ETAPA DEL CRECIMIENTO CON INFLACION En esta fase, orientada hacia la produccin interna de bienes de consumo, el valor agregado

en las industrias intermedias y de capital aument considerablemente. El Estado se fortaleci como promotor del desarrollo industrial y el sector paraestatal ocup un papel estratgico para la economa del pas. El gobierno favoreci la acumulacin del capital privado en el sector industrial mediante mecanismos fiscales y financieros. La poltica econmica abandon las posiciones nacionalistas y el gobierno cedi la iniciativa del desarrollo al sector privado, acentuando la dependencia del sector externo para mantener el dinamismo del sector productivo. La poltica de industrializacin permiti la expansin de la industria ya existente y la creacin de nuevas ramas industriales, observndose una transformacin estructural y rpido crecimiento de la economa. Las industrias de bienes de consumo llegaron a representar cerca de 79% del valor agregado a las manufactureras y se dio una baja significativa en la sustitucin de los bienes de consumo. Se puede observar en estos rasgos un traslado de la atencin de la agricultura a la industria, mientras el sector industrial se volvi el ms dinmico de la estructura productiva mexicana y eje del crecimiento econmico del pas, inicindose el proceso de polarizacin en el aparato, que conform dos polos al interior de la industria: uno dinmico, moderno, caracterizado por un acelerado ritmo de crecimiento, con un alto nivel de inversiones y gran participacin de capital y tecnologa extranjeros, y otro "tradicional", orientado a la produccin de bienes de consumo generalizado, con menor ritmo de crecimiento y con bajo nivel de inversiones y de innovaciones tecnolgicas (Arroyo, 1981: 102). El impulso a la ciencia y tecnologa, as como a la educacin, estuvo directamente orientado a satisfacer los requerimientos que marcaba el modelo sustitutivo que constituy la adopcin del planteamiento desarrollista en Mxico. Para tal efecto, en 1943 el Consejo Nacional de Educacin Superior e Investigacin Cientfica se convirti en la Comisin Impulsora y Coordinadora de la Investigacin Cientfica, que se transformara en 1950 en el Instituto Nacional de la Coordinadora de la Investigacin Cientfica (INIC), crendose adems el Instituto de Investigacin Cientfica y El Colegio Nacional. Sin embargo, el desarrollo de la investigacin no fue resultado de las medidas emprendidas por los organismos gubernamentales, sino consecuencia de diversas polticas de investigacin cientfica implementadas tanto en las instituciones de educacin superior como por instancias pblicas y privadas. Como consecuencia, se produjo un sistema desarticulado de los organismos que intervenan en la poltica de ciencia y tecnologa, cuya capacidad de generacin de tecnologa fue afectada por el impacto de la absorcin de la tecnologa extranjera y por la influencia de lneas de investigacin desarrolladas en los pases avanzados. El modelo de industrializacin al estimular la economa condujo tambin a la expansin del sistema de educacin superior. Aun cuando la vinculacin con el sector productivo sigui siendo dbil, la educacin universitaria recibi un apoyo sin precedente con el

propsito de ampliar las oportunidades de educacin a un mayor nmero de personas y facilitar la movilidad social. Desde 1950 hasta 1960, la matrcula pas de 20 mil a 200 mil estudiantes. El sistema de educacin tcnica tambin se expandi al cambiar su orientacin de instrumento de emancipacin tecnolgica a instrumento de acumulacin del capital. En 1948 se fund el Instituto Tecnolgico de Durango, en 1949 el de Chihuahua y en 1951 el de Coahuila, constituyendo tempranamente un sistema educativo federalizado. La creacin de tales institutos fue la respuesta adaptativa del sistema al proceso de modernizacin de la estructura productiva. Sin embargo, la diferenciacin particularmente del sistema de educacin tcnica, que comprendi prevocacionales, vocacionales, institutos tecnolgicos e Instituto Politcnico Nacional, no alcanz a satisfacer las demandas de mano de obra calificada procedente de una sector industrial con rpido crecimiento, diversidad de requerimientos tcnicos y una nueva estructura productiva dirigida a la exportacin. El IPN contrajo su matrcula de 16,047 en 1937 a 9,993 alumnos inscritos en 1944, terminando la dcada de los cincuenta con 15,183 alumnos, mientras los tres institutos tecnolgicos, que funcionaban en el norte del pas, mostraron una inscripcin reducida.

ETAPA DE CRECIMIENTO CON ESTABILIDAD 1956-1970

Durante el periodo de 1959-1970, en el cual se llev a cabo el plan econmico denominado Desarrollo Estabilizador, la economa mexicana conoci un crecimiento promedio anual de 6.74% y una tasa de inflacin promedio inferior al 3% anual. El periodo de la historia econmica moderna de Mxico conocido como desarrollo estabilizador fue de extraordinario crecimiento del producto y del producto por habitante, no obstante el fuerte crecimiento poblacional. La estructura productiva y ocupacional fue notablemente modificada por el impulso del proceso industrializador. La industria adquiri el papel econmico dominante, desplazando a la agricultura; paralelamente, la sociedad se transform de predominantemente rural a predominantemente urbana. Si se acepta el concepto convencional de progreso, entonces el periodo del desarrollo estabilizador fue decididamente exitoso; si adems se tiene en cuenta que ello se dio en un marco de estabilidad y libre convertibilidad cambiaria as como de relativamente baja inflacin, se explica que este periodo haya sido etiquetado como milagro mexicano. En la ponderacin de las causas de estos logros no debe pasarse por alto el favorable contexto en que se desenvolvi la economa en este lapso. La estabilidad de precios y del tipo de cambio se volvi un verdadero objetivo de la poltica econmica. El tipo de cambio se mantuvo en 12.50 pesos por dlar gracias a la entrada de capitales; el pas prefiri endeudarse a devaluar la moneda. Es necesario sealar que el dficit en cuenta corriente de este periodo fue financiado con inversin extranjera directa y con crditos del exterior. Durante este periodo los requerimientos de endeudamiento del sector pblico se mantuvieron de manera constante por debajo del 3% del PIB. El impulso del sector pblico a la inversin y el ahorro se realiz mediante subsidios, exoneraciones y bajas tarifas de bienes y servicios pblicos. Se decidi que la 17 poltica fiscal deba alentar la reinversin de beneficios y alentar las inversiones mas productivas a travs de subsidios y exoneraciones. Por otro lado, las empresas pblicas deban actuar en el sentido de reducir los precios relativos de los productos energticos y los servicios ofrecidos por el sector pblico. Adems la tasa de inters real fue suficientemente alta, tanto para alentar el ahorro interno como para atraer fondos extranjero^".'^ Debido a lo anterior el sector pblico incurri en un dficit que tuvo que ser financiado mediante el endeudamiento externo. La estabilidad de precios durante este periodo es explicada por un incremento relativamente constante de la oferta monetaria, ya que los dficit pblicos se financiaron con emisin de deuda externa e interna y no con la utilizacin de fuentes monetarias. La cada de la inversin pblica no en la agricultura llev a una disminucin del producto agrcola, y con ello a una cada de las exportaciones, esto ltimo ocasion una menor capacidad de financiamiento del dficit del sector industrial. Algunos autores mencionan que en el perodo de 1961-1965 el financiamiento del dficit externo industrial fue financiado en un 49% por las exportaciones agropecuarias, en un 43% por el supervit en servicios y en un 7% por deuda externa, mientras que para 1971, las cifras eran 29, 42 y 32% respectivamente

El estmulo del Estado a la acumulacin privada, el desplazamiento de la agricultura por la industria y la forma de financiar a sta ltima, llevaron a una mayor concentracin del ingreso. En el periodo 1971-1982 la situacin internacional fue particularmente difcil a pesar de que los servicios financieros crecieron a una tasa del 6% en trminos reales en el lapso de 1960-1970, comenz a observar que la mayora de los pases industrializados una desaceleracin, en la que influyen la recesin de la economa norteamericana de 1960 resultado de la guerra de Vietnam; problemas como desequilibrios internos y altos ndices de inflacin que se propagaron mundialmente, lo que desemboco en la devaluacin del dlar norteamericano en 1971, seguida por otras monedas.

En el caso de Mxico en esta dcada de los 70's, despus de varios aos de intenso crecimiento en los sectores modernos de la economa y el progresivo atraso de otros, se estableci la estrategia en la que el gobierno fortaleci el modelo de intervencin estatal; dando a la inversin pblica el principal motor de desarrollo; fincado en la creacin masiva de desempleo, al margen de su productividad, provocando un creciente dficit en las finanzas pblicas. Esto totalmente en contraposicin con el movimiento mundial en el que el motor de crecimiento, era la competitividad y eficiencia del sector privado. El esfuerzo del Gobierno Mexicano signific una fuerte presin sobre las finanzas pblicas; por lo que el gobierno al no captar niveles suficientes de ingresos va impuestos, se vio en la necesidad de financiar su gasto recurriendo al mercado financiero internacional, creciendo el endeudamiento de 4.3 m.d.d., a 33.8 m.d.d., con lo cual la deuda externa pblica creci en el periodo 1970-1982 en casi 13 veces y represent en el ltimo de estos aos el 34% del PIB.

ETAPA DEL ESTADO DE BIENESTAR 1970-1982 PERIODO POPULISTA: DE LOS PRESIDENTES LUIS ECHEVERRIA Y JOSE LOPEZ PORTILLO (1970-1982)

Despus del movimiento del 68, en el que una parte de la sociedad y sobretodo los jvenes estudiantes influyen ante el gobierno para modificar el modelo econmico, poltico y social que se haba estado aplicando hasta ese entonces y a raz de esto el estado toma una actitud populista, y es en el sexenio de Luis Echeverra en el que se acenta ms el estado de bienestar. El estado contina con su poltica proteccionista, re-industrializando mediante una carga fiscal muy baja y reducidos precios y tarifas de bienes y servicios que el estado produce. Es en este periodo en donde se crean el mayor nmero de empresas pblicas; se sigue permitiendo el ingreso de inversin extranjera directa. Por otro lado se aumenta la inversin de fomento agropecuario y es en este proceso dnde se canalizan los mayores crditos al campo, crendose para esto el Banco Nacional de Crdito Rural, y adems, se elevan los precios de garanta, estancados en una dcada y a pesar de eso, este sector profundiza su crisis. En este lapso se aumenta el gasto de fomento econmico en 61.1% con respecto al total, y al gasto social se destina el 29.3%.

Se le da impulso a la creacin de instituciones de carcter social y educativo entre las que destacan: INFONAVIT, FONACOT (fondo nacional para el consumo de los trabajadores), INCO (Instituto nacional del consumidor); PROFECO (procuradura federal del consumidor); FOVISSSTE (fondo de vivienda para los trabajadores). En lo educativo, se crea la UAM, CONACYT (consejo nacional de ciencia y tecnologa), el colegio de Bachilleres y el de Ciencias y Humanidades de la UNAM.

En materia de comercio exterior se crea el IMCE (instituto mexicano de comercio exterior). A nivel internacional promueve la creacin del SELA (sistema econmico latinoamericano).

Con Jos Lpez Portillo, el desarrollo sigue siendo promovido por el estado manteniendo la poltica proteccionista. Adems contina controlando todas aquellas actividades econmicas que se consideran bsicas para el desarrollo como: petrleo, petroqumica, electricidad, fertilizantes, acero, azcar y autobuses de pasajeros. Este sexenio se caracteriza por apostarle al desarrollo, va exportacin de petrleo, por lo que aumenta de forma importante el gasto social que llega al 33.2% y el gasto de fomento econmico disminuye al 40.5%. Es en este periodo en que la poltica de flotacin del peso signific un proceso continuo de devaluacin llegando la relacin de cambio a 70.00 pesos por dlar, lo que representaba una prdida de 255.3% durante el sexenio; el dlar se cotiz en $28.80 en promedio durante el sexenio.

En 1982 el peso sufri una devaluacin de 262% con respecto al dlar, llegando a su punto crtico de la crisis, lo que provoc la nacionalizacin de la banca y el control cambiario. En este periodo la deuda externa crece a 100 mil millones de dlares. CONCLUSIONES:

Este modelo de desarrollo compartido sigue con la poltica proteccionista de la industrializacin del pas, as como la apertura de inversin privada. Este tipo de modelo es el clsico estado de bienestar en donde constituye una serie de empresas para estatales con la finalidad de financiar el gasto social. El estado, para financiar los proyectos sociales, recurri al endeudamiento exterior lo que produce que dicho dficit sigua en aumento. La deuda externa creci en porcentaje constante. El gasto y la inversin pblica constituyen la base para el crecimiento, los cuales son financiados por emisin de recursos y endeudamiento. Se incrementa el desequilibrio de las finanzas pblicas provocando inflacin y la devaluacin del peso mexicano. En el sector agropecuario se implantaron estmulos para su recuperacin y se sigui apoyando a la agricultura de tipo comercial, con la construccin de importantes obras de irrigacin. Los precios de garanta de los productos bsicos fueron aumentados despus de 12 aos, de estar paralizados. La participacin del estado en el proceso productivo y distributivo aumento por la creacin de empresas estatales y la adquisicin de empresas del sector privado, estas con problemas de financiamiento; adems sigue manteniendo la proteccin industrial, tal es el caso de Pemex, Telmex, etc. En 1976 la paridad cambiaria del peso con respecto al dlar vario de 12.50 a 15.69 pesos dando inicio a un proceso devaluatorio del peso mexicano. La crisis econmica provoco movilizaciones campesinas y obreras as como entrenamientos el gobierno con los grupos empresariales. La deuda externa en este sexenio creci a 23 mil millones de dlares. Se crean el INFONAVIT, FOVISSSTE, FONACOT, Banrural, PROFECO, el comit nacional mixto de proteccin al salario mnimo.