrigeradores. De acordo com os critrios estabelecidos pelo INMETRO para o ano de 2006, a maioria dos modelos classificados se concentra nas classes A e B, como ilustrado na Figura 12. Somente 3% apresentam a pior classificao segundo os mesmos critrios.
17
O Programa Brasileiro de Etiquetagem decorrente do Protocolo firmado em 1984 entre o ento Ministrio da Indstria e do Comrcio e a Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica - ABINEE, com a intervenincia do Ministrio das Minas e Energia. A adeso ao PBE voluntria. S so realizados testes com os produtos dos fabricantes que querem fazer parte do Programa. A partir dos resultados, criada uma escala onde todos sero classificados. Esses testes so repetidos periodicamente, a fim de atualizar a escala. Com isso, o Programa incentiva a melhoria contnua do desempenho dos eletrodomsticos, buscando otimizar o processo de qualidade dos mesmos. Isso estimula a competitividade do mercado, j que, a cada nova avaliao, a tendncia que os fabricantes procurem atingir nveis de desempenho melhores em relao a avaliao anterior. (INMETRO, 2006)
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Figura 12 Percentual de modelos nas classes A e B para cada categoria de refrigerador e freezer
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Refrigerador 1P Refrigerador 2P Refrigerador 2P frost-free Freezer vertical Freezer vertical frost-free Mdia % 78% 73% 63%
83% 75% 76%
Fonte: Elaborao prpria a partir de INMETRO, 2006.
Na Tabela 25 mostrada a reduo no consumo especfico ao longo do tempo para um modelo refrigerador. Em 1989, o modelo mais eficiente disponvel no mercado consumiu quase 25% menos energia do que o melhor modelo existente no ano anterior.
Tabela 25 Progresso no aumento da eficincia dos refrigeradores
Consumo de eletricidade (kWh/ano) (1) (Modelos com uma porta, 250-300 litros) Ano 1986 1987 1988 1989 1990 2006 Melhor modelo 440 440 440 335 335 276 Pior modelo 570 490 490 490 490 372 Modelo mdio 490 460 460 435 435 317 (2)
Nota: 1 - Consumo ao nvel de tenso de 127; 2 - Mdia aritmtica entre os consumos especficos dos modelos com capacidade 250-300 litros da tabela de eficincia energtica para refrigeradores, INMETRO, 2006. Fonte: Elaborao a partir de GELLER, 1994, e INMETRO, 2006.
Em mdia, estima-se que, atualmente, os novos refrigeradores de uma porta, 250-300 l, consomem cerca de 27% menos energia do que os equipamentos disponveis no mercado na dcada de 90, uma queda de 2% ao ano no consumo especfico. Um exerccio simples mostra o impacto da entrada de refrigeradores mais eficientes na demanda residencial de eletricidade. Considerando a entrada de 1,85 milhes de novos equipamentos ao ano e supondo que cada novo equipamento adquirido pelas famlias seja cerca de 20% mais eficiente do que os refrigeradores atualmente existentes nos domiclios, haveria uma reduo de aproximadamente 385
Eficincia Energtica
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GWh no consumo de energia eltrica do setor residencial18 e evitaria a necessidade de 100 MW de expanso de capacidade19. interessante notar que no h grande variao entre os custos dos modelos mais e menos eficiente, segundo os critrios estabelecidos pelo INMETRO para o ano de 2006, apresentados na tabela anterior. O modelo mais eficiente custa R$ 909,36 ao passo que o menos eficiente custa R$ 875,0020. Considerando somente o custo de investimento, h uma diferena de 4% para um ganho de eficincia de 26%. A Tabela 26 mostra como varia o consumo de refrigeradores e freezers de acordo com a categoria.
Tabela 26 Consumo de eletricidade de refrigeradores e freezers
Consumo de eletricidade (kWh/ano) Ano 2006 Categoria Refrig. 1P (200-300 l) Refrig. 1P (301-450 l) Refrig. 2P (300-450 l) Refrig. 2P frost-free (200-750 l) Freezer vertical (200-300 l) Freezer vertical frost-free nmero de modelos(1) 21 14 36 38 9 4 Menor consumo 276 294 397 432 490 636 Maior consumo 372 350 732 1.220 582 852 Modelo mdio(2) 317 319 599 830 528 709
Nota: 1 - Os valores referem-se ao consumo em 127 V nvel de tenso mais comum nos domiclios brasileiros; 2 - Mdia aritmtica entre os consumos especficos dos modelos correspondentes a cada categoria. Fonte: Elaborao prpria a partir INMETRO, 2006.
Cumpre notar que, em funo dos compromissos assumidos pelo Brasil no mbito do Protocolo de Montreal21, o CFC (clorofluorocarbono, tambm conhecido como gs freon) deixou de ser utilizado pelos fabricantes nacionais como agente de expanso de espumas e como fluido refrigerante. Alternativamente, passaram a ser utilizados como agentes de expanso o gs R141b22 (HCFC 141 b - diclorofluoretano) e o ciclopentano. A utilizao do ciclopentano nas espumas de isolamento de refrigeradores e freezers, embora considerada como soluo definitiva em substituio ao CFC, reduz a eficincia do equipamento devido a sua menor capacidade de isolamento em relao ao R141b. Cumpre notar que, por ocasio da determinao dos ndices de eficincia para cada uma das classes pelo INMETRO, essa diferena na eficincia se reflete no estabelecimento de ndices menos rigorosos (4% em mdia) para os refrigeradores que usam o ciclopentano como agente de expanso. Finalmente, cabe colocar que os ndices mnimos de eficincia, tanto para os equipamentos que utilizam o ciclopentano como para aqueles que utilizam o R141b como agente de expanso das espumas, foram estabelecidos a partir de discusses com os fabricantes ou com base em metodologias por estes homologadas no mbito do PBE. Estes ndices sero revistos mediante implementao de um plano de metas, conforme previsto pelo Decreto n 4.059/2001.
18 19 20 21 22
Assumindo vida til de 20 anos. Considerando uma hidroeltrica com fator de capacidade mdio de 0,50 e perdas na transmisso e distribuio de 12%. Comparao realizada entre os equipamentos da marca Consul (modelo CRA30E, consumo de 23,0 kWh/ms) e da marca DAKO (modelo DR 280, consumo de 31 kWh/ ms) em novembro de 2006 (BONDFARO, 2006). O Decreto n 99.280, de 1990, determinou a aplicao do Protocolo no Pas. O HCFC 141b foi um dos materiais desenvolvidos para substituir clorofluorcarbonos (CFCs), que so considerados responsveis pela degradao da camada de oznio. Ele tem se mostrado como soluo provisria mais eficaz, mais econmica em termos de gasto de energia e mais segura para os CFCs usados em espumas rgidas de isolamento.
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4.2.Condicionamento ambiental De acordo com EPE (2006b), estima-se que no ano de 2005 foram consumidos 2.137 GWh para o condicionamento ambiental dos domiclios, correspondendo a cerca de 3% do consumo total de eletricidade no setor residencial naquele ano. Conforme elucidado anteriormente, embora apresente pequena participao em nvel nacional, o consumo de aparelhos de ar condicionado se mostra expressivo em regies com maior temperatura mdia, como o caso de alguns estados nas regies Sudeste e Nordeste, sobretudo nos meses do vero. De acordo com o Censo 2000 (IBGE, 2002), somente 7% dos domiclios brasileiros possui este equipamento. A maior posse est na regio Norte, 0,11 condicionadores de ar por domiclio. interessante notar que nas regies Sudeste e Sul, embora apresentem temperaturas mdias anuais distintas, a posse mdia coincide 0,08 equipamentos por domiclio. A explicao para este fato, muito provavelmente, est na reversibilidade dos equipamentos presentes na regio Sul, que podem ser utilizados tanto para resfriamento quanto
n
para aquecimento de ambientes. Na regio Nordeste a posse mdia de apenas 0,05 por domiclio. O que se nota, portanto, que a posse e, conseqentemente, o uso deste tipo de equipamento esto ligados no s temperatura mdia da regio, como tambm ao seu nvel econmico, que reflete as diferentes condies de acesso energia entre as classes de renda. Nesse sentido, a explicao para a regio Norte apresentar a maior posse mdia est, em boa medida, no fato de que a quantidade de condicionadores de ar para a maior classe de consumo (acima de 301 kWh) ser de 1,04 por domiclio (GOMES, 2006). Tipicamente, o setor residencial utiliza aparelhos de janela (ou parede) condicionadores locais autnomos completos, com compressor frigorfico, condensador refrigerado a ar, serpentina de resfriamento e desumidificao de expanso direta, filtro e ventiladores para circulao do ar condicionado e do ar exterior de condensao (PROCEL/EFEI, 2001). O aparelho de janela, com relao a uma instalao do tipo central, apresenta um menor custo inicial e facilidade de instalao. Recentemente, vem se difundindo o uso de condicionadores de ar split entre os domiclios, sobretudo entre os de mais alta renda. composto por dois mdulos: um interno, conhecido como evaporador, e outro externo, conhecido como condensador onde fica o compressor. Os dois mdulos so ligados por tubulao, a qual faz a passagem do gs refrigerante. O posicionamento do compressor na unidade externa confere a este tipo de condicionador de ar uma operao mais silenciosa para os ocupantes do ambiente. Apresenta rendimento maior que o do aparelho de janela, porm seu custo inicial maior. Estima-se que um aparelho de ar condicionado de janela de 7.500 BTU/h, e cerca de 1.000 W de potncia eltrica demandada, consuma cerca de 480 kWh/ano23. Durante os meses do vero, sobretudo nas regies com maior temperatura mdia, estima-se um consumo mdio de 120 kWh/aparelho/ms, o que justifica a adoo de medidas no sentido do aumento da eficincia destes equipamentos. Atualmente, h disponveis no mercado cerca de 350 modelos de condicionadores de ar. De acordo com a tabela de eficincia energtica para estes equipamentos (INMETRO, 2006), com exceo da categoria 4 (capacidade de refrigerao superior a 20.000 BTU/h), a maioria dos modelos pode ser classificada como A ou B, conforme mostrado na Figura 13. Nota-se que os equipamentos mais eficientes pertencem classe A.
23
Quando utilizado durante 8 horas/dia e somente nos meses com maior temperatura mdia.
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Figura 13 Percentual de modelos nas classes A e B para cada categoria de condicionador de ar

100% 90% 80% Modelos nas classes A e B 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4 Split 40% 76% 77% 71% 76%
Fonte: MME, 2006. Nota: Capacidades de refrigerao: Categoria 1: at 9.000 BTU/h Categoria 2: entre 9.001 e 13.999 BTU/h Categoria 3: entre 14.000 e 19.999 BTU/h Categoria 4: a partir de 20.000 BTU/h
Considerando a Lei de Eficincia Energtica e a obrigatoriedade que esta estabelecer em relao ao atendimento de requisitos mnimos de eficincia, o Comit Tcnico de Condicionadores de Ar, no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), estabeleceu ndices mnimos de eficincia energtica para todas as categorias de condicionadores de ar. A indstria nacional, antevendo a implementao da referida Lei, vem se adequando aos ndices estabelecidos. Para a categoria 1, por exemplo, que apresenta capacidade de refrigerao inferior a 9.000 BTU/h ( 9.496 KJ/h), os menores ndices de eficincia considerados aceitveis so 8% inferiores aos estabelecidos para a classe D, conforme ilustrado na Figura 14. Cada ponto no grfico corresponde a um modelo de condicionador de ar.
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Figura 14 Distribuio das classes de condicionadores de ar da categoria 1 e o corresponde ndice mnimo de eficincia energtica
3.700
Cla
sse
Capacidade Total de refrigerao [W]
3.200
Clas
se B
2.700
se D Clas se E Clas
Clas
se C
A B C D ndice mnimo
2.200
1.700
1.200 600
700
800
900
1000
1.100
1.200
1.300
1.400
Potncia eltrica demandada [W]

Fonte: MME, 2006.
Da mesma forma que para refrigeradores e freezers, a variao entre os custos dos modelos mais e menos eficiente muito pequena. Selecionaram-se, ao acaso, dois modelos de condicionadores de ar da tabela de eficincia do Inmetro, ambos pertencentes categoria 1 ( 9.000 BTU/h) um mais eficiente24 (classe A) e outro menos eficiente25 (classe E). Verificou-se que tanto o modelo mais eficiente quanto o menos eficiente selecionados situam-se na mesma faixa de preo, que varia de R$ 849,00 a R$ 899,0026. O modelo mais eficiente consome cerca de 35% menos energia do que o menos eficiente. Um exerccio simples mostra o impacto da entrada de condicionadores de ar mais eficientes na demanda residencial de eletricidade. Assumindo uma evoluo na posse e supondo que, hipoteticamente, cada novo equipamento adquirido pelas famlias seja 35% mais eficiente do que os condicionadores atualmente existentes nos domiclios, ao final de um ano, haveria uma reduo de aproximadamente 125 GWh no consumo de energia eltrica do setor residencial27, que evitaria a necessidade de 30 MW de expanso de capacidade28. 4.3. Iluminao Conforme apresentado na Tabela 24 e na Figura 11, estima-se que a iluminao responda por quase 25% do consumo de eletricidade no setor residencial, o que correspondeu a cerca de 18.000 GWh no ano de 2005. Expresso de outro modo, o consumo mdio de um domiclio com iluminao situa-se prximo a 360 kWh/domiclio/ano.
n
24 25 26 27 28
Condicionador de ar da marca Cnsul, modelo CCC07D, janela, frio, 220 V. Eficincia energtica = 2,92 W/W. Condicionador de ar da marca Cnsul, modelo CCC07A, janela, frio, 220 V. Eficincia energtica = 1,91 W/W. Pesquisa de preo realizada em BUSCAPE (2006). Assumindo vida til de 12 anos e condicionadores de ar de 7.500 BTU/h funcionando durante 4 horas/dia e 4 meses por ano. Considerando uma hidroeltrica com fator de capacidade mdio de 0,50 e perdas na transmisso e distribuio de 12%.
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As maiores oportunidades para a reduo do consumo de eletricidade para iluminao nos domiclios esto, mais do que na mudana de hbito, na substituio das lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes compactas. A maior vantagem dos modelos mais eficientes est no fato de apresentarem o mesmo fluxo luminoso com potncias menores, o que resulta em uma economia de energia de at 80% (PROCEL/ EFEI, 2001). Alm disso, possuem uma boa definio de cores e uma vida til maior. Os modelos incandescentes apresentam uma vida til de 1.000 horas, enquanto que as fluorescentes compactas duram, em mdia, 10.000 horas.
Tabela 27 MEE em iluminao no setor residencial
Configurao atual(1) Incandescente Incandescente 60 W 100 W Alternativa proposta(2) Florescente compacta Florescente compacta 15 W 20 W Investimento inicial R$(3) 7,22 7,65 Economia obtida(4) kWh/ano 82 146 R$ 24,20 43,10 Retorno(5) anos 0,3 0,2
Nota: 1 - Os modelos incandescentes considerados so da marca Osram, para um nvel de tenso de 127 V. Os preos destes modelos no mercado so de R$ 1,59 e R$ 2,16, para as potncias de 60W e 100W, respectivamente (BONDFARO, 2006); 2 - As alternativas propostas apresentam o mesmo nvel de iluminamento das incandescestes e correspondem aos modelos da marca Osram (lmpada eletrnica tripla Energy Saver, cor 21 branca, 120 V x 16W e 120 V x 20 W); 3 - Estimado a partir de BONDFARO (2006); 4 - Economia estimada para cada lmpada, considerando um funcionamento de 5 horas/dia e uma tarifa residencial mdia de R$ 0,295/kWh (ref. jan a ago/2006) (ANEEL, 2006); e 5 - Retorno simples = (Investimento inicial)/(Economias anuais) Fonte: EPE.
Na Tabela 27 mostrada a economia estimada para cada substituio. Verifica-se que possvel obter redues significativas no consumo de eletricidade com retornos econmicos importantes para o consumidor residencial sem que haja perda do nvel de iluminamento. No entanto, as lmpadas fluorescentes produzem harmnicos e h que se cuidar da disposio do mercrio usado em sua constituio (metal pesado) ao fim da vida til. Vale notar que os resultados apresentados na tabela anterior referem-se a cada lmpada substituda. Da mesma forma, cabem as observaes relativas ao ndice de reproduo de cores, previamente apresentadas no item 2.4. 4.4. Aquecimento de gua O aquecimento de gua responsvel por cerca de 25% do consumo residencial de energia eltrica, quase 21.000 GWh no ano de 2005 (EPE, 2006b; MME, 2005). Aproximadamente 70% dos domiclios com acesso eletricidade utilizam para este fim o chuveiro eltrico ducha com resistncia eltrica que aquece a gua a ponto de uso. Estima-se que, em mdia, um chuveiro consuma cerca de 600 kWh/ano29. Embora apresente alta eficincia trmica, cerca de 95% da eletricidade consumida transferida como calor gua, sua contribuio para o pico de carga significativa, na medida em que so usados quase simultaneamente pelos domiclios durante o perodo de demanda mxima (18 e 21 horas), principalmente nas regies Sul e Sudeste onde o chuveiro eltrico apresenta a maior posse mdia. A potncia nominal dos equipamentos disponveis no mercado varia entre 4.400 W e 7.600 W, com tenn
dncia de aumento. A escolha do chuveiro eltrico como forma de aquecimento de gua pela maior parte dos domiclios brasileiros se deve, principalmente, ao seu baixo custo inicial e facilidade de instalao e operao. Ademais, o uso do gs natural como forma alternativa de aquecimento de gua restrito aos domiclios prximos rede de distribuio.
29 Considerando um chuveiro com potncia mdia de utilizao de 2.500 W, banhos dirios de 10 minutos/morador e famlias compostas por 4 pessoas.
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O preo de um chuveiro eltrico pode variar muito de acordo com suas caractersticas e facilidades oferecidas, em uma faixa que vai de R$ 19,90 a R$ 499,0030. Os modelos mais simples apresentam somente duas opes para o aquecimento da gua: inverno e vero. Em mdia, h uma economia de 30% no consumo de energia eltrica quando o chuveiro usado na posio vero. Nestes modelos a temperatura controlada pela vazo da gua. Os modelos mais sofisticados, de modo geral, apresentam potncias maiores, quatro opes de temperatura e pressurizador de gua. O aquecedor eltrico de acumulao, tambm conhecido como boiler, outro equipamento utilizado pelos domiclios para o aquecimento de gua. Mediante uma resistncia eltrica interna a um reservatrio trmico, a gua aquecida na temperatura desejada pelo usurio, por meio de um termostato, e distribuda at o ponto de uso. Desta forma, possvel o aquecimento da gua fora do horrio de ponta do sistema eltrico. Em contrapartida, por manter a temperatura da gua constante mesmo com o aumento da vazo, h a tendncia de aumento no consumo de energia eltrica e gua potvel. Acrescenta-se ainda como desvantagem do boiler, a perda de calor pela superfcie externa do reservatrio e pela tubulao de distribuio. Por esta razo, devem ser instalados prximos ao ponto de consumo. Ainda assim, estima-se que a eficincia trmica deste equipamento seja cerca de 70%. De acordo com GELLER (1994), a reduo no consumo de eletricidade para aquecimento de gua nos domiclios pode ser conseguida mediante substituio do aquecedor a resistncia eltrica por uma bomba de calor, que de duas a trs vezes mais eficiente. Entretanto, devido a sua baixa potncia e necessidade de um grande trocador de calor, o uso desta forma de aquecimento de gua requer um tanque de armazenamento. Apresentam elevado custo inicial e no so viveis para os domiclios com apenas uma tubulao para distribuio de gua fria. O uso de bombas de calor constitui-se, portanto, uma alternativa atraente entre os domiclios de mais alta renda e com sistema de distribuio de gua quente, substituindo o boiler eltrico. Uma outra opo para reduzir a demanda de eletricidade devido ao aquecimento de gua, segundo GELLER (1994), estaria na limitao da potncia mxima de uso dos chuveiros em cada regio do pas. De acordo com as temperaturas mdias anuais que caracterizam cada regio, a potncia adequada para o Norte e o Nordeste estaria limitada em 3.000 W; para o Centro-Oeste em 3.500 W; para o Sudeste, 4.000 W, e para o Sul em 5.000 W (GELLER, 1994). Mais recentemente, vem se difundindo o uso da energia solar como forma de aquecimento de gua. Na Figura 15 apresentado o diagrama esquemtico de um sistema de aquecimento solar de gua.
30
Pesquisa de preos realizada em BONDFARO (2006).
Eficincia Energtica
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Figura 15 Diagrama esquemtico de um sistema solar para aquecimento de gua
Legenda: 1 - Caixa de gua tradicional; 2 - Reservatrio trmico para aquecimento solar; 3 - Reservatrio trmico para aquecimento auxiliar; 4 - Resistncia eltrica; 5 - Coletores solares; 6 - Misturadores; 7 - Respiro; e 8 - Chuveiro. Fonte: SOCIEDADE DO SOL, 2006.
O princpio de funcionamento de um aquecedor solar simples. A gua que vem da caixa dgua preenche o reservatrio trmico solar e o reservatrio trmico auxiliar. A gua mais fria do reservatrio solar passa pelos coletores solares e retorna aquecida, sem a necessidade de moto-bomba, uma vez que a gua mais fria, mais pesada, empurra a gua quente, mais leve, de volta ao reservatrio. Este efeito denominado termosifo. Em dias de chuva ou nublados, a resistncia do reservatrio auxiliar, acionada por um termostato, gera o calor necessrio para que a temperatura atinja o nvel desejado. O respiro serve para evitar a presena de bolhas de ar ou, caso haja um superaquecimento da gua proveniente do reservatrio auxiliar, eliminar o vapor gerado, impedindo o aumento de presso e evitando que o sistema exploda. O aquecimento solar de gua ainda apresenta elevado custo inicial se comparado ao baixo custo do chuveiro eltrico. Em substituio ao boiler eltrico, entretanto, apresenta a vantagem de propiciar o mesmo conforto com uma economia de at 80% no consumo de eletricidade. O retorno financeiro, neste caso, se d em um prazo de 2 a 4 anos. (SOCIEDADE DO SOL, 2006) 4.5. Outros usos Embora de difcil estimativa, o consumo da categoria outros usos31 cresce na medida em que se verifica aumento na posse de eletro-eletrnicos. Segundo EPE (2006b), esta categoria correspondeu a 17% do consumo de eletricidade no setor residencial no ano de 2005, cerca de 14.000 GWh. Inclui o uso de televisores, aparelhos de som e vdeo, microondas, mquinas de lavar roupa, entre outros. Nota-se que, embora apresentem consumo individual relativamente baixo se comparado ao consumo de chuveiros eltricos, refrigeradores, freezers e condicionadores de ar, a tendncia de aumento nas aquisies de equipamentos eletro-eletrnicos, impulsionada, por um lado, por uma demanda reprimida, e, por outro, pelo surgimento de uma nova gerao de aparelhos, acabar por conduzir os domiclios, e, consequentemente, o setor residencial, a maiores patamares de consumo.
n
31 Esta categoria engloba todos os equipamentos no mencionados anteriormente nos usos residenciais explicitados.
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A posse de mquinas de lavar roupa entre os domiclios com acesso eletricidade, por exemplo, evoluiu de 0,27 equipamentos/domiclio no ano de 1991 (IBGE, 2006b) para 0,37 equipamentos/domiclio no ano de 2005 (IBGE, 2006). Estima-se que, em mdia, uma mquina de lavar roupa consuma 72 kWh/ano32. De acordo com GELLER (1994), a maioria dos modelos utilizados apresenta abertura superior e funcionam com gua fria, tendo em vista a inexistncia de equipamento de aquecimento central de gua e sistema de distribuio para gua quente na maior parte dos domiclios brasileiros. Apesar disso, cresce o nmero de modelos disponveis no mercado que funcionam com gua quente e que podem apresentar um consumo de mais de dez vezes o seu correspondente com gua fria. Estes equipamentos tambm fazem parte do PBE e so classificados de acordo com sua eficincia. O percentual de domiclios com televisores passou de 82% no ano de 1991 (IBGE, 2006b) para 94% no ano de 2005 (IBGE, 2006), com tendncia de aumento. Estes equipamentos tm evoludo para modelos maiores e que consomem mais energia. Um aparelho de 20 polegadas consome, em mdia, 150 kWh/ano, ao passo que o consumo mdio de um modelo de 29 polegadas de 200 kWh/ano. As maiores oportunidade de reduo no consumo de eletricidade em equipamentos eletro-eletrnicos, sobretudo nos aparelhos de som e vdeo, estaria na limitao do consumo no modo stand-by, que aumenta com a posse destes equipamentos.
5. Consideraes finais Estimar o alcance de medidas de eficincia energtica (MEE) no Brasil no uma tarefa fcil, devido a grande carncia de dados, tanto no uso da energia quanto nos custos e possvel penetrao de cada medida. A maioria dos dados estimados baseia-se em referncias internacionais e estudos j publicados h algum tempo, merecendo reviso e atualizao. Devem, pois, ser usados com estas restries. A necessidade de um desenvolvimento econmico sustentado para o Brasil, o papel relevante que a energia eltrica desempenha para tal e as dificuldades econmicas e ambientais para a expanso do sistema eltrico, colocam o uso mais eficiente de energia na ordem do dia, seja pelo seu custo mais baixo de implantao, seja pela ausncia de impacto ambiental, seja pelo impacto social positivo pela criao de empregos. A Figura 16 mostra o custo das medidas de eficincia energtica abordadas para o setor industrial com seus custos de energia evitada estimados.
32
Considerando uma potncia de 500 W e 12 horas de funcionamento no ms.
Eficincia Energtica
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Figura 16 Custo das MEE estudadas para o Setor Industrial

Equipamentos de manuseio e processamento Refrigerao - equipamentos eficientes Compressores de ar - equipamentos e sistemas Eficientizao da iluminao Eficientizao das clulas de soda-cloro Eficientizao da reduo do alumnio Eficientizao de fornos Eficientizao de caldeiras Acionadores Gerenciamento energtico Ventiladores - sistemas eficientes Bombas - sistemas eficientes Eficientizao do processo de aquecimento Eficientizao no uso do vapor Refrigerao - controles e sistemas eficientes Ventiladores - equipamentos eficientes Bombas - equipamentos eficientes Lei Eficincia Energtica - Portaria 553/2005 Compressores de ar - vazamentos Lei Eficincia Energtica - Dec. 4508/2002 Adequao carga 0 10 20 30 40 50 US$/MWh 60 70 80 90
Fonte: EPE.
Para os setores comercial e pblico, os custos so mostrados na Figura 17.

Figura 17 Custos das MEE estudadas para os Setores Comercial e Pblico
Equipamentos de manuseio e processamento Refrigerao - equipamentos eficientes Compressores de ar - equipamentos e sistemas Eficientizao da iluminao Eficientizao de fornos Eficientizao de caldeiras Acionadores Gerenciamento energtico Ventiladores - sistemas eficientes Bombas - sistemas eficientes Eficientizao do processo de aquecimento Eficientizao no uso do vapor Refrigerao - controles e sistemas eficientes Ventiladores - equipamentos eficientes Bombas - equipamentos eficientes Lei Eficincia Energtica - Portaria 553/2005 Compressores de ar - vazamentos Lei Eficincia Energtica - Dec. 4508/2002 Adequao carga 10 20 30 40 50 US$/MWh 60 70 80 90
Fonte: EPE.
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Os mecanismos de mercado no so capazes de introduzir a eficincia energtica no padro desejado pela sociedade. H necessidade, portanto, de polticas de incentivo eficincia energtica que minimizem as barreiras e as imperfeies de mercado. Um estudo mais aprofundado dos mecanismos de promoo de eficincia energtica pode ser encontrado no Boletim de Anlise e Conjuntura Energtica de junho.2006 (EPE, 2006a). Aqui procurou-se citar, de forma abreviada, as polticas mais adequadas e mais usadas em cada MEE vislumbrada. As consideraes aqui feitas sero aplicadas na Nota Tcnica Potencial de eficincia energtica no uso da energia eltrica para estimao deste potencial. Uma ao estruturada em eficincia energtica condio necessria para se obter um desenvolvimento sustentado, em termos econmicos, ambientais e sociais. Avanar na caracterizao tcnico-econmica das medidas de eficincia energtica indispensvel para tal.
Eficincia Energtica
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6. Referncias bibliogrficas
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Coordenao Geral Mauricio Tiomno Tolmasquim Amlcar Gonalves Guerreiro Coordenao Executiva Renato Pinto de Queiroz Coordenao Tcnica Ricardo Gorini de Oliveira Equipe Tcnica Agenor Gomes Pinto Garcia Raymundo Moniz de Arago Neto Carla da Costa Lopes Acho
POTEnCIAL DE EfICInCIA EnERGTICA nO USO DA EnERGIA ELTRICA

SUMRIO 1. 2. Introduo ................................................................................................ Setor industrial .......................................................................................... 2.1. Fora motriz ....................................................................................... 2.1.1. Motores eltricos ....................................................................... 2.1.2. Bombas .................................................................................... 2.1.3. Ventiladores .............................................................................. 2.1.4. Compressores de ar .................................................................... 2.1.5. Sistemas de refrigerao ............................................................. 2.1.6. Outros equipamentos .................................................................. 2.2. Calor de processo ................................................................................ 2.3. Aquecimento direto ............................................................................. 2.4. Iluminao ......................................................................................... 2.5. Eletroqumica...................................................................................... 2.6. Gerenciamento energtico ..................................................................... 2.7. Resumo do setor industrial.................................................................... Setores comercial e pblico.......................................................................... 3.1. Fora motriz ....................................................................................... 3.1.1. Motores eltricos ....................................................................... 3.1.2. Cargas motrizes ......................................................................... 3.2. Calor de processo ................................................................................ 3.3. Aquecimento direto ............................................................................. 3.4. Iluminao ......................................................................................... 3.5. Gerenciamento energtico ..................................................................... 3.6. Resumo dos setores comercial e pblico .................................................. Setor residencial ........................................................................................ 4.1. Refrigerao ................................................................................ 4.2. Condicionamento ambiental ........................................................... 4.3. Iluminao .................................................................................. 4.4. Aquecimento dgua ...................................................................... 4.5. Resumo do setor residencial ........................................................... Outros estudos ........................................................................................... Consideraes finais.................................................................................... Referncias bibliogrficas ............................................................................ 69 70 71 72 73 74 74 74 75 75 76 77 78 78 79 79 79 80 81 82 82 82 83 83 84 86 86 86 87 87 88 92 93
3.
4.
5. 6. 7.
Eficincia Energtica
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1. Introduo Esta nota tcnica se conjuga com a nota tcnica Caracterizao tcnico-econmica de medidas de uso eficiente no uso da energia eltrica (EPE, 2006b). Naquela, procuramos abordar as diversas medidas de eficincia energtica (MEE) existentes, analisando suas caractersticas tcnicas e custos de implantao, alm das polticas de incentivo que poderiam ser aplicadas a cada uma delas. A partir destas estimativas e do perfil de consumo de eletricidade no mercado brasileiro, procuraremos aqui estimar a economia possvel de ser atingida com a sua aplicao. No estudo de potencial de conservao de energia, costuma-se vislumbrar trs cenrios de introduo das MEE, representados na Figura 1.
Figura 1 - Potenciais de conservao de energia
Tcnico
Econmico
Mercado
Fonte: EPE, 2006c.
O cenrio tcnico visa estabelecer um limite de penetrao das medidas, dado pela substituio de todos os usos da energia considerados por equivalentes com a tecnologia mais eficiente disponvel. Este cenrio no considera custos ou qualquer outro impedimento de absoro da tecnologia, sendo, portanto, menos um cenrio e mais um valor limite para balizamento dos outros estudos. O cenrio econmico considera o sub-conjunto do cenrio tcnico cujas medidas tm viabilidade econmica de implementao. No entanto, a viabilidade econmica depende da tica de quem a analisa neste cenrio, procura-se comparar as MEE com as alternativas de expanso do sistema eltrico, adotando-se, portanto, as variveis que norteiam essa expanso, em especial a taxa de desconto e o custo marginal de expanso: busca-se verificar at que ponto seria interessante investir em evitar o uso da energia antes de expandir o sistema. No cenrio de mercado, ao contrrio, procura-se analisar as medidas que seriam introduzidas por si mesmas, ou seja, aquelas cuja adoo traria reduo de custos ao usurio, analisadas, portanto, pela sua tica, em particular a taxa de desconto praticada e a tarifa de eletricidade a que est submetido. Mesmo neste cenrio, outras barreiras haver que
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impediro a sua total penetrao para sua minimizao que devem existir as polticas pblicas adequadas. Deve-se notar que todos os trs cenrios evoluem continuamente ao longo do tempo: novas tecnologias ampliam o cenrio tcnico, enquanto o seu desenvolvimento e economias de escala provocadas por maiores penetraes no mercado diminuem o seu custo, ampliando os cenrios econmico e de mercado. Por outro lado, a penetrao de uma MEE se d atravs de uma curva de aprendizado, com parmetros dependentes de diversas variveis, inclusive das polticas de incentivo. Nesta Nota Tcnica foram consideradas as medidas disponveis no ano de referncia (2004) e suposta sua penetrao no horizonte do PNE 2030, sem considerar, no entanto, a sua forma ao longo do perodo. Para cada MEE, foram estimados: O potencial de reduo de consumo de energia: valor que pode ser economizado com a aplicao da medida, em termos percentuais do seu consumo original. O potencial tcnico pode ser maior que o econmico e este que o de mercado pois pode haver medidas que se apliquem diferentemente nos trs casos por exemplo, pode-se utilizar uma bomba mais eficiente no cenrio tcnico, no vivel economicamente, porm uma menos eficiente mas mais barata pode o ser. Assim, como a estimativa corresponde a uma faixa de incerteza, adotou-se o maior valor para o potencial tcnico e o menor para o de mercado, ficando o econmico entre os dois. A penetrao das MEE: aqui se considera que parcela dos equipamentos (ponderados pelo uso da energia) pode ser atingida com aquela medida, descontando-se, portanto, os que no se aplicam a medida considerada (por exemplo, a Lei de Eficincia Energtica s est considerada para motores de induo trifsicos de 1 a 250 cv), onde a medida no vivel ou parcela que j foi eficientizada. Analisaremos as medidas por setor econmico e por uso final, como na Nota Tcnica Caracterizao Tcnico-Econmica da Eficincia Energtica (EPE, 2006b), para facilitar a anlise. Algumas consideraes sero, portanto, repetidas ao longo do texto.
2. Setor industrial O perfil de consumo de eletricidade na indstria brasileira, por setor e uso final, apresentado na Tabela 1, obtida a partir da aplicao dos dados do BEU 2005 (MME, 2005) ao BEN 2005 (EPE, 2005). Observa-se que mais de 2/3 da energia passa por motores eltricos, reunindo-se os usos finais fora motriz e refrigerao. Aquecimento direto responde por quase 1/6, concentrado principalmente nos setores de no ferrosos e ferroligas. Os processos eletrolticos, mormente na fabricao do alumnio e indstria de cloro-soda, absorvem mais de 1/10 da energia eltrica. Iluminao corresponde a apenas 3%.
Eficincia Energtica
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Tabela 1 - Perfil de consumo de eletricidade na indstria brasileira (energia final)

fora motriz Outros No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Ferro-gusa e ao Papel e celulose Minerao e pelotizao Txtil Ferro-ligas Cimento Cermica Total 12,0% 6,0% 9,3% 7,2% 8,2% 7,8% 5,0% 2,6% 0,1% 2,1% 1,6% 61,8% Calor de processo 0,3% 0,0% 0,2% 0,8% 0,2% 0,2% 0,1% 1,9% Aquecimento direto 3,8% 6,0% 0,2% 0,8% 0,5% 0,2% 4,3% 0,1% 16,1% Refrigerao 1,8% 0,3% 2,1% 0,0% 0,0% 1,8% 0,0% 0,0% 6,1% Iluminao 1,5% 0,0% 0,3% 0,5% 0,4% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 3,2% Eletroqumica 7,7% 2,2% 0,0% 0,5% 10,4% Outras 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,5% Total 19,9% 19,7% 12,6% 11,5% 9,8% 8,2% 5,4% 4,5% 4,5% 2,2% 1,8% 100,0%
Fonte: EPE, baseado em BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
Nesta nota tcnica sero estudadas as aes que permitem a reduo do consumo de eletricidade nestes usos finais. No sero consideradas as melhorias advindas de mudana no processo de fabricao. 2.1. Fora motriz Consideraremos o uso final da energia transformada por motores, a exemplo da nota de caracterizao tcnico-econmica da eficincia energtica (EPE, 2006b), como na Tabela 2, reunindo os usos finais do BEU fora motriz e refrigerao.
n Tabela 2 - Uso final de fora motriz
Bombas Ventiladores Compressores de ar Refrigerao Manuseio Processamento
Fonte: EPE.
movimentao de lquidos movimentao forada de ar compresso de ar para uso em diversas aplicaes equipamentos de refrigerao e condicionamento ambiental equipamentos para transporte e adequao de produto ou material equipamentos que modificam, de alguma forma, o produto ou material processado
A vantagem seria poder-se considerar as MEE a jusante do motor, como: eficientizao de bombas e sistemas hidrulicos, ventiladores e sistemas de ventilao, compressores de ar e sistemas de ar comprimido, uso de acionadores de velocidade varivel, eficientizao de compressores de fluido refrigerante e sistemas de refrigerao e ar condicionado; sistemas de manuseio de material (pontes-rolantes, elevadores de caneca, esteiras rolantes, ensacadeiras, etc.) e de processamento (agitadores, peneiras, compressores de processo, prensas, extrusoras, mquinas-ferramenta, trefiladeiras etc.). Repete-se na Tabela 3 a distribuio sugerida por uso final em fora motriz, proposta por Nadel et alii (2002, p. 214) para a indstria americana.
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Tabela 3 - Distribuio da energia em fora motriz por setor e uso final

Setores Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total Bombas 20,4% 8,7% 8,7% 8,7% 8,7% 27,5% 18,9% 12,3% 32,9% 20,5% 18,6% 18,4% ventiladores 14,5% 15,3% 15,3% 15,3% 15,3% 12,5% 8,8% 8,7% 20,6% 14,5% 13,2% 13,7% Compressores de ar 16,1% 14,3% 14,3% 14,3% 14,3% 29,3% 8,9% 9,7% 4,8% 16,1% 14,7% 14,5% Refrigerao 0,2% 0,0% 0,2% 2,5% 18,4% 40,0% 0,6% 9,2% 7,4% Manuseio 11,1% 47,1% 47,1% 47,1% 47,1% 1,5% 7,0% 6,7% 7,7% 11,1% 10,1% 18,5% Processamento 33,3% 12,6% 12,6% 12,6% 12,6% 24,9% 30,2% 20,0% 22,3% 33,4% 30,3% 23,1% Outros 4,4% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 7,7% 2,6% 11,1% 4,4% 4,0% 4,4% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fonte: EPE, baseada em EPE, 2006, MME, 2005 e Nadel et alii, 2002.
Esta, na verdade, uma adaptao grosseira teramos que ter uma boa pesquisa de campo para estimar valores mais confiveis. Vale ressaltar que Nadel et alii, baseados numa distribuio similar a esta e numa estimativa dos potenciais de conservao para vrias MEE visualizadas, chegam a um potencial global para fora motriz nos EUA em 1997 de 28 a 42% (NADEL et alii, 2002, p. 235). 2.1.1. Motores eltricos No tocante ao uso do motor eltrico em si, trs MEE so normalmente consideradas: Uso de motor de alto rendimento; Adequao da potncia do motor carga; e Uso de acionadores (conversores de freqncia, regulador de tenso).
n
Uso de motor de alto rendimento Consideraram-se aqui a aplicao das duas regulamentaes de ndices mnimos de rendimento energtico a motores trifsicos de induo, a saber o Decreto 4.508/2002 (BRASIL, 2002) e a Portaria 553/2005 (MME, 2005). Sero substitudos todos os motores trifsicos de induo de 1 a 250 cv no horizonte do PNE 2030. As economias esto baseadas em Garcia (2003) e Schaeffer et alii (2005). A base considerada, assim como nas tabelas que se seguiro, representa a parcela do consumo (de energia eltrica na indstria) onde a medida se aplica (no caso, cargas motrizes). A penetrao significa a parcela da carga considerada onde se considera que a medida pode ser aplicada at 20301. O % indstria, por conseqncia, o produto da base pelo potencial da medida e pela penetrao.
Neste caso especfico, significa que dos 68% de carga motriz na indstria, considera-se que 80% so de motores trifsicos de induo, de 1 a 250 cv (onde se aplicam as regulamentaes citadas), que ainda no so de alto rendimento.
Eficincia Energtica
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Tabela 4- Uso de motores de alto rendimento

Medida Lei Eficincia Energtica Decreto 4.508/2002 Base Potencial 68% Penetrao % indstria Potencial Lei Eficincia Energtica Portaria 553/2005 68% Penetrao % indstria Tcnico 1,1% 80% 0,6% 1,7% 80% 0,9% Econmico 1,1% 80% 0,6% 1,7% 80% 0,9% Mercado 1,1% 80% 0,6% 1,7% 80% 0,9%
Adequao carga A adequao carga se aplica a uma grande parcela dos motores industriais, sendo, na mdia, sem custo ou com custo negativo, se considerada a troca ao final da vida til dos motores.
Tabela 5 - Adequao dos motores carga acionada
Medida Base Potencial Adequao carga 68% Penetrao % indstria Tcnico 1,0% 80% 0,5% Econmico 1,0% 60% 0,4% Mercado 1,0% 40% 0,3%
Uso de acionadores Esta medida a que tem maior potencial na indstria. Considerou-se aplicvel a 50% da carga motriz, como na Tabela 6.
Tabela 6 - Uso de acionadores Medida
Medida Base Potencial Uso de Acionadores 34% Penetrao % indstria Tcnico 40,0% 80% 10,9% Econmico 30,0% 60% 6,1% Mercado 20,0% 50% 3,4%
2.1.2. Bombas Resumiu-se a aplicao de MEE a sistemas de bombeamento a duas medidas: eficientizao da bomba em si e eficientizao do sistema. Recomenda a boa tcnica que primeiro se faa a reduo da necessidade de energia atravs de um sistema mais eficiente, para ento procurar adequar o equipamento caso contrrio, o equipamento pode ficar superdimensionado. A rigor, deveria se descontar o potencial de sistemas eficientes base de bombas eficientes, assim como em vrias outras medidas de aplicao ao mesmo sistema de uso de energia (por exemplo, sistema de bombeamento bomba motor acionador). Como as incertezas so grandes, deixou-se este passo para um aperfeioamento da base de dados.
n
74
Tabela 7 - Eficientizao de sistemas de bombeamento

Medida Base Potencial Bombas - equipamentos eficientes 13% Penetrao % indstria Potencial Bombas - sistemas eficientes 13% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 80% 1,0% 20,0% 80% 2,0% Econmico 7,5% 60% 0,6% 15,0% 60% 1,1% Mercado 5,0% 40% 0,3% 10,0% 40% 0,5%
2.1.3. Ventiladores As consideraes para ventiladores so semelhantes s de bombas.

n Tabela 8 - Eficientizao de sistemas de ventilao
Medida Ventiladores - equipamentos eficientes Base Potencial 9% Penetrao % indstria Potencial Ventiladores - sistemas eficientes 9% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 80% 0,7% 80,0% 80% 6,0% Econmico 7,5% 60% 0,4% 30,0% 60% 1,7% Mercado 5,0% 40% 0,2% 20,0% 40% 0,7%
2.1.4. Compressores de ar Para os sistemas de ar comprimido, considerou-se separadamente o controle de vazamentos do sistema, que uma medida de baixo custo, porm de grande repercusso no consumo de energia se aplicada de maneira sistemtica. A outra medida seria composta pela eficientizao de equipamentos e sistemas, inclusive melhores controles.
n Tabela 9 - Eficientizao de sistemas de ar comprimido
Medida Base Potencial Controle de vazamentos 10% Penetrao % indstria Potencial Sistemas e equipamentos mais eficientes 10% Penetrao % indstria Tcnico 30,0% 90% 2,7% 25,0% 80% 2,0% Econmico 25,0% 70% 1,7% 20,0% 50% 1,0% Mercado 20,0% 60% 1,2% 15,0% 40% 0,6%
2.1.5. Sistemas de refrigerao Para sistemas de refrigerao, tambm as MEE foram separadas em duas medidas: eficientizao de equipamentos e eficientizao de sistemas, inclusive controles.
n
Eficincia Energtica
75
Tabela 10 - Eficientizao de sistemas de refrigerao

Medida Base Potencial Equipamentos eficientes 5% Penetrao % indstria Potencial Sistemas e controles mais eficientes
Fonte: EPE.
Tcnico 20,0% 80% 0,8% 30,0% 80% 1,2%
Econmico 15,0% 60% 0,5% 25,0% 60% 0,8%
Mercado 10,0% 40% 0,2% 20,0% 40% 0,4%
5%
Penetrao % indstria
2.1.6. Outros equipamentos onde menos se dispem de dados. Assim, consideramos uma nica medida, reunindo todas as possveis, comentadas na nota de caracterizao tcnico-econmica de eficincia energtica (EPE, 2006b).
n Tabela 11 - Equipamentos de manuseio e processamento
Medida Equipamentos e sistemas mais eficientes Base Potencial 28% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 60% 1,7% Econmico 7,5% 40% 0,8% Mercado 5,0% 30% 0,4%
2.2. Calor de processo Repetem-se na Tabela 12 os nmeros citados na nota de caracterizao tcnico-econmica de eficincia energtica (EPE, 2006b) para referncia do uso de calor de processo na indstria brasileira.
n Tabela 12 - Uso de calor de processo na indstria
Setores Industriais Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total En. total GWh/ano 3.754,0 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 358.525 Destinao [1] 2% 2% 0,04% 2% 7% 3% 2% 7% En. final GWh/ano 322 139 12 402 1.410 423 519 3.228 Coef. EE [1] 0,940 0,940 0,940 0,950 0,950 0,970 0,970 0,970 0,970 0,940 0,940 0,961 Coef. Ref. [1] 0,950 0,960 0,950 0,960 0,960 0,980 0,980 0,980 0,980 0,950 0,950 0,972 E. til GWh/a 303 132 11 390 1.368 410 488 3.103 Potencial GWh/a 6,7 1,5 0,1 4,1 14,4 4,3 5,5 36,6 0,2%
76
Apesar do pequeno potencial, dividiram-se as medidas em caldeiras mais eficientes e sistemas de uso do vapor mais eficientes.
Tabela 13 - MEE no uso de calor de processo
Medida Base Potencial Caldeiras eficientes 2% Penetrao % indstria Potencial Sistemas de vapor mais eficientes 2% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 60% 0,1% 20,0% 90% 0,3% Econmico 5,0% 40% 0,0% 15,0% 70% 0,2% Mercado 3,0% 20% 0,0% 10,0% 50% 0,1%
2.3. Aquecimento direto A Tabela 14 resume o uso de fornos eltricos industriais.

n Tabela 14 - Uso de aquecimento direto na indstria
Setores industriais Cimento Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total En. total GWh/ano 3.754 16.889 7.659 9.292 33.907 21.612 19.851 7.776 14.098 3.050 34.173 172.061 Destina-o [1] 5% 97% 4% 30% 2% 7% 6% 19% 16% En. final GWh/ano 912 7.391 372 10.338 402 1.420 195 6.623 27.653 Coef. EE [1] 0,550 0,600 0,600 0,550 0,550 0,690 0,650 0,550 0,550 0,580 0,550 0,572 Coef. Ref. [1] 0,550 0,700 0,680 0,550 0,700 0,750 0,700 0,550 0,550 0,620 0,550 0,652 En. til GWh/a 547 4.435 204 5.686 277 923 113 3.643 15.828 Potencial GWh/a 130 870 2.215 32 101 13 3.361 12,2%
A Tabela 15 Tabela 14 indica os potenciais de uso mais eficiente da energia em aquecimento direto no setor secundrio.
Eficincia Energtica
77
Tabela 15 - MEE no uso de aquecimento direto

Medida Base Potencial Fornos eficientes 16% Penetrao % indstria Potencial Processos de aquecimento direto mais eficientes 16% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 60% 1,0% 5,0% 60% 0,5% Econmico 7,5% 40% 0,5% 3,0% 40% 0,2% Mercado 5,0% 30% 0,2% 2,0% 30% 0,1%
2.4. Iluminao O perfil do uso da iluminao fabril est na Tabela 16.

n Tabela 16 - Uso de iluminao na indstria brasileira
Setor industrial Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total En. total GWh/a 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 172.061,0 Destinao [1] 0,036 0,004 0,020 0,002 0,026 0,046 0,020 0,016 0,036 0,075 0,032 En. final GWh/a 606,0 31,4 188,2 55,9 556,7 909,8 155,5 228,7 109,8 2.556,1 5.445,1 Coef. EE [1] 0,245 0,240 0,245 0,245 0,240 0,240 0,240 0,245 0,240 0,240 0,241 Coef. Ref. [1] 0,290 0,280 0,290 0,290 0,280 0,280 0,280 0,290 0,280 0,280 0,282 En. til GWh/a 148,5 7,5 46,1 13,7 133,6 218,4 37,3 56,0 26,4 613,5 1.312,5 Potencial GWh/a 94,0 4,5 29,2 8,7 79,5 130,0 22,2 35,5 15,7 365,2 791,7
A considerao de medidas de eficincia energtica no uso da iluminao eltrica, tais como maior uso da iluminao natural, controles mais eficientes e lmpadas, reatores e luminrias com melhor rendimento energtico resulta na Tabela 17.
Tabela 17 - MEE no uso de iluminao
Medida Iluminao mais eficiente Base Potencial 3% Penetrao % indstria Tcnico 60,0% 60% 1,1% Econmico 40,0% 40% 0,5% Mercado 30,0% 30% 0,3%
78
2.5. Eletroqumica A Tabela 18 resume os dados combinados do BEN (EPE, 2005) e BEU (MME, 2005) para o uso de eletrlise na indstria.
n Tabela 18 - Eletroqumica na indstria brasileira
Setores Ferro-gusa e ao Ferro-ligas Minerao e pelotizao No ferrosos Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Cermica Outros Total indstria En. final GWh/ano 16.889,0 7.659,0 9.292,0 33.907,0 21.612,0 19.851,0 7.776,0 14.098,0 3.050,0 34.173,0 172.061,0 Destinao [1] 0,056 0,389 0,174 0,004 0,104 final GWh/ano 938,6 13.196,6 3.752,8 69,5 17.957,5 Coef. EE [1] 0,570 0,535 0,580 0,570 0,544 Coef. Ref. [1] 0,590 0,635 0,620 0,590 0,629 En. til GWh/a 535,0 7.060,2 2.176,6 9.771,8 Potencial GWh/a 31,8 2.078,2 242,1 69,5 2.421,6
A Tabela 19 mostra o potencial possvel de ser atingido pelas medidas de eficientizao comentadas na nota tcnica de caracterizao tcnico-econmica de eficincia energtica (EPE, 2006b).
Tabela 19 - Eficientizao da eletrlise
Medida Base Potencial Na reduo do alumnio 8% Penetrao % indstria Potencial Nos processos de soda-cloro 2% Penetrao % indstria Tcnico 5,0% 70% 0,3% 10,0% 70% 0,2% Econmico 4,0% 40% 0,1% 7,5% 40% 0,1% Mercado 3,0% 30% 0,1% 5,0% 30% 0,0%
2.6. Gerenciamento energtico A gesto energtica numa empresa, alm de consolidar e garantir o resultado das aplicaes de MEE, gera resultados adicionais, como a proporcionada pela ao de MT&R (Monitoring, Targeting and Reporting ver nota de caracterizao tcnico-econmica de eficincia energtica (EPE, 2006b). Assim, consideramos para estas aes o potencial da Tabela 20.
n
Eficincia Energtica
79
Tabela 20 - MEE no uso de iluminao

Medida Base Potencial Gerenciamento energtico 100% Penetrao % indstria Tcnico 10,0% 70% 7,0% Econmico 5,0% 60% 3,0% Mercado 3,0% 50% 1,5%
2.7. Resumo do setor industrial Resumindo o potencial do setor industrial, apresenta-se a Tabela 21.
n Tabela 21 - Potencial de conservao na indstria
Uso final Fora motriz Calor de processo Aquecimento direto Iluminao Eletroqumica Geral Total Tcnico 31% 0% 1% 1% 0% 7% 41% Econmico 17% 0% 1% 1% 0% 3% 21% Mercado 10% 0% 0% 0% 0% 2% 12%
3. Setores comercial e pblico O perfil de consumo de energia eltrica nos setores comercial e pblico, feita pela conjugao dos dados do BEN 2005 (EPE, 2005) e BEU 2005 (MME, 2005), est na Tabela 22.
Tabela 22 - Uso da eletricidade nos Setores Comercial e Pblico (energia final)
fora motriz Setor Comercial Setor Pblico Total 9% 10% 20% Calor de processo 0,4% 0,1% 0,4% Aquecimento direto 5% 1% 6% Refrigerao 21% 7% 28% Iluminao 26% 19% 45% Outras 1% 1% 2% Total 62% 38% 100%
Fonte: BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
Iluminao responde por quase metade do consumo e refrigerao (que inclui os equipamentos de refrigerao propriamente ditos e condicionamento ambiental) quase um tero. Fora motriz representa um quinto da eletricidade usada, o que significa que por motores eltricos passa metade da eletricidade consumida nos dois setores. 3.1. Fora motriz H poucos dados disponveis sobre este uso nos setores comercial e pblico. Bombas tm um importante papel no setor de guas e saneamento, ventiladores so mais usados em condicionamento ambiental, compressores de ar so usados em muitos tipos de comrcio oficinas, recauchutadoras, postos, etc., refrigen
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rao e ar condicionado tm o uso difundido em ambos os setores e mquinas especficas so utilizadas em vrios setores - padarias, confeces, restaurantes, etc. Foi suposta, portanto, a distribuio por uso final apresentada na Tabela 23, ressaltando a necessidade de pesquisas para melhor conhecimento do uso da energia nesses setores.
Tabela 23 - Distribuio do uso final em fora motriz nos Setores Comercial e Pblico
Bombas Ventiladores Compressores de ar Manuseio Processamento Outros Total 30% 20% 15% 15% 15% 5% 100%
3.1.1. Motores eltricos As MEE para tornar mais eficiente o uso de motores eltricos so basicamente as mesmas da indstria. No entanto, nestes setores significativo o uso de motores monofsicos, cuja variedade bem maior que os trifsicos. No existe ainda padronizao de eficincia energtica para estes motores, nem participam do PBE Programa Brasileiro de Etiquetagem. Esta uma possibilidade at 2030, com possveis bons impactos no consumo de energia. As medidas sugeridas na Tabela 24, embora mais voltadas para os motores trifsicos, englobam tambm estas possibilidades para os monofsicos.
n Tabela 24 - Uso de motores de alto rendimento
Medida Lei Eficincia Energtica Decreto 4.508/2002 Base Potencial 47% Penetrao % setores Potencial Lei Eficincia Energtica Portaria 553/2005 47% Penetrao % setores Tcnico 1,1% 90% 0,5% 1,7% 90% 0,7% Econmico 1,1% 90% 0,5% 1,7% 90% 0,7% Mercado 1,1% 90% 0,5% 1,7% 90% 0,7%
Tambm se aplicam as medidas de adequao carga e uso de acionadores (ver Tabela 25), em especial os acionadores de velocidade ajustvel AVAs (conversores de freqncia), j comentadas no item 2.1.1 para o setor industrial. Estas medidas tambm se aplicam aos motores monofsicos, embora menos dados para estes estejam disponveis.
Eficincia Energtica
81
Tabela 25 - Adequao carga e uso de acionadores

Medida Base Potencial Adequao carga 47% Penetrao % setores Potencial Uso de acionadores 24% Custo (US$/MWh) Penetrao % setores 80% 7,5% Tcnico 1,0% 90% 0,4% 40,0% Econmico 1,0% 60% 0,3% 30,0% 30 60% 4,2% Mercado 1,0% 40% 0,2% 20,0% 60 50% 2,4%
n 3.1.2. Cargas motrizes s cargas motrizes bombas, ventiladores, equipamentos de ventilao e ar condicionado, compressores de ar, equipamentos de manuseio e processamento, se aplicam medidas semelhantes s j comentadas para o setor industrial, resultando nos nmeros da Tabela 26. Tabela 26 - Eficientizao de cargas motrizes
Medida Bombas - equipamentos eficientes Base Potencial 14% Penetrao % setor Potencial Bombas - sistemas eficientes 14% Penetrao % setor Potencial Ventiladores - equipamentos eficientes 9% Penetrao % setor Potencial Ventiladores - sistemas eficientes 9% Penetrao % setor Potencial Compressores de ar - vazamentos 7% Penetrao % setor Compressores de ar - equipamentos e sistemas Potencial 7% Penetrao % setor Potencial Refrigerao - equipamentos eficientes 28% Penetrao % setor Potencial Refrigerao - controles e sistemas eficientes 28% Penetrao % setor Potencial Equipamentos de manuseio e processamento 6% Penetrao % setor Tcnico 10,0% 80% 1,1% 20,0% 80% 2,3% 10,0% 80% 0,8% 80,0% 80% 6,0% 30,0% 90% 1,9% 25,0% 80% 1,4% 20,0% 80% 4,4% 30,0% 80% 6,6% 10,0% 60% 0,4% Econmico 7,5% 60% 0,6% 15,0% 60% 1,3% 7,5% 60% 0,4% 30,0% 60% 1,7% 25,0% 70% 1,2% 20,0% 50% 0,7% 15,0% 60% 2,5% 25,0% 60% 4,1% 7,5% 40% 0,2% Mercado 5,0% 40% 0,3% 10,0% 40% 0,6% 5,0% 40% 0,2% 20,0% 40% 0,8% 20,0% 60% 0,8% 15,0% 40% 0,4% 10,0% 40% 1,1% 20,0% 40% 2,2% 5,0% 30% 0,1%
82
3.2. Calor de processo muito pequena a gerao de vapor por eletricidade algumas pequenas caldeiras em hospitais, hotis e lavanderias. No entanto, aplicam-se os valores comentados no setor industrial ao uso do vapor nos setores comercial e pblico, resultando na Tabela 27.
n Tabela 27 - Eficientizao no uso do vapor
Medida Base Potencial Eficientizao de caldeiras 0,4% Penetrao % setores Potencial Eficientizao no uso do vapor 0,4% Penetrao % setores Tcnico 10,0% 60% 0,03% 20,0% 90% 0,1% Econmico 5,0% 40% 0,01% 15,0% 70% 0,05% Mercado 3,0% 20% 0,003% 10,0% 50% 0,02%
3.3. Aquecimento direto Tambm reduzida a participao do aquecimento direto por eletricidade nos setores comercial e pblico: fornos em algumas atividades, como padarias, secadores de roupa, etc. Como a converso feita por resistores, a eficincia energtica da transformao grande, porm h otimizaes que podem ser feitas atravs do controle do processo, otimizando a carga, reduzindo tempos mortos entre operaes, evitando as perdas por paredes e portas, melhorando o controle da temperatura. Os investimentos so, em geral, pequenos embora os ganhos tambm no sejam grandes. O potencial foi estimado como na Tabela 30.
n Tabela 28 - Eficientizao em aquecimento direto
Medida Base Potencial Eficientizao de fornos 6% Penetrao % setores Potencial Eficientizao do processo de aquecimento 6% Penetrao % setores Tcnico 10,0% 60% 0,3% 5,0% 60% 0,2% Econmico 7,5% 40% 0,2% 3,0% 40% 0,1% Mercado 5,0% 30% 0,1% 2,0% 30% 0,03%
3.4. Iluminao So grandes os potenciais de melhor uso da energia em iluminao eltrica nos setores comercial e pblico. Muito j tem sido feito, mas ainda restam boas oportunidades de melhoria. O setor de iluminao pblica tem recebido grandes incentivos para melhor eficincia, mormente com o uso de lmpadas a vapor de sdio, adequadas a este tipo de iluminao, que no requer boa reproduo de cores. Loureno L. F. da Silva (2006) elaborou estudo com ampla abordagem do assunto. O autor identificou um potencial tcnico ainda existente de 7,5 milhes de lmpadas a substituir, entre incandescentes, mistas e vapor de mercrio, chegando a uma economia de 1.322 GWh/ano (13%). O potencial econmico estimado foi baseado num custo mdio de troca de 301 R$/ponto, chegando a economias da ordem de 10%. Tambm o cenrio de mercado apresentou economias desta ordem.
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Eficincia Energtica
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Com as consideraes feitas na Nota de Caracterizao Tcnico-Econmica de Eficincia Energtica (EPE, 2006b), chegamos aos potenciais apresentados na Tabela 29.
Tabela 29 - Eficientizao em iluminao
Medida Base Potencial Eficientizao da iluminao 45% Penetrao % setores Tcnico 60,0% 60% 16,1% Econmico 40,0% 40% 7,2% Mercado 30,0% 30% 4,0%
3.5. Gerenciamento energtico
Como na indstria, uma gesto energtica essencial para que as MEEs implantadas tenham continuidade ao longo do tempo e ganhos adicionais podem ser obtidos. Os ganhos adicionais se referem mais a mudanas de hbitos, resultando na Tabela 30.
Tabela 30 - Economia e custos de gesto energtica
Medida Base Potencial Gerenciamento energtico 100% Penetrao % setores Tcnico 10,0% 70% 7,0% Econmico 5,0% 60% 3,0% Mercado 3,0% 50% 1,5%
3.6. Resumo dos setores comercial e pblico Sumarizando os potenciais considerados nos Setores Comercial e Pblico chega-se Tabela 31.
n Tabela 31 - Resumo dos potenciais dos setores comercial e pblico
Uso final Fora motriz Calor de processo Aquecimento direto Iluminao Geral Total Tcnico 34% 0,1% 1% 16% 7% 58% Econmico 18% 0,1% 0,2% 7% 3% 29% Mercado 10% 0,03% 0,1% 4% 2% 16%
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4. Setor residencial De acordo com EPE (2006b), a estrutura de consumo de energia eltrica no setor residencial apresentada na Tabela 32.
Tabela 32 - Consumo de energia eltrica no setor residencial por uso final
Uso final Refrigerao Refrigeradores Freezers Aquecimento de gua Iluminao Condicionamento ambiental Outros usos Total
Fonte: EPE, 2006b.
Participao 34% 28% 6% 25% 21% 3% 17% 100%
Por sua vez, o BEU 2005 (MME, 2005) apresenta o consumo de eletricidade no setor residencial desagregado entre os usos apresentados na Tabela 33.
Tabela 33 - Uso da eletricidade no setor residencial (energia final)
fora motriz 3% Calor deprocesso 26% Aquecimento direto 8% Refrigerao 32% Iluminao 24% Outras 7% Total 100%
Nota: O BEU classifica como Refrigerao a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo a energia usada em aquecedores de gua; Aquecimento Direto a energia usada em fornos e microondas; Iluminao a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz a energia consumida em motores estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle. Fonte: BEN 2005, EPE, 2006 e BEU 2005, MME, 2005.
Em ambos os estudos, a refrigerao responde pelo maior consumo de eletricidade. Os refrigeradores so, de fato, os equipamentos que mais consomem eletricidade nos domiclios brasileiros. O chuveiro eltrico responsvel pelo segundo maior consumo e a iluminao pelo terceiro. Embora sua contribuio para a mdia nacional seja relativamente baixa, o consumo de eletricidade em condicionadores de ar se mostra expressivo em regies onde as temperaturas mdias so mais elevadas e/ou que apresentam maior renda per capita. Na tabela a seguir so apresentados os coeficientes de eficincia energtica adotados no BEU 2005, bem como os limites considerados atingveis (coeficientes de referncia) e o potencial de economia estimado para o setor residencial em relao ao ano de 2005.
Eficincia Energtica
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Tabela 34 - Potencial de eficincia energtica segundo o BEU - setor residencial

Coeficientes de eficincia energtica [1] f.M. 0,750 C.P. 1,000 A.D. 0,700 Refrig. 0,600 Ilumin. 0,090 Outras 1,000 Total 0,622
Coeficientes de eficincia de referncia [1] f.M. 0,830 C.P. 1,000 A.D. 0,800 Refrig. 0,700 Ilumin. 0,172 Outras 1,000 Total 0,752
Distribuio de energia til ([GWh)/ano] f.M. 1.768,0 C.P. 20.430,0 A.D. 4.400,3 Refrig. 15.086,8 Ilumin. 1.697,3 Outras 5.500,4 Total 48.882,8
Potencial de economia de energia [GWh/ano] f.M. 227,2 Economia % 9,6% C.P. A.D. 785,8 12,5% Refrig. 3.592,1 14,3% Ilumin. 8.990,7 47,7% Outras Total 13.595,7 17,3%
Nota: O BEU classifica como Refrigerao (Refrig.) a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo (C.P.) a energia usada em aquecedores de gua; Aquecimento Direto (A.D.) a energia usada em fornos e microondas;Iluminao (Ilumin.) a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz (F.M.) a energia consumida em motores estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle. Fonte: BEN 2005, EPE, 2006 e BEU 2005, MME, 2005.
Com base em estimativas sobre o rendimento mdio dos equipamentos atualmente existentes nos domiclios, a participao de cada uso no consumo residencial de eletricidade e em um limite superior para a eficincia (coeficientes de referncia), o BEU estabelece os potenciais de economia para cada uso final no ano de 2005. A iluminao o uso que apresenta o maior potencial de economia, quase 48%. De fato, segundo PROCEL (2006), a maior parte das lmpadas presentes nos domiclios do tipo incandescente2, que apresenta uma eficincia muito baixa. Em contrapartida, o BEU no considera nenhuma economia possvel para o aquecimento de gua. Embora os chuveiros eltricos sejam muito eficientes na converso de energia eltrica em trmica, apresentam elevado consumo e contribuem significativamente para a demanda mxima do Sistema Interligado Nacional - SIN. Nesse sentido, mais do que considerar somente a eficincia do equipamento, preciso levar em considerao o impacto do seu uso para o SIN. A primeira etapa para a determinao do potencial de conservao de energia eltrica no setor residencial consistiu no levantamento dos usos finais mais representativos do consumo neste setor. A seguir, para os usos selecionados foram identificadas as tecnologias em uso e as alternativas mais eficientes disponveis no mercado nacional. Esta caracterizao foi objeto da nota tcnica sobre caracterizao tcnico-econmica da eficincia energtica (EPE, 2006b). O potencial tcnico de conservao de energia eltrica no setor residencial foi estimado, portanto, partindo das informaes contidas na nota tcnica supracitada e com base na literatura existente sobre o assunto.
O tipo predominante a incandescente de 60W, correspondendo a 37% das lmpadas existentes nos domiclios (PROCEL, 2006).
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4.1. Refrigerao A MEE considerada para o aumento da eficincia da refrigerao consistiu na substituio de refrigeradores e freezers por equipamentos mais eficientes. Deve-se notar que durante a pesquisa de preos destes equipamentos para a determinao do potencial econmico verificou-se que, aparentemente, seus preos no so to sensveis a eficincia energtica como o so para outros fatores tais como preferncia do consumidor por modelos que apresentem degelo automtico e design diferenciado. Os potenciais so apresentados na Tabela 35.
n Tabela 35 - Eficientizao em refrigerao
Medida Base Potencial Refrigeradores eficientes 28% Penetrao % setor Potencial Freezers eficientes 6% Penetrao % setor Tcnico 45% 90% 11,3% 25,0% 90% 1,4% Econmico 35% 70% 6,9% 18,0% 70% 0,8% Mercado 20% 40% 2,2% 10,0% 40% 0,2%
4.2. Condicionamento ambiental A substituio de condicionadores de ar por equipamentos mais eficientes apresenta contribuio muito pequena para a conservao de energia eltrica no setor residencial, conforme mostrado na Tabela 36.
n Tabela 36 - Eficientizao em condicionamento ambiental
Medida Base Potencial Condicionadores eficientes 3% Penetrao % setor Tcnico 40% 90% 1,1% Econmico 30% 70% 0,6% Mercado 15% 40% 0,2%
4.3. Iluminao
Embora o ganho de eficincia proporcionado pelo uso de lmpadas fluorescentes compactas em substituio s atuais incandescentes, presentes na maior parte dos domiclios brasileiros, seja significativo, o potencial considerado de mercado para esta medida de apenas 1,3%. De fato, o maior esforo por parte dos consumidores residenciais neste sentido foi feito durante o racionamento de energia eltrica ocorrido entre os anos de 2001 e 2002. De acordo com PROCEL INFO (2006), neste perodo menos da metade dos domiclios substituiu suas lmpadas incandescentes por modelos mais eficientes. Desta forma, embora ainda restem boas oportunidades de melhoria, o consumidor residencial parece no estar disposto a abrir mo de sua preferncia pelo conforto visual proporcionado pelas lmpadas incandescentes em favor da eficincia energtica. Os potenciais para a iluminao residencial so apresentados na tabela a seguir.
Eficincia Energtica
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Tabela 37 - Eficientizao em iluminao

Medida Base Potencial Eficientizao da iluminao 21% Penetrao % setor Tcnico 70,0% 50% 7,4% Econmico 50,0% 40% 4,2% Mercado 30,0% 20% 1,3%
4.4. Aquecimento d gua Para a eficientizao do uso da energia eltrica para aquecimento de gua consideraram-se separadamente duas alternativas para a substituio do chuveiro eltrico: sistemas de aquecimento solar compostos por coletores solares, reservatrio trmico e reservatrio trmico auxiliar (como comentado na nota de caracn
terizao tcnico-econmica de eficincia energtica EPE, 2006b) e aquecedores a gs. Considerou-se a primeira alternativa restrita aos domiclios com rea suficiente para a instalao dos coletores. A segundo alternativa proposta, por sua vez, est limitada aos domiclios com acesso rede de distribuio de gs. Os resultados obtidos so apresentados na Tabela 38.
Tabela 38- Eficientizao em aquecimento de gua
Medida Base Potencial Sistemas de aquecimento solar 25% Penetrao % setor Potencial Aquecedores a gs 25% Custo (US$/MWh) Penetrao % setor 5% 1,3% Tcnico 65% 60% 9,8% 100% Econmico 33% 30% 2,5% 65% 50 3% 0,5% Mercado 25% 23% 1,4% 40% 100 2% 0,2%
4.5. Resumo do setor residencial O potencial do setor residencial apresenta-se resumido na Tabela 39.
n Tabela 39 - Potencial de conservao no setor residencial
Uso final Refrigerao Condicionamento ambiental Iluminao Aquecimento de gua Total Tcnico 13% 1,1% 7% 11% 32% Econmico 8% 0,6% 4% 3% 15% Mercado 2% 0,2% 1% 2% 6%
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5. Outros estudos O PPE/COPPE/UFRJ realizou um estudo de Estimativa do Potencial de Conservao de Energia Eltrica pelo Lado da Demanda no Brasil (SCHAEFFER et alii, 1998), abordando os setores residencial, comercial e industrial. No setor comercial, foram analisados os sub-setores hotis e shopping-centers; no setor industrial, os sub-setores cimento e ferro-gusa e ao. No setor residencial foi considerado o uso de equipamentos eletrodomsticos mais eficientes para os usos finais refrigerao, aquecimento de gua, iluminao e condicionamento de ar, mais representativos do consumo de eletricidade, identificando-se as tecnologias eficientes disponveis no mercado nacional. A anlise do potencial levou aos nmeros apresentados na Tabela 40, ao fim do horizonte de trabalho (2020).
Tabela 40 - Potencial do setor residencial em 2020
Consumo 2020 (GWh) Tcnico Econmico Mercado I Mercado II Mercado III
Fonte: Schaeffer et alii, 1998.
208.401 58.386 29.454 24.694 15.731 31.027 28% 14% 12% 8% 15%
O cenrio econmico caracterizado por um benefcio maior que o custo. O de mercado I pressupe uma TIR maior que 35%, o que seria vivel na tica do consumidor; o mercado II apenas seleciona as medidas que viabilizam 25% do cenrio tcnico e o mercado III 50%. O sub-setor hotis foi dividido em 3 grupos: os mais simples (1 a 3 estrelas da Embratur - Grupo 1 consumo de 3,45 kWh/ms/m2), os sofisticados (Grupo 2 4 a 5 estrelas 13,2 kWh/ms/m2) e os muito simples (sem classificao Grupo 3 1,35 kWh/ms/m2). O consumo de energia eltrica por uso final apresentado na Tabela 41.
Tabela 41 - Perfil de consumo em hotis
Grupo I Refrigerao Iluminao Condicionamento de ar Aquecimento de gua Transporte vertical Outros
Grupo II 20,7% 15,6% 17,6% 14,4% 3,4% 28,4%
Grupo III 25,0% 38,7% 1,2% 29,1% 6,2%
33,1% 11,2% 3,3% 23,4% 29,0%
Foram consideradas MEE nos usos finais acima, tanto com substituio de equipamentos como medidas de racionalizao do uso. No aquecimento de gua (calor de processo), foram considerados o uso de praquecedores solares, boilers a gs e chuveiros com seletor de temperatura. O potencial de reduo de consumo de eletricidade foi calculado como na Tabela 42.
Eficincia Energtica
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Tabela 42 - Potencial de reduo de consumo em hotis (at 2020)

Cenrio Tcnico Econmico Mercado I Mercado II Mercado III
Grupo I 21% 18% 16% 12% 17%
Grupo II 26% 25% 18% 12% 21%
Grupo III 26% 18% 15% 15% 18%
Na caracterizao do sub-setor shopping-centers, 49% devido iluminao, 34% ao condicionamento ambiental, 6% refrigerao, 6% coco de alimentos, e 5% a outros usos. As MEE consideradas foram eficientizao da iluminao, do condicionamento ambiental, do transporte vertical e dos outros usos, alm da implantao de um sistema de cogerao a gs natural, com gerao de energia eltrica e gua gelada por sistema de absoro. Assim, os potenciais obtidos foram grandes, como se pode ver na Tabela 43.
Tabela 43 - Potencial de reduo de consumo em shopping (at 2020)
Cenrio Tcnico Econmico Mercado I Mercado II Mercado III
Reduo 58% 57% 37% 25% 34%
No sub-setor Cimento foram consideradas as seguintes MEE: uso de motores de alto rendimento de 5 a 200 cv, adequao de motores carga, uso de AVAs, manuteno e melhorias operacionais, iluminao mais eficiente, substituio de moinhos de esferas por moinhos de rolos nas etapas de preparao e moagem final, substituio de circuitos abertos por fechados nestas etapas, automao de sistemas com uso de sistemas especialistas. Estas mudanas poderiam levar a um economia de eletricidade de at 38% (cenrio tcnico), viveis tambm no cenrio econmico, e com economias de 11 a 21% em diferentes cenrios de mercado utilizados. No sub-setor Ferro-gusa e ao foram analisadas 3 rotas de fabricao: integradas a coque, a carvo vegetal e semi-integradas. Alm das oportunidades em motores, iluminao, manuteno e operao e automao, foram includos o aproveitamento de gases para cogerao, o apagamento a seco do coque e a TPRT (top pressure recovery turbine) nas usinas integradas a coque, cogerao e TPRT nas a carvo vegetal e ps-combusto em fornos eltricos e melhorias nos fornos nas semi-integradas. O potencial tcnico montou a 51,4%, economicamente vivel at 47,7% e, nos cenrios de mercado, ficou entre 15,9 a 36,1%. A IAEA (2006) publicou um estudo sobre o perfil energtico brasileiro, afirmando que o potencial de conservao de eletricidade no Brasil est entre 20 e 30%, dependendo do setor considerado. Schaeffer e Szklo (2001) analisam as opes brasileiras para expanso de seu sistema eltrico, concebendo 3 cenrios: um, com o perfil atual, chamado de base, prev o aumento da capacidade instalada de 69,1 GW em 2000 para 136,1 GW em 2020, e estima que a economia de energia proporcionada por programas
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de eficincia monte ao equivalente a 18,2 GW (13%); o cenrio ambiental, onde prevalecem as restries ambientais, teria 127,5 GW instalados, com 36,8 GW conservados (28%); e no cenrio de tecnologias ambientalmente desejveis, onde s entra gerao sem emisso de CO2, haveria 118,6 GW instalados e 36,8 GW conservados (30%) todos os cenrios supem um custo nivelado de 30 US$/MWh. O MME (LEONELLI, 2005) estimou os potenciais apresentados na Tabela 44, sempre a um custo de 130 R$/ MWh (aproximadamente 50 US$/MWh pelo cmbio de 2005).
Tabela 44 - Potencial de conservao de energia - MME
Setor (TWh 2004) Industrial Comercial Pblico Iluminao pblica Saneamento Residencial Outros Total
Fonte: Leonelli, 2005 e BEN 2005, EPE, 2005.
Consumo 172 50 30,1 9,3 7,3 78,6 29 359,7
Potencial 9,2 5,6 1,6 1,3 1,5 7,5 3 26,9
% 5% 11% 5% 14% 20% 10% 10% 7%
fonte Abesco Abesco Abesco Reluz Abesco
A WWF elaborou estudo para construo de um cenrio alternativo de energia para o Brasil em 2020 considerando, entre outras aes, uma forte penetrao de eficincia energtica. A Tabela 45 resume as consideraes sobre o potencial estimado.
Tabela 45 - MEE estimadas pela WWF
Setor Comercial e Pblico Industrial Industrial Residencial Comercial e Pblico Residencial Residencial Residencial Comercial e Pblico Residencial Comercial e Pblico Residencial Total
Fonte: WWF, 2006.
Uso final Iluminao Outros usos Aquecimento direto Chuveiro eltrico Ar condicionado Geladeira Iluminao Outros usos Refrigerao Freezer Outros usos Ar condicionado
Cen. Tend. GWh/ano 94.942 76.357 55.906 45.949 44.924 44.184 31.962 25.995 21.214 17.834 15.319 6.400 702.724
Potencial de economia GWh/ano 29.984 17.097 13.441 27.110 6.340 6.178 8.606 4.340 2.932 2.715 1.847 175.773 % 32% 22% 24% 59% 14% 14% 27% 17% 14% 15% 0% 29% 25% R$/MWh 100 100 120 100 120 130 110 130 130 120 -
A EPE, na elaborao do Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006-2015 (EPE, 2005d), teceu 3 cenrios de desenvolvimento Referncia, Alto e Baixo, para cada um estimando a energia eltrica a conservar e destacando:
Eficincia Energtica
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O valor total do montante de energia eltrica previsto de ser conservado at o ano 2015, considerando que se efetivem polticas e aes para esse objetivo, corresponde a um consumo de 56.303 GWh, distribudo da seguinte forma: residencial: 11.413 GWh, comercial: 13.142 GWh, industrial: 25.506 GWh, outros: 6.242 GWh. Em termos de carga de energia que deixar de ser requerida das fontes de gerao, esse total equivale a aproximadamente 7.200 MW mdios anuais (EPE, 2006d, p. 32). Os percentuais mdios considerados por setor podem ser vistos na Tabela 46.
Tabela 46 - Parcelas de conservao no PDEE 2006 - 2015
Referncia Residencial Comercial Industrial Total
Fonte: EPE,2006d.
Baixo 2,3% 4,7% 4,7% 4,4%
Alto 11,1% 11,5% 14,5% 13,1%
7,4% 11,4% 9,5% 9,5%
Estudo mais recente (MME/SPE, 2006) de um grupo tcnico formado por vrios especialistas do setor, PROCEL e CONPET, coordenados pelo MME, estimou um potencial de eficincia para alguns sub-setores, como mostra a Tabela 47.
Tabela 47 - Exemplos de expectativas de energia conservada por MEE
Sub-Setor/ MEE Residencial/Servios Edificaes (c) Iluminao pblica
(d)
Conservao possvel em 2030 (TWh) (a)
Consumo em 2030 (TWh)(b)
19,7 9,1 3,0
205,0 17,7 32,9
9,6 51 9,1
Saneamento (acionamento de motobombas) Industrial Sistemas industriais de bombeamento, compresso e ventilao Total(e)
14,6 46,4
426,2 681,8
3,4 6,8
Fonte: MME/SPE, 2006. Nota: (a) Considerando novas medidas de eficincia energtica (b) Consumo considerado do uso final no setor (c) Considera a substituio de chuveiros eltricos por coletores solares (d) Considera a insero da lmpada LED a partir de 2016 gradualmente numa velocidade de 5% ao ano (e) Outro estudo do PROCEL (COPPE) prev outras medidas de eficincia para o setor residencial que gera um montante de mais 4.362 GWh para 2010.
Est em curso um projeto capitaneado pelo Procel (2006), com recursos3 do GEF - Global Environment Facility, e execuo por um consrcio PUC-RJ, Ecoluz e COPPE/UFRJ, para avaliar o mercado de eficincia energtica no Brasil. Este projeto conta com uma pesquisa de campo, nos setores residencial, comercial e industrial, feita atravs de questionrios (SALVADOR, 2006). Infelizmente, os resultados finais ainda no esto disponveis.
3 Investimento de R$ 3,4 milhes doados pelo GEF e repassados pelo BIRD, englobando 21 concessionrias em 16 Estados + DF (92% do consumo do Brasil) Salvador, 2006.
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Em resumo, as estimativas variam muito, com nfase em torno de 10 a 20%, dependendo do cenrio, setor, horizonte, medidas consideradas, etc. De toda sorte, so parcelas considerveis e, em todas apresentado um custo menor que o de expanso do sistema. Todos ressaltam tambm que necessrio o estabelecimento de polticas pblicas que fomentem a eficincia energtica. Outra concluso a se tirar desses nmeros a carncia de dados com maior confiabilidade.
6. Consideraes finais Procurou-se estimar o potencial de conservao de energia eltrica no Brasil, considerando-se os cenrios tcnico, econmico e de mercado. Infelizmente, os dados disponveis so insuficientes para uma tarefa deste porte. H necessidade de pesquisas de campo onde os dados esto disponveis sobre o uso da energia nos diversos setores e anlise das medidas de uso mais eficiente de energia aplicveis e seu custo. As estimativas foram resultados das referncias disponveis, que no so muitas nem atuais no Brasil; por outro lado, as que se conseguem no plano internacional no podem ser aplicadas mecanicamente nossa realidade. A comparao com outros estudos disponveis, apresentada no item 5, mostra que os nmeros obtidos esto na faixa das demais estimativas. Agregando-se os nmeros obtidos nos diversos itens (Setor Industrial: item 2; Setores Comercial e Pblico: item 3 e Setor Residencial: item 4), chega-se Tabela 48.
Tabela 48 - Potencial de conservao de energia (% do consumo total de eletricidade)
Setor Industrial Comercial e Pblico Residencial Total Tcnico 20% 13% 7% 40% Econmico 10% 6% 3% 20% Mercado 6% 4% 1% 10%
O cenrio tcnico aponta a reduo possvel pelas tecnologias j disponveis e deve aumentar no horizonte do plano. O econmico mostra a opo de expanso do sistema retirando energia ao invs de acrescentar a menor custo e sem impacto ambiental. O de mercado indica o que pode ser economizado por ao do consumidor, desde que as barreiras sejam removidas. As aes necessrias para tal foram comentadas na nota Caracterizao Tcnico-Econmica do Uso Eficiente de Energia Eltrica (EPE, 2006b). Trs consideraes no foram feitas neste estudo a reduo da demanda na ponta, a anlise dos setores agropecurio e energtico e o perfil de entrada do potencial no tempo. Estas consideraes merecero anlise na elaborao de estudo com maior base de dados.
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Coordenao Geral Mauricio Tiomno Tolmasquim Amlcar Gonalves Guerreiro Coordenao Executiva Renato Pinto de Queiroz James Bolvar Juarez Castrillon Lopes Coordenao Tcnica Ricardo Gorini de Oliveira Equipe Tcnica Agenor Gomes Garcia Carla da Costa Lopes Acho Jeferson Borghetti Soares Jos Manuel David Martins
PERSPECTIvAS DA COnSERvAO DE EnERGIA ELTRICA nO PnE 2030
SUMRIO
1. Introduo .......................................................................................... 99 2. Uso eficiente de eletricidade no mbito do pne 2030 ................................. 99 2.1. Consideraes iniciais ..................................................................... 99 2.2. Metodologia adotada ...................................................................... 101 3. Perspectivas de uso eficiente de eletricidade progresso autnomo ............. 103 3.1. Setor industrial ............................................................................. 103 3.2. Setor residencial ............................................................................ 111 3.3. Setor comercial ............................................................................. 113 3.4. Setor agropecurio ......................................................................... 114 4. Progresso induzido de uso eficiente de energia .......................................... 116 5. Consideraes finais .............................................................................. 118 6. Referncias bibliogrficas ...................................................................... 123 ANEXO ............................................................................................ 125
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1. Introduo A presente nota tcnica tem como objetivo apresentar as premissas de uso eficiente de eletricidade consideradas no mbito do Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030). Tambm so apresentadas estimativas da quantidade de energia eltrica conservada em cada um dos quatro cenrios nacionais considerados no PNE 2030, bem como realizadas consideraes acerca da incidncia de aes de fomento ao uso eficiente de eletricidade. Para o cumprimento do objetivo ao qual se presta esta nota tcnica, a mesma se encontra dividida em seis tpicos, alm desta introduo (seo um): Na seo dois apresenta-se a metodologia geral empregada para estimativa dos montantes de conservao devidos ao progresso autnomo presentes em cada cenrio. Esta metodologia decorre da utilizada para estimar a demanda de eletricidade por cenrio e assim, resgatam-se as linhas gerais da mesma, de modo a facilitar a compreenso do processo adotado nestas estimativas, bem como as limitaes e virtudes da advindos; Na seo trs so apresentadas as quantidades de eletricidade conservada por setor, decorrentes da aplicao das premissas anteriores modelagem empregada na estimativa da demanda de eletricidade, considerando-se comparaes entre cada cenrio de demanda e seu equivalente onde no existisse a incidncia do progresso autnomo; Na seo quatro comentada a considerao do progresso induzido no uso eficiente de eletricidade no mbito do Plano Nacional de Energia 2030; Na seqncia, na seo cinco apresentam-se as consideraes finais acerca dos resultados apresentados nesta nota tcnica; Nas sees seis e sete, incluem-se as referncias e os anexos desta nota tcnica. Finalmente, deve-se tambm ressaltar que o presente estudo corresponde seqncia da Nota Tcnica Mercado de Energia Eltrica Evoluo a Longo Prazo (EPE, 2006a), realizada em Outubro/2006, onde as trajetrias de evoluo da demanda de eletricidade por cenrio j embutiam as premissas de uso eficiente de eletricidade aderentes s linhas gerais dos cenrios de demanda, mas cujo correspondente montante de eletricidade conservada no havia sido explicitamente estimado, o que o objetivo desta nota tcnica.
2. Uso eficiente de eletricidade no mbito do PnE 2030 n 2.1. Consideraes iniciais Visando compreender o processo de estimativa do potencial de conservao de eletricidade no PNE 2030, necessrio destacar dois aspectos importantes presentes nesta estimativa. O primeiro deles se refere s trajetrias de uso eficiente adotadas em cada um dos quatro cenrios nacionais. O segundo aspecto, por sua vez, envolve o resgate das linhas gerais da metodologia de projeo da demanda de energia adotada no PNE 2030. Quanto ao primeiro aspecto, conveniente ressaltar que as estimativas da demanda total de eletricidade por cenrio, apresentadas na Nota Tcnica - O Mercado de Energia Eltrica Evoluo a Longo Prazo, j incluem premissas de uso eficiente de energia eltrica, ou seja, adotam premissas de progresso tcnico, cujo ritmo de penetrao depende das linhas gerais de cada cenrio nacional. A este montante de eletricidade conservada denominaremos neste texto, doravante, de conservao de eletricidade associada ao progresso autnomo.
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Assim, nos cenrios A Na Crista da Onda e B1 Surfando na Marola caracterizados por um processo de gesto interna eficaz no pas, onde gargalos de infra-estrutura e oferta de financiamento no se constituem restries efetivas ao desenvolvimento do pas -, a penetrao de alternativas eficientes de uso de eletricidade apresenta uma dinmica mais acelerada em relao aos cenrios B2 Pedalinho e C Nufrago, onde as restries colocadas anteriormente exercem maior grau de impacto sobre a penetrao de alternativas eficientes de uso de eletricidade. Outra considerao importante se refere ao fato de que os ganhos potenciais de eficincia assumidos em cada cenrio no correspondem ao mximo potencial de conservao de eletricidade existente nos diversos setores de consumo final de energia, o que significa dizer que este potencial maior do que o apontado nesta nota tcnica (a este potencial adicional, dependente de polticas adequadas, convencionamos chamar de progresso induzido, em oposio ao progresso autnomo definido acima. No mbito do PNE 2030, a expanso do sistema eltrico brasileiro considera a incidncia de polticas governamentais de fomento ao uso eficiente de energia, que permitiriam obter ganhos adicionais de eficincia em relao ao progresso autnomo considerado nos cenrios econmicos e energticos. A estes ganhos se denomina progresso induzido, considerados especificamente no cenrio Surfando a Marola, sendo tratados adiante nesta nota tcnica. Do ponto de vista metodolgico, a abordagem adotada no esgota todo o potencial de conservao que possvel de se alcanar, sendo esta abordagem justificada por diversas razes: Primeiramente, considerando-se a abordagem metodolgica tcnico-analtica adotada, cujo grau de detalhamento da projeo da demanda tem como fronteira o nvel de servio energtico fornecido pela eletricidade, no grau de desagregao do Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005). A partir desta abordagem, consideraes do uso de energia por tipo de equipamento - abordagem que logra permitir uma estimativa mais acurada dos potenciais de conservao de eletricidade no so apreendidas, resultando em potenciais de conservao mais conservadores do que aqueles que seriam possveis; A limitao de bases de dados existentes para caracterizar de forma adequada um potencial de conservao de eletricidade e energia no pas.1 As restries de dados confiveis acerca do potencial de conservao dificulta o estabelecimento de fronteiras adequadas dos potenciais tcnico, econmico e de mercado; A prpria dinmica de penetrao de alternativas de uso eficiente de eletricidade, uma vez que implica na concertao de esforos de mltiplos agentes. Este fato, per se, implica em velocidades de difuso de esforos distintas entre os diversos setores de consumo final de eletricidade/energia. Assim, ganhos mais agressivos de eficincia dependero em grande parte da resoluo das limitaes acima colocadas, devendo ser tambm consideradas as barreiras atualmente existentes para a maior disseminao do uso eficiente de eletricidade/energia. Exatamente por esta ponderao, ativemo-nos a considerar o progresso autnomo, nas estimativas de demanda de eletricidade para o PNE 2030. mister destacar, porm, que para alguns setores de consumo final a difuso de alternativas eficientes de uso de eletricidade foi mais acelerada em relao aos demais setores, quando seu histrico de progresso tcnico se mostra mais acelerado. Tal comportamento especialmente observado naquelas indstrias onde o peso dos custos da eletricidade elevado, de modo que a busca por eficincia eltrica um imperativo de competitividade em seu mercado. No que tange ao resgate da metodologia de estimativa deste potencial, apresentamos a seguir.
1 No que tange a esta limitao de dados atualmente disponveis no pas, relevante destacar a existncia atual de iniciativas no pas, tais como o projeto de avaliao do mercado de eficincia energtica, liderado pelo PROCEL com recursos do GEF Global Environment Facility e envolvendo o consrcio PUC-RJ, Ecoluz e COPPE/UFRJ, contando com pesquisas de campo nos setores residencial, comercial e industrial, atravs de questionrios (EPE, 2006b).
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n Metodologia adotada 2.2. Visando compreender o processo de estimativa da conservao de eletricidade associada ao progresso autnomo no mbito do PNE 2030, conveniente resgatar as linhas gerais de projeo da demanda de energia eltrica cuja compreenso tenha relao direta com essa estimativa de conservao de eletricidade. No se objetiva detalhar este processo, uma vez que j se encontra descrito na Nota Tcnica - O Mercado de Energia Eltrica Evoluo a Longo Prazo, mas se visa fundamentalmente facilitar a compreenso da presente estimativa de conservao de eletricidade. A estimativa da demanda total de eletricidade por cenrio utiliza dois modelos distintos. Para os setores agropecurio, industrial, comercial/pblico e transportes, foi utilizado o Modelo Integrado de Planejamento Energtico (MIPE), enquanto que, para o setor residencial, utilizou-se a metodologia adotada em Acho (2003) e SCHAEFFER et al. (2004). Em linhas gerais, a estimativa da demanda de eletricidade/energia realizada considerando-se um dado nvel de demanda de energia til necessrio ao atendimento de um servio energtico (na desagregao adotada no Balano de Energia til). A quantidade de energia til demandada, por sua vez, funo do nvel de atividade econmica de um dado setor/segmento, do perfil tecnolgico observado, cujo processo pode ser esquematizado na Figura 1. A obteno da demanda de energia final resulta, ento, do estabelecimento das diferentes participaes de fontes energticas para o provimento da mesma. Como, a cada fonte energtica associam-se rendimentos de converso distintos, a alterao da participao destas fontes por cenrio implica em diferentes montantes de conservao de energia/eletricidade.
Figura 1 - Inter-relaes de condicionantes gerais para energia til/energia final
Necessidade Social
Energia til
Energia Final
Nvel de Atividade Econmica
Rendimentos de converso de energia final em energia til
Participao das fontes
Condicionantes tecnolgicos (tipo de equipamento, tipo de processo, etc.)
Fonte: Tolmasquim & Szklo, 1997.
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A identificao de um potencial de conservao de eletricidade deriva de dois efeitos que atuam combinadamente: O primeiro deles, que define o percentual de ganho relativo de eficincia ao se adotar uma maior participao de uma dada fonte energtica mais eficiente (por exemplo, gs natural para gerao de vapor em substituio ao leo combustvel) ou por substituio tecnolgica (como o caso do aumento da tecnologia de anodos pr-cozidos APC na indstria de alumnio) ou ainda, atravs de mudanas de procedimento (hbitos de uso, especificao correta de equipamentos ou de equipamentos mais eficientes, dimensionamento de sistemas, manuteno adequada, gesto energtica etc.); O segundo efeito, que se relaciona ao tamanho total do setor/segmento na demanda total de eletricidade, o que se relaciona ao nvel de atividade de cada setor/segmento por cenrio e determinado de acordo com o crescimento do PIB bem como da estrutura setorial. A estimativa da perspectiva de conservao de eletricidade por cenrios resulta da combinao dos dois efeitos, comparativamente a um dado cenrio de referncia onde estes efeitos no estivessem presentes. mister destacar que o grau de profundidade das premissas estabelecidas depende grandemente da desagregao setorial do consumo de energia e a implicao deste tipo de aspecto que alguns segmentos cuja disponibilidade de dados maior ou porque se observa relativo grau de homogeneidade no processo de produo tero um tratamento mais detalhado do que outros. O resultado que, uma vez que a estimativa parte da estrutura disponvel nas estatsticas do Balano Energtico Nacional (BEN), a natureza agregada dos muitos setores de consumo impe a limitao de um tratamento igualmente agregado para as premissas de uso eficiente de eletricidade, ainda que se reconhea a necessidade de desagregao por nvel de equipamento, mas cujas estatsticas no so disponveis. Por outro lado, em alguns segmentos industriais, uma abordagem um pouco mais especfica foi possvel, ainda que no em nvel de equipamento. Cumpre notar que alguns segmentos industriais em particular, como a produo de cimento, papel & celulose, ferro-gusa e ao, qumica e metais no-ferrosos e outros metais da metalurgia, em funo de caractersticas especficas destas indstrias e da disponibilidade de dados das mesmas, permitem uma modelagem com maior grau de detalhamento. Neste caso, podem-se realizar consideraes, conforme o cenrio analisado, sobre a maior ou menor participao de bens energo-intensivos na economia ou determinadas particularidades de alguns segmentos industriais que justifiquem maior desagregao, como o caso das indstrias de sodacloro (no Balano Energtico Nacional, inclusas na indstria qumica) e de alumnio (includas, no Balano Energtico Nacional, no segmento metais no-ferrosos e outros metais da metalurgia). Assim, a despeito da limitao decorrente da heterogeneidade dos diferentes segmentos industriais e da disponibilidade de dados, pode-se afirmar que o uso eficiente de eletricidade teve, basicamente, dois nveis de abordagem. Um deles baseado no estabelecimento de dinmicas diferenciadas por cenrio para os coeficientes de rendimento por servio energtico (Fora Motriz, Calor de Processo, Aquecimento Direto, Eletroqumica etc.), aplicvel maioria dos segmentos industriais: Alimentos e bebidas, Papel e celulose, Cermica, Outras indstrias, Ferro-ligas, Minerao e pelotizao, Txtil, Qumica (exclusive Soda-cloro). Este tambm o tratamento empregado nos setores Agropecurio, Comercial e Pblico; O segundo nvel de abordagem, baseado no estabelecimento de premissas mais especficas por etapa do proEmpresa de Pesquisa Energtica
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cesso, perfil tecnolgico e estrutura industrial. Esta abordagem aplicvel a indstrias tais como as indstrias de Alumnio, Soda-cloro, Siderurgia e Cimento. Tambm a abordagem aplicvel ao setor Residencial. As variveis especficas por setor/segmento, onde foram assumidos ganhos de eficincia no uso de eletricidade, so resumidas na Tabela 1.
Tabela 1 Variveis de projeo de demanda de energia para cenarizao de uso eficiente de energia eltrica.
Setor/segmento Agropecurio Indstria Ferro-gusa e ao Cimento Alumnio Qumica Papel e celulose Demais indstrias e setores2 Residencial Participao de tecnologias e rendimentos de converso por etapa do processo (reduo, aciaria e laminao) kcal/kg de clnquer % dos processos de produo (APC3 e Soderberg) Rendimento energtico por fonte e servio energtico;1 % da co-gerao a gs natural; % das tecnologias de produo de soda-cloro (clulas de amlgama de mercrio, diafragma e membrana) Consumo especfico de energia trmica e eltrica para produo de celulose; consumo especfico de energia trmica e eltrica para produo por tipo de papel Rendimento energtico por fonte e servio energtico Consumo especfico de eletricidade por uso final Principais variveis por setor/segmento Rendimento do uso de leo diesel e eletricidade para fora motriz
Nota: 1- compreende a seguinte desagregao: calor de processo, aquecimento direto, fora motriz, iluminao, eletroqumica e outros usos, conforme abertura disponvel no Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005); 2- Inclui os seguintes agrupamentos de indstrias: Alimentos & bebidas, Cermica, Minerao & pelotizao, Ferro-ligas, Txtil, Outras indstrias, No ferrosos (exclusive produo de alumnio). Os demais incluem os setores comercial e pblico; 3- Anodos pr-cozidos.
Como assinalado anteriormente, algumas premissas qualitativas so comuns a todos os cenrios, em razo de serem tendncias razoavelmente consolidadas. Neste caso, a distino entre os cenrios se deve, essencialmente, a diferenas no efeito do nvel de atividade de cada cenrio sobre cada setor ou segmento. As principais premissas utilizadas em nosso estudo por setor e segmento, e comuns aos cenrios, so descritas a seguir.
3. Perspectivas de uso eficiente de eletricidade progresso autnomo Neste captulo, sero abordadas as perspectivas de uso eficiente de eletricidade relativas ao chamado progresso autnomo da eficincia energtica, ou seja, a penetrao de medidas de eficincia energtica j incorporadas aos equipamentos e hbitos de consumo. No captulo seguinte, sero relacionadas as perspectivas do progresso induzido, isto , as medidas de eficincia energtica que podem penetrar no mercado mediante programas de incentivo ao uso eficiente de energia eltrica. n Setor industrial 3.1. Segmentos industriais especficos No MIPE, existe a possibilidade de tratamento menos desagregado em alguns segmentos industriais onde o relativo grau de homogeneidade e a disponibilidade de dados acerca do uso da energia permitiu trat-los de forma mais especfica. Incluem-se neste caso, indstrias como a de cimento, siderurgia, papel & celulose e alumnio. No caso da indstria de cimento, o uso da energia eltrica tem preponderncia em aplicao motriz, prinMinistrio de Minas e Energia
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cipalmente nos sistemas de homogeneizao de matria prima e na moagem do material produzido no forno rotativo (clnquer) com aditivos ao cimento (escria de alto forno e material pozolnico, principalmente). Segundo dados do Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005), em 2004, a destinao de energia final para fora motriz foi superior a 98%, sendo o restante destinado a outras aplicaes, principalmente, iluminao. Como se pode observar na Figura 2, nesta indstria, o montante de eletricidade conservada varia entre 91 e 203 GWh em 2030, dependendo do cenrio, o que equivale a aproximadamente 1% da eletricidade demandada no citado ano. Em termos cumulativos, a eletricidade total conservada no perodo varia entre 1.927 e 3.003 GWh, o que seria equivalente a conservar entre 51% e 80% do consumo no ano base, respectivamente.
Figura 2 Eletricidade conservada na indstria de cimento por cenrio
250
200
C 150 GWh B2 B1 A
100
50
0 2010 2020 2030
Nota: Nomenclatura dos cenrios: A Na Crista da Onda; B1 Surfando a Marola; B2- Pedalinho; C- Nufrago.
No segmento industrial de ferro-gusa e ao, em 2004, o uso final como fora motriz respondeu por 83,5% da eletricidade total demandada, seguida pela utilizao para fins trmicos, com 7,3% (MME/FDTE, 2005). Em todos os cenrios nacionais, assume-se como premissa bsica que a expanso da capacidade instalada de produo dar-se- prioritariamente a partir de usinas a coque de carvo mineral. Ressalta-se que, no horizonte at 2016 foram consideradas as plantas com entrada em operao prevista, incluindo tecnologias distintas daquela assumida como referncia no longo prazo. Tal o caso da planta de reduo direta programada para entrada em operao no Cear, com capacidade de 1,5 Mt/ano, com consumo previsto de gs natural em torno de 1,8 Mm3/dia. Adicionalmente, as expanses previstas de capacidade de produo de ferro-gusa no horizonte at 2016 foram consideradas em todos os cenrios. Especificamente, no caso da indstria siderrgica, importante destacar que o montante de consumo evitado de eletricidade composto de dois efeitos atuando simultaneamente, quais sejam, a elevao dos rendimentos e um efeito estrutural, relacionado maior participao de determinadas tecnologias de produo em relao ao ano base. Assim, por exemplo, no ano de 2030, o potencial de conservao de eletricidade estimado no cenrio Na Crista da Onda de 15,3 TWh (Figura 3), dos quais aproximadamente 3,3 TWh derivam
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das premissas de uso eficiente de eletricidade no cenrio. A maior parcela de ganhos potenciais de conservao de eletricidade advm, como poder-se-ia esperar, exatamente de um efeito estrutural: a expanso via coque de carvo mineral, reduzindo a participao da tecnologia de reduo por forno eltrico a arco. Em termos cumulativos o consumo evitado de eletricidade total no perodo varia entre 55,1 e 144,8 TWh, para os cenrios Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente.
Figura 3 Eletricidade conservada na indstria de ferro-gusa e ao por cenrio
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2010 2020 2030
Nufrago Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda
No segmento de metais no ferrosos e outros da metalurgia, especificamente na produo de alumnio, em todos os cenrios a expanso de plantas se d a partir da tecnologia baseada em anodos pr-cozidos (APC), gerando como resultado a melhoria de rendimento no uso de eletricidade para uso eletroqumico. Como resultado desta expanso, o consumo especfico de eletricidade para a produo de alumnio apresenta ritmos distintos de progresso conforme o cenrio, em funo do mix tecnolgico resultante no pas.
GWh
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Figura 4 Eletricidade conservada no segmento no-ferrosos e outros da metalurgia por cenrio

3.000
2.500
2.000 GWh
Nufrago Pedalinho
1.500
Surfando a marola Na crista da onda
1.000
500
0 2010 2020 2030
No caso da indstria de papel & celulose, a Figura 5 ilustra o montante de eletricidade conservada por cenrio, que varia entre 1,1 e 1,9 TWh em 2030. Especificamente no caso deste segmento industrial, embora no contabilizado neste potencial de progresso autnomo, importante destacar o montante de eletricidade co-gerada, cuja estimativa de energia e potncia instalada correspondente podem ser visualizadas na Figura 6 e na Figura 7.
Figura 5 Eletricidade conservada no segmento papel & celulose por cenrio
2.500
2.000
1.500 GWh
Nufrago Pedalinho
1.000
500
0 2010 2020 2030
Eficincia Energtica
107
Figura 6 Eletricidade gerada em instalaes de co-gerao na indstria brasileira de papel & celulose por cenrio
40.000 35.000 30.000 25.000 GWh 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2005 Na crista da onda 2010 Surfando a marola 2020 Pedalinho Nufrago 2030
Figura 7 Capacidade instalada de co-gerao na indstria brasileira de papel & celulose por cenrio
4,0 3,5 3,0 2,5 GW 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2010 Nufrago
Nota: assume fator de capacidade mdio anual de 85%.
2020 Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda
2030
108
Outros segmentos industriais O nvel de agregao de alguns segmentos industriais bastante heterogneos como a indstria qumica e a de alimentos & bebidas,2 por exemplo -, levou o estabelecimento de premissas de uso eficiente de eletricidade a se basear fundamentalmente nos dados publicados no Balano de Energia til, tendo como dinmica preponderante o ganho de eficincia correspondente aos melhores coeficientes de eficincia disponveis atualmente. Ademais, presume-se que a dinmica destes ganhos ocorra no perodo de 10 anos. No caso da indstria qumica, admitiu-se que toda a expanso de capacidade da indstria de soda-cloro ocorre a partir de plantas baseadas na tecnologia de membrana que possui menor consumo especfico de eletricidade, cerca de 2,7 MWh/t contra os 2,9 MWh/t demandados em plantas baseadas na tecnologia de diafragma que responde atualmente por cerca de 72% da produo nacional. Em qualquer cenrio, as plantas baseadas em mercrio cerca de 23% da produo nacional tem queda de participao, uma vez que esta tecnologia tem impactos ambientais que impedem sua expanso e, portanto, sero sucateadas ao longo do tempo.
Figura 8 Eletricidade conservada nos demais segmentos industriais3 por cenrio
30.000
25.000
20.000 GWh
Nufrago Pedalinho
15.000
10.000
5.000
0 2010 2020 2030
Especificamente no caso da indstria qumica pode-se apontar a penetrao do gs natural para unidades de co-gerao como uma medida com claras implicaes sobre a demanda de energia: alm de deslocar o uso trmico devido a energticos como o leo combustvel contribuindo para aumentar a eficincia trmica da indstria como um todo -, representa reduo da demanda de eletricidade junto rede do sistema interligado. A estimativa da evoluo desta capacidade instalada de co-gerao a gs natural se encontra representada na Figura 9. A distino bsica entre os cenrios considera, essencialmente, a disponibilidade de capital para investimento nestas instalaes e tambm o ambiente existente para a venda de excedentes eltricos comercializveis tanto em termos de preos quanto da efetiva existncia desta possibilidade. Para a estimativa da evoluo desta capacidade instalada, tomou-se como base o estudo realizado em Tolmasquim et al (2003), o qual avalia os potenciais tcnico e econmico de co-gerao a gs natural na indstria qumica, em funo de diversos ambientes em que o investidor nestas unidades pode se deparar. Em funo da capacida2 3 A segmentao adotada corresponde empregada nas estatsticas publicadas no Balano Energtico Nacional. Alimentos & bebidas, Ferro-ligas, Qumica, Txtil, Outras indstrias, Cermica, Minerao & pelotizao.
Eficincia Energtica
109
de a ser instalada considerar o ano base utilizado no referido estudo (2000), em cada cenrio se assume um percentual de energia trmica nesta indstria atendida por unidades de co-gerao. Como se pode observar dos dados da Tabela 2, este percentual varia conforme o cenrio, sendo bastante considervel no cenrio Na Crista da Onda, onde as restries de expanso da oferta de gs natural so sobremaneira menores do que nos demais cenrios.
Figura 9 Capacidade instalada de co-gerao a gs natural na indstria qumica brasileira por cenrio
5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 GW 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
2010 Nufrago Pedalinho
2020 Surfando a marola
2030 Na crista da onda
Tabela 2 Oferta de calor de unidades de co-gerao na indstria qumica brasileira por cenrio
Cenrio Na Crista da Onda Surfando a Marola Pedalinho Nufrago
Fonte: elaborado a partir de Tolmasquim et al, 2003.
% do calor atendido por unidades de co-gerao a gs natural 39,5% 21,5% 16,3% 15,0%
110
Figura 10 Eletricidade gerada em instalaes de co-gerao a gs natural na indstria qumica brasileira por cenrio
40.000 35.000 30.000 25.000 GWh 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2005 2010 2020 2030 Na crista da onda Surfando a marola Pedalinho Nufrago
Sntese do setor industrial O setor industrial, pela sua representatividade no consumo total de eletricidade, concentra uma grande parcela das oportunidades para eficientizao do uso de energia e, por esta razo, se mostra um foco relevante para envidar esforos no sentido de implementar programas de eficincia energtica. Como se pode observar na Figura 11, a quantidade de eletricidade conservada na indstria varia, em 2030, entre cerca de 9 e 48 TWh, o que corresponde a cerca de 2,4% a 4,5% do consumo de eletricidade que seria observado sem progresso autnomo nos cenrios Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente.
Figura 11 Eletricidade conservada na indstria brasileira por cenrio
50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 GWh 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010 2020 2030 Na crista da onda Surfando a marola Pedalinho Nufrago
Na Tabela 3 so resumidos os montantes de eletricidade conservada por cenrio e por agrupamento de consumidores de energia, cuja definio pode ser encontrada no anexo deste relatrio. Como esperado, nos grandes consumidores onde este progresso autnomo se mostra mais intenso, o que pode ser atribudo ao
Eficincia Energtica
111
fato de a energia eltrica representar um peso relevante nos custos totais destes segmentos industriais. Na Figura 12 pode ser vista a contribuio de segmentos que compem o agrupamento dos chamados grandes consumidores industriais de energia, na eletricidade conservada por cenrio.
Tabela 3 Eletricidade conservada por agrupamento industrial e por cenrio
Cenrio Na crista da onda Agrupamento Indstria - total Grandes consumidores Demais indstrias Indstria - total Surfando a marola Grandes consumidores Demais indstrias Indstria - total Pedalinho Grandes consumidores Demais indstrias Indstria - total Nufrago Grandes consumidores Demais indstrias 2010 4.797 4.740 57 3.320 3.265 55 1.833 1.778 55 1.552 1.497 55 2020 19.398 19.267 131 11.846 11.735 111 7.139 7.046 93 4.996 4.914 82 2030 48.343 48.126 217 21.705 21.526 179 13.813 13.699 114 9.083 8.992 91
Nota: O agrupamento de grandes consumidores industriais de energia incluem os seguintes segmentos industriais: alimentos & bebidas, ferro-ligas, ferro-gusa e ao, minerao e pelotizao, no ferrosos e outros da metalurgia, qumica, papel & celulose. No anexo deste relatrio se encontram os critrios utilizados para esta agregao.
Figura 12 Eletricidade conservada na indstria brasileira por cenrio

70 60 50 40 % 30 20 10 0 Qumica Papel e celulose Metalurgia e extrativa mineral Alimentos e bebidas
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
Quando avaliados os segmentos que compem o setor industrial no mbito da agregao utilizada no PNE 2030 -, percebemos que so os segmentos qumico e siderrgico aqueles que apresentaram maior potencial de conservao de eletricidade. Isto, porm, no significa que somente nestas indstrias se concentra preferencialmente este potencial, posto que estes resultados tambm so dependentes da base de dados empregada para a estimativa do progresso autnomo por cenrio. n Setor residencial 3.2. De modo especfico, a estimativa da demanda de energia eltrica no setor residencial realizada com base no percentual de domiclios ligados rede eltrica e no consumo especfico de energia eltrica por domiclio ligado rede. Este, por sua vez, projetado por uso final a partir da posse dos principais equipamentos, de hbitos de consumo das famlias e das potncias dos equipamentos, o que permite a incorporao de ganhos de eficincia.
112
Cumpre notar que, por se tratar de um modelo bottom-up, a influncia do contexto econmico no setor residencial aparece refletida em alguns parmetros adotados na modelagem, notadamente na varivel posse de equipamentos, resultando, dessa forma, na apresentao de uma dada estrutura de consumo de energia para este setor correspondente ao cenrio econmico analisado. Em relao ao consumo especfico por equipamento, varivel que internaliza possveis ganhos de eficincia, tomou-se como referncia inicial os valores determinados a partir de informaes contidas na Pesquisa de Posse de Eletrodomsticos e Hbitos de Uso (PROCEL/PUC, 2006), no catlogo Selo Procel 2005 (PROCEL, 2006), nas tabelas de eficincia do INMETRO (INMETRO, 2006), alm de dados de potncia e tempo de uso, fornecidos pelas concessionrias de energia eltrica e pelo PROCEL. O ganho de eficincia admitido em cada cenrio fundamenta-se na hiptese de que a renovao do parque de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado se dar mediante equipamentos mais eficientes do que os atualmente existentes nos domiclios. Em relao iluminao, o ganho de eficincia considerado est relacionado parcela de lmpadas incandescentes que sero substitudas por lmpadas fluorescentes compactas. Assumiu-se, para efeito de clculo, que uma lmpada fluorescente compacta de 20W substituir uma lmpada de potncia mdia de 60W, uma vez que, de acordo com os fabricantes, ambos os tipos apresentam o mesmo nvel de iluminamento. No cenrio Na Crista da Onda, considerou-se que as novas aquisies correspondero aos equipamentos pertencentes a mais alta faixa de eficincia atualmente estabelecida pelo INMETRO faixa A (INMETRO, 2006) para cada um dos equipamentos citados. Dessa forma, foram estimadas redues de 19%, 17% e 18% no consumo especfico de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado, respectivamente, em relao ao consumo especfico dos equipamentos considerados atualmente nos domiclios brasileiros. Adicionalmente, considerou-se que a substituio de lmpadas no cenrio Na Crista da Onda se dar de modo que, ao final do perodo, metade dos domiclios possuir os modelos mais eficientes. Esta premissa fundamenta-se no fato de que, por ocasio do racionamento de energia eltrica enfrentado no perodo 2001-2002, de acordo com PROCEL/PUC (2006), a substituio de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas nas regies Sudeste e Nordeste se deu em 43,7% e 48,5% dos domiclios pesquisados nas respectivas regies. Nos demais cenrios, o ganho de eficincia admitido busca refletir o progresso autnomo, na medida em que se supe que h uma manuteno da evoluo atual com relao ao uso da energia e penetrao de tecnologias no mercado. Nesse sentido, considerou-se, para efeito de clculo, que a renovao do parque de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado se dar mediante equipamentos pertencentes atual faixa B de eficincia estabelecida pelo INMETRO (INMETRO, 2006). As redues estimadas para o consumo especfico de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado, respectivamente, foram de 12%, 12% e 8,5%. Em relao iluminao, face ao maior custo de aquisio da lmpada fluorescente compacta em relao ao de uma incandescente comum e o comportamento do consumidor residencial verificado depois do racionamento no que concerne a substituio de lmpadas, considerou-se que a troca se dar de modo gradual, assumindo-se que a cada ano somente 7% das lmpadas incandescentes sero substitudas pelo modelo mais eficiente. Ademais, considerou-se que, ao final do horizonte, esse modelo predominar em 25% dos domiclios. Como resultado destas premissas e demais hipteses adotadas para o percentual de domiclios ligados rede eltrica, posse dos principais equipamentos e hbitos de consumo das famlias, estima-se que a energia
Eficincia Energtica
113
conservada no setor residencial possa atingir 42 TWh no ano de 2030 no cenrio Na Crista da Onda, como ilustrado na figura abaixo.
Figura 13 - Eletricidade conservada no setor residencial por cenrio nacional
45.000 40.000 35.000 30.000 GWh 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010 2015 2020 2030 Nufrago Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda
Em termos comparativos, isto significa em considerar um percentual de energia conservada em 2030 entre 6,1% e 12,2% para os cenrios Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente, caso no houvesse o progresso autnomo. n Setor comercial 3.3. Como o setor comercial tratado de maneira bastante agregada, a estimativa do montante de conservao de eletricidade realizada tendo como base os coeficientes de rendimento mdio por uso apresentados no Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005). O ritmo de penetrao da eficincia eltrica foi diferenciado de acordo com o cenrio, tendo-se assumido a maior taxa de ganho de eficincia no cenrio Na Crista da Onda e a mais lenta, no cenrio Nufrago. Nos dois cenrios de menor crescimento econmico (Pedalinho e Nufrago), admitiu-se que o melhor rendimento disponvel no uso de eletricidade (conforme dados do BEU) s atingido ao final do perodo (2030), enquanto que nos dois cenrios de maior crescimento econmico (Na Crista da Onda e Surfando na Marola), a taxa de ganho aproximadamente duas vezes a observada nos cenrios de menor crescimento econmico. Como resultado destas premissas e tambm em funo do nvel de crescimento de participao deste setor no PIB em cada cenrio (por exemplo, no cenrio Na Crista da Onda, o setor comercial aumenta sua participao no PIB de 53,1% para 60,8% at 2030), a conservao de eletricidade resultante do progresso autnomo varia entre aproximadamente 5,5 TWh e 24,2 TWh em 2030, como se pode observar na Figura 14. Em termos comparativos, isto significa em considerar um percentual de energia conservada entre 3,3% e 8,0% do total para o cenrio Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente, caso no houvesse o progresso autnomo.
114
Figura 14 Eletricidade conservada no setor comercial brasileiro por cenrio

30.000
25.000
20.000 GWh
15.000
Nufrago Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda
10.000
5.000
0 2010 2020 2030
n Setor agropecurio 3.4. No modelo MIPE, o crescimento da demanda de eletricidade no setor agropecurio depende, alm da participao setorial em cada cenrio, tambm de variveis como o grau de eletrificao das propriedades rurais e da evoluo da eficincia no uso final. Utilizando os dados do Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005), a demanda por fora motriz em 2004 correspondeu a 70,2% do total de energia final, onde o consumo de eletricidade para esta finalidade respondeu por 18,8%, sendo os 81,2% remanescentes atendidos pelo consumo de leo diesel. Nos cenrios Na Crista da Onda e Surfando a Marola, a hiptese sobre a evoluo da eficincia baseiase em ganhos correspondentes ao atingimento, em um perodo de dez anos, dos melhores coeficientes de eficincia energtica por servio energtico, a partir dos valores apresentados no Balano de Energia til.4 Isto permite um ganho percentual de eficincia, em 2030, de aproximadamente 5% em relao ao ano-base, ou seja, a eficincia do consumo de eletricidade no setor agropecurio para fora motriz corresponderia, em mdia, a 94,1%, no final do horizonte. Por outro lado, nos cenrios de menor crescimento econmico (Pedalinho e Nufrago), o ritmo de penetrao do uso eficiente de eletricidade menos acelerado, tendo-se assumido que os mximos ganhos de eficincia para fora motriz somente seriam atingidos ao final do horizonte. Assim, em termos totais, estes ganhos corresponderiam a cerca de 2% em 2030. Neste caso, a eficincia mdia setorial no uso de eletricidade seria de aproximadamente 91%. Adicionalmente, a Figura 15 exibe o montante de eletricidade conservada em cada um dos quatro cenrios considerados, variando entre 66 e 508 GWh em 2030. Considerando a energia eltrica total conservada cumulativamente, o consumo evitado de eletricidade situa-se entre 691 e 3.880 GWh. Em termos relativos, estes montantes correspondem a algo em torno de 0,1 a 0,5% do consumo total do setor agropecurio no perodo compreendido entre 2004-2030, para os cenrios Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente.
4 Em termos de uso da eletricidade, em 2004 registrou-se uma eficincia mdia em torno de 83,4%, segundo dados do Balano de Energia til. Em termos de uso final, predominou a utilizao da eletricidade para fora motriz (85,1%), como um rendimento mdio de 89% em 2004 (FDTE/MME, 2005).
Eficincia Energtica
115
Conforme os dados do Balano de Energia til 2005, poder-se-ia estimar um potencial tcnico de conservao de eletricidade no setor agropecurio em torno de 1,9% a 5,0%, conforme os usos considerados, como se pode observar na Tabela 4, o que sinaliza certo grau de conservadorismo na estimativa de conservao de eletricidade nos cenrios nacionais: (1) A- Na Crista da Onda: 0,5%; (2) B1- Surfando na Marola: 0,4%; (3) B2- Pedalinho: 0,2%; (4) C- Nafrago- 0,1%.
Figura 15 Eletricidade conservada no setor agropecurio por cenrio nacional
600
500
400 Nufrago GWh 300 Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda 200
100
0 2010 2020 2030
Tabela 4 Eletricidade no setor agropecurio por uso conforme o Balano de Energia til
Uso final considerado Fora motriz Refrigerao Iluminao Total
Nota: 1- Em relao ao perfil de consumo do setor agropecurio no ano de 2004. Fonte: elaborado a partir de MME/FDTE, 2005.
% de economia de energia1 1,9 1,3 1,8 5,0
Nos cenrios Na crista da onda e Surfando a Marola, assumiu-se que a eficincia mdia setorial atingiria os melhores coeficientes de eficincia energtica disponveis por uso (fora motriz, aquecimento direto, calor de processo, iluminao, refrigerao e outros) em um perodo de dez anos, ou seja, at 2016. Para o restante do perodo (2017-2030), assumiu-se que estes coeficientes de eficincia manteriam a taxa de melhoria neste perodo, o que significa dizer que os ganhos se processaro de forma tendencial ao observado historicamente. Embora, primeira vista parea ser conservadora a premissa adotada, deve-se lembrar que os coeficientes de eficincia energtica apresentados no BEU correspondem, certo modo, a uma estimativa de potencial tcnico, o que pode ser considerado um limite superior dos ganhos de eficincia atualmente disponveis, diante da disponibilidade de dados do setor.
116
Neste contexto, ao se visualizar esta premissa como o atingimento do potencial tcnico em 10 anos e como mdia setorial, a premissa mostra-se bem menos conservadora do que pode parecer primeira vista. Por outro lado, nos cenrios de menor crescimento econmico (Pedalinho e Nufrago), o ritmo de penetrao do uso eficiente de eletricidade tem uma dinmica menos acelerada e, pela menor taxa de difuso do uso eficiente de energia, assumiu-se como premissa bsica que estes ganhos seriam atingidos somente ao final do horizonte do estudo (2030). 4. Progresso induzido de uso eficiente de energia Como j destacado, os montantes de conservao de eletricidade descritos no tpico anterior correspondem, certo modo, a uma estimativa conservadora dos possveis ganhos de eficincia no uso de eletricidade no mbito do PNE. Estes resultados, por sua vez, decorrem da dinmica natural de renovao de equipamentos existentes, seja por questes intrinsecamente ligadas a determinadas indstrias, seja pela incidncia de mecanismos e programas de uso eficiente de energia j existentes. A despeito de ser o potencial de conservao ser maior do que o resultante do progresso autnomo adotado em cada cenrio econmico e energtico, muitas barreiras, alm da atratividade econmica, impedem um maior velocidade de penetrao de medidas de eficincia energtica. A literatura vasta neste tipo de considerao, da qual podemos citar Geller (2003) e Jannuzzi e Swisher (1997), que apontam: falta de informao, barreiras financeiras (falta de capital, custo de capital), deciso de compra pelo custo inicial, percepo diversa dos agentes (caso das construes, onde o construtor visa apenas o custo mnimo da obra), acesso tecnologia eficiente, tarifas subsidiadas, incerteza quanto evoluo das tarifas, incerteza quanto aos resultados. Assim, programas de incentivo ao uso eficiente de energia so necessrios para aumentar a penetrao das tcnicas de uso mais eficiente de energia. Os mecanismos de promoo de eficincia energtica podem ser de diversos formatos e abordagens. Atualmente, no Brasil, podem ser citados, entre outros: Instituies de fomento: PROCEL, no setor eltrico, e CONPET, para os combustveis. O primeiro funciona no mbito da Eletrobrs, desde 1985, e o segundo no mbito da Petrobrs, a partir dos anos 90. O PROCEL possui ao destacada no setor, com vrios programas em todos os setores de atividade residencial, comercial e pblico, industrial, com aes que vo desde a conscientizao nas escolas at a implementao direta de medidas de eficincia energtica. Etiquetagem e padronizao: estes mecanismos existem em diversos pases do mundo e tm representado uma grande parcela da conservao conseguida. Eles visam aumentar a eficincia dos equipamentos de uso final e se valem de dois expedientes: a etiquetagem, que informa ao usurio a eficincia comprovada do equipamento que est adquirindo e a padronizao, que atua em geral de forma compulsria, retirando os equipamentos menos eficientes do mercado. Os dois mecanismos no so excludentes, ao contrrio, a sua combinao produz os melhores resultados. O Brasil, neste sentido, vem conseguindo excelentes resultados, iniciando com a etiquetagem, que permite a reunio dos fabricantes e a definio de metas cada vez mais desafiadoras para os produtos; quando este processo est maduro, promulga-se a lei com os rendimentos mnimos obrigatrios, onde h interesse dos fabricantes nacionais por evitar a importao de equipamentos ineficientes.
Eficincia Energtica
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PEE (Plano de Eficincia Energtica): este plano, que obriga as distribuidoras de energia eltrica a aplicarem uma parte de sua receita operacional lquida no uso final de energia, hoje o principal provedor de recursos para incrementar o uso mais eficiente de energia. Ele tem passado por uma srie de revises e ainda objeto de crticas e sugestes de melhoria. Mercado de ESCOs: no Brasil, as ESCOs (Empresas de Servios de Conservao de Energia, criadas para atuar em implantao de medidas de eficincia energtica, principalmente atravs de contratos de performance) so empresas de engenharia, com pequeno capital, o que impede a obteno de financiamentos. O BNDES criou, por isto, o PROESCO, que vincula a garantia do financiamento pessoa fsica tomadora, o que dever alavancar este mercado. Muitos outros mecanismos de promoo ao uso de eficiente de energia podem ser citados. A IEA (2000), dentro do programa de desenvolvimento de GLD (gerenciamento pela demanda IEA-DSM), cita onze mecanismos, divididos em mecanismos de controle, de financiamento, de apoio e de mercado. Tambm medidas como treinamento e conscientizao so imprescindveis para um desenvolvimento sustentado da eficincia energtica, embora seus resultados sejam de avaliao difcil. No mbito do PNE 2030, a expanso do sistema eltrico brasileiro considerou a incidncia simultnea dos ganhos de eficincia no uso de energia devido ao progresso autnomo e ao progresso induzido, permitindo a conservao em torno de 10% no ano de 2030. Na Figura 16 pode ser observada a evoluo da curva de demanda eltrica no cenrio Surfando a Marola.
Figura 16 Consumo final de eletricidade com incidncia simultnea do progresso autnomo e induzido
1.200 Projeo do consumo 1.000 Progresso autnomo Programa de conservao
800
TWh
600 Projeo final do consumo 400
200
0 2000 2010 2020 2030
Ressalte-se que estes nmeros correspondem ao cenrio macroeconmico Surfando a Marola. possvel prever-se, por exemplo, no cenrio Na Crista da Onda, que pressupe maior intercmbio de tecnologias e maior presso ambiental pelo aumento do uso eficiente da energia, que economias mais substanciais possam ser alcanadas.
118
5. Consideraes finais A Figura 17 ilustra a eletricidade total conservada devido ao progresso autnomo em cada cenrio, ou seja, decorrente de aes/medidas de carter tendencial, sem a incidncia de novas polticas e programas de governo indutores da eficincia energtica no pas. Em termos relativos, percebe-se que o progresso autnomo adotado nos quatro cenrios de demanda embute maior percentual de conservao de eletricidade nos setores industrial e residencial, com crescente participao do setor comercial, motivada pela tambm crescente participao deste setor na economia, tanto maior quanto maior o cenrio de crescimento econmico. Ao final do horizonte deste estudo (2030), a participao do setor comercial na conservao de eletricidade resultante do progresso autnomo situa-se em torno de 20%, em todos os cenrios, como ilustrado na Figura 18. A menor contribuio da indstria neste montante de conservao, por sua vez, ocorre devido ao fato de, nos cenrios de menor crescimento econmico, ser maior a participao dos segmentos grandes consumidores de energia na formao do PIB. Visto ser a reduo de custos com eletricidade um fator de competitividade para este tipo de segmento industrial, haveria menor espao para ganhos adicionais em relao aos j observados. Exemplificando, na indstria de alumnio, o consumo especfico mdio no Brasil situa-se atualmente em torno de 15,1 MWh/t (EPE, 2006) com a melhor tecnologia consumindo em torno de 14,1 MWh/t (Tolmasquim & Szklo, 2000), ou seja, ganhos em torno de 6,6%.
Figura 17 Eletricidade conservada (GWh) por setor/segmento e cenrio
Setor industrial 60.000 50.000 40.000 GWh 30.000 20.000 10.000 0 2010 2020 Setores comercial/pblico 30000 20000 GWh 10000 0 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2030 GWh 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2010 2020 Total 2030 Setor residencial
2010
2020 Nufrago
2030 Pedalinho
GWh
2020
2030
Surfando a marola
Eficincia Energtica
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Figura 18 Participao setorial na conservao de eletricidade em 2030 por cenrio

60,0%
50,0%
40,0% Residencial Comercial/pblico Indstria
30,0%
20,0%
10,0%
0,0% Na crista da onda Surfando a marola Pedalinho Nufrago
Em relao a um cenrio sem a incidncia de progresso autnomo, os dados apresentados na mostram ser o setor residencial aquele que embute a maior parcela de conservao de eletricidade em todos os cenrios: variando entre 6-12% em 2030, conforme o cenrio econmico. Ressalta-se que os nmeros aqui apresentados podem ser considerados conservadores no que tange a um potencial tcnico de conservao de eletricidade, uma vez que a principal linha qualitativa adotada para estabelecer a evoluo da eficincia eltrica pautou-se nos dados publicados no Balano de Energia til, que por sua vez consideram ganhos de eficincia em nvel de equipamento de uso final. Isto significa que, do ponto de vista sistmico, os ganhos percentuais devido conservao de eletricidade poderiam ser maiores do que aqueles apresentados na Figura 19. Contudo, conveniente destacar a existncia de barreiras disseminao das alternativas de uso eficiente de energia e que acabam por reduzir, na prtica, a velocidade de penetrao das mesmas nos setores de uso final. Tais barreiras incluem, por exemplo, restries de capital para investimento (disponibilidade e/ou custo de oportunidade) e assimetria de informao. Alm disso, esta disseminao tambm depende de um conjunto de aes coordenadas entre agentes pulverizados,5 para que o potencial de eficincia energtica se desenvolva mais aceleradamente, justificando a abordagem conservadora adotada no progresso autnomo de cada cenrio.
Governo, atuando com polticas e programas voltados promoo do uso eficiente de energia, agentes econmicos com atividade-fim voltada implantao destas alternativas, atuando na oferta de capital para investimento e/ou servios para venda/instalao de equipamentos mais eficientes e consumidores finais, os efetivos usurios destas tecnologias e de cuja percepo de ganhos advindos da eficincia precisam ser percebidos.
120
Figura 19 Percentual de eletricidade conservada por setor/segmento e cenrio comparativamente ao cenrio sem progresso autnomo
Setor industrial 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 2010 2020 Setores comercial/pblico 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% Pedalinho 2030 0,00% 2010 2020 Total 2030 Setor residencial
2010
2020 Nufrago
2030
2010
2030
Surfando a marola
Tambm relevante apontar que a estimativa de um potencial de conservao de energia eltrica se depara com a necessidade de bases de dados confiveis de modo a permitir avaliar as alternativas disponveis para uso eficiente de energia. E estas alternativas tambm so dependentes de especificidades de cada setor de consumo final de energia, o que ratifica a necessidade de construo destas bases de dados. De qualquer forma, no mbito do PNE 2030, o progresso autnomo responsvel pela conservao de um montante de eletricidade entre 30,4 e 115,2 TWh no ano de 2030 (Figura 20), ou seja, entre 3,4% e 8,5% do consumo total de eletricidade no referido ano. Em termos do potencial instalado de gerao evitada, pode-se dizer que o mesmo seria entre 4,0 e 15,5 GW mdios 2030,6 ou seja, podendo atingir cerca de duas vezes a capacidade instalada de gerao da usina hidreltrica de Itaipu, no melhor cenrio de crescimento econmico (Na Crista da Onda).
Considerando-se perdas mdias na transmisso e distribuio de 14-15%.
Eficincia Energtica
121
Figura 20 Eletricidade conservada por cenrio

120.000
100.000
80.000
GWh
60.000
40.000
20.000
0 2010 Na Crista da Onda 2020 Surfando a Marola Pedalinho Nufrago 2030
Figura 21 Capacidade de gerao evitada por cenrio (GW mdio)

14,0
12,0
10,0
GW mdio
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 2010 Na crista da onda 2020 Surfando a marola Pedalinho Nufrago 2030
122
Finalmente, no obstante o montante de conservao devida ao progresso autnomo apresentar valores significativos, cumpre lembrar ser possvel atingir montantes mais expressivos de conservao de eletricidade atravs de uma ao do Estado brasileiro, fomentando programas especficos que induzam penetrao mais veloz de tecnologias e hbitos de consumo de eletricidade mais eficientes. De fato, no cenrio Surfando a Marola, a definio da expanso do setor eltrico brasileiro no longo prazo assume que a incidncia de polticas governamentais sobre a eficincia energtica possibilitar ganhos adicionais de 5,3% em termos de energia conservada, decorrentes do progresso induzido no uso eficiente de eletricidade. Assim, da demanda de eletricidade obtida em 2030 que j engloba parcela de conservao de eletricidade devido ao progresso autnomo -, descontou-se uma parcela adicional de consumo de eletricidade, que seria obtida atravs do fomento eficincia energtica no pas. A demanda resultante de eletricidade aps estas consideraes , ento, o montante a ser considerado para estimativa da expanso do setor eltrico brasileiro no longo prazo, cuja ferramenta utilizada o MELP Modelo de Planejamento da Expanso da Gerao a Longo Prazo -, cujos resultados so apresentados em nota tcnica especfica.
Eficincia Energtica
123
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124
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Eficincia Energtica
125
AnEXO n Critrios de agrupamento de setores industriais grandes consumidores de energia A desagregao do setor industrial seguiu inicialmente a diviso adotada no Balano Energtico Nacional (BEN), conforme apresentada na Tabela 5.
Tabela 5 Consumo final de energia e participao por segmento industrial do Balano Energtico Nacional em 2005.
Setor/segmento Alimentos e bebidas Cermica Cimento Ferro-ligas Ferro-gusa No-ferrosos Minerao e pelotizao Papel e celulose Qumica Txtil Outras indstrias Total
Fonte: EPE/MME, 2006.
Mil tep 17.534 3.176 2.726 1.786 17.434 5.037 2.363 7.959 6.842 1.120 6.424 72.401
% 24,2 4,4 3,8 2,5 24,1 7,0 3,3 11,0 9,4 1,5 8,9 100,0%
Optou-se, entretanto, por simplificar ainda mais a anlise da participao relativa dentro da indstria, agregando os 11 segmentos industriais do BEU em apenas dois grupos, de acordo com o interesse mais direto ao escopo deste estudo: grandes consumidores de energia e demais indstrias. Deve-se destacar que implementar esta desagregao no uma tarefa trivial, visto que a definio de grande consumidor de energia no imediata. Para exemplificar esta dificuldade, em termos absolutos, o segmento de ferro-ligas no registra grande participao no consumo total de energia e de eletricidade (2,5% e 5,0% do total da indstria, respectivamente), mas seu consumo especfico de eletricidade (6.900 kWh/t) o torna especialmente relevante para os grandes consumidores de eletricidade. Garcia et al. (2006) definem a indstria energo-intensiva como aquela composta de segmentos industriais cujo consumo individual de energia supera 2% do total consumido pelo setor industrial, ou pelos setores cujas razes despesa com energia/custo operacional ou despesa com energia/valor adicionado superam 7,5%. Entretanto, a incompatibilidade entre a base de dados empregadas por Garcia et al. (2006) e a empregada em nosso estudo impossibilita a utilizao dos critrios anteriores para delimitar os setores energo-intensivos da indstria. Com base na desagregao do Balano Energtico Nacional, a definio do grupo de grandes consumidores foi estabelecida a partir da avaliao de trs critrios: Intensidade energtica: Em geral, os consumidores industriais energo-intensivos tambm so aqueles que possuem alta intensidade energtica. Para estabelecer um critrio de segmentao, adotou-se a seguinte premissa: segmentos industriais cuja intensidade energtica se mostrasse superior a duas vezes a mdia da indstria, seriam classificados no grupo de grandes consumidores de energia. Utilizando-se este critrio, seriam excludas do grupo de grandes consumidores de energia os segmentos qumica, txtil e outras indstrias, como se pode ver pela Tabela 6.
126
Tabela 6 Comparao da intensidade energtica nos segmentos industriais para o ano de 2004
Setor Indstria - total Extrativa mineral No metlicos Metalurgia3 Qumica Alimentos e bebidas Txtil Papel e celulose Outras
no-ferrosos e outros da metalurgia. Fonte: EPE/MME, 2006.
Intensidade energtica1 (tep/mil US$) 0,288 0,618 0,803 0,963 0,201 0,651 0,402 0,612 0,042
Intensidade energtica relativa2 1,00 2,15 2,79 3,35 0,70 2,26 1,40 2,13 0,15
Notas: 1 - Em US$ constante de 2005; 2 - Relativa intensidade energtica da indstria como um todo; 3 - Inclui os seguintes segmentos industriais ferro-gusa e ao; ferro-ligas e
Consumo especfico de energia: A exemplo do realizado para o consumo especfico de eletricidade, este indicador visa avaliar a magnitude do consumo especfico de energia por segmento. Estes dados so disponveis/estimados para alguns segmentos industriais e so apresentados na Tabela 7.
Tabela 7 Consumo especfico de energia em segmentos industriais
Segmento da indstria Cimento Ferro-gusa e ao No-ferrosos e outros metalurgia Ferro-ligas Papel e celulose Alimentos e bebidas1 Qumica2 Consumo Especfico (tep/t) 0,076 0,552 1,097 1,411 0,410 0,144 0,189
Nota: 1- estimado a partir de Tolmasquim e Szklo (2000) e EPE/MME (2006); 2- estimado a partir de EPE (2006c) e ABIQUIM (2006). Demais valores apresentados: a partir de EPE/MME (2006)
Participao do segmento no consumo total de energia: por este critrio, podem-se estabelecer aqueles segmentos industriais com relevante peso no consumo de energia. Seguindo o mesmo critrio adotado no caso do consumo de eletricidade, foram classificados como grandes consumidores de energia aqueles segmentos da indstria cujo consumo individual fosse superior a 5% em 2004, conforme dados apresentados na Tabela 5. A partir do estabelecimento deste conjunto de critrios, estabeleceu-se uma matriz comparativa entre os vrios segmentos industriais, apresentada na Tabela 8. Estabeleceu-se uma pontuao de acordo com a incluso (ou no) de um dado segmento industrial em cada um dos critrios analisados, sendo o somatrio desta pontuao por critrio utilizada para a agregao dos segmentos que compeM os grandes consumidores de energia em nosso estudo, sendo elegveis neste critrio aqueles segmentos industriais com maior pontuao.
Eficincia Energtica
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Tabela 8 Critrios para classificao de segmentos industriais do Balano Energtico Nacional em grandes consumidores de energia e outras indstrias
Critrio Segmento Alimentos e bebidas Cermica Cimento Ferro-ligas Ferro-gusa No-ferrosos Minerao e pelotizao Papel e celulose Qumica Txtil Outras indstrias Intensidade energtica 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 Consumo especfico 1,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,0 1,0 Participao no consumo total de energia 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,0 0,0 Total 2,0 1,0 1,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 0,0 1,0
Para efeito de nosso estudo, utilizou-se a soma aritmtica dos trs critrios e a seguinte classificao foi adotada: aqueles segmentos com valor superior a 1,0 foram considerados grandes consumidores de energia. Esto neste grupo, portanto: alimentos & bebidas, papel & celulose, ferro-gusa e ao, ferro-ligas, minerao & pelotizao, no ferrosos e outros da metalurgia e qumica. Cimento, cermica, txtil e outras indstrias foram classificadas no grupo demais indstrias.
Participantes da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico - DDE/SPE/MME

Coordenao Executiva Laura Cristina da Fonseca Porto Coordenao Tcnica Ceres Zenaide Barbosa Cavalcanti Paulo Augusto Leonelli Equipe Tcnica Alexandre Ramos Peixoto Alvaro Afonso Furtado Leite Augusto Csar Campos de Sousa Machado Ceres Zenaide Barbosa Cavalcanti Eduardo Rodrigues Jamil Haddad Jos Antnio Sales de Melo Jos Henrique Duarte Campos Luiz Horta Nogueira Manoel Nogueira Paulo Augusto Leonelli Paulo de Tarso de Alexandria Cruz Srgio Bajay Srgio Peres
MECAnISMOS DE PROMOO PARA EfICInCIA EnERGTICA
SUMRIO 1. Introduo .......................................................................................... 133 2. Eficincia no planejamento .................................................................... 134 2.1. Conceitos iniciais ........................................................................... 134 2.1.1. Eficincia energtica ............................................................. 135 2.2. Os modelos existentes .................................................................... 136 2.2.1. Reduo da demanda projetada de energia, por meio de metas de conservao .......................................... 136 2.2.2. Hipteses sobre ganhos nos rendimentos de equipamentos ................................................ 136 2.2.3. Emprego da propriedade termodinmica energia ........................ 137 2.2.4. Construo de curvas de oferta de conservao de energia .......... 137 2.3. Usina virtual ................................................................................. 138 2.3.1. Principais barreiras ............................................................... 139 3. Mecanismos de fomento eficincia energtica ......................................... 139 3.1. Introduo .................................................................................... 139 3.2. Tipos de mecanismos e aes de promoo para a eficincia energtica ............................................... 140 3.3. Experincia em outros pases ........................................................... 142 3.4. Aspectos institucionais relacionados ................................................. 145 3.5. Monitoramento e verificao ............................................................ 148 4. Evoluo dos mecanismos de eficincia no Brasil ....................................... 148 4.1. Introduo .................................................................................... 148 4.2. Procel .......................................................................................... 154 4.3. Conpet ......................................................................................... 157 4.4. A lei de eficincia energtica ........................................................... 159 4.5. O Programa de Eficincia Energtica (PEE).......................................... 162 4.5.1. Ciclo 1998/1999 .................................................................. 163 4.5.2. Ciclo 1999/2000 .................................................................. 165 4.5.3. Ciclo 2000/2001 .................................................................. 166 4.5.4. Ciclo 2001/2002 .................................................................. 169 4.5.5. Ciclo 2002/2003 .................................................................. 171 4.5.6. Evoluo dos programas dos ciclos 1998 - 2003 ........................ 173 4.6. O setor de transportes .................................................................... 178 4.7. Consideraes sobre a Experincia Nacional ....................................... 181
MECAnISMOS DE PROMOO PARA EfICInCIA EnERGTICA
SUMRIO Continuao 5. O papel da gerao distribuda e da cogerao .......................................... 183 5.1. Gerao distribuda ........................................................................ 183 5.2. Modelo de negcios ........................................................................ 184 5.2.1. Tecnologias de gerao distribuda .......................................... 185 5.3. Cogerao .................................................................................... 192 5.3.1. Fontes de energia ................................................................. 193 5.3.2. Expectativas para o potencial brasileiro para gerao distribuda e cogerao ................................................................... 198 5.3.3. Regulamentao da GD e cogerao no brasil ............................ 210 5.4. Evoluo dos mecanismos de incentivo GD e cogerao ..................... 210 5.4.1. Barreiras para a disseminao da GD e cogerao ...................... 213 5.4.2. Propostas de aes para incentivar a gerao distribuda no Brasil ............................................... 214 6. Consideraes finais .............................................................................. 215 7. Referncias bibliogrficas ...................................................................... 218
Eficincia Energtica
133
1. Introduo Uma das questes mais importantes identificadas nos estudos da expanso de oferta de energia eltrica de longo prazo a certeza de uma antecipao da transio de uma expanso majoritariamente hidrulica, para uma expanso com uma participao trmica relevante, como mostrou o estudo da MEN 2023 (SPE/MME, 2006) e os atuais estudos de mercado do PNE. A escolha de quais fontes que estaro na nova matriz da expanso da gerao eltrica baseada em estudos tcnicos, mas deve ser visto como uma deciso estratgica de governo. A preocupao ambiental e social um fator presente nestes estudos, o que favorece a insero de fontes limpas. A exemplo da expertise que o Brasil adquiriu na tecnologia de hidroeletricidade e lcool, pode-se investir hoje em mecanismos que incentivem mercados e direcionem investimentos em pesquisas para desenvolver futuras competncias e infra-estruturas sustentveis para o desenvolvimento de determinadas fontes de energia no sentido de procurar nacionalizar tecnologias e assim minimizar, no horizonte de longo prazo, o impacto no custo do insumo energia eltrica que base para o desenvolvimento econmico do Pas. A opo estratgica do pas investir em eficincia energtica a opo que menos agride o meio ambiente, gerando empregos, e com uma expectativa crescente do aumento de sua competitividade comparada s outras opes de expanso da oferta de energia. O encarecimento do insumo energia torna um pas menos competitivo e menos social, visto que este bem tem o poder de interferir em todos os segmentos da economia e excluir determinadas grupos de pessoas, com menor poder aquisitivo, da possibilidade de obter melhor qualidade de vida e melhorar suas atividades comerciais. Muitos pases vm investindo em mecanismos de incentivo eficincia energtica, seja por um Gerenciamento pelo Lado da Demanda (DSM) ou outros mecanismos de mercado criados para estimular as empresas investir em projetos do uso eficiente da energia. A Agncia Internacional de Energia, com sede em Paris, afirma em suas apresentaes que a Eficincia o mais importante combustvel do futuro. Desta forma, os atuais estudos energticos do Governo Brasileiro vem se voltando para a estratgia de eficincia energtica, com a preocupao de definir metas, prazos e a continuidade da energia conservada. Para atingir tal objetivo, assim como a maioria dos pases, o Brasil tem problemas com levantamento de dados e a operacionalizao da atividade de monitoramento e verificao, que vem trabalhando no sentido de minimiz-los. O presente texto inicia com uma reviso e proposta de uma nova abordagem em que a eficincia tratada como uma opo oferta de energia no Brasil. O texto segue com uma consolidao e anlise crtica das estratgias adotadas no Brasil e no mundo e uma anlise sobre o papel da cogerao e GD para a eficincia energtica. Este trabalho fruto das discusses de um grupo de especialistas que se reuniram durante o ano de 2006, coordenado pelo MME, com objetivo de amadurecer novos conceitos aqui apresentados. Fazem parte deste grupo especialistas de renome na rea energtica da academia Brasileira, assim como, representantes de instituies que historicamente vem trabalhando no tema. Todavia, o objetivo deste trabalho no foi estressar o assunto, mas iniciar uma discusso que resultaria neste primeiro texto, que ser revisado continuamente com a evoluo das discusses e apresentados nos prximos estudos de planejamento.
134
2. Eficincia no planejamento O setor eltrico brasileiro, por ser um setor estratgico para o desenvolvimento sustentvel de um pas e em meados do sculo passado tornou-se estatal, apresentou um tradicional planejamento de qualidade. Na dcada passada esta atividade foi deixada em segundo plano, mas aps o racionamento de 2001, conceitos mudaram e esta atividade foi resgatada nos ltimos dois anos. Entretanto, tradicionalmente alguns temas alternativos, ou de suporte, a expanso do sistema eltrico brasileiro eram tratadas separadamente. Neste sentido, o PNE est inovando por abordar a eficincia energtica e a inovao como parte da estratgia de expanso da oferta de energia. Entretanto, esta nova abordagem requer algumas discusses metodolgicas, que so iniciadas neste primeiro captulo. Assim, inicia-se com a descrio de alguns conceito iniciais, seguido com uma reviso metodolgica e finalizado com o conceito da Usina Virtual. n Conceitos iniciais 2.1. A demanda por energia derivada da necessidade de se realizar atividades produtivas ou de lazer na sociedade. Esta demanda pode ser atendida por diferentes fontes de energia, sejam elas primrias, como aquelas disponveis na natureza1, ou secundrias2, como aquelas que resultam da converso, em centros de transformao, de fontes primrias, ou de outras fontes secundrias de energia. Em cada setor da economia, requer-se energia para diversas finalidades, que so denominadas seus usos finais, por exemplo, fora motriz, aquecimento direto, calor de processo, e processos eletroqumicos. H perdas na converso da energia primria ou secundria nos diversos usos finais. A energia efetivamente utilizada em cada uso final, ou seja, a energia consumida (energia final) menos as perdas, constitui o que se chama de energia til. Esta pode ser estimada por meio da multiplicao da energia consumida no uso final pelo rendimento da converso. Diminuir as demandas de energia til sem sacrificar o conforto ou de lazer e, principalmente, aumentar a eficincia de converso nos usos finais so os principais objetivos dos programas de conservao de energia. Os programas de conservao de energia, ou eficincia energtica, tipicamente so caracterizados por mecanismos de fomento a aes de conservao. Estas aes, por exemplo, podem estar direcionadas para a troca de equipamentos obsoletos por outros mais eficientes, mudanas de hbitos, ou, ainda, substituio de uma fonte de energia por outra, com ganhos de eficincia, entre outras possibilidades. As decises para se implantar novos programas de conservao de energia, encerrar ou ampliar programas existentes, usualmente so tomadas com base em objetivos e diretrizes definidos em polticas pblicas voltadas para o fomento da eficincia energtica. Para seguir as diretrizes e se buscar atingir os objetivos destas polticas pblicas, o Estado estabelece estratgias de atuao, que podem articular diversos mecanismos de fomento a aes de conservao. As decises supracitadas sobre programas existentes e novos programas fazem parte destas estratgias de atuao. Anlises sobre estratgias e mecanismos de fomento a aes de conservao que tm sido adotadas no exterior e no Brasil so feitas nos captulos 3 e 4, respectivamente, deste volume do PNE, enquanto que propostas para o futuro so apresentadas na nota tcnica Estratgias para promoo da eficincia energtica no Brasil.
1 2 Tais como petrleo, gs natural, carvo, lenha, cana de acar, urnio, energia hidrulica, energia solar, energia elica. Os derivados de petrleo, oriundos do processamento do petrleo em refinarias; o lcool combustvel, que se origina a partir da cana de acar em usinas de acar ou destilarias; e a eletricidade que pode ser produzida, em usinas ou centrais geradoras, a partir de diferentes fontes primrias ou secundrias
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n 2.2.1. Eficincia energtica Estudiosos da dcada de 70, tais como Darley e Herberlin, trataram, tradicionalmente, a eficincia energtica como uma varivel tcnica, mas estudos das ltimas dcadas consideram a eficincia tambm como uma varivel comportamental (ESTER, GELLER, OLSEN, AIE), conforme Cavalcanti (2005). Assim, a Eficincia Energtica pode ser interpretada como a economia de energia gerada para executar a mesma atividade antes realizada, seja pelo uso de um equipamento mais eficiente (caracterstica tcnica), ou mesmo de uma nova tecnologia, ou apenas pelo uso racional da energia (caracterstica comportamental). O mesmo estudo considera que a substituio energtica de uma fonte por outra menos nobre, como o caso da energia eltrica por energia solar para gerar energia trmica, gera uma eficincia energtica no sentido da prioridade do uso de fontes mais econmicas ou menos competitivas (caracterstica de substituio energtica). Conforme descrito, e de acordo com a proposta da nota tcnica MME (2006c), os mecanismos de eficincia podem ser classificados no que se refere a sua caracterstica predominante: caracterstica comportamental; caracterstica tcnica; caracterstica de substituio energtica. Os projetos de eficincia energtica podem ser uma alternativa para o governo no atendimento evoluo da demanda de energia, minimizando os impactos scio-ambientais de qualquer que seja a alternativa em expanso da gerao e transporte. Entretanto, diferentemente das opes de gerao, a deciso do governo em investir em mecanismos de eficincia seria no sentido de reduzir consumo de energia e que a deciso final, em sua grande maioria, cabe ao consumidor final. Para se planejar adequadamente novos programas de eficincia energtica, necessrio se conhecer os potenciais de conservao de energia, por setores da economia e, sempre que possvel, por usos finais. Estes potenciais podem ser classificados como: tcnicos, econmicos, ou de mercado. Os potenciais tcnicos correspondem s economias de energia possveis de serem alcanadas com o emprego das melhores tecnologias disponveis no momento para o qual se deseja estimar estes potenciais. As economias de energia so mensuradas em relao a um consumo energtico tendencial, ou seja, utilizando o mix corrente ou projetado, sem o impacto de novos programas de eficincia energtica, de tecnologias e hbitos de uso. As redues de consumo energtico viveis economicamente constituem os potenciais econmicos. Anlises custo/benefcio convencionais so usualmente empregadas para se estimar estes potenciais, que constituem uma parcela dos potenciais tcnicos correspondentes. Nem todo o potencial econmico de conservao de energia em um dado setor e uso final acaba sendo implementado, mesmo com excelentes programas de fomento, por conta de caractersticas especficas de parte dos consumidores. Estas caractersticas podem ser uma percepo de risco muito alta em relao a investimentos em conservao de energia, a considerao de objetivos no econmicos em decises de investimentos, e o desconhecimento, ou a falta de credibilidade a respeito dos benefcios a serem auferidos com as medidas de conservao. Alguns estudiosos do assunto tm utilizado taxas de retorno dos investimentos mais elevadas do que as usuais para tentar estimar estas fraes dos potenciais econmicos, que so os potenciais de mercado; quanto maior for o peso relativo dos consumidores com as caractersticas acima citadas, maior deve ser a taxa de retorno utilizada. Para evitar fatores subjetivos na fixao destas taxas de retorno, outros estudiosos tm preferido basear suas estimativas dos potenciais de mercado em extensas e detalhadas pesquisas de campo, envolvendo preferncias dos consumidores.
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n Os modelos existentes 2.2. Novos programas de eficincia tm sido levados em conta no planejamento energtico principalmente por meio de quatro abordagens: descontar metas de conservao da demanda de energia projetada; assumir hipteses sobre ganhos nos rendimentos de equipamentos, em modelos detalhados de projeo da demanda e/ou otimizao da oferta de energia; utilizar a propriedade termodinmica exergia, ao invs de energia, em modelos de simulao ou otimizao econmica; e construir curvas de oferta de conservao de energia. Estas quatro abordagens podem ser inseridas de duas formas principais: como uma varivel de cenrio da demanda e oferta3 ou como uma varivel de deciso de investimento. Vale ressaltar que as quatro abordagens aqui apresentadas para a incluso de novos programas de eficincia no planejamento energtico no so mutuamente exclusivas, isto , duas ou mais delas podem ser aplicadas em um mesmo plano. n 2.2.1. Reduo da demanda projetada de energia, por meio de metas de conservao Esta abordagem usualmente contempla duas possibilidades. Na primeira, so estabelecidas metas de conservao de energia, com base em programas existentes, ou novos programas cuja entrada em operao no futuro esteja certa, e as economias de energia associadas a estas metas so descontadas da demanda projetada de energia. Assume-se, neste caso, que as metas dos programas de conservao considerados, existentes e novos, vo, de fato, se concretizar no futuro. Trata-se de uma viso determinstica a respeito destes programas. A outra possibilidade j envolve uma viso prospectiva e utiliza o conceito de cenrios4 alternativos de desenvolvimento, que pode caracterizar vrias possibilidades de programas de eficincia energtica. Esta abordagem tem sido utilizada nos ltimos planos decenais do setor eltrico brasileiro, incluindo o Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006-2015. A principal limitao desta abordagem no considerar explicitamente os custos e, por conseguinte, a competitividade dos programas de eficincia energtica entre si e frente s alternativas de oferta. n 2.2.2. Hipteses sobre ganhos nos rendimentos de equipamentos Modelos detalhados de projeo da demanda energtica, como o MIPE (Tolmasquim & Szklo, 2000), o MAED (MME, 2006b) e o LEAD (MME, 2006c), que tm sido utilizados na elaborao das projees da Matriz Energtica Nacional - MEN, representam estoques de equipamentos e sua utilizao. Este tipo de modelo permite assumir hipteses sobre a evoluo futura dos rendimentos destes equipamentos, seja como conseqncia da evoluo tecnolgica motivada por foras de mercado, ou como resultado de programas de conservao de energia. Analogamente, modelos detalhados de otimizao da oferta, como o MELP5 (CEPEL, 2006), o MESSAGE6 e o MARKAL (ETSAP, 2004), tambm representam os principais tipos de equipamentos de converso envolvidos na oferta de energia, possibilitando se adotar hipteses sobre a evoluo futura de seus rendimentos.
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Neste caso ter uma viso determinstica, se considerado apenas um cenrio, ou alternativa quando considerado mais de um cenrio. O propsito primrio de um cenrio no o de predizer o futuro, e sim, o de organizar, sistematizar e delimitar as incertezas, explorando, sistematicamente, os pontos de mudana ou manuteno dos rumos de uma dada evoluo de situaes (Caio e Bermann, 1998). Utilizado nos estudos do PNE, para o setor eltrico. Empregado nas projees da MEN - 2023 (MME, 2006b) e no PNE
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Nesta abordagem, tal qual na anterior, tambm se pode utilizar um enfoque determinista, ou se empregar um ou mais cenrios para explorar os impactos de rotas alternativas para a evoluo das eficincias dos equipamentos simulados, associados, por exemplo, a diferentes polticas e programas de fomento eficincia energtica. Esta abordagem possui a mesma limitao da anterior no que diz respeito aos custos e, por conseguinte, a competitividade dos programas, mas apresenta a flexibilidade de representar diferentes tecnologias para diferentes rendimentos (com custos e potenciais distintos). n 2.2.3. Emprego da propriedade termodinmica energia A propriedade termodinmica exergia, ou disponibilidade, representa a capacidade de realizao de trabalho. Ela se origina na 2 Lei da Termodinmica e propicia uma mensurao da qualidade dos fluxos energticos. Balanos de exergia em sistemas energticos, substituindo os balanos de energia, provm informaes no s sobre as perdas de energia, mas, tambm, sobre as irreversibilidades associadas aos diversos processos que participam dos sistemas analisados. Estas informaes adicionais indicam os processos onde se tem maiores potenciais de ganhos de capacidade de realizao de trabalho. A combinao de anlises termodinmicas baseadas na 2 Lei, utilizando a propriedade exergia, com anlises econmicas originou uma nova abordagem no planejamento de sistemas energticos, denominada Termoeconomia. Esta abordagem j bem aceita no dimensionamento e no planejamento da operao de sistemas energticos complexos em que co-existem importantes fluxos trmicos em diferentes nveis de presso e temperatura e oportunidades significativas de recuperao de energia trmica residual, tal como ocorre em diversos sistemas encontrados na indstria qumica, siderrgica, de papel e celulose, alm de unidades mais complexas de cogerao de energia mecnica/eltrica e energia trmica. A utilizao desta abordagem na modelagem de sistemas eltricos tem sido mais restrita. Destaque-se, no entanto, o caso de sistemas que contemplam usos trmicos elevados da eletricidade, situao em que esta abordagem pode, inclusive, fornecer informaes teis para a fixao de tarifas para este tipo de uso, refletindo as eficincias exergticas envolvidas (Oliveira Filho & Galiana, 1996). n 2.2.4. Construo de curvas de oferta de conservao de energia O Planejamento Integrado de Recursos - PIR passou a ser aplicado no planejamento dos setores eltrico e de gs canalizado a partir de meados da dcada de 80 em alguns pases, entre os quais se destacam os EUA, Canad e Dinamarca. Neste tipo de planejamento, analisa-se, de uma forma explcita e eqitativa, um grande nmero de opes de suprimento e de aes sobre a demanda. Tenta-se internalizar custos sociais e ambientais associados s diferentes opes7. Efetua-se uma avaliao dos riscos e incertezas oriundos de fatores externos ao exerccio de planejamento e, tambm, dos decorrentes das opes analisadas.
Ressalta-se a polmica que envolve a definio de custos ambientais. Neste sentido, a MEN 2023 buscou trabalhar com indicadores que balizasse a questo. Por outro lado, o MESSAGE tambm oferece a otimizao com a restrio de emisses mximas, por meio da informao de emisso por tep produzido.
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A implantao dos conceitos inovadores trazidos pelo PIR motivou o desenvolvimento das curvas de oferta de conservao de energia, que representam os custos unitrios de diversos novos programas de conservao como funes da energia conservada (Meier, Wright & Rosenfeld, 1983). Estes programas so ordenados nas curvas em ordem crescente de seus custos. Comparando-se os custos representados nestas curvas com os preos dos energticos que os programas de conservao correspondentes iro economizar, podem-se auferir imediatamente os programas que so economicamente viveis. Estas comparaes so feitas por setor consumidor, ao longo do horizonte de planejamento. Como, frequentemente, os preos dos energticos tendem a subir mais do que os custos de muitos dos programas de conservao de energia, programas que no so economicamente atraentes em um dado momento, podem vir a s-lo em um momento futuro, ainda no horizonte de planejamento. Logo, as curvas de oferta de conservao de energia permitem se detectar os programas de conservao competitivos em cada intervalo de planejamento. Os modelos de planejamento da expanso de sistemas energticos, segundo BAJAY (2004) podem ser modelos setoriais (para um nico setor da indstria de energia), multisetoriais (mais de um setor energtico) e globais (todos os setores energticos). Como as curvas de oferta de conservao de energia podem ser utilizadas como usinas virtuais, conceituadas a seguir, tanto em modelos setoriais como o SUPER (Milln, Campo & Snchez-Sierra, 1998), como em modelos globais como o MESSAGE e o MARKAL, estes modelos podem comparar diretamente os custos unitrios de novos programas de conservao com os custos unitrios de alternativas de expanso da oferta, escolhendo os programas competitivos com estas alternativas. n Usina virtual 2.3. Com o objetivo de tratar os programas de eficincia energtica como varivel de deciso de investimento para o atendimento da demanda de energia, surgiu o conceito da Usina Virtual (MME, 2006c). Esta usina representa a energia conservada resultante do conjunto de algumas estratgias de eficincia energtica, e estariam competindo com as outras alternativas de gerao de energia, ou de expanso do sistema, para atender o mercado de energia nos modelos de simulao utilizados pelos estudos de planejamento. Conforme descrito na nota tcnica do DDE/SPE/MME (2006c), a proposta seria caracterizar a eficincia energtica nos modelos de planejamento por meio da varivel de cenarizao e de deciso de opo de investimento. O estudo do PNE contemplou as duas abordagens, porm com algumas limitaes. No primeiro caso, seria por meio da definio de metas e hipteses de evoluo de rendimentos de equipamentos, como resultado de mecanismos j adotados e das estratgias estruturantes apresentadas na nota tcnica Estratgia de Promoo para Eficincia Energtica no Brasil. deste volume. O montante de conservao resultante desta abordagem foi chamada progresso autnomo, na qual contempla a evoluo normal do mercado. O segundo caso, seria a Usina Virtual, que estaria representando as novas medidas do Governo, em especial as estratgias operacionais, tambm apresentadas na mesma nota tcnica j citada deste volume, no qual o montante de conservao de energia resultante desta abordagem foi chamado progresso induzido. A Usina Virtual requer a definio de vrios parmetros, similarmente como feito para a caracterizao de qualquer outra usina inserida nos modelos de planejamento. Entretanto, as primeiras dificuldades emergem no clculo dos principais parmetros desta usina virtual: custos e os potenciais. A exemplo do que feito no plano decenal de energia, a escolha do conjunto de mecanismos que a Usina virtual ir compor
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pode ser calculada por meio da curva de oferta de consumo, conforme j descrito. A seguir detalhamos as principais barreiras encontradas n 2.3.1. Principais barreiras necessidade de expandir a atual base de dados disponvel no pas Para se ter uma aplicaes completa e confivel das metodologias aqui discutidas sobre planejamento de novos programas de eficincia energtica so necessrias informaes e dados confiveis sobre: Investimentos associados a cada medida de conservao; Economias anuais de energia que se espera obter de cada medida; Perodos de amortizao destes investimentos; e Taxas de desconto dos investidores. Para se estimar a economia de energia resultado de uma dada medida de conservao no Pas como um todo, ou em alguma de suas regies, deve-se ter informaes sobre a posse e os hbitos de uso dos equipamentos afetados por esta medida. A base de dados atualmente disponvel no Pas ainda muito precria para realizar exerccios confiveis de planejamento de novos programas de conservao de energia na maior parte dos setores consumidores, com algumas excees, discutidas mais adiante neste volume do PNE. Neste contexto, deve-se mencionar o grande esforo despendido desde 2003, com uma pesquisa de posse e hbitos de consumo nos vrios setores (DPS/PROCEL/ELETROBRS, 2006), para sanar paulatinamente esta grave lacuna, que o primeiro obstculo para uma insero adequada de novos programas de eficincia energtica nos planos energticos do Pas. Desta forma, necessrio definir uma estratgia para expandir a base de dados disponvel no Pas. Auditar os resultados destes programas Uma boa credibilidade futura do planejamento de novos programas de eficincia energtica tambm est atrelada montagem de uma estrutura institucional no pas e uma metodologia adequada para a mensurao e verificao independentes dos resultados efetivamente auferidos por estes programas, assim como insero destas informaes na base de dados supracitada.
3. Mecanismos de fomento eficincia energtica n Introduo 3.1. O fomento reduo das perdas e desperdcios de energia ao nvel de uso final uma tarefa que tem comprometido diversos governos nas ltimas dcadas, como uma forma de melhorar o uso da capacidade instalada de produo e transporte de energia e atuar sobre a demanda, que passa a ser um componente gerencivel dos sistemas energticos e dentro de limites, passvel de ser inserido de forma ativa no planejamento setorial. Nesse sentido, apenas os atuais mecanismos de mercado no tm sido suficientes para promover os desejveis e possveis incrementos de eficincia no uso final da energia. importante observar que todas as medidas para promoo do uso racional de energia no significam necessariamente a reduo do uso final, porm a reduo das perdas e desperdcios, sem afetar a intensidade e a qualidade dos servios energticos. As ineficincias associadas utilizao dos sistemas energticas associam-se essencialmente trs grupos de causas:
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projeto deficiente: devido concepo errnea do ponto de vista do desenho, materiais, processo de fabricao, os equipamentos e/ou os sistemas levam a desperdcios de energia, por exemplo, por utilizar lmpadas ineficientes ou efetuar sua disposio incorreta frente aos princpios da utilizao racional de energia. operao ineficiente: mesmo quando os sistemas energticos so bem concebidos, podem ser operados de forma irresponsvel, por exemplo, mantendo uma sala sem atividades com as lmpadas desnecessariamente acesas. manuteno inadequada: uma parte das perdas e dos desperdcios de energia poderia ser minimizada mediante procedimentos adequados de manuteno corretiva e preventiva, que inclui a correta regulagem e controle dos sistemas, para que mantenham, na extenso possvel do desempenho das condies originais.
n 3.2. Tipos de mecanismos e aes de promoo para a eficincia energtica
Antes de revisar os mecanismos empregados para promover o uso mais eficiente de energia, oportuno considerar os diferentes critrios que podem ser empregados para sua classificao. As medidas para incremento do desempenho devem tomar em conta os diferentes nveis de interveno, particularmente aqueles associados s causas mencionadas acima e na extenso possvel, articular aes que combinem e potencializem os resultados na direo da eficincia energtica. Por exemplo, a difuso de equipamentos mais eficientes no exclui recomendar sua utilizao da forma mais eficiente, ou seja, reduzir sua utilizao de forma indevida. Sob tais conceitos, possvel classificar os mecanismos de fomento eficincia energtica em dois grandes perfis: Tecnolgicos8: implicam em implementar novos processos e utilizar novos equipamentos que permitam reduzir as perdas de energia; Comportamentais: fundamenta-se em mudanas de hbitos e padres de utilizao, reduzindo o consumo energtico sem alterar o parque de equipamentos conversores de energia. Esta classificao importante sobretudo na medida em que as mudanas de processo ou de equipamentos requerem investimentos e estratgias bem diferenciadas dos processos de mudanas de hbitos e padres de utilizao. Embora a promoo da eficincia energtica dependa da deciso do consumidor final e possa ser desenvolvida por instituies empresariais, organizaes no governamentais como entidades ambientalistas e de defesa dos consumidores, o presente documento dedica-se particularmente aos casos associados s aes de governo. Desse modo, no mbito de sua implementao, os mecanismos de fomento eficincia energtica podem ser classificados como: Mecanismos voluntrios: atua como motivador do mercado na implementao voluntria de aes de eficincia, seja de carter econmico ou socioambiental. Mecanismos compulsrios: baseando-se em condicionantes de ordem legal, que impem adoo de procedimentos que determinam uma reduo das perdas de energia, normalmente de perfil tcnico.
Inclui a Substituio Energtica, que aborda os mecanismos em que uma fonte de energia subsitiuida por outra menos competitiva, mesmo que esta no gere reduo de perdas, tais como a cogerao ou a substituio de chuveiros eltricos ou aquecimento de gua a gs por aquecimento de gua solar.
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Outra diviso de conceitos que deve ser ressaltada a eficincia no consumo da energia e a eficincia na indstria de energia. O primeiro considera exclusivamente os sistemas energticos no mbito dos consumidores de energia. O segundo, envolve os processos de converso e transporte de energia no mbito das empresas do setor energtico, no qual tambm se observam expressivas perdas energticas. Entretanto, as medidas relacionadas ao primeiro grupo no se misturam ou combinam s aes relacionadas ao segundo grupo, que adotam abordagens diferenciadas e mais focadas, tendo em conta as evidentes especificidades desses agentes. O foco deste estudo foi dado ao consumo de energia, mas as estratgias de substituies energticas, que apresenta um benefcio na otimizao da cadeia de energia, foram consideradas. A IEA (2000) utiliza a classificao de mecanismos de controle, de financiamento, de apoio e de mercado. Outro eixo de caracterizao dos mecanismos refere-se possibilidade de medir os resultados associados, que sempre desejvel porm nem muitas vezes no possvel de uma forma simples e consistente. Os mecanismos para promoo da eficincia energtica podem ser muito diversificados e nos ltimos anos tm sido propostos mtodos gerais e estruturados para monitoramento dos resultados correspondentes utilizao desses mecanismos, como se tratar adiante. A seguir se apresenta uma relao de mecanismos que vem sendo propostos ou utilizados em diversos pases, procurando classific-los segundo os critrios mencionados nos pargrafos anteriores.
Tabela 1 Mecanismos de fomento eficincia energtica
Mecanismos Cursos de capacitao Divulgao de informaes (publicaes, portal) Oferecimento de disciplinas Doaes de equipamentos eficientes Estabelecimento de padres comparativos de desempenho energtico (etiqueta, selo) Realizao de diagnsticos energticos Otimizao da gesto energtica Realizao de contratos de performance com ESCOs Tributao reduzida para produtos eficientes Facilidades de crdito para troca de equipamentos, rebates Facilidades de crdito para substituio entre energticos Exigncia de nveis mnimos de eficincias obrigatrios para equipamentos, veculos e edifcios. Perfil Informao a consumidores Comportamental Comportamental Comportamental Introduo de equipamentos eficientes Tecnolgica Tecnolgica Voluntria Voluntria Possvel Possvel Voluntria Voluntria Voluntria Difcil Difcil Difcil Implementao Medida dos resultados
Estudos e implementao de projetos Tecnolgica e comportamental Tecnolgica e comportamental Tecnolgica Tecnolgica Tecnolgica Tecnolgica Tecnolgica Mecanismos legais, fiscais e creditcios Voluntria Voluntria Voluntria Compulsria Possvel Possvel Possvel Possvel Voluntria Voluntria Voluntria Difcil Difcil Possvel
Naturalmente que cada mecanismo poderia ser detalhado em seu objetivo, alcance, forma de implementao e expectativas de resultados, bem como em termos dos requisitos em recursos humanos e financeiros. No caso particular da informao aos consumidores, so certamente muito diferentes, no tocante aos tpicos acima, a realizao de um programa de motivao para alunos e professores do ensino fundamental, um programa de capacitao para estudantes de cursos tcnicos e de engenharia ou ainda um ciclo de palestras para gerentes de industrias. Esse tipo de mecanismo, a difuso de informaes, um dos mais importantes e
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eventualmente o prioritrio entre eles, a partir do qual podem ser implementados os demais. Embora aparentemente seja tambm um mecanismo de custo baixo, imperativo que sejam utilizados de forma competente os recursos da comunicao social e efetuado um cuidadoso planejamento prvio, contando com pesquisas de mercado anteriores e posteriores, para avaliao dos resultados. Ainda no mbito dos mecanismos associados difuso de conhecimento, devem ocupar um lugar de destaque as aes associadas a cursos bsicos e profissionalizantes, que atuam no sentido de formar uma cultura voltada ao uso racional dos recursos naturais e ao combate ao desperdcio de energia, como se pretende com o programa PROCEL nas Escolas. Uma variante desses mecanismos de fundo motivacional seriam os prmios associados ao reconhecimento pelos bons resultados na implementao de projetos de eficincia energtica, que combinam os mecanismos do primeiro e do terceiro tipo e tm sido empregados com sucesso, inclusive no Brasil. Os mecanismos associados a introduo de equipamentos eficientes tm sido largamente utilizados, compondo-se com polticas de desenvolvimento tecnolgico e industrial. O Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), desenvolvido pelo INMETRO em articulao com o PROCEL e o CONPET tem tido uma destacada atuao e somando-se aos instrumentos da Lei Eficincia Energtica, Lei n 10.295/2001, compe uma base normativa relevante em prol da reduo das perdas energticas. Tambm podem ser bastante diversificados os mecanismos de estudos e implementao de projetos, que alm de criarem o desejvel efeito demonstrao, proporcionam casos concretos de economia de energia, consolidam experincias e auxiliam a determinar os focos prioritrios de ao. Nesse contexto, por exemplo, os diagnsticos energticos em empresas do setor tercirio no guardam muita similaridade com os realizados em empresas de saneamento, mas em ambas situaes constituem passos essenciais para o desenvolvimento de programas setoriais de maior alcance. Os mecanismos visam trs aes bsicas: informar ou capacitar; induzir ou impor a utilizao de processos, equipamentos e infraestrutura mais eficientes; substituio energtica. Representam enfoques complementares e certamente diferenciados para os distintos setores de consumo, com resultados passveis ou no de mensurao direta, mas que desejavelmente devem ser utilizados de forma articulada e potencializando as sinergias entre eles. Como exemplo, evidente que as aes de informao tm mais ressonncia quando esto disponveis mecanismos para substituio de equipamentos ineficientes e se contam com estmulos fiscais e creditcios para esse fim.
n 3.3. Experincia em outros pases
As aes governamentais para promover a eficincia energtica passaram a ter maior evidncia partir dos anos setenta, concomitantemente s crises energticas desse perodo. Do mesmo modo, com a reduo dos preos relativos do petrleo a partir de meados dos anos oitenta, esses programas passaram por uma retrao, salvo nos casos onde se identifica um planejamento governamental com estratgias de mdio e longo prazo. No obstante, a partir de 2002, com a retomada do processo de incremento dos preos da energia em quase todos os pases se retomou o interesse em reduzir as perdas energticas e melhorar o desempenho dos sistemas energticos. Com esse fim, foram constitudas instituies pblicas especificamente dedicadas a fomento do uso racional de energia, capacitadas e bem suportadas financeiramente, como indicam seus programas de trabalho e os resultados que vm conseguindo em praticamente todas os setores de consumo. Assim, tem sido referncias importantes para a ao governamental entidades como Office of Energy Efficiency OEE (Canad),
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Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie - ADEME (Frana) e Energy Saving Trust - EST (Reino Unido), de longa e expressiva folha de servios prestada a suas sociedades. As experincias descritas a seguir foram selecionadas considerando seu potencial de aplicao realidade brasileira e so apresentadas basicamente como exemplos, sem pretenso de esgotar esse tema. Procurouse observar a classificao sugerida no tpico anterior, separando-se as medidas de cunho compulsrio e as medidas de carter voluntrio. Foram destacadas as medidas voltadas para o setor residencial, sempre que cabvel, j que em alguns casos as medidas foram orientadas para todos os setores ou para equipamentos de uso final, sem uma clara discriminao setorial. Foram excludas intencionalmente dessa listagem as medidas genricas referentes proteo ambiental e ao desenvolvimento tecnolgico, privilegiando-se as medidas mais focadas em resultados tangveis e imediatos no campo energtico.
Tabela 2 Mecanismos voluntrios de fomento eficincia energtica em alguns pases (exemplos)
Pas Instituio responsvel Mecanismos Programa de informaes sobre eficincia energtica de aparelhos de aquecimento, ventilao e ar condicionado, para orientar sua aquisio. Programa Reno$ense e Fundo Energuide, para estimular melhorias de eficincia energtica nos planos de reforma de residncias. Programas de informaes sobre uso de energia nas edificaes (aquecimento e iluminao). Programa de gerenciamento ambiental e de energia em plantas industriais. Programa de processamento de lixo industrial e armazenamento de gua residual. Programa de disseminao de tecnologias de eficincia energtica e de mnimo impacto ambiental. Iniciativas de marketing, promovendo a eficincia energtica como um meio moderno e socialmente aceitvel de poupar dinheiro. Centros de informao (Energy Efficiency Advice Centres - EEAC), para fornecer orientaes na rea energtica para consumidores domsticos e pequenos empresrios. Promoo de substituio de equipamentos (aquecedores de gua, sistemas de iluminao, sistemas de aquecimento, unidades de cogerao), com descontos e financiamento.
Canad
OEE, Office of Energy Efficiency
Frana
ADEME, Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie
Reino Unido
EST, Energy Saving Trust
Estados Unidos
Programa Federal de Gerenciamento de Energia (Federal Energy Management Program) EREN, Energy Efficiency and Renewable coordena a relao interagncias e com o setor privado para fornecer mecanismos de Energy Network financiamento ao setor privado, treinamento, auditorias e demonstrao de tecnologias poupar energia e gua.
Fonte: Internet - endereo das instituies responsveis.
interessante comentar que o financiamento dos programas de uso eficiente de energia eltrica no Reino Unido parcialmente financiado com recursos cobrados diretamente dos consumidores, razo de uma libra por ano por consumidor, foi estabelecido pelo diretor-geral do Office of Electricity Regulation - OFFER, rgo regulador do setor eltrico na Gr Bretanha. A legislao brasileira ao reservar parte dos resultados das concessionrias de energia eltrica para a eficincia energtica tambm lana mo desse mecanismo. Como um exemplo de potencial interesse para o Brasil, deve ser mencionado o programa Fridgesavers do EST britnico que objetiva atingir consumidores de baixa renda com refrigeradores velhos e ineficientes, oferecendo novos refrigeradores, de maior eficincia, por apenas 25 libras (US$ 40) e que devero produziro uma economia mdia anual de 35 libras (US$ 56) ao ano em custos operacionais. Esperava-se atingir um nmero de 50 mil consumidores no trmino do subprograma. O Brasil no possui um programa especfico sobre o tema, mas os recursos de eficincia das concessionrias vem sendo direcionados para o grupo de consumidores de baixa renda.
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Uma famlia de medidas de carter voluntrio que tem sido amplamente adotada para a promoo da eficincia energtica refere-se informao aos consumidores, especificamente sobre o desempenho dos sistemas energticos, mediante etiquetas comparativas dos ndices de eficincia e selos indicativos dos melhores ou mais recomendados produtos. Como um exemplo nessa direo pode ser citado o programa Energy Star, nos Estados Unidos, conduzido pela Environmental Protection Agency - EPA e que atribui um selo que destaca os melhores modelos em uma extensa gama de produtos em mais de 50 categorias. Em alguns casos, a adoo de produtos com o selo Energy Star permite obter significativos descontos ou crditos tributrios, poltica reforada com a edio do Energy Policy Act em 2005. O sucesso desse programa levou a sua implementao por outros pases, como Canad, onde o Office of Energy Efficiency o tem difundido oficialmente. Um programa similar no Reino Unido o selo Energy Saving Recommended promovido pelo EST, conferindo tambm em alguns casos suporte creditcio especfico. Estes programas em sua essncia so similares aos Selos PROCEL e CONPET, que classificam os melhores produtos utilizando os resultados do Programa Brasileiro de Etiquetagem, PBE, sem contudo contarmos com os mecanismos de estmulo tributrio observados nesses pases. No mbito dos mecanismos compulsrios interessante mencionar o estabelecimento de nveis mnimos de desempenho, em geral amparadas por legislao especfica para esse fim, com metas e prazos claramente estabelecidos. Por exemplo, no Japo foi editada em 1999 a Lei de Eficincia Energtica, freqentemente revisada e harmonizada com outras medidas governamentais, estabelecendo nveis mnimos de desempenho, obrigaes para o governo como promoo de polticas fiscais, fomento de pesquisa e desenvolvimento nesta rea e medidas para aumentar a conscientizao dos consumidores a este respeito. Essa lei tambm define penalidades para o no cumprimento de diversos de seus dispositivos. No caso britnico pode ser citada a Lei de Conservao de Energia no Setor Residencial (Home Energy Conservation Act), voltada particularmente para prefeituras, orientando o estabelecimento de posturas municipais para edificaes com menor uso de energia e criando mecanismos de estmulo, como prmios e distines. Um campo importante para fomento eficincia energtica, crescentemente valorizado nos pases desenvolvidos e ainda praticamente desconhecido no Brasil, mas com inegvel potencial de aplicao, referese ao setor de transporte. Nesse sentido, as possibilidades de atuao vo desde o desenvolvimento tecnolgico dos motores e dos veculos mais eficientes, a induo de hbitos e padres de conduta energeticamente consciente dos usurios, at e preponderantemente, aos condicionantes virios e do sistema de transporte para o uso racional de energia. A significativa experincia dos pases europeus, japons e canadense, entre outros, mostra como podem ser obtidos resultados relevantes mediante a adoo de tecnologias mais eficientes, inclusive no mbito do transporte areo, valorizando o transporte coletivo de passageiros nas metrpoles, efetuando regularmente a inspeo veicular, integrando modais no transporte de carga, planejando a malha viria e as condies de acesso, entre outras medidas, que associam a eficincia energtica com a gesto da mobilidade (Leal et al., 2006). Naturalmente que para esses pases a maior eficincia energtica no transporte, junto com os benefcios da reduo do consumo de combustveis, poder contribuir tambm de modo decisivo para a reduo das emisses poluentes, inclusive aquelas associadas ao incremento do efeito estufa e sujeitas aos compromissos do Protocolo de Kyoto. Outros pases que apresentam programas similares so a Austrlia, Dinamarca, Espanha, Japo, Noruega, Nova Zelndia, Pases Baixos e Sucia (HADDAD, 1999). Leilo de energia pela demanda (DSB) envolve emitir uma requisio para projetos de eficincia enerEmpresa de Pesquisa Energtica
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gtica e permitindo que clientes (ou ESCOs em conjunto com clientes) proponham nveis de incentivo para projetos que proponham implementar. Estes leiles no so to comuns como promover incentivos fixos (descontos) para medidas especficas de eficincia energtica ou redues de MWh ou kW nos programas de eficincia energtica nos EUA. Entretanto, leiles pela demanda foram implementadas em vrios estados com sucesso. Eles tm a vantagem de dar s empresas a flexibilidade de desenvolver projetos prprios, em alguns casos bastante inovadores (Gueller, 2006). Segundo o autor, exemplos de aplicao deste mecanimos, foram: a XCel Energy que num processo de leilo de 2001 a 2005 obteve 663 projetos aprovados e implementados (economia de 20,7 MW de reduo na ponta e 121 GWh/ano de reduo de energia); a Connecticut Light and Power Co. (CL&P) com cerca de 100 projetos implementados no perodo 2000-2002 (economia de 13 MW de reduo na ponta e 75 GWh/a de economia de energia). Outro mecanismo atualmente estudado, porm sem grandes exemplos de implementao so os Certificados Brancos, que, seguindo a mesma concepo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), consistem em definir cotas de eficincia que podero ser comercializadas entre as concessionrias. No sentido de procurar replicar a experincia internacional relatada, condies climticas dos pases industrializados impem temas que na realidade brasileira so absolutamente secundrios. No obstante tais diferenas entre as motivaes e os perfis de consumo de energia nesses contextos e o Brasil, oportuno observar a importncia que se concede informao aos consumidores. Com efeito, grande parte das medidas voluntrias apresentadas referem-se a conscientizao dos agentes e melhoria do acesso informao, particularmente por consumidores residenciais e pequenos empresrios. Provavelmente esta orientao tenha se baseado em pesquisas de campo e anlises que do conta de que o significativo potencial de economia que pode ser atingido no mbito dos usos domsticos e que pode ser desenvolvido fundamentalmente a partir da informao adequada aos usurios de energia. O Brasil possui experincia em muitos mecanismos abordados nesta seo que sero detalhados no prximo captulo.
n 3.4. Aspectos institucionais relacionados
Considerando a experincia internacional, tem-se, em linhas gerais, os quadros seguintes com algumas caractersticas dos rgos ou instituies relacionados com a eficincia energtica dos seguintes pases: EUA, Canad, Reino Unido, Frana, Dinamarca, Sucia, Noruega, Holanda, Espanha, Japo, Austrlia e Nova Zelndia. Os parmetros considerados nesta comparao so a estrutura institucional empregada, o escopo da rea de atuao dos rgos envolvidos, a participao, ou no, dos rgos reguladores do setor energtico no planejamento, gesto ou monitoramento de programas de eficincia energtica, o grau de interao com as questes ambientais, e as fontes de recursos financeiros utilizadas.
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Tabela 3 Formas de atuao e vinculaes com a rea ambiental das instituies que atuam com eficincia energtica no exterior
Pases EUA California Frana Noruega Holanda Canad Austrlia Nova Zelndia Espanha Reino Unido Dinamarca Sucia Japo
Fonte: Haddad, J. (Org.).
Envolvimento com questes ambientais Mdia Mdia Forte Mdia Forte Mdia Forte Mdia Mdia Forte Forte Mdia Mdia
vinculao ao Ministrio de Meio Ambiente
Atuao descentralizada ou coordenando uma rede de instituies regionais X
Atuao centralizada, porm com parcerias envolvendo empresas, prefeituras etc. X
Atuao centralizada sem parcerias
X X X
X X X X X X X
X X
X X X X
Tabela 4 Envolvimento das instituies que atuam com eficincia energtica, com fontes renovveis de energia, mitigao de impactos ambientais, planejamento energtico e ambiental, e regulao do setor energtico
Atuao s com fomento, tambm, a programas de fontes renovveis de eficincia energtica energia X X X X X X X X X X X X X fomento, tambm, a fontes renovveis de energia e desenvolvimento de programas de mitigao de impactos ambientais negativos fomento, tambm, a fontes renovveis de energia, planejamento energtico e ambiental, e regulao do setor energtico
Pases
EUA California Frana Noruega Holanda Canad Austrlia Nova Zelndia Espanha Reino Unido Dinamarca Sucia Japo
Eficincia Energtica
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Tabela 5 Atuao dos rgos reguladores do setor energtico nos programas de eficincia energtica
Pases EUA Califrnia Frana Noruega Holanda Canad Austrlia Nova Zelndia Espanha Reino Unido Dinamarca Sucia Japo X X X X X X X X X X X X X Estes rgos no atuam sobre tais programas Eles so ativos na rea de eficincia energtica X X X X X Eles supervisionam programas de planejamento integrado de recursos X X As instituies governamentais que atuam na rea de eficincia energtica so parte dos prprios rgos reguladores
Tabela 6 Fontes de financiamento dos programas de eficincia energtica

Recursos financeiros de oramentos governamentais X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Recursos governamentais acoplados a aportes da iniciativa privada, em projetos envolvendo parcerias X Recursos oriundos de taxas que incidem sobre as tarifas de transmisso e/ou distribuio X X Recursos oriundos de taxas que incidem sobre as tarifas de comercializao X X Recursos provenientes de uma taxa anual fixa por consumidor de energia eltrica e gs canalizado
Pases
EUA California Frana Noruega Holanda Canad Austrlia Nova Zelndia Espanha Reino Unido Dinamarca Sucia Japo
Os quadros anteriores mostram uma diversidade de modelos institucionais com atuao tanto centralizada como descentralizada, mas com envolvimento crescente em questes ambientais e em menor escala em fontes alternativas/renovveis de energia. Destaca-se tambm a forte presena dos rgos reguladores em questes relacionadas eficincia energtica e do aporte de recursos financeiros governamentais. Um aspecto importante que o gerenciamento institucional geral articulado com os programas, empresas e a sociedade em geral. A forma de atuao do PROCEL junto s empresas de saneamento poderia ser tomada como um exemplo de uma iniciativa onde se tem buscado este tipo de abordagem integradora. Como contraexemplo dos programas temticos e articulados, surgem as aes isoladas, cujos resultados ficam geralmente aqum das expectativas. Evidentemente que como contrapartida, a proposio de programas temticos, na forma sugerida, exige um maior nvel de competncia e gesto.
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n 3.5. Monitoramento e verificao
A avaliao quantitativa e, quando possvel, auditvel dos resultados tem sido um tema recente, da maior relevncia. Nesse sentido interessante referir aos esforos para consolidar uma metodologia internacional de monitoramento e avaliao dos resultados dos programas de eficincia energtica, por meio do Protocolo Internacional de Medio e Verificao de Performance PIMVP, que descreve mtodos para avaliar economias de energia. Uma detalhada e abrangente reviso dessas metodologias consta do Manual para Avaliao (Vol.1), do Programa de Avaliao das Medidas para a Eficincia Energtica e Gerncia da Demanda, desenvolvido pela Agncia Internacional de Energia e com estudos de casos na Blgica, Canad, Coria do Sul, Dinamarca, Frana, Holanda, Itlia e Sucia. Como regra geral, esse manual recomenda a comparao das curvas de carga antes e aps a adoo das medidas de fomento da eficincia, cotejando assim as curvas de base (baselines) com as curvas de carga modificadas (IEA/DSM, 2006). Encontra-se em curso uma ampla discusso dos melhores indicadores de resultados e desempenho do PROCEL, onde se procura introduzir essa abordagem no sentido de maior transparncia dos resultados e da efetividade dos mecanismos adotados.
4. Evoluo dos mecanismos de eficincia no Brasil

n 4.1. Introduo
Conforme descrito anteriormente, as crises de petrleo, na dcada de 70, fizeram os diversos pases repensarem suas polticas energtica, no qual muitos se voltaram para buscar o uso eficiente da energia. Por outro lado a dcada de 80, marcada por um perodo de relativa estabilidade dos preos de petrleo, reduziu significativamente os investimentos em eficincia energtica. Mas foi a preocupao com as emisses, no final desta dcada, que reverteu este cenrio conferindo novamente a importncia da eficincia energtica nas polticas governamentais. O Brasil vem desenvolvendo mecanismos de eficincia energtica suportado principalmente por vrios programas como o Programa Nacional do lcool PROLCOOL, os Programas PROCEL e CONPET e aes institucionais de relevada importncia como a obrigao contratual das empresas distribuidoras de energia eltrica investirem um percentual de sua receita em Programas de Eficincia Energtica (PEE) e a Lei de Eficincia Energtica. Uma ao estrutural que merece destaque o estabelecimento de padres e /ou etiquetas de eficincia energtica dos equipamentos, de forma voluntria ou compulsria. A partir das aes adotadas na Califrnia, Estados Unidos, na dcada de 70, diversos pases se sentiram motivados a repetir a experincia da implantao de padres e etiquetas em vrios produtos. Dentre outros, pode-se citar a Frana, Alemanha, Canad, Japo, Austrlia e o Mxico. O Brasil comeou a implementar seu programa, conhecido como Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) a partir de 1985. A situao de incerteza relativa aos suprimentos mundiais de energia que apresentam, em determinados momentos, baixos e em outros, elevados preos do petrleo acompanhados de queda e incremento na demanda de energia, aliada aos srios problemas ambientais associados gerao, transformao/transporte e utilizao da energia, faz com que preocupaes relacionadas ao uso eficiente da energia continuem a ser um importante componente da poltica energtica de qualquer pas.
Eficincia Energtica
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No Brasil, no passado, os choques do petrleo de 1973-74 e 1979-81 criaram a percepo de escassez e elevaram os preos dos energticos, justificando investimentos no aumento da produo de petrleo nacional, em conservao e maior eficincia no uso dos seus derivados e na diversificao de fontes alternativas de energia. A estratgia adotada para reformulao da poltica de oferta de energia, contemplou: a intensificao da prospeco de petrleo; o incremento da produo de carvo no pas; o lanamento de um ambicioso programa nuclear visando transferncia de tecnologia nesta rea e a construo de usinas nucleares para gerao de energia eltrica; criao do Programa Nacional do lcool PROLCOOL para produo de lcool anidro a ser misturado gasolina, aproveitando a capacidade ociosa das indstrias de acar; e, no setor eltrico, foi dada continuidade expanso da base hdrica para gerao de eletricidade, que resultou em sobra de energia nos anos 80. A demora no ajuste da economia brasileira conjuntura internacional desfavorvel, aps 1973, colocou o pas numa sria situao por ocasio do segundo choque do petrleo, levando o governo a adotar medidas austeras em 1980, que resultaram numa recesso econmica sem precedentes e afetaram fortemente o setor industrial no perodo 1981-83. Assim, pode-se citar como um primeiro esforo institucional de conservao de energia, com metas claramente definidas e na rea de combustveis lquidos, o Protocolo assinado, em 1979, entre o ento Ministrio da Indstria e do Comrcio e a ANFAVEA, prevendo uma reduo de 20% do consumo de combustveis atravs de automveis a lcool. Ou seja, foi o primeiro programa efetivo assinado e implementado no Brasil formalmente foi na rea de combustveis lquidos. Enquanto a primeira fase do PROLCOOL aps 1973 tratava do lcool aditivado, a segunda fase, aps 1979, necessitava de motores desenvolvidos para funcionarem com lcool hidratado (no apenas com a adio do lcool a gasolina). Com esse programa se colocava a questo da introduo de novas tecnologias e no apenas o aperfeioamento dos automveis que j existiam. Em paralelo a essa questo da utilizao dos automveis movidos 100% com lcool hidratado, passou-se tambm a focalizar com maior intensidade a questo do leo combustvel consumido nas indstrias. Alm da poltica de aumento de seu preo praticada a partir de 1980, o Conselho Nacional de Petrleo (CNP) imps cortes lineares de 10% e 5%, respectivamente, no fornecimento de leo combustvel e diesel industria e implantou um sistema de controle de abastecimento atravs de cotas de combustveis at 1983. Diante da impopularidade gerada no meio empresarial com a adoo desse conjunto de medidas, o Governo Federal lanou, em 1981, o programa CONSERVE. Este Programa, que tinha como objetivo estimular a conservao e substituio do leo combustvel consumido na indstria constituiu-se no primeiro esforo de peso na direo da conservao de energia no pas. Foram desenvolvidos protocolos que produziram efeitos sobre a eficincia energtica de setores como os de cimento, siderurgia e papel/celulose. Entretanto, o que se verificou foi a predominncia de um enfoque em termos de substituio energtica, em prejuzo da diretriz primordial de conservao de energia. Ao lado dessa distoro, houve ainda um subaproveitamento dos recursos alocados ao Programa, devido burocracia dos processos envolvidos, ao clima de recesso do perodo 1981-85, conferindo menor importncia s iniciativas de conservao, e falta de uma sinalizao clara pelo governo quanto aos rumos das polticas econmica e energtica. Outro instrumento de poltica utilizado foi o incentivo substituio de leo combustvel por energia eltrica de origem hidrulica, em aplicaes trmicas. O quadro recessivo da economia verificado em 1981,
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com reflexos na reduo da demanda de energia eltrica, resultou numa certa ociosidade da capacidade instalada do parque gerador de energia eltrica do pas. Com o intuito de se aproveitar o excesso de capacidade de gerao hidrulica, foi criada a EGTD (Energia Garantida por Tempo Determinado), com preos 30% menores que os normais, tendo como alvo o setor industrial, j pressionado pelos altos preos dos derivados de petrleo. A EGTD teve o seu fornecimento garantido at o final de 1986, a fim de se permitir a amortizao dos investimentos na instalao ou converso de equipamentos pelas indstrias. Na maior parte dos programas mencionados anteriormente, os resultados obtidos foram considerveis, conduzindo a ganhos reais principalmente em termos de substituio de combustveis derivados de petrleo. Contudo, com exceo do PROLCOOL, a maioria desses programas foram descontinuados com a queda dos preos do petrleo na segunda metade dos anos 80, tornando difcil justificar programas de conservao em um cenrio de preos decrescentes e de abundncia de petrleo. Alm disso, com o processo inflacionrio instalado nessa poca no pas, o governo passou a controlar os preos dos combustveis como forma de conter o seu peso sobre a inflao, anulando boa parte dos esforos de conservao obtidos no passado. Porm, novos problemas ganhavam destaque e visibilidade poltica. Com a crescente utilizao da eletricidade para fins trmicos no setor industrial, promovida, parte pelo CONSERVE, parte pelo programa de Eletrotermia, verificou-se que, na verdade, ocorreu uma transferncia da responsabilidade sobre a conservao de energia para o setor eltrico, uma vez que o crescimento da demanda por energia eltrica para fins trmicos na indstria passou a pressionar a capacidade de oferta do setor, que encontrava-se mergulhado em crise financeira. A j limitada capacidade de expanso da oferta de energia eltrica passou tambm a ser pressionada dentro de um contexto de crescente valorizao do meio ambiente e de questionamentos pelo grande desperdcio de energia no pas. Alm disso, a tarifa de energia eltrica passou tambm a ser utilizada como instrumento de combate inflacionrio, durante a dcada de 80, inviabilizando o financiamento da expanso do sistema eltrico. Dessa forma, a estratgia adotada diante da conjuntura existente foi a implementao de uma poltica de conservao de energia eltrica, que resultou na criao do PROCEL em 1985, constituindo-se assim na primeira iniciativa sistematizada de promoo do uso eficiente de energia eltrica no pas. Entretanto, as barreiras conservao de energia, a exemplo da conteno tarifria, legislao inconsistente e falta de interesse de consumidores e Concessionrias, conduziram o PROCEL por vrias fases de transformaes, incluindo sua estagnao no perodo 1990-91. Visando conferir credibilidade s aes do Programa, criou-se o Grupo de Apoio Secretaria Executiva do PROCEL - GASE, composto por cerca de 60 instituies nacionais e internacionais voltadas para atuar de forma complementar e integrada na rea de eficincia energtica, constituindo-se, na poca, no principal elemento do processo de revitalizao do PROCEL, iniciado a partir de 1994. Seguindo o modelo adotado pelo PROCEL, decidiu-se criar um programa anlogo para o setor de petrleo e gs natural, sendo institudo assim, em 1991, o CONPET. Com atividades fundamentalmente de articulao, a atuao do CONPET no passado restringia-se basicamente concepo da conservao e ao estabelecimento de parcerias com consumidores finais de combustveis e com os demais rgos da PETROBRAS. Alm de se dedicarem a fontes de energia distintas, no passado, nenhuma coordenao existia entre o PROCEL e o CONPET, no sentido de se estabelecer uma poltica integrada de eficincia energtica, que possibilitasse ampliar a escala dos esforos empreendidos isoladamente e assegurar o aproveitamento do potencial de sinergia existente.
Eficincia Energtica
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Porm, o fato de j existirem programas estabelecidos nas reas de eletricidade e de petrleo, por si s, fornecem sustentao ao argumento da integrao de esforos e gerao de economias de escala. O momento propcio para se dar incio sua implementao. Existe hoje mais reconhecimento de que a eficincia energtica est intrinsecamente associada ao aumento da produtividade e a benefcios ao meio ambiente. A reforma do setor eltrico, particularmente no tocante criao da ANEEL e privatizao das distribuidoras de energia, vem agregar novo incentivo aos programas de conservao, com a vinculao contratual de parcela da receita anual das Concessionrias privatizadas em programas de combate ao desperdcio de energia eltrica. Outro argumento importante a ser considerado a crescente importncia conquistada pelos indivduos enquanto consumidores, que, gradativamente, tornam-se mais exigentes, cobrando qualidade de bens e servios a eles oferecidos. No caso particular da energia eltrica, se comea a fazer uma avaliao da relao entre o servio oferecido e a tarifa praticada. Por fim, merece tambm ateno a questo da qualidade e produtividade da indstria nacional, principalmente das empresas energo-intensivas, que concorrem em um mercado global; programas bem sucedidos de conservao de energia podem melhorar substancialmente sua posio competitiva neste mercado. A seguir tem-se uma tabela com os marcos relevantes relacionados eficincia energtica no Brasil.
Tabela 7 Marcos relacionados eficincia energtica no Brasil (continua)
Ano 1931 1961 1975 1979 1979 1979 1979 1979 1980 1981 1981 1981 1982 1982 1982 1983 1983 1984 Marco Decreto no 20.466 Lei no 3.890-A Decreto no 76.593 Portaria CNP n 69
o
finalidade Institui o primeiro horrio de vero no Brasil. Autoriza a Unio a constituir a Eletrobrs. Institui o Programa Nacional do lcool Prolcool. O Conselho Nacional do Petrleo - CNP, estabelece a reduo do consumo de leos combustveis e de leo diesel. Constitui a Comisso Nacional de Energia - CNE. Institui o Programa de Mobilizao Energtica PME. Estimula a reduo do consumo de leo combustvel na indstria de cimento atravs da substituio desse energtico por fontes alternativas nacionais. Estimula a reduo do consumo de leo combustvel na siderurgia atravs da substituio desse energtico por fontes alternativas nacionais. Estimula a reduo do consumo de leo combustvel na indstria de papel e celulose atravs da substituio desse energtico por fontes alternativas nacionais. Institui o Programa de Conservao de Energia no Setor Industrial CONSERVE. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismo de formulao e aplicao. Aprova as normas operacionais do Programa de Mobilizao Energtica. Aprova as diretrizes para o Programa de Mobilizao Energtica PME (aes dirigidas conservao de energia e substituio dos derivados de petrleo). Resolve sobre o fornecimento de Energia Garantida por tempo Determinado EGTD, mediante a celebrao de contrato especial com consumidores do Grupo A, enquadrados na classe industrial. Dispe sobre a tarifa de fornecimento de energia eltrica em baixa tenso, de Energia Eltrica Excedente para Substituio de Derivados de Petrleo ESBT. Regulamenta a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e a lei no 6.902, de 27 de abril de 1981, que dispem, respectivamente, sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental. Dispe sobre o Programa de Substituio de Energticos Importados por Eletricidade. Dispe sobre o fornecimento de Energia Eltrica Excedente para Produo de Bens Exportveis EPEX.
Decreto no 83.681 Decreto Lei no 1.691 Protocolo MIC de 19/09/79. Protocolo MIC de 09/11/79. Protocolo MIC de 24/10/80. Portaria MIC no 048, de 23/02/81. Lei n 6.938
o
Portaria MME no 1.247, de 09/09/81. Decreto no 87.079 Portaria DNAEE no 85, de 31/08/82. Portaria DNAEE no 114, de 30/11/82. Decreto no 88.351, de 01/06/83. Portaria DNAEE no 140, de 28/11/83. Portaria DNAEE n 24, de 17/02/84.
o
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Tabela 7 Marcos relacionados eficincia energtica no Brasil (continuao)

Ano 1984 1984 1985 1986 1986 1986 1987 1987 1988 1988 1988 1990 1990 1990 1991 1991 1991 1993 1990 1993 1993 1993 1993 1993 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1996 1996 Marco Portaria DNAEE n 159, de 29/10/84.
o
finalidade Estabelece os requisitos, condies e critrios a serem observados na comercializao de Energia Temporria para Substituio ETST. Estabelece os requisitos, condies e critrios a serem observados na comercializao de Energia Firme para Substituio EFST. Institui o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL, com a finalidade de integrar as aes visando a conservao de energia eltrica no Pas. Institui os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Institui em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE. Aprova as diretrizes do Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento PND da Nova Repblica para o perodo de 1986 a 1989. Dispe sobre o estabelecimento de medidas e procedimentos, relativos ao racionamento de energia eltrica. Regulamenta o licenciamento ambiental para explorao, gerao e distribuio de energia eltrica. Declara o ano de 1988 o Ano da Conservao de Energia. Define os conceitos e terminologias da estrutura tarifria horo-sazonal. Determina aos concessionrios que renegociem contratos de fornecimento de energia eltrica, sempre que solicitados por consumidores que implementarem medidas de conservao de energia eltrica, que redundem em reduo de carga. Institui o Programa Nacional de Racionalizao da Produo e do Uso de Energia. Dispe sobre a criao nos rgos e entidades da Administrao Federal direta e indireta, da Comisso Interna de Conservao de Energia CICE. Estabelece limites mximos de emisso de poluentes no ar , para processos de combusto externa em fontes novas fixas com potncias nominais at 70 MW e superiores. Cria a Comisso de Conservao de Energia na Administrao Federal CCEAF. Institui o Programa Nacional da Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural CONPET. Dispe sobre o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL. Dispe sobre a fixao dos nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extingue o regime de remunerao garantida. D nova redao ao artigo 3o do Decreto no 99.250 de 11/05/90. Estabelece os padres de emisso e procedimentos de inspeo para veculo em uso, bem como os critrios para implantao dos Programas de Inspeo e Manuteno I/M. Dispe sobre o Programa Nacional de Racionalizao da Produo e do Uso de Energia. Dispe sobre a instituio do Prmio Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Dispe sobre a criao do Selo Verde de Eficincia Energtica. Cria as Comisses Internas de Conservao de Energia CICE dos rgos e entidades da Administrao direta e indireta, disponibilizando o programa computacional Mark IV. Determina aos agentes financeiros oficiais a incluso, entre as linhas prioritrias de crdito e financiamento, dos projetos destinados conservao e uso racional da energia e ao aumento da eficincia energtica. Constitui a Comisso Nacional de Energia. Autoriza a Companhia Energtica de Minas Gerais - CEMIG, a promover em carter experimental a tarifa amarela. D nova redao ao art. 2o do Decreto de 18/07/91, que dispe sobre o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL. D nova redao ao art. 3o do Decreto de 21/09/93, que dispe sobre o Programa Nacional de Racionalizao da Produo e do Uso de Energia. D nova redao ao art.4o do Decreto de 18/07/91, que institui o CONPET. Permite a incluso no custo do servio ou no investimento remunervel dos concessionrios do servio pblico de energia eltrica, dos gastos com custeio e investimentos relativos a programas de incremento da eficincia no uso e na oferta de energia eltrica. Regulamenta a produo de energia eltrica por Produtor Independente e por Autoprodutor. Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, disciplina o regime das concesses de servios pblicos de energia eltrica.
Portaria DNAEE no 160, de 29/10/84. Portaria Interministerial MME no 1.877, de 30/12/85. Resoluo CONAMA no 01, de 23/01/86. Resoluo CONAMA no 18, de 06/05/86. Lei no 7.486, de 06/06/86. Decreto no 93.901, de 09/01/87. Resoluo CONAMA no 06, de 16/09/87. Decreto no 95.590, de 05/01/88. Portaria DNAEE no 33, de 11/02/88. Portaria DNAEE no 185, de 17/10/88. Decreto no 99.250, de 11/05/90. Decreto no 99.656, de 26/10/90. Resoluo CONAMA no 08, de 06/12/90. Decreto de 22/02/91. Decreto de 18/07/91. Decreto de 18/07/91. Lei n 8.631
o
Decreto de 20/04/93. Resoluo CONAMA no 07, de 31/08/93. Decreto de 21/09/93. Decreto de 08/12/93. Decreto de 08/12/93. Portaria DNAEE n 399, de 13/12/93.
o
Decreto no 1.040, de 11/01/94. Decreto de 01/02/94. Portaria DNAEE n 740, de 07/09/94.

o
Decreto de 20/09/94. Decreto de 20/09/94. Decreto de 20/09/94. Portaria DNAEE no 730, de 28/10/94. Decreto no 2.003, de 10/09/96. Lei no 9.427, de 26/12/96.
Eficincia Energtica
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Tabela 7 Marcos relacionados eficincia energtica no Brasil (continuao)

AnO 1997 1997 1997 MARCO Lei no 9.433, de 08/01/97. Lei no 9.478, de 06/08/97. Decreto no 2.335, de 06/10/97. fInALIDADE Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo. Constitui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de Confiana. Implanta a Agncia Nacional do Petrleo ANP, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de Confiana. Dispe sobre a estrutura e funcionamento do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE. Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Promove a conservao de energia eltrica e divulga os programas de incremento eficincia no uso e na oferta de energia eltrica educando a sociedade quanto necessidade de combate ao desperdcio. Institui a hora de vero, em parte do Territrio Nacional. Dispe sobre as aes relativas ao uso do gs natural, em particular no que concerne termeletricidade. Regulamenta a obrigatoriedade de aplicao de recursos das concessionrias em aes de combate ao desperdcio de energia eltrica. Autoriza as concessionrias de servio pblico de energia eltrica a desenvolverem projetos visando melhoria do fator de carga. Estabelece os critrios de aplicao de recursos em aes de combate ao desperdcio de energia eltrica e P&D do setor eltrico brasileiro. Dispe sobre realizao de investimentos em eficincia energtica e P&D das empresas concessionrias do setor de energia eltrica. Estabelece, de forma atualizada e consolidada, as Condies Gerais de Fornecimento de Energia Eltrica. Estabelece a doao de lmpadas fluorescentes compactas a clientes de baixo poder aquisitivo, motivados pelo impacto do racionamento. Estabelece critrios para clculo e aplicao dos recursos destinados Eficincia Energtica, pelas concessionrias do setor de energia eltrica. Permite que 50% da verba de eficincia energtica seja utilizada em projetos de melhoria da iluminao publica. Estabelece os critrios para aplicao de recursos em projetos de combate ao desperdcio de energia eltrica. Dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Regulamenta a Lei n 10.295, de 17 de outubro de 2001. Estabelece os critrios para aplicao de recursos em Programas de Eficincia Energtica. Dispe sobre a regulamentao especfica que define os nveis mnimos de eficincia energtica de motores eltricos trifsicos de induo. Dispe sobre a comercializao de energia eltrica e altera a Lei n 9.991. Estabelece os critrios para aplicao de recursos em Programas de Eficincia Energtica. Portaria MME/MCT/MDIC que estabelece o Plano de Metas para motores trifsicos contemplados pelo Decreto no 4.508, de 11/12/02. Estabelecer nova redao para o Manual para. Elaborao do Programa de Eficincia Energtica. Dispe sobre a regulamentao especfica que define os nveis mnimos de eficincia energtica de lmpadas LFC.
1998 1998 1998 1998 1998 1998 1999 1999 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2002 2002 2004 2005 2005 2006 2006
Decreto no 2.455, de 14/01/98. Decreto no 2.457, de 14/01/98. Decreto no 2.612, de 03/06/98. Resoluo ANEEL no 242, de 24/07/98. Decreto no 2.780, de 11/09/98. Portaria Conjunta ANEEL ANP no 002, De 22/12/98. Resoluo ANEEL no 261, de 03/09/99 Resoluo ANEEL no 334, de 03/12/99 Resoluo ANEEL no 271, de 19/07/00 Lei no 9.991, de 24/07/00 Resoluo ANEEL no 456, de 29/11/00. Resoluo ANEEL no 153, de 18/04/01 Resoluo ANEEL no 185, de 21/05/01 Resoluo ANEEL no 186, de 23/05/01 Resoluo ANEEL no 394, de 17/09/01 Lei no 10.295, de 17/10/01 Decreto no 4.059, de 19/12/01 Resoluo ANEEL no 492, de 03/09/02 Decreto no 4.508, de 11/12/02 Lei no 10.848, de 15/03/04 Resoluo ANEEL no 176, de 28/11/05 Portaria Interministerial no 553, de 28/11/05 Resoluo ANEEL no 215, de 28/03/06 Portaria Interministerial no 132, de 12/06/2006
Fonte: Haddad, J. (Org.).
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n 4.2. PROCEL
A poltica de tarifas insustentveis de energia eltrica, exercida na dcada de 80, com vistas estabilizao dos ndices inflacionrios, tornava invivel o financiamento da expanso do sistema eltrico, haja vista o montante de investimentos necessrios, o longo prazo de maturao dos projetos e a existncia de indivisibilidades tcnicas na construo de usinas. Dessa forma, uma opo estratgica em face da conjuntura existente foi a implementao de uma poltica de conservao do uso de energia eltrica, que acabou por se refletir na criao do PROCEL, em 1985, sob a coordenao da ELETROBRS. Neste contexto que, pela Portaria Interministerial n 1.877, de 30/12/85, foi institudo, por iniciativa conjunta do Ministrio das Minas e Energia - M.M.E. e do Ministrio da Indstria e Comrcio - M.I.C., o Programa de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica - PROCEL. O PROCEL constituiu-se na primeira iniciativa sistematizada de promoo do uso eficiente de energia eltrica no pas, atravs da coordenao das aes voltadas racionalizao de energia eltrica implementadas em todo o pas, buscando, segundo a Portaria n 1.877, maximizar seus resultados e promover um amplo espectro de novas iniciativas, avaliadas luz de um rigoroso teste de oportunidade, prioridade e economicidade. O Programa objetivava o combate ao desperdcio na produo e no uso da energia eltrica, propiciando o mesmo produto ou servio com menor consumo, em funo da maior eficincia energtica, assegurando, assim, uma reduo global de custos e de investimentos em novas instalaes do sistema eltrico. Em 18 de julho de 1991, por Decreto Presidencial, o PROCEL deixou de ser um programa setorial e foi transformado em programa de governo, tendo sua abrangncia e responsabilidades ampliadas, com interaes e repercusses diretas na sociedade como um todo. O Programa passou a no se restringir apenas ao setor eltrico, articulando-se, a partir de ento, com todos os segmentos da sociedade direta ou indiretamente ligados produo e ao uso da energia eltrica. Para implementao do Programa foram criados o Grupo Coordenador de Conservao de Energia GCCE, como rgo de coordenao do PROCEL, e a Secretaria Executiva SE do GCCE, subordinada ELETROBRS, como rgo executivo. Inicialmente, os projetos relacionados com conservao de energia eram submetidos ao GCCE para aprovao e execuo atravs de quatro comits coordenados pela SE/GCCE, a saber: Comit de Consumo e Consumidores; Comit de Legislao; Comit de Tarifas e Incentivos; e Comit de Desenvolvimento Tecnolgico. Estes foram criados de forma a se obter bases conceituais e metodolgicas para o desenvolvimento de linhas de atuao nos diversos segmentos consumidores: promoo, difuso e educao; legislao e normas; tarifao; recursos e incentivos; mercado; normalizao e certificao; pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Cada comit tinha por finalidade estudar, propor e coordenar projetos relacionados com cada uma das linhas de ao do PROCEL. Durante o perodo que vai da criao do PROCEL (1985) at 1989, observa-se um enfoque especial do Programa sobre algumas questes, dentre as quais pode-se destacar: a preocupao com a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico; o interesse pela incorporao de novas tecnologias ao acervo cientfico e tecnolgico do pas; a promoo de assistncia tecnolgica ao segmento industrial, atravs da integrao e fortalecimento das instituies de desenvolvimento tecnolgico, como condio para o desenvolvimento de uma efetiva
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capacitao nacional no mbito da conservao de energia eltrica; a disposio em promover e fomentar a pesquisa, visando melhor conhecimento do comportamento do mercado consumidor (uso final) de energia eltrica, analisando desde os hbitos de consumo at a eficincia dos aparelhos de uso final de energia eltrica; a promoo da conservao de energia eltrica atravs da normalizao, padronizao e certificao de equipamentos empregados no uso final da energia; a inteno de maximizar a relao entre benefcios e custos sob um enfoque social. Assim, percebe-se, atravs da anlise destas questes, que o PROCEL apresentava um razovel potencial de generalizao, podendo servir de base a um programa mais amplo de conservao de energia, apesar do seu carter setorial enquanto instrumento de implementao de poltica de conservao de energia eltrica. Em 1989 promoveu-se uma reformulao na estrutura operacional do PROCEL, de modo a conceder prioridade s aes que viessem a assegurar o cumprimento das metas fixadas pelo Plano 2010 em termos de uso final de eletricidade. Neste sentido, a proposta de reestruturao operacional do PROCEL comprometeu-se a empreender maior agilidade s aes de cunho executivo, que resultassem em economias reais de energia, mensurveis em kWh. Dessa forma, buscou-se um sistema de gesto mais voltado para os fins, deixando-se de lado o enfoque social na determinao da relao custo-benefcio e privilegiando-se a contabilizao direta dos resultados (economias em kWh) obtidos com os esforos direcionados conservao de energia eltrica. Assim, colocou-se de lado o vis generalista do Programa, caracterstico do perodo 1985-89, em favor de um vis setorialista, justificvel pela estrutura organizacional estabelecida em 1989, medida que o vnculo proposto entre as aes promotoras da conservao e as metas de conservao do Plano 2010 limitava o planejamento apenas ao setor eltrico, tornando o PROCEL um instrumento de poltica especfico deste setor. Inicia-se, ento, a partir de 1994, um processo de revitalizao do PROCEL, visando aumentar seu poder de articulao e coordenao, bem como descentralizar as atividades executivas. Essa descentralizao foi conduzida por meio de uma melhor estruturao das reas de conservao nas Concessionrias de energia eltrica, bem como atravs do estabelecimento de convnios com centros de competncia nas diversas reas envolvidas com a implementao de programas de combate ao desperdcio de energia nos Estados e nas universidades, estimulando a capacitao de multiplicadores e fortalecendo, ainda, a relao do Programa com a iniciativa privada, nos seus papis de consumidora e produtora de equipamentos e de bens de consumo. Um outro passo importante nessa direo foram os contatos internacionais mantidos pelo PROCEL, j a partir do segundo semestre de 1993, visando se aprender com a experincia estrangeira. Dessa ao resultou, por exemplo, a frutfera associao do PROCEL com a empresa canadense Power Smart Inc., no campo da promoo de equipamentos eficientes. Outras associaes importantes se seguiram com o PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, e com a Comisso Europia. Deve-se, tambm, salientar o esforo visando a revitalizao do Programa a partir da promulgao da Lei n 8.631, de 04/03/93, que determina que parte dos recursos da Reserva Global de Reverso-RGR deve ser alocada para conservao de energia eltrica, esforo este fortalecido tambm pela prioridade dada pelo Governo atual conservao de energia, assim como pelo estabelecimento da conservao como uma das diretrizes estratgicas da ELETROBRS.
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Dessa forma, foram realizadas aes como a elaborao do Plano de Aes Prioritrias da ELETROBRS, que definiu um conjunto de medidas de estmulo conservao, no mbito da Campanha Nacional contra o Desperdcio, do Ministrio das Minas e Energia, e a instalao do Comit de Conservao e Uso Racional de Energia Eltrica das Empresas do Sistema ELETROBRS-CONSEL. Vale, ainda, ressaltar, dentre os fatores favorveis revitalizao do PROCEL, a tendncia, desde o segundo semestre de 1993, elevao das tarifas de energia eltrica para o consumidor final. Esta elevao associou-se favoravelmente com o sucesso, at agora, do Plano de Estabilizao Econmica. Com essa revitalizao do PROCEL, surgiu espao para a tentativa de reestruturao que visou, dentre outros aspectos, o estabelecimento de um sistema de gesto apropriado para o porte do Programa, atravs de consultoria de avaliao organizacional; aprimoramento da metodologia de projeo de ganhos em conservao de energia; novo enfoque do PROCEL, que passou a atuar, tambm, na reduo de perdas dos sistemas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica; e, sobretudo, definio objetiva dos potenciais e das prioridades de conservao de energia eltrica em curto prazo, de modo a alavancar os objetivos de longo prazo do Programa. Diante desses fatos, o PROCEL decidiu implantar nova orientao para o Programa, obedecendo seguinte estratgia: Coordenar o marketing do combate ao desperdcio, em mbito nacional; Conscientizar os consumidores sobre o problema do uso inadequado da energia eltrica, alertando que ela um bem escasso; Promover, junto aos fabricantes, acordos para aumento da eficincia de equipamentos eltricos; Implementar projetos de eficientizao energtica em cada segmento de consumo, atravs de consumidores-chave, que possam vir a atuar como formadores de opinio em seus respectivos setores; Buscar, junto aos agentes de financiamento, recursos para viabilizao de projetos de combate ao desperdcio; Tornar as instituies de ensino agentes multiplicadores da idia do combate ao desperdcio de energia eltrica; Propor medidas nas reas de legislao e normalizao, no sentido de estipular padres mnimos de eficincia energtica. Visando conferir credibilidade s aes do PROCEL, em sua nova fase, foi criado o Grupo de Apoio Secretaria Executiva do PROCEL - GASE, composto por cerca de 60 instituies nacionais e internacionais, que agregam universidades, centros de pesquisa, associaes de classe, agentes de financiamento, Concessionrias de eletricidade, ONGs, Empresa de Servio de Conservao de Energia - ESCOs etc., que se reuniam periodicamente para discutir e analisar as prioridades e estratgias de implantao dos projetos que compem o Plano de Ao do PROCEL. Formou-se, desse modo, o maior patrimnio que o PROCEL tem hoje: uma rede de instituies voltadas para a eficincia energtica. Atualmente o PROCEL est estruturado em dois departamentos, cada qual com duas divises: Departamento de Desenvolvimento de Projetos Especiais DPE composta pela Diviso de Desenvolvimento de Projetos Especiais DPEP e a Diviso de Projetos Setoriais de Eficincia Energtica DPEE; Departamento de Planejamento e Estudos de Conservao de Energia DPS composto pela Diviso de Planejamento de Conservao de Energia DPSP e pela Diviso de Suporte Tcnico de Conservao de Energia DPST.
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As reas do Departamento de Planejamento e Estudos de Conservao de Energia esto direcionadas para aes de suporte tcnico aos projetos do PROCEL e de planejamento, bem como promoo de tecnologias eficientes (PROCEL Selo, PROCEL Educao, PROCEL Marketing, PROCEL Info, PROCEL Avaliao e Estudos e Projetos). J as reas do Departamento de Desenvolvimento de Projetos Especiais atuam diretamente na execuo de aes e projetos nos segmentos pblico e privado (PROCEL Reluz, PROCEL Sanear, PROCEL GEM, PROCEL edifica, PROCEL EPP e PROCEL Indstria). No mbito dos Selos PROCEL de Economia de Energia e PROCEL INMETRO de Desempenho, no ano de 2005, foram outorgados 18 categorias de produtos para 64 empresas , com 1.165 modelos premiados.
Tabela 8 - Apresenta os resultados obtidos pelo PROCEL entre 1986 e 2005
Investimentos Procel (R$ milhes) Investimentos RGR (R$ milhes) Investimentos GEF (R$ milhes) Investimentos Totais ( R$ mil) Energia Economizada (GWh/ano) Usina Equivalente (MW)(c) Reduo de Demanda na Ponta (MW) Investimento Postergado (R$ milhes)
(a)
1986/2001(b) 231,9 350,9 582,8 14.135 3.292 3.871 7.307
2002 6,0 36,0 0,4 42,3 1.270 305 309 1.339
2003 14,2 25,1 1,7 41,0 1.817 436 453 2.007
2004 27,2 54,0 13,0 94,2 2.373 569 622 2.492
2005 37,2 44,6 16,2 98,0 2.158 518 585 1.786
(a) Refere-se somente aos recursos oramentrios do PROCEL efetivamente realizados em cada ano, no sendo considerados os salrios do pessoal Eletrobrs/PROCEL. (b) Para o ano de 2000, foi considerado o investimento orado, tendo em vista a indisponibilidade de dados. (c) Refere-se somente aos recrusos liberados em cada ano. (d) Obtida a partir da energia economizada, considerando o fator de capacidade mdio tpico de 56% para usinas hidroeltricas e incluindo 15% de perdas mdias na T&D para a parcela de conservao de energia.
n 4.3. CONPET
Visando eficientizao do uso dos derivados de petrleo e do gs natural, bem como o respectivo aumento da eficincia energtica tanto na oferta como nos usos finais, seja na iniciativa pblica como na privada, e procurando desenvolver uma concepo mais abrangente da conservao de energia para o setor de petrleo e gs, foi institudo, em 1991, por Decreto Presidencial, o Programa Nacional de Racionalizao do Uso de Derivados de Petrleo e do Gs Natural, CONPET. A gesto do CONPET formada pelo Coordenador Geral, responsabilidade do Diretor do Departamento Nacional de Desenvolvimento Energtico do Ministrio de Minas e Energia, e o Secretrio Executivo do Programa, responsabilidade do diretor da PETROBRAS. Todo o apoio tcnico e administrativo ao programa provido pela Estatal, por meio da Secretaria Executiva do Programa, rgo criado em sua estrutura administrativa, especificamente com esta finalidade. O objetivo e a principal meta do CONPET foram definidos no Decreto Presidencial de sua criao como sendo, respectivamente, desenvolver e integrar as aes que visem racionalizao do uso dos derivados de petrleo e do gs natural e obter um ganho de eficincia energtica de 25% no uso dos derivados de petrleo e do gs natural nos prximos 20 anos, sem afetar o nvel de atividade. O Programa possui quatro diretrizes principais:
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Promoo e difuso: campanhas de divulgao para a sociedade; eventos para dirigentes empresariais e tcnicos da iniciativa privada; instituio de prmios; difuso de sistemas, mtodos e tcnicas; difuso dos resultados alcanados pelo CONPET; confeco de relatrios peridicos, resumindo atividades e resultados. Postura permanente de racionalizao energtica: difuso do conceito de conservao em todos os nveis do sistema de educao; treinamento de pessoal da comunidade cientfica, tecnolgica e empresarial para a formao de uma base de multiplicadores; introduo de disciplinas nos currculos e apoio a programas de ps-graduao; criao e/ou reviso de normas tcnicas para equipamentos, materiais e sistemas; desenvolvimento de mecanismos que assegurem a remunerao dos investimentos em racionalizao energtica, utilizando a estrutura de preos dos energticos para sinalizar o seu interesse; adequao das legislaes setoriais da rea de energia; insero da conservao nas polticas industrial, de educao, tecnolgica, de transportes e de meio ambiente; implantao de mecanismos de inibio de iniciativas e aes que estejam em desacordo com as metas de racionalizao do CONPET. Aumento da eficincia energtica de equipamentos e sistemas: articulao com os demais programas de conservao existentes; promoo de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico de equipamentos, sistemas e processos; intensificao da normalizao tcnica voltada para medio da eficincia energtica, padronizao e certificao de componentes e sistemas; apoio ao fomento, credenciamento e atuao de organismos governamentais e privados voltados para a racionalizao energtica; proposio de mecanismos que facilitem a comercializao de bens e servios de interesse para a conservao. Regionalizao: apoio ao desenvolvimento e implantao de projetos energticos baseados em solues regionais; apoio realizao de estudos de diagnsticos e avaliao tecnolgica relativos utilizao de fontes energticas de emprego regional. As aes do CONPET foram projetadas para abranger seis reas: institucional, transporte, industrial, residencial/comercial, agropecuria e gerao de energia. As quatro primeiras reas e seus principais projetos, so sintetizados a seguir. Diversos acordos de cooperao foram assinados com rgos governamentais e com entidades da iniciativa privada. Concomitantemente promoo de seminrios e cursos, publicao de folhetos explicativos e
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produo de vdeos educativos, buscou-se criar mecanismos que estimulassem os consumidores a adotarem medidas de racionalizao de energia. O Programa CONPET na Escola a ao de cunho institucional mais importante do CONPET. Ele objetiva levar a educao em conservao de energia at os alunos do ensino fundamental e mdio. Para tanto, ele visa ampliar o universo de conhecimento do aluno no que diz respeito preservao dos recursos naturais, estimulando-o a ser um defensor do uso racional dos derivados do petrleo e do gs natural. No programa CONPET na Escola, a metodologia inicialmente concebida foi diferente daquela utilizada no PROCEL nas Escolas, em que os instrutores iam fazer palestras para os alunos nas escolas, desenvolvendo temas sobre conservao de energia, desperdcios e perdas. Na metodologia do CONPET na Escola, o professor de qualquer disciplina se dirigia um local de treinamento em geral prximo sua escola e a um equipamento ou instalao da PETROBRAS e a ele eram transmitidas informaes tericas e prticas sobre o petrleo, energia, o seu carter finito, a questo do desperdcio etc. Em seguida, realizava-se uma visita instalao da companhia. A definio das escolas envolvidas se fazia atravs das Secretarias de Educao dos Estados e/ou Municpios, com as quais se estabelecia um convnio especfico. Atravs de uma reunio com os diretores das escolas selecionadas, definia-se o nome dos professores que receberiam o treinamento, aos quais era entregue um certificado de participao no projeto. O CONPET na Escola considerado como um projeto de resultados de longo prazo. Se Aposta que o sucesso do combate ao desperdcio est intimamente relacionado s mudanas de hbitos dos usurios da energia de hoje e de amanh. Neste sentido, uma medida da eficcia do programa bastante complexa. Ao lado do CONPET nas Escolas, pode-se destacar, ainda entre os projetos institucionais, o Prmio Imprensa de Conservao de Energia - Categoria: Combate ao Desperdcio de Combustveis, institudo por uma Portaria do Ministrio de Estado de Minas e Energia, que tinha por objetivo estimular a produo de trabalhos jornalsticos sobre o uso racional de energia eltrica e de derivados do petrleo e do gs natural. O combate ao desperdcio de leo diesel passou a merecer ateno e prioridade por parte do CONPET. No setor de transportes, responsvel aproximadamente por 50% do consumo desse derivado no pas, o desperdcio enorme. Os projetos do CONPET na rea de transporte focalizam-se, principalmente, em aes junto aos consumidores finais dos combustveis. Na maior parte dos casos, o consumidor vinha mostrando um interesse crescente pela conservao de energia, devido s presses ambientais (controle sobre as emisses dos equipamentos de transporte), ou por razes de competitividade.
Tabela 9 - Apresenta os resultados do CONPET obtidos em 2005
EconomizAR(a) (milhes de litros de diesel) TransportAR(b) (milhes de litros de diesel)

(a) Programa voltado ao setor de transportes de cargas e passageiros (b) Programa voltado ao setor de transporte de combustveis das refinarias da Petrobras
2005 272,0 20,4
n 4.4. A lei de eficincia energtica
Marco importante para a eficincia energtica no Brasil ocorreu, em 17 de outubro de 2001, com a sano pelo Presidente da Repblica da Lei n 10.295 que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso
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Racional de Energia. A lei prev, em seu artigo 2 que o poder executivo estabelecer nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados e comercializados no pas. O Decreto n 4.059, de 19 de dezembro de 2001, instituiu o Comit Gestor de Indicadores e de Nveis de Eficincia Energtica CGIEE, que possui como atribuies, dentre outras, a elaborao das regulamentaes especficas para cada tipo de aparelho consumidor de energia e o estabelecimento do Programa de Metas com indicao da evoluo dos nveis a serem alcanados por cada equipamento regulamentado. Vrios pases vem adotando, h algum tempo, aes semelhantes s preconizadas na Lei n 10.295. Entre eles, pode-se citar o governo japons, que em 1993 efetuou uma reviso da sua Lei de Conservao de Energia, incorporando inicialmente preocupaes ambientais. Em seguida, promulgou-se uma nova lei, a Lei Complementar da Conservao de Energia. A poltica energtica definida por estes pases trata, entre outras questes, da promoo de equipamentos e sistemas energticos mais eficientes, estabelecendo programas de financiamento e reduo de impostos para promover investimentos, por parte da indstria e do comrcio, em equipamentos mais eficientes; acelerao do desenvolvimento e da difuso de tecnologias de conservao de energia e a promoo de sistema de etiquetagem com relao conservao de energia em equipamentos. Assim, em 1995, os governos japons e americano criaram o programa internacional denominado Energy Star, estabelecendo padres de eficincia para equipamentos de escritrios automatizados. Os setores industrial, comercial e de transportes tambm seguiram nesta mesma direo. Vrias normas foram estabelecidas com base na lei japonesa denominada Lei da Conservao da Energia. Tais normas se aplicam operao de plantas industriais (por exemplo, a obrigatoriedade do gerenciamento energtico da planta ser efetuado por profissionais devidamente capacitados), construo de edifcios (por exemplo, a obrigatoriedade de adotar medidas que minimizem as perdas de energia trmica atravs das paredes externas, janelas, e utilizao de equipamentos de ar condicionado, sistemas de ventilao, iluminao, etc., eficientes) e fabricao de equipamentos (padres mnimos de eficincia e sistemas de etiquetagem). A produo de equipamentos com inovaes tecnolgicas e mais eficientes energeticamente geram benefcios no apenas para o setor energtico, mas tambm para outras reas e setores da sociedade. Assim, por exemplo, quando se estimula o aperfeioamento tecnolgico com o objetivo de reduzir o consumo de energia numa mquina de lavar roupa, pode-se obter, como conseqncia, um consumo menor de gua. Estas inovaes tecnolgicas tambm podem trazer benefcios para o meio ambiente, como o desenvolvimento de refrigeradores eficientes livres de CFC. Prescreve a Lei de Eficincia Energtica, no caso brasileiro, que cabe ao Poder Executivo estabelecer os nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes.Visando dar alcance de longo prazo dos efeitos da Lei, tambm previsto o estabelecimento de um Programa de Metas que possibilite a progressiva evoluo dos referidos nveis de eficincia. Os procedimentos para a efetiva implementao deste instrumento legal foram regulamentados por intermdio do Decreto n 4.059/01. Nesta ocasio foi institudo o Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica - CGIEE, coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia. Compem tambm o CGIEE representantes dos Ministrios de Cincia e Tecnologia; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; ANEEL e ANP; bem como representantes da sociedade e da academia brasileiras.
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Compete ao CGIEE elaborar plano de trabalho e cronograma, bem como a regulamentao especfica e o plano de metas relativo a cada mquina ou aparelho consumidor de energia. Para tanto, vale-se o CGIEE de Comits Tcnicos para instruir suas decises e acompanhar o respectivo processo de regulamentao. importante assinalar que a Lei ao institui inmeras instncias para interao com os agentes interessados: fabricantes, consumidores e organismos da sociedade civil. Assim, prevista a convocao de consultas e audincias pblicas, bem como o apoio tcnico do INMETRO, PROCEL e CONPET.Assim, busca-se assegurar a maior tranparncia possvel no estabelecimento dos indicadores de eficincia energtica. A Lei n 10.295/01 tambm prev que os nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, devem ser estabelecidos com base em valores tcnica e economicamente viveis, considerando a vida til das mquinas e aparelhos consumidores de energia. Em at um ano a partir da publicao desses nveis, deve ser definido um Programa de Metas para sua progressiva evoluo. Os fabricantes e os importadores de aparelhos consumidores de energia sero obrigados a adotar as medidas necessrias para que sejam obedecidas as regulamentaes especficas e os programas de metas. O CGIEE iniciou seus trabalhos em julho de 2002 e obteve resultados concretos que se traduziro em economia de energia significativa para o pas ao longo do tempo. Foram desenvolvidos os seguintes produtos principais: Plano de Trabalho para Implementao da Lei; Regulamentao Especfica de Motores Eltricos Trifsicos; Regulamentao Especfica das Lmpadas Fluorescentes Compactas; Consulta e Audincias Pblicas das Regulamentaes Especficas dos seguintes equipamentos: refrigeradores e congeladores; condicionadores de ar; foges e fornos; Minuta da Regulamentao Especfica de Aquecedores de gua; Regulamentao para Etiquetagem Voluntria do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais e Pblicos. Para dar continuidade aos trabalhos, faz-se necessrio o desenvolvimento de uma srie de estudos para fornecer suporte tcnico e operacional para embasar as decises do Comit Gestor. O ineditismo deste tipo de trabalho no pas e a complexidade dos assuntos tratados exigem um esforo contnuo de pesquisa e de desenvolvimento de trabalhos tcnicos. A consolidao da implementao da Lei de Eficincia Energtica ir produzir, como conseqncia, os seguintes fatos: Retirar do mercado, no mdio e longo prazo, os equipamentos menos eficientes energeticamente; Obter progressiva economia de energia ao longo do tempo; Promover o desenvolvimento tecnolgico, atravs da fabricao de equipamentos energeticamente mais eficientes; Promover o aumento da competitividade industrial do pas; Reduzir os gastos dos consumidores; Contribuir para a reduo dos impactos scio-ambientais atravs do uso de equipamentos que consomem menos energia. Para alcanar estes objetivos de forma adequada, a tomada de deciso sobre o estabelecimento dos nveis
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de eficincia energtica dos equipamentos requer amplo e slido conhecimento sobre a realidade do mercado brasileiro, as caractersticas da indstria nacional, a capacidade dos consumidores de adquirir equipamentos eficientes, a infra-estrutura laboratorial disponvel, as normas existentes e as possibilidades de inovao tecnolgica.
n 4.5. O Programa de Eficincia Energtica (PEE)
Em 1995, com o incio da privatizao das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica, o Governo Federal se preocupou em garantir que o setor privado, os novos proprietrios das concessionrias, investisse em eficincia energtica. Desde essa data, muitas alteraes ocorreram e com reflexos nas orientaes para a utilizao dos recursos das distribuidoras, passando inclusive pelo racionamento de energia eltrica de 2001. Desde o primeiro ciclo (1998/1999) do Programa de Eficincia Energtica que o processo de sua elaborao e conduo vem sofrendo mudanas significativas. No incio, nem as empresas e nem mesmo o rgo regulador tinha a exata noo da forma de conduzir tais projetos e, decorridos 7 ciclos, vrias foram s mudanas sofridas. O atual Manual para Elaborao do Programa de Eficincia Energtica da ANEEL, do ciclo 2005/2006, prev algumas mudanas importantssimas, em relao aos seus antecessores. Ele limitou os programas a projetos desenvolvidos em prdios comerciais e de servios, instalaes industriais, residenciais, localidades rurais, servios pblicos, poderes pblicos, aquecimento solar para substituio do chuveiro eltrico e atendimento a comunidades de baixa renda. No caso de projetos desenvolvidos em prdios comerciais e de servios, instalaes industriais, grandes condomnios residenciais, servios pblicos, poderes pblicos, somente sero aceitos se acompanhados da avaliao preliminar (pr-diagnstico) j realizado. Os projetos de aquecimento solar para substituio de chuveiro eltrico, devero ser analisados caso a caso. Os projetos desenvolvidos em instalaes localizadas em reas rurais devem enfocar o uso de equipamentos eltricos como: processo de irrigao por pivt central, por asperso, por gotejamento; secagem e beneficiamento de gros; iluminao de galpes de granjas, e outros usos finais. Os investimentos destinados a projetos em comunidades de baixo poder aquisitivo, as chamadas baixa renda, devem ser de 50% do valor total do PEE. Estes devem enfatizar o uso eficiente de energia, com a adequao de instalaes eltricas internas das habitaes, doaes de equipamentos eficientes, instalao de aquecedores solares em substituio de chuveiros eltricos, a instalao de pr-aquecedores solares em auxilio a utilizao dos chuveiros eltricos, alm de permitir aes educacionais especificas para estas comunidades. Muitas das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica vinham utilizando os projetos desenvolvidos, principalmente, em instalaes industriais, grandes condomnios, prdios comerciais e de servios pblico para desenvolver com estes, contratos de desempenho. A ANEEL regulou este procedimento limitando o valor mximo a ser aplicado em projetos com contrato de desempenho em 50% do valor total do PEE. Alm desta medida outras foram adotadas no sentido de regular este procedimento, sendo que a mais controversa a que obriga a concessionria a reverter os ganhos obtidos com os contratos de desempenho em financiamentos a novos projetos de eficincia energtica, tambm por meio de contratos de desempenho, em ciclos posteriores.
Eficincia Energtica
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Muitos crticos desta determinao alegam que a sociedade obteria maiores ganhos se os lucros obtidos com os contratos de desempenho fossem revertidos modicidade tarifria. Esta uma questo polmica, se por um lado existe a possibilidade de ganhos sociais com a reduo da tarifa havendo, por conseqncia, o crescimento do consumo, por outro h os ganhos com a reduo do consumo especfico. Outra importante evoluo do atual manual est na obrigatoriedade de realizao de campanhas de medio e verificao (M&V) dos resultados dos projetos. As campanhas de M&V tm como objetivo primordial verificar as reais economias obtidas com tais aes. Segundo informaes da ANEEL do segundo semestre de 2005, o Programa de Eficincia Energtica, desde seu incio, em 1998, impeliu as concessionrias do servio pblico de distribuio de energia eltrica a investirem aproximadamente R$ 1.400.000.000,00 (um bilho e quatrocentos milhes de reais), alcanando uma economia mdia estimada de 4.000 GWh/ano, e retirando uma carga da ponta de consumo da ordem de 1.140 MW. A aplicao de recursos foi concentrada em trs tipos de projetos, eficientizao de prdios e indstrias com 30% dos investimentos, projetos de iluminao pblica com 28% do investimento total e por fim, projetos residenciais, principalmente doao de lmpadas eficientes, com 16% do total de aplicao de recursos. A seguir, tem-se uma apresentao resumida de alguns dos ciclos dos Programas de Eficincia Energtica das empresas distribuidoras de energia eltrica.
n 4.5.1. Ciclo 1998/1999 O conjunto de Programas apresentados pelas 17 concessionrias, que tiveram seus contratos de concesso celebrados ou renovados at aquele momento e, portanto, com obrigao de investir recursos em programas de Eficincia Energtica, para o ciclo 1998/1999, somaram R$ 196 milhes. A Resoluo ANEEL n 261 de 03 de Setembro de 1999 determinava os valores mnimos para investimento em cada tipo de projeto, ficando assim determinado: No mnimo 25% dos recursos, devero ser destinados a aes especificamente vinculadas ao uso final de energia eltrica. Deste recurso, no mnimo 30% dever ser aplicado em projetos dos tipos residenciais, industriais e prdios pblicos, sendo que deve ser apresentado no mnimo 1 projeto de cada tipo; No mnimo 10% devero ser aplicados em projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico do setor eltrico; Os restantes dos recursos devero ser aplicados em projetos de melhoria do fator de carga; Quando os recursos forem inferiores a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), dispensam-se as obrigatoriedades acima citadas. A tabela a seguir resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados esperados em termos de economia de energia e demanda.
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Tabela 10 Resumo dos projetos e resultados ciclo 1998/1999

Projeto Unidades Iluminao pblica Iluminao residencial Eletrodomsticos eficientes Condomnio Controladores de demanda Tarifa diferenciada Indstrias Prdios pblicos Prdios comerciais/ servios Perdas Total
Fonte: Aneel.
Investimentos apropriados R$ mil 31.133,04 4.099,17 1.314,58 692,92 17.459,85 11.645,33 10.480,87 5.136,72 5.136,72 109.521,92 196.621,12
Energia conservada MWh/ano 172.880 11.981 6.598 71 63.730 29.170 29.170 324.086 637.686
Demanda retirada MW/ano 38,12 7,15 1,68 0,31 26 10,47 15,71 3,6 3,6 131,02 237,66
Percentual dos investimentos realizados % 15,83 2,08 0,67 0,35 8,88 5,92 5,33 2,61 2,61 55,70 100
Percentual das energias conservadas % 27,11 1,88 1,03 0,01 9,99 4,57 4,57 50,82 100
Percentual das demandas evitadas % 16,04 3,01 0,71 0,13 10,94 4,41 6,61 1,51 1,51 55,13 100
Como pode ser observado Tabela 10, as concessionrias distribuidoras de energia eltrica, seguindo o determinado pela Resoluo n 261, destinaram os maiores investimentos em projetos pelo lado da oferta de energia, ou seja, de melhoria de fator de carga, que correspondem aos projetos de controle de demanda, tarifa diferenciada e perdas nos sistemas de distribuio, representando 70,50% do total investido. Entretanto, dentro deste total investido, 55,70% destinou-se a projetos de melhoria do fator de carga. Percebe-se por este dado, que existia uma forte tendncia das empresas em investir em projetos que pudessem gerar benefcios diretos. As Figura 1, Figura 2 e Figura 3 apresentam, respectivamente, a relao entre os investimentos, as energias conservadas e demandas evitadas propostas nos diversos tipos de projetos apresentados no ciclo 1998/1999.
Figura 1 Relao entre os investimentos realizados nos projetos propostos no ciclo 1998/1999
Prdios comerciais/servios 3% Indstrias 5% Tarifa diferenciada 6% Controladores de demanda 9%
Prdios pblicos 3%
Iluminao residencial 2% Eletrodomsticos eficientes 1% Condomnio 0%
Perdas 55%
Iluminao pblica 16%
Eficincia Energtica
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Figura 2 Relao entre a energia conservada e os projetos propostos no ciclo 1998/1999

Eletrodomsticos eficientes 1% Iluminao residencial 2% Prdios pblicos 5% Tarifa diferenciada - 0% Condomnio - 0% Controladores de demanda- 0%
Prdios comerciais/servios 5% Indstrias 10%
Perdas 50%
Iluminao pblica 27%
Figura 3 Relao entre a demanda retirada e os projetos propostos no ciclo 1998/1999
Prdios comerciais/servios 2% Iluminao residencial 3% Tarifa diferenciada 4% Indstrias 7%
Prdios pblicos 2%
Eletrodomsticos eficientes 1% Condomnio 0%
Controladores de demanda 11%
Perdas 54%
Iluminao pblica 16%
n 4.5.2. Ciclo 1999/2000 Este ciclo, com menos informaes disponveis, se verifica que as empresas que tiveram seus contratos de concesso realizados ou atualizados at aquele momento, foram obrigadas a investir em eficincia energtica. Estes investimentos se distriburam entre projetos em uso final, ou seja, pelo lado da demanda, com 82,67 milhes de reais e pelo lado da oferta, com 123,14 milhes de reais, correspondendo a 40% e 60 % do total, respectivamente. Observa-se que neste ciclo, a tendncia de crescimento nos investimentos em programas pelo lado da oferta, ou seja, programas de diminuio de perdas tcnicas das empresas, que sofreu um acrscimo de 5% em relao ao ciclo 98/99, a ANEEL procurou corrigir esta distoro no ciclo seguinte.
166
A Resoluo da ANEEL n 271, de 19/7/2000, que originou e aprovou o Manual para Elaborao do Programa Anual de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica para o ciclo 1999/2000, estabeleceu critrios para a aplicao de recursos em aes de combate ao desperdcio, onde, a aplicao dos recursos era de, no mnimo, 0,9% da Receita Operacional Lquida (RoL) em aes objetivando incrementar a eficincia no uso e na oferta de energia eltrica. Para essas aes foram definidos que, no mnimo, 30% em projetos deveriam ser do tipo residencial, industrial e prdios pblicos, devendo, neste caso, ser apresentado no programa pelo menos um projeto de cada tipo e que, os 0,1% restantes deveriam ser aplicados em projetos no uso final, vinculadas ao incremento da eficincia na oferta de energia eltrica.
n 4.5.3. Ciclo 2000/2001
A Lei n 9.991, de 24/07/2000, alterou o montante de recursos que as concessionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica deveriam aplicar em programas de eficincia energtica para 0,50% da receita operacional lquida. Desta forma, o conjunto de projetos apresentados pelas 64 concessionrias para o ciclo 2000/2001 totalizou aproximadamente R$ 151 milhes. Este investimento corresponde a 92% do mnimo esperado de R$ 164 milhes. Esta diferena devida a projetos cancelados sendo seus respectivos percentuais transferidos para ciclos seguintes. Em 2000, a crise de abastecimento de energia eltrica experimentada no Pas, levou necessidade de implantao de aes que promovessem a racionalizao do consumo de energia eltrica de maneira rpida e emergencial, procurando assim, evitar seu racionamento. Com isso, as Resolues ANEEL n 153, de 18/4/2001 e n 186, de 23/5/2001, alteraram os critrios de aplicao dos recursos em aes de combate ao desperdcio de energia eltrica para o ciclo 2000/2001, previamente estabelecidos na Resoluo n 271/00. Assim sendo, as concessionrias, deveriam aplicar recursos, no mnimo de 0,25% da ROL em projetos de doao de lmpadas fluorescentes compactas a consumidores de baixo poder aquisitivo e, no mnimo de 0,5%, deveria ser aplicada em projetos de eficientizao da iluminao pblica. importante destacar que os projetos que j se encontravam aprovados pela ANEEL e que tinham contratos de fornecimento de materiais e/ou servios comprovadamente firmados, poderiam ser concludos. Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2000/2001 totalizaram, aproximadamente, R$ 151 milhes, valor este, cerca de 18% inferior ao esperado, que era de R$ 164 milhes. Esta diferena devida a projetos cancelados sendo seus respectivos percentuais transferidos para ciclos seguintes. A Tabela 11 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados esperados em termos de economia de energia e demanda.
Eficincia Energtica
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Tabela 11 Resumo dos projetos e resultados propostos ciclo 2000/2001

Projeto Unidades Iluminao pblica Iluminao residencial Fator de cargas Indstrias Prdios pblicos Comerciais e servios Educao Servios pblicos Marketing Perdas Total
Fonte: Aneel.
Investimentos R$ mil 36.692.318,33 78.018.057,00 4.196.786,26 3.730.014,64 2.165.437,00 4.400.349,00 1.936.908,62 462.000,00 6.861.396,79 12.408.139,00 150.871.406,64
Energia conservada MWh/ano 140.494 562.854 30.209 3.924 2.311 69.474 3.700 79.077 892.043
Demanda retirada MW/ano 32.458 169.989 4.044 5.009 1.233 717 19.703 900 17.309 251.362
Percentual das demandas evitadas % 12,91 67,63 1,61 1,99 0,49 0,29 7,84 0,36 6,89 100
Neste ciclo observa-se uma alterao interessante em relao ao ciclo 98/99. Neste aparecem investimentos em projetos de educao, marketing e servios pblicos. Apesar dos dois primeiros serem projetos de difcil mensurao de seus resultados, eles foram, na ocasio, muito importante, pois, possibilitaram a conscientizao dos consumidores com relao s questes de uso eficiente da energia. No que marketing e educao no sejam mais necessrios mas, os critrios de investimento em programas deste tipo devem ser muito bem avaliado e, sua necessidade, varia de regio para regio do Pas, no devendo, portando, serem simplesmente retirados do rol de possibilidades de todas as concessionrias. Resolues ANEEL n 153/01 e n 186/01, alteraram profundamente o perfil dos Projetos de Eficincia Energtica. Observa-se na Tabela anterior e na Figura 4, Figura 5 e Figura 6 que, aproximadamente, 54% dos investimentos se concentraram na melhoria energtica dos sistemas de iluminao residencial e 24% em iluminao pblica. Este fato relevante, a medida que, os programas que apresentavam uma caracterstica de privilegiarem o prprio sistema eltrico das empresas, passaram a se concentrar no uso final.
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Prdios pblicos 1%
Indstrias 2% Comerciais e servios 3% Fator de cargas 3% Marketing 5% Perdas 8%
Educao 1% Servio publico 0%
Iluminao residencial 53% Iluminao pblica 24%
Figura 5 Relao entre a energia conservadas e os projetos propostos no ciclo 2000/2001
Indstrias 3% Educao 8% Perdas 9%
Prdios pblicos - 0% Comerciais e servios - 0% Marketing - 0% Servio pblico - 0% Fator de cargas - 0%
Iluminao pblica 16%
Iluminao residencial 64%
Eficincia Energtica
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Indstrias 2% Fator de cargas 2% Perdas 7% Educao 8%
Prdios pblicos - 0% Comerciais e servios - 0% Marketing - 0% Servio pblico - 0%
Iluminao pblica 13% Iluminao residencial 68%
n 4.5.4. Ciclo 2001/2002
Neste ciclo entrou em vigor da Lei n 9.991, de 24/07/2000 reduzindo o montante dos investimentos em eficincia energtica que as empresas concessionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica so obrigadas a realizar anualmente, de no mnimo um por cento para cinqenta centsimos por cento de sua receita operacional lquida. Em termos tcnicos, a resoluo da ANEEL n 394/01, que estabeleceu os critrios para a aplicao dos recursos em PEEs e aprovou o Manual do Programa de Eficincia Energtica, teve como principal caracterstica o impedimento de investimentos em projetos de melhoria do sistema das empresas como, perdas tcnicas. Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2001/2002 totalizaram, aproximadamente, R$ 143,3 milhes, valor este, cerca de 23,8% inferior ao esperado, que era de R$ 188,2 milhes. Esta diferena tambm devida a projetos cancelados sendo seus respectivos percentuais transferidos para ciclos seguintes e tambm por empresas que no conseguiram implementar seus Programas A Tabela 10 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados esperados em termos de economia de energia e demanda.
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Projeto Unidades Iluminao pblica Residencial Fator de cargas Indstrias Prdios pblicos Comerciais e servios Educao Servios pblicos Gesto energtica municipal Rural Aquecimento solar Total
Fonte: Aneel.
Investimentos R$ 85.561.089,88 14.740.564,66 213.200,00 14.209.072,55 8.031.747,01 8.714.315,47 4.936.839,97 4.722.891,83 399.154,42 1.425.353,00 347.123,00 143.301.351,79
Energia conservada MWh/ano 178.490,00 29.154,00 630,00 69.359,00 15.398,00 29.649,00 20.218,00 5.854,00 1.931,00 350.683,00
Demanda retirada MW/ano 41.007,00 10.687,00 1.799,00 11.630,00 2.859,00 6.536,00 5.768,00 2.449,00 849,00 83.584,00
Percentual dos investimentos realizados % 59,71 10,29 0,15 9,92 5,60 6,08 3,45 3,30 0,28 0,99 0,24 100
Percentual das energias conservadas % 50,90 8,31 0,18 19,78 4,39 8,45 5,77 1,67 0,55 100
Percentual das demandas evitadas % 49,06 12,79 2,15 13,91 3,42 7,82 6,90 2,93 1,02 100
Observando a Tabela 12 e a Figura 7, Figura 8 e Figura 9, se verifica uma forte migrao dos investimentos para os programas de iluminao pblica, isto, provavelmente, ocorreu por conseqncia do impedimento em investir na eficincia dos sistemas prprios e, tambm, por serem sistemas com grande potencial de eficientizao, trazendo bons resultados em termos de investimentos realizados. Outros pontos a serem destacados so o surgimento de projetos voltados gesto energtica municipal, projetos da rea rural e projetos em aquecimento solar, programas estes, que at ento no eram implementados e foram para esse ciclo foram colocados, pela ANEEL, como novas opes de projeto.
Servio pblico 3% Educao 3% Comerciais e servios 6% Prdios pblicos 6% Indstrias 10%
Rural 1%
Gesto energtica municipal - 0% Fator de cargas - 0% Aquecimento solar - 0%
Iluminao pblica 61%
Residencial 10%
Eficincia Energtica
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Servio pblico Rural 2% 1% Prdios pblicos 4% Educao 6% Comerciais e servios 8%
Gesto energtica municipal - 0% Fator de cargas - 0% Aquecimento solar - 0%
Residencial 8%
Iluminao pblica 51%
Indstrias 20%
Figura 9 Relao entre a demanda retirada e projetos propostos no ciclo 2001/2002

Fator de cargas 2% Rural 1% Gesto energtica municipal - 0% Aquecimento solar - 0%
Servio pblico 3% Prdios pblicos 3% Educao 7% Comerciais e servios 8%
Iluminao pblica 49% Residencial 13%
Indstrias 14%
n 4.5.5. Ciclo 2002/2003
Este ciclo foi regido pela resoluo ANEEL n 492, de 3/9/2002. Esta Resoluo estabeleceu os critrios para a aplicao de recursos em programas de eficincia energtica e aprovou o Manual do Programa de Eficincia Energtica a ser observado. Em termos de tipos de projetos, a nica novidade deste manual, em relao ao manual do ciclo anterior, foi a retirada de projetos de fator de carga, como tarifas diferenciadas e controladores de demanda. Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2002/2003 totalizaram, aproximadamente, R$ 157,5 milhes, valor este, cerca de 30,0% inferior ao esperado, que era de R$ 224 milhes. A Tabela 13 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados esperados em termos de economia de energia e demanda.
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Projeto Unidades Iluminao pblica Residencial Indstrias Prdios pblicos Comerciais e servios Educao Servios pblicos Gesto energtica municipal Rural Aquecimento solar Total
Fonte: Aneel.
Investimentos R$ 77.572.108,03 1.907.937,27 18.448.280,59 4.761.949,21 12.922.087,99 28.942.750,00 8.189.660,88 1.959.567,80 1.571.648,20 1.028.208,47 157.304.198,44
Energia conservada MWh/ano 111.242,82 10.903,36 65.382,77 6.005,02 22.841,58 9.549,71 2.916,72 4.949,94 233.791,92
Demanda retirada MW/ano 24.577,11 3.825,04 9.018,64 2.180,33 3.836,60 8.201,65 1.372,99 3.392,84 56.405,20
Percentual das demandas evitadas % 43,57 6,78 15,99 3,87 6,80 14,54 2,43 6,02 100
Observando os resultados apresentados na Tabela anterior e na Figura 10, Figura 11 e na Figura 12verifica-se que este ciclo praticamente uma continuidade do ciclo anterior, ou seja, com forte tendncia de investimentos em programas de eficientizao de sistemas de iluminao pblica, com 49,31% do montante e projetos na rea industrial, com 11,73%. Verifica-se, tambm, que ocorre um forte crescimento em projetos em educao, com 18,40%. Os projetos aqui intitulados de, simplesmente, de educao so, na verdade, em sua grande maioria projetos de treinamento de pessoal prprio e outros casos, de formao de mo-de-obra especializada.
Residencial 1% Prdios pblicos 3% Servio pblico 5% Comerciais e servios 8% Iluminao pblica 50% Gesto energtica municipal 1% Rural 1%
Aquecimento solar 1%
Indstrias 12%
Educao 18%
Eficincia Energtica
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Rural 1% Aquecimento solar 2% Gesto energtica municipal - 0% Educao - 0%
Prdios pblicos 3% Servio pblico 4% Residencial 5% Comerciais e servios 10%
Iluminao pblica 48%
Indstrias 28%
Prdios pblicos 4% Residencial 7% Comerciais e servios 7% Servios pblicos 15%
Rural 3%
Aquecimento solar 6%
Gesto energtica municipal - 0% Educao - 0%
Iluminao pblica 44%
Indstrias 16%
n 4.5.6. Evoluo dos programas dos ciclos 1998 - 2003
A Figura 13 apresenta a evoluo dos valores investidos pelas concessionrias em Programas de Eficincia Energtica entre os ciclos 1998/1999 e 2002/2003, exceto 1999/2000. O crescimento acentuado verificado do primeiro ciclo (1998/1999) para o terceiro (2000/2001) foi porque, no primeiro ciclo, apenas 17 empresas tinham a obrigao contratual de faz-lo, enquanto no terceiro, as 64 empresas distribuidoras de energia eltrica j haviam renovado seus contratos e, portanto, tinham a obrigao de investir em Programas de Eficincia Energtica.
174
Figura 13 Evoluo dos valores investidos pelas concessionrias em programas de eficincia energtica
160.000.000,00 140.000.000,00 120.000.000,00 100.000.000,00 80.000.000,00 60.000.000,00 40.000.000,00 20.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Investimento (R$) 196.621,12 150.871.406,64 143.301.351,79 157.304.198,44
Figura 14 Evoluo dos resultados obtidos pelas concessionrias, em termos de energia economizada, em programas de eficincia energtica
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1998/1999 2000/2001 2001/2002 Energia conservada (MWh/ano) 637.686,00 892.043,00 350.683,00 233.791,92
2002/2003
Eficincia Energtica
175
Figura 15 Evoluo dos resultados obtidos pelas concessionrias, em termos de demanda retirada, em programas de eficincia energtica
300000
250000
200000
150000
100000
50000
Demanda retirada (MW/ano) 237,66 251.362,00 83.584,00 56.405,20
1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Apesar de se verificar uma estabilizao nos valores investidos entre o terceiro e quinto ciclos, 2000/2001 a 2002/2003, respectivamente, verifica-se analisando as Figura 14 e Figura 15, que os resultados esperados em termos de Energia Economizada (MWh/ano) e Demanda Retirada (MW), sofreram uma acentuada queda no mesmo perodo. Esta queda na expectativa do resultado dos projetos acorreu, possivelmente, pelo aprimoramento do processo, medida que os ciclos iam acontecendo mais apurados eram os resultados esperados pelos programas. Outro fato que pode ter influenciado estes resultados foi que vrios tipos de projetos deixaram de ser executados no decorrer do processo, ou mesmo, mudaram suas metodologias de mensurao. Como exemplo, podem ser citados os projetos de controle de demanda e tarifa diferenciada que deixaram de fazer parte do rol dos programas de eficincia energtica, os programas de marketing e educao que foram introduzidos ao longo deste, todos, projetos sem expectativa de resultados em termos de Energia Economizada (MWh/ano) e/ou Demanda Retirada (MW).
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Figura 16 Evoluo dos investimentos (R$) em programas de iluminao pblica
90.000.000,00 80.000.000,00 70.000.000,00 60.000.000,00 50.000.000,00 40.000.000,00 30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Iluminao pblica 31.133,04 36.692.318,33 85.561.089,88 77.572.108,03
Figura 17 Evoluo dos investimentos (R$) em programas no setor residencial

80.000.000,00 70.000.000,00 60.000.000,00 50.000.000,00 40.000.000,00 30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003 Residencial 4.099,17 78.018.057,00 14.740.564,66 1.907.937,27
Figura 18 Evoluo dos investimentos (R$) em programas no setor industrial
20.000.000,00 18.000.000,00 16.000.000,00 14.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 6.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Indstrias 10.480,87 3.730.014,64 14.209.072,55 18.448.280,59
Eficincia Energtica
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Figura 19 Evoluo dos investimentos (R$) em programas em prdios pblicos
9.000.000,00 8.000.000,00 7.000.000,00 6.000.000,00 5.000.000,00 4.000.000,00 3.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Prdios pblicos 5.136,72 2.165.437,00 8.031.747,01 4.761.949,21
Figura 20 Evoluo dos investimentos (R$) em programas em prdios comerciais e servios

14.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 6.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00 0,00 1998/1999 2000/2001 2001/2002 2002/2003 Prdios comerciais/servios 5.136,72 4.400.349,00 8.714.315,47 12.922.087,99
A Figura 16, Figura 17, Figura 18, Figura 19 e Figura 20 apresentam, respectivamente, a evoluo dos investimento em projetos de iluminao pblica, residncias, industrial, prdios pblicos e comrcio/servios. Estes so os nicos cinco tipos de programas que foram desenvolvidos em todos os quatro ciclos aqui analisados. Observa-se nestas figuras que os investimentos em iluminao pblica cresceu muito no incio do processo e apresentam, nos ltimos dois ciclos analisados, uma tendncia de estabilizao. J os projetos residenciais e industriais e comrcio/servios apresentam situaes completamente opostas, ou seja, na medida que os investimentos no setor industrial e de comrcio/servio cresceram, os do setor residencial caram. Esta tendncia pode ser explicada analisando o lado financeiro do processo. As empresas passaram a enxergar na eficincia energtica uma oportunidade de ampliar seu portfolio de negcios, na medida que, nestes setores seria possvel a realizao de contratos de desempenho9. Em 1998, no incio dos ciclos de investimento em eficincia energtica, estes programas eram vistos pela grande maioria das empresas como uma ao gerencial indesejvel pois as mesmas se viram obrigadas a investir em direo contrria de seus interesses que o de crescimento do consumo e no, sua reduo. Porm, esta mudana de paradigma ocorreu ao longo dos ciclos medida que, as empresas passaram a enxergar a eficincia energtica como um business, e nesse negcio, o setor industrial o grande foco.
9 Contratos de desempenho so aqueles celebrados entre o consumidor e a concessionria visando aes que levem a economias de energia, de tal forma que o valor investido, para implementao dessas aes, sejam recuperados com a economia propiciada pelas aes de eficientizao.
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n 4.6. O setor de transportes
Nos anos 70 e 80, ocorreram vrias iniciativas de conservao de energia patrocinadas pelo antigo Conselho Nacional do Petrleo - CNP e/ou pelo Ministrio de Transportes, visando, principalmente, a reduo do consumo energtico nas atividades de transporte de carga e/ou passageiros. As principais medidas propostas esto descritas nas Tabela 14 e Tabela 15.
Tabela 14 Medidas de conservao de energia adotadas no transporte de passageiros (1970-80).
Restries ao uso do transporte individual e estmulo ao transporte solidrio. Reduo da freqncia de nibus intermunicipais, visando alcanar ndices maiores (75-80%) de ocupao. Reviso de freqncias e itinerrios de nibus urbanos. Reestruturao do sistema de transporte coletivo urbano. Renovao da frota de nibus, acelerando o sucateamento de veculos com mais de dez anos de vida til. Modernizao do sistema de controle de trfego. Implantao de vias urbanas expressa para coletivos. Incentivo ao desenvolvimento de veculos mais eficientes. Limitao da velocidade mxima nas estradas (80 km/h). Limitao de circulao de veculos particulares em reas congestionadas. Implantao, em algumas cidades, do sistema de nibus eltricos. Comentrios: Das medidas acima expostas, a restrio ao uso do transporte individual no encontrou apoio da populao. Em alguns casos, por exemplo, no fechamento dos postos em fins de semana, a poltica acabou gerando, de fato, grandes desperdcios de combustvel em filas para encher o tanque dos automveis na vspera. As demais iniciativas obtiveram, em geral, alguns sucessos localizados.
Fonte: Carvalho, A.V.; Krause, G.G.Evoluo do Mix Energtico e Racionalizao do Setor de Transportes no Brasil. Apresentado no Seminrio da OLADE sobre Uso Racional de Energia no Setor de Transportes nfase em Programas de Dieselizao. Bogot, Colmbia, Ago/1988.
Tabela 15 Medidas de conservao de energia adotadas no transporte de carga 1970-80.

Polticas de preo de combustveis capazes de incentivar modalidades de transporte energeticamente mais eficientes. Desenvolvimento do transporte intermodal aplicao de containers, piggy-back, navios roll-on/roll-off - e adaptao dos portos para maior capacidade de armazenamento e para a interligao modal. Desenvolvimento da navegao de cabotagem e fluvial. Modernizao e ampliao da malha ferroviria. Criao de centrais de carga e informao de fretes, viabilizando o planejamento da distribuio de cargas e a diminuio da ociosidade no seu transporte. Conservao da rede rodoviria, incluindo o controle de excesso de carga por eixo. Treinamento e esclarecimento do motorista, inclusive no que tange aos aspectos de manuteno do veculo. Controle do acesso de caminhes de carga em vias urbanas e desenvolvimento da integrao de transporte pesado e transporte leve, associado s centrais de carga. Melhoria da eficincia energtica dos veculos, incluindo o Programa Voluntrio de Economia de Diesel e Lubrificantes PRODEL, que divulgava resultados de esforos realizados em direo melhoria da eficincia energtica dos veculos, tais como: uso de turbo-compressores (economia potencial de combustvel de 5 a 16% e reduo da emisso de fumaa), uso de pneus radiais (economia potencial de combustvel de at 16%. e substancial aumento da vida til do pneu), uso de defletores aerodinmicos (economia potencial de combustvel de 4 a 10%), ventiladores com embreagens (melhoria potencial de consumo de 5% e aumento da vida til dos motores). Comentrios: Algumas dessas medidas apresentaram resultados positivos, que conduziram a redues nos quocientes Energia/PIB e Energia/t.km do pas.
Fonte: Carvalho, A.V.; Krause, G.G.; Evoluo do Mix Energtico e Racionalizao do Setor de Transportes no Brasil. Apresentado no Seminrio da OLADE sobre Uso Racional de Energia no Setor de Transportes nfase em Programas de Dieselizao. Bogot, Colmbia, Ago/1988.
O combate ao desperdcio de leo diesel passou a merecer ateno e prioridade por parte do CONPET. No setor de transporte, responsvel por mais de 50% do consumo desse derivado no pas, o desperdcio significativo. Estima-se que a eliminao completa desse desperdcio levaria a economias muito significativas (algo em torno de US$1 bilho/ano). As parcerias entre o CONPET e a iniciativa privada comearam com a relao estabelecida com a Federao
Eficincia Energtica
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de Transporte - FETRANSPOR, no Rio de Janeiro, em 1993, originando um primeiro projeto piloto visando o uso racional de leo diesel e de leos lubrificantes nas empresas filiadas, orientado sobre o uso adequado da frota de caminhes e nibus, alm do sistema de estocagem de combustveis. SIGA BEM e ECONOMIZAR so os principais projetos do CONPET em desenvolvimento neste setor. O CONPET iniciou, em 1994, em uma parceria com a BR, um projeto voltado para a orientao de caminhoneiros em postos de estradas. Este projeto recebeu o nome de SIGA BEM. O projeto tem como objetivo prover caminhoneiros autnomos de informaes sobre maneiras de otimizar o consumo de leo diesel de seu caminho, aps a realizao de um diagnstico sobre o estado do seu veculo quanto a este aspecto. O projeto operacionalizado atravs da instalao de centros de avaliao de caminhes Sala do caminhoneiro e Centro de reviso tcnica - em postos de servio nas estradas, estrategicamente localizados. Os diagnsticos so gratuitos. Estes centros consistem de uma pequena garagem, onde esto disponveis um medidor de opacidade de gases de combusto de veculos e ferramentas. A partir de um procedimento estabelecido com o Centro de Pesquisas da PETROBRAS, faz-se uma correlao entre o grau de opacidade dos gases da descarga do veculo e o nvel de consumo. Gases muito escuros significam um consumo elevado de leo diesel. Concomitantemente, em uma sala contgua, o caminhoneiro tem acesso a informaes tcnicas de como racionalizar o consumo de combustvel, por intermdio de vdeos e folhetos explicativos, especialmente produzidos para este fim. Os resultados desse esforo, em termos de ganhos efetivos no consumo de leo diesel, so difceis de ser avaliados. No existem curvas precisas de correlao entre a opacidade dos gases e o consumo dos motores. Alm do mais, os resultados que podem ser aferidos so aqueles obtidos quando o caminho deixa o boxe do SIGA-BEM. Neste momento, os ganhos devem ser mximos; porm, na medida que o caminhoneiro sai para a estrada novamente, os ganhos se perdem e, aps 20 a 30 mil km rodados, o caminhoneiro deveria revisitar o boxe do SIGA BEM. De qualquer forma, o CONPET estima que, potencialmente, a economia mdia de leo diesel obtida pelos caminhoneiros atendidos pelo projeto seja da ordem de 12-15% na sada do boxe. Assumindo-se que, em mdia, cada caminho percorra 120 mil km por ano, e que as condies de eficincia do motor no se alterem, esta economia representaria, por caminho/ano, aproximadamente 7.500 litros de leo diesel, ou 5,78 t de carbono a menos emitido para a atmosfera. Assim, 80 mil caminhes atendidos teriam economizado cerca de 600 milhes de litros de combustvel, evitando a emisso de 463 mil toneladas de carbono. Apesar da incerteza correlata a estas estimativas, elas so suficientes para mostrar a relevncia do programa. O Projeto SIGA BEM tem se sustentado graas a foras de mercado. Seu sucesso e expanso junto rede de distribuio BR explica-se pelo ganho de faturamento e de clientes que este tem proporcionado empresa. Porm, o projeto se limita aos postos BR. Aparentemente, o programa ainda percebido como uma iniciativa de marketing da PETROBRAS e no como um programa governamental. O Projeto ECONOMIZAR, lanado em 1996, direcionado para as empresas de transporte de carga e de passageiros que operam garagens prprias onde seus veculos so reabastecidos e/ou onde dispem de oficina para reparos mecnicos. Objetiva-se apoiar essas empresas na implementao e/ou melhoria dos mtodos de gesto do uso do leo diesel e em medidas visando a qualificao profissional dos motoristas e mecnicos. Contando com a parceria da Confederao Nacional de Transportes - CNT, a partir de 1998, em convnio com o Instituto de Desenvolvimento de Assistncia Tcnica e Qualidade no Transporte - IDAQ, e com o apoio
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das federaes e sindicatos do setor de transporte, Ministrio dos Transportes e PETROBRAS, esse projeto implementado atravs de unidades mveis, com tcnicos treinados e devidamente equipados, que realizam visitas s empresas, fazendo uma avaliao do consumo e das emisses dos veculos. Alm disso, audita-se os mtodos de gesto do uso dos combustveis e avalia-se a qualificao profissional dos motoristas e mecnicos e os cuidados com o recebimento e armazenamento do leo diesel. As federaes ou sindicatos associados fornecem as unidades, bem como os tcnicos especializados, enquanto o CONPET fornece toda a metodologia, o treinamento e os opacmetros. O projeto foi implantado em 18 estados mais o Distrito Federal, com a participao de 12 federaes de transporte. Aps um ano e meio de execuo de sua primeira fase, o projeto conta com 14 unidades mveis, tendo atendido cerca de 35.000 veculos, entre nibus e caminhes. O projeto ECONOMIZAR considerado pelo CONPET como um grande sucesso. Em agosto de 1998 foi iniciada a sua segunda fase, que objetiva atingir 80 unidades mveis em 4 anos. Pretende-se renovar as adeses das entidades j participantes, formalizar novas adeses, adquirir novos equipamentos e veculos, selecionar e treinar novos tcnicos para os trabalhos de campo e iniciar operaes em novas regies. Assim como ocorre no caso do SIGA BEM, muito difcil aferir os ganhos realmente obtidos pelo programa ECONOMIZAR. De acordo com o CONPET, durante a primeira fase foram realizados diagnsticos em mais de 2.251 empresas e, em mdia, tm sido observadas redues de 10% no consumo especfico de leo diesel nas frotas auditadas. Estima-se que isso represente, por veculo/ano, uma economia de 2.600 b/d de leo diesel, ou 2,16 t de carbono emitidas a menos para atmosfera. Contudo, no tem sido feitas visitas peridicas dos tcnicos s garagens j auditadas, de forma a obter-se sries histricas de dados que permitam avaliar a eficcia do programa no mdio e longo prazo. Na segunda fase, a meta economizar entre 50/60 mil barris equivalente de petrleo por dia, representando uma economia que poder superar os U$ 500 milhes/ano. Alm dos projetos descritos anteriormente, merecem tambm destaque o projeto Operao Qualidade do Ar e o Prmio Nacional de Conservao e Uso Racional de Combustvel Categoria : Transporte Rodovirio. O primeiro visa combater o desperdcio de combustveis e melhorar o desempenho da frota de caminhes por meio do acompanhamento da qualidade dos combustveis, avaliaes de consumo e treinamento em direo defensiva e econmica. Alm dos ganhos operacionais, o projeto visa tambm proteger a imagem da marca, exposta nos veculos, e melhorar a qualidade do meio ambiente. O segundo, institudo por decreto presidencial, visa estimular o aumento da eficincia do uso do leo diesel nos servios de transporte rodovirios de carga ou de passageiros no pas, e .ser concedido anualmente pela Secretaria Executiva do CONPET e Confederao Nacional do Transporte - CNT, atravs do Instituto de Desenvolvimento Assistncia Tcnica e Qualidade em Transporte IDAQ. As iniciativas do CONPET tem sido praticamente inexistentes no que tange a incentivar a introduo de tecnologias de maior eficincia energtica, como, por exemplo, veculos de menor consumo especfico de gasolina, lcool ou leo diesel. Uma tentativa est sendo feita com o procedimento padro para determinar o desempenho de veculos leves, junto ao INMETRO. O passo seguinte a implantao da etiquetagem nos carros nacionais. Outra iniciativa do CONPET o projeto TRANSPORTAR que visa a atender aos caminhes de transporte de petrleo e derivados, que se abastecem nos terminais da PETROBRS.O projeto foi iniciado em novembro de 2002, no Terminal da REVAP (So Jos dos Campos) para atender ao Termo de Ajustamento de Conduta com a CETESB/SP. At janeiro de 2006, 1.800 caminhes foram avaliados no Terminal, totalizando 5 mil avaliaes.
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Considerando-se exclusivamente os programas de maior impacto econmico do CONPET, o ECONOMIZAR e o TRANSPORTAR, em 2005 foi economizado 272 milhes de litros de leo diesel e no emitido para a atmosfera 757 mil toneladas de CO2. Valorando-se a economia do diesel importado razo de US$ 0,40/litro (EIA/DOE), estima-se uma economia na balana comercial de US$ 108,8 milhes, representando um resultado de aproximadamente R$ 234 milhes. Considerando-se que o oramento agregado do CONPET para o exerccio de 2005 totalizou R$ 6,6 milhes (seis milhes e seiscentos mil reais), pode-se dizer que para cada real investido do Programa em 2005, o Pas economizou cerca de R$ 35 (trinta e cinco reais). Caso se considere a elegibilidade do Programa no mbito do MDL, razo de US$ 10/tonelada de CO2 evitada, pode-se adicionar ao valor econmico do CONPET um benefcio aproximado de US$ 20 milhes (vinte milhes de dlares) ainda no contabilizados. O nvel futuro das emisses de gs carbnico no setor de transporte depender muito de se saber se os usurios continuaro a aumentar o peso e a potncia dos veculos que dirigem, assim como as distncias que percorrem. necessrio um trabalho entre o governo em conjunto com as empresas automobilsticas para desenvolver uma nova gerao de veculos que sejam mais eficientes do que o atuais, sem nenhuma perda de segurana, conforto, ou custo. Alm disso, importante o desenvolvimento de motores e combustveis avanados, mais limpos e eficientes, que possam ser usados tanto em caminhes quando nos utilitrios, que esto se tornando cada vez mais populares. A pesquisa e desenvolvimento de clulas de combustvel mostra grandes probabilidades de se aumentar drasticamente a eficincia e reduzir as emisses dos veculos. Em relao aos nibus eltricos, como os trlebus, a bateria, hbridos ou hbridos plug-in, existem vrias experincias sendo feitas e com sucesso, mas necessrio mensurarmos o custo do investimento. So necessrios projetos urbansticos e adaptao dos corredores de nibus com investimentos dos governos municipais, como feito recentemente, por exemplo, pela prefeitura da cidade de So Paulo. Enfim fundamental o envolvimento de todos os setores interessados como a indstria automobilstica, da construo civil, governos municipais, estaduais e federal. Consideraes sobre a Experincia Nacional Com o estabelecimento dos Protocolos de Montreal e Quioto, que alaram a eficincia energtica condio de instrumento privilegiado e, algumas vezes, preferencial de mitigao de efeitos decorrentes das emisses de gases de efeito estufa e destruidores da Camada de Oznio, e de poluentes ambientais, ressaltou-se a percepo de que o aumento de eficincia pode constituir uma das formas mais econmica e ambientalmente favorveis de atendimento de parte dos requisitos de energia. Conforme descrito nas sees anteriores, o Brasil desenvolve, h mais de duas dcadas, programas de eficincia energtica reconhecidos internacionalmente: o PROCEL, o CONPET e o Programa Brasileiro de Etiquetagem. Os Programas de Eficincia Energtica das concessionrias de distribuio de energia eltrica, regulados pela ANEEL, decorrentes da Lei n 9.991/00, mais recentes, asseguram um fluxo regular de recursos aos projetos de eficincia. Circunscrevendo este quadro referencial, a Lei n 10.295/01 confere ao Estado poder discricionrio para estabelecer ndices mnimos de eficincia ou mximos de consumo aos equipamentos produzidos ou comercializados no Brasil. Ao se comparar a realidade atual com o cenrio de 20 anos atrs, quando o PROCEL foi institudo, no difcil reconhecer como a situao evoluiu e que diversas barreiras foram removidas. Com efeito, hoje so ofertadas no mercado inmeras tecnologias eficientes, a preos bastante atrativos. Para isso foi fundamental
n 4.7.
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o papel desempenhado pela etiquetagem e pelos prmios, que ajudaram a divulgar as alternativas eficientes. Por outro lado, o controle da inflao e os reajustes das tarifas de energia e combustveis tornaram atrativas as opes de modernizao tecnolgica. A rede de laboratrios, hoje fortalecida e mais capacitada, prov os servios necessrios garantia da qualidade dos produtos e segurana dos consumidores, reconhecidas por meio de etiquetas e selos credibilizados pelas marcas do INMETRO, CONPET e PROCEL. Atualmente, os consumidores brasileiros, ainda relativamente mobilizados pela memria residual da crise energtica de 2001, permanecem sensveis ao custo da energia e ameaa do desabastecimento. Tendo em vista todas as conquistas e os resultados j obtidos por meio dos Programas Nacionais de Eficincia Energtica, o estabelecimento formal e consolidado de uma Poltica Nacional de Eficincia Energtica, j em grande parte implcita nas aes desenvolvidas, deve propiciar um avano significativo na mobilizao e nas aes dos diversos agentes econmicos que devem participar desse esforo nacional. O desafio presente consolidar e ampliar os avanos e conquistas obtidos, conferindo mais contundncia e consonncia s iniciativas de eficincia energtica no Brasil. inegvel que o Brasil encontra-se, atualmente, frente a um cenrio extremamente favorvel ao fortalecimento do mercado de eficincia energtica, dispondo de um imenso potencial a ser explorado. Todavia, este mercado e este potencial no parecem estar se concretizando na prtica. Cabe perguntar, ento, qual a grande barreira a ser posta em perspectiva e que se constitui, conseqentemente, no objeto principal desta futura Poltica? Entende-se que o grande desafio, hoje, tornar sustentvel o mercado e a atividade empresarial da eficincia energtica no Brasil. O Estado deve se valer do seu aparato para fomentar os agentes econmicos, alocando recursos pblicos j assegurados em lei, segundo prioridades definidas por relaes benefcio/custo favorveis, visando sempre o desenvolvimento e consolidao de estruturas que tornem esse mercado, a mdio e longo prazos, capaz de prescindir da interveno governamental. Obviamente, no se pretende abrir mo da permanente atribuio de formulao poltica, tampouco da ao reguladora e fiscalizadora, que lhe competem, estruturalmente. Resumindo, a POLTICA NACIONAL DE EFICINCIA ENERGTICA ser construda visando orientar: Um conjunto de projetos prioritrios e consistentes, a serem conduzidos sob orientao do MME, em articulao com os demais agentes de Governo. A insero da eficincia energtica no planejamento do setor energtico, em consonncia com a Matriz Energtica Nacional MEN, o Plano Nacional de Energia PNE e o Plano Decenal de Energia Eltrica PDEE. O planejamento estratgico e a definio de aes prioritrias dos Programas Nacionais de Conservao de Energia PROCEL e CONPET e outros que venham a ser definidos para reas especficas. A formulao de mecanismos regulatrios eficazes e de instrumentos de fiscalizao pelas agncias de regulao do setor energtico ANEEL e ANP. A concesso de financiamentos pelos agentes financeiros oficiais em consonncia com as diretrizes e linhas de ao estabelecidas. A poltica de P&D para a rea de eficincia energtica por meio da articulao dos recursos e das instituies envolvidas. A concepo e a implementao de projetos de eficincia energtica das empresas distribuidoras do setor, em cumprimento aos regulamentos estabelecidos pelas agncias reguladoras.
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A constituio de uma estrutura operacional capaz de gerir a implementao desta Poltica, dotada de recursos oramentrios e humanos compatveis com a relevncia desta misso.
5. O papel da gerao distribuda e da cogerao

n 5.1. Gerao distribuda
O Sistema Eltrico Nacional composto pelo Sistema Interligado Nacional (SIN), e pelos Sistemas Isolados10. A extenso territorial e a predominncia de usinas hidreltricas criou a necessidade de um extenso sistema de transmisso nacional. A transmisso que interliga os recursos de gerao e distribuio permite reduzir os custos operativos, minimizar a produo trmica e reduzir o consumo de combustveis, sempre que houver supervits hidreltricos em outros pontos do sistema. Por outro, implica perdas eltricas que, somadas s perdas na distribuio, totalizam valores da ordem de 14,5%, alm de cargas que demandam necessidades especficas (perfil de demanda, tolerncia a variaes de tenso, nveis de distores harmnicas etc.). O suprimento de cargas por sistemas de gerao instalados mais prximos a estas traz potenciais benefcios na transmisso. A Gerao Distribuda tem importante aplicao no Sistema Isolado - no suprimento s cargas no interligadas ao SIN. No Sistema Interligado, pode ser implementada segundo os seguintes modelos operativos: Energia base: Produo de energia eltrica para suprir, total ou parcialmente, as necessidades do consumidor, ou grupo de consumidores, em substituio energia da concessionria; Corte de ponta: Produo de energia eltrica durante o horrio de ponta11. Este o perodo crtico de operao do sistema eltrico, com uma importante sobreposio de cargas industriais, comerciais e residenciais, o que acarreta na sobrecarga temporria do mesmo; Energia de emergncia (back-up): Destina-se ao suprimento da carga em momentos de indisponibilidade do sistema principal de energia eltrica. A produo de energia de emergncia a modalidade mais comum no Brasil. Operam com conjuntos motogeradores, normalmente diesel, especialmente projetados para este fim (limitaes operativas de 100 a 300 horas por ano). Normalmente, esse modelo adotado para o suprimento de cargas prprias. As operaes para corte de ponta e energia base tm especial importncia em setores da economia onde a interrupo do fornecimento e variaes na qualidade da energia podem comprometer a competitividade do negcio, ou quando possvel aproveitar resduos energticos do processo como combustvel. A operao nesses modelos de negcio trazem a oportunidade, a produtores independentes e a auto-produtores (com ou sem exportao de energia), para suprir cargas prprias e de terceiros, como atividade econmica. Considerando o conceito amplo para eficincia energtica, o qual contempla a estratgia da substituio energtica, mencionada anteriormente, a gerao distribuda GD torna-se eficaz para a Segurana Energtica e o Desenvolvimento Sustentvel, por meio das seguintes caractersticas: aumento do nmero de unidades produtoras e diversificao de fontes primrias na matriz energtica, que reduzem os riscos operacionais e hidrolgicos de fornecimento de energia eltrica; proximidade da carga geralmente reduz os custos e as perdas no transporte de energia eltrica, aumen10 11 Localizados principalmente no Norte do Pas definido como o perodo de 3 horas contnuas segundo a regulamentao da ANEEL
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tando a disponibilidade; agilidade, modularidade e os reduzidos tempo mdio de implantao dos empreendimentos de GD permitem a correo de eventuais desvios no planejamento integrado em curto prazo; flexibilidade de operao permite a atuao desses na base, na ponta ou como reserva prximo carga; possibilidade de viabilizar, de forma sustentvel, energias primrias regionais renovveis (bioeletricidade e alternativas), com baixa emisso de poluentes; aproveitamento, por meio, principalmente, da cogerao, de resduos de processos produtivos, freqentemente desperdiados; atendimento a reas remotas com baixa densidade de carga, de forma tcnica e economicamente vivel, proporcionando a essas comunidades melhor qualidade de vida e ao desenvolvimento efetivo da atividade econmica, contribuindo para a sustentabilidade da universalizao; estmulo ao desenvolvimento de novas tecnologias e, conseqentemente, criao de oportunidades de trabalho, gerao de emprego e renda, patentes, royalties e a arrecadao de impostos para o pas. Adicionalmente, contribui para reduzir a dependncia tecnolgica externa, corroborando com os esforos do pas para o equilbrio da balana comercial; oportunidades de desenvolvimento para a indstria nacional - gerao e comercializao de energia, mquinas e equipamentos, operao e manuteno de centrais energticas. Entretanto, para a implantao da Gerao Distribuda alguns fatores fundamentais devem ser levados em conta: Estgio das tecnologias e disponibilidades no mercado (facilidade de aquisio de peas de reposio e assistncia tcnica); Disponibilidade e risco de suprimento de combustveis e seus custos no local; Custos dos equipamentos; Aspectos ambientais (rudos e emisses); Aspectos legais de contratao. Esses fatores sero sucintamente discutidos a seguir.
n 5.2. Modelo de negcios
As centrais energticas, para efeito de outorga, so objetos de concesso, autorizao ou registro, segundo enquadramento realizado em funo do tipo de central, da potncia a ser instalada e do destino da energia. Segundo o destino da energia, o empreendimento de gerao pode ser classificado como autoproduo de energia (APE), produo independente de energia (PIE) ou produo de energia eltrica destinada ao atendimento do servio pblico de distribuio (SP). A autoproduo caracterizada quando o agente produz energia para o consumo prprio, podendo, com a devida pr-autorizao, comercializar o excedente (APE-COM). Na produo independente, por sua conta e risco, o agente gera energia para comercializao com distribuidoras ou diretamente com consumidores livres.
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n 5.2.1. Tecnologias de gerao distribuda
A Gerao Distribuda baseia-se na converso de uma fonte (normalmente primria ou secundria) de energia em outra (energia eltrica), em locais prximos daqueles onde esta ltima ser consumida. Sem perda de generalidade, podemos dividir a GD em 3 grandes grupos: Pequenas Centrais Termeltricas (PCT), Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH), Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR). Pequenas Centrais Termeltricas (PCT) De forma simplificada, a gerao de energia em Pequenas Centrais Termeltricas (PCT) um processo onde mquinas primrias, que utilizam processos trmicos, acionam mecanicamente o eixo de um gerador eltrico. A Figura 21 e a Tabela 16 resumem as tecnologias mais comumente empregadas para a gerao de energia em PCTs.
Figura 21 Tecnologias para as PCTs
Vapor
Caldeira Vapor
Condensao Contrapresso
Mquinas trmicas Turbinas
Ciclo Aberto Gs Ciclo Combinado Microturbinas Combusto interna Energia eltrica
Fora motriz
Compresso
Exploso Motores Combusto externa
Stirling
Fonte: EPE.
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Tabela 16 Quadro-resumo: tecnologias de gerao distribuda - PCT

Tamanho MW % U$/kW U$/kWh U$/kWh Eficincia Custo de instalao Custo mdio vantagens Desvantagens Custo de O&M
Tecnologia
Combustvel
Unidade
Vapor
Condensao
Qualquer um
1 100
10 20
1.000 3.350
< 0,4
2,5 6,5
Turbina
Gs
Motor
Combusto Interna
Combusto Externa

0,5 500 0,25 500 25 42 800 1.800 0,3 1 4,0 5,5 7 20 1.000 3.500 < 0,4 2,5 6,5 Grande eficincia em cogerao Flexibilidade de combustvel, incluindo fontes renovveis e resduos Tecnologia madura Produo de vapor de alta temperatura e presso Baixo rendimento com carregamento parcial Baixa eficincia eltrica Necessita de caldeiras de alta presso (mais caras) Partida lenta 3 300 35 55 800 1.200 0,3 1 4,0 4,5 Fcil instalao Mais barata e ocupa menos espao que o sistema turbina a vapor mais caldeira Sistemas maiores tm mais eficincia com custo relativamente menor Grande produo de Vapor Baixo rendimento com carregamento parcial Maior custo de combustvel Alto custo Performance reduzida em altas altitudes e perodos de alta temperatura 0,025 0,5 20 30 1.300 2.500 1 5,0 7,0 Possibilidade de utilizao como back up Eficincia Global alta, operando com recuperao de calor Operao Black Start, conectado ao grid ou no Baixo rendimento com carregamento parcial Baixa eficincia eltrica Eficincia susceptvel a mudanas nas condies ambientes 0,08 20 35 45 900 1.500 0,5 2 4,5 5,5 Custo inicial baixo Alta eficincia Alto rendimento com carregamento parcial Partida rpida boa opo para backup e corte de ponta Robustez Nvel de vibrao implica em investimento em fundaes especiais Grande nmero de partes mveis tornam o custo de manuteno de 2 a 2,5 vezes maior do que turbinas a gs Requer um alto nmero de Intervalos para manuteno Baixa utilizao do calor recupervel 0,08 20 23 43 900 1.500 0,5 2 4,5 5,5 0,001 0,025 12 20 2.000 5.000 0 3,5 5,0 9,5 Operao com baixas temperaturas, o que o torna adequado para aplicaes Baixa eficincia domsticas Menor nmero de partes mveis Alto custo Baixo nvel de rudo Pouca robustez Baixa emisso de NOx Alta flexibilidade de combustvel
Contrapresso
Qualquer um
Ciclo Aberto
Gs natural Biogs Propano leos destilados
Ciclo Combinado
Microturbina
Compresso
Exploso
Gs natural Biogs Propano Combustveis lquidos
Stirling
Qualquer um
Fonte: WADE Guide to DE Technologies Modificado.
Eficincia Energtica
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Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) A Resoluo da ANEEL no 394, de 04/12/98, estabelece que os aproveitamentos com caractersticas de Pequenas Centrais Hidreltricas so aqueles que tm potncia entre 1 e 30 MW e rea inundada at 3,0 km2, para a cheia centenria. Os tipos de PCH variam de acordo com a regularizao do reservatrio, altura de queda e a potncia instalada. Quanto capacidade de regularizao do reservatrio, so: PCH a Fio dgua; PCH de Acumulao, com Regularizao Diria do Reservatrio; e PCH de Acumulao, com Regularizao Mensal do Reservatrio. Em todos os casos, as PCHs apresentam a vantagem de utilizarem pouca ou nenhuma rea alagada, reduzindo os impactos ambientais, os custos associados com o reservatrio e o tempo necessrio para a sua implantao. As PCHs podem ainda ser classificadas quanto potncia instalada e quanto queda de projeto, como mostrado na Tabela 17. Estes parmetros so analisados conjuntamente para obteno de uma classificao mais adequada.
Tabela 17 Classificao das pch quanto potncia e queda de projeto
Classificao das centrais Micro Mini Pequenas Potncia P (kW) P < 100 100 < P < 1.000 1.000 < P < 30.000 Queda de projeto - Hd (m) Baixa Hd < 15 Hd < 20 Hd < 25 Mdia 15 < Hd < 50 20 < Hd < 100 25 < Hd < 130 Alta Hd > 50 Hd > 100 Hd > 130
Fonte: Diretrizes para Estudos e Projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas - Eletrobrs.
A indstria nacional de turbinas hidrulicas est apta a fabricar diferentes tipos de turbinas (Pelton, Francis, Hlice e Kaplan e suas derivaes como: Bulbo, S e Tubular), que cobrem praticamente todo o campo de aplicao das micro, mini e pequenas centrais hidroeltricas. Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR) As Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR) compreendem a utilizao de recursos disponveis na natureza, no provenientes de processos de extrao, e que no podem, portanto ter seus estoques esgotados pela explorao humana, para convert-los em energia eltrica e calor (RODRIGUES, E.A., 2005). A figura seguinte resume as tecnologias empregadas.
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Figura 22 Tecnologias utilizadas nas CEARs
Fotovoltaica
Termoeltrico Solar Heliotrmica Trmica Energia trmica
Elica
Alternativas
Clula Combustvel Ondas Oceanos Mares Geotrmica
Energia eltrica
Fonte: EPE.
Solar O aproveitamento da iluminao natural e do calor para aquecimento de ambientes, denominado aquecimento solar passivo, decorre da penetrao ou absoro da radiao solar nas edificaes, reduzindo-se, com isso, as necessidades de iluminao e aquecimento. Assim, um melhor aproveitamento da radiao solar pode ser feito com o auxlio de tcnicas mais sofisticadas de arquitetura e construo. O aproveitamento trmico para aquecimento de fluidos feito com o uso de coletores ou concentradores solares. Os coletores solares so mais usados em aplicaes residenciais e comerciais (hotis, restaurantes, clubes, hospitais etc.) para o aquecimento de gua (higiene pessoal e lavagem de utenslios e ambientes). Os concentradores solares destinam-se a aplicaes que requerem temperaturas mais elevadas, como a secagem de gros e a produo de vapor. Neste ltimo caso, pode-se gerar energia mecnica com o auxlio de uma turbina a vapor, e, posteriormente, eletricidade, por meio de um gerador. Alm dos processos trmicos descritos acima, a radiao solar pode ser diretamente convertida em energia eltrica, por meio de efeitos da radiao (calor e luz) sobre determinados materiais, particularmente os semicondutores. Entre esses, destacam-se os efeitos termoeltrico e fotovoltaico. Entre os materiais mais adequados para a converso da radiao solar em energia eltrica, os quais so usualmente chamados de clulas solares ou fotovoltaicas, destaca-se o silcio. A eficincia de converso das clulas solares medida pela proporo da radiao solar incidente sobre a superfcie da clula que conver-
Eficincia Energtica
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tida em energia eltrica. Atualmente, as melhores clulas apresentam um ndice de eficincia de 25% (GREEN et al., 2000). Os maiores potenciais para a utilizao da energia solar no Brasil so o aquecimento de gua, em substituio a boillers e chuveiros eltricos, e a gerao fotovoltaica de energia eltrica. No pas, o primeiro mais encontrado nas regies Sul e Sudeste, devido a caractersticas climticas, e o segundo, nas regies Norte e Nordeste, em comunidades isoladas da rede de energia eltrica. As principais barreiras para a adoo da tecnologia fotovoltaica so a baixa eficincia e os altos custos dos painis. Espera-se que, nos prximos anos, o desenvolvimento da tecnologia venha a minimizar essas barreiras. A utilizao de aquecimento solar j economicamente vivel e atraente, especialmente para grandes consumidores, como condomnios, hotis e hospitais. Elica Denomina-se energia elica a energia cintica contida nas massas de ar em movimento (vento). Seu aproveitamento ocorre por meio da converso da energia cintica de translao em energia cintica de rotao, com o emprego de turbinas elicas, tambm denominadas aerogeradores, para a gerao de eletricidade, ou cataventos (e moinhos), para trabalhos mecnicos como bombeamento dgua. Atualmente, existem mais de 30 mil turbinas elicas em operao no mundo. Em 1991, a Associao Europia de Energia Elica estabeleceu como metas a instalao de 4.000 MW de energia elica na Europa at o ano 2000 e 11.500 MW at o ano 2005, metas estas cumpridas muito antes do esperado (4.000 MW em 1996, 11.500 MW em 2001). Estima-se que em 2020 o mundo ter 12% da energia gerada pelo vento, com uma capacidade instalada de mais de 1.200GW (WINDPOWER; EWEA; GREENPEACE, 2003; WIND FORCE, 2003). Recentes desenvolvimentos tecnolgicos (sistemas avanados de transmisso, melhor aerodinmica, estratgias de controle e operao das turbinas etc.) tm reduzido custos e melhorado o desempenho e a confiabilidade dos equipamentos. O custo dos equipamentos, que era um dos principais entraves ao aproveitamento comercial da energia elica, reduziu-se significativamente nas ltimas duas dcadas. (EWEA; GREENPEACE, 2003). Para que a energia elica seja considerada tecnicamente aproveitvel, necessrio que sua densidade seja maior ou igual a 500 W/m2, a uma altura de 50 m, o que requer uma velocidade mnima do vento de 7 a 8 m/s (GRUBB; MEYER, 1993). A importncia da energia elica para o pas est na possibilidade de complementariedade da oferta de energia eltrica de fonte hdrica atravs da energia elica, uma vez que o maior potencial elico, na regio Nordeste, ocorre durante o perodo de menor disponibilidade hdrica. Como pode ser visto na 00, o perodo onde existe a menor vazo dos rios onde ocorre as melhores incidncias de vento.
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Figura 23 - Vazo do rio So Francisco e comportamento mdio do vento na regio Nordeste
Velocidade do vento e fluxo do rio
Vento tpico do litoral Vento tpico do interior Vazo do Rio So Francisco
Jan Fev Mar Abr Mai
Jun
Jul ms
Ago Set
Out Nov Dez
Fonte: CBEE,2000.
Clula combustvel As clulas combustveis so sistemas eletroqumicos de gerao de energia eltrica de grande eficincia e potencial para desenvolvimento, estando presente nos programas de pesquisa de universidades, centros de tecnologia e fabricantes. Computando-se o calor gerado como subproduto utilizado em cogerao pode-se alcanar eficincias de at 85%. A operao silenciosa com baixa emisso de poluentes as torna atraentes para aplicaes em gerao distribuda. Basicamente uma clula combustvel similar a uma bateria, ambas funcionando como uma reao eletroqumica sem o uso de combusto. Os principais elementos da clula so o eletrlito e os dois eletrodos porosos - anodo e catodo. No caso geral, o hidrognio alimentado atravs do anodo poroso e, na presena de um catalisador, os eltrons so arrancados do combustvel, circulando por um circuito externo. Os ons de hidrognio remanescentes atravessam o eletrlito em direo ao catodo poroso, onde se combinam com o oxignio alimentado no catodo, formando H2O. Neste processo h grande liberao de calor que pode ser aproveitado de diversas formas. Idealmente, o nico produto residual a gua. Os tipos de clulas combustveis correspondem ao tipo de eletrlito utilizado. As clula mais utilizadas so: - cido fosfrico (PAFC); - Carbonato fundido (MCFC); - xido slido (SOFC). A gerao distribuda encontra nas clulas combustveis uma tecnologia adequada e com custo de produo de energia decrescente. Aparentemente elas tero potencial para revolucionar o mercado de energia eltrica. As clulas combustveis conseguem gerar energia eltrica com eficincia no entorno de 40 %; em cogerao e acopladas a processos esta eficincia pode atingir valores de at 85 %. Atuando como combustor de turbinas de expanso, o conjunto clula-turbina pode atingir eficincias da ordem de 60 % mesmo para potncias eltricas baixas. Uma variao deste conceito de ciclo combinado clula-turbina que est em desenvolvimento e j con-
Eficincia Energtica
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tando com resultados promissores aquela que utiliza microturbinas com as chamadas clulas planas de xido slido; trata-se da mesma concepo, isto , substituio do combustor da turbina pela clula combustvel. A principal barreira para adoo desta tecnologia no pas seu alto custo. Adicionalmente, apesar das pesquisas realizadas no Brasil, no existem fabricantes nacionais. O alto custo limita sua aplicao para a gerao de alta qualidade para cargas sensveis. Energia dos oceanos Sistema de mar-motriz Sistema de gerao de energia eltrica no qual utiliza-se o movimento de fluxo das mars para movimentar uma comporta, que est diretamente ligada a um sistema de converso, proporcionando assim a gerao de eletricidade. As mars servem para gerar eletricidade que obtida a partir do movimento regular, a cada 12 horas de elevao (fluxo) e abaixamento (refluxo) do nvel do mar. As mars so uma conseqncia da atrao que a lua e o sol exercem sobre a terra, e justamente a amplitude das mars, ou seja, a diferena entre o nvel da mar alta e da mar baixa, que constitui o fator que possibilita o aproveitamento dessa fonte de energia. No norte da Frana, em La Rance, h uma usina maremotriz de 240MW, o Canad estuda a possibilidade, de uma instalao de vrios MW (megawatts) na Fundland Ray, a Gr-Bretanha planeja na costa ocidental, uma usina de 16km de comprimento, que produzir 7 mil megawatts de eletricidade. Sistema de energia das ondas O aproveitamento da energia das ondas feito empregando, um conjunto de bias distantes uns poucos quilmetros da costa, em que se transforma o movimento superficial do mar em eletricidade, atravs de um tipo de equipamento que entra em contato com o fundo do mar. Calculou-se uma potncia de 120 mil MW para a costa ocidental da Gr-Bretanha, mais que o atual consumo eltrico britnico. No se indica prejuzos ambientais causados por tais instalaes. No norte da Noruega existe uma instalao desse tipo, em Kvaener-Brug, todas as instalaes em funcionamento tem uma potncia individual menor que 50KW. Outros: efluente gasoso, enxofre, gs de alto forno e gs de processo O aproveitamento dessas fontes para gerao eltrica ocorre, em geral, como uma destinao til de subprodutos ou rejeitos de processos produtivos energointensivos, representando um ganho de eficincia e/ou uma forma de evitar a emisso de efluentes nocivos ao meio ambiente. Alm disso, so termeltricas com importante potencial para cogerao. Existem no Pas 14 empreendimentos em operao que utilizam as referidas fontes, perfazendo 526,48 MW de capacidade instalada e, outros 6 empreendimentos outorgados (construo no iniciada) que podero contribuir com 19,82 MW. Esses empreendimentos esto localizados nas regies Sudeste e Sul. O uso desses resduos para gerao de energia eltrica algo que deve ser incentivado, tanto pela emisso de poluentes, quanto pelo potencial de gerao e exportao de energia eltrica.
192
n 5.3. Cogerao
A gerao termeltrica implica necessariamente a produo de calor residual, que pode ser aproveitado, ainda que parcialmente, por meio da cogerao. Essa tecnologia consiste na produo simultnea e seqencial de calor de processo e potncia mecnica e/ou eltrica. Alm de opo importante como gerao distribuda de energia eltrica, a cogerao uma forma de racionalizao do uso de recursos naturais e de reduo de impactos scio-ambientais negativos, particularmente em decorrncia da emisso de gases de efeito estufa. Alm da gerao de energia mecnica e eltrica, a recuperao de calor residual pode ser destinada a sistemas de aquecimento de fluidos, climatizao de ambientes, gerao de vapor, secagem de produtos agrcolas etc. Um sistema padro de cogerao consiste basicamente em: Caldeira alimentando uma turbina a vapor, que aciona um gerador eltrico; ou Turbina gs ou motor de combusto interna, acionando um gerador eltrico e um trocador de calor, que recupera o calor residual e / ou gs de exausto, para produzir gua quente ou vapor. Desse modo, se gasta at 30% menos do combustvel que seria necessrio para produzir separadamente calor de gerao e de processo e amplia-se a eficincia trmica do sistema, que pode atingir um ndice de 90%, conforme ilustra a figura a seguir.
Figura 24 Perdas na cogerao
Sem cogerao: 70% Perdas Combustvel Combustvel 30% Perdas 70% E. trmica Combustvel Com cogerao: 10% Perdas 30% E. eltrica 60% E. trmica
30% E. eltrica
Fonte: RODRIGUES,E.A., 2000.
A maior motivao, entretanto, est na possibilidade de utilizao de resduos energticos do processo produtivo, anteriormente descartados ou subutilizados. Nesses casos, alm da reduo dos impactos ao meio ambiente, normalmente sujeitos penalidades, o resduo passa a ter valor para o empreendedor como combustvel, aumentando a rentabilidade do empreendimento. Grandes empresas brasileiras vm implantando sistemas de cogerao com a utilizao do gs natural ou do prprio resduo industrial. No Brasil, destaca-se, na utilizao da cogerao: Sucroalcooleiro: Bagao de Cana. Papel e Celulose: Lixvia, Lenha, Resduos de Madeira, Liquor Negro. Metalurgia: Gs de Alto-Forno, Gs de Coqueria, Gs de Aciaria. Petrleo: Gs de Refinaria, Gs Natural, leo Combustvel. Qumica: Gs de Pirlise, Gs Residual, Gs Natural.
Eficincia Energtica
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Outros: Gs Natural, Gs Residual. Em 2004, a cogerao foi responsvel pela oferta de 7,2% da energia eltrica consumida no Brasil (PAIVA, C, 2004). O setor sucroalcooleiro apresentou a maior participao na cogerao, de 27,1%.
Figura 25 Participao dos sistemas de cogerao na oferta de eletricidade
50
40
30
%
20 10 0 Alemanha Dinamarca Finlndia Canad Holanda Rssia China Mundo Japo Brasil USA ndia UK Reforma
Fonte: World Alliance of Decentralized Energy, 2003.
n 5.3.1. Fontes de energia Nos processos trmicos de converso de energia so utilizados basicamente dois tipos de combustveis: os combustveis fsseis e os combustveis renovveis.
Combustveis fsseis Um breve resumo sobre os combustveis fsseis utilizados em Gerao Distribuda apresentado na figura a seguir.
Figura 26 Combustveis fsseis utilizados em gerao distribuda
Limpeza Fssil Refino Extrao
Gs Natural leos Combustveis Carvo
H2
Fonte: EPE.
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Gs natural Segundo a Agncia Internacional de Energia (2003), a participao do gs natural no consumo mundial de energia atualmente da ordem de 16,3%, sendo responsvel por cerca de 18,3% de toda a eletricidade gerada no mundo. As restries de oferta de gs natural, o baixo rendimento trmico das turbinas e os custos de capital relativamente altos foram, durante muito tempo, as principais razes para o baixo grau de difuso dessa tecnologia no mbito do setor eltrico. Entre as vantagens da gerao termeltrica a gs natural esto o prazo relativamente curto de maturao do empreendimento e a flexibilidade para o atendimento de cargas de ponta. Por outro lado, as turbinas a gs so mquinas extremamente sensveis s condies climticas, principalmente em relao temperatura ambiente, e apresentam tambm alteraes substanciais de rendimento trmico no caso de operao em cargas parciais. Apesar dos ganhos alcanados no rendimento trmico das turbinas a gs operando em ciclo simples, seu desempenho tem sido prejudicado pela perda de energia nos gases de exausto. Entre outras tecnologias empregadas na recuperao dessa energia, destaca-se a de ciclo combinado, por meio da gerao de vapor e da produo de potncia adicional. Tem-se, assim, uma combinao dos ciclos de turbinas a gs e turbinas a vapor, por meio de trocadores de calor, nos quais ocorre a gerao de vapor, aproveitando-se a energia dos gases de exausto da turbina a gs. Esse processo ainda pode ser melhorado com a queima de combustvel suplementar, principalmente quando h disponibilidade de combustveis residuais. Petrleo O petrleo uma mistura de hidrocarbonetos (molculas de carbono e hidrognio) que tem origem na decomposio de matria orgnica, principalmente o plncton (plantas e animais microscpicos em suspenso nas guas), causada pela ao de bactrias em meios com baixo teor de oxignio. encontrado em bacias sedimentares especficas, formadas por camadas ou lenis porosos de areia, arenitos ou calcrios. Predominante no setor de transportes, o petrleo ainda o principal responsvel pela gerao de energia eltrica em diversos pases e responsvel por aproximadamente 7,9% de toda a eletricidade gerada no mundo (PAFFENBARGER, 1997; AIE, 2003). A gerao de energia eltrica a partir de derivados de petrleo ocorre por meio da queima desses combustveis em caldeiras, turbinas e motores de combusto interna. A utilizao de caldeiras e turbinas similar aos demais processos trmicos de gerao e se aplica ao atendimento de cargas de ponta e/ou aproveitamento de resduos do refino de petrleo. No Brasil, os principais empregos de sistemas termeltricos a leo so as seguintes: Atendimento da demanda de ponta; Proviso de flexibilidade de operao e planejamento; Atendimento a sistemas remotos e/ou isolados; Proviso de carga bsica ou intermediria, quando no h alternativas mais econmicas. Esses empreendimentos so predominantemente formados por pequenos grupos geradores, destinados ao atendimento de comunidades isoladas da rede eltrica, principalmente na regio Norte do Pas.
Eficincia Energtica
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Carvo O carvo uma complexa e variada mistura de componentes orgnicos slidos, fossilizados ao longo de milhes de anos, como ocorre com todos os combustveis fsseis. Em termos de participao na matriz energtica mundial, segundo o Balano Energtico Nacional (MME, 2005), o carvo atualmente responsvel por cerca de 6,7 % de todo o consumo mundial de energia e de 25 % de toda a energia eltrica gerada. No mbito mundial, apesar dos graves impactos sobre o meio ambiente, o carvo ainda uma importante fonte de energia. As principais razes para isso so as seguintes: i) abundncia das reservas; ii) distribuio geogrfica das reservas; iii) baixos custos e estabilidade nos preos, relativamente a outros combustveis. Combustveis renovveis Por combustveis renovveis, essencialmente entende-se a biomassa e suas diversas formas de aproveitamento. O aproveitamento da biomassa pode ser feito por meio da combusto direta (com ou sem processos fsicos de secagem, classificao, compresso, corte/quebra etc.), de outros processos termoqumicos (gaseificao, pirlise, liquefao e transesterificao) ou de processos biolgicos (digesto anaerbia e fermentao). A Figura 27 apresenta os principais processos de converso da biomassa em energticos.
Figura 27 Diagrama esquemtico dos processos de converso energtica de biomassa
Processos fsico
Densificao e sacagem Reduo de tamanho Presso mecnica
Pellets, briquetes Shaves leos vegetais Calor, gases de alta temperatura Gs combustvel Gases combustveis lquidos carvo Hidrocarbonetos bio-leos Etanol Biogs Processo cataltico Combustvel lquido Reforma H2 Transesterificao Biodiesel
Processos termoqumico
Combusto direta Gaseificao Pirlise Liquefao
Biomassa
Processos biolgico
Fermentao Digesto anaerbica
Fonte: PERES, S. Modificado.
As principais tecnologias de aproveitamento energtico da biomassa so descritas a seguir. Combusto direta Combusto a transformao da energia qumica dos combustveis em calor, por meio das reaes dos elementos constituintes com o oxignio fornecido. Para fins energticos, a combusto direta ocorre essenMinistrio de Minas e Energia
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cialmente em foges (coco de alimentos), fornos (metalurgia, por exemplo) e caldeiras (gerao de vapor, por exemplo). Embora muito prtico e, s vezes, conveniente, o processo de combusto direta normalmente muito ineficiente. Outro problema da combusto direta a alta umidade (20% ou mais no caso da lenha) e a baixa densidade energtica do combustvel (lenha, palha, resduos etc.), o que dificulta o seu armazenamento e transporte. Gaseificao Como o prprio termo indica, gaseificao um processo de converso de combustveis slidos em gasosos, por meio de reaes termoqumicas, envolvendo vapor quente e ar, ou oxignio, em quantidades inferiores estequiomtrica (mnimo terico para a combusto). H vrios tipos de gaseificadores, com grandes diferenas de temperatura e/ou presso. Os mais comuns so os reatores de leito fixo e de leito fluidizado. O gs resultante uma mistura de monxido de carbono, hidrognio, metano, dixido de carbono e nitrognio, cujas propores variam de acordo com as condies do processo, particularmente se ar ou oxignio que est sendo usado na oxidao. A gaseificao de biomassa, no entanto, no um processo recente. Atualmente, esse renovado interesse deve-se principalmente limpeza e versatilidade do combustvel gerado, quando comparado aos combustveis slidos. A limpeza se refere remoo de componentes qumicos nefastos ao meio ambiente e sade humana, entre os quais o enxofre. A versatilidade se refere possibilidade de usos alternativos, como em motores de combusto interna e turbinas a gs. Um exemplo a gerao de eletricidade em comunidades isoladas das redes de energia eltrica, por intermdio da queima direta do gs em motores de combusto interna (SANCHEZ; LORA; GMEZ, 1997). Outra vantagem da gaseificao que, sob condies adequadas, produz gs sinttico, que pode ser usado na sntese de qualquer hidrocarboneto. Pirlise A pirlise ou carbonizao o mais simples e mais antigo processo de converso de um combustvel (normalmente lenha) em outro de melhor qualidade e contedo energtico (carvo, essencialmente). O processo consiste em aquecer o material original (normalmente entre 300C e 500C), na quase-ausncia de ar, at que o material voltil seja retirado. O principal produto final (carvo) tem uma densidade energtica duas vezes maior que aquela do material de origem e queima em temperaturas muito mais elevadas. Alm de gs combustvel, a pirlise produz alcatro e cido piro-lenhoso. Nos processos mais sofisticados, costuma-se controlar a temperatura e coletar o material voltil, visando melhorar a qualidade do combustvel gerado e o aproveitamento dos resduos. Nesse caso, a proporo de carvo pode chegar a 30% do material de origem. Embora necessite de tratamento prvio (reduo da acidez), o lquido produzido pode ser usado como leo combustvel. Nos processos de pirlise rpida, sob temperaturas entre 800C e 900C, cerca de 60% do material se transforma num gs rico em hidrognio e monxido de carbono (apenas 10% de carvo slido), o que a torna uma tecnologia competitiva com a gaseificao. Todavia, a pirlise convencional (300C a 500C) ainda a tecnologia mais atrativa, devido ao problema do tratamento dos resduos, que so maiores nos processos com temperatura mais elevada (RAMAGE; SCURLOCK, 1996). A pirlise pode ser empregada tambm no aproveitamento de resduos vegetais, como subprodutos de processos agroindustriais. Nesse caso, necessrio que se faa a compactao dos resduos, cuja matriaEmpresa de Pesquisa Energtica
Eficincia Energtica
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prima transformada em briquetes. Com a pirlise, os briquetes adquirem maiores teores de carbono e poder calorfico, podendo ser usados com maior eficincia na gerao de calor e potncia. Digesto anaerbia A digesto anaerbia, assim como a pirlise, ocorre na ausncia de ar, mas, nesse caso, o processo consiste na decomposio do material pela ao de bactrias (microrganismos acidognicos e metanognicos). Trata-se de um processo simples, que ocorre naturalmente com quase todos os compostos orgnicos. O tratamento e o aproveitamento energtico de dejetos orgnicos (esterco animal, resduos industriais etc.) podem ser feitos pela digesto anaerbia em biodigestores, onde o processo favorecido pela umidade e aquecimento. O aquecimento provocado pela prpria ao das bactrias, mas, em regies ou pocas de frio, pode ser necessrio calor adicional, visto que a temperatura deve ser de pelo menos 35C. Em termos energticos, o produto final o biogs, composto essencialmente por metano (50% a 75%) e dixido de carbono. Seu contedo energtico gira em torno de 5.500 kcal por metro cbico. O efluente gerado pelo processo pode ser usado como fertilizante. fermentao Fermentao um processo biolgico anaerbio em que os acares de plantas como a batata, o milho, a beterraba e, principalmente, a cana de acar so convertidos em lcool, por meio da ao de microrganismos (usualmente leveduras). Em termos energticos, o produto final, o lcool, composto por etanol e, em menor proporo, metanol, e pode ser usado como combustvel (puro ou adicionado gasolina cerca de 20%) em motores de combusto interna. Transesterificao Transesterificao um processo qumico que consiste na reao de leos vegetais com um produto intermedirio ativo (metxido ou etxido), oriundo da reao entre lcoois (metanol ou etanol) e uma base (hidrxido de sdio ou de potssio) (RIBEIRO et al., 2001). Os produtos dessa reao qumica so a glicerina e uma mistura de steres etlicos ou metlicos (biodiesel). O biodiesel tem caractersticas fsicoqumicas muito semelhantes s do leo diesel e, portanto, pode ser usado em motores de combusto interna, de uso veicular ou estacionrio. Outros combustveis - hidrognio O hidrognio o mais simples e mais comum elemento do Universo. Ele compe 75% da massa do Universo e 90% de suas molculas. No planeta Terra, compe aproximadamente 70% da superfcie terrestre. No seu estado natural e sob condies ambientes de temperatura e presso, o hidrognio um gs incolor, inodoro, inspido e muito mais leve que o ar. Ele tambm pode estar no estado lquido, ocupando um espao 700 vezes menor do que se estivesse em forma de gs mas, para isso, precisa estar armazenado numa temperatura de 253 oC, em sistemas de armazenamento conhecidos como sistemas criognicos. Acima desta temperatura, o hidrognio no pode ser liquefeito, mas pode ser armazenado em forma de gs comprimido em cilindros de alta presso. Apesar de abundante, o hidrognio no uma forma primria de energia, visto no existir em estado
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livre, em quantidade aprecivel. Obter hidrognio significa extra-lo de alguma substncia natural com a interveno de alguma fonte primria de energia. Em qualquer converso h perdas relacionadas com a fuga de energia do sistema, avaliada pela Lei de Conservao, e com a dissipao, forma de perda descrita pela Lei da Entropia, de aplicao mais sutil. A converso se justifica, em geral, pela maior comodidade ou segurana de uso, pela melhor qualidade da produo e pela diminuio de danos imediatos ao ambiente. O custo da forma secundria necessariamente superior ao da forma primria correspondente, de maneira que baixar o custo de obteno da forma secundria significa aproxima-lo do custo da forma original de energia. Portanto, a introduo de uma tecnologia de converso nova, como no caso do hidrognio, deve ser precedida de estudos sobre os benefcios e custos atuais e futuros da novidade. O hidrognio pode ser liberado por vrios processos, como o de reao de vapor d`gua com coque de carvo mineral, ou carvo vegetal, da qual resulta a mistura de hidrognio (H2) e monxido de carbono (CO), conhecida como gs dgua; em uma segunda reao, o monxido reage com o vapor, em presena de catalisador, liberando mais hidrognio e dixido de carbono (CO2) que absorvido juntamente com impurezas. Outra rota a chamada reforma do gs natural, consistindo na reao deste com vapor d`gua a alta temperatura e em presena de catalisador. A terceira via a eletrlise da gua, na qual o hidrognio e o oxignio so separados pela passagem de corrente eltrica por uma soluo de cido, base ou sal. A eletrlise tem sido a rota preferida para a obteno de hidrognio de alta pureza, sem a liberao concomitante de compostos do carbono, satisfazendo assim os requisitos ambientais. Para usos industriais no se exige elevado grau de pureza, sendo a reforma do gs natural, de hidrocarbonetos, em geral, e de outras substncias orgnicas, principalmente de lcoois, uma opo conveniente. As misturas dos gases hidrognio e oxignio so inflamveis, at mesmo explosivos, dependendo da concentrao. Quando queimado com oxignio puro, os nicos sub-produtos so o calor e a gua. Quando queimado com ar, constitudo por cerca de 68% de nitrognio e 21% de oxignio, alguns xidos de nitrognio (NOX) so formados. Ainda assim, a queima de hidrognio com ar produz menos poluentes atmosfricos que os combustveis fsseis (petrleo, carvo). Atualmente, a maior parte do hidrognio produzido no mundo utilizado como matria-prima na fabricao de produtos como os fertilizantes, na converso de leo lquido em margarina, no processo de fabricao de plsticos e no resfriamento de geradores e motores.
n 5.3.2. Expectativas para o potencial brasileiro para gerao distribuda e cogerao
O potencial brasileiro de Gerao Distribuda pode ser analisado por dois diferentes aspectos: pela oportunidade intrnseca aos processos produtivos dos setores da economia ou pela disponibilidade de fontes energticas disponveis. Biomassa Em setembro de 2003, havia registro de 217 termeltricas a biomassa em operao no Brasil (ANEEL), perfazendo uma capacidade instalada de 2.696 MW. A grande maioria das termeltricas a biomassa em operao no Brasil esto localizadas no Estado de So Paulo, onde se concentra grande parte do setor sucroalcooleiro do pas. A energia eltrica produzida estimada em 3% da energia total,, sendoque aproximadamente 41% seriam produzidos a partir da cogerao no setor sucro-alcooleiro, 29% no setor de papel e celulose e 30% em
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diversas unidades utilizando resduos agrcolas (CT-ENERG). Resduos agrcolas Os resduos agrcolas de plantas e animais fornecem uma significante quantidade de energia em vrios pases, perdendo apenas para a biomassa como combustvel. Resduos de madeira As madeireiras so uma grande fonte de resduos de madeira, como p-de-serra, cavaco e restos dos cortes das rvores (galhos, cascas). O uso de resduos de floresta para produo de vapor para aquecimento ou gerao de energia vem aumentando de interesse comercial em vrios pases. Nos Estados Unidos h termeltricas gerando mais de 9 GW utilizando biomassa como matria-prima. Na Sucia, a biomassa fornece mais que 15% da energia primria, os resduos de floresta e da indstria madeireira contribuem com mais de 200 PJ por ano, principalmente em plantas de cogerao. Resduos animais A combinao da gerao de grandes quantidades de resduos e controle ambiental cada vez mais restritivo para controle do odor e poluio da gua por rejeitos animais est forando os fazendeiros a investir em digesto anaerbica como forma de gerenciamento de dejetos. O biogs produzido num biodigestor pode ser utilizado para produo de calor e energia eltrica ou ambos. Esta tecnologia simples poder ser capaz de tornar auto-suficientes as instalaes em fazendas e promover a gerao distribuda de forma eficiente. Um projeto de utilizao do biogs pode ser utilizado para gerao de energia eltrica utilizando grupos geradores adaptados para utilizao de gs pobre e o sistema de resfriamento a gua do motor pode ser utilizado para fornecer calor ao biodigestor. Os dejetos provenientes de gado bovino, suno e da avicultura so os mais comuns na Europa e no Brasil. Apesar de apenas parte destas matrias-primas sejam economicamente viveis em termos de teor de energia, o biogs pode ser gerado como um sub-produto do sistema de gesto de resduos por digesto anaerbica. Pequenos biodigestores so utilizados largamente na China e na ndia. A expanso rpida de utilizao de biodigestores na China atravs de um programa nacional entre os anos 60 e 70, resultaram na construo de mais de 7 milhes de biodigestores, porem mais de metade deles deixou de funcionar devido as construes mal projetadas e mal construdas. Atualmente, os biodigestores voltaram a ser construdos no sul e no oeste da China, e tambm nas fazendas da ndia. Outra opo para extrao de energia dos dejetos animais a queima direta dos resduos. Desta forma, os dejetos da avicultura que possui um teor baixo de umidade, podem ser utilizados para este fim. Na Inglaterra, os resduos da avicultura so utilizados para gerao de 12,5 MW em Eye, em Sulffolk, na Inglaterra. Esta instalao entrou em operao em 1992. Segundo Arnold (1993) uma galinha produz resduos, ao longo se sua vida, capazes de gerar um watt mdio. Maiores estudos precisam ser realizados para dimensionar a capacidade de gerao de energia a partir dos resduos da avicultura no Brasil, que um dos maiores produtores mundiais. Bagao de cana de acar Existem, no Brasil, 308 usinas de acar e lcool em operao, com um processamento mdio de 1 milho
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de toneladas de cana por usina. Cada tonelada de cana produz, em mdia, aproximadamente 150 kg de acar, 140 kg de palha (matria seca) e entre 28 e 30% de bagao com 50% de umidade, resultando em aproximadamente entre 140 a 150 kg de matria seca. A energia consumida por uma usina de acar, por tonelada de cana processada, da ordem de 12 kWh em energia eltrica, 16 kWh de energia mecnica e 330 kWh de energia trmica. Essas demandas so supridas a partir da queima do bagao em caldeiras, gerando vapor e energia eltrica, processo realizado de forma ineficiente, de modo a no haver sobra de bagao, uma vez que, s recentemente este passou a ter importncia comercial, como combustvel. A grande maioria das usinas e destilarias de acar no utilizam a palha como combustvel para cadeiras. Menos de 10 % das usinas de acar e destilarias nacionais exportam eletricidade. Para aumentar a capacidade de gerao de energia pela indstria da cana-de-acar, quatro alternativas so sugeridas: Eficientizao do fluxo trmico (consumo de energia trmica) e otimizao da combusto do bagao, consumindo apenas o necessrio; Utilizao de ponta de cana e palha como combustvel, matria orgnica com pouca umidade, normalmente desperdiada; Secagem do bagao para reduo da umidade antes de entrar na caldeira, melhorando o seu poder calorfico, inversamente proporcional ao teor de umidade do mesmo; Utilizao de caldeiras mais eficientes, gerando vapor presso e temperatura mais elevadas e a substituio das turbinas a vapor de um estgio, com um baixo rendimento isentrpico, por turbinas de multi-estgios mais eficientes. As barreiras para a adoo dessas medidas encontram-se na necessidade de investimentos em tecnologia e na cultura secular da queima da cana em campo, para facilitar a colheita manual, especialmente na regio Nordeste, cujas reas de plantio esto em terrenos tipicamente muito acidentados, o que dificulta ou impossibilita a colheita mecanizada. Outro fator relevante que a sazonalidade da safra de cana dificulta a produo contnua de energia eltrica, uma vez que, alm da falta do combustvel (bagao), os arranjos de cogerao so projetados para atender prioritariamente as demandas trmicas do processo industrial, desativado fora do perodo da safra. Operando apenas na gerao de energia eltrica, a eficincia do sistema cai consideravelmente, o que torna a viabilidade da utilizao de combustveis alternativos algo a ser estudado caso a caso. Casca de arroz A casca de arroz um dos resduos agrcolas mais comuns no mundo. Gaseificadores de casca de arroz vem sendo operado com sucesso na Indonsia, China e Mali [14]. Segundo Amado, energeticamente 500 kg de casca de arroz equivalem a 1 barril de petrleo (159 litros ou 138 kg de petrleo). O poder calorfico inferior da casca de arroz de 13,4 MJ/kg. Sendo utilizada racionalmente, a casca poderia utilizar toda energia trmica necessria ao engenho de beneficiamento do arroz (AMATO,G.W., 2005). A produo brasileira de 13,4 milhes de toneladas de arroz. Considerando que a casca representa 22% em massa do arroz, h uma produo aproximada de 2,95 milhes de toneladas em casca [19]. Clculos efeEmpresa de Pesquisa Energtica
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tuados no POLICOM, Laboratrio de Combustveis e Energia da Universidade de Pernambuco, nos quais considerou-se um ciclo trmico com rendimento de 25 %, seja em queima-direta ou gaseificao, verificou-se que esta casca poderia fornecer aproximadamente 9.875.125 GJ de energia, ou seja, equivalente a uma produo contnua de 313 MW mdios. Porm, nem toda esta energia poderia ser ofertada ao mercado de energia eltrica, pois, as usinas de beneficiamento de arroz necessitam de grande quantidade de energia trmica para secagem do arroz. Resduos slidos urbanos (RSU) - gs de aterro Uma grande parte dos resduos slidos municipais (RMS) matria orgnica, e a sua disposio em aterros sanitrios de grande altura do talude fornece as condies ideais para digesto anaerbica. Como a matria orgnica que depositada no aterro bastante variada, a decomposio da matria orgnica mais lenta que num biodigestor, podendo chegar a vrios anos. O produto da degradao dos RMS o gs de aterro, constitudo principalmente de CH4 e CO2. Segundo a Agencia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA), as emisses de gs de aterro so altamente poluidoras e causadores de aquecimento Global e props diretrizes especficas para aterros pr-existentes e padres de performance de aterros a partir de 1991, atravs do Decreto do Ar Limpo (Clean Air Act). (COELHO, 2000). Teoricamente, durante o perodo de vida til do aterro, a produo de gs pode variar de 150 a 300 m3 por tonelada de resduo, sendo que a proporo de metano chega entre 50 e 60 %, por volume. Logo, o potencial de energia de um aterro sanitrio pode variar de 2.400 MJ a 4.800 MJ por tonelada de resduo. A recuperao do gs de aterro bastante complexa para grandes reas, exigindo uma cobertura impermevel para que as condies ideais para a digesto anaerbica aconteam. No desenvolvimento do aterro para gerao de energia, o gs de aterro deve ser coletado por um arranjo de drenos de gs verticais e horizontais, que so interconectados e podem ir a profundidades de at 20 m. Em instalaes modernas, como no aterro dos Bandeirantes em So Paulo, h uma gerao de 20 MW de energia eltrica, utilizando grupos moto-geradores. O gs de aterro apesar de ser um dos subprodutos indesejveis dos aterros e lixes e ser um dos mais potentes gases do efeito estufa, um gs combustvel de alto poder energtico, devido alta concentrao do metano na sua constituio. A produo do gs de aterro, e do metano, depende de uma srie de fatores que assegurem a sobrevivncia dos microrganismos metanognicos. As caractersticas construtivas e a idade do aterro, o tipo e a quantidade de lixo depositado e o percentual de material orgnico influenciam de sobremaneira a composio e o volume do gs gerado. Outros fatores importantes so as condies climticas e a precipitao local. A EPA sugere um fator de gerao de 0,17 m3 de gs de aterro por quilo de resduo depositado. Porm, recomendado que se faa a medio local da quantidade gerada no aterro atravs da medio de vazo nos drenos de gases. recomendada, tambm, a anlise cromatogrfica dos gases para avaliar o potencial energtico dos mesmos. O emprego mais comum do gs de aterro e a gerao de energia utilizando grupos geradores. O gs de aterro pode ser utilizado como substituto do gs natural ou do GLP em situaes de gerao de energia trmica ou eltrica. O sistema de gerao de energia possui trs componentes bsicos: o sistema de coleta e de limpeza dos gases, e o sistema de gerao de energia.
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No caso de utilizao como combustvel em grupos geradores, estes podem ser de pequeno porte como motores de ciclo Otto adaptados para utilizao com gs pobre; ciclo Rankine, no qual se utiliza o gs de aterro como combustvel para caldeiras, gerando vapor para acionamento de turbinas a vapor; e como combustvel para turbinas a gs. A seleo do tipo de instalao de gerao de energia vai depender da quantidade e do poder energtico do gs gerado. Portanto, para a elaborao de projetos de recuperao do gs metano para gerao de energia so necessrios a execuo de um estudo de viabilidade tcnico-econmica , no qual deve ser verificado o projeto de construo do aterro sanitrio (ou transformao dos lixes em aterros), a quantidade de resduos depositada diariamente, o tempo de operao do aterro, tempo de vida til do aterro, determinao da quantidade, composio qumica e poder calorfico do gs de aterro gerado. A partir destes dados, poder ser verificado dimensionada a planta de gerao de energia, levando-se em considerao se h gs suficiente para a mesma. Nos Estados Unidos, as plantas de gerao de energia atravs do gs de aterro, vendem a energia em torno de US$ 56,00/MWh, com uma variao de preos real entre US$ 2 e US$ 11 por MWh em mdia. Potencial de gerao de energia utilizando gs de aterro no Brasil: Gerao de Resduos dirios = 87.349 mil toneladas/dia (Fonte: CETESB); Produo de gs de aterro = 0,17 m3/kg (EPA); Potencial de gerao de gs = 14.849.330 m3/dia = 618.722 m3/h = 171.8 m3/s; Teor de metano no gases de aterro = 60%; Poder Calorfico do Metano = 32 MJ/m3; Poder Calorfico do gs de aterro = 19 MJ/m3; Taxa de converso combustvel em eletricidade = 25% (conservador); Potencial de Gerao de Energia = 816 MW (caso todo o lixo gerado fosse utilizado para produo de gs). Porm, fato de a lei prever a compra da energia pela Eletrobrs, no garante que o valor pago vai proporcionar o retorno do investimento, s sendo vivel a gerao de energia usando biogs em grandes aterros e com outros projetos associados ao empreendimento, como o de venda de crdito de carbono (CEPEL).
Tabela 18 Gerao de RSU no Brasil (2000)
Classificao At 100 mil ha 100 e 200 mil ha. 200 e 500 mil ha. Acima de 500 mil ha. Total
Fonte: CETESB, 2001, e Censo IBGE, 2001.
Populao 84.433.133 16.615.355 22.040.778 45.777.000 168.866.266
Kg/habitante/dia 0,4 0,5 0,6 0,7 0,52
Tonelada/dia 33.773 8.308 13.224 32.044 87.349
% 38 10 15 37 100
Portanto, se for considerada apenas a Regio metropolitana das cidades com populao acima de 500 mil habitantes, que depositam diariamente cerca de 32.044 toneladas de lixo, o potencial de gerao de energia se reduz a aproximadamente 300 MW (FEALQ, MMA, 2000). Existe a possibilidade de negociao de crditos de carbono para a viabilizao da central termeltrica. Gerao de crditos de carbono pela converso do CH4 em CO2 = 20 vezes a quantidade de CH4 Os custos de instalao da planta de gerao de energia de gs de aterro so de aproximadamente US$ 1000/kW. Tendo uma vida til de 15 anos, com um prazo de instalao de 12 meses. O custo do combustvel
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ZERO, Custo de O & M de US$ 7,13/MWh, e contribui ainda pela no emisso de gases do efeito estufa. As emisses evitadas dos gases de efeito estufa so da ordem de 6,3 toneladas de CO2 por MWh [24]. Solar O aproveitamento da energia gerada pelo Sol, inesgotvel na escala terrestre de tempo, tanto como fonte de calor quanto de luz, hoje, sem sombra de dvidas, uma das alternativas energticas mais promissoras para enfrentarmos os desafios do novo milnio. E quando se fala em energia, deve-se lembrar que o Sol responsvel pela origem de praticamente todas as outras fontes de energia. Em outras palavras, as fontes de energia so, em ltima instncia, derivadas da energia do Sol. Existem no pas 109 empreendimentos outorgados de energia solar fotovoltaica (4.691.943 kW), 14 em operao (186.850 kW) e 1 em construo (50.000 kW). (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006). Um dos fatores que impossibilitava a utilizao da energia solar fotovoltaica em larga escala era o alto custo das clulas fotovoltaicas. As primeiras clulas foram produzidas com o custo de US$ 600,00/W para o programa espacial. Com a ampliao dos mercados e vrias empresas voltadas para a produo de clulas fotovoltaicas, o preo tem reduzido ao longo dos anos podendo ser encontrado hoje, para grandes escalas, o custo mdio de US$ 8,00/W. Atualmente, os sistemas fotovoltaicos vm sendo utilizados em instalaes remotas possibilitando vrios projetos sociais, agro-pastoris, de irrigao e comunicaes. As facilidades de um sistema fotovoltaico tais como modularidade, baixos custos de manuteno e vida til longa, fazem com que sejam de grande importncia para instalaes em lugares desprovidos da rede eltrica. Outra forma de coletar a energia solar so as usinas heliotrmicas, em que no se utiliza o efeito fotovoltaico para converter a radiao emanada do Sol em eletricidade. Neste caso, o fator central o calor, e a usina opera coletando, transportando, armazenando e convertendo calor em eletricidade. Existem trs tecnologias principais para essa tarefa: cilindro parablico, torre central e disco parablico. Como a explorao da energia solar com a tecnologia heliotrmica exige alta incidncia de irradiao solar e baixos ndices pluviomtricos (ausncia de nuvens), no Brasil o potencial existente se restringe ao semi-rido, ou seja, regio Nordeste, apenas 10% do territrio nacional. Ainda assim, poderia beneficiar uma populao de cerca de 20 milhes de pessoas.
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Figura 28 Radiao solar global diria - mdia anual tpica (MJ/m2.dia)
Fonte: UFPE, 2000.
Tabela 19 Sistemas fotovoltaicos instalados pelo PRODEEM

Energticos fases Qtd. (A) 190 387 843 0 1.660 3.000 6.080 Pot. KWp (B) 87 195 526 0 972 2.160 3.940 Total US$ 1mil (C) 526 1.621 3.495 0 5.456 15.801 26.899 Iluminao pblica Qtd. (D) 137 242 0 0 0 0 379 Pot. KWp (E) 7 17 0 0 0 0 24 Total US$ 1mil (f) 76 197 0 0 0 0 273 Qtd. (G) 54 179 224 800 1.240 0 2.497 Bombeamento Pot. KWp (H) 78 213 165 235 457 0 1.148 Total US$ 1mil (I) 480 1.635 1.173 2.221 4.569 0 10.078 Qtd. (J)=A+D+G 381 808 1.067 800 2.900 3.000 8.956 Totalizao Pot. KWp (L)=B+E+H 172 425 691 235 1.429 2.160 5.112 Total US$ 1mil (M)=C+f+I 1.082 3.453 4.668 2.221 10.025 15.801 37.250
Fase I Fase II Fase III Emerg. Fase IV Fase V Total
Elica Segundo a Organizao Mundial de Meteorologia, em apenas 13% da superfcie terrestre o vento apresenta velocidade mdia igual ou superior a 7 m/s, a uma altura de 50 m. Mesmo assim, estima-se que o potencial elico bruto mundial seja da ordem de 500.000 TWh por ano. Devido, porm, a restries socioambientais, apenas 53.000 TWh (cerca de 10%) so considerados tecnicamente aproveitveis. Ainda assim, esse potencial lquido corresponde a cerca de quatro vezes o consumo mundial de eletricidade.
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Embora ainda haja divergncias entre especialistas e instituies na estimativa do potencial elico brasileiro, vrios estudos indicam valores extremamente considerveis. At poucos anos, as estimativas eram da ordem de 20.000 MW. Hoje a maioria dos estudos indica valores maiores que 60.000 MW. Essas divergncias decorrem principalmente da falta de informaes (dados de superfcie) e das diferentes metodologias empregadas. No Brasil, a participao da energia elica na gerao de energia eltrica ainda pequena. Em setembro de 2003 havia apenas 6 centrais elicas em operao no Pas, perfazendo uma capacidade instalada de 22.075 kW. Entre essas centrais, destacam-se Taba e Prainha, no Estado do Cear, que representam 68% do parque elico nacional. Em dezembro de 2006, havia registro de 109 empreendimentos elicos outorgados pela ANEEL, que podero agregar ao sistema eltrico nacional cerca de 4.700 MW. Atualmente existem 15 elicas operando no Brasil com potncia total de 236 MW. Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) Existem no Brasil 270 PCHs em operao (1.435.963 kW), responsveis por 1,49 % da potncia instalada do pas. Outras 42 esto em construo (673.685 kW) e 215 foram outorgadas (3.393.431 kW) at 2005 (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006). As Micro e Mini PCHs so cadastradas na ANEEL como Centrais de Gerao Hidreltrica CGH. Existem no Brasil 201 CGHs em operao (105.772 kW), responsveis por 0,11 % da potncia instalada do pas. Outra est em construo (848 kW) e 61 foram outorgadas (40.901 kW) at 2005 (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006). Por setor da economia Setor industrial - acar e lcool O setor sucro-alcooleiro merece um tratamento especial em decorrncia de j mostrar hoje uma gerao significativa de excedentes de eletricidade. A estimativa do potencial de excedentes de energia eltrica em cogerao que podem ser disponibilizados pelo Setor Sucro-alcooleiro ao Sistema Interligado envolve uma srie de variveis e pressupostos, devendo ser construda por etapas. O Brasil o maior produtor mundial de cana-de-acar, seguido pela ndia e pela Austrlia. Em mdia, 52% dessa produo destinou-se s fbricas de etanol (anidro e hidratado) e 48% s de acar. A cultura espalha-se pelo Centro-Sul e pelo Norte-Nordeste do pas, em dois perodos de safra, ocupando 2,4% da rea agricultvel do solo brasileiro, perto de 5,5 milhes de hectares (UNICA, 2004). Na regio Norte-Nordeste a safra ocorre entre os meses de setembro e maro; na regio Centro-Sul, desenvolve-se entre maio e novembro. A cultura canavieira da regio Centro-Sul representa cerca de 85% da produo brasileira e est compreendida entre os estados de So Paulo, Paran, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo. Responsveis pelos 15% restantes da produo de cana-de-acar, na Regio Nordeste esto frente os estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba, Sergipe, Rio Grande do Norte e Bahia. Das 320 unidades processadoras de cana-de-acar na safra 2003/2004, 226 situam-se no Centro-Sul, divididas em usinas (apenas acar), usinas com destilarias anexas (acar e lcool) e destilarias autnomas (apenas lcool).
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O processo de produo de energia eltrica (cogerao) consiste na queima do bagao de cana, que produz vapor de alta presso e alta temperatura para alimentar turbo-geradores de energia eltrica. Parte desse vapor pode ser extrada a uma presso menor, para acionamento das moendas e outros equipamentos. Os sistemas mais comuns empregam turbinas de contrapresso, nas quais a gerao de energia eltrica segue as variaes da demanda de vapor de processo (na operao em paridade trmica, que mais usual), o que faz com que os eventuais excedentes de eletricidade para comercializao sejam muitas vezes encarados como energia interruptvel. Nesses sistemas, a produo de energia eltrica excedente requer a substituio parcial dos equipamentos existentes ou a ampliao da instalao. So possveis acrscimos substanciais na capacidade instalada, com a elevao dos nveis de presso do vapor gerado, de algumas caldeiras ou de todo o parque de geradores de vapor, para valores na faixa entre 4,2 Mpa ou 6,2 Mpa. Se a elevao da presso do vapor gerado ocorrer com a manuteno de algumas turbinas existentes, o sistema de vapor das usinas ficar mais complexo, com uma configurao em cascata, com pelo menos um nvel de presso intermediria entre a de gerao e a de processo. Em alguns casos opta-se pela uniformizao da gerao de vapor a uma presso moderada, em geral no superior a 3,2 Mpa. J em outras situaes optase por arranjos em cascata que podem evoluir, com o passar do tempo, at a configurao de sistemas com toda a gerao a mais alta presso, na faixa de 4,2 a 8,0 Mpa. Quando o objetivo adequar a instalao para a produo e venda de eletricidade excedente em larga escala, a soluo recomendada a utilizao de turbinas de extrao-condensao de controle automtico, que tanto viabilizam a operao ao longo de todo o ano quanto a estabilizao da energia comercializvel. So usuais turbinas com dupla extrao, a primeira no nvel de presso em que o vapor requerido pelas turbinas de acionamento mecnico, entre 1,0 e 2,0 Mpa, e a segunda na presso em que o vapor consumido np processo produtivo. O vapor de escape das turbinas somado ao fluxo da segunda extrao para atender a demanda de vapor de processo. No Brasil, os primeiros sistemas de cogerao com turbinas de extraocondensao foram recentemente instalados. No caso dessas unidades brasileiras, os sistemas com turbinas de extrao-condensao coexistem com sistemas com turbinas de contrapresso. Para que possam operar ao longo de todo o ano, uma questo central o armazenamento de biomassa ou, ento, o uso de um combustvel complementar como as palhas e pontas da cana-deacar. O uso racional das biomassas (bagao e palha) constitui uma tpica soluo de gerao distribuda. Os locais das usinas de acar e lcool so pulverizados e prximos de centros de consumo eltrico, com capacidade para produzir de 20 a 200 MW cada uma, conforme a regio, as caractersticas de produo e a tecnologia industrial. O estudo do Centro Nacional de Referncia em Biomassa CENBIO, com base na produo de 267 mil toneladas de cana, estimou o potencial energtico do setor sucroalcooleiro no pas em 3.852 MW. Como o fornecimento de energia a partir de biomassa no est sujeito s variaes das condies climticas, ele pode ser muito importante para a diversificao da matriz energtica brasileira, que essencialmente baseada em hidraulicidade de grande porte e est sujeito a sazonalidade. Isso ocasiona variaes peridicas na quantidade de energia disponibilizada anualmente na rede de distribuio existente. No setor sucroalcooleiro, a ampliao da cogerao de energia esbarra na conjuntura atual do setor eltrico, que sinaliza com sobra de energia e baixo preo no mercado spot. No entanto, as expectativas so de crescimento, embora a quantidade ainda seja pequena perante o potencial existente.
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No Brasil as usinas processam, em mdia, 1,5 milho de toneladas de cana-de-acar por ano. As dez maiores usinas esmagam entre 3,6 milhes e 6,8 milhes de toneladas de cana-de-acar por unidade durante a safra, produzindo entre 298 mil toneladas e 455 mil toneladas de acar e de 174,2 milhes de litros a 328,8 milhes de litros de etanol por planta industrial (UNICA, 2004). Quase todas operam com equipamentos fabricados por empresas nacionais de bens de capital, cuja tecnologia permitiu um rendimento industrial invejvel. Quando destinada somente fabricao de lcool, cada tonelada de cana-de-acar moda resulta atualmente em 89 litros de etanol hidratado, ou 85 litros de etanol anidro; quando direcionada exclusivamente produo aucareira, rende 118 kg de acar e 10 litros de lcool do mel residual.
Figura 29 Potencial de gerao de excedente de energia eltrica no setor sucroalcooleiro
Fonte CENBIO, 2001.
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Tabela 20 Potencial de gerao de excedente de energia eltrica no setor sucroalcooleiro

Regies tabuladas Oferta mdia Centro-Oeste Oferta mdia Nordeste Oferta mdia Norte Oferta mdia Sudeste Oferta mdia Sul Oferta total Brasil
Fonte: PAIVA, C, 2004.
Estimativa energia eltrica gerada (MWhx10) 4.020 1.577 31 16.341 1.204 23.173
Estimativa da capacidade equivalente (MW) 914 424 8 3.812 323 5.481
Setor industrial -papel e celulose As indstrias de papel e celulose por terem um elevado consumo de vapor de processo e eletricidade, so bastante importantes para utilizao do processo de cogerao. O Brasil 7 produtor mundial da matria-prima contribui com 4% da produo global. Segundo a Associao Nacional de Fabricantes de Papel e Celulose, em 2002, existem 220 companhias no Brasil com unidades industriais localizadas em 16 estados, utilizando madeira de reflorestamento, das espcies eucalipto (62%) e pinus (36%). A produo brasileira de celulose de aproximadamente 8 milhes de toneladas e a de papel , na ordem de 7,7 milhes de toneladas. Como o processo de fabricao de celulose produz vrios subprodutos na forma de biomassa, como cascas, cavaco, p-de-serra e o licor negro, existe um grande potencial de aproveitamento energtico desses resduos. Segundo a Koblitz, a utilizao do licor negro para gerao de energia tem um custo de instalao de aproximadamente de US$ 1500,00 por kW instalado e leva cerca de 2 anos para ser instalado. O tempo de retorno do investimento de aproximadamente 4 anos, considerando o preo de venda da energia no mercado de R$ 130/MWh, em mdia. Setor tercirio No setor tercirio, os segmentos com maior potencial para utilizao de gerao distribuda so os de hotis, hospitais, shoping centers, supermercados, agncias bancrias e aeroportos. Os perfis de demandas eltrica e trmica desses segmentos so bastante semelhantes, com especial destaque para: condicionamento ambiental, iluminao e trao eltrica (elevadores e escadas rolantes). No caso de hotis e hospitais, tambm comum a demanda de calor para coco, gua quente para o banho e em piscinas aquecidas. Esses consumidores costumam adquirir energia eltrica da concessionria local e GLP, diesel ou gs natural, para suprir demandas trmicas. As solues de GD mais promissoras para o setor tercirio baseiam-se em variaes de arranjos que utilizam moto-geradores a gs natural, para gerao de energia base, operando em cogerao para produo de gua quente e gua gelada para sistema de refrigerao. Outra tecnologia promissora para obteno de gua gelada a utilizao de chillers por absoro, que utilizam o calor recuperado em sistemas de cogerao ou obtido por queima direta pra produzir frio. Esses arranjos podem ou no contar com sistemas de termoacumulao, onde quantidades de frio so produzidas e estocadas, para posterior consumo, e com moto-geradores a diesel, para corte de ponta e back up. Apresentamos a seguir uma referncia de extimativa de potencial de cogerao para os segmentos de hotis hospitais e shopping centers:
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Tabela 21 Potencial de cogerao no setor hospitalar em 2013

Estimativa energia eltrica gerada (MWhx10) 171 532 7 1.807 752 3.269
Estimativa da capacidade equivalente (MW) 41 128 2 440 181 792
Tabela 22 Potencial de cogerao no setor hoteleiro em 2013

Estimativa energia eltrica gerada (MWhx10) 221 654 13 2.777 537 4.202
Estimativa da capacidade equivalente (MW) 42 125 3 528 102 800
Tabela 23 Potencial de cogerao no setor de shopping centers em 2013

Estimativa energia eltrica gerada (MWhx10) 293 1.048 149 3.846 493 5.829
Estimativa da capacidade equivalente (MW) 67 199 28 732 112 1.138
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n 5.3.3. Regulamentao da GD e cogerao no Brasil
A seguir tem-se uma tabela com os marcos relevantes relacionados gerao distribuda no Brasil.
Tabela 24 Marcos relacionados gerao distribuda no Brasil
Ano 1996 Marco Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996 Decreto n 2.003, de 10 de setembro de 1996 Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997 Lei n 9.648, de 27 maio de 1998 Resoluo ANEEL n 112, de maio de 1999 Resoluo ANEEL n 245, de agosto de 1999 Resoluo ANEEL n 281, de 01 de outubro de 1999 Resoluo ANEEL n 021, de 20 de janeiro de 2000 Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000 finalidade Estabelece a reduo no-inferior a 50% nos encargos de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, a livre comercializao de energia com consumidores de carga igual ou superior a 500 kW e a iseno do pagamento de compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos, para empreendimentos hidreltricos de pequeno porte (pequenas centrais hidreltricas PCHs) Define e regulamenta a produo independente e a autoproduo de energia eltrica. Dispe sobre a poltica energtica nacional e determina as diretrizes para o uso racional das fontes de energia, incluindo as fontes e as tecnologias alternativas. Estabelece incentivos s fontes alternativas renovveis de energia que substituam gerao termeltrica a derivado de petrleo em sistema eltrico isolado. Permite que essas fontes usufruam os benefcios da sistemtica de rateio da Conta Consumo de Combustveis CCC para gerao de energia eltrica em sistemas isolados. Estabelece os requisitos necessrios obteno de registro ou autorizao de centrais termeltricas, elicas e demais empreendimentos operados com fontes alternativas de energia. Estabelece as condies e prazos para a extenso dos benefcios da sistemtica de rateio da Conta de Consumo de Combustveis (CCC) a empreendimentos de gerao de energia eltrica que substituam a gerao termeltrica a derivados de petrleo em sistema eltrico isolado. Estabelece incentivos a fontes alternativas, destaca-se a reduo no-inferior a 50% nos encargos de uso dos sistemas de transmisso e de distribuio, conforme disposto em seu Art. 22, para empreendimentos hidreltricos de pequeno porte (pequenas centrais hidreltricas PCHs). e a iseno desse encargo para os empreendimentos que iniciarem a operao at 31 de dezembro de 2003. Estabelece os requisitos necessrios qualificao de centrais co-geradoras de energia eltrica. Obriga as empresas concessionrias, permissionrias e autorizadas do setor eltrico a investirem parcela mnima em eficincia energtica e pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. As fontes alternativas so duplamente beneficiadas. Primeiro, porque parte desses recursos se destina pesquisa e ao desenvolvimento de fontes e tecnologias alternativas. Segundo, porque as empresas que geram energia eltrica exclusivamente a partir de fontes alternativas so isentas desse encargo. Cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), dispe sobre a universalizao dos servios de energia eltrica e altera dispositivos legais que interferem no aproveitamento de fontes alternativas e cogerao de energia. Define Gerao Distribuda.
1996 1997
1998
1999 1999
1999
2000
2000
2002 2004
Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004
Fonte: RODRIGUES,E. (Org.) .
n 5.4. Evoluo dos mecanismos de incentivo GD e cogerao
A reduo de impactos ambientais negativos, a promoo de desenvolvimento sustentvel e a diminuio de riscos hidrolgicos no suprimento de energia eltrica do Pas so objetivos que justificam polticas tendentes a alterar os percentuais supracitados, como parte de uma meta maior de diversificar a matriz energtica. Nesse sentido, destacam-se seguintes incentivos Gerao Distribuda e a Cogerao, no Brasil: PRODEEM O PRODEEM (Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios) est voltado implementao de sistemas descentralizados com predominncia de uso de painis fotovoltaicos. O escopo do Programa engloba o atendimento a cerca de 100 mil comunidades e 3 milhes de propriedades rurais no assistidas do Pas.
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PROInfA O PROINFA (Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica), criado pela Lei n 10.438, em 26/04/2002, tem como principal objetivo aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos de Produtores Independentes Autnomos, concebidos com base em fontes elica, pequenas centrais hidreltricas e biomassa, num total de 1.100 MW por fonte, no Sistema Eltrico Interligado Nacional. Para tal, algumas normas devero ser cumpridas, tais quais: Os contratos asseguram a compra da energia a ser produzida no prazo de 15 (quinze) anos, a partir da data de entrada em operao definida no contrato; A contratao a que se refere, dever ser distribuda igualmente, em termos de capacidade instalada, por cada uma das fontes participantes do programa (1.100 MW para cada fonte renovvel: elica, PCH e biomassa), e a aquisio da energia ser feita pelo valor econmico correspondente tecnologia especfica de cada fonte, valor este a ser definido pelo Poder Executivo, mas tendo como piso 80% (oitenta por cento) da tarifa mdia nacional de fornecimento ao consumidor final. As tecnologias contempladas pelo PROINFA so: Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs); Biomassa; Energia Elica. PCH-COM PCH-COM (Programa de Desenvolvimento e Comercializao de Energia Eltrica de Pequenas Centrais Hidreltricas). Subprograma da ELETROBRS, em que esta d garantia de compra da energia da usina e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) financia at 70% do investimento no empreendimento gerador, ficando os 30% restantes por conta do empreendedor. Luz para Todos A Eletrobrs encarregada de gerir os recursos financeiros do programa de universalizao de acesso energia eltrica, do Ministrio das Minas e Energia, cujo objetivo levar energia eltrica a 12 milhes de pessoas at 2008. O programa est orado em R$ 7 bilhes, sendo R$ 5,3 bilhes provenientes da Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) e da Reserva Global de Reverso (RGR), e o restante dos governos estaduais e de agentes do setor. Alm da gesto dos recursos, a Eletrobrs responsvel por dar apoio tcnico s concessionrias estaduais de energia para a execuo do programa. Em sua primeira fase, o programa ir levar energia eltrica a 1,4 milho de famlias - 90% delas em reas rurais - em todos os estados brasileiros com a instalao dos Comits Gestores Estaduais de Universalizao (CGEU). A comunidade de Nazar foi a primeira atendida pelo programa. Nazar est localizada no municpio de Novo Santo Antnio (Piau), localidade com o menor ndice de acesso energia eltrica do pas, onde apenas 8% dos domiclios eram atendidos Outros Subrogao da CCC em sistemas isolados Ref.: 4 do art. 11 da Lei n 9.648, de 27/05/98 e Resoluo ANEEL n 245/99.
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A Conta Consumo de Combustveis Fsseis (CCC), em vigor desde 1993, arrecada recursos junto s concessionrias de energia eltrica do sistema interligado, para financiar o leo diesel da gerao termeltrica das reas isoladas, no atendidas pelo servio de eletrificao; concentrada na Regio Norte do Pas. A previso para o montante global da CCC para 2006 de R$ 4,6 bilhes. Em 2005, os recursos provenientes da conta foram de R$ 3,4 bilhes. Faro jus ao direito de usufruir da sistemtica de rateio da CCC (Art. 2), na forma e nos prazos estabelecidos nesta Resoluo, os empreendimentos de gerao de energia eltrica que venham a ser implantados em sistemas eltricos isolados, em substituio,total ou parcial, de gerao termeltrica que utilize derivados de petrleo ou para atendimento a novas cargas, devido a expanses do mercado atual e que se enquadrem como PCHs ou outros empreendimentos de gerao de energia eltrica a partir de fontes alternativas ou renovveis. CDE (Conta de Desenvolvimento Energtico) Criada pela Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, com a finalidade de prover recursos para: - o desenvolvimento energtico dos Estados; - a competitividade da energia produzida a partir de fontes elica, pequenas centrais hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral, nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados; - promover a universalizao do servio de energia eltrica em todo o territrio nacional. Iseno do encargo de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) Ref.: art. 24 da Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, que altera o art. 2 da Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000. A partir de julho de 2000, as concessionrias e permissionrias de servios pblicos de gerao de energia eltrica so obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mnimo, 1,00% (um por cento) de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico. Os empreendimentos de gerao distribuda esto isentos deste encargo. Desconto na TUSD: 50% gerao e carga Ref.: 1 do art. 26 da Lei n 9.427, de 26/12/96, Resoluo ANEEL n 077/2004 e Resoluo ANEEL n 166/2005. Lastro de energia: MRE para PCHs Ref.: 2 do art. 26 da Lei n 9.427, de 26/12/96; Resoluo ANEEL n 169/2001; Portaria MME n 303, de 18/11/04; Portaria MME n 384, de 22/08/05. Licenciamento ambiental: procedimento simplificado Ref.: Resoluo CONAMA n 279, de 29/06/2001 ; 1 do art. 36 da Lei n 9.985, de 18/07/2000; IN n 065, de 13/04/2005 ;PL n 4082/2004
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venda direta para distribuidoras, sem necessidade de leilo Ref.: 4 do art. 2 da Lei n 10.848, de 15/03/04 e art. 15 do Decreto n 5.163/04. CfURH (6,75%): iseno para PCHs Ref.: inciso I do art. 4 da Lei n 7.990/89, 4 do art. 26 da Lei n 9.427/96, art. 17 da Lei n 9.984/00 e Resoluo ANEEL n 87/2001. Acesso a consumidores livres: faixa de 50kW a 3.000kW Ref.: 5 e 8 do art. 26 da Lei n 9.427, de 26/12/96; AP n 033/2005. Iseno de IPI A Lei n 9.943/97 concede iseno do IPI para diversas classes de equipamentos usados em cogerao como, por exemplo as turbinas a gs (cdigo 8411.82.00 ). A iseno vlida at 31.12.98. ICMS (Lei Kandir) A Lei Complementar n 87/96 (Lei Kandir), o ICM pago na aquisio de mquinas e equipamentos (importados ou comprados no mercado nacional) pode ser creditado pelo adquirente desde que se refiram a mercadorias que guardem relao com a atividade do estabelecimento e que os produtos decorrentes da fabricao sejam tributados. Para empresas de comrcio e indstria que normalmente pagam ICMS esta possibilidade permite uma reduo importante no investimento na unidade de cogerao, reduzindo custos de implantao. Depreciao acelerada Em determinadas circunstncias, a depreciao acelerada aplicvel aos equipamentos de cogerao uma vez que operam de forma continuada. Garantias em financiamento Decreto n 2003/96 facilita o desenvolvimento de esquemas de project finanacing para os co-geradores, onde produtores independentes e os autoprodutores podero oferecer os direitos emergentes da concesso ou da autorizao, como a energia eltrica a ser produzida e a receita decorrente dos contratos de compra e venda dessa energia, bem assim os bens e instalaes utilizados para a sua produo, em garantia de financiamentos obtidos para a realizao das obras ou servios.
n 5.4.1. Barreiras para a disseminao da GD e cogerao
Polticas, regulatrias e institucionais Inexistncia de padres tcnicos de interconexo da gerao distribuda, utilizado nacionalmente. Infra-estrutura tecnolgica Alto nvel de distoro de corrente harmnica introduzidos na rede por inversores, especialmente aqueles empregados em pequenos sistemas elicos e solar fotovoltaico;
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Falta de padronizao de interface de conexo com a rede da concessionria local (transmisso e distribuio); Problemas operacionais de intermitncia de gerao, no caso de fontes alternativas (especialmente solar e elica) ou renovveis de carter sazonal (bagao de cana); Carncia de informaes precisas do mercado de energia e da infra-estrutura de transporte de energia para determinao de custos marginais de expanso setoriais, que serviro de subsdio para o planejamento da GD; Algumas tecnologias existentes so ainda caras, pouco confiveis e / ou inadequadas para a realidade nacional; Desenvolvimento insipiente de algumas tecnologias promissoras e o insuficiente esforo cientfico e tecnolgico nacional em domin-las; Inexistncia de fabricantes nacionais de equipamentos de GD: motores e turbinas gs, motores de combusto externa, chillers por absoro, etc. Econmico-financeiras Alto custo unitrio de implantao (R$/kW) de sistemas dos GD; Altas taxas cobradas pelas concessionrias (servio de medio dupla, por exemplo), em valores fixos, independentemente do porte da GD, o que penaliza as instalaes de menor porte; Inexistncia de linhas de crdito especficas para a auto-produo de pequeno porte; A ausncia de padres tcnicos de interconexo, que obriga ao empreendedor a contratar estudos especficos de engenharia para a pr-conexo, aumentando o custo do investimento; Atrasos nas liberaes de emprstimos do BNDES, que podem provocar conflitos entre a dilatao do prazo de execuo da obra e os contratos de fornecimento assinados. Ambientais Utilizao de leo diesel e em pequenas mquinas trmicas (de menor rendimento) implica em uma maior emisso de poluentes; Ausncia de definies consensuais dos reais impactos causados pelas diferentes formas de GD ao meio ambiente, o que pode causar grandes impactos ou inviabilizar empreendimentos ambientalmente corretos.
n 5.4.2. Propostas de aes para incentivar a gerao distribuda no Brasil O Brasil apresenta um enorme potencial de utilizao da Gerao Distribuda. Corretamente estimulado, o setor produtivo, especialmente aquelas indstrias com potencial de cogerao, onde a eficincia global e as margens de lucro so maiores, podem contribuir substancialmente na oferta de energia para o pas. As seguintes medidas so sugeridas para incentivar a gerao de energia eltrica a partir de empreendimentos de Gerao Distribuda: Estmulo ao desenvolvimento de fornecedores nacionais de equipamentos para GD, atravs de linhas de crdito e incentivos fiscais, subveno econmica para transferncia tecnolgica de produtos e processos e aquisio de lotes pioneiros; Reviso do marco tributrio sobre equipamentos (tributos e depreciao mais acelerada, medida par
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cial/ introduzida); Adequao do marco tarifrio para o gs natural, com reduo ou iseno de impostos para atividades de gerao de energia de pequeno porte; Definio de padres tcnicos de interconexo da gerao distribuda, utilizado nacionalmente; Definio das tarifas de energia eltrica de back up; Criao de linhas de crdito especficas para a auto-produo de pequeno porte; Criao de centros de apoio tcnico para empreendedores de pequeno porte, para suto-produo; Carncia de informaes precisas do mercado de energia e da infra-estrutura de transporte de energia para determinao de custos marginais de expanso setoriais, que serviro de subsdio para o planejamento da GD; Incentivo a gerao de energia eltrica a partir de lixes, nos grandes centros urbanos, utilizando o gs de aterro (potencial de 999); Investimento em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica em fontes renovveis e alternativas e sistemas que as utilizam para produzir energia eltrica, especialmente naquelas em que o Brasil tem os maiores potenciais: Desenvolvimento de sistema de secagem e estocagem de biomassa, com o objetivo de perenizar a gerao em sistemas sujeitos a sazonalidade de safras, especialmente o bagao de cana; Estudo detalhado do potencial e tecnologias empregveis para o aproveitamento de resduos de avicultura (o Brasil o maior produtor mundial), e pecuria, com potencial de gerao de 999 GW mdios anuais; Desenvolvimento de tecnologia nacional para sistemas heliotrmicos, onde o potencial brasileiro para atender comunidades isoladas e melhor utilizar o potencial de 999 GW mdios anuais; Desenvolvimento de inversores com baixo nvel de distoro de corrente harmnica, para aplicaes em sistemas elios e fotovoltaicos ligados a rede; Desenvolvimento de motores de combusto externa (stirling) e chillers por absoro, objetivando sua aplicao em sistemas de recuperao de calor para gerao de energia eltrica e frio.
6. Consideraes finais Ao observar a experincia nacional e internacional e procurando obter uma nova perspectiva para a promoo da eficincia energtica no Brasil, alguns aspectos merecem ser ressaltados no sentido de se estabelecer uma poltica consistente para a eficincia energtica: 1. Investimentos no aperfeioamento de metodologia de planejamento identificaram barreiras para seu aperfeioamento tais como a necessidade de aumentar e melhorar a informao referente a eficincia energtica. 2. Reforo da base institucional e de gesto das atividades governamentais para implementao dos mecanismos. Esta uma estratgia fundamental essencial para a proposio e consecuo das atividades visando a eficincia energtica. Todos os pases estudados apresentam instituies responsveis pelo tema, sendo igualmente relevantes a valorizao do marco institucional, a continuidade do suporte oramentrio, a preparao de dirigentes e gestores de programas e a articulao das aes de eficincia energtica junto a
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outras reas do governo, como por exemplo meio ambiente, indstria, transportes e cincia e tecnologia. 3. Existncia de programas temticos bem articulados, compreendendo varias aes e mecanismos coordenados, cobrindo vrios aspectos do mesmo tema, que refora as sinergias possveis e reduz os riscos de implementao, envolvendo agentes diversos no mesmo propsito. Esta uma estratgia comum nos programas de eficincia energtica bem desenvolvidos. 4. A disponibilidade de recursos, em nvel adequado s necessidades e sem descontinuidades um dos elementos importantes para a efetivao de propostas e o desenvolvimento de projetos com resultados efetivos e duradouros. 5. Adoo de preferncia de mecanismos em base voluntria empregando-se estmulos de carter econmico, com bases tributrias e financeiras que traduzam as externalidades no explcitas nos custos energticos. Entre os mecanismos tributrios, tem sido usual a adoo de alquotas diferenciadas para os produtos mais eficientes12. 6. A difuso de informaes, estrategicamente orientada para os diferentes grupos de interesse (consumidores residenciais, pequenos e mdios empresrios, fabricantes de equipamentos, instaladores e projetistas de sistemas energticos). Vrios mecanismos de comunicao tem sido extensivamente empregada, com nfase nos portais da Internet, procurando levar, aos agentes, a informao dos benefcios de muitos mecanismos e programas para a adoo de medidas eficientes, tais como os programas especficos de educao ou setorial, a substituio subvencionada de equipamentos ou a reduo de encargos e tributos associada ao uso de equipamentos ou procedimentos mais eficientes13. 7. Os programas geralmente consideram o uso racional de energia de forma ampla e integrada, desde o ponto de vista dos usos finais, incluindo entre as possveis alternativas de incremento de desempenho a integrao de usos, a diversificao e a substituio energtica. Nesse sentido, a cogerao freqentemente colocada como uma opo de grande interesse e o uso de energia solar valorizado14, inclusive para gerao de energia eltrica em sistemas distribudos. Ainda nesse mbito, em nenhum contexto se observou a existncia de agncias dicotomizadas para a promoo da eficincia energtica, com um tratamento reducionista dos temas eltricos e dos combustveis15. Por outro lado, vale ressaltar que a caracterstica do sistema energtico de vrios outros pases exige medidas de forma integrada entre os dois temas. 8. O setor de transporte sempre considerado com nfase, seja mediante a implementao de polticas de mobilidade mais eficientes para passageiros e carga, seja por meio da promoo de veculos de menor consumo especfico, em programas de amplo alcance e grande difuso16. Iniciativas desse tipo j foram conduzidas no Brasil durante o incio dos anos oitenta e podero brevemente ser re-editadas, devendo receber a adequada promoo pelo governo.
12 13 14 15 16
Mecanismos deste tipo devem ser articuladas para contemplar a poltica industrial e energtica. Nesse aspecto, a recente reduo do IPI incidente sobre os chuveiros eltricos, equipamentos cujo uso pode ser substitudo por equipamentos que utilizam outras energias (tais como aquecedores solar), foi uma medida que desfavoreceu a eficincia do sistema energtico. Uma extensa listagem dos programas americanos de crdito tributrio para eficincia energtica est disponvel em http://www.energystar.gov/index. cfm?c=products.pr_tax_credits#2. Como exemplo, os sistemas empregando energia solar (trmicos e fotovoltaicos) qualificados com o selo Energy Star recebem nos Estados Unidos um crdito fiscal de 30% sobre o valor dos sistemas, limitado a US$ 2.000,00. A CONAE, Comisin Nacional de Ahorro de Energa do governo mexicano representa a estrutura institucional mais freqente para a abordagem integrada da eficincia energtica, subordinando-se Secretaria de Energia e atuando em todo campo dos usos finais. Os programas Fleetsmart e Autosmart conduzidos pelo Office of Energy Effciency para o governo canadense so bons exemplos nesse sentido.
Eficincia Energtica
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9. Um das formas mencionadas para incrementar o mercado dos equipamentos eficientes tem sido a orientao das compras do poder pblico para os modelos qualificados com de melhor desempenho, sejam eles equipamentos, veculos ou mesmo edifcios17. 10. Percebe-se a existncia de um propsito de criar uma cultura de uso racional de energia, evidenciando as vantagens econmicas e ambientais desse processo, buscando resultados sustentveis e de longo prazo, reduzindo estruturalmente as perdas e desperdcios de energia. 11. A orientao dos programas de eficincia energtica observados em muitos pases volta-se para a reduo das emisses de gases de efeito estufa e para a introduo de fontes energticas renovveis (bioenergia e energia solar) e de menor impacto (gs natural). O Brasil deve buscar considerar, de forma efetiva, a submisso dos programas e projetos de eficincia ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo- MDL, tendo em vista incoorporar a externalidade positiva, geradas pela eficincia energtica, nos seus projetos financeiros. 12. Conforme comentado a estratgia de fomentar a gerao distribuda e a cogerao pode trazer grandes benefcios para aumentar a eficincia do sistema energtico Brasileiro.
17
O programa Energysmart Schools implementado pelo Federal Energy Management Program - FEMP nos Estados Unidos com recursos pblicos e privados para reduzir as contas de energia das escolas e investir a economia decorrente da melhor eficincia energtica na educao das crianas, prevendo-se economias de US$1,5 bilho at 2010.
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Participantes da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico - DDE/SPE/MME

Coordenao Executiva Laura Cristina da Fonseca Porto Coordenao Tcnica Ceres Zenaide Barbosa Cavalcanti Paulo Augusto Leonelli Equipe Tcnica Alexandre Ramos Peixoto Alvaro Afonso Furtado Leite Augusto Csar Campos de Sousa Machado Ceres Zenaide Barbosa Cavalcanti Eduardo Rodrigues Jamil Haddad Jos Antnio Sales de Melo Jos Henrique Duarte Campos Luiz Horta Nogueira Manoel Nogueira Paulo Augusto Leonelli Paulo de Tarso de Alexandria Cruz Srgio Bajay Srgio Peres
ESTRATGIA DE PROMOO PARA EfICInCIA EnERGTICA nO BRASIL
SUMRIO 1. Introduo .......................................................................................... 225 2. Medidas de conservao de energia ......................................................... 225 2.1. Consideraes sobre o Programa de Eficincia Energtica - PEE ............................................................................ 228 2.2. Consideraes sobre o programa PROCEL ............................................ 229 2.3. Consideraes sobre o CONPET ......................................................... 230 3. Estratgias para a eficincia energtica no horizonte de 30 anos no Brasil ............................................................... 230 3.1. Estratgias gerais .......................................................................... 231 3.2. Estratgias estruturantes ................................................................ 233 3.3. Estratgias operacionais ................................................................. 236 4. Consideraes finais .............................................................................. 241 5. Referncia bibliogrficas ........................................................................ 242
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1. Introduo No atual contexto do setor energtico nacional, com uma viso mais integrada das cadeias energticas, torna-se decisivo investimentos para promover a eficincia energtica em funo dos seguintes fatores: o preo dos energticos crescente em todo o mundo; apesar dos esforos recentes a universalizao sustentvel do atendimento energtico ainda um desafio para o Brasil; segurana energtica; a importao de energticos e de diversos equipamentos usados na produo e transporte de energia tem impacto direto no desempenho das contas pblicas; projetos de eficincia energtica tambm geram empregos; manuteno da boa posio do pas relativamente aos impactos ambientais; e a necessidade de reduzir os custos com energia da populao de baixa renda. A importncia da eficincia energtica para o desenvolvimento sustentvel de um pas crescente. Com base nos estudos de potenciais, perspectivas, reviso de mecanismo nas notas anexas este volume do PNE, este texto apresenta as propostas de estratgias de longo prazo para atingir a meta de conservao de energia prevista para o pas. So abordadas as questes gerais, tais como a poltica e o plano nacional de eficincia energtica, questes estruturantes, tais como a cultura de reduo de desperdcio, e as questes operacionais, tais como a insero de equipamentos mais eficientes. O texto inicia com uma reviso dos mecanismos, segue com a proposta e finaliza com as consideraes finais.
2. Medidas de conservao de energia Grande parte das medidas de eficincia hoje adotadas no mundo so de carter voluntrio e aplicadas desde a dcada de setenta, por conta dos choques dos preos do petrleo em 1973 e 1979. Naquela poca, predominaram medidas visando conscientizar os consumidores sobre o uso eficiente da energia; concesso de incentivos fiscais, facilidades creditcias e descontos tarifrios para a aquisio de equipamentos e instalaes mais eficientes; incentivos para a substituio de derivados de petrleo; e investimentos substanciais para projetos de P&D envolvendo equipamentos eficientes. A estratgia institucional utilizada por alguns governos consiste da criao de novas entidades para implementar essas medidas ou faz-lo por meio de suas empresas estatais. Constituram, tambm, inmeras bases de dados, contendo informaes sobre usos, custos e rendimentos de equipamentos eficientes, entre outras. Na dcada de oitenta, surgiram, em inmeros pases, os programas de Gerenciamento do Lado da Demanda (GLD), envolvendo medidas de otimizao da gesto energtica; o Planejamento Integrado de Recursos (PIR) que considera novos programas de eficincia energtica competindo com as alternativas disponveis de expanso da oferta (EUA, Canad e a Dinamarca); mtodos de regulao tarifria por incentivos (EUA), que visam compartilhar, entre concessionrias monopolistas e seus consumidores, eventuais benefcios associados melhora no desempenho econmico destas concessionrias (ex: revenue cap); legislaes estabelencendo nveis mnimos de eficincia obrigatrios para equipamentos, veculos e prdios, na esteira de bem sucedidos programas de etiquetagem. Na dcada de noventa comearam, em vrias partes do mundo, iniciativas para se alterar a estrutura institucional dos setores eltrico e de gs canalizado, de forma a se constiturem ambientes competitivos nas
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etapas de produo/importao e comercializao de eletricidade e gs natural, com mais sucesso em alguns pases e menos em outros. A busca de competio tambm se refletiu nos programas de eficincia energtica: para uma boa parte deles passou-se a exigir mensurao confivel de seus resultados, condicionando-se a implantao de um novo programa apresentao de relao benefcio/custo superior a um valor pr-estabelecido. Foram privilegiados programas que fossem capazes de promover transformaes de mercado, ou seja, remover as imperfeies e barreiras que impedem o pleno estabelecimento dos princpios da eficincia energtica no mercado, visando sua transformao permanente. Foram firmados acordos voluntrios entre classes de consumidores1 e o governo, visando redues do consumo energtico especfico, e incentivo atuao de empresas prestadoras de servios de energia (ESCOs) e a celebrao de contratos de desempenho entre estas e seus consumidores. Na atual dcada, verifica-se a expanso do uso de leiles, que se iniciou na dcada anterior, nos mercados atacadistas de energia eltrica e de gs natural. Leiles tambm comeam a ser utilizados para implantar novos programas de eficincia energtica, conforme relatado por Geller (2006) em relao experincia americana. Leiles pela demanda, como so conhecidos nos EUA, envolvem, em geral, ofertas de projetos de eficincia energtica propostos e implementados por clientes dos setores comercial e industrial de empresas concessionrias, em alguns casos via uma ESCO. Grande parte das medidas de fomento a aes de conservao de energia e gesto de carga mencionados nesta seo tambm foram implantadas no Brasil, algumas com caractersticas diferentes, de forma e tempo, relativamente aos pases desenvolvidos. A consistncia dos seus programas nacionais, a abordagem combinando adeses voluntrias com a legislao compulsria, a ancoragem proporcionada pelos recursos decorrentes das receitas das concessionrias fazem do Brasil referncia internacional no que diz respeito a programas de eficincia energtica. O governo brasileiro optou em utilizar suas empresas estatais Eletrobrs e Petrobrs para executar os dois programas nacionais de conservao de energia e a ANEEL para supervisionar o Programa de Eficincia Energtica (PEE), executado pelas concessionrias distribuidoras de eletricidade no Pas. A etiquetagem de equipamentos constitui-se em outro vigoroso instrumento de que o Brasil faz uso para a promoo da eficincia energtica. O fomento insero de lmpadas eficientes na iluminao pblica tem sido um sucesso tanto no PROCEL como no PEE. No entanto, 89% da economia de energia eltrica, estimada pelo PROCEL em 2005, foi atribuda etiquetagem de equipamentos eltricos, no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE - INMETRO) e ao Selo PROCEL (Eletrobrs/PROCEL, 2006), o que pavimentou o terreno para a viabilizao da Lei de Eficincia Energtica, que trata do estabelecimento de nveis mnimos de eficincia compulsrios para equipamentos e edifcios. Ao longo de sua existncia, as atividades do CONPET se concentraram sobretudo na capacitao de pessoal, divulgao de informaes e realizao de diagnsticos em veculos de carga e de passageiros. Mais recentemente, teve incio a etiquetagem, no mbito do PBE, e o lanamento do Selo CONPET para fornos e foges e para aquecedores de gua. So previstas novas medidas em todos os grandes setores de consumo, envolvendo, por exemplo, a etiquetagem de veculos leves, programas piloto de otimizao energtica em pequenas e mdias indstrias, combate s perdas trmicas e fomento ao uso de gs natural em instalaes
1 Em geral , consumidores industriais energo-intensivos
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industriais de cogerao. No mbito do PEE, verifica-se a predominncia dos investimentos, nos primeiros ciclos, na reduo de perdas tcnicas nas redes de distribuio, em lmpadas eficientes em redes de iluminao pblica e na realizao de diagnsticos energticos em instalaes industriais, comerciais e de servios. Nos ciclos mais recentes, observou-se o forte crescimento de aes de otimizao da gesto energtica, com freqncia envolvendo parcerias com ESCOs, em indstrias e estabelecimentos comerciais e de prestao de servios. Em 2005, a ANEEL estabeleceu o direcionamento de pelo menos 50% dos recursos desse programa para o uso eficiente de energia junto a consumidores residenciais de baixa renda (adequao de instalaes eltricas internas das habitaes, doaes de equipamentos eficientes, entre outros). Alm disso, atualmente as concessionrias so obrigadas a reverter os ganhos obtidos com os contratos de desempenho em financiamentos a novos projetos de eficincia energtica, tambm por meio de contratos de desempenho em ciclos posteriores. Uma outra evoluo importante reside na obrigatoriedade de realizao de campanhas de monitoramento e verificao (M&V) dos resultados dos projetos executados. Tais tipos de procedimentos j so rotina hoje nos grandes contratos de desempenho assinados nos EUA (Schiller et alii, 2002), a maior parte deles fundamentada no International Performance Measurements & Verification Protocol do Departamento de Energia americano (DoE, 2001). Segundo Geller (2006), esses procedimentos tm sido aperfeioados ao longo de muitos anos nos EUA, sendo hoje considerados plenamente satisfatrios por empresas concessionrias, rgos reguladores e governo americanos. Para se ampliar substancialmente o papel e a contribuio dos programas de eficincia energtica no Brasil, necessrio consolidar as estratgias operacionais vigentes que esto produzindo bons resultados e criar novas estratgias, com vistas a considerar alguns destes programas como alternativas confiveis e relevantes s opes de ampliao da oferta de energticos, no planejamento da expanso do setor energtico nacional. Na atualidade tem-se um interessante contexto, seja pela dinmica do setor energtico, seja pelas mudanas institucionais, a configurar uma gama de oportunidades para que o uso racional da energia seja buscado de forma integrada e complementar - desde os recursos primrios, at sua converso pelo consumidor final. Neste contexto busca-se uma proposta de atuao integrada e coordenada das vrias instituies e organismos que se relacionam com a temtica eficincia energtica considerando que: a Lei no 9.478, de 06.08.97, no seu artigo 1o, inciso IV, estabelece que um dos princpios e objetivos da Poltica Energtica Nacional "proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia"; o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), no exerccio de suas atribuies, dentre elas aquela estabelecida no artigo 2o, inciso I, da citada Lei, "promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do Pas, em conformidade com os princpios enumerados no captulo anterior com o disposto na legislao aplicvel", contar com apoio tcnico dos rgos reguladores do setor energtico, conforme pargrafo 1o, do mesmo artigo; cabe Agncia Nacional de Petrleo (ANP), segundo o artigo 8o da mesma Lei, "promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria de petrleo e gs natural" e, conforme o inciso IX, "fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente; a Lei no 9.427, de 26.12.96, no seu artigo 3o, estabelece que a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) possui como incumbncia, entre outras, aquela prescrita na Lei no 8.987, de 13.02.95, no seu artigo 29,
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inciso X, "estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservao do meio ambiente e conservao"; o anexo I ao Decreto no 2.335, de 06.10.97, no seu artigo 4, incisos IX, XX e XXIII, apresentam como competncias da ANEEL, respectivamente, "incentivar o combate ao desperdcio de energia no que diz respeito a todas as formas de produo, transmisso, distribuio, comercializao e uso da energia eltrica", "articular-se com outros rgos reguladores do setor energtico e da administrao federal sobre matrias de interesse comum" e "estimular e participar das atividades de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico necessrio ao setor de energia eltrica". 2.1. Consideraes sobre o Programa de Eficincia Energtica - PEE A ANEEL estabelece, praticamente a cada ano, os critrios para a elaborao dos Programas de Eficincia Energtica das distribuidoras de energia eltrica brasileiras. Esse um assunto de significativa importncia apesar de, na maior parte das vezes, receber destaque apenas quando ocorrem situaes conjunturais como a crise de energia eltrica de 2001/2002. Tal caracterstica amplia e aumenta a responsabilidade da ANEEL, pois a regulao no deve perder de vista esse carter estrutural que deve desempenhar as aes de eficincia energtica. Recentemente a ANEEL, atravs da resoluo no 176/2005, alterou novamente os critrios de aplicao dos recursos das empresas distribuidoras de energia eltrica, dificultando uma seqncia de aplicao de critrios e respectivas anlises e comparaes de resultados entre os vrios tipos de programas e projetos, assim como uma anlise comparativa do desempenho das diversas distribuidoras. Outra situao significativa decorre da Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, que dispe sobre a realizao de investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica. A Lei estabelece os respectivos percentuais de aplicao, sendo at 31 de dezembro de 2005, de 0,50% para P&D, e 0,50% para programas de eficincia energtica. A partir de 01 de janeiro de 2006, o percentual a ser aplicado em Programas de Eficincia Energtica passou a ser 0,25% da Receita Operacional Lquida - ROL das concessionrias e permissionrias do servio pblico de distribuio de energia eltrica. Segundo informaes da ANEEL, o Programa de Eficincia Energtica, desde seu incio, em 1998, impeliu as concessionrias do servio pblico de distribuio de energia eltrica a investirem aproximadamente R$ 1.400.000.000,00 (um bilho e quatrocentos milhes de reais), alcanando uma economia mdia estimada de 4.000 GWh/ano, e retirando uma carga da ponta de consumo da ordem de 1.140 MW. A aplicao de recursos foi concentrada em trs tipos de projetos: eficientizao de prdios e indstrias com 30% dos investimentos; projetos de iluminao pblica com 28% do investimento total; e, por fim, projetos residenciais, principalmente doao de lmpadas eficientes, com 16% do total de aplicao de recursos. Naturalmente a ANEEL busca, entre outros objetivos, uma maior produtividade e melhores resultados na aplicao dos recursos. Mas, nem sempre fcil quantificar-se tais resultados. Os investimentos realizados em projetos educacionais, seminrios visando difundir a prtica da eficincia energtica, entre outras aes, podem apresentar resultados a curto, mdio e longo prazo, pois procuram desenvolver na sociedade brasileira e nos vrios setores produtivos, alm dos kWh economizados e kW evitados, a cultura do no desperdcio de energia. Os Programas de Eficincia Energtica (PEE) e as correspondentes resolues da ANEEL sempre permitiram a aplicao de recursos em tais aes. Com a reduo dos recursos a serem aplicados a partir de janeiro de 2006 no foi mais possvel destinar recursos a tais projetos. Observando-se as vrias resolues editadas pela ANEEL, nota-se que a partir do ciclo 2001/2002, a
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ANEEL no mais aceitou projetos com aplicao de recursos destinados eficincia pelo lado da oferta. Esse direcionamento normativo tambm est explicitado na Lei n. 9.991, de 24 de julho de 2000, atravs da qual alm da alterao do montante destinado aos PEE de 0,50 % para 0,25% da receita operacional lquida, tais recursos devem se destinar, a partir de 2006, ao uso final. Atualmente, a ANEEL, atravs da resoluo no 176/2005, determina que as distribuidoras de energia eltrica destinem, no mnimo, 50% da receita operacional lquida (ROL) para projetos voltados s comunidades de baixa renda. Tais projetos, segundo a mesma resoluo, devem, ao mesmo tempo, atender aos critrios de apresentar, no mximo, uma Relao Custo-Benefcio (RCB) igual a 0,80 e resultados de economia de energia equivalente a, no mnimo, 0,10% (dez centsimos por cento) do mercado consumidor de energia da concessionria ou permissionria. Ser que os projetos voltados aos consumidores de baixa renda alcanaro (e sero mantidos at no curto prazo) os resultados almejados pelo regulador? Talvez fosse mais prudente o estabelecimento da possibilidade das concessionrias apresentarem projetos pilotos destinados aos consumidores de baixa renda, e que poderiam ser replicados, desde que atingidos metas e critrios mnimos de RCB e energia economizada. Essa filosofia de se manter vrios tipos de projetos submetidos a critrios tcnicos (RCB mximo de 0,80; percentual de energia economizada em relao ao mercado da concessionria; demanda de ponta evitada; participao do consumidor em parte dos investimentos (contra partida financeira ou mo de obra ou equipamentos) nos projetos com contrato de desempenho etc) so prerrogativas do agente regulador, mas poderiam ser consideradas e avaliadas num contexto mais amplo agregando outros atores voltados ao processo de gesto e deciso. Em paralelo, os critrios de monitoramento da implementao e avaliao de resultados poderiam ser aperfeioados de tal forma que a regulao poderia, ao longo do tempo, se municiar de informaes para apertar tais indicadores fazendo com que houvesse um processo natural de seleo de projetos. Apesar das boas intenes e motivaes tcnicas, em um outro ambiente institucional com uma maior articulao gerencial, talvez fosse possvel uma resoluo que operasse uma variao no to brusca nas regras do PEE e sim uma transio mais suave, mas sempre com balizamento e critrios tcnicos para aprovao dos projetos e do Programa.
n 2.2. Consideraes sobre o programa PROCEL
Atravs do PROCEL foi possvel implementar diversas medidas que redundaram em ganhos energticos ao Brasil. Em termos de tipologia das medidas de conservao com maiores impactos quantitativos, destacase a promoo de iluminao mais eficiente, com a substituio de lmpadas na iluminao pblica e nos setores comercial e residencial, o aumento da eficincia de eletrodomsticos (refrigeradores e freezers) e de motores, atravs da etiquetagem, a instalao de medidores, reduzindo as perdas comerciais, e a eliminao de desperdcios de energia eltrica das concessionrias, reduzindo as perdas nos sistemas de gerao, transmisso e distribuio. A confiabilidade dos resultados de algumas destas medidas no elevada, devido sobretudo s dificuldades de medio, ou, at, a inexistncia destas. Esse um tema no qual a regulao e a poltica energtica poderiam atuar de forma mais incisiva. Esses resultados poderiam orientar tanto o governo como o PROCEL nas aes e nos projetos a serem desenvolvidos, como por exemplo, as campanhas publicitrias na mdia, diagnsticos energticos e estudos, programas educacionais e eficientizao de indstrias. necessrio reexaminar a gesto destes programas considerando-se os mecanismos de monitoramento e avaliao (M&V).
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n 2.3. Consideraes sobre o CONPET
O CONPET, ao longo de sua existncia, tem desenvolvido vrios projetos, particularmente nos setores de transporte, educao, divulgao e marketing alm de aes envolvendo a etiquetagem de foges e aquecedores. Esse ltimo tem como foco principal os consumidores dos setores residencial e comercial, mas estabelece um forte vnculo com o setor industrial, atravs das associaes de classe ou dos fabricantes, alm do INMETRO. O setor de transporte o principal responsvel pelo consumo de derivados de petrleo do Pas, correspondendo a aproximadamente 50% do total, sendo o leo diesel largamente utilizado tanto para transporte de cargas como de passageiros. O Brasil no auto-suficiente na produo desse combustvel, sendo que at dezembro de 2005 importava cerca de 50.000 (cinqenta mil) barris/dia. Portanto, a melhor eficincia na utilizao desse importante derivado de petrleo reduzir tanto o custo para o empresrio (com possveis reflexos no preo ao usurio) como a reduo na importao. A atuao do CONPET neste setor apresenta resultados significativos. Considerando somente o projeto EconomizAR, estima-se que em 2005 houve uma economia de 1,7 milhes de barris no setor , equivalente a R$ 405 milhes. importante tambm desenvolver e implementar mecanismos de M&V para esses e os demais projetos desenvolvidos pelo CONPET. Sugere-se tambm um sistema de acompanhamento de resultados realizado por terceiros que no participam ou que no tenham vnculos diretos com a execuo destes projetos.
3. Estratgias para a eficincia energtica no horizonte de 30 anos no Brasil Conforme anteriormente descrito, os estudos do PNE definiram metas a serem atingidas por um plano nacional de eficincia energtica. Nesse sentido, torna-se necessrio criar as estratgias de eficincia energtica que definiro os mecanismos que o Governo implementar ou fomentar visando atingir a meta especificada. A diretriz que nortear a construo das estratgias a criao de mercado de maior escala e menor incerteza para a eficincia energtica no Brasil. Para detalhar a proposta, as estratgias sero divididas em 3 grupos principais: estratgias gerais, que compem as grandes medidas que balizaro todas as seguintes; estratgias estruturantes, cuja finalidade prover os alicerces necessrios para o slido desenvolvimento das estratgias operacionais; estratgias operacionais, que visam operacionalizar as diretrizes. A Tabela 1 resume as estratgias dos 3 grupos que sero descritos a seguir, comentando seus mecanismos gerais e suas novas propostas.
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Tabela 1 Resumo das estratgias por grupo

Gerais Eficincia energtica como uma opo de investimento no planejamento da expanso do setor energtico brasileiro Poltica de eficincia energtica do Governo Federal Plano nacional de eficincia energtica - PNEf Ampliar a base de informao Estruturantes Assegurar recursos para viabilizar as estratgias propostas Monitoramento & Verificao Aperfeioar o marco legal de forma a incentivar o mercado de eficincia energtica Construir uma Cultura de combate ao Desperdcio de Energia Operacionais Fomento insero de equipamentos, edificaes e processos mais eficientes no mercado Reduo de desperdcios de energia junto populao de baixa renda Otimizao energtica de processos e instalaes industriais, comerciais e de servios Aperfeioamento na regulao tarifria para estimular investimentos em eficincia energtica Substituio de fontes de energia, com ganhos sistmicos de eficincia Apoiar a otimizao da matriz de transportes no Brasil
Trabalho de articulao
n 3.1. Estratgias gerais
Eficincia energtica como uma opo de investimento no planejamento da expanso do setor energtico brasileiro Os investimentos em programas de eficincia energtica feitos at hoje no Brasil so marginais perante os investimentos alocados nas opes disponveis de aumento da oferta de energia. Adicionalmente, o monitoramento e a verificao de resultados tm sido instrumentos pouco freqentes, mas que evoluram significativamente em anos recentes. Esses fatos mostram que o tema eficincia energtica vinha ocupando pauta secundria nas discusses do planejamento energtico. Uma nova abordagem para inserir a eficincia no planejamento se fez necessria, exigindo definies mais claras sobre diretrizes, metas e investimentos a serem realizados em energia eltrica e combustveis e, assim, traar as estratgias e mecanismos que o governo pudesse empregar. Existem diversas metodologias de como se abordar a eficincia energtica no planejamento, conforme descrito na nota tcnica Mecanismos de Promoo para Eficincia Energtica, no qual apresentou a evoluo nessa direo, visto que utilizou o conceito de Usina Virtual paralelamente ao conceito tradicional de cenrio de crescimento de rendimentos, posse e uso. A estratgia aqui proposta evoluir as discusses sobre os novos conceitos e aperfeioar a metodologia. Mas, o fato de maior importncia considerar, de forma contnua, a eficincia energtica como opo aos investimentos em gerao ou produo de energia. Poltica de eficincia energtica do Governo federal Diante do contexto atual, imperativa a necessidade de definio e de implementao de uma Poltica Nacional de Eficincia Energtica. Essa Poltica dever nortear o conjunto de medidas de eficincia do Governo Federal para induzir o consumo e o sistema de energia a atingir a meta de conservao, por meio de medidas de eficincia energtica. A Poltica de Eficincia deve ter amplitude nacional e objetivo geral de orientar a ao dos diversos entes governamentais e privados, no combate ao desperdcio energtico e na construo de uma sociedade energeticamente eficiente, direcionando recursos, aperfeioando o marco legal e criando uma cultura para o combate do desperdcio de energia e para a preservao dos recursos naturais. Para alcanar tal objetivo, so definidas as seguintes diretrizes:
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Criar um ambiente sustentvel para a indstria de eficincia energtica; Estimular o aumento da eficincia energtica de equipamentos, sistemas e processos produtivos; Incorporar, de forma sistematizada, a eficincia energtica no planejamento de curto, mdio e longo prazo do setor energtico; Fomentar a substituio de fontes energticas sempre que isto representar ganhos sistmicos de eficincia; Direcionar o poder de compra governamental para a aquisio de produtos e servios eficientes, do ponto de vista energtico; Fomentar a reduo de perdas tcnicas nos sistemas de produo, transporte e distribuio de energia; Apoiar a otimizao da matriz energtica no setor de transporte de forma integrada. Tanto o objetivo quanto as diretrizes apresentadas refletem o resultado de um longo debate entre especialistas da rea e da permanente interao do MME com as instituies que estes representam. Plano nacional de eficincia energtica - PnEf As estratgias e medidas de fomento contempladas na Poltica devero ser detalhadas em mecanismos, infra-estrutura e oramentos necessrios para garantir a meta prevista no PNE, para o horizonte de 2030. Assim, o Plano Nacional de Eficincia Energtica - PNEf o instrumento de detalhamento e de operao das estratgias traadas no mbito da Poltica de Eficincia e do PNE. Como alternativa, o PNEf pode ser descrito e publicado como parte do Plano Decenal de Energia, visto que ambos tm o objetivo de detalhar a operao, ou publicado separadamente como uma publicao especfica. Vale ressaltar que, durante sua elaborao, seu contedo ser discutido com as principais partes envolvidas, contemplando outros Ministrios, Agncias Reguladoras, Associaes etc. Ampliar a base de informao A principal barreira identificada para definir as perspectivas de eficincia energtica, nos prximos 25 anos a precariedade das informaes disponveis. Essas possuem grande incerteza e, na maioria das vezes, so escassas e sem uma metodologia nica e consolidada. As entidades encarregadas de planejar, implementar e monitorar programas de eficincia energtica necessitam de informaes, tais como custos e rendimentos de equipamentos e veculos eficientes, estatsticas detalhadas de vendas de equipamentos e veculos e resultados de pesquisas de campo sobre posse e hbitos de usos dos equipamentos e veculos e sobre as respostas dos diversos grupos de consumidores s diferentes medidas de conservao. Bancos de dados contendo tais informaes tm sido montados por diversos pases desenvolvidos desde a dcada de setenta. Em funo dos custos significativos das pesquisas de campo, isto no tem ocorrido na maioria dos pases em desenvolvimento, inclusive no Brasil. Existe atualmente investimentos do PROCEL na rea2, mas que carecem ainda de reforos e da abordagem dos demais programas nacionais. Sem uma base de dados consistente, que inclua o levantamento de tecnologias disponveis ou em estudo (e anlise de sua potencialidade de mercado) e metodologia de resultados de projetos, no se podem modelar, de forma confivel, programas de eficincia energtica no planejamento da expanso do setor energtico brasileiro.
2 Um bom exemplo o lanamento do Procel Info realizado no final de 2006.
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A implantao de um bom sistema de informaes sobre eficincia energtica um pr-requisito essencial para o desenvolvimento futuro dos programas de eficincia energtica no Pas. Trata-se de uma responsabilidade governamental, para a qual devem ser previstos os recursos necessrios e uma articulao eficaz com os agentes envolvidos. A proposta que o Ministrio de Minas e Energia coordene a elaborao desses estudos e a criao de um sistema de informaes de eficincia energtica eficaz que o subsidie no monitoramento e no processo de planejamento das perspectivas futuras para a eficincia energtica. Trabalho de articulao Promover a articulao entre os principais agentes econmicos e governamentais para a criao de mercado sustentvel para a eficincia energtica uma estratgia essencial para o sucesso da estruturao da Poltica de Eficincia e do PNEf.
n 3.2. Estratgias estruturantes
Assegurar recursos para viabilizar as estratgias propostas Estrutura institucional Atualmente o Governo Brasileiro adota a estratgia de descentralizar o gerenciamento dos programas de eficincia energtica. A experincia Internacional, conforme a nota tcnica Mecanismos de Promoo para Eficincia Energtica deste volume do PNE, mostra que h estruturas de rede para gerenciar os programas que funcionam bem em vrios pases. O caso brasileiro apresenta alguns problemas estruturais no gerenciamento descentralizado, visto problemas com a estrutura necessria de recursos humanos e oramentrios para um eficaz coordenao geral e integrada. A proposta reside em rever a estrutura existente e propor a ampliao e novas capilaridades para viabilizar o Plano Nacional de Eficincia Energtica. Esta nova estrutura dever ter oramentos prprios, corpo tcnico capacitado e suficiente para gerenciar os atuais programas e os novos mecanismos, de forma a garantir ao sistema o deslocamento da energia conservada prevista e assim manter a segurana do sistema. Paralelamente ao fortalecimento institucional, importante criar a cultura de grupos tcnicos para tratar assuntos especficos, tais como a elaborao do PNEf. Em qualquer das estruturas, a coordenao geral caber ao MME, instituio responsvel pela poltica energtica nacional e se relacionar com as demais instituies que tratam da mesma temtica como a Eletrobrs/PROCEL, Petrobras/CONPET, ANEEL, ANP, ANA, cobrindo de maneira integrada os elos da cadeia polticas energticas - planejamento - regulao. Considerando a opo de uma nova organizao especfica para o tema eficincia energtica, esta dever ter um escopo de atuao pertinente com fortes vnculos com a rea ambiental e no fomento difuso de fontes renovveis de energia, tal qual ocorre com boa parte das organizaes estrangeiras apresentadas. Tal situao produziria uma importante sinergia no contexto da crescentemente necessria integrao das reas energtica e ambiental no Pas, alm de possibilitar o financiamento das atividades por meio de fundos nacionais e internacionais destinados a melhorias ambientais. Entretanto, abordar esse desafio requer a definio de um novo modelo para a eficincia energtica em consonncia com a reforma do setor energtico. Este modelo de organizao responsvel pelos programas de eficincia energtica poderia inicialmente ser apenas
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coordenador e gestor das prticas regulatrias definidas pelo governo e fiscalizadas pelas agncias reguladoras, em conformidade com as polticas energticas vigentes, visando atingir metas estabelecidas. financiamento dos programas O financiamento atual dos programas de eficincia energtica no Brasil provm de vrias fontes: recursos oramentrios da Petrobras e Eletrobrs, Reserva Global de Reverso (RGR), recursos de fundos internacionais, como o Global Environmental Facility (GEF), a fundo perdido, 0,25% da receita operacional lquida (ROL) das empresas concessionrias distribuidoras de energia eltrica (Programa PEE), emprstimos bancrios para ESCOs (BNDES, Caixa Econmica Federal) e consumidores, e capital prprio de consumidores. Como se observa, a maior parte dos recursos tm origem no setor pblico via mecanismos compulsrios de mercado (percentual mnimo de investimento). Existe um mercado, ainda pouco utilizado, para a eficincia energtica, em nvel mundial, advindo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). Atualmente, s existem 8 projetos diretamente3 especificados como sendo de eficincia energtica. Esta proposta de alterao do escopo da abordagem dos programas de eficincia energtica na futura expanso do setor energtico brasileiro, evidentemente, requer investimentos maiores do que os praticados atualmente, e boa parte desses recursos adicionais ter que vir de capital prprio privado e emprstimos a consumidores, ESCOs e empresas concessionrias. Ser necessria nova estrutura de atrao de capital privado e de financiamentos bancrios macios aos programas. Nesse contexto, estudam-se algumas possibilidades de criao de mercado de eficincia energtica, tal como a opo de leilo de energia nos EUA ou os mecanismos de Certificados Brancos que vm sendo estudados. Contudo, uma mudana dessa magnitude requer discusses com os vrios atores, direta ou indiretamente ligados eficincia energtica, que sero afetados por esta mudana: outros organismos do governo; empresas; agncias reguladoras; entre outras. Portanto, a proposta aqui descrita fica como uma primeira abordagem do tema, que aps o seu amadurecimento ser detalhado no PNEf. Monitoramento & verificao A proposta de novos programas de eficincia energtica como opes expanso da oferta de energia s ser factvel se procedimentos claros, precisos e bem aceitos de monitoramento e verificao (M&V) dos resultados forem adotados no Pas. Uma usina virtual, decorrente do conjunto de estratgias de eficincia energtica, efetivamente substituir a implantao de um empreendimento de gerao. Na hiptese de no se atingir a meta de conservao dessa usina, alm das sanes cabveis, pode haver o comprometimento do planejamento que, dependendo do prazo, poder afetar a segurana do sistema. Existem dois focos para essa estratgia: a anlise dos resultados de medidas estruturantes ou de conservao indireta, difceis de mensurar, e anlise de resultados de medidas operacionais ou diretas. Nesse primeiro grupo, os programas vem investindo em novas e mais consistentes metodologias. Ao segundo grupo, atualmente em sua maioria fiscalizados pela ANEEL, associam-se dificuldades maiores, seja em funo de metodologias ou de insuficincia da estrutura da Agncia para este fim. Contudo, tanto a experincia nacional4 e, principalmente, a experincia internacional5 avanaram bastante sobre as questes metodolgicas.
3 4 5 H projetos de MDL com forte contedo de eficincia energtica, mas que so caracterizados de outras formas. O cerne reside nas questes estruturais para sua implementao. Especial destaque para a publicao: International Performance Measurements & Verification Protocol do Departamento de Energia americano (DoE, 2001)
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Os estudos do PNEf devero unificar os procedimentos de Monitoramento e Verificao e rever sua estrutura de implementao, beneficiando-se, evidentemente, do mximo possvel da experincia internacional e nacional, e que tais procedimentos nicos sejam discutidos e repassados aos atores afetos a este processo. Desta forma, as etapas previstas para a implementao de um sistema de monitoramento e avaliao (M&V) dos programas brasileiros de eficincia energtica esto apresentadas a seguir: Etapa 1: Anlise dos principais programas nacionais de eficincia energtica ainda em vigncia (PROCEL CONPET, PEE) considerando os ltimos 10 anos. Etapa 2: Avaliao dos procedimentos empregados nas anlises tcnicas e econmicas dos programas realizados. Verificar os aspectos operacionais que possam melhorar a relao entre os agentes institucionais envolvidos diretamente e indiretamente com apresentao de sugestes de melhorias. Etapa 3: Desenvolver metodologia de Sistema de Avaliao e Acompanhamento dos Resultados dos Programas de Eficincia Energtica, envolvendo os aspectos relacionados forma de medio dos resultados dos Projetos/Programas, bem como, de todo o processo desde a concepo de cada projeto at a sua finalizao (por exemplo: estabelecer os objetivos, selecionar as alternativas tecnolgicas, avaliar a aceitao pelos consumidores, avaliar os impactos, avaliar os possveis desdobramentos, avaliar os procedimentos de implementao, avaliar os procedimentos de monitorao e avaliar as estratgias de continuidade das medidas). Etapa 4: Sugestes de regulamentao. Aperfeioar o marco legal de forma a incentivar o mercado de eficincia energtica O Brasil dispe, atualmente, de vasto arcabouo legal e normativo, cujo escopo abrange o PBE, PROCEL, CONPET, PEE, a Lei de Eficincia Energtica, dentre outros. As novas estratgias operacionais propostas iro requerer a expanso dessa base legal. Como exemplos, pode-se citar: mudanas na regulao tarifria das concessionrias distribuidoras de energia eltrica e gs canalizado, que permitam a obteno de lucros com programas de eficincia energtica; e utilizao regular e mais intensa de incentivos fiscais a equipamentos e processos mais eficientes etc. A proposta que, durante a elaborao do PNEf, seja criado um grupo tcnico para tratar da reviso do marco legal. A proposta final compor estratgia contnua no processo de evoluo das estratgias de eficincia energtica. Construir uma cultura de combate ao desperdcio de energia Prover informaes aos consumidores sobre hbitos racionais de consumo, bem como orient-los na aquisio de equipamentos eficientes tm sido medidas de fomento eficincia energtica praticada no mundo todo desde a dcada de setenta. No Brasil, tais medidas tm sido implementadas no mbito dos programas PBE, PROCEL e CONPET, desde a sua criao, e vm evoluindo ao longo do tempo. Destaca-se, por exemplo, o lanamento, em 2006, pelo PROCEL, do stio de acesso livre do Centro Brasileiro de Informao de Eficincia Energtica PROCEL Info. O atual Plano Estratgico do CONPET (Conselho Consultivo do CONPET, 2006) prev investimento de R$ 9,72 milhes em marketing & comunicao, no perodo 2007-2011. A capacitao de pessoal em eficincia energtica, envolvendo palestras, cursos de treinamento, oficinas de trabalho (nveis fundamental e mdio) e o oferecimento de disciplinas sobre uso eficiente de energia em cursos tcnicos e de nvel superior no Pas, um outro mtodo de fomento muito importante para construir
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essa cultura. Os programas, especialmente via os programas PROCEL e CONPET nas Escolas, obtiveram grande progresso, conforme discutido no captulo 4. O atual Plano Estratgico do CONPET (Conselho Consultivo do CONPET, 2006) prev um investimento de R$ 12,16 milhes no CONPET na Educao, no perodo 2007-2011. Deve-se dar continuidade e intensificar os trabalhos que j vm sendo feitos neste sentido para mobilizar permanentemente a sociedade no combate ao desperdio de energia.
n 3.3. Estratgias operacionais
fomento insero de equipamentos, edificaes e processos mais eficientes no mercado Esta primeira estratgia objetiva a transformao do mercado de equipamentos, processos e edificaes, de forma a elevar a eficincia mdia destes produtos. Nesse contexto, trs mecanismos de fomento utilizados no Brasil tm se mostrado eficazes: a etiquetagem, os selos para os equipamentos mais eficientes, e os de nveis mnimos de eficincia obrigatrios para novos equipamentos. As duas primeiras medidas atingem esse objetivo indiretamente, por meio da induo da retirada voluntria e gradual do mercado, pelos fabricantes, de seus modelos mais ineficientes, enquanto que a terceira medida impe tal retirada, nos prazos previstos no instrumento legal utilizado. No Brasil, a prtica tem sido inicialmente conceder a etiqueta (PBE) aos produtos, prover o selo de eficincia (Selo PROCEL e CONPET) aos equipamentos mais eficientes e, posteriormente, estabelecer nveis mnimos de eficincia obrigatrios pela aplicao da Lei de Eficincia Energtica, conforme anteriormente mencionado. No mbito do PBE e dos Selos PROCEL e CONPET, planeja-se, at 2010, acrescentar outros 21 equipamentos ao conjunto de 29 j etiquetados, totalizando 50 equipamentos. No mbito da Lei de Eficincia Energtica, prev-se o estabelecimento dos ndices mnimos para outros 15 equipamentos. Merece especial destaque os trabalhos para a etiquetagem das edificaes no Pas, cuja metodologia prev a classificao dos edifcios com base em critrios tcnicos de iluminao, condicionamento de ar e envoltria. A concesso de incentivos fiscais, facilidades creditcias e descontos tarifrios para a aquisio de equipamentos e veculos eficientes tem sido outro mecanismo utilizado em muitos pases, desde a dcada de setenta, mas pouco utilizado no Brasil.6 Entretanto, esse mecanismo deve ser trabalhado conjuntamente com outros atores do governo7. Alm dos mecanismos de induo de transformao de mercado, necessrio que haja uma estratgia que vise disponibilizar alternativas tecnolgicas para fazer frente demanda por maior eficincia dos equipamentos, edificaes e processos. Este tema ser tratado separadamente, pois uma estratgia que transcende o tema eficincia energtica. Em alguns pases, corrente a prtica do uso do poder de compra do governo para fomentar a constituio do mercado de determinados produtos (EUA, Austrlia, o Japo e os integrantes da Comunidade Europia). As chamadas aquisies verdes consistem da incorporao requisitos de sustentabilidade para as aquisies pblicas. No Brasil, o governo tem em curso a elaborao de um manual de compras pblicas sustentveis, que orientar a aquisio de produtos e servios com base em critrios de sustentabilidade. A proposta de mecanismos gerais para esta estratgia : ampliar o processo bem sucessido de etiquetagem, selo e estabelecimento de nveis mnimos de eficincia obrigatrios para equipamentos, e edificaes;
6 7 Como exemplo tem-se algumas medidas do perodo do Racionamento de 2001. Especial destaque para a Poltica Industrial do Ministrio de Desenvolvimento da Indstria e Comrcio MDIC.
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subsidiar a formulao da poltica industrial, junto aos Ministrios da Fazenda e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, para gerar mecanismos fiscais de incentivo ao uso de produtos eficientes no uso da energia; fomentar a inovao tecnolgica em eficincia energtica. Reduo de desperdcios de energia junto populao de baixa renda A eficincia energtica pode ser aplicada tambm num carter social. Uma parcela elevada dos consumidores de energia eltrica no Brasil caracterizada na sub-classe residencial baixa-renda, com direito a tarifas subsidiadas. Entretanto, mesmo com os valores baixos das tarifas, existe uma elevada percentagem de furtos de energia entre esses consumidores, seja pelo baixo poder de compra ou outros problemas sociais, incorrendo em desperdcio de eletricidade. A estratgia utilizada atualmente pela ANEEL foi, a partir do atual ciclo (2005/2006) do PEE, direcionar pelo menos 50% dos recursos desse programa para o uso eficiente de energia junto a consumidores residenciais de baixa renda, envolvendo vrios tipos de aes e mecanismos de fomento. A proposta manter a estratgia da ANEEL at que se obtenha uma maior regularizao das ligaes e sedimentao da cultura de combate ao desperdcio de energia. Posteriormente pode-se reduzir este recurso de forma gradativa, direcionando-o para outras estratgias de eficincia energtica. Contudo, importante manter sempre um percentual mnimo para este fim, no sentido de garantir, a este grupo da populao, condies do uso da energia de forma sustentvel. Otimizao energtica de processos e instalaes industriais, comerciais e de servios Aes especficas visando a otimizao energtica de processos industriais vm sendo implementadas no Brasil desde a dcada de setenta. Tais aes junto a outras similares voltadas para grandes instalaes comerciais e do setor de servios, pblicos e privados, tiveram um forte incremento nos ltimos anos em funo da estruturao do mercado das ESCOs. O PROCEL, por meio de seus programas PROCEL na Indstria, Gesto Energtica Municipal, RELUZ e SANEAR, tem atuado nesses setores direta e indiretamente. Os mecanismos mais utilizados por estes programas o treinamento de multiplicadores e agentes, investimento em centros de pesquisa, laboratrios e pesquisas aplicadas. Desta forma, perenizam-se os resultados por meio da disseminao de informaes acerca da conservao e do uso racional da energia, mantendo-se a sustentabilidade pela ampliao de infra-estrutura de pesquisa neste rea. Outro mecanismo de sucesso utilizado por esses programas so os prmios para melhores prticas. No que tange ao setor industrial, imprescindvel estabelecer um ambiente sustentvel de mercado, de forma que as aes promovidas no mbito do PROCEL e do CONPET, em carter demonstrativo, sejam perenizadas. Ademais, semelhana ao que se pratica nos EUA e Canad (Martins et. alii, 1999), devem ser firmados acordos com grandes consumidores de forma a reduzir seu consumo energtico especfico, auferindo os respectivos ganhos financeiros, ambientais e sociais. Desta forma, a estratgia reforar os mecanismos existentes, mantendo sempre treinamentos e investindo em centros de pesquisas, incentivando boas experincias por meio de prmios. Entretanto, o setor industrial junto com os grandes centros comerciais e de servios, respondem por mais de 50% do consumo total de energia eltrica e parte significativa do consumo de combustveis, caracterstica esta que se mantm no
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horizonte de 25 anos. Portanto, a estratgia para esses setores que o PNEf apresente mecanismos de mercado que incentivem, de forma sustentvel, o investimento na eficincia energtica. Conforme comentado na estratgia para assegurar recursos, existem algumas opes que devero ser devidamente estudadas, tais como o leilo de eficincia energtica, certificados brancos ou cotas mnimas. Aperfeioamento na regulao tarifria para estimular investimentos em eficincia energtica Desde a dcada de oitenta comearam a ser implantados, sobretudo nos EUA, mtodos de regulao tarifria por incentivos, que visam compartilhar, entre concessionrias monopolistas e seus consumidores, eventuais benefcios associados a melhorias no desempenho econmico destas concessionrias. Entre esses mtodos, pode-se destacar a regulao por teto de receita (revenue cap), que possibilita a obteno de lucro adicional para as concessionrias de energia por meio de programas de eficincia energtica, uma vez que este mtodo desassocia essas receitas e as vendas das concessionrias. Alguns especialistas da rea acreditam que tanto a regulao tarifria tradicional, de tarifa pelo custo, quanto a regulao por teto tarifrio, vigente no setor eltrico brasileiro, desestimulam investimentos em programas de eficincia energtica. Estes sugerem que a adoo de tetos de receita ou de um sistema hbrido na regulao tarifria de empresas concessionrias distribuidoras de energia eltrica e de gs canalizado no Brasil atrairia investimentos adicionais destas empresas para a promoo da eficincia energtica. Ressaltase que devem ser excludos dessa abrangncia os recursos aplicados nos PEE das concessionrias distribuidoras de eletricidade. Outras possibilidades estudadas para o Brasil o repasse do custo do leilo de eficincia energtica para a tarifa, alm das tarifas diferenciadas. Todas essas abordagens contem dificuldades e, portanto, devem ter sua sustentabilidade avaliada. Esta uma estratgia complexa, pois envolve vrios atores, direitos e regras de mercado. Por este motivo, deve ser foco de estudo do PNEf para estudar melhor tais opes. A diretriz geral que deve-se estudar melhor a poltica de tarifa de forma a incentivar eficazmente a eficincia energtica nas vrias classes de consumo de energia eltrica. Substituio de fontes de energia, com ganhos sistmicos de eficincia A segurana no suprimento, a qualidade do energtico e os impactos ao meio ambiente so fatores que se somam aos ganhos econmicos decorrentes da substituio adequada de fontes de energia para um determinado uso final. Algumas substituies implicam ganhos sistmicos de eficincia, como o caso da troca dos chuveiros eltricos por aquecedores solares ou a gs, ou ainda, em maior porte, a implantao de unidades de cogerao em substituio a unidades separadas de produo de eletricidade e calor. Nesses casos, os governos de vrios pases tm oferecido diversos tipos de subsdios para tornar estas substituies economicamente atrativas. Essa estratgia pode ser bastante ampla. Contudo, priorizaram-se trs pontos: incentivo substituio do aquecimento de gua gerado a partir da energia eltrica por solar, cogerao e gerao distribuda. Em funo da amplitude e complexidade dos dois ltimos temas, estes sero tratados separadamente na prxima seo. O maior potencial para o uso do aquecimento solar de gua concentra-se no setor residencial, mas no se restringe a ele. Outras aplicaes significativas so: no setor industrial podem ser utilizados no
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pr-aquecimento de caldeiras; no setor comercial, em chuveiros e piscinas. Entretanto, a estratgia de incentivo ao uso do aquecimento de gua por energia solar est sendo estudada e ser contemplada em programa especfico de incentivo. O incentivo ao uso de combustveis alternativos no setor de transportes tambm ponto chave nesta estratgia, pois este setor responde por mais de 30% do uso de combustveis no Brasil. Deve haver fomento insero no mercado de sistemas motrizes alternativos: veculos eltricos, biocombustveis, hidrognio, subprodutos de refino de petrleo. A diretriz geral para esta estratgia o incentivo a fontes alternativas que gerem ganhos sistmicos. Apoiar a otimizao da matriz de transportes no Brasil A atual matriz de transportes do Brasil apresenta potencial significativo de otimizao. Em um primeiro plano, essa otimizao deve ser norteada pelo atendimento eficaz s demandas de cargas e passageiros, que, por seu turno, dependem da evoluo prevista da distribuio espacial das expanses estimadas dos principais centros de produo e consumo no Pas, e da evoluo futura da capacidade de financiamento das diversas infra-estruturas modais de transporte. No entanto, a minimizao do consumo energtico e dos impactos ambientais devem pautar essa otimizao, de forma que a evoluo da matriz se d, tambm, em base energtica e ambientalmente sustentvel. A integrao dos modais com maior utilizao dos modais ferrovirio e aquavirio, martimo e fluvial, para o transporte de cargas, bem como do transporte coletivo urbano, associando a eficincia energtica com a gesto da mobilidade, pode propiciar economia significativa de combustveis, proporcionando uma maior competitividade a muitos setores da economia. Essas converses e integrao de modais de transporte preconizadas anteriormente evidentemente s podem ser viabilizadas de maneira gradativa por conta dos pesados investimentos nas diversas infra-estruturas de transporte que requerem. Por outro lado, existem medidas de fomento eficincia energtica que podem ser adotadas em prazo mais curto, tais como corredores virios urbanos, construo de ciclovias, implantao da inspeo veicular em todo o territrio nacional etc. Cabe ao Ministrio dos Transportes, coordenar essa otimizao, e fazer com que outros organismos afetos ao tema, dentre as quais incluem-se os Ministrios das Cidades, de Minas e Energia, e do Meio Ambiente, tomem parte no processo. A estratgia proposta apoiar prioritariamente o Ministrio dos Transporte nesta atividade, em funo de sua estreita relao com o consumo de combustveis. Estratgia para a inovao tecnolgica no Brasil A estratgia para a inovao tecnolgica no Brasil deve priorizar tanto a capacidade j instalada quanto a vocao das instituies de pesquisa, bem como focar simultaneamente na formao de recursos humanos e no desenvolvimento de processos e produtos inovadores para o setor de energia. Assim como muitos pases consideram a colaborao internacional neste tema uma estratgia de governo, o Brasil deve busc-la, de forma integrada e coordenada pelo MME, por meio da troca de informaes entre instituies brasileiras e a comunidade internacional, bem como por identificar as oportunidades de participao em projetos conjuntos e interagido com instituies de financiamento internacionais. A estratgia de inovao tecnolgica para o setor energtico no Brasil envolve a participao de vrios atores. Conforme mostra a figura seguinte, o Governo Federal, no mbito do MME, procura identificar as neMinistrio de Minas e Energia
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cessidades do mercado, por meio das informaes obtidas junto aos agentes do setor energtico, nos seus estudos de planejamento e necessidades do consumidor, e definir quais os temas que requerem inovaes tecnolgicas. Essa informao dever ser encaminhada aos comits gestores dos fundos setoriais, atualmente gerenciados pelo MCT, e tambm para as empresas estatais do setor.
Figura 1 Estratgia de inovao tecnolgica
Cooperao internacional Nessecidade do setor energtico
Pesquisa bsica
MCT
Mecanismos
MME
Pesquisa aplicada
Empresas
Monitoramento
insucesso
Projetos demonstrativos
Sucesso
Mecanismos de mercado
Centro de referncia
As macro-reas para investimentos em pesquisa no Brasil, sobre o tema eficincia so: Eficincia na indstria de energia eltrica (G/T/D); Alternativas construtivas para edificaes; Desenvolvimento de turbinas a gs (cogerao e micro-cogerao); Desenvolvimento de sistemas motrizes alternativos para automveis leves; Desenvolvimento de geradores de vapor alternativos para processos industriais; Sistemas de aquecimento solar de gua: materiais, projetos e execuo; Aproveitamento de resduos urbanos e industriais para fins energticos; Estudos de comportamento do consumidor e GLD-Gerenciamento pelo Lado da Demanda. Por fim, a proposta que o MME apie e subsidie a poltica de inovao tecnolgica, definindo as reas de prioridade para o MCT. Resumidamente, a estratgia deve focar nas seguintes diretrizes: Direcionar recursos do CT-ENERG, CT-PETRO e demais fundos setoriais para P&D&I em reas estratgicas do setor de energia (via MCT);
Eficincia Energtica
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Estabelecer linhas sustentveis de fomento inovao; Estimular a participao dos recursos oramentrios para projetos demonstrativos e pesquisa de base; Alinhar os projetos de pesquisa aplicada com os interesses da indstria de energia (MDIC); Incentivar o crescimento de registro de patentes do setor de energia; Estimular centros estratgicos regionais.
4. Consideraes finais inegvel que o Brasil encontra-se, atualmente, frente a um cenrio extremamente favorvel ao fortalecimento do mercado de eficincia energtica, dispondo de um imenso potencial a ser explorado. Todavia, este mercado e este potencial no parecem estar se concretizando na prtica. Tendo em vista todas as conquistas e os resultados j obtidos por meio dos Programas Nacionais de Eficincia Energtica, o estabelecimento formal e consolidado de uma Poltica e consequentemente de um Plano Nacional de Eficincia Energtica deve propiciar um avano significativo na mobilizao e nas aes dos diversos agentes econmicos que devem participar desse esforo nacional, superando as barreiras existentes. O desafio presente consolidar e ampliar os avanos e conquistas obtidos, conferindo mais contundncia e consonncia s iniciativas de eficincia energtica no Brasil. com tal objetivo que ganha corpo as propostas apresentadas nesta nota tcnica, resultado de um processo consensual de amadurecimento entre especialistas. Entende-se que o grande desafio, hoje, tornar sustentvel o mercado e a atividade empresarial da eficincia energtica no Brasil. O Estado deve se valer do seu aparato para fomentar os agentes econmicos, alocando recursos pblicos j assegurados em lei, segundo prioridades definidas por relaes benefcio/custo favorveis, visando sempre o desenvolvimento e consolidao de estruturas que tornem esse mercado, a mdio e longo prazos, capaz de prescindir da interveno governamental. Obviamente, no se pretende abrir mo da permanente atribuio de formulao poltica, tampouco da ao reguladora e fiscalizadora, que lhe competem, estruturalmente. De uma forma resumida, a proposta trabalhar as estratgias estruturantes que basicamente se constituem na consolidao das fontes de recursos, do marco legal e dos processos de monitoramento e verificao, alm do principal foco na sedimentao de uma cultura de combate ao desperdcio de energia -; e as estratgias operacionais, que visam insero de equipamentos eficientes; ao acesso energia de forma sustentvel pelos consumidores de baixa renda; otimizao energtica de processos; otimizao da matriz naciconal de transportes; ao fomento gerao distribuda e ao aquecimento de gua por energia solar. Seguem-se a estas orientaes, de forma articulada e ampliando a base de informao, o conseqente e necessrio detalhamento da Poltica Nacional de Eficincia Energtica e o planejamento de aes e da estrutura operacional que daro consistncia a essa poltica por meio do Plano Nacional de Eficincia Energtica PNEf. Este Plano, sntese de todas as aes a serem implementadas dever conter as metas a serem obtidas, custos, prazos de implementao, modelos de negcios a serem estabelecidos, bem como a responsabilidade dos agentes envolvidos.
242
Eletrobrs, Avaliao dos Resultados do PROCEL 2005, Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica, Eletrobrs, Rio de Janeiro, RJ, 2006. Geller, H. Leilo de Eficincia Energtica. Workshop Leilo de Eficincia Energtica. 2006. Haddad, J. (Org.), Eficincia Energtica: Integrando Usos e Reduzindo Desperdcios. ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica e ANP Agncia Nacional do Petrleo, Braslia, 1999. Leal, J.E., Passos, M., Santos, R.L., Eficincia Energtica no Setor de Transportes do Brasil, PUCRJ, 2006 Ministrio de Minas e Energia, Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006-2015, Braslia, DF, 2006. Ministrio de Minas e Energia, Estudos s da Matriz Energtica Brasileira 2003-2023, Braslia, DF, 2006b. Ministrio de Minas e Energia, O Planejamento Energtico e Consideraes sobre a Insero da Eficincia Energtica, Braslia, DF, 2006c. Procel. Relatrio parcial de pesquisa de posse de eletrodomsticos e Hbitos de uso. Eletrobrs. 2006

11 EficienciaEnergetica

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Ministrio de Minas e Energia

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico

Plano Nacional de Energia

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia

Catalogao na Fonte Diviso de Gesto de Documentos e Informao Bibliogrfica

Plano Nacional de Energia

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico SPE/MME

ASSINATURA V (Cor Panton

A energia que movimenta o Brasil.

A energia que movimen

ASSINATURA HORIZONTAL (Cor Preta)

ASSINATURA V (Cor Pret

Impresso na Grfica da Eletrobrs

A energia que movimenta o Brasil.

A energia que movimen

Participantes da Empresa de Pesquisa Energtica EPE

CARACTERIzAO TCnICO-ECOnMICA nO USO DA EnERGIA ELTRICA

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Figura 1 Potenciais de conservao de energia

Fonte: EPE, 2006c.

Empresa de Pesquisa Energtica

Fonte: A partir do BEN 2005, EPE, 2006.

Por setor de atividade, o consumo se divide como mostrado na Figura 3.

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Figura 3 Consumo final por setor industrial

Fonte: A partir do BEN 2005, EPE, 2006.

Empresa de Pesquisa Energtica

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Tabela 3 Distribuio da energia em fora motriz por setor e uso final

Fonte: Baseada em EPE, 2006, MME, 2005 e Nadel et alii, 2002.

Empresa de Pesquisa Energtica

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Equipamento de modulao de carga j existente

Fonte: XEnergy, 1998.

Adequar a bomba carga

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Reservatrio menor s para atender a ara alta

zona com problemas de presso

Fonte: MONACHESI, 2005.

Empresa de Pesquisa Energtica

Ministrio de Minas e Energia

Plano Nacional de Energia 2030

Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e livre sada.

Inadequada. Duto horizontal com joelho abrupto na entrada

Inadequada. Igual anterior com adio de damper, aumentando o efeito de sistema.

Ventiladores axiais em tubos

Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e sada em tubo.

Inadequada. Joelho abrupto na entrada deslocando o ar para um dos lados.

Inadequada. Sada perto de parede.

Empresa de Pesquisa Energtica

Adequada. Condio tpica de teste: livre entrada e sada em tubo.

Inadequada. Joelho conectado diretamente na sada.

Inadequada. Idem, com rotao invertida. Rotation

Inadequada. Sada diretamente num plenum gerando turbulncia.

Inadequada. Joelho conectado diretamente na entrada.

Inadequada. Configurao do duto causando turbulncia na entrada.

Fonte: GORHAM/SCHAFFLER INC.