Vous êtes sur la page 1sur 40

Revue dtudes gnrales

DOCTRINE

N SPCIAL 2006/01

RETOUR DEXPRIENCE ET PROSPECTIVE

UNE SYNTHSE DES INTERVENTIONS ET DBATS DE LA DEUXIME RENCONTRE DU CDEF DU 5 OCTOBRE 2005

sommaire
AVANT-PROPOS :UN DBATESSENTIELPOUR LEFFICACIT DES FORCES FRANAISES
Directeur de la publication : Gnral (2s) Jean-Marie Veyrat Rdacteur en chef : Capitaine Stphane Carms Tl. : 01 44 42 35 91 Maquette : Christine Villey Tl. : 01 44 42 59 86 Cration : amarena Crdits photos : ADC Chesneau - ADC DRAHI CCH Chatard/SIRPA Terre (1re et 4e de couverture) Cration - ralisation : (1re et 4e de couverture) Nathalie Dujardin Tl. : 01 44 42 48 95

CONFRONTES AUX NOUVELLES RALITS DES ENGAGEMENTS ACTUELS

Page 3

ALLOCUTION DOUVERTURE DU GNRAL VINCENT DESPORTES COMMANDANT LE CDEF : Faire campagne en ville

Page 4

INTRODUCTION DU GNRAL (2S) RANNOU : LARME DE TERRE DAUJOURDHUI : Louverture au monde extrieur et la mise du besoin oprationnel au centre du dbat Page 7

ACTES DU COLLOQUE : Pour la poursuite dune adaptation russie des forces terrestres
aux actions en zone urbanise, une ncessaire approche pluridisciplinaire Page 9

UNE INTERVENTION (M. ERIC MEILLAN) :


La rsolution de crises dordre public en zone urbaine Page 16

CONTRIBUTIONS DES INDUSTRIELS


Gestion du fichier des abonns : Adjudant Dijoux Tl. : 01 44 42 48 93 Diffusion : bureau courrier du CDEF Impression : Point dImpression de lArme de Terre de Saint-Maixent-lEcole 06-0044 Tirage : 2 000 exemplaires Dpt lgal : parution ISSN : 1293-2671 - Tous droits de reproduction rservs. Revue trimestrielle Conformment la loi informatique et liberts n 78-17 du 6 janvier 1978, le fichier des abonns DOCTRINE a fait lobjet dune dclaration auprs de la CNIL, enregistre sous le n 732939. Le droit daccs et de rectification seffectue auprs du CDEF. Centre de Doctrine dEmploi des Forces BP 53 - 00445 ARMEES.
SAGEM : Comprendre, frapper et parer :

trois actes lmentaires difficiles en zone urbaine


MASA : La simulation au cur de la prparation

Page 19

aux oprations en zone urbaine


THALES : Information, communication, identification, localisation : un problme majeur des engagements en zone urbaine EADS : Faire campagne en ville

Page 21

Page 23 Page 24

TMOIGNAGE DU COLONEL DE REVEL : Abidjan, novembre 2004 :


des hommes face des hommes Page 27

COMPLMENT POUR LES ACTES ET INTERVENTIONS DE LA RENCONTRE PAR LE GNRAL (2S) FRANOIS SERVEILLE :
La prise en compte des oprations en zone urbaine par les Etats-Unis Page 29

INTERVENTION DU GNRAL DARME THORETTE, CHEF DTAT-MAJOR DE LARME DE TERRE, EN CONCLUSION DU COLLOQUE :
Les actions en zone urbaine doivent nous forcer rflchir ensemble, civils et militaires Page 32

Fax : 01 44 42 52 17 ou 821 753 52 17 Web : www.cdef.terre.defense.gouv.fr Mel : doctrine@cdef.terre.defense.gouv.fr

BIBLIOGRAPHIE : Quelques ouvrages connatre

Page 36

Avant-propos
Un dbat essentiel pour lefficacit des forces franaises confrontes aux nouvelles ralits des engagements actuels

CDEF

La socit civile a aussi un rle primordial jouer dans cette rflexion et la rencontre a donn de nombreuses disciplines loccasion denrichir la pense et llaboration des mthodes. es actes de la seconde rencontre Retour dexprience et prospective du 5 octobre 2005 paraissent dans ce numro spcial de Doctrine. Cette rencontre tait organise autour du thme Armes : faire campagne en ville . Au mme titre que la premire rencontre qui portait sur ladaptation ractive, lobjectif de cette rencontre tait damener une assemble de dcideurs, civils et militaires, rflchir et sinterroger sur un sujet dune brlante actualit, lurbanisation des conflits.

La rencontre Retour dexprience et prospective proposait un historique des conflits en zone urbaine suivi dune table ronde donnant la parole aux acteurs civils, puis dun dialogue ouvert tant entre les intervenants quentre ces derniers et le public averti de lassistance. Les textes figurant dans ce numro spcial reproduisent les diffrentes interventions en reprenant lessentiel et synthtisent lensemble des dbats. Il a t jug galement utile dajouter quelques tmoignages personnels donnant un clairage particulier aux rflexions densemble. De lavis gnral, cette rencontre a t trs fructueuse, apportant sa pierre un difice exprimental et conceptuel quil est important de btir. Jai donc souhait que les lments majeurs de cette seconde rencontre reoivent une large diffusion pour quils contribuent, leur place, un dbat essentiel aujourdhui pour lefficacit des forces franaises confrontes aux nouvelles ralits des engagements actuels.

Les objectifs qui avaient t fixs demeurent fidles ceux que se sont donnes les rencontres Retour dexprience et prospective . Il sagit, tout en contribuant enrichir le lien militaro-civil, de mener une rflexion pluridisciplinaire sur un sujet intressant lensemble des hauts responsables invits. Cette anne, le thme de lurbanisation des conflits stait impos comme une vidence. En effet, les engagements rcents montrent que les conflits se rglent dans les villes et que la rsolution des crises urbaines ne simprovise pas. Prpares hier faire la guerre en terrain libre contre un adversaire connu, les forces armes sont amenes aujourdhui, effectuer des oprations de coercition et de stabilisation dans des zones urbanises face un adversaire difficilement identifiable, trs mobile et capable dexploiter nos lacunes. Dans ce contexte, les acteurs militaires se trouvent confronts toute la complexit du milieu urbain.

Gnral Vincent DESPORTES commandant le Centre de doctrine demploi des forces

FVRIER 2006

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Allocution douverture du gnral Vincent DESPORTES commandant le Centre de doctrine demploi des forces (CDEF)

Faire campagne en ville


Vous avez de la chance ..., dit de Gaulle Leclerc, la veille de librer Paris. Mais les temps ont chang. La guerre, la ville et le soldat sont aux prises depuis des millnaires, mais les temps ont chang. Les chefs militaires en charge aujourdhui de combattre en ville ressentent bien davantage le sentiment de leur immense responsabilit, le sentiment de limmense complexit de leur tache que celui de leur chance. Pourtant, le soldat du XXIe sicle na plus le choix : pour lheure, la paix simpose ou se maintient en ville. La guerre en rase campagne, tue en pat en 1989, est morte en mat une deuxime fois, en Irak, le 9 avril 2003. Dsormais, sauf exception, les combats sont urbains et les noms de bataille sont des noms de villes. Dsormais, le chemin de la paix passe par la ville. Ignorer le phnomne ne modifie pas son existence : la campagne Iraki Freedom, cest le choix initial du contournement des villes, suivi du retour brutal la ralit : la guerre moderne se fait bien dans les villes, elle se fait dans la douleur, elle se fait au contact, elle se fait dans la dure ...

Trois raisons essentielles pour lurbanisation des oprations

Cellule Multimdia/CDEF

Lurbanisation sans prcdent des oprations sexplique par trois raisons essentielles. La premire est lvolution de la nature des conflits. Depuis 1945, 80% des guerres sont des conflits internes ou des guerres civiles. La guerre, progressivement mancipe de lordre westphalien, de moins en moins intertatique, de plus en plus civile, prospre en ville. La seconde est le phnomne bouillonnant de lurbanisation. Les projections diffrent, mais lessentiel est l : en 1900, 80% de la population mondiale tait rurale, aujourdhui les mgapoles se multiplient (avec plus de 300 villes dont la population est suprieure 1 million dhabitants), et en 2025 plus de 80% de la population devrait tre urbaine. A cet instant, sur un rythme croissant, les mgapoles continuent dvorer lespace qui les entoure dans un dsordre le plus sou-

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

FVRIER 2006

5 octobre 2005
vent incontrl. La troisime raison est celle de la concentration urbaine des pouvoirs et richesses. Les hommes se battent pour un pouvoir ou des richesses et les deux se trouvent dabord dans les villes : la crise sy focalise. Cette situation concerne tout autant militaires que civils. Il sagit de trouver les meilleures manires de conjuguer les efficacits pour construire des solutions globales aux nouveaux dfis. Cela renforce limportance des changes, limportance des boucles courtes des retours dexprience : cest lesprit de ce deuxime colloque Retour dexprience et prospective qui entend donner dabord la parole aux acteurs civils de la rsolution de la crise en ville.

Cinq ides pour brosser le cadre de laction urbaine


Pour initier la rflexion commune, il semble utile dvoquer quelques ides qui pourront lui servir de fil guide. La quatrime ide est une consquence directe de la troisime : cest celle de lvolution des moyens de lefficacit militaire. La ville, caractrise La premire ide est celle du caracpar son htrognit et tre trs spcifique de lenvironson opacit, impose ses LE TEMPS NEST PLUS CELUI DES 40 000 OBUSIERS nement urbain. En ville, lunivers conditions aux soldats. Les TIRANT AU MME INSTANT SUR BERLIN LE 16 AVRIL 1945 ! nest pas que militaire et rationnel. systmes de forces strucIl est aussi - et davantage - civil et tures dans leurs diffmotionnel : il impose une approche rentes composantes pour globale des crises. Pour le militaire, cela se traduit par une auggagner un conflit frontal, brutal et rapide dans des espaces mentation considrable de ses relations avec lenvironnement, ouverts savrent inadapts : les spcificits physiques et avec la prise en compte de multiples aspects (culturel, politiques, humaines de lenvironnement urbain amnent repenser lefjuridiques, religieux, humanitaire, mdiatique et... militaires). ficacit. Le tactique y reprend le pas sur lopratif, le dcenLintrication des actions de toutes natures exige la coordination tralis domine le centralis, linfluence lemporte sur la puisavec des acteurs multiples et lon notera, en particulier, deux nousance tandis que laction individuelle compte finalement presque veaux acteurs omniprsents : les organisations non gouverneautant que la dcision dtat-major et parle plus fort que le mentales et la presse. Les humanitaires et les militaires nont message stratgique. dautre choix que dagir dans le mme espace, cest--dire au moins de coordonner leurs actions, au mieux de cooprer. Les mdia, pour leur part, sont nombreux : la guerre en ville est specIl faut ainsi matriser et graduer lemploi de la force afin de taculaire, et, dfaut dunit daction, on y trouve lunit de lieu prserver les conditions dune future normalisation. Il convient, et lunit de temps de la tragdie classique. Les zones urbaines dans le mme esprit, de limiter au mieux les destructions, ce cristallisent en effet, sous les feux mdiatiques, toutes les procqui est une rvolution puisque la capacit de destruction a cupations, ce qui accentue encore la judiciarisation des actions constitu jusqu la fin de la guerre froide la mesure de leffimilitaires et donc les restrictions la libert daction. cacit militaire : le temps nest plus celui des 40 000 obusiers tirant au mme instant sur Berlin le 16 avril 1945 ! Les capaciLa deuxime ide est celle de lvolution profonde de ladverts non cintiques sont, en opration urbaine, aussi imporsaire. La zone urbaine est le terrain privilgi du combat asytantes que les capacits cintiques. mtrique car, favorisant le nivellement de la puissance en minimisant linfriorit, elle constitue un lieu privilgi o le plus faible peut choisir daffronter le plus fort. Il peut aisment y refuser la Paralllement, le contact au sol, dans la dure, saffirme comlogique occidentale de la guerre et, usant de logiques non convenme un argument essentiel et le combat courte distance, tionnelles, chercher sen prendre aux forces morales des comvoire rapproch, revient en force. A linverse, la pertinence du battants et des nations plutt qu leurs forces vives. stand off - combat distance de scurit - se dgrade. Le rve du tire et oublie sestompe devant la ncessit absoLa troisime ide est celle de la mutation de la notion defficalue doccuper lespace nouveau scuris. En aval, on assiscit militaire. Dsormais, les problmes rgler sont essente au retour du risque rel, cest--dire laccroissement du tiellement humains et non physiques. La cible de laction chancot humain des engagements, donc laugmentation des ge : ce nest plus ladversaire mais la population : il sagit de risques politiques. Le commandement lui-mme doit voluer, gagner le combat de ladhsion tout en reconstruisant le contrat les actions denvergure et lemploi centralis de la force laissocial. Ce phnomne se traduit par la multiplicit des tches sant place la dcentralisation, aux petites quipes, tandis urbaines (coercitives, scuritaires, humanitaires) dont lextrme que le renseignement est aussi touch : il a dvidence, en vildiversit se conjugue la simultanit. La zone urbaine exige une le, des spcificits propres, lhumain au contact prenant le pas approche globale des crises et la synchronisation des actions par sur le technique et chaque soldat devenant collecteur dune le principe des lignes doprations, dsormais multidisciplinaires, information parcellaire, foisonnante, incertaine et... ncesprn par Jomini. saire.

FVRIER 2006

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

En aval, certaines des technologies rcentes qui semblaient devoir durablement fonder une bonne part des capacits futures des forces sont remises en cause. Les caractristiques physiques du milieu urbain limitent en effet lefficacit de nombreuses technologies dj dveloppes tandis que dautres quipements trouvent une efficacit nouvelle. Cela augure dinvitables rquilibrages et de ncessaires rorientations qui se feront sentir bien au-del de larme de terre.

Au bilan, la ville simpose comme lespace emblmatique la fois de la complexification du mtier militaire et de sa dualit : la ville exige de repenser les conditions de lefficacit des armes. Davantage mme : devant le bel avenir de la guerre en ville, devant lvidence de linsuffisance de lapproche militaire pour y rgler les crises, nous tous - acteurs diffrents mais concerns au mme titre - devons travailler ensemble, pour construire ensemble la judicieuse conjugaison des approches de la nouvelle efficacit politique.

La cinquime ide - elle est un bouleversement bien des points de vue - est llargissement du mtier militaire. La ville est aujourdhui le lieu paradigmatique de la dualit du rle social et guerrier du militaire : les oprations menes en zone urbaine sont en effet caractrises par limportance des actions autres que le combat. On assiste un largissement considrable des savoir-faire et savoir tre, avec des bascules rapides entre diffrents types daction et de comportement. Quil sagisse de pallier un manque ou dorganiser la paix sur le long terme, de construire par la force ou linfluence le rsultat politique dans la complexit du tissu urbain, les militaires voient se dvelopper un rle de coordinateur, de manager avec les diffrents acteurs locaux, policiers, humanitaires, administratifs, politiques etc. Le chef militaire demeure un meneur dhommes, mais il devient aussi un ngociateur et un mdiateur. Ces volutions, trs lourdes, conduisent repenser lidentit du militaire : les oprations urbaines entranent une distorsion entre lidentit traditionnelle du militaire et lexercice du mtier des armes, mme si les marchaux Gallieni et Lyautey ne verraient probablement dans tout cela quun retour finalement sain des savoir-faire et des savoir tre qui taient, nagure, parfaitement matriss.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

FVRIER 2006

SIRPA TERRE

5 octobre 2005
Introduction du gnral (2S) RANNOU de la Compagnie europenne dintelligence stratgique (CEIS)

L arme de terre daujourdhui :


louverture au monde extrieur et la mise du besoin oprationnel au centre du dbat

ans lallocution douverture du gnral Vincent DESPORTES, deux points, entre autres, revtent une grande importance pour le sujet qui nous intresse. Ils expliquent et justifient la formule retenue pour cette deuxime rencontre Retour dexprience et prospective : faire campagne en ville. Je vous propose de dvelopper ces deux points qui concernent dune part un changement de comportement et dautre part un changement de mthode de travail dans nos armes. Aujourdhui, larme de terre souvre au monde extrieur et a mis au centre du dbat le besoin oprationnel. Ces rencontres en sont une illustration.

Les armes souvrent au monde extrieur


Aprs la dcolonisation et la fin de la guerre dAlgrie, les armes ont t ou se sont mises lcart de la socit et des centres de dcision ; puis la Guerre froide a fig cette situation. Sauf exception, les militaires nont plus particip au dbat stratgique ni la vie publique. Le dbat stratgique sest lui-mme teint aprs la mise en place des principes de la dissuasion nuclaire au dbut des annes 1960. Depuis, les choses ont dj beaucoup chang et continuent de changer. Du fait des problmatiques voques par le Gnral Desportes, les militaires sortent de leur isolement. Un certain nombre de faits le montre. La cration du Centre de doctrine demploi des forces (CDEF)1 illustre le retour de larme de terre la vie publique et sa participation au dbat stratgique. Lassociation du CDEF avec des acteurs privs tels que la Compagnie europenne dintelligence stratgique (CEIS), et le dialogue qui sest tabli ntait pas imaginable il y a encore quelque temps. Le recrutement de spcialistes et dexperts hors du monde militaire est une autre forme douverture, comme cest le cas pour le colonel Jean Raphal Notton qui va conduire nos dbats.

Il faut ajouter lengagement du CDEF dvelopper des relations suivies hors de larme de terre, au niveau interarmes (DGA comprise), avec de nombreux partenaires trangers, notamment en matire de retour dexprience, son ouverture au monde civil et le travail en commun, avec les autres ministres, avec lcole et luniversit. Le CDEF se met lcoute des autres. Cest--dire des acteurs avec lesquels nos armes travaillent sur le terrain. Il donne la parole aux acteurs en charge des aspects diplomatiques, des problmes de scurit, denvironnement, dinfrastructure, de justice, dducation, de la remise en route des rseaux..., aux organisations non gouvernementales qui soccupent des questions humanitaires, aux grands tmoins et en particulier aux journalistes qui informent lopinion de laction des militaires, aux chercheurs qui sintressent et travaillent sur les questions de scurit et les interventions extrieures.

Enfin, une nouvelle relation avec lindustrie est en train de sorganiser. Nous y reviendrons dans notre second point.

FVRIER 2006

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Le besoin oprationnel est plac au centre du dbat

Les armes ont une nouvelle approche des grandes questions de dfense et de scurit. Cest ce que lon appelle lapproche capacitaire. Cette approche a conduit au changement dorganisation de la Dfense intervenu cet t. La CEIS a dailleurs particip de prs ces travaux. Le gnral darme Henri Bentgeat, chef dtat-major des armes, justifie ainsi la nouvelle approche capacitaire : La premire raison est de placer loprationnel au centre des priorits de ce ministre, et il ajoute : Il tait devenu trs important que les grands choix de formats et dquipements... procdent dune vraie analyse capacitaire partant des besoins de dfense et de scurit de notre pays . Il faut rappeler aussi la dfinition (provisoire) de la capacit : Un ensemble dhommes quips, organiss, entrans et employs en application dune doctrine en vue dune finalit principale qui se traduit par lobtention de leffet recherch ncessaire la russite dune mission . On voit bien que cette formulation implique un changement de mthode au sein des armes pour mettre ensemble tous les acteurs concerns par la ralisation des capacits. Dans le cas de la ville qui est lobjet de cette tude, les acteurs concerns sont pour la plupart en dehors des armes. En effet, lorsquil sagit de prciser les effets recherchs, force est de constater quils ne sont pas que militaires et que, dans certains cas, ils ne le sont pas du tout. Lorsquil sagit de prciser les besoins oprationnels, cela doit se faire en concertation avec tous les autres acteurs et lorsquil sagit de prciser quels quipements sont ncessaires, les industriels sont directement dans la boucle. Or, ils ne ltaient pas jusqu prsent. Il faut ensuite dfinir la doctrine demploi des forces, et en particulier les rgles dengagement mais aussi les rgles de comportement. Dans le cas des interventions en ville, ce deuxime point est essentiel car la mission va se drouler parmi les civils, face la foule. On est l dans le cur de mtier du CDEF, mais aussi de la CEIS. Il reste ensuite valider les choix par le retour dexprience, la simulation et les exercices, trois sujets auxquels, dune manire ou dune autre, les industriels doivent tre partie prenante. Les actes du colloque Faire campagne en ville ainsi que les diffrentes contributions qui vous sont proposs, essayent de reflter cette diversit des situations, des acteurs et des points de vue.

1 Ndlr : Sans oublier, avant la cration du CDEF, celle du Commandement de la doctrine et de lentranement (CDE) Mercy-ls-Metz, puis celle du Commandement de la doctrine et de lenseignement militaire suprieur de lArme de terre (CDES) Paris.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

FVRIER 2006

Cellule Multimdia/CDEF

5 octobre 2005
Les actes du colloque1

Pour la poursuite dune adaptation russie des forces terrestres aux actions en zone urbanise, une ncessaire approche pluridisciplinaire
La mutation des menaces observe loccasion des plus rcentes interventions militaires met en lumire une nouvelle forme dadversarit, qui, au-del de forces terrestres classiques, oppose dsormais nos troupes des groupes hostiles, dtermins jouer de lasymtrie et de toutes formes de dstabilisation pour compenser un surclassement technologique qui les condamne a priori. Lespace urbain, pour de multiples raisons, devient le lieu privilgi de cet affrontement dun nouveau genre, et les populations urbaines lenjeu dun contrle imprieux, dcisif pour la survie de nos forces comme pour le succs de leurs missions. Pour penser, dans ce contexte indit, ladaptation de nos modes daction, une approche pluridisciplinaire simpose. La richesse des apports que le monde civil, dans toutes ses dimensions, peut offrir la rflexion engage par larme de terre sur ses outils comme sur ses contextes demploi doit tre non plus seulement invoque, mais mise en uvre sans tabou et dans la dure. Ce fut toute lambition de cette seconde rencontre. Forte des enseignements du premier colloque RETEX et prospective de novembre 2004, cette seconde rencontre fut formate de manire plus compacte, autour dun panel unique dintervenants de haut niveau, afin de conforter la densit des prsentations et des changes avec un auditoire toujours impliqu et exigeant. Les fiches thmatiques prsentes ici synthtisent, en les dmarquant, lensemble des interventions et des dbats ; elles traduisent la valeur dun change de vues dcidment essentiel et appel encore sapprofondir.

Une petite rvolution... doctrinale


Paix impossible, guerre improbable, la sentence aronienne, si pertinente lre nuclaire, a vcu. Tandis que le dbat stratgique avait t en quelque sorte strilis par la ptrification de lquilibre des forces lre bipolaire et nuclaire, le tactique tant vacu au profit dun passage direct au stratgique, sa rouverture savre ncessaire et semble de plus en plus explicitement engage depuis une quinzaine dannes. Les bouleversements gopolitiques ns de la fin de la guerre froide ont en effet induit de nouveaux types de menaces et de conflits qui contraignent nos forces repenser leurs modes dengagement et daction. Aujourdhui, avec la part croissante des combats urbains dans le type dengagement des forces, le besoin oprationnel rede-

FVRIER 2006

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

vient central et le tactique, le technique, de facto stratgiques. Les questions de dfense et de scurit sont envisages selon une nouvelle approche souvent, hlas, trop uniquement capacitaire. Il ne sagit plus de dfinir thoriquement des missions et den dduire des moyens dont lextension naturelle conduit la dfinition des quipements, mais de structurer un ensemble dhommes forms, entrans, quips et employs en fonction dune doctrine globale pour un effet final recherch. La complexification des enjeux et la ncessit dune globalit de lapproche en matire de manuvre de crise poussent le monde militaire souvrir et se mettre rsolument lcoute des apports universitaires et industriels, pour tirer parti dune complmentarit des savoirs et des comptences. Sous lempire dune ncessit imprieuse, un dialogue civilomilitaire dampleur, impensable il y a encore 15 ans, sest nou.

La mutation du contexte oprationnel


Faire campagne en ville, la fortune de cette formule nest pas que rhtorique. Lvolution des rapports de force lchelle plantaire, celle des menaces, leur caractre asymtrique croissant, les projections dmographiques et lvolution de la structure dimplantation des populations, la concentration croissante des pouvoirs et des richesses dans les cits, petites ou grandes enfin, tout concourt faire de la ville le lieu privilgi des guerres du futur, de moins en moins intertatiques, de plus en plus civiles, mais aussi celui o se gagnera la paix. En Irak, depuis lchec de la stratgie amricaine de contournement des villes, la violence de linsurrection et la concentration des affrontements dans les cits, lvidence simpose dune translation de lespace de bataille de la rase campagne vers la ville. Ladversaire a chang lui aussi de manire dcisive, et la ville, lieu de la victoire possible du faible contre le fort, point focal privilgi de laffrontement asymtrique, est son meilleur atout. Ds lors se pose avec acuit la question du contrle de foule, et, au-del, celle de rgles de comportement adaptes alliant efficacit et thique, alors que la gamme des modes daction ennemis enfreint sans tats dme le droit de la guerre. Dj, les expriences somalienne, bosniaque ou kosovare, marquantes bien des gards pour des troupes franaises engages de manire importante mais pourvues de mandats et de rgles dengagement (ROE) parfois inadaptes la ralit du conflit (au moins dans le cas balkanique), ont mis en lumire la difficult du contrle de foule, notamment du fait de linstrumentalisation dlibre de civils (notamment femmes et enfants), pour masquer ou protger les actions des miliciens. Si les populations bosniaques et kosovares de toutes origines ont souvent t dlibrment maintenues voire transfres pour justifier des prises de gains territoriaux, la foule africaine, quant elle, est partie prenante du combat. Cest en effet le clan qui se bat contre lautre clan ou contre les forces occidentales. Sils nimpliquent pas les civils volontairement dans leurs luttes intestines, les chefs de guerre africains connaissent videmment la rpugnance des pays du nord, et notamment de la France, exercer leur violence contre des populations civiles. La mise en jeu et en scne de populations videmment vulnrables leur permet de neutraliser partiellement la puissance technologique adverse et de compenser leur handicap technologique en matire dquipement. Comment faire baisser la tension face de telles mthodes ? Redonner lespoir, faire dcrotre le sentiment de peur par la mise en vigueur, par exemple, la premire accalmie, dun quartier libre des soldats de la force, injecter de largent dans les rouages conomiques locaux par leur prsence dans la ville et surtout pratiquer systmatiquement le dialogue sont autant de moyens dterminants, sils demeurent naturellement coupls une prsence dissuasive et la perception entretenue dune dtermination sans faille de la force par les belligrants prompts utiliser le moindre signe dhsitation ou de dfaillance.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

10

FVRIER 2006

SIRPA TERRE

5 octobre 2005
Un environnement oprationnel plus complexe, ayant ses propres problmatiques et contraintes
Lenvironnement oprationnel a donc profondment chang et il convient plus que jamais de revenir une apprciation de situation rigoureuse et ouverte qui seule peut permettre une action efficace des forces. Pour grer globalement et de manire efficace une crise, il faut en apprcier tous les paramtres, tous les acteurs, mme les plus intrusifs ou gnants pour la force. Cela requiert une sensibilit particulirement fine, du chef jusquau simple soldat. Chacun, son niveau, doit pouvoir et vouloir apprhender lensemble de lenvironnement et prvenir ainsi tout drapage que pourrait entraner soit lignorance soit le mpris de lun de ces paramtres. En effet, linvasion mdiatique du champ de linformation de guerre, la dictature de limage et de lmotion, celle de limmdiatet qui rarement fait sens mais simpose implacablement, faonnent les consciences de nos concitoyens, bombards dimages et daffects prfabriqus, diffusant une interprtation du rel ncessairement partielle voire tronque. Au palmars des images vendeuses, la guerre figure videmment en bonne place, tant elle mobilise dmotions primitives et contradictoires, esprit de croisade et de pouvoir dun ct, empathie et solidarit de lautre. Lenvironnement oprationnel de nos forces est ncessairement affect par cette puissance mdiatique et cette profusion informationnelle, et il devient indispensable de mieux comprendre voire dimpliquer les mdias prsents sur le champ de bataille afin de prvenir toute prsentation prjudiciable de la ralit du terrain. Il est temps en effet, linstar peut-tre de nos amis anglosaxons qui ont, depuis le premier conflit du Golfe notamment, remarquablement compris tout lintrt dune intgration des journalistes dans le cours mme des oprations militaires et dune communication contrle mais abondante et accueillante, de cesser de considrer le reporter de guerre comme un lment perturbateur ou hostile qui viendrait parasiter laction de la force. Dautant que le dplacement croissant de la guerre en ville a entran une volution notable du statut du journaliste en ville. Exclu ou pris au pige de villes en guerre de facto quasi inaccessibles (Grozny, Bagdad), o le front nest plus identifiable voire disparat, le journaliste est devenu une cible de choix, reprable en 10 minutes, contrainte dtre embedded ou protge par des socits prives voire de sarmer. Tandis que chez les Amricains ou les Britanniques, les journalistes sont considrs comme un mal ncessaire ventuellement utile, les forces franaises paraissent toujours, tort ou raison, plus hsitantes les intgrer leur tactique. Les ONG humanitaires constituent lautre acteur dominant dun environnement oprationnel largi, et subissent elles aussi des contraintes propres lenvironnement de plus en plus urbain de leurs interventions. Pousses un travail quasi clandestin dans certaines zones de conflit, elles doivent impliquer systmatiquement des salaris locaux de toutes origines ethniques et religieuses pour pouvoir poursuivre une action dans la profondeur. Leur salut se trouve dans leur parti pris de neutralit, cest--dire dun contact avec toutes les parties au conflit, locales et internationales. Toutefois, alors que laction humanitaire fait partie de la palette des modes daction militaires, il constitue videmment la finalit mme de laction de ces ONG, qui ptissent dune confusion entre leur action et les activits humanitaires (affaires civiles notamment) des forces internationales prsentes en interposition ou en posture de maintien de la paix. Cet amalgame brouille leur message aux yeux des populations bnficiaires de laide comme pour les protagonistes dun conflit et les empche parfois de se dmarquer clairement.

Repenser lefficacit militaire


Les contraintes dun environnement oprationnel plus complexe et dune concentration des oprations dintervention en ville doivent faire voluer la notion defficacit militaire articule dsormais sur un rfrentiel rnov. Les domaines dapplication touchs par cet impratif sont nombreux, -formation, dotation, entranement-, car, travers celle des armes, cest lefficacit politique qui est en jeu. En premier lieu, la cible de laction pour nos forces change. Cest dsormais la population et non plus seulement lennemi quil sagit de contenir voire, de plus en plus, de convaincre. Il faut en effet gagner la bataille de ladhsion populaire laction de la force sans compromettre les phases de stabilisation puis de reconstruction. Il sagit donc plus que jamais, de pouvoir et de savoir graduer lemploi de la force et de limiter les destructions. La force est moins que jamais identifiable la brutalit. Se montrer fort peut dsormais signifier montrer sa force sans imposer sa ralit par lemploi massif de sa capacit destructrice. Dans ce contexte, lusage des armes non ltales ou ltalit rduite, qui permettent une bonne gradation des effets et un impact politique sans destruction, est appel crotre, comme dailleurs lusage des tireurs dlite pour cibler au plus juste, limiter les pertes ennemies et prserver lespace de dialogue et de ngociation ultrieur.

FVRIER 2006

11

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

En second lieu, La guerre en ville induit un spectre large de tches urbaines complexes et simultanes, dordre coercitif, humanitaire et scuritaire, qui doivent conduire une volution du commandement vers la dcentralisation, et une approche adapte des tches de collecte et de traitement du renseignement, elles aussi spcifiques en zone urbaine.

Enfin, le retour en force du combat rapproch, privilgi par une partie adverse, et laccroissement conscutif du cot humain des engagements, donc du risque politique, mettent partiellement en chec les avances technologiques du combat distance et disqualifient, dans le face face urbain, la guerre seulement technologique comme lutopie du zro mort.

Guerre en ville, combat symtrique et utopie technique ancienne : le retour en force de la dimension humaine

Le fait que lhomme, en ville, soit plus que jamais au centre de laction oblige aussi penser des rgles de comportement adaptes lespace urbain, au-del des seules rgles formelles dengagement. Cette exigence entrane celle dune rflexion thique sur le combat, sur ses impenss comme sur ses postulats. Les valeurs militaires mais aussi politiques franaises peuvent constituer le terreau dune telle rflexion. Face lennemi dit asymtrique, les limites du fire and forget des armes dites intelligentes deviennent videntes, puisque le but ultime de laction militaire nest plus de dtruire ladversaire, mais de le convaincre de modifier son comportement avec toute une gamme de modes daction, et de maintenir le contact dans la dure pour un contrle optimal de la situation. Aussi faut-il rflchir sans tabou et de manire pluridisciplinaire, parce que lhomme revient au centre des proccupations militaires et que lutopie dun face face mcanis sest vanouie devant lvolution de la nature du champ de bataille, de lennemi et de ses modes daction. Certaines ngociations dlicates en situation potentiellement explosive sont clairantes pour la rflexion gnrale sur limportance de la dimension humaine en situation de crise. La Nouvelle-Caldonie, thtre dune crise politique importante ayant abouti, en 1988, la conclusion des Accords de Matignon est cet gard un exemple concret de limpact positif dune bonne apprciation de situation. Dans le cas caldonien, en effet, la question du maintien de lordre ou de la pacification ne se posait pas. Le problme tait avant toute chose dordre moral et culturel et la crise traduisait le ressenti, par lune des parties, dune trahison de la parole donne , source de dfiance et de crainte.

SIRPA TERRE

La dimension proprement humaine de laffrontement reprend donc ses droits et le mtier militaire acquiert du mme coup une autre envergure, source de risques mais aussi dopportunits : la ville, lieu paradigmatique de la dualit essentielle du mtier de soldat, lui donne loccasion de dmontrer de nouvelles aptitudes. Lefficacit du soldat est dsormais fonction de sa capacit basculer dune posture guerrire un rle social, dmontrer son savoir tre tout autant que ses savoir-faire. Mdiateur, coordinateur, ngociateur, mdiateur, il voit sa palette de modalits dintervention et de responsabilits slargir considrablement. En milieu urbain, la gestion politico- militaire de la crise descend en effet trs bas niveau. Un jeune lieutenant devra savoir ngocier avec un chef de bande ou de milice. A plus haut niveau, lenjeu est celui dune bonne intelligence de la situation pour pouvoir engager et maintenir le dialogue, donc dune bonne connaissance de lautre et dune connaissance de sa problmatique collective et, dans la mesure du possible, personnelle. Plus que jamais, la rigidit intellectuelle, politique, sociale ou culturelle, lethnocentrisme, sont les ennemis du soldat engag en ville.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

12

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Ds lors, et cest l que la rflexion militaire peut tirer profit dun tel exemple, la solution passait par le rtablissement de la confiance. Une fois le diagnostic fait, lidentification des bons interlocuteurs, la composition pluraliste de la mission de confiance, la division des tches entre ses membres, la capacit enfin, exercer des pressions crdibles sur les points durs identifis, furent les premiers atouts dune mdiation russie.

leaders canaques ne souhaitaient pas en fait lindpendance mais la reconnaissance dune identit, le respect dune diffrence. Ds lors lidentification des -nombreux !- points pouvant faire lobjet dun accord, et lacceptation par Paris dun rfrendum pour sanctifier la volont populaire et tmoigner de la nouvelle relation de confiance ouvriront la voie aux Accords de Matignon toujours en vigueur et respects ce jour. La ngociation est donc devenue possible partir du moment o a pu tre identifi le sens de la rupture et o un vritable dialogue a permis le partage dun ressenti, autorisant ds lors la construction dun rfrentiel commun. Certains facteurs ne peuvent tre mis en quation ; il reste difficile de pointer le moment de la bascule motionnelle et le facteur dclenchant qui fait que la ngociation samorce vritablement. Intervention divine pour les uns, intensit du lien pour les autres, ce sont en tous les cas les hommes qui restent les acteurs de leurs ruptures comme de leurs runions.

Lessentiel, cependant, vint dailleurs, de la mise en uvre dun acte symbolique de la part de la partie en position de force (ici la puissance tutlaire), qui dmontra ainsi sa reconnaissance et sa prise en compte de la souffrance de lautre protagoniste. Dans le cas caldonien, ce sera la dcision de se recueillir devant les tombes des 19 Mlansiens et des quatre gendarmes tus au cours de lassaut de la grotte dOuva qui dbloquera une ngociation durcie et ouvrira les portes dune sortie de crise satisfaisante pour les deux parties, sur des bases tonnement conciliantes, puisquil savrera que les

Lapport prcieux de lexprience policire en matire de maintien de lordre et de contrle de foule


Si laction des forces armes en ville requiert un nouvel tat desprit et un largissement de la gamme de modes daction du soldat, sans doute lexprience ancienne et indubitable de la police en matire de maintien de lordre et de contrle des foules doit-elle inspirer la rflexion du monde militaire. Laction policire de maintien de lordre, encadre juridiquement et constitutionnellement de manire satisfaisante, se trouve squence en trois phases. Il sagit, dans lavant , de rduire au maximum le segment probable dintervention et sa partie alatoire en valuant avec prcision risques et menaces. Le renseignement, bas sur un maillage national rigoureux, est videmment dcisif ce stade, permettant lidentification des organisateurs, de leurs objectifs, de leurs moyens et prparatifs, des motifs de leur manifestation quune action publique peut parfois suffire dsamorcer. Dans cette phase, il faut aussi amorcer un dialogue avec les organisateurs, leur donner les limites tolrables de lexercice, tester leur dtermination et leurs craintes, sensibiliser aussi par avance les victimes passives potentielles. Enfin, des comptages sont effectus trs en amont, (par exemple, dans le cas dun match de foot risque, on compte aux pages, dans les gares, lentre des villes) ainsi quune neutralisation de certains accs pour canaliser au mieux lexpression de la violence. Si lchec de cette phase prventive se dessine malgr tout, on entre dans la phase oprationnelle active , marque par la claire conscience que lautre ne doit jamais tre considr ou trait comme un ennemi mais toujours comme un concitoyen. Le maintien de lordre nest jamais la guerre. A cet gard, il faut bien sr rflchir aux diffrences existant entre le contexte de telles missions policires et celui de forces militaires dployes hors du territoire national et faisant face des populations trangres. Nanmoins, la similitude des problmatiques reste grande car il faut aux forces franaises lextrieur comme aux policiers dploys en France contrler une foule avec laquelle il va falloir reconstruire lavenir. Dans ce contexte, il convient de souligner, ainsi que la dmontr lopration russie dexfiltration et de rapatriement de la communaut franaise Bangui en 20022003, lavantage des implantations militaires rgionales permanentes, qui permettent dviter un positionnement franais chaud, toujours dlicat car porteur dun risque dabcs de fixation de la rancur populaire.

Dans cette seconde phase, un double dispositif est mis en action, compos de forces pour identifier et neutraliser les lments nuisibles lintrieur de la foule et de forces de lordre pour contrler le mouvement de foule. Dans tous les cas, si force doit rester la loi, le succs dpend lvidence dun dosage de lintervention et dun usage ventuel de la force savamment proportionne. Il ne faut jamais acculer lautre partie au dsespoir, viter la panique et lui laisser une porte de sortie honorable mais pacifique.

FVRIER 2006

13

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Le risque, dans ce type doprations, est videmment de se laisser entraner la violence par des groupes infiltrs. Pour ne pas subir, mais toujours garder la main, les enregistrements vido, la constatation des infractions et les interpellations grce des infiltrations de personnels dans la foule ellemme, ainsi quune gestion serre de la fin de la crise, pour viter la dispersion en dsordre prtexte des dbordements ou exactions, sont prcieux. Un tel dispositif, pour tre efficace, repose dvidence sur un rseau radio suprieur et impermable, mais surtout sur le principe dune communication en temps rel pour une mutualisation optimale des infos. Du plus petit niveau jusqu la tte de la pyramide, le dcisionnaire doit sentir le climat et son volution pour anticiper les points de bascules et les phases risque.

prvenir toute distorsion des faits qui pourrait relancer une phase de violence, enfin et surtout, la reprise du dialogue avec ceux den face sont les lments majeurs dune sortie de crise optimale. Le contrle de foule, action en continu dans ses modes daction, est donc un travail global, transversal, dont lobjectif reste le retour au calme par la solution la moins coteuse humainement et matriellement. Sans doute peut-il tre servi, en amont, par de judicieuses modlisations des comportements de foule, qui peuvent aider la dcision, la planification, la dfinition de la frontire de la complexit et permettre une meilleure anticipation et un entranement, la simulation permettant dviter certains modes daction en renforant lefficacit de la phase prventive.

Laprs est tout aussi important. Le RETEX chaud puis la mise en uvre de sanctions rapides, une bonne communication auprs des mdias pour montrer les enchanements et

Pour une performance oprationnelle optimale : larme de terre, la pointe de la conduite du changement

Laction en zone urbaine, action au spectre largi, est donc place au cur de la rflexion de larme de terre pour sadapter aux dfis venir. Elle pousse nos forces terrestres une triple exigence de transformation de leurs modes daction, dune augmentation de leur performance en termes de structure et de bonne intgration dans la socit. Larme de ter-

SIRPA TERRE

re na toutefois pas attendu les difficults amricaines en Irak pour engager un profond mouvement de rforme adapt aux ncessits de ce nouveau contexte oprationnel.

En termes tactiques, cest une petite rvolution qui est dj luvre et vise disposer de forces numrises polyva-

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

14

FVRIER 2006

5 octobre 2005
lentes aux effets coordonns, aptes matriser le dfi dun dploiement en ville, milieu opaque o la disposition de linformation pertinente en temps et en heure est vitale. La numrisation du champ de bataille pour un renseignement sr, recoup et toujours chaud , rpond cette proccupation. Le contrle de foule requiert des forces polyvalentes, qui runissent les atouts dune performance en matire darmement et de protection et ceux de la rusticit, de la mobilit stratgique et de la lgret. Sur ce point, le lien, via la DGA, avec les industriels pourvoyeurs de moyens est essentiel et se renforce. Avec le Centre dentranement au combat en zone urbaine de Sissonne enfin, leffort vers le combat interarmes que rend ncessaire laction en milieu urbain trouve un champ dexpression remarquablement adapt. En termes dorganisation, les ncessits de la guerre urbaine, et notamment du contrle de foule, qui requiert des effectifs nombreux, place larme de terre devant une difficult importante. Elle fournit en effet dj 80 % des effectifs dploys par la France, toutes armes confondues : 8 000 hommes se trouvent actuellement, Kaboul, Mitrovica et Abidjan. Ainsi se pose la question des limites humaines et oprationnelles de la projection possible des effectifs, qui doivent aussi se former et sentraner pour pouvoir ragir de manire approprie sur le thtre. Enfin, la part croissante des guerres en ville dans les oprations futures de larme de terre apparat comme une opportunit pour le lien arme-socit. Cette volution du contexte demploi de nos forces et lexemple amricain en Irak dmontrent bien les limites humaines, morales et politiques de lexternalisation des fonctions et celles de la privatisation de laction militaire. Le soldat franais, et lui seul, doit in fine rester sous les ordres du chef militaire, et les acteurs engags au nom de la France doivent porter sans ambigut ses valeurs pour viter que laction franaise en terre trangre ne soit salie ou dlgitime.

Le dialogue arme de terre - industriels : intensification et intgration pour une vritable adaptation ractive

Lvolution gnrale des dpenses de dfense lchelle europenne conduit favoriser leur mutualisation par grands postes, ce qui rend plus que jamais ncessaire la concertation entre acteurs oprationnels et industriels pourvoyeurs de moyens. Du point de vue industriel en effet, le travail en boucle courte est un impratif pour satisfaire au mieux le client. De ce point de vue, il convient de souligner limportance du RETEX recueilli par les industriels sur lutilisation de leurs matriels en opration. Pour exemple, lexploitation canadienne des drones franais Kaboul fut prcieuse comme lest la collaboration Arme de terre -industrie sagissant des matriels dquipement de protection de lhomme au combat et dchange dinformations en zone urbaine (programme FELIN). Un bon RETEX permettra donc la fois une boucle courte et conjoncturelle pour satisfaire les besoins immdiats des troupes, et une boucle longue structurelle pour optimiser la valeur des matriels mis en dotation.

des industriels dans les aspects doctrinaux traduit le besoin ressenti dtre associs en amont du dveloppement des programmes, bien avant les notifications de spcification des programmes, pour raccourcir le temps de dveloppement de ces derniers et pouvoir sadapter aux besoins oprationnels dont le spectre est large (par exemple entre un dploiement de type ISAF et une opration type Faloudja, entre le concept franais de juste force et loverwhelming power lamricaine).

La dprime budgtaire europenne oblige augmenter lexigence dinteroprabilit des programmes qui doit se dvelopper du tactique lopratif. Il faut en parler en interarmes franais et en multinational, et peut-tre considrer sans trop da priori lide dune forme de division europenne du travail en matire darmement, qui contribuerait donner corps lide dune Europe de la dfense crdible.

Mais au-del du seul et prcieux dialogue entre lArme de terre et les industriels, cest un trilogue que demandent ces derniers, avec comme partenaire part entire les structures dlaboration doctrinale de lArme de terre, en loccurrence le CDEF. Cette invocation dun ncessaire droit dintrusion

1 Synthse rdige par le Lieutenant-colonel (R) Caroline Galactros.

FVRIER 2006

15

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Intervention de Monsieur Eric MEILLAN Directeur de linspection gnrale des services de la prfecture de police*

La rsolution de crises dordre public

en zone urbaine

Une crise dordre public nest pas un simple maintien de lordre, ni une simple opration de rtablissement de lordre ; cette crise se caractrise par : - linterruption momentane, voire la rupture, de la continuit de la socit, - une certaine dure, - une tension forte, - lventualit de dommages humains et/ou matriels, - la mdiatisation.
* Inspecteur gnral des services actifs de la police nationale depuis le 04/01/2006

Lexistence dun cadre juridique


Quelles que soient la situation et son intensit, le lgislateur a prvu des cadres juridiques prcis entours des garanties constitutionnelles. La situation normale : tous les textes de liberts publiques, du droit administratif et du droit pnal, ainsi que les rgles de procdures sappliquent. Lautorit civile assure la responsabilit de lordre public, avec le rle central du reprsentant civil de lEtat et du gouvernement, le prfet, voire le prfet de zone. Ltat durgence : rgi par les lois de 1955 et lordonnance de 1960, il est dcrt en cas de pril imminent suite des atteintes graves lordre public ou en cas dvnement de calamit publique. Il prvoit laccroissement des pouvoirs de police qui restent aux mains de lautorit civile. Ltat de crise : organis par larticle 16 de la Constitution, il intervient en cas de menace grave et immdiate sur nos institutions, sur lindpendance nationale, ou sur lexcution de nos engagements internationaux, quand le fonctionnement rgulier des pouvoirs est interrompu.

ECPAD

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

16

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Le Prsident de la Rpublique prend alors les mesures exiges par les circonstances, par exemple en matire de mise en place de tribunaux dexception, dinternements, de rvocations, de dlais de garde vue, etc. Ltat de sige : cest la situation de guerre dont les mesures sont dcrites dans larticle 36 de la Constitution. Avec lextension des pouvoirs de police, il y a transfert de ceux-l, partiel ou total, de lautorit civile lautorit militaire. AVANT LA CRISE LA CRISE APRES LA CRISE La rsolution de la crise dordre public en zone urbaine sur le territoire national peut tre figure par une droite illimite, au milieu de laquelle un segment, le plus court possible, concerne laction directe.

Avant la crise
Lvaluation des risques et menaces
Cette valuation relve du domaine du renseignement intrieur. Il sagit de prvoir le plus tt possible lventualit de ladite crise : au ministre de lintrieur, cest l le rle plein de la direction centrale des renseignements gnraux, ainsi que de la direction de la surveillance du territoire, en particulier sous langle dventuelles ingrences trangres. Au fur et mesure que la crise devient de plus en plus probable, il faut la caractriser : Qui lorganise, qui la dirige ? Quels sont ses fondements ? Certains malentendus peuvent tre dissips, des revendications peuvent tre partiellement satisfaites... Quel est son cho dans lopinion ? etc. Le renseignement intrieur est l pour permettre lautorit concerne (fonction publique, acteurs conomiques, financiers, etc.) dessayer de devancer lapparition de cette crise. Si cela ne suffit pas, le renseignement va devoir mesurer : - quels sont les mots dordre ? - quels types dactions sont envisags ? - combien dacteurs sont susceptibles dtre concerns ? L joue limportance du maillage territorial de la direction centrale des renseignements gnraux, qui sur chaque portion de la France va essayer de rpondre ces questions, avant de collationner au niveau central ces donnes. Des mthodes traditionnelles, par exemple la comptabilisation des cars lous ou des places retenues la SNCF pour une date et un itinraire prcis, affineront ces mesures. Interviendront alors les services de scurit publique qui prendront langue avec les organisateurs pour les mettre en garde sur certaines limites gographiques ou de types dactions ne pas dpasser et pour leur notifier des dcisions administratives : refus de certains itinraires, interdiction de manifestation, etc. Cest l que seront testes les volonts des meneurs, leurs inquitudes, ce qui permettra de commencer la planification des moyens.

Les premires mesures


Lautorit responsable de la rsolution de la crise va intervenir activement avant que celle-l ne survienne. Dabord, il convient de sensibiliser les acteurs passifs : riverains, usagers, services de transport, etc. par tous moyens de communication : communiqus de presse, papillons sur les voitures ou distribus aux commerants, contacts avec les associations... Ensuite, il faut continuer le comptage des acteurs actifs aux entres de ville, aux pages dautoroutes, dans les gares, etc. Eventuellement, quand le risque grandit, il peut tre utile dinterdire certains accs ou zones risques : bouches de mtro, parkings. Il faut, en appliquant des instructions judiciaires bien rodes, effectuer des fouilles prventives aux points de comptage pour rechercher les armes ventuelles, et dj interpeller tous ceux qui sont en infraction. Bref, il faut tout faire pour diminuer le choc du segment qui reprsente la phase active de la crise.

Pendant la crise
Un ensemble de principes doit tre systmatiquement dans lesprit du responsable pour orienter son action dans la phase active. La rsolution dune crise dordre public sur le territoire national oppose gnralement aux forces de lordre une population de concitoyens avec lesquels il faudra recommencer vivre normalement lissue : ce ne sont donc ni des adversaires permanents, ni des ennemis. Le maintien de lordre nest pas la guerre, donc plutt que laffrontement, qui, dans tous les cas, devra tre proportionn, il faut privilgier tant que cela est possible, les dmonstrations de force et la dissuasion. Force devra toujours rester la loi : donc, lintervention doit tre russie, et il faut viter les engagements incertains. Tout chec ouvrirait une mise en cause des institutions.

FVRIER 2006

17

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Les acteurs de lEtat doivent rester matre de leur tactique, en subissant le moins possible, en ne se laissant pas entraner par exemple par des actions excessives de groupes infiltrs. En permanence, trois types dactions doivent tre menes : - faciliter les oprations de secours, - filmer le plus possible les oprations et les manifestants par des quipes spcialement dvolues, - constater judiciairement toutes les infractions et procder aux interpellations des auteurs par des groupes de fonctionnaires de police judiciaire. Tout au long des oprations, la matrise des liaisons radio est

indispensable par un rseau radio commun qui permet la mutualisation systmatique et permanente des comptes-rendus du terrain et des instructions de la salle de commandement. Ce rseau se doit, lvidence, dtre impermable tous ceux qui ne sont pas des forces de lordre. Dans certains cas, il faudra envisager la neutralisation des liaisons tlphoniques ou GSM pour priver les manifestants dune mme coordination. Enfin, il ne faudra pas baisser la garde trop tt car les incidents graves peuvent survenir la dispersion qui rclame une attention soutenue.

Aprs la crise
Trs vite, il sera ncessaire de bien communiquer pour renouer autant que possible le dialogue avec tous les acteurs : des communiqus de presse suffisamment dtaills sont prfrables laisser devant les camras les seuls acteurs malintentionns ou des quidams qui nont rien vu. En particulier, il est important de bien montrer les enchanements quand il y a eu escalade. Toutes les responsabilits, en particuliers pnales, doivent tre tablies, donc la crise ne sarrte pas son dnouement, elle inclut aussi toutes les enqutes a posteriori. Lutilit dun retour dexprience nest pas dmontrer, qui permettra davoir, pour des cas ultrieurs, une bonne connaissance du terrain, des modi operandi des meneurs, etc.

En conclusion
Noublions jamais que le droit de manifestation dans la rue, sans dbordement, est constitutionnel, et que lemploi de la force, avec ses graduations, puise sa lgitimit dans la dclaration des droits de lhomme et du citoyen. La crise sera rsolue par le retour au calme. La destruction nest jamais une finalit, et ne peut tre quun moyen extrme. Lart du maintien de lordre, cest de choisir la solution la moins mauvaise en cot humain et matriel. Cette rsolution constitue un travail global et transversal, entre les diffrentes composantes des forces de lordre (units de maintien de lordre, renseignement, police judiciaire), avec une continuit dans les mthodes daction. Les rsultats nen seront jamais quantifiables, car la russite signifiera quon ne saura jamais ce quon aura vit. Les options retenues restent de toute manire toujours plus ou moins critiques.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

18

FVRIER 2006

SIRPA TERRE

Laction des acteurs de tous ordres, en charge de cette crise, va consister rduire le segment central le plus possible, voire le faire disparatre quand la crise peut tre vite. Le prsent expos va reprendre les trois phases de cette droite. Laction des forces de lordre ne doit pas gnrer un trouble suprieur celui auquel elles sopposent : il faut, comme en matire daccident sur la voie publique, viter le sur-accident . Ainsi, la tactique sappliquera ne jamais pousser les manifestants des gestes de dsespoir en les acculant dans une situation sans issue qui provoquerait une onde de panique.

5 octobre 2005
Contributions des industriels

Le besoin dtre associs en amont du dveloppement des programmes1 SAGEM Dfense Scurit
MONSIEUR JEAN-FRANOIS COUTRIS

Comprendre, frapper et parer :


trois actes lmentaires difficiles en zone urbaine
es conflits contemporains ont port la guerre l o les militaires souhaitaient le moins la livrer : en ville. Nos pays dmocratiques redoutent en outre dy infliger aux populations civiles des souffrances inacceptables. Dautant que leurs adversaires sefforcent dy conduire un combat asymtrique, prenant en dfaut les procds comme les moyens de combat hrits de la guerre froide. Car le combat urbain pose deux types de problmes faciles cerner mais difficiles rsoudre : lun tient aux tactiques des forces, lautre aux technologies quelles mettent en uvre. Les RETEX des oprations passes ou en cours ont fait rapidement progresser les tactiques, montrant la capacit dadaptation du monde militaire. Plus lente est lvolution des systmes qui les quipent. Pourtant les bases technologiques existent, encore doivent-elles tre spcifies en produits oprationnels par les ingnieurs, clairement approuvs par les militaires.

Comprendre lenvironnement et percevoir les menaces


Le combat urbain se caractrise, au-dessus mais aussi au-dessous du sol, par un fouillis de terrain qui rend difficile la comprhension globale de la situation, la transmission des informations et la perception des menaces. Dautant que le mode asymtrique sur lequel se placent les adversaires de nos forces noffre que des cibles insaisissables aux capteurs traditionnels, notamment aux radars.

Or les technologies existent, qui permettent la perception du plus petit et du principal des acteurs du champ de bataille asymtrique, le combattant individuel ; ce sont les technologies issues de limagerie thermique, renforce de lanalyse dimage par traitement informatique. Elles permettent la veille, lalerte, lobservation et lidentification avec des performances de sensibilit et dendurance que les technologies jusquici dominantes ne peuvent atteindre. Ces technologies produisent dsormais des images et des donnes numriques, capables dtre routes, gres et traites

FVRIER 2006

19

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

rement mises lpreuve en ville du fait des trajectoires courtes et des environnements perturbs. Sagem Dfense Scurit dispose dune incontestable capacit fournir des viseurs de hautes performances, des autodirecteurs dune grande robustesse aux perturbations et des commandes de trajectoires parfaitement adaptes aux portes courtes en environnement contraint. Le kit AASM permet ainsi par exemple de transformer une bombe lisse, conue pour le traitement par saturation des objectifs, en cet outil chirurgical dont a besoin le chef engag en ville.

Prserver ses hommes et son information


Sur le champ de bataille urbain la promiscuit ami - ennemi expose particulirement le combattant individuel, ainsi que son bien le plus prcieux sur le champ de bataille moderne : linformation. Les capacits dcrites plus haut, de comprhension de la situation, de perception des menaces, de prcision dans le positionnement et dans la frappe, sont coup sr les premiers atouts de la scurit du combattant. En zone urbaine, loutil de synthse de cette sret est le drone tactique, capable doprer partir des faubourgs les moins bien quips, de surveiller comme dobserver, de frapper et de guider les autres armes. Mais la survie comme lefficacit du combattant dpendent dsormais aussi de linformation dont il dispose. Or cette information est menace par limbrication au sein du champ de bataille urbain, notamment loccasion des changes hertziens. Il est donc indispensable de la protger. Sagem Dfense Scurit fournit lensemble des moyens de cette sret. Elle est dores et dj en mesure de confrer aux engins blinds la sensation de lenvironnement urbain qui leur manquait encore, permettant au combattant doprer le plus longtemps possible labri du blindage. Son drone tactique principal Sperwer a assur pendant prs dun an la scurit des forces, des convois et des infrastructures canadiennes Kaboul. Spcialiste de la surveillance et du contrle des accs, elle permet de maintenir les installations sensibles labri des menaces asymtriques les plus dilues dans la population. Leader europen de la protection de linformation, elle met les plus hauts dbits labri des intrusions, quelle que soit la promiscuit avec les cyber-agresseurs. Forte de ces atouts technologiques, lindustrie doit coller au plus prt des besoins de nos forces engages sur le terrain. Lheure nest plus aux projets pharaoniques face un adversaire hypothtique. Le RETEX de loprationnel doit constituer la spcification quotidienne dun besoin satisfaire de manire incrmentale, au fur et mesure de son apparition, notamment par transfert pragmatique aux quipements militaires des technologies dveloppes pour le march civil.
SAGEM

par les systmes de commandement du champ de bataille, pourvu quon sache les acheminer. Or les formes dondes issues de lexplosion des communications civiles mobiles offrent ds prsent la capacit de transmettre haut dbit, donnes, parole et images travers le fouillis du terrain urbain. Spcialiste reconnu de loptronique thermique et des formes dondes agiles, Sagem Dfense Scurit propose dsormais au combattant les moyens de comprendre lenvironnement du combat urbain, dy percevoir les menaces et de partager en temps rel cette information oprationnelle. Linfanterie quipe Flin disposera dune capacit ingale de perception et dchange dinformations du champ de bataille, lair libre comme au sein des btiments.

Agir et frapper avec prcision


La perception permet laction, et en combat urbain laction doit tre intelligente cest--dire prcise et discriminante. Elle est en effet la condition dune efficacit trs contrainte par le souci de prserver lenvironnement urbain et surtout dpargner la population civile. La prcision se fonde dabord sur la parfaite matrise du positionnement des plates-formes, positionnement GPS, inertiel ou hybrid. Aronefs, vhicules ou fantassins, lair libre comme sous abri, savent dsormais o ils se trouvent, en trois dimensions, quelques mtres prs, rue par rue, tage par tage, gout par gout. Les armes quils portent bnficient de la mme prcision et ainsi de la capacit frapper en matrisant les effets collatraux. La prcision se fonde ensuite sur laptitude guider les munitions sur leurs objectifs, et en ville cette capacit est rendue essentielle par la ncessit dpargner les populations et les infrastructures vitales. Elle repose sur deux lments : dune part la robustesse du lien tabli entre la munition et sa cible, dautre part la justesse du guidage. Cest le monde des viseurs de grande stabilit, des autodirecteurs de haute discriminance et des actuateurs de grande vivacit. Performances particuli-

1 Voir les actes du colloque, partie Le dialogue arme de terre industriels : intensification et intgration pour une vritable adaptation ractive.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

20

FVRIER 2006

5 octobre 2005
MASA Group - SCI
MONSIEUR EMMANUEL CHIVA

La simulation au cur de la prparation aux oprations en zone urbaine


a problmatique de lentranement des forces, de la dfinition de leurs modes daction, et le soutien oprationnel aux cellules de dcision prend une dimension critique ds lors quelle sinscrit dans le cadre doprations dans un contexte urbain. Dans ce domaine, la simulation, et en particulier la simulation des comportements humains et du mcanisme de prise de dcision revtent une importance considrable.

montrent leurs limites devant des situations ncessitant une coordination de plus en plus troite des organisations impliques. Dans ce cas, la modlisation comportementale des groupes humains apporte une aide prcieuse pour lentranement ou la planification, grce lvaluation interactive des consquences dune prise de dcision par lexploration de nombreux scnarios alternatifs. La socit MASA SCI (www.masa-sci.com) est devenue, depuis sa cration partir du groupe de bioinformatique de lEcole normale suprieure, un centre dexcellence et de rfrence dans le domaine de la modlisation du comportement. En particulier, sa technologie DirectIA(R) permet de concevoir des simulations dans lesquelles les composantes dcisionnelles sont parfaitement restitues, quil sagisse de reproduire les chanes hirarchiques de commandement, ou de reproduire sur un thtre dopration des forces confrontes une menace asymtrique ou dissymtrique.

Parler de simulation, cest souvent, dans linconscient collectif, se rfrer des systmes trs graphiques, permettant de sentraner au maniement des systmes darmes ou de reproduire un environnement visuellement complexe. Toutefois, la simulation est un outil plus puissant, qui rvle rapidement son potentiel ds lors quil est utilis en connexion avec des systmes dinformation oprationnels. Ainsi, elle permet de concevoir les futurs outils dentranement des forces, de dfinir les modes dactions adapts aux oprations en zone urbaine, ou de fournir des moyens de soutien la dcision sur le terrain. Dans ce domaine, simuler des conflits urbains se rvle un problme particulirement ardu. En effet, il sagit en premier lieu de reproduire un environnement complexe, o la troisime dimension prend une importance considrable tant du point de vue de la cellule dcisionnelle que dans la mise au point des tactiques des groupes dintervention. La zone urbaine est un terrain aussi complexe en ralit quil est difficile simuler. Dans cet environnement, la menace nest plus aussi facilement modlisable, puisque de moins en moins uniquement conventionnelle. Enfin, les populations civiles deviennent des acteurs majeurs des conflits. Elles forment le principal contingent de victimes, constituent la protection ou la logistique de ladversaire. Leur contrle devient donc un enjeu majeur des oprations. La conduite doprations militaires en milieu urbain doit donc prendre en compte ces diffrents lments, ce qui constitue un problme technologique complexe. Ltude de risque, la mise au point de plans durgence, plus rarement les exercices en vraie grandeur, sont les outils couramment utiliss pour lentranement de telles oprations. Cependant, ces outils

La technologie DirectIA(R) est en particulier utilise au sein du systme SCIPIO (ralis en collaboration avec Thals Systmes Terre et Interarmes), o elle permet non seulement de reproduire avec un haut degr dautomatisme et de fidlit les chanes de commandement mises en uvre dans le cadre de grandes oprations (niveau brigade ou division), mais galement de restituer les mcanismes de dcision des chelons les plus lmentaires2. SCIPIO sera ainsi la seule simulation de ce niveau qui permettra de jouer des situations de conflits modernes, avec une prise en compte complte et effective de la population. Cette technologie est en ralit, et bien que cela puisse paratre surprenant, issue de la biologie. En effet, au-del de leurs capacits de bas niveau (dplacement, vitement de collision, recherche ditinraires), les tres vivants font preuve de capacits remarquables dadaptation. Ce sont ces capacits que nous reproduisons laide de la technologie DirectIA(R). A cet gard, la reproduction du comportement des foules est un exemple particulirement dmonstratif : vue du ciel, une foule peut tre considre comme un simple fluide, dont la

FVRIER 2006

21

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

CDEF/DSRO

progression obit des rgles macroscopiques. La simulation de lvacuation dun stade ou un aroport, comprenant des dizaines de milliers dindividus, ne requiert ainsi pas de technologie trs sophistique : lutilisation de modles mathmatiques issues de la physique des particules ou de la dynamique des fluides se rvle souvent suffisante. Nanmoins, ds lors quil sagit de reproduire le comportement dune foule confronte une menace, ou modifiant son comportement la vue des forces, de telles techniques trouvent trs rapidement leurs limites. En particulier, elles se rvlent incapables de reproduire la complexit du comportement et des motivations individuelles, pourtant lorigine de certains revirements comportementaux tels que lon peut les observer au cours des oprations de maintien de lordre.

La puissance de cette approche est quil est ainsi possible de reproduire, par une simulation informatique, des comportements qui nont pas t programms ou dfinis de manire explicite. La plate-forme COHUETM de MASASCI, permet de simuler le comportement de groupes humains confronts une menace dans un environnement de type gare ou btiment. Cette technologie sera en particulier utilise au sein du systme CRIMSON, projet europen ralis en collaboration avec les socits C-S et Immersion Technologies. Il sagit dun systme gnrique visant dvelopper et valider un outil de prparation, coordination et gestion des acteurs impliqus dans le contexte de crise en milieu urbain en utilisant des technologies de ralit virtuelle innovantes. Ce recours la simulation est nanmoins indissociable dune analyse et dun retour dexprience des acteurs rellement impliqus dans de telles oprations. Le suivi sans faille de laction et lenregistrement des faits toujours situs dans leurs contextes vnementiels et humains permettent des retours sur les situations voire mme dutiliser la simulation dans lobjectif de rejouer certaines phases particulires. La simulation, doutil dentranement, devient ainsi une composante essentielle de la prparation des oprations en zone urbaine.

La technologie DirectIA(R) permet en ralit de reproduire la complexit de la dynamique du comportement individuel. Un individu prend en effet ses dcisions non en fonction de sa seule doctrine, mais galement en considrant sa perception de lenvironnement, la communication avec ses congnres (ou ses subordonns), sa mmoire, les objectifs de la mission qui lui est confie le cas chant, et ses motivations individuelles. La simulation de la dynamique globale de la foule (problmatique essentielle ds lors quil sagit de sentraner dans le cadre doprations de maintien de la paix) rsulte ainsi de linteraction des individus ainsi simuls, mis ensemble, et confronts un environnement complexe et changeant. En biologie, on parle ainsi de comportement mergent.

2 voir http://www.masa-sci.com/scipio.htm

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

22

FVRIER 2006

5 octobre 2005
THALS
MONSIEUR DIDIER BRUGERE

Information, communication, identification, localisation : un problme majeur des engagements en zone urbaine
apports combat en zone Les lindustrie.technologiques pour lenotammenttudes urbaine font lobjet de nombreuses rflexions et dans Elle sappuie pour cela sur le PP30, document prospectif de rfrence au sein du ministre de la Dfense, charg didentifier les besoins oprationnels et donc les pistes technologiques devant tre privilgies. De faon encore mieux orienter les travaux que nous menons, il me semble que les prochaines versions de ce document devraient dvelopper de manire plus consquente ce type dengagement. gies dans la rsolution des problmes lis lengagement en zone urbaine et aux aspects de scurit urbaine sur le territoire national.

Cette proposition dordre gnral tant faite, nous pensons, et nous sommes conforts en cela par les retours dexprience, que lune des grandes difficults concerne les capacits rduites des systmes dinformation et de communication en milieu urbain. On peut identifier plus prcisment trois domaines : - lexploitation du renseignement et la gestion de linformation caractrises par une grande complexit ; - les systmes de communication dont les possibilits actuelles sont limites en milieu urbain ; - les moyens de localisation et didentification qui sont cruciaux et dont les performances peuvent tre altres.

Mais, au-del des quipements que nous avons presque sur tagre et des synergies promouvoir, et ce sera mon message qui rejoint dailleurs la proposition que jai formule en introduction, nous avons besoin de laide des tats-majors dont la responsabilit est didentifier les besoins en terme capacitaire. Nous ne pourrons en effet travailler de manire pertinente et rapidement que si les oprationnels nous expriment avec clart et si possible prcision leurs besoins. Ceci est dautant plus important que des pistes technologiques existent, dautres souvrent, encore faut-il nous orienter dans nos propres rflexions.

Les socits dont llectronique est le cur du mtier possdent toutes les comptences pour dvelopper des technologiques pertinentes, voire, dans des dlais relativement courts, raliser des quipements plus performants car mieux adapter aux contraintes de cet environnement. De plus, lun des axes de rflexion quil me semble important approfondir concerne le dveloppement de syner-

THALES

FVRIER 2006

23

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

EADS
MONSIEUR PATRICE HUMMEL

Faire campagne en ville


Certains de nos concurrents entretiennent limage dune socit EADS plate-forme centrique, plus applique faire voler des objets coteux qu adopter une dmarche capacitaire et systmique. Cet expos vise convaincre que la ralit de EADS est plus complexe. Je voudrai dvelopper mon argumentation sur trois plans: le soutien de lindustrie lapproche doctrinale, les comptences que EADS peut ds aujourdhui mettre au service des oprations en zone urbaine, et des pistes de rflexion pour lavenir. Mais ce que je souhaiterais que vous reteniez de ma prsentation est ma conviction que nous devons mettre en place un nouveau mode de relations entre le monde industriel et le monde de la dfense et de la scurit.

Premier point : lapproche doctrinale


Il est clair aujourdhui que le temps est rvolu o lindustrie pouvait attendre de recevoir par la poste une spcification technique de besoin pour un dveloppement national entirement financ par la dfense et prvu pour une dure dune dizaine dannes, voire plus si coopration. Les forces franaises et europennes font la guerre au quotidien, et nont plus la possibilit dattendre 10 ans pour des capacits qui sont ncessaires sur le terrain demain matin. Par ailleurs les modes dopration militaire sont en train de changer profondment, et cest particulirement vrai du combat en zone urbaine o les matres mots sont menace diffuse et asymtrique, emploi de la juste force et oprations interarmes en coalition. Voyons cela de plus prs.

De Stalingrad Grozny, mais aussi du Kosovo lAfghanistan, on peut voir la largeur de spectre des comptences requises, qui va du combat classique, jusqu la prvention de la criminalit et la lutte antidrogue en passant par lassistance humanitaire et la reconstruction des tats dfaillants. Ma premire conclusion est donc la ncessit dun dialogue direct avec les militaires sur les analyses de mission et les

EADS

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

24

FVRIER 2006

5 octobre 2005
doctrines de combat bien en amont de la dfinition technique des produits fournir par lindustrie, que ce soit pour dployer des capacits nouvelles, comme par exemple des armes non ltales anti-matriel, ou pour adapter les matriels existants aux nouveaux scnarios puisquil est clair que vous voudrez utiliser vos chars Leclerc et vos hlicoptres Tigre mme sils nont pas t conus pour les scnarios dans lesquels vous devez les employer. Ce dialogue est dautant plus ncessaire quon voit bien les diffrences culturelles et doctrinales qui existent entre nations : zro mort ou pas zro mort, juste force ou overwhelming power, etc. Le choix des solutions technologiques adaptes dans les diffrents domaines capacitaires dpend donc bien plus quavant des concepts demploi et dorganisation des chanes de commandement, ainsi que de la prparation de mission pralable lengagement. EADS sest organis et a investi pour pouvoir participer ce dialogue, en particulier au niveau de ce que le commandement Transformation de lOTAN appelle CD&E : dveloppement de concepts et exprimentation. Nous avons recrut des concepteurs, des analystes de mission, des spcialistes de recherche oprationnelle, des organisateurs dexprimentation caractre oprationnel, et nous les avons installs dans divers cadres: soutien industriel lACT (Allied Command Tranformation de lOTAN) Norfolk (avec SAIC), participation Niteworks en GB (avec BAES, Thales et autres), participation NITB (National Integrated Testbed de la Bundeswehr) en Allemagne (avec IABG et Thales). Ce ne sont que quelques exemples, mais qui posent demble la question du cadre juridique et contractuel qui permettra ou non lindustrie de vous soutenir en tant que de besoin dans les analyses du CDEF ou dans celle du CICDE au niveau interarmes. Outre la cellule de concepts et de relations client que janime au sein de la Division Dfense et Scurit dEADS, loutil industriel EADS sappelle SDC/Netcos. Cest un bureau dtude dot de moyens de simulation en environnement virtuel, interconnectables entre France, Royaume Uni et Allemagne, offrant des possibilits de jouer des scnarios multinationaux avec lments rels dans la boucle comme par exemple les postes SIR dans la BOA. Cet outil de CD&E vous est propos, en complment des laboratoires technico-oprationnels que la DGA met en place, pour affiner vos approches capacitaires. quelques coups de projecteur sur certains domaines clefs. Parmi la dizaine de capacits dterminantes pour les oprations urbaines, jai retenu les quatre qui me paraissent les plus proches de ce que EADS peut offrir tout de suite : les fonctions de renseignement, la tenue de situation terrestre partage, dite CROP, les moyens dengagement, la protection.

Le renseignement : lune des clefs des oprations en zone urbaine est lintervisibilit des acteurs. Ds que vous montez en altitude, les distances dintervisibilit augmentent de faon exceptionnelle. EADS propose donc un certain nombre doptions de drones voilure tournante ou fixe pour des fonctions de renseignement ou de relais de tlcommunications dans la dure, permettant de couvrir les zones inaccessibles ou non couvertes par dautres moyens. Scorpio, ORKA, DRAC en sont des exemples. Notre division lectronique a dvelopp un mini-SAR de moins de 4 kg qui a t valu par les forces terrestres amricaines.

La CROP terrestre : la tenue de situation partage et la distribution dinformation en push/pull aux acteurs du thtre est encore plus ncessaire en zone urbaine o les diffrents lments dune mme unit doivent se positionner sans se voir par rapport aux amis et aux ennemis et accder aux information pertinentes, la demande, sur leurs adversaires. Les systmes actuellement en opration sont ceux du SIR, en mise en dotation progressive dans larme franaise, et de notre Blue Force Tracker en mise en dotation dans les troupes OTAN au Kosovo. Ce ne sont encore que des CROP trs lmentaires. Ils volueront grce aux tudes de fusion de donnes multi-senseurs que nous avons ralises en Allemagne et que nous mettons au point dans Furet. Ce systme CROP sera expriment trs prochainement en Allemagne travers linterconnexion de FAUST (le SIR allemand), et du fantassin du futur allemand IDZ dont nous avons la responsabilit. Notre systme de communication de scurit Ttrapol est dj utilis dans des oprations dfense par lOTAN, la France, les Britanniques, les Allemands... Il est adapt lenvironnement urbain et est utilis dans le Blue Force Tracker du Kosovo. Il pourra bien videmment tre utilis de manire plus systmatique dans la gestion oprationnelle de la CROP.

Deuxime point : la boite outil de EADS aujourdhui pour les oprations en milieu urbain
Oublions pour le moment le catalogue des produits EADS que vous connaissez pour la plupart. Je voudrais juste donner

Les moyens dengagement : outre le Tigre dont larmement air sol pourrait tre rapidement adapt pour faire de lappui feu rapproch en boucle courte avec les forces au sol, MBDA propose les missiles ERYX et MILAN-ER qui permettent dengager des cibles dures... MBDA travaille dj, en liaison avec la DGA, sur le futur missile de combat terrestre (MCT). La protection : MBDA propose des moyens de contreminage sur vhicule roues et vous connaissez dj certainement les moyens dvelopps par CILAS pour la dtection active des snipers.

FVRIER 2006

25

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Lors des engagements, la protection des vhicules sera un facteur clef de succs. Notre division lectronique quipe les vhicules allemands Puma du systme dautoprotection MUSS.

Dautres tudes abordent les armes ltalit rduite, les capteurs abandonns, les armes tir indirect, lutilisation de robots terrestres en opration en zone urbaine. Enfin, nos tudes de concepts futurs portent explicitement sur des scnarios dopration en zone urbaine, avec, entre autres, les sujets suivants : Opration combines aroterrestres et navales en zone littorale urbanise sous menace asymtrique venant de terre ou de la mer, Nouveaux modes dappui feu rapproch..., connexion de lIDZ allemand (lquivalent EADS du Flin de Sagem) aux Tornado pour des mission air-sol, Traitement des cibles fugitives ou dmasquage tardif, au moyen de drones arms. EADS souhaite pouvoir associer directement les centres de rflexion sur la doctrine et les concepts et les bureaux dtudes militaires ses tudes internes, afin daffiner notre stratgie produits travers lanalyse des missions et des concepts demploi oprationnel, une meilleure comprhension de lvolution des chanes de commandement et des processus de conduite des opration, et pouvoir vous apporter les solutions dinteroprabilit entre systmes existants et futurs aux diffrents horizons temporels qui vous intressent : immdiatement, lissue de dveloppements cycle court (moins de trois ans) ou dans le cadre plus traditionnel dun programme darmement classique.

Dernier point : des pistes de rflexion pour lavenir


EADS mne un certain nombre dtudes et de dveloppements dont certains trouveront naturellement leur place dans la panoplie des capacits ncessaires en milieu urbain face aux menaces asymtriques. On peut citer en premier lieu les moyens de dtection des explosifs improviss pour lesquels SODERN a dvelopp sur contrat DGA un dmonstrateur. Ce systme, fixe ou mobile, peut servir scuriser des points de passage ou des sites sensibles. Dautres technologies de dtection, notamment un nez lectronique ont t exprimentes dans les laboratoires de EADS. Les tudes de laboratoire sur les microdrones se poursuivent, mais se heurtent encore deux incertitudes : le flou des concepts demploi et le doute sur la viabilit conomique des dveloppements correspondants (aucun composant nest disponible sur tagre).

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

26

FVRIER 2006

EADS

5 octobre 2005
Tmoignage du Colonel Luc de REVEL

Abidjan, novembre 2004 :


des hommes face des hommes
Le 4 novembre 2004, les Forces armes nationales de Cte dIvoire lanaient une offensive contre les Forces nouvelles afin demporter une dcision que le processus politique ne parvenait pas imposer. Profondment conditionns par des mdias partisans, les Ivoiriens favorables au pouvoir lgal, croyaient en une victoire assure et en linvincibilit dune aviation prsente comme larme absolue de la reconqute du pays et de la fiert nationale. Le 6 novembre en dbut daprs-midi, la suite du bombardement Bouak, les forces franaises mettaient un terme laventure en dtruisant les avions responsables de cette attaque meurtrire. A Abidjan, en raction, pillages et destructions contre tout ce qui tait la France entranrent le pays dans un paroxysme de violence jamais atteint dans cette crise. Les oprations conduites alors par les units de la force Licorne, et en particulier par le 43e BIMa engag au cur de la mle, marqurent sans doute un tournant dans laction de soldats franais face lhostilit dune foule nombreuse et dtermine. Il est possible den retenir quelques enseignements marquants.

La force et la violence
a force ne peut tre employe sans tenir compte de ses consquences sur la violence gnre par la situation et quil est essentiel de contenir au plus bas niveau possible. Cest un impratif humain, militaire et politique. Sur laroport, en ville, sur la priphrie du camp, il a fallu montrer et employer la force, dans toute son tendue, la mission lexigeait. Mais il fallait aussi la dominer afin de savoir maintenir une violence croissante au plus bas niveau possible, car, si face un ennemi, toute mort est un pas vers la victoire, face la population, toute mort est un risque daggravation de la crise, tout autant quun drame. Or, instillant son poison ds quelle apparat, la violence envahit lhomme qui sy habitue, repousse ses barrires, y prend got parfois. Aussi, dcider de blesser, dtruire, ventuellement tuer, est de la responsabilit des chefs qui doivent protger leurs hommes dune

violence quils leur commandent de dchaner. Cest, pour eux, prserver les chances de russite de la mission. En outre, lemploi de la force et la violence quelle gnre dpassent la simple efficacit militaire : elle est politique. Quand un soldat tire, cest la France qui le fait. Agir en conformit avec les lois et la culture franaise fondes sur le respect de la personne humaine est ainsi une exigence quand tout manquement individuel ou collectif cette rgle peut mettre notre pays en accusation. Le 6 novembre, face au chaos grandissant, chaque chef devait se poser la seule question du moment : Avec cette force dont je dispose, quel degr de violence dois-je accepter et ordonner pour remplir ma mission ? Du PC du bataillon, du PC tactique, des PC de sous-groupements, il y fut rpondu dune faon qui, aprs coup, semble approprie.

FVRIER 2006

27

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Stress et srnit
s le premier instant, le stress sinvite sans y tre convi et le chef, linstar de tous les combattants, ny fait pas exception. Discret ou encombrant, il accompagne la dcision : menaces sur le camp, situation critique des units, munitions qui spuisent, prparation de larrive des renforts, accueil des ressortissants, etc. Il apparat dans la pression de lchelon suprieur augmentant laune dune aggravation continue de la situation. Il murmure ou menace de tout emporter

au gr des comptes rendus, quand lide dchec sinsinue et bat en brche une confiance encore prsente dans le succs final. Il se fait envahissant face la situation dramatique de civils apeurs, attaqus, menacs pour lesquels chacun se sent impuissant tant que la mission principale nest pas remplie. Et pourtant, il faut bien demeurer serein, ou faire mine de ltre, pour les autres et pour la lucidit des ordres.

Prparer le combat

onfront au brouillard de la guerre qui provient tout autant du camp adverse que du sien, le chef doit sappuyer sur

une prparation mme de rduire un dcalage invitable entre ralit et perception. Le 6 novembre, sengageant sur laroport, le bataillon mettait en uvre un plan dtaill conu auparavant. Chacun connaissant son rle, sa mission, son terrain, le chef pouvait anticiper laction des units et, ainsi, prendre ladversaire de vitesse. En outre, ltat-major du 43e BIMa voluait depuis plus dun an sur un terrain familier et, du PC, visualisait sans peine les zones des units. Les uns et les autres parlaient le mme langage, avaient les mmes rfrences. En ville, plus que partout ailleurs, il faut connatre physiquement les lieux, mieux encore que son adversaire ventuel. Avant la crise, il sagit de ne pas senfermer dans des PC mais dapprofondir sans cesse cette proximit, cette fusion avec le terrain, de le sillonner, car on ne le sait bien quavec les pieds et les yeux. Se recroquevillant derrire ses hauts murs, une force prend le risque dtre prise au dpourvu quand vient lheure de sortir.

SIRPA TERRE

Face la foule
action des units face la population ne fut ni maintien dun ordre public qui ntait pas de la responsabilit de la Force, ni contrle dune foule innombrable. Le soir du 6 novembre, le bataillon eut remplir une mission, atteindre un objectif : contrler laroport pour le lendemain laube, en dpit de lopposition dune partie de la population . Pour ce faire, il lui a fallu engager tous les hommes et les femmes prsents : fantassins, sapeurs, gendarmes, blinds, artilleurs, mcaniciens, transmetteurs, cuisiniers dans une lutte incertaine. Et tous devaient tre capables de

se servir de leurs armes et de leurs munitions, ltales ou non ltales. Tous devaient tre capables daffronter ladversaire en face, les yeux dans les yeux, malgr la fatigue, lpuisement. Ce combat, que personne ne sait encore trs bien nommer, pourrait peut-tre sintituler action contre des forces non militaires ou bien action face des non-combattants ? Mais ce combat est, lvidence, celui que nos units doivent savoir conduire et gagner. Ce combat est celui quelles doivent prparer. Peut-tre cette interrogation en rejoint-elle une autre : En 2005, quest-ce que la guerre et comment la gagner ?

Alors que dans le souvenir sloigne cette phase aigu dune crise si longue, demeure la conviction, quau-del des concepts, des doctrines, ou des technologies nouvelles, lhomme est au centre de tout engagement. En novembre 2004 Abidjan, face la foule, face la haine, souvent au contact direct, presque visage contre visage, face la dtresse aussi, pendant des heures et des jours, nexistaient plus que des hommes et des femmes. Dans la tourmente, ces soldats ont tenu, lutt et construit le succs.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

28

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Un complment pour les actes et interventions de la rencontre par le Gnral (2S) Franois SERVEILLE

La prise en compte des oprations en zone urbaine par les Etats-Unis


Il a paru illustratif dinclure dans ce numro spcial, qui dcrit les rflexions et tudes prospectives menes autour du thme des oprations en zone urbaine, le point de vue amricain tel quil sest cristallis aprs trois ans de guerre en Irak. En effet, cette exprience complte par les exprimentations ncessaires leur aura permis de srier, et ce en interarmes et avec une participation interministrielle, des conclusions gnrales dont ils entendent tirer parti pour fixer les orientations capacitaires des armes US au niveau opratif pour les oprations en zone urbaine jusquen 2015.

Un processus interarmes et interministriel qui sinscrit dans la dure


rencontrs Lidentification claireendes problmes majeurssur dautres par les Amricains Irak mais galement thtres doprations comme lAfghanistan, le tsunami indonsien ou louragan Katrina a t mene sans concession. Les conclusions gnrales qui en dcoulent ne manquent pas dtre trs intressantes et vraisemblablement fort utiles pour nos propres forces qui, mutatis mutandis, auraient probablement intrt en retirer le meilleur. considre par les forces armes amricaines comme le cadre le plus vraisemblable de la majorit des engagements futurs.

La volont amricaine de prise en compte aux niveaux interarmes, interministriel et multinational des oprations en zone urbaine dmontre la volont et le srieux du traitement des problmes relatifs aux oprations de stabilisation/normalisation. En effet, la zone urbaine est dsormais

Lexprimentation, le retour dexprience et les rflexions conduites depuis plus de trois ans au sein des forces armes amricaines ont conduit ces dernires regrouper les diffrentes problmatiques des oprations en zone urbaine en six thmes majeurs (rle des actions interministrielles, oprations dinfluence, maintien de linitiative, prise en compte de lespace de bataille, menace asymtrique en terrain complexe, travail en coalition). Nous vous prsentons la slection des quatre premires familles capacitaires, retenues comme prioritaires du combat en zone urbaine.

FVRIER 2006

29

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Action interministrielle1
Premier enseignement : La force interarmes doit pouvoir intgrer la planification et les capacits interministrielles lors de sa propre planification et lors de lexcution de ses missions en zone urbaine. Elle doit galement faciliter la transition du militaire au civil des fonctions et tches essentielles. Le fait que les forces armes amricaines, non seulement aient trait demble les consquences du combat en zone urbaine en interarmes, mais galement aient inclus ds lorigine de ltude un substantiel volet interministriel dmontre la prise en compte dans sa globalit de ce nouveau contexte dengagement. Cette perception nouvelle (primordiale dans lenvironnement complexe du tissu urbain) est le fruit des analyses et retours dexprience des rcents engagements tels que le rle capital des actions interministrielles (faisant appel des expertises et des ressources non militaires) dans les zones urbaines. Elle ncessite la mise sur pied de profondes rformes comme la mise en place dune formation et dun entranement communs - en interministriel - pour attnuer les divergences culturelles existantes, amliorer la connaissance rciproque, et mettre davantage en cohrence la planification strictement militaire et le processus de dcision politique. Il conviendra galement de rsoudre le problme rcurrent de lunit de commandement dans ce type dopration. Lemploi dquipes mixtes dj constitues et entranes en commun et la mise sur pied dun processus de coordination interministriel jusquau niveau tactique doivent permettre de mettre en uvre avec cohrence lensemble des capacits inter-agences (gouvernement, ordre public, infrastructure, nergie, culture).

US ARMY

1 Interagency Roles and Missions.

Oprations dinfluence
Second enseignement : Dans le cadre de lenvironnement stratgique national, les forces projetes doivent pouvoir intgrer les oprations dinfluence dans chacun de leurs engagements afin de modifier, en fonction de leffet recherch, le comportement de ladversaire ainsi que celui de toutes les composantes de la population. Cette prminence de la stratgie dinfluence revt une nouvelle forme en sappuyant sur les constats suivants : limportance de linformation de la population non combattante devient cruciale en vue de la modification de son comportement. Lutilisation de messages intgrant une relle dimension locale appuys par des actions de terrain demeure toujours plus efficace que les discours. Les conclusions de cette analyse se traduisent par une plus importante autonomie de dcision (et de ressources) laisser aux units au contact pour conduire leurs propres oprations dinfluence qui, dsormais, sont placer au mme niveau de pertinence que le feu ou la manuvre. Les Amricains envisagent dinclure dans leur volet doctrinal les oprations dinfluence comme une pice matresse laquelle sagrgeraient les relations publiques (en recherchant de manire systmatique le contrle des mdias locaux).

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

30

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Prservation de linitiative 2
Troisime enseignement : Lors dune opration en zone urbaine, le commandant de la force interarmes doit pouvoir agir avec le plus grand ventail de modes daction simultans en fonction de la violence du contexte ou des accalmies. La ncessit de maintenir linitiative, pour faciliter la transition entre les oprations dintensit diffrente, provient des constats tels que la priode daccalmie3 lissue de la priode initiale des combats a t sous-exploite (les units ne reurent pas dordre prcis sur la conduite tenir aprs la chute de Bagdad) et que la rorganisation de la socit civile seffectue trs rapidement aprs la phase de combat (si la coalition ne prend pas dinitiative, ce vide sera combl par dautres). Des difficults ou lacunes ont t releves comme lincapacit mettre rapidement sur pied des forces suppltives locales pour renforcer la coalition aggrave par le volume insuffisant de forces au sol pour mener simultanment des actions distinctes et pour prendre en compte la globalit de lenvironnement urbain ds la fin des combats. Les principales recommandations visent tablir plus de cohrence dans les relations de commandement avec les autres ministres et agences dploys sur le terrain afin de pouvoir utiliser sur le champ toutes les ressources nationales existantes au profit dune zone de conflit urbanise. De mme, il conviendra de former les planificateurs associer au plus tt du personnel local auprs de la coalition. Cette prservation de linitiative conduit les forces amricaines modifier la conception des oprations pour passer du squentiel (phases) aux oprations simultanes (et rversibles). Enfin la mise sur pied dquipes interministrielles tant au niveau opratif que tactique savre indispensable, comme indiqu supra.

2 Maintaining Initiative. 3 Golden Hour.

Connaissance optimise du champ de bataille4


Quatrime enseignement : La force interarmes doit possder la capacit de comprendre, non seulement comment les zones urbaines fonctionnent en tant quentits (et qui les fait fonctionner), mais quelle est la nature prcise des menaces lintrieur des villes. Elle doit galement avoir le souci de recueillir et de partager (jusquaux plus bas chelons) les informations de terrain, y compris dorigine humaine. Cette conclusion dcoule de nombreux retours dexprience tels que la difficult de localiser prcisment les hostiles, du fait que 90 % des renseignements et de la connaissance de lenvironnement local proviennent des patrouilles quotidiennes, du rle essentiel des Affaires civiles dans ce type dengagement et de la remarquable qualit des quipes dexploitation du renseignement humain. Leur effort portera principalement sur une meilleure comprhension de la complexit de lenvironnement urbain, sur lemploi de personnel local pour la comprhension des dimensions sociale, politique et culturelle, sur une prise en compte effective des facteurs urbains par la communaut du renseignement. Afin de pallier le dficit dans la transmission (du haut vers le bas) des renseignements ncessaires au profit des units au contact, les forces armes amricaines mettront en place la fourniture dimages de synthse numrises 5 jusquaux chelons de contact.

4 Battle Space Awareness. 5 de type Palm Pilot.

Une nouvelle donne : linterministriel conjugu linterarmes...


Cette approche capacitaire des forces armes amricaines propose, comme nous venons de le parcourir, un catalogue de solutions et recommandations qui couvrent lensemble des domaines essentiels (doctrine, organisation des units, slection et formation des hommes, entranement et quipements). La prise en compte au niveau interarmes de cette problmatique et la volont dy associer au plus tt linterministriel dmontrent la ractivit et le sens des ncessits des forces armes amricaines.

FVRIER 2006

31

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Intervention du gnral darme THORETTE, chef dtat-major de larme de terre, en conclusion du colloque

Les actions en zone urbaine doivent nous forcer rflchir ensemble, civils et militaires
e souhaite dabord remercier et fliciter qui cette journe. JMes remerciementsdengagement de nostous ceux vousont participquilorganisationlesdetablesnous aux vont aussi vous tous, qui tes dplacs pour rflchir avec conditions nouvelles forces et celles et ceux ont conduit rondes. Je crois que les changes auxquels nous avons assist cet aprs-midi ont t trs riches. Ils ncessiteront une tude attentive pour tre pleinement exploits. Je voudrais simplement, dans cette rapide allocution de clture, vous dire - en tant que chef dtat-major de larme de terre - comment les actions en zone urbaine sinscrivent dans le cadre plus large de la rflexion que nous menons pour nous adapter aux dfis de demain. Je voudrais surtout vous lancer un appel pour que nous puissions continuer mener cette rflexion ensemble. Si cette anne, le Centre de doctrine demploi des forces a fait porter le thme de son colloque annuel sur ce sujet, cest bien parce que laction en zone urbaine est au cur de nos proccupations. Non seulement, parce que - cela a t dit de trs nombreuses reprises aujourdhui - ces oprations se multiplient en raison de lurbanisation croissante de la plante. Mais surtout parce que les oprations en zone urbaine sont emblmatiques de ce quoi nous devons nous prparer. Leur grande complexit, lexigence de rigueur quelles imposent en font un standard efficace de notre performance oprationnelle. Surtout, la ncessit de coopration quelles induisent entre militaires, diplomates, humanitaires, juristes, policiers et industriels est parfaitement reprsentative de la forme future de nos oprations. En fait, elles sont au carrefour des trois grands dfis auxquels larme de terre devra rpondre dans les annes qui viennent : - le dfi de la transformation de ses modes daction ; - le dfi de la performance de son organisation ; - le dfi de son intgration au sein de la socit, et plus spcifiquement le dfi de la coopration avec des acteurs diffrents.
Cellule multimdia/CDEF

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

32

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Laction en zone urbaine est un cas emblmatique du dfi oprationnel de larme de terre
les en zone On la dit aujourdhui,vousoprations bien,vueurbaine sont particulirement difficiles dun point de strictement militaire. Je voudrais, si le voulez les analyser de mon point de vue de chef militaire, responsable, sous la conduite du chef dtat-major des armes, de la prparation des forces que vous pourrez, pour certains, ctoyer demain sur le terrain. Sans prtendre tre exhaustif, je mattarderai sur trois caractristiques essentielles de ce type de combat ou daction militaire. Pour chacune dentre elles, je mattacherai mettre en vidence leurs consquences pour la prparation de nos forces. La zone urbaine est dabord un milieu opaque, volatile, incertain, dans lequel la matrise de linformation est primordiale. Cest la raison pour laquelle larme de terre a fait un effort important pour dvelopper ce quil est convenu dappeler la numrisation de lespace de bataille. Sur un thtre dopration, linformation prsente la triple caractristique dtre partielle, phmre et incertaine. Nous cherchons donc obtenir des renseignements mieux recoups, plus rcents et plus srs. Dans ce domaine, larme de terre franaise a pris une longueur davance, mme si nous devons encore progresser, grce au travail de qualit men dans lombre, depuis plusieurs annes, par nos industriels et nos officiers de programme. Chaque chef de groupe, chaque chef de section est ou doit tre dsormais capable de transmettre en temps rel des donnes vers son chef hirarchique. Dans certains cas, une partie de ce rseau pourra dailleurs tre mis la disposition dacteurs non militaires pour constituer un embryon de systme de communication. Cette matrise de linformation doit tre aussi rapporte la connaissance du milieu, de la culture au sein de laquelle nous oprons.
del de la distinction gographique, le maintien de lordre est le stade ultime de laction des forces de lordre, alors que le contrle de foule est le premier stade du combat militaire. Pour ce qui concerne ces forces polyvalentes, il ne sagit pas strictement parler de forces moyennes. Il sagit plutt de rorienter leffort de recherche que nous demandons aux industriels par le biais de la DGA. Cet effort visait jusqu prsent la performance technologique de larmement et de la protection. Nous souhaitons maintenant, tout en conservant le niveau de protection actuel, que leffort de recherche soit mis au service de la rusticit, de la mobilit stratgique - donc de la lgret - et de la limitation des cots dachat comme de possession.

Enfin, en zone urbaine, chaque cas est un cas despce, chaque rue, chaque grand btiment, chaque jardin est un microthtre dopration dans lequel lemploi centralis des moyens est difficile. Ds maintenant, ceci doit se traduire par un effort marqu vers le combat interarmes, cest--dire la coopration permanente et tout petit niveau de linfanterie, des chars, de lartillerie, du gnie, des hlicoptres... La cration au mois de juillet 2005 du Centre dentranement au combat en zone urbaine de Sissonne doit nous aider progresser dans ce domaine. Avec ce centre organis autour dune vritable petite ville avec ses zones pavillonnaires et ses commerces, ses gouts et ses immeubles, sa banlieue et son vieux centre, nous disposerons dune infrastructure qui nous met dans le peloton de tte des armes occidentales en matire dentranement.

Deuxime caractristique, ces oprations ncessitent des effectifs adapts en nombre, tant en raison de lagencement trs compartiment de lespace que de la densit du milieu humain. Le contrle de foule, dans son acception globale, demande toujours des effectifs importants. Pour faire face cet impratif, nous avons cherch concevoir des forces qui soient plus polyvalentes.

Mais nous nous attachons ce que nos hommes apprennent lAutre. Notre entranement ne pourra donc donner de vritables rsultats que sil est valoris par la prsence de tous les acteurs dune crise moderne. Chacun de nos exercices importants intgre ds maintenant une dimension politico-militaire. Peut-tre certains parmi vous ont-ils dailleurs dj particip ce type dexercice.

Je saisis cette occasion pour faire un commentaire sur la diffrence entre le maintien de lordre, qui a lieu sur le territoire national, et le contrle de foule en opration. Au-

Voici bross un rapide tableau des consquences de cette prise dimportance du combat en zone urbaine pour nos forces. Nos volutions visent converger vers un modle de force novateur, dcrit dans le projet forces terrestres futures 2025 que je rsumerai ainsi : concevoir des forces qui soient plus polyvalentes, aux effets parfaitement coordonns.

FVRIER 2006

33

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Laction en zone urbaine au cur du 2e dfi de larme de terre, la performance de son organisation

e viens de faire la description du combat en zone urbaine et de ses implications tactiques. Elle a des consquences sur toute notre organisation militaire de temps de paix. Je voudrais vous faire partager mes proccupations sur ce sujet, tant il est vrai que le succs dans une opration nest jamais que le rsultat dune action mene trs en amont, bien avant lopration elle-mme. Bien entendu, notre organisation nest pas uniquement dtermine par la perspective du combat ou de laction militaire en zone urbaine, mais le niveau dexigence quil entrane en fait un critre dterminant pour dcider des orientations futures.

qui peuvent ltre, et en faisant en sorte que notre soldat professionnel puisse sentraner, se former, sous peine de graves dconvenues lorsque vient lheure de lengagement. Je veux maintenant insister sur la formation Cest un ple dexcellence reconnu de larme franaise. Or le combat ou laction militaire en localit montre de manire absolument exemplaire limportance de cette formation. Dans ce terrain trs compartiment, les chefs de tous niveaux sont isols, les nerfs sont soumis rude preuve, les situations sont complexes et volutives. Cest la formation qui fait alors la diffrence entre la bonne et la mauvaise raction. Cest le but de nos coles de formation que de dvelopper ces qualits si particulires de courage et dintelligence des situations, de dtermination et de modration, de sang-froid et dnergie, de combativit et de respect de ladversaire, de capacit de comprendre et de capacit de dcider au plus petit niveau. Car en zone urbaine, cest bien lhomme qui prdomine, de mme, encore une fois, que prdomine la connaissance de ladversaire potentiel. Mais les oprations en zone urbaine appellent une formation de nos chefs qui dpasse trs largement la simple expertise technique ou la formation du caractre. Cette formation doit tre vritablement pluridisciplinaire, comme les dbats de cet aprsmidi lont bien montr. Nos futurs cadres doivent lvidence possder des comptences juridiques, conomiques, linguistiques. Ils doivent surtout se familiariser avec un milieu qui ne leur est pas familier. Ceci me permet daborder le troisime dfi de larme de terre.

Je soulignerai deux points Je veux dabord revenir sur la question du nombre Les oprations en zone urbaine, particulirement en priode de stabilisation, ncessitent des forces importantes dployes sur de longues priodes. Pour scuriser la population, pour dissuader des chefs de milices, pour contrler une zone urbaine, il faut des hommes sur le terrain. Ce phnomne est dailleurs reflt par les oprations actuelles. Alors mme que les armes franaises ne sont pas aujourdhui engages dans des oprations de trs haute intensit, prs de 8 000 soldats de larme de terre sont dployes en oprations extrieures, et parmi eux nombreux sont ceux qui sont Abidjan, Mitrovica ou Kaboul. Ils reprsentent plus de 80 % des effectifs dploys par la France, toutes armes confondues. Pour rpondre ce dfi, nous adaptons quotidiennement notre organisation pour dgager des effectifs projetables en rationalisant notre structure administrative, en externalisant les tches

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

34

FVRIER 2006

SIRPA TERRE

5 octobre 2005
Le combat en zone urbaine au cur du dfi uvrer avec tous les acteurs de la socit
n fait, ce dfi est celui de larme de terre, comme des autres armes, mais il sintgre dans un dfi plus vaste, commun nous tous ici. Cest celui de la coopration, cest celui de la connaissance mutuelle du diplomate et du militaire, du policier et de lhumanitaire, de lindustriel et du mdecin. Bien sr, il ne faudrait pas commettre lerreur de croire que ce dfi est fondamentalement nouveau. On sait que Bonaparte partant pour la campagne dEgypte stait entour de scientifiques et de mdecins. Il est simplement certain que cette ncessit de la coopration interagences, pour recourir un anglicisme, a t trop longtemps ignore dans la priode rcente. Si ce besoin de coopration se met nouveau en vidence, cest sans doute en raison dune caractristique trs contemporaine des oprations urbaines. Elles sont par excellence, comme la soulign je crois dans son introduction le gnral Desportes, le domaine du combat asymtrique, cest--dire de laffrontement avec des adversaires qui nemploient pas les mmes modes daction que nous. Leur action va de la gurilla urbaine au terrorisme et les conduit trs souvent enfreindre trs gravement le droit de la guerre.

exercices en commun, elle passe par des vnements comme celui daujourdhui, elle passe par des contacts plus frquents entre les futurs acteurs. - Il est ensuite souhaitable que chacun des acteurs puisse tre associ, dune manire ou dune autre, la planification de lopration. Il sagit moins den prvoir le moindre des alas, ce qui serait illusoire, que den mesurer tous les enjeux avant de sengager sur le terrain : quelles rgles juridiques appliquer ? Quel risque dpidmie anticiper ? Sur quelles structures administratives sappuyer ? Les rseaux de distribution deau et dlectricit seront-ils utilisables ? - Enfin il faut conduire lopration en association et rpondre la trs dlicate question de larticulation des diffrentes actions entre elles, en respectant lthique et lindpendance de chacun. Quand, et dans quelle mesure, jusqu quand faut-il employer la force, la dissuasion, la pure assistance humanitaire ou conomique ? Il ny a pas de rponse purement rationnelle cette question. Chacune de ces composantes de notre action est la continuation de la politique par dautres moyens , au sens trs noble du mot politique. La rponse est avant tout conditionne par une connaissance trs fine du milieu humain. Elle dpend finalement de la confiance et du dialogue qui a pu sinstaurer entre le militaire, le diplomate, lhumanitaire, le policier, le mdecin, lindustriel, le journaliste ainsi quavec nos allis.

Il faut nous interroger pour savoir pourquoi ces situations de crise urbaine surviennent. Je voudrais vous proposer un lment de rponse qui nest que trs partiel, mais que je pense important. La technologie a conduit donner aux armes occidentales les moyens de dtruire tout objectif repr de manire quasicertaine et au moment choisi. Face cette situation, nos adversaires se rfugient dans des modes dactions asymtriques, auxquels nous avons le plus grand mal rpondre. Face eux, la frappe distance de scurit, sur le mode tire et oublie, est souvent vaine ; elle se voit surpasse par le principe daction au contact, dans la continuit. Je souligne que la tentation de la seule destruction, le tire et oublie lev au rang de philosophie, correspond une tradition militaire qui nest pas la ntre, et qui tend souvent diaboliser un adversaire systmatiquement assimil au terroriste. Notre culture nest pas celle-l. Pour nous, laction militaire dont le but ultime reste, non pas de dtruire ladversaire mais de le convaincre quil doit cder sur une question prcise, demande toujours du temps. Il sagit bien l de latout majeur des forces terrestres, de se dployer au contact de ladversaire, dans la dure, pour lamener partager, au moins partiellement, nos vues. Mais cette action dans la dure, cette action sur la psychologie demande surtout que toutes les comptences ici runies agissent en synergie. Cest peut-tre pour lavoir trop longtemps oubli que trop de conflits dgnrent en gurillas urbaines nourries par le dsespoir et la haine. Pour arriver ce but, pour travailler ensemble, plusieurs tapes sont mes yeux indispensables : - Comme je lai dj soulign propos de la formation, une connaissance mutuelle pralable la crise simpose. Elle passe par des

Conclusion
Pour conclure, je redirai tout simplement ce que je disais en ouverture de ce trop long expos. Les actions en zone urbaine doivent nous forcer rflchir. Les crises auxquelles nous assistons aujourdhui, dont lpicentre se situe le plus souvent en zone urbaine, ne peuvent que nous conduire le faire. Elles posent de nombreuses questions quant la conception que nous nous faisons du rle et de la place de loutil militaire. Ces questions appellent une rponse non pas seulement militaire, mais de lensemble de la socit, elles appellent un retour de la question militaire au sein du dbat public. Elles doivent nous forcer rflchir ensemble, parce quelles posent des questions nouvelles et fondamentales pour nos armes. Elles doivent nous forcer rflchir ensemble, parce que lhomme est plus que jamais au centre des questions quelles posent. Elles doivent nous forcer rflchir ensemble parce que laction militaire, plus que jamais, nest que le reflet et le moyen de promotion des valeurs de notre Rpublique.

FVRIER 2006

35

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Bibliographie
Quelques ouvrages connatre Intervenants
Le Livre et la Tortue - Les atouts inattendus des Franais, M. Christian Blanc, Plon, 1994. Air France, An III, M. Christian Blanc, notes de la Fondation Saint Simon, 1996. Pour un Etat stratge garant de lintrt gnral, M. Christian Blanc, La Documentation franaise. Comprendre la guerre, Gnral Vincent Desportes, Economica, 2000. LAmrique en armes, anatomie dune puissance militaire, Gnral Vincent Desportes, Economica, 2002. Dcider dans lIncertitude, Gnral Vincent Desportes, Economica, 2004.

Sujets divers
Le niveau de vie en URSS de la Rvolution doctobre 1980, M. Jovan Pavlevski, Economica. La mise en place de lEuro, M. Xavier de Villepin, Journal officiel de la Rpublique franaise, 11/1996. Questions internationales, M. Xavier de Villepin, Ellipses, 2004. Quand le monde a bascul, Amiral Jacques Lanxade, NIL ditions, 2001.

Invits

Organiser la politique europenne et internationale de la France, Amiral Jacques Lanxade et M. Nicolas Tenzer, La documentation Franaise, 2002. La guerre des Malouines, M. Charles Maisonneuve et M. Pierre Razoux, Larivire, 2002. Din-Bin-Phu, M. Charles Maisonneuve, Larivire, 2004. Le bourbier ivoirien, M. Charles Maisonneuve, Privat, 2005. Incitation la rflexion stratgique, Gnral Eric de La Maisonneuve, Economica, 1998. Un monde repenser - 11 septembre 2001, Gnral Eric de La Maisonneuve et M. Jean Guellec, Economica, 2001. Le mtier de soldat, Gnral Eric de La Maisonneuve, Economica, 2002. Stratgie, crise et chaos, Gnral Eric de La Maisonneuve, Economica, 2005.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

36

FVRIER 2006

5 octobre 2005
Les conflits en zone urbaine
La guerre, la ville et le soldat, M. J-L. Dufour Editions Odile Jacob, 2002. La ville et la guerre, M. Antoine Picon (sous la direction de), Editions de lImprimeur, 1996. Villes et conflits infra-tatiques, M. Jean-Luc Marret, FRS, 2005. War and the city, M. G-J Ashworth, Routledge, Londres, 1991. Villes et conflits arms, LArmement n40, dcembre 1994. Villes et conflits : approches gographiques, M. J-L. Dufour, 2002. La dfense du territoire aprs le 11 septembre, M. Jean-Franois Daguzan, FRS, 2002. Evolution et rgulation des illgalismes populaires en France depuis 1980, M. Laurent Bonelli, Cultures et Conflits, 2002. Villes en guerre dans le premier XXme sicle (1914-1945), colloque au Centre dHistoire de la Ville moderne et contemporaine (CEHVI), 2003. Ville et violence, M. Pierre-Ren Lemas, Centre de Documentation de lUrbanisme (CDU), 2000. Ville et violence. Lirruption de nouveaux acteurs, M. S. Body-Gendrot, Presses Universitaires de France, 1995. La raret des ressources environnementales et lmergence de conflits, M. Bingham Kenedy Jr, Population Rfrence Bureau (PRB), 2001. Cities, war and terrorism. Towards an Urban geopolitics, M. Stephen Graham, Blackwell publishing, 2004.

Les conflits asymtriques


Les conflits asymtriques, lavenir de la guerre ? M. Barthelemy Courmont (sous la direction de), La revue internationale et stratgique n51, automne 2003. Chechnya : Calamity in the Caucases, C. Gall et T. De Waal, New-York University Press, 1998. Guerre des milices et fragmentation Brazzaville, M. E. Dorier-Apprill, Hrodote n87-88, 1997. Quelles menaces, demain, sur la scurit de la France ? M. Pierre Pascallon (sous la direction de), LHarmattan, 2005. How the weak win wars. A theory of asymmetric conflict, M. Ivan Arreguin-Toft, Cambridge University Press, 2006.

FVRIER 2006

37

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

Principaux documents rcents en rapport avec lemploi des forces franaises en zone urbaine

Documents interarmes
Concept demploi des forces - Juillet 1997. Doctrine interarmes demploi des forces en opration - Septembre 2003. Doctrine interarmes du commandement en opration - Aot 2001. Concept du niveau opratif - Juillet 2004. Concept interarmes des oprations dinformation - Mars 2005. Concept et doctrine interarmes de la coopration civilo-militaire - Mars 2005. Mmento de dfense du territoire - Octobre 2005.

Documents de larme de terre


Forces terrestres en opration - TTA 901 (Doctrine demploi des forces terrestres) Avril 1999. Manuel provisoire demploi de la composante terrestre de niveau corps darme Land Component Command/Army Corps - TTA 902/1 - Novembre 2002. Manuel demploi de la division - TTA 903 - Septembre 2001. Manuel demploi de la brigade d'interarmes gnrique - TTA 904 - Mars 2004. Concept demploi des forces terrestres en phase de stabilisation - Juin 2005. Concept dengagement des forces terrestres en zone urbaine - Mai 2005. Manuel demploi des forces terrestres en zone urbanise - TTA 980 - Mai 2005.

DOCTRINE NUMRO SPCIAL

38

FVRIER 2006

Armes : faire campagne en ville en images

Le besoin oprationnel est plac au centre du dbat p. 8 - Cellule Multimdia/CDEF

Pour une performance oprationnelle optimale p. 14 - SIRPA Terre

Comprendre, frapper et parer : trois actes lmentaires difficiles en zone urbaine p. 19 - SAGEM

Information, communication, identification, localisation : un problme majeur des engagements en zone urbaine p. 23 - THALS

La prise en compte des oprations en zone urbaine par les Etat-Unis p. 29 - US ARMY

DOCTRINE

C.D.E.F Centre de Doctrine dEmploi des Forces