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A distino entre regras e princpios na viso de J. J.

Gomes Canotilho
Daniela Vasconcellos Gomes

Advogada, especialista em Direito Civil Contemporneo pela Universidade de Caxias do Sul (UCS) e mestradanda na mesma universidade na linha de Direito Ambiental. componente do Grupo de Pesquisa Metamorfose Jurdica (CNPq/UCS), e colaboradora do Jornal Cidadania, de Antnio Prado RS. Obteve bolsa de estudo em curso de psgraduao lato sensu, conferida pela Universidade de Caxias do Sul como prmio s 3 melhores monografias finais do curso de Direito, com a apresentao da monografia "A imposio da boa-f no pagamento com cheque nas relaes de consumo", em janeiro de 2003. Apresentou o trabalho "Responsabilidade civil do fornecedor pela inadequao da informao na rotulagem de produtos geneticamente modificados" no II Seminrio de Biodireito e Direito Ambiental realizado na Universidade de Caxias do Sul, em novembro de 2005. Atualmente desenvolve pesquisas na rea de tica social e cidadania. Inserido em 31/05/2006 Parte integrante da Edio no 180 Cdigo da publicao: 1318

Resumo: Para compreender a dogmtica do direito constitucional portugus, necessrio o entendimento do sistema jurdico como um sistema normativo aberto de regras e princpios. Para tanto, Canotilho trata dos princpios e das regras no direito constitucional, e trata dos critrios de distino entre as referidas espcies de normas. Aps elencar as diferenas entre as regras e os princpios, o autor ressalta a importncia de o direito constitucional ter por base os princpios que, diante de suas caractersticas e abrangncia, merecem lugar de destaque no ordenamento jurdico. O sistema jurdico como sistema normativo aberto de regras e princpios Na obra Direito Constitucional e Teoria da Constituio Canotilho propese a estabelecer o fundamento da compreenso dogmtica do direito constitucional portugus: o entendimento que o seu sistema jurdico um sistema normativo aberto de regras e princpios (CANOTILHO, 1998, p. 1123). Ao mesmo tempo que a multifuncionalidade das normas constitucionais proporcional variedade de formas, mostra-se necessrio esclarecer os tipos da estrutura normativa. A metodologia jurdica tradicional distinguia entre normas e princpios. Essa distino substituda pela idia que norma o gnero, no qual as regras e os princpios so espcies. Para distinguir entre regras e princpios, h diversos critrios a serem utilizados. Quanto ao grau de abstrao, os princpios so normas com um grau de abstrao mais elevado, enquanto as regras tm sua abstrao reduzida. De maneira que, em funo dos princpios serem vagos e indeterminados, necessitam de intervenes que os concretizem, j as regras, diante de sua preciso, podem ser aplicadas diretamente. Os

princpios estabelecem padres juridicamente vinculantes, estabelecidos em funo da justia ou da prpria idia de direito; as regras podem ser normas vinculativas com contedo apenas funcional (CANOTILHO, 1998, p. 1124). Os princpios tm carter fundamental no sistema de fontes, pois so normas que tm papel essencial no ordenamento, devido sua posio hierrquica, ou porque determinam a prpria estrutura do sistema jurdico. Ademais, os princpios so fundamento das regras, constituindo a base ou a razo das regras jurdicas. Para facilitar a distino entre princpios e regras, necessrio diferenciar princpios jurdicos e princpios hermenuticos. Os princpios hermenuticos exercem uma funo argumentativa, auxiliando no desenvolvimento, integrao e complementao do direito, ao expressar cnones de interpretao ou revelar normas que no esto expressas em nenhum dispositivo legal. Cabe esclarecer que os princpios que Canotilho procura distinguir das regras so os jurdicos, verdadeiras normas, e no apenas fornecedores de subsdios interpretativos. Os princpios so normas compatveis com vrios graus de concretizao, conforme os condicionalismos fticos e jurdicos, enquanto que as regras impem, permitem ou probem uma conduta, de forma imperativa, que ou no cumprida. No caso de conflito, os princpios podem ser harmonizados, pesados conforme seu peso e seu valor em relao a outros princpios. J as regras, se tm validade, devem ser cumpridas exatamente como prescritas, pois no permitem ponderaes. Se no esto corretas, devem ser alteradas. Isso demonstra que a convivncia dos princpios conflitual coexistem , enquanto a das regras antinmica excluem-se (CANOTILHO, 1998, p. 1125). a existncia de regras e princpios que permite a compreenso do direito constitucional como um sistema aberto. Se o modelo jurdico estivesse formado apenas por regras, estaramos restritos a um sistema fechado, com uma disciplina legal exaustiva de todas as situaes, alcanando a segurana, mas impedindo que novas situaes fossem abarcadas pelo sistema. Por outro lado, a adoo somente de princpios seria impossvel, pois diante de tal indeterminao (sem a existncia de regras precisas), o sistema mostrar-se-ia falho de segurana jurdica e tendencialmente incapaz de reduzir a complexidade do prprio sistema. (CANOTILHO, 1998, p. 1126). Diante da impossibilidade de se constituir um sistema formulado apenas com princpios ou regras, que se prope o sistema formado por regras e princpios. Construir o direito constitucional com base em princpios, alm de possibilitar a soluo de certas questes metdicas, permite maior abertura, legitimidade (os princpios consagram valores que fundamentam e justificam a ordem jurdica), enraizamento (referncia sociolgica a valores, programas, funes e pessoas) e possibilidade de concretizao do prprio sistema, seja o texto constitucional garantstico ou programtico (CANOTILHO, 1998, p. 1127-1128).

guisa de concluso No sistema normativo, as normas so gnero, do qual os princpios e as regras so espcies. Para a distino entre as espcies de normas, h vrios critrios, o que no significa que seja fcil tal tarefa. Mas resta claro que um sistema no pode ser formado exclusivamente por regras, nem unicamente por princpios. No primeiro caso, pretendendo prever todas as situaes, a eficincia prtica seria limitada. No segundo, a indeterminao, a impreciso poderiam tornar o sistema muito complexo, e falvel do ponto de vista da segurana jurdica. Por essa razo apresenta-se o sistema aberto, formado por regras e princpios, como a forma mais equilibrada na constituio de um sistema jurdico, para que seja possvel acompanhar a constante evoluo social. Referncias CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000. e Teoria da