NTP 593: La gestin integral de los accidentes de trabajo (II): control estadstico

L'administration integral des accidents de travail (II): controle estatistique The integral administration of the accidents of work (II): statistical control Vigencia Vlida Actualizada por NTP Observaciones Complementada por las NTP 594 y 595 ANLISIS Criterios legales Derogados: Redactores: Manuel Bestraten Bellov Ingeniero Industrial Antonio Gil Fisa Licenciado Ciencias Econmicas Toms Piqu Ardanuy Ingeniero Tcnico Qumico Licenciado en Derecho CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO Este documento, segundo de un grupo de tres Notas Tcnicas, de numeracin consecutiva, trata de dar pautas para, dentro de la gestin integral de los datos que proporcionan los accidentes de trabajo, el tratamiento estadstico que permita ordenar los datos de manera que proporcionen una informacin fiable de los factores de riesgo predominantes en la empresa y establecer un mecanismo de control del programa preventivo de la empresa a travs de la evolucin de los ndices de siniestralidad. Vigentes: Desfasados: Criterios tcnicos Operativos: S

Tratamiento estadstico
Los accidentes laborales y los incidentes en el trabajo son el resultado de una disfuncin del proceso productivo y de los sistemas de prevencin de riesgos empleados, que se han demostrado ineficaces, insuficientes, cuando no inexistentes, para el control de una situacin de riesgo. As pues, los accidentes son originados por unas causas determinadas, que tienen su origen en una deficiente o inexistente evaluacin, planificacin y organizacin preventiva, y que pueden ser previsibles si se analiza la gnesis y la secuencia de cmo stos suceden. Una vez haya ocurrido el accidente y sus consecuencias sean irremediables, es preciso aprovechar la leccin para adoptar las medidas necesarias que eviten su repeticin o, como mnimo, minimicen sus consecuencias. La recopilacin detallada de los datos que ofrece un accidente laboral ser, pues, una valiosa fuente de informacin que es conveniente aprovechar al mximo. Para ello es primordial que estos datos queden debidamente registrados, ordenados y dispuestos para su posterior anlisis estadstico que ofrecer informacin de lo que es realmente determinante del riesgo y permitir establecer acciones preventivas o correctoras que eviten su repeticin - disminucin del ndice de frecuencia o minimicen sus consecuencias - disminucin del ndice de gravedad - (ver figura 1). Es necesario, por tanto, que en el mbito donde se vaya a efectuar este control estadstico se establezcan las normas o procedimientos que precisen los tipos de accidentes que deben registrarse, el camino que debe seguir la informacin y la responsabilidad en la recogida y tratamiento de los datos recopilados. Este estudio estadstico se considera esencial para orientar las acciones y tcnicas preventivas encaminadas a corregir situaciones que ya han manifestado su riesgo a travs de un accidente o incidente. Y para que las estadsticas no queden en una mera recopilacin de datos, ser necesario que se presenten de forma que permitan identificar con facilidad los agentes ms peligrosos, las formas de materializacin ms repetidas y las consecuencias posibles, para poder actuar en consecuencia. FIGURA 1 ndices de siniestralidad If = Accidentes/horas trabajadas x 106 FRECUENCIA

Para el caso de accidentes mortales: IFM = N accidentes mortales/horas trabajadas x 108

GRAVEDAD

Ig = Jornadas perdidas/horas trabajadas x 103

Ii = Accidentes/N medio de trabajadores expuestos x 105

INCIDENCIA

Para el caso de accidentes mortales: IIM = N accidentes mortales/N medio de trabajadores expuestos x 105

DURACIN MEDIA

Dm = Jornadas perdidas/N accidentes

Registro de accidentes
El registro consiste en la recopilacin ordenada de los datos que proporciona el accidente para la posterior extraccin de los datos necesarios para efectuar los estudios y tratamientos estadsticos pertinentes.

Tipos de registro
Los documentos utilizados para registrar los datos notificados en los accidentes de trabajo dependern del uso que se pretenda de ellos. As, se pueden citar una serie de tipos de registro, en funcin de su utilidad.
q

Hojas de registro de accidentes Si se pretende disponer de los datos de los accidentes de forma ordenada y cronolgica, se puede pensar en unas hojas en las que en el encabezamiento se anoten los factores clave del accidente que interesen a la empresa, como por ejemplo: fecha del accidente, nombre de la persona accidentada, agente material del accidente, tipo o forma del accidente, naturaleza de la lesin, parte del cuerpo lesionada, causas del accidente, etc.

Cronolgicamente se incluirn todos los accidentes ocurridos en la empresa y en empresas grandes se puede llevar un registro separado por secciones, departamentos o unidades funcionales. Tarjetas de registro personal de accidentes Documento para registrar los datos de los accidentes que le ocurren a cada trabajador. Puede ser de utilidad para orientar medidas preventivas personalizadas (hbitos de trabajo, capacidad, adiestramiento en la tarea, motivacin, instrucciones, etc.). Se debe utilizar con criterios y fines estrictamente preventivos. Anlisis cruzado de variables Adecuados para presentar una tabla de relacin entre dos o ms factores del accidente. Este tipo de registro permite obtener conclusiones de gran valor sobre los factores de riesgo predominantes en la empresa, las causas de los accidentes y la secuencia del accidente, desde el agente material que lo ocasiona hasta el tipo y ubicacin de la lesin, pasando por la forma en que ocurre. Una adecuada combinacin de los factores causales del accidente (factores organizativos, individuales, materiales y ambientales), el agente material, la forma del accidente, la naturaleza de la lesin y la parte del cuerpo lesionada, permitir orientar las acciones preventivas tanto organizativas como tcnicas encaminadas a prevenir las causas predominantes, dando informacin, en el caso en que fuera preciso incluso del tipo de proteccin, tanto colectiva como individual necesaria. En las figuras 2 y 3 se proponen dos modelos de anlisis cruzado de variables, centrndose la figura 2 en la orientacin de los aspectos tcnicos y la figura 3 en la orientacin de los aspectos organizativos. Se propone una ficha por agente material (p. ej., superficies de trnsito), aunque puede ser utilizado tambin para analizar los riesgos predominantes en un puesto de trabajo o tarea (trasvase de productos). En ste ltimo caso, esta ficha puede guardar una correlacin con la evaluacin de riesgos efectuada. Resumen de accidentes Dirigido a los mandos de cada unidad funcional de la empresa tiene un carcter predominantemente motivador para los mismos, al presentarles un resumen de los datos de los accidentes de su unidad comparados con los que obtuvo en el periodo anterior y con los datos de las dems unidades de la empresa. El soporte de trabajo de cada uno de estos tipos de registros puede ser el papel o la herramienta informtica, siendo esta ltima especialmente recomendable para el anlisis cruzado de variables (probablemente el tipo de registro ms til), ya que permite el relacionar ms de dos variables a la vez. FIGURA 2 Factores causales de accidentes. Orientaciones para las medidas de tipo tcnico

AGENTE MATERIAL O PUESTO DE TRABAJO (TAREA): FACTORES RELATIVOS AL AMBIENTE Y LUGAR DE TRABAJO ESPACIO, ACCESOS Y SUPERFICIES DE TRABAJO O DE PASO Dificultad Dificultad Pavimento Vas de Zonas de en el Falta de Escaleras deficiente o evacuacin Aberturas y trabajo, trnsito acceso de Otros Agresin movimiento inseguras inadecuado insuficientes huecos y al orden y (especificarlos) trmica en el o en mal (discontinuo, o no desprotegidos almacenamiento puesto limpieza puesto de estado resbaladizo, practicables no delimitadas de etc.) trabajo trabajo

ORIENTACIN PARA LAS MEDIDAS DE TIPO TCNICO

MAQUINAS

rganos mviles alejados del punto de operacin accesibles Zona de operacin desprotegida o insuficientemente protegida Sistema de mando incorrecto (arranques intempestivos, anulacin de protectores, etc.) Inexistencia de elementos o dispositivos de control (indicador, nivel, limitador carga, etc.) Ausencia alarmas (puesta en marcha mquinas peligrosas, marcha atrs vehculos, etc.) Paro de emergencia inexisten te, ineficaz o no accesible Ausencia de medios para la consignacin de la mquina Ausencia o deficiencia de protecciones antivuelco (R.O. P.S.) en mquinas automotrices

CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO

Ausencia o deficiencia de cabina de proteccin contra cada de materiales (FO.P. S.) Otros (especificarlos) Productos peligrosos no identificados Materiales muy pesados en relacin con los medios de manutencin utilizados MATERIALES Materiales con aristas / perfiles cortantes Inestabilidad en almacenamiento por apilado Otros (especificarlos) Proteccin frente a contactos elctricos directos inexistente, insuficiente o defectuosa Proteccin frente a contactos elctricos indirectos inexistente, insuficiente o defectuosa Focos de ignicin no controlados INSTALACIONES/ EQUIPOS Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorizacin de reas de riesgo Sistemas de deteccin de incendiostransmisin de alarmas in correctos Instalaciones de extincin de incendios incorrectas Otros (especificarlos)

AGENTE MATERIAL O PUESTO DE TRABAJO (TAREA): FACTORES RELATIVOS AL AMBIENTE Y LUGAR DE TRABAJO AMBIENTE DE TRABAJO Nivel de ruido ambiental o Iluminacin incorrecta puntual que (insuficiente, enmascara deslumbramientos, seales, efecto dificulta la estroboscpico, etc.) percepcin de ordenes verbales, etc. Nivel de vibracin que que provoca prdida de tacto o fatiga

ORIENTACIN PARA LAS MEDIDAS DE TIPO TCNICO

Intoxicacin aguda aguda por contaminantes qumicos

Infeccin, alergia o toxicidad por contaminantes biolgicos

Agresiones por seres vivos

Otros (especificarlos)

rganos mviles alejados del punto de operacin accesibles Zona de operacin desprotegida o insuficientemente protegida Sistema de mando incorrecto (arranques intempestivos, anulacin de protectores, etc.) Inexistencia de elementos o dispositivos de control (indicador, nivel, limitador carga, etc.)

MQUINAS

CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO

MATERIALES

INSTALACIONES/ EQUIPOS

Ausencia alarmas (puesta en marcha mquinas peligrosas, marcha atrs vehculos, etc.) Paro de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible Ausencia de medios para la consignacin de la mquina Ausencia o deficiencia de protecciones antivuelco (R.O.P. S.) en mquinas automotrices Ausencia o deficiencia de cabina de proteccin contra cada de materiales (FO.P.S.) Otros (especificarlos) Productos peligrosos no identificados Materiales muy pesados en relacin con los medios de manutencin utilizados Materiales con aristas / perfiles cortantes Inestabilidad en almacenamiento por apilado Otros (especificarlos) Proteccin frente a contactos elctricos directos inexistente, insuficiente o defectuosa Proteccin frente a contactos elctricos indirectos inexistente, insuficiente o defectuosa Focos de ignicin no controlados Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorizacin de reas de riesgo Sistemas de deteccin de incendiostransmisin de alarmas in correctos Instalaciones de extincin de incendios incorrectas Otros (especificarlos) FIGURA 3 Factores causales de accidentes. Orientaciones para las medidas de tipo organizativo

AGENTE MATERIAL O PUESTO DE TRABAJO (TAREA): FACTORES INDIVIDUALES CONOCIMIENTOS (APTITUD) Deficiente asimilacin o Falta de Otros interpretacin Otros cualificacin Inexperiencia (especificarlos) de rdenes o (especificarlos) para la la tarea instrucciones recibidas

Personales ORIENTACIN PARA LAS MEDIDAS DE TIPO ORGANIZATIVO Incapacidad fsica para el trabajo Deficiencia fsica para el puesto

TIPO Y ORGANIZACIN DE LA TAREA

Simultaneidad de actividades por el mismo operario Extraordinaria / Inhabitual para el trabajador Apremio de tiempo / ritmo de trabajo elevado Montono / rutinario Aislamiento Otros (especificarlos)

Formacin inexistente o insuficiente sobre proceso o mtodo de trabajo Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes Carencias de permisos de trabajo para operaciones de ORGANIZACIN riesgo DEL TRABAJO COMUNICACIN/ FORMACIN Y GESTIN DE Deficiencias en el sistema de LA comunicacin horizontal o PREVENCIN vertical Sistema inadecuado de organizacin de tareas Mtodo de trabajo inexistente o inadecuado Otros (especificarlos) Mantenimiento inexistente o inadecuado Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificacin / evaluacin de riesgos Falta de correccin de riesgos ya detectados DEFECTOS DE Inexistencia de EPI's GESTIN necesarios, o no ser estos adecuados Productos peligrosos carentes de identificacin por etiqueta o ficha de seguridad Intervenciones ante emergencias no previstas Otros (especificarlos) AGENTE MATERIAL O PUESTO DE TRABAJO (TAREA) FACTORES INDIVIDUALES COMPORTAMIENTO (ACTITUD) Retirada o Uso indebido Incumplimiento No utilizacin anulacin de de de rdenes de equipos de Otros protecciones herramientas expresas de proteccin (especificarlos) o dispositivos o tiles de trabajo individual de seguridad trabajo

Fatiga Fsica Mental

ORIENTACIN PARA LAS MEDIDAS DE TIPO ORGANIZATIVO

Simultaneidad de actividades por el mismo operario Extraordinaria / Inhabitual para el trabajador TIPO Y ORGANIZACIN Apremio de tiempo / ritmo de trabajo elevado DE LA TAREA Montono / rutinario Aislamiento Otros (especificarlos) Formacin inexistente o insuficiente sobre proceso o mtodo de trabajo Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes Carencias de permisos de trabajo para operaciones de COMUNICACIN/ riesgo FORMACIN Deficiencias en el sistema de ORGANIZACIN comunicacin horizontal o DEL TRABAJO vertical Y GESTIN DE LA Sistema inadecuado de PREVENCIN organizacin de tareas Mtodo de trabajo inexistente o inadecuado Otros (especificarlos) Mantenimiento inexistente o inadecuado Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificacin / evaluacin de riesgos Falta de correccin de riesgos ya detectados DEFECTOS DE Inexistencia de EPI's necesarios, GESTIN o no ser estos adecuados Productos peligrosos carentes de identificacin por etiqueta o ficha de seguridad Intervenciones ante emergencias no previstas Otros (especificarlos)

Variables determinantes para su anlisis

De todos los factores mencionados en el apartado de notificacin interna, se escogern aquellos ms relevantes para cada empresa, de forma que les facilite orientar las acciones preventivas a su conveniencia. Los distintos factores causales debidamente analizados darn informacin fehaciente de los problemas organizativos de la empresa y permitirn orientar las acciones de la empresa en cuanto a una buena gestin preventiva. Por otra parte, si relacionamos para cada uno de los agentes materiales, el tipo de accidente que ocasiona, la naturaleza de la lesin que produce y la parte del cuerpo que lesiona, se podrn orientar tambin las medidas de tipo organizativo y, adems, las de proteccin, tanto colectiva como individual, en ltima instancia.

Hiptesis sobre la evolucin de los ndices de siniestralidad

Otra de las posibilidades que ofrece un buen registro de los accidentes ocurridos en una empresa es el control, a travs de los conocidos ndices de siniestralidad laboral (ver figura 1), cuyas caractersticas de clculo estn referidas en la NTP 1 - 1982, de la eficacia de las actividades preventivas emprendidas por la empresa, encaminadas a la eliminacin / reduccin de los riesgos laborales. En la NTP 236 - 1989 se describe como, a travs de la evolucin del ndice de frecuencia y por el mtodo de las lneas lmite, se puede detectar si las fluctuaciones alrededor de un ndice de frecuencia esperado pueden considerarse debidas al azar o a la ineficacia de las medidas adoptadas. Observando las caractersticas del diagrama acumulado analizadas en la NTP 236 anteriormente citada, se podra establecer un seguimiento del ndice de frecuencia basado en los siguientes condicionantes (ver figura 4):
q

Se establece un primer ndice de frecuencia, con sus lmites superior e inferior, basado en el ndice de frecuencia global de la empresa o centro de trabajo, obtenido el ao anterior. Se estable un ndice de frecuencia esperado, tambin con sus lmites superior e inferior, para el ao en curso, inferior al anterior, como consecuencia de las actividades preventivas programadas, sobre las que se esperan unos resultados que conviene controlar. FIGURA 4 Evolucin del ndice de frecuencia. Diagrama acumulado

Reflejando la evolucin del ndice de frecuencia acumulado en dicho grfico, se podra analizar mensualmente la situacin estadstica de la eficacia de las acciones emprendidas. As, podramos situar distintas zonas en el grfica que nos reflejaran puntualmente esta situacin:
q q q q q

Situacin muy deficiente: ms desfavorable que el ao anterior (difcilmente se alcanzaran los objetivos previstos). Situacin deficiente: fuera de las previsiones del programa anual, pero no peor que el ao anterior (escasa probabilidad de alcanzar los objetivos previstos) Situacin de alerta: ligeramente por encima de lo esperado, pero estadsticamente dentro de lo previsto (posibilidad de alcanzar los objetivos previstos) Situacin aceptable: ligeramente por debajo de lo esperado, pero estadsticamente dentro de lo previsto. Situacin positiva: por debajo de los esperado y, aunque estadsticamente se este dentro de los mrgenes previstos para el ao en curso, se han mejorado categricamente los resultados del ao anterior. Situacin excelente: los resultados han superado estadsticamente lo previsto. La probabilidad de alcanzar, como mnimo los objetivos es muy elevada.

Bibliografa
1. 2. 3. 4. BESTRATN, M. Y OTROS Seguridad en el trabajo INSHT, 1999 BESTRATN, M., TURMO, E. Estadsticas de accidentabilidad en la empresa NTP 1, INSHT 1982 BESTRATN, M., TURMO, E. Estadsticas de accidentabilidad en la empresa. Caso prcticoNTP 2, INSHT 1982 GIL, A. Accidentes de trabajo: control estadstico NTP 236. INSHT 1989

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