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Inventario esquematizado de las reformas parciales o totales a la educacin realizadas en Costa Rica de 1990 a 2007 Introduccin En el marco de los

lineamientos establecidos por la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) y de acuerdo a los trminos acordados en la Primera Reunin Tcnica de la Comisin Regional de Reformas Educativas, con el presente informe se entrega un inventario esquematizado y en orden cronolgico de las reformas educativas parciales o totales que se han realizado en Costa Rica del ao 1990 al 2007. El inventario incluye reformas educativas relacionadas con el ordenamiento, la evaluacin y la calidad de la educacin. As tambin, reformas al interior del gobierno y del Ministerio de Educacin como actores principales en la definicin de las polticas educativas que acompaan estos procesos y, reformas educativas que bsicamente buscan responder al nuevo rol de la unidad escolar y de la comunidad educativa ante la problemtica econmica y social del pas y de la regin para la gestin de nuevas estrategias de gestin y de participacin. Se sealan primero los elementos que han servido como criterios de seleccin de las reformas en el sector educacin y posteriormente se desglosan una a una siguiendo un orden cronolgico. Es importante aclarar que para una proporcin significativa de las reformas y de los programas mediante los cuales stas se cristalizaron, no se cont con informacin actualizada especialmente en el rea de Seguimiento y Evaluacin, en la mayora de los casos porque no ha sido realizado algn proceso de ese tipo. Una de las mayores debilidades de nuestro sistema pblico es que a pesar del enorme esfuerzo que el pas ha venido desarrollando en materia de poltica social, persiste la carencia de procesos de control y evaluacin que permitan no solamente seguir de cerca la eficiencia de los programas, sino tambin medir su impacto en la poblacin beneficiaria y el sector educativo no es la excepcin. Una tarea que no debe posponerse es la de actualizar en forma sistemtica el monitoreo continuo de los programas mediante los cuales se han venido ejecutando y poniendo en marcha estas reformas educativas. 65 Procedimiento: En la elaboracin del inventario esquematizado se observaron los Criterios de Contenido definidos durante la Primera Reunin Tcnica de la Comisin Regional de Reformas Educativas realizada en la ciudad de Panam del 11 al 13 de octubre del ao 2006. Dichos criterios incluyen tiempo y espacio en dos dimensiones: a) la temporalidad de la reforma en su carcter de permanente o que haya estado en ejecucin por ms de un perodo de gobierno y b) el criterio de espacio referido a que la reforma alcance a todo el sistema educativo del pas. Se enlistan a continuacin los criterios de contenido y elementos a considerar en la elaboracin del inventario de reformas educativas acordados por la CECC. Criterios para identificar una reforma educativa De acuerdo con los elementos que constituyen esta definicin operacional, los criterios que debern emplearse para identificar si un cambio en el sistema educativo es o no una reforma, son los siguientes: Criterios de contenido Una transformacin del sistema educativo que incluya: El reordenamiento de los niveles y ciclos escolares.

La ampliacin de la obligatoriedad escolar. El cambio de todos los currculos a travs de la incorporacin de nuevos contenidos. La reforma en la formacin y en la capacitacin de los docentes que supone la redefinicin de los ttulos y diseos curriculares, segn niveles y ciclos. En los docentes en servicio, supone el reciclaje de su formacin para atender la nueva estructura. Evaluacin y calidad de la educacin, que se materializan en la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos a travs de pruebas de rendimiento. Reforma de instancias de gobierno y del Ministerio de Educacin como actores principales en la definicin de las polticas educativas que acompaan los procesos. Nuevo rol de la unidad escolar y comunidad educativa y la consecuente incorporacin de nuevas estrategias de gestin y participacin. Elementos por considerar para la elaboracin del inventario: A- Denominacin oficial B- Contexto social C- Descripcin: A- Propsitos u objetivos B- Metas o resultados C- Tiempo y espacio D- Componentes (Descripcin puntual): Recursos, organismos internacionales, cobertura poblacional, nacional, a qu grupo meta? E- Logros y avances: lecciones aprendidas, limitaciones F- Evaluacin 66 1. Denominacin oficial: Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional del Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED) Contexto socio educativo: La Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica, la Ley Fundamental de Educacin, el Cdigo de la Niez y la Adolescente, entre otros instrumentos jurdicos nacionales, establecen el acceso a la educacin como un derecho de toda persona y por tanto, se constituye en una obligacin del Estado el procurar dicho servicio para la poblacin del pas. El proyecto SIMED es un proyecto educativo impulsado y ejecutado por el Ministerio de Educacin Pblica con el asesoramiento tcnico de la UNESCO y el apoyo financiero del Reino de los Pases Bajos, Holanda. Inici su funcionamiento en el ao 1992 hasta el ao 2001 Propsito: La misin fundamental del Programa SIMED fue la promocin de acciones tcnicocurriculares, administrativas y socio-afectivas que permitieran un mejoramiento cualitativo del servicio educativo en I y II ciclos de la Educacin General Bsica. Desarrollar el pensamiento en su dimensin ms amplia, la cual implica dominar conceptos en primaria y categoras en secundaria, de tal manera que se involucren procesos cognitivos, actitudes y valores.

Objetivos: - Coadyuvar al mejoramiento de la calidad, a la excelencia y a la equidad de la educacin, mediante la coordinacin y articulacin de esfuerzos, proyectos, recursos e iniciativas con diversas instancias del Ministerio de Educacin y de otras instituciones. - Difundir y aplicar modelos pedaggicos que valoricen al estudiante como centro y protagonista del proceso que alienta su participacin activa y comprometida en la creacin, imaginacin, descubrimiento, experimentacin y construccin de nuevos conocimientos, valores, destrezas y competencias, segn sus propias experiencias,

potencialidades, aspiraciones e intereses, y tomando en cuenta la realidad de su entorno sociocultural y natural. - Generalizar la adecuacin permanente del currculo a las necesidades, caractersticas y potencialidades del alumno, su contexto sociocultural y ambiental y a la propia institucin escolar, utilizando estrategias y metodologas que fomenten la participacin activa y comprometida de los miembros de la comunidad educativa - Elevar el nivel de profesionalizacin y desempeo del personal docente, directivo y tcnico, mediante la accin y la capacitacin, centradas fundamentalmente, en procesos de educacin a distancia, en estrategias de auto y mutua capacitacin, desde las instancias regional, circuital e institucional para asegurar una gestin educativa ms desconcentrada y eficiente. - Elaboracin de materiales didcticos para docentes y estudiantes para el mejoramiento de la enseanza de la matemtica, el razonamiento lgico y a lecto escritura. Tiempo y espacio: Este programa se desarroll desde 1992 hasta el ao 2001 67 Componentes: Dentro de este proyecto se cont con diferentes subproyectos, a saber: - Subproyecto matemtica para la familia. - Subproyecto de ambientalizacin institucional y de aula con participacin comunal. - Subproyecto de escuelas lderes integradoras de nios y nias con necesidades educativas especiales al aula regular. - Subproyecto construccin de una cultura de gnero en la escuela lder. - Subproyecto leer y escribir - Subproyecto de desarrollo tcnico pedaggico de las escuelas de atencin prioritaria. - Subproyecto la nueva escuela rural unidocente de Costa Rica Logros y avances: El Programa da continuidad a las acciones ms significativas y que han demostrado resultados exitosos en el mejoramiento de la educacin en I y II ciclos. Estas grandes acciones se enmarcan en siete lneas de accin principales: 1- Fortalecimiento y consolidacin de las 195 Escuelas Lderes participantes en el Proyecto. 2- Institucionalizacin de procesos y estrategias exitosas del Proyecto, a nivel del Sistema de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin.: a. La planificacin regional, en el marco de la calidad de la educacin, generada en los tres ltimos aos, por el Proyecto de Apoyo al SIMED (Divisin de Desarrollo Curricular, Planeamiento Educativo y Macroevaluacin) b. La promocin y difusin de innovaciones educativas (CENADI, Divisin de Desarrollo Curricular, Educacin Acadmica y otros) c. Procesos de seguimiento y asesora tcnica para la continuacin de las acciones en las Regionales en funcin del Desarrollo de las Escuelas Lderes, de Proyeccin, de Horario Ampliado, de Excelencia y PROMECUM. (Divisin de Desarrollo Curricular y Regiones Educativas) 2. Apoyo al desarrollo tcnico pedaggico de las Escuelas de Atencin Prioritaria (Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades Urbanas de Atencin Prioritaria, PROMECUM Evaluacin: El Programa SIMED fue sometido a diversas revisiones y evaluaciones tcnicas tripartitas, as como los informes finales de cada fase (MEP, 2001). De estas se destacan a continucacin algunos de sus aspectos relevantes:

Primera fase: 1992-1995: Esta evaluacin aport que el programa apoya, potencia y moviliza el sistema educativo nacional actuando sobre diversos niveles e instancias, e incorpora diversas temticas de importancia, como la gnero y el impulso de las Escuelas Lderes Evaluacin intermedia 1993: Se reconoce el carcter estratgico del proyecto para el mejoramiento de la calidad de la educacin, el volumen de la produccin de material y el impulso brindado a las escuelas unidocentes, as como los componentes de cultura pedaggica y de capacitacin desarrollada en diversos niveles. Para el proyecto result bastante ambicioso pretender abarcar todos los aspectos conceptuales y prcticos relacionados con la calidad de la educacin, el mbito nacional y los niveles de la estructura educativa. Segunda fase: 1995-1998: Realizada por una comisin tcnica tripartita, sus principales hallazgos fueron la existencia de una buena opinin respecto a las acciones del proyecto destinadas al mejoramiento de la calidad de la educacin, no obstante los diferentes niveles de desarrollo de las instituciones donde se ponme en prctica. La importancia de la direccin escolar para el desempeo del proyecto, la incorporacin de las familias en el trabajo de algunos centros educativos y las acciones coordinadas con el nivel central del Ministerio de Educacin. Como resultados especficos se obtuvo: - 250 Escuelas Lderes (tcnica y unidocentes) equipadas con recursos materiales y con el personal de los centros y sus comunidades, capacitados para desarrollar y difundir experiencias pedaggicas innovadoras - 2300 funcionarios, docentes, tcnicos y administrativos capacitados y actuando como tutores y tutoras y facilitadotes de los procesos de auto y mutua capacitacin del personal docente y directivo de las Escuelas Lderes y Unidocentes del pas. - 15500 docentes de I y II ciclos capacitados y aplicando nuevos enfoques y mtodos en la enseanza y aprendizaje de contenidos de las diferentes reas y ejes formativos del currculo, as como un planeamiento didctico, elaboracin y uso creativo de materiales y evaluacin educativa. Revisin Tcnica de la Tercera Fase del Proyecto 1998-2001: - Ochenta y cuatro Escuelas Unidocentes y sesenta y nueve Escuelas de Atencin Prioritaria incorporadas en una propuesta y procesos de cambio para contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin. - Escuelas Lderes, Escuelas Unidocentes y de Atencin Prioritaria de la .Educacin Bsica, reforzadas con recursos tecnolgicos (radio interactiva, audiovisuales, etc) y materiales y con su personal docente y de las comunidades capacitado para difundir experiencias /pedaggicas innovadoras - 3000 funcionarios docente, tcnicos y administrativos de Escuelas de Proyeccin, unidocentes y de Atencin Prioritaria capacitados y actuando como tutores y tutoras y facilitadotes de los procesos de auto y mutua capacitacin del personal docente y directivo de las mencionadas escuelas. - Aproximadamente 18000 docentes capacitados de las Escuelas Lderes, de proyeccin, Unidocentes y de Atencin Prioritaria en relacin con el diagnstico, el planeamiento didctico, la adecuacin curricular, elaboracin y uso de materiales educativos y evaluacin educativa.

- Los temas de educacin ambiental, gnero, valores, derechos humanos y equidad debidamente incorporados al desarrollo curricular en el nivel de institucin, de aula y de comunidad apoyados mediante acciones y cooperacin tcnica entre diversos proyectos, organismos e instituciones interesadas en este campo de trabajo, como el Instituto interamericano para la Prevencin del delito y Tratamiento del delincuente (ILANUD), Universidad Nacional y otras universidades, ONGs con las que el proyecto pudo trabajar articuladamente. 69

2. Denominacin oficial: Poltica Educativa hacia el Siglo XXI


Contexto Socio Educativo: La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI fue aprobada por el Consejo Superior de Educacin en sesin N 82-94, el 8 de noviembre de 1994. Fue presentada a ese Consejo por el entonces Ministro de Educacin seor Eduardo Doryan. El marco jurdico de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI lo constituye la Constitucin Poltica de Costa Rica, la Ley Fundamental de Educacin y lo dictaminado en la materia por el Consejo Superior de Educacin. Propsitos y objetivos: Convertir la educacin en el eje del desarrollo sostenible. 1) Cerrar las brechas existentes entre la calidad de la educacin que reciben los estudiantes de las reas urbanas y rurales y eliminar la diferenciacin entre las instituciones educativas de las reas urbanas marginales y no marginales. 2) Formar recursos humanos que eleven la competitividad del pas necesaria para triunfar en los mercados internacionales. 3) Fortalecer valores fundamentales que se han ido perdiendo con el pasar del tiempo. 4) Fortalecer la educacin tcnica y cientfica a la par de la deportiva y la cultura como forma de estimular el desarrollo integral de los estudiantes. 5) Hacer conciencia en los individuos acerca del compromiso que tienen con las futuras generaciones procurando un desarrollo sostenible econmico y social en armona con la naturaleza y el entorno en general. Metas y resultados: Fortalecer los mejores esfuerzos del MEP en los siguientes programas: - Programa de Lenguas Extranjeras para el Desarrollo - Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria - Programa de Informtica Educativa - Programa de Escuelas Unidocentes en el rea Rural Dispersa - Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria - Kiosco de la Informacin - Programa de Desarrollo del Pensamiento - Programa de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible Tiempo y espacio: Desde 1994 hasta el presente. Cobertura: Todo el Sistema Educativo Nacional. Componentes: Lineamientos polticos, sus bases conceptuales, propuestas y realizaciones. Fuentes Filosficas de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI: En concordancia con una visin integral del ser humano, la Poltica Educativa se nutre de tres

visiones filosficas, "las que, sin perjuicio del ms amplio sentido que tienen en el curso de la historia del pensamiento, se propone aprovecharlas en el sentido que de seguido, se dir: Humanista, como base para la bsqueda de la plena realizacin del ser humano, de la persona dotada de dignidad y valor, capaz de procurar su perfeccin mediante la realizacin de los valores estipulados en la legislacin educativa, tanto los de orden individual como los de carcter social. Racionalista, como el reconocimiento de que el ser humano est dotado de una capacidad racional que puede captar objetivamente la realidad en todas sus formas, construir y perfeccionar de continuo los saberes y hacer posible el progreso humano y el entendimiento entre las personas. Constructivista, como el esfuerzo en el actuar considerando que la educacin debe partir desde la situacin cognoscitiva del alumno de su individualidad, de sus intereses e idiosincrasia, por lo que debe reconocer la cultura especfica del alumno con sus respectivas estructuras de conocimiento ya formadas y emprender una accin formativa del alumno y del conocimiento que los transforma mutuamente" (Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, pgs. 8-9). Importancia de la relacin teora - prctica. De acuerdo con la Poltica Educativa; dentro de un concepto de oferta educativa de calidad, hay tres componentes indisolubles que son la base filosfica, la teora educativa que se desprenden de ella y el enfoque prctico que los operacionaliza. El hilo conductor que da coherencia y congruencia a esos componentes es "la definicin de un desarrollo integral del ser humano en consonancia con su entorno, dentro de una visin humanista de tica del Desarrollo" (Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, Pg. 5). El logro de esa coherencia y coordinacin es un trabajo de construccin diario y consciente de los educadores y administradores del Sistema Educativo mediante la operacionalizacin de los principios filosficos que rigen la actual Poltica Educativa en concordancia con las posiciones tericas derivadas de las fuentes filosficas y de los enfoques prcticos emanados de las fuentes tericas. Logros y avances: De acuerdo al Informe de Labores de l997-1998 Las Transformaciones educativas de finales de Siglo XX: Sentando las bases para el Siglo XXI y publicado el primero de mayo de l998 por el Ministerio de Educacin, la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI busca aumentar la cobertura, con calidad, equidad y pertinencia y ampliar las oportunidades, en el marco de una tica del desarrollo para alcanzar una educacin fortalecida en su funcin de gran movilizadora social. Una educacin que dinamice y ample la clase media del pas y ofrezca posibilidades reales de ascenso social y mejor calidad de vida para quienes cuentan con menos posibilidades econmicas. Con el impulso y ejecucin de programas estratgicos () la educacin ha visto transformarse sus ejes para orientarse en una sola direccin: la excelencia y las oportunidades para todos: ingls, francs e italiano en las escuelas pblicas; () Informtica para que logren la necesaria fluidez tecnolgica requerida en estos tiempos para efectuar toda clase de trabajos de mayor valor agregado y de mejores niveles de salario () para los sectores que ms lo requieren con carnet de salud estudiantil, comedor escolar fortalecido, suministro bsico (tiles y uniformes). () al abrir 76 colegios se ampli la cobertura de la educacin secundaria

a muchas regiones del pas. En regiones de ms lento desarrollo se ha reforzado la escuela y la comunidad. Por ejemplo en las 69 comunidades urbanas de atencin prioritaria hay mayor acercamiento del centro educativo al hogar con profesionales del rea de psicologa, orientacin y trabajo social para el trabajo socio afectivo que incide directamente en el bienestar y en el rendimiento acadmico. (pp.2 y 3). Evaluacin: A la fecha se encuentra en desarrollo un proceso de estudio de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI y su puesta en prctica en el Sistema Educativo Costarricense. La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, trece aos despus de promulgada, sigue teniendo vigencia y sirviendo de marco a los procesos de la educacin nacional. 71

3. Denominacin oficial: Programa de Lenguas Extranjeras para el Desarrollo (PROLED)


Contexto socio educativo: El Programa de Lenguas Extranjeras surge en el ambiente educativo nacional como respuesta a la visualizacin de la necesidad del manejo funcional de al menos una lengua extranjera. De esta forma, la enseanza del ingls y del francs que durante gran parte del siglo XX estuvo concentrada en los niveles de secundaria y superior, da un gran paso en la ltima dcada de este siglo, y se introduce como enseanza de idiomas extranjeros en la educacin primaria pblica. A partir de 1994, en la administracin Figueres Olsen, se crea el Proyecto de Enseanza de Lenguas Extranjeras para el Desarrollo (PROLED), por iniciativa del mismo presidente y con el fin de hacer de la educacin un instrumento eficaz para disminuir la brecha entre las clases sociales. Este proyecto se dirige principalmente a la cobertura de zonas tursticas, las de inters ecolgico y los sectores marginados y consiste en ofrecer la enseanza de un idioma extranjero (ingls, francs e italiano), a los nios y las nias de primaria. En diversas encuestas realizadas durante los aos de 1994 y 1995, se concluye que el proyecto tiene gran acogida en el mbito nacional, aspecto que acelera su crecimiento en forma vertiginosa. El 1 de agosto de 1996 en la Sesin No.58-96, el Consejo Superior de Educacin, aval el proyecto de Ley de Garantas para el Desarrollo y Mejoramiento Continuo del Sistema Educativo Nacional, cuyo texto establece en el artculo 38 inciso b en el I y II ciclos de la Educacin General Bsica se extendi una jornada mnima de seis horas reloj y ofrecer la totalidad de las asignaturas del Plan Oficial de Estudios como etapa intermedia de la universalizacin de al menos cinco horas reloj de atencin a los educandos en los centros educativos, as como la cobertura del 100% de la enseanza de al menos una lengua extranjera y de la informtica educativa. Debido a los resultados obtenidos en la primera etapa, se pone en marcha el proceso de institucionalizacin, el cual culmina con la integracin de la enseanza de una lengua extranjera al Plan de Estudios para I y II Ciclos, segn consta en el traslado de Acuerdo 34-97 del Consejo Superior de Educacin del 08 de mayo de 1997. El inters de la poblacin costarricense por la adquisicin de un segundo idioma, ha propiciado la expansin de la cobertura de este servicio educativo, el cual ao tras ao va en aumento, no slo en I y II Ciclos, sino tambin en otras modalidades y niveles del sistema educativo formal costarricense. Misin: Lograr en el mediano y largo plazo la implementacin del programa de Lenguas Extranjeras el cual permite a los nios y las nias de las instituciones pblicas de Costa Rica poseer diversas

opciones lingsticas, sociales y culturales que favorezcan su desarrollo individual y el de su entorno. Visin: Ofrecer un programa de enseanza y aprendizaje de lenguas extranjeras en las instituciones pblicas de Costa Rica con el propsito de coadyuvar en la integracin econmica y cultural del pas a la comunidad mundial. Mediante el fortalecimiento del currculo general, se pretende proveer igualdad de oportunidades de estudio y de trabajo, que contribuyan a formar ciudadanos crticos y creativos capaces de interactuar con otras culturas para fortalecer la cultura propia. 72 Objetivos: - Desarrollar en los niveles iniciales de la educacin formal programas para la enseanza aprendizaje de los idiomas ingls, francs e italiano que posibiliten a los ciudadanos costarricenses oportunidades de estudio y trabajo en reas en las cuales el uso de la tecnologa y las comunicaciones es imperativo para su desarrollo individual. - Proveer igualdad de oportunidades en cuanto a la enseanza de lenguas extranjeras para contribuir a integrar comunidades marginales al proceso de modernizacin y desarrollo del pas y para llenar necesidades en zonas geogrficas donde el uso de lenguas extranjeras es ya muy marcado. - Propiciar la formacin de nios y nias estudiantes creativos, crticos e independientes capaces de forjar la Costa Rica del maana, comprometidos con la construccin de una sociedad moderna. - Contribuir al desarrollo nacional mediante la formacin de nios y nias capaces de integrarse exitosamente a la comunidad nacional y mundial. - Promover el desarrollo de una Educacin de calidad que motive y promueva una actitud positiva hacia el aprendizaje de los idiomas ingls, francs e italiano como lenguas extranjeras. - Cultivar valores morales, ticos, cvicos y espirituales que fortalezcan la formacin integral del estudiante costarricense y lo preparen como recurso humano efectivo para el desarrollo individual y colectivo. Metas: Se estableci con una funcin de estmulo a las escuelas de menores recursos y como contribucin para reducir la brecha social entre los sectores de la poblacin. Tiempo y espacio: 1994 hasta el presente. Cobertura nacional, I y II ciclo Enseanza General Bsica. Componentes: Diseo de programas de entrenamiento intensivo para sensibilizar y actualizar a los docentes del programa en diferentes estrategias metodolgicas reconocidas como eficaces para la enseanza-aprendizaje de lenguas extranjeras. Se contratan los servicios del Centro Cultural Costarricense Norteamericano para dar la primera capacitacin a los primeros 40 docentes de programa. La Universidad de Costa Rica presta sus servicios de capacitacin para 300 maestros que trabajan en 1995 en ingls y lo mismo se ofrece a los docentes de francs en unin de la Universidad Nacional. A partir de l996 y 1997 los asesores nacionales son los que ofrecen los mdulos de capacitacin a los nuevos maestros/as, Se capacitan un promedio de 300 docentes cada ao. La Universidad Estatal a Distancia en convenio con el MEP ha creado una carrera para graduar profesionales que trabajen en el Programa de Lenguas Extranjeras desde l998.

Los centros educativos donde se ofrece el programa se escogieron con estos criterios: - Sectores ms marginados en el rea socio-econmica - Zonas tursticas, zonas rurales y distritos comerciales PROLED ha establecido alianzas estratgicas con organismos internacionales tales como la UNESCO y con instituciones y empresas nacionales, universidades y medios de comunicacin para financiar programas de capacitacin y para la elaboracin del material didctico. 73 Principales programas, planes, proyectos y acciones que se atienden. a. Idioma extranjero con maestro presencial en I y II Ciclos Se inicia en 1994 en las 20 regiones educativas del pas. Se incorpora al currculo oficial como materia bsica mediante el Plan de Estudios para I y II Ciclos, segn consta en el traslado de Acuerdo 34-97 del Consejo Superior de Educacin del 08 de mayo de 1997. Se cuenta con un maestro presencial, quien imparte una leccin diaria de 40 minutos. La oferta se da en los idiomas ingls, francs o italiano. Para desarrollar la prctica pedaggica, se tienen los programas oficiales de estudios, guas didcticas y manuales para los estudiantes. El nfasis es el desarrollo de las habilidades lingsticas orales, a travs de las destrezas de escucha y habla. b. Radio Interactiva Desde 1997, se ofrece una nueva oferta educativa cuyo propsito nace de la necesidad de llevar las mismas oportunidades a todos los estudiantes del pas y que consiste en ampliar la cobertura de la enseanza del idioma ingls en las escuelas rurales unidocentes, utilizando como medio la radio. Dicho programa consta de tres series graduadas para atender todos los niveles del plan de estudio de I y II Ciclos. El Programa de Radio Interactiva, tiene la particularidad que tanto el docente como el alumno son aprendices del idioma. En la actualidad, se implementa en las escuelas unidocentes con horario ampliado y se ofrece en forma optativa como una materia que ampla el currculo del resto de instituciones unidocentes. La Oficina de Lenguas Extranjeras coordina acciones de este programa con la Asesora Nacional de Escuelas Unidocentes. c. Idioma Extranjero en el Ciclo de Transicin En 1997 se crea un Plan Piloto para introducir la enseanza de los idiomas ingls y francs en el nivel de preescolar. El acercamiento del nio a un idioma extranjero como experiencia bilinge, pretende sensibilizarle ante el contacto a temprana edad con otras culturas y su lengua. En cuanto al idioma ingls, despus de un proceso de realimentacin y evaluacin, la Oficina de Lenguas Extranjeras conforma una comisin que culmina con xito la redaccin del programa de estudios oficial de InglsPreescolar en el Ciclo de Transicin, el cual es aprobado por el Consejo Superior de Educacin en la sesin 05- 2002 del 17 de enero de 2002. d. Planes Piloto Experimentales Bilinges Con el fin de responder a los retos que enfrenta la Costa Rica del futuro, la Oficina de Lenguas Extranjeras promueve la apertura servicios educativos que permiten el desarrollo integral del ser humano. Se pretende que esta oferta educativa coadyuve en el desarrollo integral de la persona y por ende de la sociedad mediante el logro de los objetivos y los contenidos del currculo nacional, utilizando el idioma extranjero como medio lingstico para lograrlos. El concepto bilinge se entiende como el desarrollo de la habilidad para utilizar o hablar dos idiomas, en este caso el idioma espaol y el ingls. Se siguen los programas oficiales desarrollando la mitad de la oferta educativa en idioma espaol y la otra en ingls. Se incrementa en desarrollo del dominio lingstico en la lengua extranjera. Permite dotar a los estudiantes con las herramientas necesarias para el logro de un nivel de dominio intermedio en idioma ingls, sin disminuir la oferta educativa en lengua espaola, ubicndolo en la

posibilidad de comunicarse efectivamente en ambas lenguas. Estos planes se coordinan con diversas instancias tales como la Oficina de Asuntos Internacionales, el Convenio de Enseanza Mundial, el Departamento de Educacin Preescolar y el Departamento de Educacin Acadmica. 74 e. Programa de Italiano I y II Ciclos y Plan Piloto Italo- Costarricense Se coordinan acciones con el Despacho del Viceministerio Acadmico, la Embajada de Italia, la Oficina de Asuntos Internacionales y la coordinacin acadmica voluntaria en la Regin Educativa de Coto para la implementacin del currculo en idioma italiano en I y II Ciclos y Educacin Secundaria. La Oficina de Lenguas Extranjeras es la dependencia responsable del Plan Piloto Italo - Costarricense en el III Ciclo aprobado por el Consejo Superior de Educacin a partir del ao 2003. f. Convenios Internacionales 1. Desde 1997, se establece la participacin de la organizacin WORLD TEACH en este programa con el fin de contar con el servicio de hablantes nativos para impartir lecciones de Ingls en I y II ciclos. Desde entonces, la Oficina de Lenguas Extranjeras vela porque este recurso sea bien aprovechado por las instituciones. El 7 de setiembre de 1998, se suscribe el Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Educacin Pblica y la Asociacin de Enseanza Mundial, el cual se ha renovado y mantenido hasta la fecha. La Oficina de Lenguas Extranjeras coordina con la Direccin de este Programa, la ubicacin de los voluntarios, establece los lineamientos tcnicos y acadmicos, y asesora en el campo curricular a los participantes. 2. La Oficina de Lenguas Extranjeras es la coordinadora del Plan Piloto ItaloCostarricense mediante la Carta de Entendimiento suscrita entre la Embajada de Italia y el Ministerio de Educacin Pblica, firmada por el Ministro de Educacin el 4 de agosto del 2003. g. Calidad del Profesional Docente: Prueba de Dominio Lingstico El Programa de Lenguas Extranjeras ha desarrollado diversas acciones para lograr la calidad del personal docente que labora en los diversos servicios que se prestan. Desde 1997 se han coordinado acciones con el Servicio Civil- Carrera Docente para establecer pruebas que determinen un nivel de dominio del idioma ptimo en los profesores. En Base de Seleccin actual, aprobada en el 2006, se incluy como requisito la realizacin de una prueba con reconocimiento tanto en el nivel nacional como internacional docentes oferentes que optan por un puesto en propiedad en el Programa de Segunda Lengua para I y II Ciclos. Dicho procedimiento ha tenido el apoyo de diversas instancias que aplauden este procedimiento y actualmente el modelo es objeto de estudio para ampliarlo a otros grupos de profesores del currculo. Logros y avances: En 1994 se comenz con la enseanza y el aprendizaje de lenguas extranjeras en veintinueve escuelas pblicas (veintisiete escogen el idioma ingls y dos el francs). En 1995 se incluyen doscientos setenta y ocho escuelas y setenta y cuatro mil nios y nias reciben una lengua extranjera. En 1996 trescientos noventa y ocho escuelas ubicadas en cada cantn de Costa Rica ensean ingls y francs y se favorecen ciento un mil nios y nias. En 1997 quinientas sesenta y nueve escuelas ensean una lengua extranjera y ciento cincuenta y dos mil sesenta nios y nias se aprovechan de esta valor agregado al currculum nacional. 75 Al ao 2006 se cuenta con el siguiente estado de avance: - Ciclo de Transicin de la Educacin Preescolar: 14. 4% - I y II Ciclos: 78.5 %:8 escuelas con italiano 35 escuelas con francs 1242 escuelas con ingls

- Planes piloto Bilinges Ingls-Espaol: 2 escuelas - Planes pilotos Bilinges Francs Espaol: 3 escuelas - Plan Piloto Italiano Secundaria: 1 colegio Evaluacin: En la actualidad se realiza una evaluacin del Plan Piloto Bilingue InglsEspaol desarrollado en la comunidad de San Carlos en las escuelas Manuel Antonio y Zeta Trece. En el ao 1999 se realiz una evaluacin del Programa de Lenguas Extranjeras en I y II Ciclos (Ingls y Francs) en escuelas pblicas y algunas de las conclusiones fueron: 1) la necesidad de actualizacin permanente de los docentes y 2) an cuando el programa constituye una excelente oportunidad para los estudiantes de aprender un idioma extranjero el nivel de aprendizaje no es el deseado. 3) el nombramiento de los docentes del programa debe responder a una preparacin acadmica idnea y 4) fortalecer la gestin del Programa en los diferentes niveles del sistema. Inventario: Costa Rica 76

4. Denominacin oficial: Reforma al Artculo 78 de la Constitucin Poltica de la Repblica


Contexto socio educativo: El 23 de julio de 1997 fue aprobada la Ley N 767, vigente hasta el presente. Se reforma el Artculo 78 y se establece que La educacin preescolar y la general bsica son obligatorias. Estas y la educacin diversificada en el sistema pblico son gratuitas y costeadas por la Nacin. En la educacin estatal, incluida la superior, el gasto pblico no ser inferior al seis por ciento (6%) anual) del producto interno bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 84 y 85 de esta Constitucin. Asamblea Legislativa. Expediente No.12.702. Propsitos y objetivos: Se pas del 4% del PIB como presupuesto para la educacin al 6% con el propsito de obtener una base econmica slida para el Sistema Educativo. Tiempo y espacio: De 1997 hasta el presente. Cobertura: El alcance de esta modificacin llega a todo el Sistema Educativo. Logros: Con esta reforma es posible asignar mayores recursos ya que se da un incremento de 20.500.000 millones de colones en 1998 que fue el primer ao de asignacin. Estos nuevos recursos se distribuyeron de la siguiente manera: a) Juntas de Educacin 3.500 mil millones, b) apoyo para el transporte de estudiantes, becas y comedores 8.000 mil millones, c) programa de Preescolar, d) 4.000 mil millones recursos didcticos, y e) 3.000 mil millones en infraestructura y pupitres y capacitacin. (Ministerio de Educacin: 1998, 10) Evaluacin: No se cuenta con una evaluacin del impacto que gener esta reforma educativa de enorme trascendencia especialmente para los sectores ms desfavorecidos econmicamente. Sin embargo, esta reforma apunta de manera evidente a la sostenibilidad del Sistema Educativo y establece una plataforma econmica mucho ms slida que permitira el desarrollo de acciones tendientes al mejoramiento del servicio educativo que se brinda en todo el territorio nacional. Inventario: Costa Rica

77 5. Denominacin Oficial: Programa para el mejoramiento de la Educacin y Calidad de Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria (PROMECUM) Contexto socio educativo: Este Programa fue impulsado como parte de la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI en el marco del impulso del Plan Nacional de Combate a la Pobreza de la administracin 1994-1998, cuyo principio fundamental fue Integrar a los sectores pobres de la sociedad costarricense a la corriente principal de desarrollo mediante la implementacin de diversos programas sociales. En 1994 se inicia en 28 escuelas previamente seleccionadas el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida de las Comunidades de Atencin Prioritaria (MEP, 2001,p.4) El Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades Urbanas de Atencin Prioritaria (PROMECUM), advierte que si no hay educacin, no hay desarrollo, motivo por el cual las comunidades con menor ndice de desarrollo social, sean donde prioritariamente debamos mejorar la calidad y las oportunidades de educacin para todos los nios y las nias. Ello nos permitir mejorar el proceso integral del desarrollo humano y consecuentemente la condicin econmica y social de la comunidad educativa, y por ende mejorar la calidad de vida de la comunidad local, regional y nacional. Por esto, se pone a funcionar los mejores recursos tanto humanos como materiales, en funcin de los nios y las nias ms vulnerables a la pobreza, pues con ello estaramos haciendo una verdadera justicia social, que permita tener credibilidad en un sistema educativo y en donde los principios democrticos, se visualizan como instrumento de desarrollo individual y social, para formar una colectividad ms productiva, que contribuya al desarrollo econmico, cultural y social del pas. Propsitos i principios orientadores: - Promover una educacin integral y holstica, o sea, estimular una educacin que tome en cuenta las tres dimensiones del desarrollo humano: la cognoscitiva, la socio afectiva y la psicomotora, para potenciar la creatividad, el desarrollo de la inteligencia, del pensamiento y de las habilidades innatas de los nios y las nias de las Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria. - Trabajar en equipo: Toda la comunidad educativa debe tener un objetivo en comn, y un compromiso claro, en cuanto al mejoramiento de la calidad de la educacin y vida de los nios y las nias. Por lo tanto, involucrar a la sociedad civil, a los organismos de apoyo y comunales, para comprometerlos en el proceso de formacin que promueve e impulsa el centro educativo, es hacer

que la educacin, sea un compromiso de todos y no slo del personal tcnico, docentes y administrativos que laboran en las escuelas del PROGRAMA PROMECUM. - Diagnosticar las necesidades de la comunidad educativa, Para que los planes y proyectos institucionales, tanto tcnico pedaggico, administrativos y psicosociales, respondan con eficacia a las necesidades reales del centro educativo de las comunidades de atencin prioritaria. ESTOS DEBEN JUSTIFICARSE CON UN DIAGNSTICO. Esto implica, la inconveniencia de plantear un plan institucional, si no se han detectado las necesidades prioritarias, a las cuales hay que responder con esos planes, programas o proyectos. Inventario: Costa Rica 78 - Concertar con los diversos sectores e instituciones de carcter social del Estado, tales como: IMAS, PANI, INA, INAMU, IAFA, CCSS, OIJ, MSP, M DE SALUD, M. DE JUSTICIA lo mismo que con la empresa privada y los organismos no gubernamentales (ONGs) OIM C.R.U.S.A, la comunidad educativa, los padres y madres de familia o encargados legales del o la estudiante, alumnos y alumnas, docentes, personal administrativo y el equipo interdisciplinario, los cuales adems deben definir con claridad sus misiones, lo mismo que converger en objetivos y compromisos comunes, como es el mejoramiento de la calidad de la educacin y vida de los nios y las nias, con la participacin dinmica de los gobiernos estudiantiles. Los organismos de apoyo, tales como las Juntas de Educacin, los Patronatos Escolares y las asociaciones de padres, deben apoyar el trabajo institucional, potenciando los recursos humanos y materiales, para la ejecucin del plan anual de trabajo del Centro Educativo. - Mejorar la calidad de la capacitacin, debe ser un asunto de prioridad institucional, para ello se propone como estrategia la auto y mutua capacitacin, mediante los crculos de estudios, los talleres institucionales, la capacitacin a distancia, el intercambio de vivencias, conocimientos y experiencias entre los docentes, administradores y equipos interdisciplinarios. Mediante las reuniones mensuales o bimensuales entre los facilitadores curriculares de otras escuelas, los tutores de PRIN Y los directores y directoras, tal y como ya lo estn haciendo los integrantes de los equipos interdisciplinarios. Ello ayudar al crecimiento personal y profesional y redundar en una mejor oferta educativa para los nios y las nias de la institucin educativa. -Promover un proceso permanente de motivacin a todo el personal docente y administrativo de

las instituciones , mediante el esfuerzo por parte de los y las directoras en el sentido de facilitar, promover y estimular a todos los funcionarios para que exista armona , paz y buen entendimiento entre todos y que ello les permita llegar cada da con alegra, entusiasmo y con voluntad a desempear cotidianamente la misin que se les ha encomendado. Objetivo General: Mejorar la calidad de la educacin y vida en las comunidades urbanas de atencin prioritaria, mediante la concertacin y la coordinacin de diversos sectores, instituciones y programas nacionales e internacionales, optimizando para tal finalidad los mtodos, las estrategias y los recursos con que dispone el Ministerio de Educacin Pblica. Objetivos Especficos: a- Disear y desarrollar los procesos de contextualizacin que permitan el cumplimiento de los fundamentos filosficos de la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI, y el fortalecimiento del currculo oficial, lo mismo que el aprovechamiento de los recursos propios de la comunidad, para el desarrollo de los programas de estudios. Elaborar y poner en prctica un modelo de administracin de personal con la participacin del Servicio Civil, Direccin General de Personal y la Coordinacin Nacional de PROMECUM, que permita definir el perfil y la designacin del personal y el desempeo en los diversos campos en las escuelas urbanas de Atencin Prioritaria. Coadyuvar en la solucin de la problemtica de insuficiencia y/o carencia de planta fsica, mobiliario, equipo audiovisual y otros recursos didcticos que faciliten la labor del y la docente de las Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria. Inventario: Costa Rica 79 Facilitar, mediante la concertacin y la coordinacin, el desarrollo y financiamiento de proyectos alternativos preventivos formativos y asistenciales, que permita mejorar condicin emocional y la calidad de vida y educacin de los nios y las nias de las comunidades con menor ndice de desarrollo social del pas. Metas o resultados: Procura la ruptura del crculo de inequidad en educacin en las poblaciones econmicamente desfavorecidas. La poblacin meta es de 160.000 nios y nias y la poblacin cubierta hasta hoy, es de 88.000 aproximadamente nios y nias provenientes de las comunidades ms pobres que tiene el pas y las edades oscilan entre 4 aos a 15 aos. Tiempo y espacio: De 1994 hasta el presente, es un programa focalizado en comunidades de atencin prioritaria. En 1996 se ampla el programa a 33 centros educativos cubriendo a nueve

regiones educativas: San Jos, Cartago, Limn, Heredia, Alajuela, San Carlos, Puntarenas, Liberia, Santa Cruz y Nicoya. En el ao 1997 el programa alcanz una cobertura de 69 escuelas atendiendo a 52.578 nios con una inversin total de 5.604.446.764 colones. En 1999 el programa se increment a 78 escuelas en 18 regiones educativas y en el ao 2000 se integraron 14 ms para un gran total de 92 escuelas. Para el ao 2006 el Programa PROMECUM abarc 146 escuelas ubicadas ubicadas en los 38 cantones y 72 distritos de las comunidades ms pobres que tiene nuestro pas. Componentes: Componentes del Programa PROMECUM: El Programa PROMECUM procura una mejor integracin hogar-escuela comunidad, estableciendo convenios de cooperacin interinstitucional que permiten la concurrencia coordinada de programas sociales desarrollados bajo los lineamientos estratgicos del Plan Nacional de Combate a la Pobreza y el Programa de Atencin a las Comunidades Prioritarias. PROMECUM propone diferenciar los procedimientos para el desarrollo de los programas educativos, no en sus contenidos pero si en los mtodos y tcnicas de trabajo en el aula. Con PROMECUM se constituyen los equipos interdisciplinarios, que tienen la misin de atender toda la dimensin socio afectiva de la comunidad educativa, y de los docentes tutores para la Recuperacin Integral de nios y nias (PRIN) que mediante la valoracin psicopedaggica y social de los escolares permiten, dar una atencin y seguimiento particularizado de los avances en el aprendizaje, madurez intelectual y afectiva del nios y nias. Adems se cuenta con el apoyo de facilitadores curriculares en cada una de las asignaturas acadmicas cuyo propsito es facilitar los procesos de capacitacin y asesora entre iguales. Logros y Avances - Se diagnostica las necesidades de la poblacin ms vulnerable del pas. - Se selecciona los centros educativos que presentan mayor deterioro, social, educativo, de salud y analfabetismo. - Se planifica con base a las necesidades detectadas. - Se promueve una educacin integral en donde se toman en cuenta las tres dimensiones del desarrollo humano, lo cognitivo, socio afectivo y psicomotrz. - Se crea y elabora polticas, lineamientos, funciones y procedimientos para los docentes tutores, el equipo interdisciplinario, los docentes de PRIN y los administradores de las Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria. Inventario: Costa Rica 80 - Se asesora directores, docentes, y funcionarios de las Direcciones Regionales de Educacin, sobre

polticas y lineamientos de Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria. - Se coordina con diversas instancias del Ministerio de Educacin Pblica, para el desarrollo de acciones que beneficien a la comunidad Educativa. Evaluacin: Un estudio realizado en l998 por lpzar Ever sobre La desercin y la repitencia en 33 centros educativos de PROMECUM en el trienio 1995-1997, concluye que la desercin y repitencia persisten de manera acentuada en estos centros educativos en este perodo, su comportamiento es de tipo pendular, es decir sube y baja. El promedio de porcentaje anual de repitencia y desercin est por encima de los promedios nacionales. En sntesis para entonces, en las 33 escuelas participantes en PROMECUM no mejoraron sustancialmente los ndices de repitencia y desercin. En 1999, Gutirrez Elberth en su tesis de graduacin titulada Anlisis de los logros obtenidos por PROMECUM, en cinco instituciones ubicadas en las Direcciones Regionales de Educacin de San Jos y Desamparados, llega a las siguientes conclusiones: La oferta curricular ofrecida a las poblaciones urbanas de Atencin Prioritaria, debe ser mejorada, la capacitacin no ha sido sistemtica, el mejoramiento de la planta fsica y el mobiliario no ha sido satisfactorio, deben mejorarse los espacios abiertos y zonas verdes, no todas las escuelas cuentan con el material y equipo necesario(). El rendimiento acadmico de los estudiantes no ha mejorado significativamente (), debe darse una mejor administracin con el nivel central y mejorar los controles en la distribucin de recursos, as como mejorar los niveles de informacin. En el ao 2001 el Departamento de Investigacin Educativa del MEP realiz una evaluacin del Programa PROMECUM brindando numerosas recomendaciones de distintos aspectos. Para efectos de la efectividad del programa solamente se cita aqu los relacionado con el objetivo que dio origen al PROMECUM cual es el mejoramiento de la calidad de la educacin y vida de las comunidades de atencin prioritaria concluyendo que el anlisis del promedio de los indicadores educativos, desercin, repitencia y rendimiento acadmico para los aos 92-99, no establece mejoras sustantivas ms bien revela un comportamiento irregular tanto para las 28 escuelas que iniciaron el Programa como para las 78 escuelas estudiadas. El efecto de la aplicacin de las diferentes estrategias del programa no se muestra en forma sostenible en estas escuelas.(pgina 47). Pese a los problemas sealados, desde su comienzo, PROMECUM se propuso la reduccin de los indicadores de desercin y repeticin, centralizando las acciones en aquellos problemas ms

crticos en los centros educativos. En el informe del Ministerio de Educacin elaborado por Chavarra, Paniagua y Quesada en l997, refirindose a las escuelas cubiertas por el programa destacan que si bien los ndices de rendimiento escolar se encuentran muy por debajo de los nacionales, desde la aplicacin del Programa se evidencia una disminucin significativa en los indicadores referidos. Entre 1994 y l996 la desercin y la reprobacin escolar decreci en 46% y un 43% respectivamente aumentando para 1996 el porcentaje de aprobados en un 19%, establecindose. (La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI. Propuestas y Realizaciones pg. 33). En el informe SIMED Para el fomento de la Excelencia y la Equidad en la Educacin Costarricense del ao 2006 se brindan recomendaciones especficas para una mejor aplicacin del programa SIMED en las escuelas cubiertas por el Programa PROMECUM las cuales se enlistan a continuacin: - Ampliacin de la cobertura del programa a 20 centros educativos en todo el pas en el marco del Plan Vida Nueva y la institucionalizacin del programa dentro de la Divisin de Desarrollo Curricular. Inventario: Costa Rica 81 - Realizar una seleccin ptima del personal especializado para la ampliacin del programa. Se plantea adems realizar una evaluacin del programa para los aos siguientes, acerca de los diversos componentes que se fueron ejecutando en los 146 centros educativos, en donde activamente se desarrolla el Programa. Esta actividad permitira identificar las debilidades y fortalezas que durante el proceso de 10 aos, ha experimentado en el Programa. Dentro de ese mismo informe se plantean algunas recomendaciones para el mejoramiento del programa: - Creacin de cdigos en Psicologa, Orientacin Educativa y el rea Social en todos los centros educativos que se incorporen anualmente, al Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida de las Comunidades Urbanas de Atencin Prioritaria, PROMECUM, para fortalecer la dimensin socio afectiva, vocacional y social de los nios y nias en particular, y de las comunidades educativas en general. - Creacin de un sistema de coordinacin con todas las instituciones de salud, como la Caja Costarricense del Seguro Social, los centros de salud y nutricin, los EBAIS y salud mental, para prevenir y curar las enfermedades que afecten la calidad de vida de los nios y nias de las escuelas del Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida de las Comunidades Urbanas de Atencin Prioritaria, PROMECUM

- Recursos y presupuesto permanente: Garantizar, va presupuesto nacional, la permanencia y constancia de los recursos financieros, tcnicos y materiales para PROMECUM, con el propsito de consolidarlo a fin de que llegue a ser un Programa sostenido en cuanto a cobertura y nuevos servicios educativos, planta fsica y mobiliario en atencin a las polticas nacionales de equidad y justicia social, en los cantones ms pobres del pas. - Contar con recursos presupuestarios que permitan dar solucin de la problemtica de insuficiencia y/o carencia de planta fsica, mobiliario, equipo audiovisual y otros recursos didcticos que faciliten la labor del y la docente de las Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria. - Coordinacin con las instancias, Ministerios y Organismos de Cooperacin Internacional, que tengan responsabilidades con el mejoramiento de la infraestructura escolar, mobiliario y equipo audiovisual necesario, para modernizar los sistemas de enseanza y aprendizaje de los nios y nias de las instituciones educativas Inventario: Costa Rica 82 6. Denominacin oficial: Programa Nacional de Informtica Educativa Contexto socio educativo: En 1985 se dieron los primeros pasos para incorporar la informtica al Sistema Educativo Costarricense al inaugurarse el Centro Educativo Bachiller Osejo con 10 microcomputadoras. A partir de este Centro se empieza formar una Red de Centros para la Enseanza de la Informtica (CEI) y en 1987 se crea el Programa de Informtica Educativa para Preescolar y I y II Ciclo (PIE MEP- FOD). En 1994 se contaba con 36 CEI cubriendo aproximadamente el 29% de la poblacin estudiantil de la Educacin General Bsica (MEP,1997). En 1995 la cobertura se ampla a III Ciclo con El Programa de Informtica Educativa para Secundaria (PRIES). En el ao 1998 se desarrolla el Proyecto de Apoyo a la ampliacin y consolidacin de los servicios de Informtica Educativa en Costa Rica (913- COS-10) tambin llamado IE21. El 14 de marzo del ao 2002, por acuerdo del Consejo Superior de Educacin, se aprueba la creacin de un Programa Unificado de Informtica Educativa que incorpora a a la Fundacin Omar Dengo (FOD) como organismo rector y que articula el Programa de Informtica para la Educacin Secundaria (PRIES) as como el componente de educacin de I y II Ciclos, el con el fin de que se cubra a todos los niveles y ciclos educativos. Se firm un convenio con la UNESCO (refrendado por la Contralora General de la Repblica) y con el emprstito del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) arranc el Programa de

Ampliacin y Consolidacin de Informtica Educativa en Costa Rica, cuya unidad coordinadora es la Fundacin Omar Dengo. Este programa tendra como fin articular de forma armnica y completa las acciones y esfuerzos educativos que en este campo se realicen en las instituciones educativas tanto en la educacin preescolar como en todos los ciclos de la EGB. Se establece que las responsabilidades del Programa Nacional de Informtica Educativa estarn a cargo de la FOD, entidad que debe coordinar con el MEP todos los aspectos relativos lineamientos generales de la informtica educativa que rigen en el pas. rea de accin: Divisin de Desarrollo Curricular del MEP en coordinacin con la Fundacin Omar Dengo quien provee los recursos econmicos y la tecnologa educativa para la realizacin del Programa MEP-FOD del Centro Nacional de Didctica (CENADI). Propsitos u objetivos: - Potenciar el desarrollo pleno de los estudiantes y docentes y responder a las demandas del desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. - Contribuir al desarrollo de una nueva actitud de nios y maestros ante la ciencia y la tecnologa y estimular procesos de aprendizaje, creatividad y pensamiento lgico en los estudiantes y docentes. - Consolidar un sistema nacional de informtica educativa con fuerte arraigo en las diferentes regiones y con participacin y compromiso de las autoridades educativas y regionales. Inventario: Costa Rica 83 Metas: La incorporacin de la informtica educativa en escuelas y colegios para la creacin de ambientes de aprendizajes constructivistas, privilegiando la prctica de la programacin como elemento para estimular la capacidad de resolucin de problemas y las destrezas del pensamiento lgico matemtico, ampliando las posibilidades de desarrollo intelectual, de estudiantes y educadores Tiempo y espacio: Desde el 2002 hasta el presente con cobertura nacional en educacin Primaria y Secundaria. Logros y avances: A partir de l991, la FOD inicia sus primeras acciones en el campo de las telecomunicaciones, logrando a partir de l994 la consolidacin de una plataforma tecnolgica que permite interconectar a las escuelas entre s y darles salida a la internet mediante la Red Telemtica Educativa (RTE). Con esta, y con la creacin del Programa de Informtica Educativa, se crea y consolida el Departamento de Informtica Educativa del Ministerio de Educacin adscrito al Centro Nacional de Didctica (CENADI) para la construccin de una plataforma conceptual slida en

trminos de una poltica nacional de informtica educativa. La Fundacin Omar Dengo ha creado espacios en los que escolares y docentes pueden intercambiar experiencias y con este propsito se celebra anualmente el Congreso Infantil de Informtica Educativa. En 1996 se celebr el Puntarenas el primer congreso con la asistencia de 423 escolares de todo el pas. Realizacin de proyectos especiales: a) Proyecto Una Nueva forma de Explorar que permiti el intercambio electrnico de ideas a los escolares; b) el Proyecto de Capacitacin a Nios Facilitadores que con el apoyo a los Asesores del MEP han asumido el rol de facilitadores en el laboratorio para el resto de la poblacin escolar; c) Publicaciones Suplemento Zurqu, d) Foros Regionales de Informtica Educativa, que se realizaron en Prez Zeledn, Cartago, Heredia y Nicoya. e) Participacin de Nios en el Congreso Internacional Logo en Porto Alegre, Brasil con la presentacin de tres ponencias por parte de los escolares, f) Componente de Informtica Educativa del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Costarricense PROMECE. Mediante este programa se plante como meta la instalacin de 20 Centros de Informtica en instituciones de educacin secundaria con un total de 488 mquinas aunando adems acciones de capacitacin en informtica educativa y de fortalecimiento institucional en ese mbito. Se han realizado adems de manera exitosa proyectos piloto con el apoyo del Instituto Tecnolgico de Massachusetts y el Instituto Tecnolgico de Costa Rica como tambin intercambio de proyectos educativos tanto a nivel nacional como internacional. Para el ao 2006, el PRONIE-FOD alcanza una cobertura de 450.500 estudiantes, 317.360 de los cuales se ubican en primaria I y II cilo, Aula Abierta y Aula Integrada- y 133.140 en secundaria en el III Ciclo y Educacin Especial. La cobertura total es de 875 centros educativos: 198 colegios y 677 corresponden a escuelas y centros de preescolar. (Boletn FOD, 2007). Evaluacin: Por disposicin del Consejo Superior de Educacin, los programas y proyectos de la Fundacin Omar Dengo, deben contar con evaluaciones peridicas. En abril del ao 2006 fue concluida la evaluacin formativa de la puesta en prctica del enfoque de aprendizaje basado en proyectos del programa. Con esta evaluacin se lleg a cuatro reflexiones globales ...debe reflexionarse acerca de si la propuesta del EAP debe ser homognea Inventario: Costa Rica 84 para las diferentes zonas del pas e instituciones con necesidades distintas y diversas; que la

propuesta debe ser revisada, ampliada y replanteada de manera que comunique efectivamente lo que busca, su importancia y la forma en que se logran los objetivos en la prctica; se construy una propuesta de desempeo por competencias para el docente de informtica educativa del tercer ciclo con el la que se podran lograr mejores resultados; y que no existen mecanismos para identificar las habilidades o destrezas que logran los estudiantes con la elaboracin de los proyectos en informtica educativa(Fundacin Omar Dengo, 2006b). En atencin a esta misma disposicin, se encuentra en fase de preparacin la evaluacin quinquenal del Programa. Indudablemente el Programa de Informtica Educativa constituye un hito en la iniciativa del Estado costarricense por modernizar y brindar a los educandos una formacin acorde a las necesidades de la poca y se hace patente el afn de impulsar la justicia social y la equidad en el aula especialmente a aquellos sectores menos favorecidos de nuestra sociedad. Inventario: Costa Rica 85 7. Denominacin oficial: Programa Nacional de Escuelas Unidocentes Contexto socio educativo: Aunque en el pas han existido escuelas de tipo unidocente desde hace ya varias dcadas, el Programa Nacional de Escuelas Unidocentes inicia sus funciones a partir de 1997, en la administracin Figueres Olsen (1994-1998), con el propsito de institucionalizar el Programa de Escuelas Unidocentes. Este Programa vena desarrollando acciones desde 1994. A partir de ese momento, se han venido implementando una serie acciones en pro del mejoramiento de la calidad de la educacin de dichas instituciones. El Programa de Escuelas Unidocentes gua sus acciones, por una serie de lneas orientadoras que le permiten desarrollar estrategias en miras al mejoramiento de la calidad de la educacin de las escuelas unidocentes. Misin: Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin de las escuelas unidocentes de Costa Rica. Para cumplir con esa tarea, la Asesora pretende anticipar y atender las demandas que en el campo tcnico pedaggico, presenten las comunidades educativas de las escuelas unidocentes; mediante la implementacin de estrategias que permitan la asesora y seguimiento del personal docente, la produccin de materiales dirigidos a los involucrados en el proceso educativo de estas instituciones, la coordinacin con dependencias gubernamentales y no gubernamentales que estn relacionadas en el quehacer de las escuelas unidocentes y desarrollar procesos de investigacin que permitan realizar acciones ms pertinentes y eficaces. Las acciones que se ejecuten, se realizarn de forma creativa, innovadora y eficiente, de tal manera

que las comunidades educativas de estas escuelas, reciban la atencin necesaria y oportuna y as en forma conjunta se logre enriquecer, da con da, la calidad educativa de estas instituciones. Visin: Promover la excelencia continua de los procesos educativos de las escuelas unidocentes de las veinte regiones educativas del pas, por medio de estrategias y proyectos que permitan atender con calidad, pertinencia y eficiencia, las necesidades de estas instituciones, con el fin de mejorar la calidad educativa de estos centros escolares. Propsitos u objetivos: - Establecer un sistema de asesora y seguimiento que permita al personal docente, fortalecer sus acciones en las reas: tcnico-pedaggica, psicosocial y de gestin, mediante estrategias de capacitacin presencial, a distancia, auto y mutua capacitacin, crculos de estudio, entre otros - Coordinar acciones con instancias gubernamentales y no gubernamentales, con el fin de desarrollar acciones conjuntas que permitan mejorar la calidad educativa de las escuelas unidocentes. - Producir materiales que sirvan de apoyo a los maestros y las maestras, el alumnado, y miembros de las comunidades educativas de las escuelas unidocentes. - Desarrollar investigaciones que permitan identificar aspectos relevantes de la prctica pedaggica de las escuelas unidocentes, con el fin de que sirvan de base para orientar las acciones dirigidas a estos centros - Atender eficientemente las solicitudes emanadas de las autoridades del Ministerio de Educacin Pblica Inventario: Costa Rica 86 - Organizar y ejecutar proyectos tendientes al mejoramiento de la calidad de la educacin de las escuelas unidocente. Tiempo y espacio: Desde 1997 hasta el presente. Componentes: El Programa Nacional de Escuelas Unidocentes lleva a cabo actividades enmarcadas en cinco lneas de accin que a continuacin se describen. a. Asesora, seguimiento y tutora: En este campo se planifican y ejecutan actividades para la asesora a distancia, la asesora presencial por medio de talleres, seguimiento a las escuelas por medio de visitas y asesora presencial en la oficina o por medio del telfono. b. Coordinacin interna y externa: El Programa tiene claramente definidas dentro de sus lneas de accin coordinar con diferentes dependencias gubernamentales y no gubernamentales actividades dirigidas a las escuelas unidocentes. En este apartado se incluyen reuniones con el personal de diferentes departamentos del MEP, de las universidades y de otras instituciones; adems de coordinar con el personal de las Direcciones Regionales.

c. Produccin: En cuanto la produccin, se trabaja en la elaboracin de documentos que apoyen el trabajo pedaggico y administrativo de las escuelas unidocentes. Tambin se disean las guas y otros materiales de trabajo que sirven de apoyo en las capacitaciones y tutoras. Por ltimo se redactan los planes e informes de las diferentes actividades que se ejecutan y los que son solicitados por las autoridades ministeriales. d. Investigacin: En relacin con las acciones de investigacin, se llevan a cabo acciones para determinar las necesidades de capacitacin, verificar el nivel de avance de la propuesta La Nueva Escuela Rural Unidocente de Costa Rica, as como la construccin de una base de datos relacionados con las escuelas unidocentes, entre otros. e. Proyectos: En la actualidad, el Programa desarrolla la propuesta (NERUC) La Nueva Escuela Rural Unidocente de Costa Rica. Adems, trabaja en coordinacin con el Programa Intel Educar para el Futuro, con el cual se est desarrollando el Proyecto: Oportunidades Digitales en escuelas Unidocentes. Con la Fundacin Omar Dengo, comparte experiencias en el marco del Proyecto Informtica en el aula, dirigido a escuelas unidocentes. Desarrolla el proyecto Equidad de Gnero, con la Oficina de Gnero y el SEC, entre otros. f. Acciones solicitadas por las autoridades del MEP y otras dependencias: En esta rea, la Asesora atiende las demandas de las autoridades ministeriales y de otras dependencias que soliciten acciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin de las escuelas unidocentes. Con el fin de ofrecer una respuesta adecuada a la realidad de las escuelas unidocentes, el Programa Nacional de Escuelas Unidocentes, ha establecido un modelo de coordinacin y seguimiento a las Direcciones Regionales en el que se incluyen una serie de estrategias que permiten atender estas poblaciones; las cuales se presentan a continuacin. Inventario: Costa Rica 87 Asesora y seguimiento: Para la asesora y el seguimiento a las comunidades educativas, el Programa trabaja en dos lneas de accin. En primer lugar se ofrece un proceso de asesora y seguimiento al personal tcnico y administrativo de las Regiones, con el fin de que ellos y ellas puedan conocer con detalle, las recomendaciones tcnico - pedaggicas que son sugeridas para las escuelas unidocentes. En esta dimensin se trabaja con dicho Personal en temticas tales como: Planificacin: Proyecto educativo institucional, planeamiento institucional, propuesta de planeamiento didctico correlacionado y adecuacin curricular.

Prctica pedaggica en escuela unidocentes: Nuevos paradigmas en educacin, aspectos relacionados con la organizacin del tiempo, el espacio y de los estudiantes. Evaluacin en la escuela unidocente. Asesora y seguimiento en escuela unidocente. Y otras temticas relacionadas con la propuesta de Escuela Lder Unidocente. Para llevar estas jornadas de asesora y seguimiento, la Programa Nacional de Escuelas Unidocentes, a partir de 1998 cambio su estrategia de trabajo con las Direcciones Regionales, debido a la directriz emanada por el despacho del Sr. Ministro de Educacin de ese entonces, en la que se le solicitaba al equipo tcnico del nivel central del Ministerio de Educacin, no intervenir en las Regiones Educativas, salvo en el caso de atender una solicitud emanada por las propias regiones. Debido a esto desde 1998 el Programa ha ofrecido el apoyo a las veinte regionales educativas, sin embargo, se ha dedicado a atender las solicitudes de las regiones que as lo han pedido, no solo por la directriz mencionada anteriormente, sino por la carencia de recursos que ha tenido dicho Programa desde su institucionalizacin. Este proceso se inicia cuando se recibe una solicitud de asesora de parte de alguna persona del equipo tcnico o administrativo de la Direccin Regional. Una vez que entra la solicitud, se coordina con el Director Regional o con el Director del Departamento de Desarrollo Educativo, con el propsito de establecer las fechas y las temticas que desean ser abordadas en el encuentro. Una vez definidos estos detalles, se desarrollan las jornadas con el personal tcnico y administrativo de la Regin, con el fin de analizar las diferentes temticas y lograr establecer acuerdos, que brinden la posibilidad de llevar lneas claras a los maestros y las maestras de escuelas unidocentes. Adems, las regiones establecen las actividades que desean llevar a cabo con el personal de las escuelas unidocentes. Despus de compartir las diferentes propuestas con el nivel central de las regiones, se planifican una serie de talleres, que le permitan al personal de las escuelas unidocentes, continuar con el proceso de mejoramiento continuo de la calidad de la educacin, en sus instituciones educativas. Los primeros talleres que se llevan a cabo, cuentan con el apoyo tcnico de este Programa y luego las regiones se organizan para continuar con las actividades que han programado previamente. Adems de los talleres, tambin se planifican visitas colegiadas, a una muestra de las escuelas unidocentes de la Regin, con el fin de asesorar en el campo y dar seguimiento al desarrollo de las estrategias. Inventario: Costa Rica

88 Asesores especficos encargados de escuelas unidocentes A pesar de que las escuelas unidocentes, representan el 45% de las instituciones de I y II ciclos del pas, en las diferentes Direcciones Regionales, no se cuenta con un asesor especfico que pueda atender la dinmica tan particular que conlleva el quehacer de las escuelas unidocentes. Debido a esto, el Programa Nacional de Escuelas Unidocentes, coordin con las diferentes regiones con el propsito de que se nombrara un asesor regional como encargado de las Instituciones PP2 y pudiera ser el enlace con esta Asesora. Esta es una estrategia que ha funcionado muy bien en algunas de las Direcciones Regionales, ya que cuando se tiene alguna solicitud de trabajo de la regin, esa persona asignada, se convierte en el enlace para organizar las diferentes acciones que se tienen pensado desarrollar. Conformacin de comits regionales de escuelas unidocentes Como parte de las estrategias del trabajo del Programa Nacional de Escuelas Unidocentes, se ha impulsado la conformacin de comits de unidocentes, fundamentado en la conviccin de que son los maestros y las maestras de las escuelas PP2, los que deben asumir un papel protagnico en la solucin de los problemas que aquejan la educacin rural y los que pueden con mayor propiedad, darse a la tarea de buscar alternativas de mejoramiento de la calidad de la educacin de las escuelas PP2. Como experiencia piloto, desde hace cinco aos sea trabaja con esta estrategia en la Regin Educativa de Limn, la cual ha sido sumamente exitosa. Algunas de las funciones que asumen los maestros y las maestras que pertenecen al Comit son: Planificar y llevar a cabo en coordinacin con el Departamento de Desarrollo Educativo y Asesoras y Asesores Supervisores, las acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de la educacin de estos centros escolares. Capacitar a los docentes en las reas que involucra el quehacer de la escuela unidocente, a saber: la tcnica pedaggica, la psicosocial y la de gestin institucional. Brindar asesora y seguimiento en diferentes reas del trabajo docente. Implementar procesos de investigacin que permitan conocer mejor la realidad educativa que envuelve a las escuelas de la Regin, con el fin de tener mayor claridad de la acciones que deben seguirse, para continuar con el proceso de mejoramiento continuo de dichas instituciones; entre otras. Adems de las estrategias de coordinacin con las Direcciones Regionales, dentro de las lneas de trabajo del Programa, se ejecutan una serie de acciones de Asesora y seguimiento, con el propsito

de extender poco a poco, la experiencia generada por el Proyecto; La Nueva Escuela Rural Unidocente de Costa Rica, al resto de las escuelas del pas; informacin que aparece en el prximo apartado. Inventario: Costa Rica 89 Extensin de la propuesta: Al resto de las escuelas del pas Dentro de la visin del Programa Nacional de Escuelas Unidocentes, siempre ha estado presente la necesidad de no dejar los logros del Surproyecto: La Nueva Escuela Rural Unidocente de Costa Rica, en un grupo reducido de instituciones; por el contrario, el ideal est en que todos los centros PP2, puedan conocer la propuesta, apropiarse de ella y que paulatinamente puedan ir desarrollando las diferentes estrategias del Modelo en las instituciones. Por esta razn a partir del ao 2001 dieron inicio acciones para dar a conocer ese Modelo de Cambio. Para esto, como parte de las actividades que se llevan a cabo en las Regiones, se hace una presentacin general de las estrategias de las Escuelas Lderes Unidocentes. Dada la experiencia que ofreci el Subproyecto: La Nueva Escuela Rural Unidocente de Costa Rica, se tiene claridad que los procesos de cambios no son de un da para otro, sino que stos deben irse dando paulatinamente, por lo que se opt por iniciar con las estrategias que son de mayor necesidad en el trabajo de estas escuelas, como lo son: Planificacin didctica y adecuacin curricular y prctica pedaggica renovada. Estas estrategias se trabajan con el personal tcnico, docente, y administrativo y se lleva un seguimiento para conocer como se estn llevando a la prctica. Una vez que estas estrategias sean incorporadas al trabajo cotidiano de las escuelas, se tiene definido incorporar el resto de las estrategias, segn lo establecido en la propuesta Este proceso de expansin de la propuesta se desarrolla lentamente, debido a que el Programa nunca ha contado con los recursos necesarios para llevar a cabo un plan ms amplio. Se debe recordar, que para garantizar en alguna medida el xito en este trabajo de compartir las experiencias con nuevos centros educativos, se requiere no solo de asesora y capacitacin, sino de un completo proceso de seguimiento que demanda una enorme inversin de tiempo y de recursos. Adems de las acciones mencionadas anteriormente, en las lneas de trabajo de este Programa, se desarrollan y coordinan proyectos de mejoramiento de la calidad de la educacin dirigidos a las escuelas unidocentes. Algunos de estos proyectos son orientados por el Programa y otros son desarrollados por otras instancias del Ministerio de Educacin con las cuales se colabora en aquellos aspectos que se consideren convenientes.

Logros y avances: La escuela unidocente surge en Costa Rica en la dcada de los sesenta (1963 1964) como una alternativa que permitira a los nios y las nias de las zonas rurales contar con oportunidades educativas que de otra forma no podran brindarse. Desde esos aos se han implementado diversas estrategias con el fin de ampliar la cobertura y posibilitar que en los rincones ms escondidos del territorio nacional se cuente con una escuela, que imparta la educacin primaria completa, a los nios y las nias de las comunidades rurales dispersas. En la actualidad, las escuelas unidocentes estn distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional. Inventario: Costa Rica 90 El nmero de escuelas unidocentes o PP2 vara ao con ao, debido a que se abren nuevas escuelas, algunas escuelas de Direccin 1 bajan de matrcula y pasan a ser unidocentes y en otros casos, las unidocentes suben de matrcula y pasan a ser Direcciones 1. En el ao 2006 el nmero de escuelas unidocentes alcanz las 1778, ubicadas en todas las regiones educativas para un total de 41.391 estudiantes. Las regiones que tienen ms centros de un solo maestro o una maestra son: Coto, Prez Zeledn, San Carlos, Nicoya y Puntarenas. Inventario: Costa Rica 91 8. Denominacin Oficial: Programa para el Mejoramiento de la Educacin Secundaria Acadmica. Contexto socio educativo: Es en el marco de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI y ante la problemtica de desercin estudiantil -en l994 represent un 24.1% en sptimo ao y un 31.4% en dcimo- y de la repitencia, que el Ministerio de Educacin crea el Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria Acadmica. Dicho programa busc enfrentar la situacin ya de que segn estudios de pertinencia de la educacin secundaria, la preparacin del alumno es significativamente deficiente, ya que los graduados son sorprendentemente escasos en su capacidad de pensar, de razonar y de ser crticos(MEP: l997, 73) Objetivos: - Mejorar la Educacin Secundaria Acadmica diurna, de manera que satisfaga las necesidades del adolescente en concordancia con las demandas de la sociedad y lo prepare para encarar con xito el siglo XXI; - Incluir en los planes y programas de estudio, conocimientos y destrezas tiles para la vida y el trabajo. ()

- Crear los espacios necesarios para estimular la creatividad del educador, as como el autoanlisis institucional para plantearse soluciones adecuadas a los problemas curriculares en cada institucin, - Crear instituciones de Tercer Ciclo con una organizacin administrativa y curricular bsica para atender necesidades de reas rurales() - Generar un modelo educativo de colegios creativos con propuestas novedosas de currculum denominados Colegios Modelo y otras modalidades de educacin secundaria.(idem: 1997, 74) Metas: Fortalecer la secundaria y promover la insercin de jvenes en este servicio y sus diversas modalidades. Desarrollar una oferta del servicio de educacin secundaria a travs de la creacin de nuevos colegios y del establecimiento de diversas modalidades como la Telesecundaria y Nuevas oportunidades para jvenes; Mejoramiento y actualizacin de los planes de estudio, creacin de Colegios Modelo y de Liceos Experimentales Bilingues y proyectos especiales. Tiempo y espacio: 1997 a 1999. Cobertura nacional Componentes: - Proceso de validacin y priorizacin de los contenidos programticos para una definicin del currculum nacional. - Propuesta de planes de estudio para tercer ciclo y educacin diversificada para reducir el impacto del paso de la primaria a la secundaria y la rigidez de los planes de estudio. - Creacin de los Colegios Modelo: se seleccionaron cuatro instituciones para aplicar los nuevos planes de estudio. Inventario: Costa Rica 92 - Creacin de los liceos experimentales bilinges: programa permanente de capacitacin y asesoramiento de la Asesora Nacional y Regionales del idioma ingls y de francs. Seleccin y contratacin de funcionarios bilinges, as como incentivos especiales para incorporar personal debidamente capacitado de acuerdo con el Estatuto de Servicio Civil. - Creacin del Colegio Humanista en convenio con la Universidad Nacional que tiene como objetivo formar bachilleres con nfasis en: Pensamiento Contemporneo (Filosofa, tica y Lgica), Historia y Sociedad, Lengua y Literatura Espaolas e Ingles ( MEP: l997,85 87). Logros y avances: 1) Mejoramiento y actualizacin de los planes de estudio de la educacin secundaria, 2) Creacin de los Colegios Modelo , 3) Establecimiento de los Liceos Experimentales Bilinges aprobado por el Consejo Superior de Educacin sesin 24-95 en las siguientes localidades: Cartago, Santa Cruz, la Trinidad de Moravia, La Cruz y Grecia en l996 y el Liceo de Pococ en l997.

En trminos generales el Proyecto Liceos Experimentales Bilinges es una experiencia que pareciera contribuir significativamente al cierre de las brechas que presenta la educacin secundaria en trminos de pertinencia, calidad, de cara al tercer milenio. 3) Creacin del Colegio Humanista adscrito a la Universidad Nacional. 4) Firma de un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo para la construccin de 40 colegios nuevos para aumentar la cobertura. 5) Programas nuevos de estudio en todas las materias acadmicas y en 34 especialidades tcnicas, 6) 76 nuevos colegios para ampliar cobertura y atender demanda; 7) inicio de la experiencia Telesecundaria. Lecciones aprendidas, limitaciones: Realizar eventos anuales para evaluar la ejecucin del nuevo plan de estudios para el Tercer Ciclo de la Educacin General Bsica para identificar aciertos y desaciertos. Actualizar estudios sobre los Colegios Modelo y los Liceos Experimentales Bilinges y desarrollar los programas de intercambio estudiantil y docente tanto a nivel nacional como internacional. Inventario: Costa Rica 93 9. Denominacin Oficial: Kiosco de la Informacin Contexto socio educativo: Este programa es conceptualizado en 1994 y puesto en prctica en el ao 1995. Surge como iniciativa del Ministerio de Educacin con el fin de responder a la necesidad de informacin por parte de los padres de familia, estudiantes y docentes. Su puesta en prctica implic la coordinacin con la empresa privada, la contratacin de expertos en informtica y la organizacin de un equipo de trabajo constituido por docentes, al interior del Centro Nacional de Didctica en cuya estructura fue ubicado. Ofrece informacin relevante y actualizada de los Programas de Estudio para apoyar la labor en el aula, y a travs de fax, va telefnica o correo electrnico, se evacan las consultas de los usuarios. (MEP: 1997, 95). Descripcin: El Kiosco de la Informacin es una moderna base de datos electrnica que busca responder a las consultas en lo que se refiere al desarrollo de los contenidos de los programas vigentes en primaria y secundaria, en las reas de Estudios Sociales, Cvica, Ciencias, Fsica, Qumica, Biologa, Espaol, Matemticas, Ingls, Francs y Evaluacin con un horario de 7am a 7pm de lunes a viernes o mediante una llamada sin costo. Propsitos u objetivos: Procura el mejoramiento de la calidad de la educacin y ofrecer documentos educativos de calidad; democratizar el acceso a la informacin; mantener, garantizar y desarrollar una plataforma tecnolgica de diseminacin de la informacin.

Tiempo y espacio: 1995 hasta el presente. Cobertura nacional Componentes: El Kiosco de la Informacin cuenta con el apoyo de organismos como el Proyecto de Estado de la Nacin, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad de Costa Rica, Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO), Fundacin Paniamor, Biblioteca de la Asamblea Legislativa, Instituto Nacional sobre Alcoholismo (IAFA), Comisin Nacional de Emergencias, Museo Nacional, Cooperativa Dos Pinos, Instituto Clodomiro Picado, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (IICA), entre otros. Logros y avances: El Informe de Labores l997-1998 del Ministerio de Educacin destaca como principales logros de este programa: - 3200 paquetes de informacin elaborados por los asesores pedaggicos del kiosco - Publicacin en medios nacionales de Suplementos Educativos y Cpsulas del Saber - Elaboracin de cuadernos de ejercicios con prcticas para estudiantes, con base en aspectos dbiles obtenidos en el anlisis de los resultados de las pruebas nacionales. - Se cre una pgina WEB con toda la informacin accesible en forma electrnica como plataforma tecnolgica que se elabor tomando en cuenta los servicios informativos ms solicitados por los docentes, estudiantes y padres de familia sobre el quehacer educativo y vinculada a otras componentes como noticias, deporte, investigaciones cientficas, foros de discusin, msica y juegos entre otras. (pp.47) La clave de acceso es www.mep.go.cr - Atencin permanente de consultas telefnicas a usuarios y envo de los materiales requeridos. Inventario: Costa Rica 94 En el ao 2003 el total de consultas fue de 104612 comprendidas entre la consulta de bases de datos, correos recibidos y enviados con informacin, visitas a la pgina web y otras consultas. Lecciones aprendidas, limitaciones, evaluacin: Se requiere actualizar mediante consultas a los usuarios la necesidad de mejorar este programa para fortalecer su impacto. Al da de hoy no se han realizado evaluaciones sobre el impacto del programa Inventario: Costa Rica 95 10. Denominacin oficial: Programa de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible. Contexto socio educativo: En el marco de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI este programa se constituye en un aporte para que tanto estudiantes como docentes se sensibilicen respecto a temas como la sostenibilidad ambiental. Para esto se cre la Gerencia de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible, ubicada en el Centro Nacional de Didctica segn los decretos No. 23489 y 23490 Alcance No. 25 de La Gaceta en julio de 1994.

Propsitos u objetivos: - Apoyar el proceso educativo con materiales que promueven una enseanza pertinente del tema ambiental y el uso racional de los recursos naturales. - Promover la participacin del sector educativo nacional como ejecutante de proyectos para la identificacin de soluciones y la toma de decisiones sobre problemas ambientales. - Propiciar en la poblacin estudiantil el desarrollo de procesos cognoscitivos de reflexin y la toma de conciencia de que los seres humanos somos parte integrante de la naturaleza y la mutua interdependencia entre la vida y la naturaleza. Metas o resultados: Generar la adquisicin de conocimiento, aptitudes, actitudes, valores y habilidades prcticas de la sostenibilidad ambiental, social y tica, promoviendo con esto la participacin e integracin ciudadana en la temtica de diversas disciplinas y experiencias educativas Tiempo y espacio: Dio inicio en 1994 y sus componentes fueron integrados paulatinamente en los programas de estudio que se utilizan hasta el presente con cobertura nacional. Componentes: Programas y Proyectos que lo integran: Programa Educativo para Emergencias, Programa Educacin para la Tierra/Red de Clubes Ambientales, Proyecto Educacin en Poblacin, Programa GLOBE, Programa Educativo de Conservacin de Energa, Programa Educativo para el Manejo de Desechos, Proyecto Educacin Ambiental y Agropecuaria, Programa de Apoyo Escolar al Manejo Sostenible de Cuencas Hidrogrficas, Oficina de la Mujer. Con ellos se busca principalmente la capacitacin a docentes y estudiantes en la temtica del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Se trabaja en colaboracin con instituciones como el Instituto Costarricense de Electricidad, la Compaa Nacional de Fuerza y Luz, Refinadora Costarricense de Petrleo y el Ministerio de Ambiente, Energa y Minas entre otros. Logros y avances: El Informe de Labores l997-1998 del Ministerio de Educacin, destaca como principales logros de este programa: - Creacin del Centro de Enseanza Permanente de Conservacin de Energa - Celebracin de la Primera Olimpada de Conservacin de la Energa - Proyecto de Educacin en Poblacin conjuntamente con Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Inventario: Costa Rica 96 - Programa Educativo de Emergencias, reduccin de la vulnerabilidad de los edificios de centros educativos en conjunto con la Organizacin de Estados Americanos (OEA). - Programa de Educacin para el Manejo de Desechos con la participacin de 100 centros educativos y empresas privadas de Costa Rica.

- Proyecto de apoyo escolar al manejo de las cuencas hidrogrficas, 22 viveros, 20 jornadas de reforestacin en Buenos Aires y Prez Zeledn. - Convenio PLAMA-Virilla para conservacin de la cuenca del ro Virilla. - Programa GLOBE (Observaciones Ambientales en beneficio del Planeta) con 10 centros educativos participantes en mediciones atmosfricas y de suelos. - Gua didctica de Educacin Ambiental para el docente - Programa de Educacin para la Tierra, Red de Clubes Ambientales, con proyectos de investigacin y evaluacin en aves migratorias, juventud y desarrollo sostenible, bosques de Costa Rica, educacin, ambiente, flora y fauna. - Realizacin de diversos congresos y eventos estudiantiles a nivel nacional y a nivel centroamericano sobre la temtica ambiental. Evaluacin: No se cuenta con evaluaciones sistemticas sobre el Programa de Educacin Ambiental Inventario: Costa Rica 97 11. Denominacin oficial: Lineamientos Generales sobre los Programas de Estudio Contexto Socio Educativo: Se origina dentro del marco conceptual de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, mediante acuerdo del Consejo Superior de Educacin No.03-95 del 5 de enero de l995. Propsito u objetivos: Unificar la estructura de los programas de acuerdo con los lineamientos de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI. Componentes: Estructura de los programas de estudio que contiene orientaciones generales para la mediacin docente y para la evaluacin, objetivos de la disciplina para cada ciclo, desarrollo programtico, indicando contenidos, procedimientos para alcanzar procesos de pensamientos, valores y actitudes y los criterios de evaluacin. Los elementos constituyentes de la prctica educativa establecidos en la Poltica Educativa son: los planes y programas de estudio, los textos y otros recursos didcticos, los procesos de evaluacin, la mediacin del docente, la formacin, capacitacin y educacin contina de los educadores. Los elementos mencionados se caracterizan porque "deben partir del nfasis en las disciplinas, transcurrir hacia un enfoque multidisciplinario o correlacionado donde cada disciplina contribuye a la construccin y reconstruccin del conocimiento sin perder la identidad propia para finalmente, cuando sea apropiado evolucionar hacia un enfoque transdisciplinario o de convergencia en que cada disciplina metodolgicamente complementa e ilumina a las otras". (MEP, 997:12) La coherencia de la educacin, de acuerdo con la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, se define desde las siguientes dimensiones:

1. La vinculacin inseparable entre los principios sustentadores de las fuentes filosficas que nutren la poltica educativa y los contenidos (el Qu), los procesos cognoscitivos (el Cmo) y los valores que pretende alcanzar la educacin (Para qu). 2. La coherencia interna entre la planificacin y la mediacin de los contenidos, los procesos cognoscitivos y los valores. 3. La coherencia y coordinacin en congruencia con los elementos de la prctica educativa ya mencionados. Se enfatiza como parte del proceso cognitivo el desarrollo de pensamiento y la solucin de problemas, los elementos para la construccin del pensamiento en el manejo conceptual, la definicin de categoras enfatizando las capacidades esenciales requeridas para desarrollar criterios de pensamiento dirigido para que la persona ejerza control sobre lo que piensa y pueda evaluar las conclusiones en trminos de criterios externos buscando enfatizar el razonamiento y la solucin de problemas. Inventario: Costa Rica 98 Tiempo / espacio: 1994 hasta el presente. Cobertura nacional: Centros Educativos, educadores, padres de familia y estudiantes Logros y avances: Para el ao 2007 se cuenta con programas de estudio en las siguientes materias que han sido elaborados siguiendo el marco conceptual y el enfoque de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI. Artes Plsticas I y II ciclo, Biologa, Ciencias II ciclo, Cvica III ciclo y Educacin Diversificada, Educacin Fsica III Ciclo y Educacin Diversificada, Educacin Musical III ciclo y Educacin Diversificada, Espaol I y III ciclo y Educacin Diversificada, Estudios Sociales I, II y III Ciclos, Francs I, II y III ciclo y Educacin Diversificada, Ingls III Ciclo y Educacin Diversificada, Matemticas I, II y III ciclo y Educacin Diversificada, Programas de Estudio de Ingls, Qumica Educacin Diversificada (MEP,2007) Evaluacin: No se cuenta con una evaluacin que abarque el impacto de esta reforma y que a la vez en forma sumativa incorpore las opiniones de los estudiantes y docentes para con miras a fortalecer la eficacia en la enseanza aprendizaje. Inventario: Costa Rica 99 12. Denominacin oficial: Marco de Referencia y Directrices Tcnicas para la Evaluacin en el Sistema Formal y las Normas Bsicas Reguladoras del Proceso Educativo Reglamento de evaluacin de los aprendizajes. Ley 28457. Contexto socio educativo: El 16 de febrero de l995 el Consejo Superior de Educacin en sesin 13-

95, aprob el Marco de Referencia y Directrices Tcnicas para la Evaluacin en el Sistema Formal. En mayo de 1997 se crea el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin como rgano desconcentrado del Consejo Superior de Educacin mediante decreto ejecutivo 26014. En febrero de 1999 se aprob la normativa correspondiente. Posteriormente, segn Decreto Ejecutivo N 28457-MEP, de febrero del ao 2000, se aprueba el Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes. Propsitos u objetivos: Impulsar la evaluacin como medio para el desarrollo educativo. Se establecen tres funciones de la evaluacin: diagnstica, formativa y sumativa. Se proporcionaron lineamientos para la organizacin del centro educativo y la logstica evaluativa y el trabajo cotidiano y extra clase. Tiempo y espacio: 1995 con las modificaciones posteriores de 1999 y el ao 2000. El Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes aprobado en febrero del 2000 es el que est en vigencia. Lo ejecutan la Divisin de Control de Calidad y la Divisin de Desarrollo Curricular del Ministerio de Educacin Pblica. Poblacin: Estudiantes de todos los ciclos y modalidades de la educacin pblica y privada. Componentes: Consiste en la aprobacin de una serie de lineamientos para la evaluacin de los aprendizajes y del desarrollo socio-afectivo y tico de los estudiantes del Sistema Educativo Formal, que incluye los siguientes aspectos: relacin con la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI, con la naturaleza tcnica de la evaluacin, evaluacin de los aprendizajes y del desarrollo socio-afectivo y tico del estudiante, de las acciones correctivas, la evaluacin y promocin en el Sistema Educativo, la microevaluacin, mesoevaluacin, macroevaluacin y la evaluacin y la calidad de la educacin. Logros y avances: El Informe de Labores 1997-1998 del Ministerio de Educacin destaca seala como logros importantes de esta reforma: a)-la aplicacin del sistema de evaluacin y el lineamiento de normas bsicas para la evaluacin del desarrollo socio-afectivo y tico del estudiante.;b)- la creacin de estructuras jerrquicas para la solucin de problemas donde el director y el docente tienen potestades para resolver; c)-la evaluacin del desempeo docente , d) la atencin permanente mediante consulta telefnica y presencial a padres de familia, docentes y estudiantes por medio del Departamento de Evaluacin del Ministerio de Educacin y e) la normativa correspondiente a la aplicacin de la Ley de Igualdad de Oportunidades que contempla la aplicacin de las adecuaciones curriculares en evaluacin.

Evaluacin: no se ha desarrollado evaluacin sobre el impacto que sobre la educacin costarricense ha tenido esta iniciativa. Inventario: Costa Rica 100 13 Denominacin oficial: Pruebas Nacionales, Control de Calidad y Macroevaluacin. Contexto socio educativo: En 1972 se eliminan las Pruebas Nacionales de rendimiento, las cuales fueron reinstaladas en 1988. Estas pruebas consisten en exmenes de carcter sumativo y deben ser presentados por los estudiantes al finalizar el sexto y el noveno grado de la Educacin General Bsica y el undcimo o duodcimo ao de la Educacin Diversificada para poder optar por el ttulo correspondiente a ese nivel. La decisin de reimplementarlas se fundament en los acuerdos del Consejo Superior de Educacin en su sesin N 23-95 de 1995 y en sesin No. 13-95 del 16 de febrero de 1995 en donde se estableci la necesidad de establecer pruebas nacionales para el III Ciclo y el Ciclo Diversificado para fines de control de calidad y de acreditacin del dominio de los contenidos bsicos del currculo nacional. As mismo mediante el decreto No. 23489-MEP del 11 de junio de l994 se cre la Divisin de Control de Calidad con dos propsitos: atender la calidad del sistema en cuanto a la evaluacin sistemtica del proceso y el conocimiento de los resultados de los distintos niveles y modalidades de la educacin pblica, y la administracin de las pruebas nacionales principalmente de Educacin Abierta. Propsitos: Mejorar el proceso de la administracin de las pruebas nacionales en las diferentes modalidades y niveles, especficamente en las modalidades de Educacin Abierta. Se plantearon adems como objetivos: a) establecer una base de datos para la informacin relacionada con las pruebas; b) disear los sistemas de control sobre la elaboracin, aplicacin y calificacin de las pruebas nacionales de Educacin Abierta y c) Elaborar informes por convocatoria para los usuarios sobre las pruebas nacionales. Tiempo y espacio: 1988 hasta el presente. Todo el sistema educativo. Componentes: Divisin de Control de Calidad. Departamento de Supervisin Nacional. Departamento de Pruebas Nacionales del Ministerio de Educacin. Limitaciones: El Informe sobre La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI: propuestas y realizaciones (MEP,1997) identific las siguientes dificultades: - Planta fsica inadecuada, dispersa, sin delimitacin de espacios tcnicos: elaboracin de pruebas, digitacin, validacin, atencin al pblico.

- No haba personal especializado en pruebas. - Personal administrativo y equipo tecnolgico insuficiente - No se hacan anlisis de resultados de las pruebas ni se comparaban con otras variables (edad, sexo, procedencia, perfil de ingreso, entre otras). - No haba Plan de Inversin, ni estudios de costos de los insumos asociados a las pruebas. Inventario: Costa Rica 101 - No haba Banco de Itemes. No se validaban las pruebas. - No se estandarizaban los criterios de aplicacin, lo cual generaba distintas formas de aplicar las pruebas en cada regin. (pp.257-259). Logros y avances: Desde la Divisin de Control de Calidad y su Departamento de Pruebas Nacionales se establecieron cuatro unidades. Ventanilla nica, Control de Pruebas, Unidad Tcnica y de Cmputo para brindar una atencin especializada tanto de la recepcin de pruebas aplicadas como de la elaboracin y validacin de temes y pruebas. Desde la Unidad de Cmputo se procesan los datos de inscripcin de los estudiantes y se imprimen las actas y padrones por sede de cada convocatoria y se procesan los datos que permiten el anlisis de las pruebas y los resultados estadsticos. A partir de 1995 se prepar un plan de inversin para crear un Sistema Nacional de Pruebas de Acreditacin en Educacin Abierta. a) Se reorientaron las Pruebas de Bachillerato y se unificaron las pruebas respectivas de sexto, noveno, bachillerato y educacin tcnica con carcter nacional.(estructura y contenido estandarizado), b)Se diagnostic el nivel de conocimientos en los nios de tercero y sexto grados durante los aos 1994 a 1996 en las asignaturas de matemtica, espaol, ciencias y estudios sociales; c) Durante 1997 se puso en prctica el plan de trabajo para retroalimentar docentes de preescolar y primer grado, de manera que se usaran los resultados para mejorar la articulacin entre preescolar y primaria. Desde 1995 se inici un diagnstico de la salud fsica, los hbitos de alimentacin y del uso del tiempo libre de los estudiantes del sistema educativo formal. Hasta 1997 se evaluaron ms de 12.500 estudiantes de 8 a 17 aos. (MEP,1997:260) Una de las tareas del sistema nacional de macroevaluacin ha sido la evaluacin de diversos programas y dimensiones del sistema educativo costarricense. En trminos generales, estas evaluaciones se han concebido como procesos integrados, sistemticos y comprehensivos con un propsito elemental: proporcionar informacin a todos los usuarios del sistema educativo para la toma de decisiones en el nivel institucional, regional y nacional con la intensin de coadyuvar en el

mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la prctica educativa y de la organizacin institucional. A Saber: - II informe: educacin integral en las escuelas pblicas y privadas de Costa Rica. Un fin no alcanzado. Octubre 2006 - Anlisis multinivel de variables endgenas y exgenas asociadas al rendimiento en la prueba nacional de matemtica del 2004. Setiembre 2006 - Factores individuales e institucionales asociados al rendimiento de las pruebas de matemtica de noveno y undcimo aos de colegios pblicos, acadmicos y diurnos en el 2004. Octubre 2005. - Indicadores de equidad de gnero: promocin, repitencia, desercin intra-anual, alfabetizacin y cobertura del sistema Educativo Costarricense. Cuarto informe, octubre del 2004. - La desercin de estudiantes en tercer ciclo del sistema formal y los facvtores asociados a la promocin en las pruebas del programa de tercer ciclo de la EGBA. Noviembre 2003 Inventario: Costa Rica 102 - El valor de la responsabilidad en los estudiantes de stimo y undcimo ao de los colegios pblicos acadmicos de Costa Rica. Marzo, 2002. - I Informe: Educacin integral en las escuelas pblicas y privadas de Costa Rica: Un fin no alcanzado. Mayo 2001 - Correlacin de los resultados de las pruebas de bachillerato en educacin media aplicadas en 1999 y el rendimiento de los estudiantes en el ciclo diversificado. Febrero 2001. Boletn de Supervisin Nacional N. 90 - Evaluacin de la apromocin de estudiantes de bachillerato de la Educacin Diversificada a Distancia. Junio 2000. Boletn de Supervisin Nacional N. 87. - Evolucin del trabajo por reas. Baletn de Supervisin Nacional N. 89. enero 1999. Evaluacin: No se ha realizado hasta ahora una evaluacin general del impacto del control de calidad en el Sistema Educativo Costarricense. Inventario: Costa Rica 103 14. Denominacin oficial: Expansin del Ciclo de Transicin de la Educacin Preescolar Contexto socio educativo: Se desarrolla a partir del acuerdo del acuerdo del Consejo Superior de Educacin No. 14-96 del 20 de febrero de 1996. Su rea de accin es la Divisin de Desarrollo Curricular, Departamento de Preescolar, Centros Educativos de Preescolar. Se da la modificacin del artculo 11 del Reglamento de Matrcula y Traslados de los Estudiantes, en relacin con la edad de ingreso a la educacin preescolar y primer ao de la Educacin General Bsica. Propsito u objetivos: Ampliar la cobertura en preescolar, con la intencin de lograr la universalizacin de la educacin preescolar. Se impulsa la integracin de los nios y las nias al

ciclo de transicin de preescolar por medio de la ampliacin de la oferta en comunidades rurales y rurales dispersas. Se acoge el criterio de la Asesora Legal del Consejo Superior de Educacin emitido en el oficio AL 039-04 en el sentido de que se establezca la modificacin y no adicin a los incisos a, b y c del artculo 11 del Reglamento de Matrcula y Traslados de los Estudiantes, en relacin con la edad de ingreso a la Educacin Preescolar y Primer ao de la Educacin General Bsica Componentes: Apertura del ciclo Materno Infantil, Grupo Interactivo II y Transicin. Se aprueban nuevos programas de estudios de la educacin preescolar. El Consejo Superior de Educacin autoriza al Ministerio de Educacin para que efecte los ajustes que sean necesarios para ejecutar esta reforma. Se recomienda ofrecer capacitacin a los docentes para una mejor aplicacin de los nuevos programas, y coordinar con las universidades para que se realicen los ajustes en los planes de formacin, capacitacin y actualizacin docente. Se establecen los siguientes parmetros de edad para el ingreso a los diferentes niveles del Ciclo Materno Infantil Inventario: Costa Rica 104 Metas o resultados: siguiendo una tendencia histrica la matrcula inicial en educacin preescolar ha venido creciendo. Fuente: Departamento de Estadstica. Ministerio de Educacin Pblica. Tiempo y espacio: Desde el ao 1996 hasta el presente. Poblacin: Centros educativos que imparten Educacin Preescolar y los estudiantes de educacin preescolar y de primer ao del I ciclo de la EGB. Lecciones aprendidas: aunque hasta la fecha no se ha desarrollado investigacin acerca del impacto de la ampliacin del ciclo de transicin y la bsqueda de la universalizacin de la educacin preescolar, se espera que esta nueva cobertura impulse la integracin de los nios y nias al sistema educativo costarricense y sirva para afianzarlos con preparacin en su ingreso a la escuela primaria. Por otra parte, la experiencia en cuanto a la expansin del ciclo de transicin en preescolar con el cambio en la edad de ingreso ha permitido que nios ms pequeos terminen temprano su etapa preescolar y pujen por lugares y atencin en la primaria que no necesariamente se encuentra preparada para atender nios tan pequeos. Evaluacin: No se ha realizado evaluacin acerca de las acciones tomadas de acuerdo con la expansin del ciclo de transicin de preescolar. Matrcula inicial en educacin preescolar 1993- 2006 Inventario: Costa Rica

105 15. Denominacin oficial: Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad No. 7600 Contexto socio educativo: En la Conferencia Mundial que se realiz en Salamanca, Espaa, en junio de l994 y en la que participaron 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales se reafirm el derecho que todas las personas tienen a la educacin, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del Sistema Educativo. Dentro de los acuerdos que suscribieron todos los pases se estableci que las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que deberan integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades. Conocida como la Ley 7600, fue publicada en la Gaceta N 102 del 29 de mayo de 1996, con Reglamento del 20 de abril de 1998 que provee acceso a la educacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales y sus procedimientos, las condiciones y adecuaciones de infraestructura fsica y acadmica, junto con cualquier otro apoyo necesario, que hagan efectivo el principio de igualdad, de oportunidades y su derecho a una educacin de calidad. Define las polticas estatales para la proteccin de las personas con discapacidad: el acceso a la educacin, al trabajo, a los servicios de salud, al espacio fsico, a los medios de transporte, a la informacin y a la comunicacin, a la cultura, al deporte y a las actividades recreativas, entre otras. La ley establece como obligacin del Estado garantizar que las personas con discapacidad agredidas fsica, emocional o sexualmente, tratadas con negligencia, que no cuenten con una familia o se encuentren en estado de abandono, tengan acceso a los medios que les permitan ejercer su autonoma y desarrollar una vida digna. (Artculo 4 inciso h). El Estado garantizar a las personas con discapacidad, tanto en zonas rurales como urbanas, el derecho de un empleo adecuado a sus condiciones y necesidades personales( Artculo 23). Propsitos u objetivos: Impulsar la equidad en el acceso al servicio de la educacin. Una de las reformas ms importantes, origin la reestructuracin de las polticas de acceso a la educacin para los estudiantes con necesidades educativas especiales. Esta ley se propone lograr en forma progresiva la eliminacin de las discriminaciones y la ampliacin del acceso a los programas y servicios, tanto de instituciones pblicas como de organizaciones privadas de Costa Rica.

Tiempo y espacio: Del 29 de mayo de 1996 hasta el presente. Aplicacin a nivel nacional. Componentes: rea de accin: Divisin de Desarrollo Curricular Departamento de Educacin Especial, CENIFE, Divisin de Planeamiento y Desarrollo Educativo y la Divisin de Control de Calidad y Macroevaluacin. Se crea una Comisin Interinstitucional de Actividad Fsica para Personas con Discapacidad la cual estar integrada por representantes de la Direccin General de Educacin Fsica y Deportes, la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de la Presidencia, el Consejo Nacional de Rehabilitacin y un representante de la poblacin con discapacidad. Inventario: Costa Rica 106 Resultados: Con la aprobacin de la Ley No. 7600 y su respectiva normativa, se inici un proceso de integrar en el aula regular a los nios y nias con necesidades especiales. Con este propsito se han venido realizando procesos de capacitacin docente en la aplicacin de las estrategias de adecuaciones, las que deben tener en consideracin las formas de asimilacin y construccin de conocimientos conforme a la singularidad de las personas. Logros y avances: El Informe de Labores del Ministerio de Educacin 1997-1998 destac como principales logros de la Ley de Igualdad de Oportunidades: - La aprobacin y publicacin de las Polticas, Normativa y Procedimientos de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. - En veinte escuelas lderes de diferentes regiones se aplicaron modelos de integracin de estudiantes con discapacidad cognitiva. - Asesora para las adecuaciones curriculares y su correspondiente capacitacin - Consolidacin del programa de transporte para estudiantes con discapacidad. - Puesta en marcha del programa de Informtica Educativa Especial y la dotacin de setenta equipos porttiles para estudiantes con problemas motores importantes. (pp. 41-42). Limitaciones: La promulgacin de la Ley de Igualdad de Oportunidades indudablemente constituye un hito en el avance hacia la equidad de las polticas educativas y el mejoramiento del impacto social en los sectores beneficiarios. Sin embargo, al analizar estas reformas debe entenderse que se trata de procesos que de alguna manera estn inacabados y estn esencialmente sujetos a mejoramiento. En este sentido, cabe destacar lo que seala un artculo publicado en el ao 2002 en la Revista Umbral La inclusin de estudiantes con problemas de aprendizaje o alguna discapacidad afecta a los educadores () Costa Rica emiti la Ley 7600 en concordancia con los lineamientos internacionales y del compromiso suscrito () de manera que cumple con el convenio, en el nivel

legal pero sin fundamento pedaggico, porque introduce el concepto de Adecuacin Curricular sobre el modelo deficitario tradicional, que actualmente se halla en vigencia y es antagnico al nuevo concepto pedaggico propuesto. La consecuencia inmediata es que el Ministerio de Educacin ha colocado a los educadores en una posicin de confusin, impotencia y hasta de vulnerabilidad, frente a padres de familia quienes les exigen la implementacin de Adecuaciones Curriculares Significativas. () Los docentes, desde la educacin preescolar hasta la superior, enfrentan una paradoja, pues la Ley de Oportunidades los obliga a cumplir con ciertas adecuaciones que el mismo Sistema Educativo deficitario no permite. (Pazos: 2002,31). Inventario: Costa Rica 107 16. Denominacin oficial: Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica del MEP (PROMECE) Contexto socio educativo: Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica (PROMECE), surge tras la firma del primer prstamo nmero 3414 del Banco Mundial y el 667 del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con la ley 7315, publicada en la Gaceta 205 del 26 de octubre 1992. Su ejecucin inicia en 1993. Buscada financiar un proyecto dirigido a la Educacin Preescolar y el Tercer Ciclo de la Educacin General Bsica. En 1997, cuando el prstamo del BID estaba en su etapa final fue firmado un nuevo contrato de prstamo nmero 1010, con la Ley 7731, publicada en la Gaceta 45 del 5 de marzo de 1998 entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo. Propsitos u objetivos: Este convenio pretende dotar de recursos al Proyecto de Educacin Preescolar y de III Ciclo. El objetivo de dicho proyecto es mejorar la equidad del sistema educativo mediante un mayor acceso y una mejor calidad de la educacin por medio de la eficiencia interna de la Educacin Preescolar y el III Ciclo. Tiene entre sus cometidos, la transferencia de recursos econmicos, materiales y tcnicos para apoyar la Educacin General Bsica y la Educacin Preescolar. Busca adems involucrar al docente para que trascienda los sistemas de educacin tradicionales y despertar en el estudiante la pasin por el estudio, la investigacin y el aprendizaje con miras a apoyar su desarrollo intelectual. Tiempo y espacio: Los beneficiarios constituyen principalmente la poblacin urbana de atencin prioritaria y la poblacin rural principalmente la de menores ingresos econmicos. Centros educativos, docentes y estudiantes de Preescolar y III ciclos de la Educacin General Bsica. El Programa dio inicio en el ao 2000 y contina en el presente.

Componentes: El Ministerio de Educacin Pblica en conjunto con el Banco Mundial tom el acuerdo de incorporar al prstamo un componente de evaluacin de Logro Educativo, diseado para monitorear y valorar la calidad de la educacin, al igual que para identificar los medios y costos efectivos necesarios para mejorar la educacin bsica. En octubre de 1994 mediante la aprobacin del Contrato de Prstamo entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica se aprob un financiamiento de $45 millones para el Proyecto de Educacin Preescolar y III ciclo de la Educacin General Bsica. Logros y avances: Dentro de los principales logros del programa estn la construccin de 62 colegios en reas rurales y 189 aulas de Zinder, capacitacin a 10.000 docentes, y la entrega de materiales a 3.000 instituciones. Adems la realizacin de la Feria Nacional de Aprendizaje en la que participaron 1000 estudiantes y 300 docentes, en la cual se expusieron 400 experiencias de aprendizaje. As tambin el programa ha logrado fortalecer diversas reas del quehacer educativo: a nivel de aula la accin pedaggica mejor a travs de una nueva propuesta de mobiliario de estilo novedoso; la propuesta de nuevos materiales didcticos; el uso de la tecnologa en el aula concatenada a los procesos de aprendizaje; el desarrollo profesional de los docentes a travs de la capacitacin y la participacin en procesos de construccin de experiencias educativas y, el propiciar el involucramiento de la comunidad educativa (Badilla, 2006) Inventario: Costa Rica 108 Evaluacin: En el ao 2006 fue desarrollada la Investigacin evaluativa externa sobre los resultados y el impacto (output/outcome) del prstamo 1010/OC-CR Proyecto de Educacin Preescolar y Tercer ciclo entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo. En esta evaluacin se sealan entre otros los siguientes resultados: - Sin lugar a dudas la puesta en prctica del proyecto fortaleci diferentes reas involucradas en el quehacer educativo. Dichas reas van desde el aula propiamente dicha hasta instancias que trascienden el sector educativo - Como valor agregado para el desarrollo infantil integral el Proyecto desarroll actividades par incorpora el idioma ingls; el fortalecer el trabajo de aula en curriculum, lengua y cultura en algunos territorios indgenas de Limn, Turrialba, Talamanca y Chirrip; y la actualizacin de asesoras regionales y nacionales sobre contenidos del uso y manejo de paquetes informticos

como micro mundo. Para ello, se coordin con la Oficina de Lenguas Extranjeras, la Fundacin Omar Dengo y los Departamentos de Educacin Preescolar y Educacin Indgena. - El Proyecto le permiti al pas avanzar en el diseo de diversos mdulos constructivos, mejorando los acabados, su seguridad e impacto con el medio ambiente. Tambin, se confirm el increment del metraje por aula, la variedad de sus colores y la introduccin de nuevos reas educativopedaggicas, como por ejemplo las salas de innovacin y las destinadas para el desarrollo de las destrezas lingsticas y cientficas. Como valor agregado, se observ espacios muy acogedores consignados a la alimentacin estudiantil y a las bibliotecas. - El trabajo interdisciplinario y participativo al interior y al exterior del Proyecto en la definicin de los terrenos, diseos y sus acabados, fue otro gran acierto. - A nivel de aula, se puede afirmar que la accin pedaggica se vio mejorada por infraestructura fsica moderna acorde al desarrollo de nios, nias y jvenes - Los materiales didcticos, cumplen con los requerimientos para el desarrollo infantil, son variados y estimulan el aprendizaje. - El proyecto ha impulsado, mejorado y fortalecido el desarrollo profesional de docentes, directores, asesores regionales y nacionales - A nivel comunitario aparece la figura de familias mediadoras y las familias beneficiadas involucradas con docentes en acciones de educacin no formal e informal vinculadas a la temtica infantil. El Proyecto ha logrado involucrar permanentemente a padres, madres, familias, juntas de educacin, CEN-CINAI, ONGs y otras agencias gubernamentales. - Otra rea fortalecida que merece sealarse es la sostenibilidad entendida en este Proyecto como aquellos procesos que le permiten a las instituciones educativas, trascender el aspecto financiero. - Los Proyectos Ventanas en el Mundo Infantil e Innovacin Educativa si bien fueron valores agregados emergentes en su metodologa de los componentes del prstamo, puede afirmarse que dichos Proyectos transversan prcticamente todas las acciones desarrolladas por ste. Esto podra deberse a la tendencia holstica, participativa y sistmica que refleja el diseo de esos Proyectos. Inventario: Costa Rica 109 - 8 Hay suficientes evidencias que permiten afirmar que el Proyecto Mejoramiento de la Educacin Preescolar y Tercer Ciclo ha contribuido a aumentar los indicadores de cobertura en la educacin preescolar y el tercer ciclo. Se ha apoyado decididamente la poltica de expansin de la educacin preescolar, as como iniciativas y estrategias creativas para lograr dicha expansin, en este sentido

el departamento respectivo ha desempeado un papel muy importante. - El o la docente encargados de desarrollar los procesos pedaggicos de acompaamiento cumple una serie de funciones entre las que destaca principalmente la capacidad para integrar diversas asignaturas del currculo con el apoyo tecnolgico. Otras funciones que desarrolla son las de investigar, disear, desarrollar, implantar, mantener y documentar los sistemas de informacin del centro educativo. Tambin maneja aplicaciones informticas especficas para la institucin; o investigar para optimizar el uso pleno de los recursos informticos relacionados con la administracin de los sistemas operativos, administracin de la red de datos y administracin de los diversos productos pedaggicos que se generen. - A nivel didctico se encargan de proveer los espacios de innovacin que sean utilizados por estudiantes y profesores para el desarrollo de proyectos vinculados al currculo, permiten que los profesores pongan en prctica sus proyectos de asignatura. Adems hacen que los y las estudiantes sean parte activa en el proceso e integren las asignaturas con los recursos tecnolgicos, desarrollando oportunidades para el trabajo colaborativo. - Las tres estrategias tecnoclase, tecnomovil y tecnomedios se convierten en herramientas no convencionales aplicables directamente en el aula para construir ambientes innovadores para el aprendizaje. - La poblacin de zonas rurales Esta poblacin se vio muy favorecida por las estrategias puestas en prctica en los proyectos contemplados en el prstamo. - El proyecto Ventanas en el Mundo Infantil benefici a 87.490 nios y nias en la modalidad de radio-kinder , audiencia cerrada. El mismo proyecto elabor 80 programas radiofnicos con contenidos especficos en desarrollo infantil. Cada programa tiene una duracin de trece minutos, con un total de 160 emisiones en trece radioemisoras culturales. El ICER estima una audiencia diaria de un milln de personas en todo el territorio nacional. - El Proyecto atendi un total de 505.398 nios y nias en el perodo 1998-2005. - El 19% de todos los colegios pblicos diurnos, recibi intervenciones y mejoras sustanciales en infraestructura concluidas, equipados con recursos tecnolgicos innovadores, con mobiliario y bibliografa moderna. Se apoy al Ministerio de Educacin Pblica, en la direccin tcnica de otros proyectos de infraestructura fsica, en al menos 10 escuelas o colegios. - El desarrollo profesional para los directores y docentes extensivo a los y las estudiantes, en la educacin secundaria es un factor de impacto considerable. Durante la ejecucin del prstamo se atendieron 27.047 de ellos. Otro tema de impacto lo constituye la actualizacin profesional

- Los aportes del proyecto, en lo que respecta a la capacitacin, han facilitado la prctica docente y han fortalecido el desarrollo profesional mejorando el desempeo laboral. Inventario: Costa Rica 110 - PROMECE se ha preocupado por fortalecer la capacidad institucional del centro educativo, mediante el uso de recursos nuevos e innovadores, tales como bibliografa, tecnologa y procesos de desarrollo profesional, lo que a su vez genera mayores oportunidades de comunicacin, planeacin, investigacin, actualizacin docente y estudiantil; adems de estimular procesos de autogestin del centro educativo. - El metanalisis de los diferentes informes y estudios de que dispone el Programa, permite sealar que, a nivel del desempeo, se ha producido un giro significativo en el papel tradicional de transmisin de conocimientos al de construccin de los aprendizajes. - No hay duda que la dotacin de infraestructura y de equipos en los colegios contemplados en el Proyecto, constituyen un gran logro para aquellos jvenes que tienen pocas posibilidades de formarse, concluir la educacin secundaria y de acceder a la educacin superior - Las entregas tcnicas del material han sido oportunas, la informacin sobre los procedimientos para el mantenimiento de los equipos tambin. Las capacitaciones sobre contenidos especficos de la educacin preescolar han sido bien valorados. Inventario: Costa Rica 111 17. Denominacin oficial: Reglamento General de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas Contexto socio educativo: Las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas son delegaciones de las municipalidades y organismos auxiliares de la Administracin Pblica que sirven, a la vez, como agencias para asegurar la integracin de la comunidad y el centro educativo; tienen personalidad jurdica y patrimonio propio. Cada institucin que brinde servicios correspondientes a los tres ciclos de la Educacin General Bsica, tendr una Junta Administrativa Considerando que las Juntas de Educacin y Administrativas son organismos auxiliares del Ministerio de Educacin Pblica y a travs de los aos, han venido realizando una labor de mucha importancia; que como entidades de derecho pblico que son, su regulacin primigenia esta contemplada en el Cdigo de Educacin de 1944 y en la Ley Fundamental de Educacin de 1957; que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Ejecutivo N 17763-E del 3 de septiembre de 1987, dict el Reglamento General de Juntas de Educacin y Administrativas, en cuya virtud se establecieron

una serie de disposiciones que venan a ejecutar y complementar la normativa legal vigente; que la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, mediante resolucin N 787-F-01 de las 14,10 horas del 5 de octubre del 2001, confirm la sentencia de los tribunales contenciosos de primera instancia, en el sentido de que por tratarse estas Juntas de entes descentralizados, el Poder Ejecutivo no poda omitir la audiencia preceptuada por el artculo 361.1 de la Ley General de la Administracin Pblica y, en consecuencia, las autoridades jurisdiccionales anularon con efecto retroactivo el Reglamento General de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas, y por haberse anulado dicho Decreto Ejecutivo, se hizo necesario la promulgacin de un nuevo reglamento que regulara en forma ms precisa todo lo concerniente a las funciones y atribuciones de las Juntas como rganos coadyuvantes del sistema educativo oficial. Para cumplir con lo dispuesto por el ordenamiento jurdico, la presidencia de la Repblica y el Ministerio de Educacin Pblica en decreto N.31024 dieron aprobacin al Reglamento General de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas publicado en La Gaceta N 164 del 28 de agosto del 2002. (Asamblea Legislativa, 2002). Propsitos u objetivos: Las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas son entidades de derecho pblico reguladas por el cdigo de educacin de 1944 y la Ley Fundamental de educacin de 1957. El propsito del reglamento es normar la actividad de este tipo de juntas al complementarlo con la legislacin vigente en esta materia. Especficamente sus deberes y atribuciones son: a) Velar porque las instituciones educativas no carezcan del material didctico necesario. b) Velar por el buen estado, construccin y mejora de la planta fsica de las instituciones a su cargo, as como por la conservacin y proteccin de los bienes muebles. c) Administrar los recursos econmicos provenientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, asignados a la institucin educativa por medio de la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente, para el funcionamiento de los comedores escolares. d) Promover la participacin activa y responsable de los miembros de la comunidad, en el funcionamiento adecuado del comedor escolar e impulsar polticas de integracin comunal para financiar y desarrollar dichos programas en el mbito institucional. Inventario: Costa Rica 112 e) Llevar, en coordinacin con el Director de la institucin, un inventario de los bienes bajo su administracin.

f) Autorizar el uso de la planta fsica para actividades comunales y culturales, cuando se realicen fuera de la jornada de la institucin o durante el perodo de vacaciones del Director. g) Promover actividades y crear mecanismos de participacin e integracin entre la comunidad y los centros educativos. h) Denunciar ante las autoridades correspondientes las irregularidades y faltas que se cometan dentro de la institucin. i) Desarrollar, de comn acuerdo con el personal docente, proyectos agrcolas y econmicos tendentes a aumentar sus recursos, utilizando los bienes e infraestructura de la institucin, para lo cual quedan autorizadas. j) Contratar al personal docente y estudiantes de la institucin para el desarrollo de los proyectos a que se refiere el inciso anterior. En estos contratos no podrn establecerse clusulas que afecten el proceso de enseanza y aprendizaje. k) Procurar la satisfaccin de necesidades econmicas, de equipo y de mobiliario de la institucin o las instituciones a su cargo, para lo cual podrn gestionar donaciones de instituciones pblicas y privadas. l) Cooperar en las actividades oficiales que lleve a cabo la institucin, el Patronato Escolar, la Asociacin de Padres de Familia y, en general, organismos de la comunidad, cuando medien intereses educativos. m) Coordinar con las diferentes instituciones pblicas y privadas los proyectos, actividades y servicios en beneficio de la institucin, siempre y cuando no se interfiera con el proceso de enseanza y aprendizaje. n) Desarrollar proyectos y acciones en beneficio de la comunidad estudiantil tales como la donacin de tiles y artculos escolares y el otorgamiento de becas y ayudas econmicas a estudiantes de escasos recursos y de alto rendimiento acadmico o) Asociarse, si lo estima conveniente, con las cooperativas escolares y estudiantiles que funcionen en el mbito de su competencia territorial. p) Participar con otras Juntas en proyectos y actividades de inters comn. q) Mantener estrecho contacto, coordinacin y comunicacin con el Director y el personal de la institucin, con el Concejo Municipal, autoridades del municipio y gubernamentales en general. r) Poner en conocimiento los informes, documentos, observaciones e informacin en general que le sea solicitada por autoridad competente del Ministerio de Educacin Pblica. s) Destituir al tesorero-contador y sancionar alguno de los servidores contratados por la junta. Inventario: Costa Rica 113 Componentes:

TTULO I: Disposiciones generales CAPTULO I: De la naturaleza y atribuciones de las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas CAPTULO II: De la integracin y nombramientos CAPTULO III: De las sesiones y de los acuerdos TTULO II: Del Rgimen de Administracin Financiera CAPTULO I: Del presupuesto ordinario CAPTULO II: De los presupuestos extraordinarios y de las modificaciones presupuestarias CAPTULO III: De la contratacin y adquisicin de bienes y servicios CAPTULO IV: Del Servicio de Comedor Escolar y la Construccin de Obras CAPTULO V: De las Tesoreras CAPTULO VI: De las cajas chicas CAPTULO VII: De las atribuciones de los rganos del Ministerio de Educacin Pblica en relacin con las Juntas CAPTULO VIII: De las disposiciones finales Tiempo y espacio: Desde el 2002 hasta el presente y funciona en todo el Sistema Educativo Nacional. Logros y avances: Ha sido creado el Departamento de Juntas dentro de la Divisin de Desarrollo Curricular del Ministerio de Educacin Pblica, el cual se encarga de coordinar la labor de las juntas en trminos de recursos econmicos. Lecciones aprendidas: El nivel de autonoma de la gozan las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas les confieren suficiente libertad para identificar y actuar sobre los problemas y necesidades especficas del centro educativo respectivo. No obstante, en muchos casos, la ausencia especialistas en materia de gestin o administracin educativa al interior de ellas, resulta una limitante para su desempeo. De igual manera, la delegacin que algunas de estas hacen de las labores contables, generan problemas de orden administrativo. Evaluacin: Hasta la fecha en el Ministerio de Educacin (MEP,2005 y 2006) han sido desarrollados dos estudios que revelan la situacin del funcionamiento de las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas. Al respecto algunos de los resultados de esos informes son los siguientes: - carece de los fundamentos administrativos bsicos que se esperan en cuanto a la programacin, la coordinacin organizacional - actitud omisa, o en el mejor de los casos reactiva, en relacin con las intervenciones que el proceso le adjudica por tradicin - La capacidad de respuesta del Departamento de Juntas del MEP ha sido sobrepasada, en mucho, por las demandas y necesidades que prevalecen en el acontecer del programa ministerial que Inventario: Costa Rica 114 supuestamente debe coordinar, dejando reducido su papel al de una unidad de confirmacin de

movimientos financieros - La Direccin Regional (ya sea a travs del jerarca superior o del director de Desarrollo Administrativo, o de ambos) no ha tenido la capacidad de liderazgo para encauzar acertadamente una metodologa cientfica de trabajo - Las Juntas de Educacin y Administrativas evaden, por desconocimiento o desinters, la gestin directiva que les corresponde llevar a cabo en relacin con el funcionamiento de la Tesorera, obviando con ello la participacin de esta instancia en trmites de importancia y desentendindose de la supervisin de su ejecutoria por los medios que sean factibles. - En trminos generales las caractersticas de registro, mantenimiento y desarrollo que manifiestan tanto los elementos centrales como perifricos, no renen las condiciones razonables de confiabilidad y validez que permitan asegurar la disponibilidad de un proceso de control interno adecuado. - Como resultado de este estudio se determin la existencia de ambigedades importantes con respecto a la normativa que rige para las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas, toda vez que aunque en la prctica esas entidades son rganos de la Administracin Pblica subordinados a las polticas y regulaciones que les fije el Ministerio de Educacin Pblica, el nombramiento, remocin y sustitucin de los miembros que las integran estn bajo la competencia de las municipalidades. - Sobre la remuneracin de los tesoreros-contadores debe agregarse que el Ministerio de Educacin Pblica, a pesar de sus obligaciones de regular las actividades a cargo de las Juntas, no ha exteriorizado criterio alguno para dilucidar este tema y, por el contrario, con su posicin ha generado mayor confusin al dejar tan delicada materia a la decisin de cada Junta, o sea, que son en ltima instancia estos rganos los que deben decidir sobre la modalidad de contratacin y forma de pago correspondiente. - Falta definicin sobre el manejo financiero-contable de las Juntas de Educacin y Administrativas. Inventario: Costa Rica 115 Consideraciones generales acerca de los procesos de reforma parcial o total a la educacin realizadas en Costa Rica de 1990 a 2007 La educacin es un fenmeno variado, multicultural, de contextos dismiles y procesos ampliamente diferenciados. La discusin sobre la forma en cmo los sistemas educativos evolucionan, afectan y son afectados por la sociedad en su conjunto y como pueden llegar a contribuir con el desarrollo

de los pases, es un paso obligado para quienes buscan mejorar las condiciones de los pases. El ejercicio de organizacin a travs de un inventario de las reformas educativas desarrolladas en Costa Rica en el perodo que abarca de 1990 al ao 2007, permite obtener una visin del proceso de transformacin y maduracin del Sistema Educativo Costarricense. Permite dilucidar las rutas por las cuales ha avanzado la bsqueda de la equidad y la calidad de la educacin. Este proceso de inventariado de las reformas en educacin, impulsa la cultura de investigacin y devela la necesidad de una cultura de la evaluacin de los programas y proyectos que se llevan a cabo en el sector educacin. Al respecto, el anlisis poltico y tcnico en el campo de la reforma educativa, cuyos resultados pueden ser muy provechosos para la toma de decisiones, amerita un cambio de la perspectiva desde la cual se dan esas acciones hacia una visin de carcter sistemtico consciente, para la cual los objetivos que se busca alcanzar deben ser muy claros. Para inicios de la dcada de los noventa y de acuerdo con los criterios establecidos para el sealamiento de las reformas educativas que nos ocupan, encontramos un nico elemento de reforma consistente en el programa SIMED, cuyo surgimiento se da al calor del Foro Mundial de Educacin para Todos y con apoyo externo. Esta reforma apuntaba los requerimientos de calidad discutidos originalmente desde fuera y se complementaba con la inquietud impulsada desde lo interno del Ministerio de Educacin. Ms adelante, a partir de 1994 con el desarrollo y aprobacin de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, encontramos el despegue de proyectos y programas que llegaron a constituirse en reformas del Sistema Educativo, vinculadas de forma estructural y filosfica a esa Poltica que se constituy en punto de inflexin de la educacin nacional. Esta reforma al interior del gobierno y del Ministerio de Educacin como actores principales en la definicin de las polticas educativas, acompaara en el futuro los procesos de reforma en la educacin, sirviendo de marco de referencia obligada para la estructuracin de las propuestas nuevas. Tanto la normativa de la Poltica como sus bases filosficas guardan una rica consistencia epistemolgica y filosfica, suficientemente clara para encausar la educacin del pas. No obstante, la ruptura administrativa debida a los cambios de gobierno, tradicionalmente presente en nuestros pases, no ha permitido al da de hoy, que haya sido desplegada y aprovechada toda la riqueza de este marco poltico.

Las reformas que se presentaron a partir de la aprobacin de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI y del ao 1994, giraron en torno a cuatro conceptos fundamentales: universalidad, calidad, sostenibilidad y equidad en la educacin costarricense. En lo que se refiere a la universalidad de la educacin, el Programa Nacional de Escuelas Unidocentes ha constituido uno de los mayores esfuerzos por alcanzar incluso a aquella poblacin de las zonas ms alejadas y ha representado el espritu solidario de nuestro Sistema Educativo; as mismo, el Programa para el Mejoramiento de la Educacin Secundaria Acadmica que solo trabaj Inventario: Costa Rica 116 durante un corto perodo y la reforma para la Expansin del Ciclo de Transicin de la Educacin Preescolar, son otros de los elementos cuyo objetivo fundamental es llevar la educacin a todos como un derecho del ciudadano. A travs de esfuerzos anteriores y con estos programas de reforma tendientes a la universalizacin de la educacin, se han dado pasos agigantados para alcanzarla. Sin embargo el pas todava sufre problemas de desercin o inasistencia en el tercer ciclo de la Educacin General Bsica y la Educacin Diversificada. Estos problemas, asociados a elementos de muy diverso orden, como la pobreza y el desinters de la poblacin joven por el estudio, entre otros, han tenido respuesta desde otros mbitos, como lo son la bsqueda de la calidad y la equidad. En el mbito de la calidad los esfuerzos han quedado marcados por el afn de incluir la informtica como una aplicacin a los procesos de enseanza aprendizaje, con un criterio democrtico del manejo de la informacin y del avance tecnolgico. As tambin el aprendizaje de lenguas extranjeras, sobre todo el ingls, buscando propiciar ms y mejores capacidades de formacin, laborales y culturales a las nuevas generaciones. Cabe adems la reforma realizada en pro del mejoramiento de los programas de estudio para que estos fueran ms acordes a la poca que nos ha tocado vivir, as como la estructuracin de la oficina de Control de Calidad. Estas reformas constituyen fundamentalmente cambios que buscan proveer a la poblacin de aquellas capacidades necesarias alcanzar mejores niveles de vida a travs de una visin novedosa, operativa y esperanzadora del futuro. Una experiencia importante en lo que a calidad de la educacin se refiere se encuentra en el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica del MEP (PROMECE), a travs del cual se ha buscado brindar educacin de calidad a travs de la democratizacin en el

acceso a recursos tecnolgicos y didcticos desde la perspectiva del cambio en la visin de la educacin como un cambio en la percepcin del fenmeno didctico y cultural con y para los estudiantes. En el mbito de la sostenibilidad es de fundamental importancia la reforma realizada al artculo 78 de la Constitucin Poltica de Costa Rica. Con esta modificacin que logr pasar de un 4% a un 6% del PIB como presupuesto para la educacin, se logra el propsito de obtener una base econmica slida para el Sistema Educativo. Este cambio ha tenido implicaciones en cuanto a la capacidad real del Ministerio de Educacin para hacer frente a las necesidades del Sistema Educativo Por otra parte, esta modificacin obliga a plantear la necesidad de la evaluacin constante acerca de la eficiencia y eficacia con que estos fondos son invertidos en funcin del beneficio general del Sistema Educativo. Desde otra perspectiva en el tema de la sostenibilidad, tambin ha sido impulsado a travs del programa de educacin ambiental un estilo diferente de percibir la utilizacin y manejo de los recursos naturales a travs de una educacin que sensibilice respecto al tema del medio ambiente. Este elemento devela el inters no solo por la sostenibilidad ecolgica sino por la sostenibilidad de nuestra sociedad, cuyos problemas pueden acrecentarse con la dinmica de un medio ambiente constantemente agredido. El elemento de equidad por su parte, ha sido buscado a travs de reformas como el Programa para el Mejoramiento de la Educacin y Calidad de Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria Inventario: Costa Rica 117 (PROMECUM) que estando dirigido a poblaciones vulnerables y en riesgo social por la pobreza o la ausencia de oportunidades, logra acceder, al igual que el resto, a la educacin. Por otra parte conforma un hito en s misma la aprobacin de la ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, no obstante, aunque su necesidad era imperiosa y existe consciencia sobre ello, el Sistema Educativo no pareca estar listo para la operacionalizacin de dicha ley en las aulas y esto ha representado un problema. Finalmente encontramos reformas educativas que bsicamente buscan impulsar un nuevo estilo de participacin y cooperacin entre la unidad escolar y de la comunidad educativa. Este es el caso de las Juntas de Educacin, las cuales brindan un nivel de autonoma bastante amplio a los centros

educativos para la organizacin de nuevas estrategias de gestin y de participacin en el manejo y resolucin de sus necesidades. El conjunto de reformas apuntan al claro objetivo de que la educacin sea para todos, que se brinde con equidad, sea de calidad y sea un proceso cuyos recursos le permiten ser sostenible para potenciar a la sociedad costarricense. La visin general es la bsqueda del desarrollo a travs de la educacin. Inventario: Costa Rica 118 BIBLIOGRAFA Alpzar Ever (1998). La desercin y la repitencia en 33 centros educativos de PROMECUM en el trienio 1995-1997. Asamblea Legislativa (2002). Decreto N 31024-MEP. La Gaceta N 164 del 28 de agosto del 2002. San Jos, Costa Rica. Asamblea Legislativa (1949). Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica. San Jos, Costa Rica. Badilla Chavarra, Leda (2006). Investigacin Evaluativo sobre los resultados y el impacto (output/outcome) del prstamo 1010/OC-CR Proyecto de Educacin Preescolar y Tercer ciclo, entre el Gobiernop de la Repblica de costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo. Informe final de consultora. San Jos, Costa Rica. Gutirrez, Elberth (1999. ). Anlisis de los logros obtenidos por PROMECUM, en cinco instituciones ubicadas en las Direcciones Regionales de Educacin de San Jos y Desamparados. Tesis. Universidad de Costa Rica Ministerio de Educacin Pblica (2001). Sistematizacin del proyecto de apoyo al SIMED: un aporte con significancia cualitativa a la educacin costarricense de I y II ciclos. Reflexiones finales, lecciones de la experiencia y conclusiones y recomendaciones. Volumen VI. San Jos, Costa Rica. Fundacin Omar Dengo (2006a) Boletn estadstico II semestre 2006. Diciembre 2006 Fundacin Omar Dengo (2006b) Departamento de investigacin. Evolucin formativa de la puesta en prctica del enfoque de aprendizaje basado en proyectos (EAP) PRONIE MEP FOD III Ciclo. Informe ejecutivo. San Jos, Costa Rica. Ministerio de Educacin Pblica (1994). Informe de Labores Mayo 1994- Mayo 1995. Administracin Figueres Olsen. Ministerio de Educacin Pblica (1995). Marco de referencia y directrices tcnicas para la evaluacin en el sistema de educacin formal. Ministerio de Educacin Pblica (1997). Polticas, Normativa y Procedimientos para el acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales.

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