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El anlisis de inteligencia estratgica y el uso-no uso de las NTIC

Objetivo general del Trabajo Prctico


Aplicar los elementos tericos y prcticos adquiridos en el desarrollo de la especializacin en Anlisis de Inteligencia Estratgica, al anlisis de Inteligencia Estratgica y el uso o no uso que el analista puede dar a las nuevas tecnologas informticas y de comunicacin.

Introduccin
Es un hecho que da tras da es una tarea cada vez ms complicada definir mtodos y procedimientos renovados-innovadores para dominar el conocimiento que se acumula en crecientes volmenes de datos que circulan en las redes mundiales de informacin De all la necesidad de optimizar tanto el tiempo como los medios disponibles para aprehender dichos volmenes de informacin, aceptables como materia prima para su procesamiento, explotacin y difusin en calidad de "INTELIGENCIA-PRODUCTO". Ms all de expresiones tales como : guerra de informacin , economa de informacin, poder de la informacin u otro tipo de denominaciones un tanto crpticas , provenientes en su mayora del mundo anglosajn, el desafo concreto es integrar la explosin de los volmenes informativos abiertos, orientndolos mediante la extraccin de sus elementos esenciales con el propsito de ir en apoyo de: decisiones , concurrencias de opinin , competitividad y situaciones crticas que pueden sucederse desde una crisis comercial hasta la inminencia de un conflicto armado intra o internacional. Este nuevo campo de batalla virtual, donde la topografa del terreno son las redes electrnicas y la profusin informtica , son el producto de un proceso posterior al trmino del segundo milenio, donde las mutaciones geoestratgicas , geo-econmicas y de recomposicin internacional, estn obligando al mbito de Inteligencia a repensar sus modos de acercamiento a la realidad, a las formas de prevencin de situaciones de rpido surgimiento a la capacidad productiva instantnea y autnoma de dichos eventos. Frente a ello, la capacidad de procesamiento en tiempo real, intenta ser capaz de cumplir con el principio bsico de la oportunidad. Al mismo tiempo, la permanente mutacin del contexto estratgico mundial, que implica todo lo anterior, obliga tambin a reorientar el trabajo analtico desde las races mismas de la profesin de analista, funcin profesional que exige cada da mayor preparacin de sus ejecutantes, no slo en el rea de su especialidad, sino en las capacidades prcticas para

efectuar sntesis de informacin, comprensin de situaciones y creacin de escenarios prospectivos. En similar perodo, la rapidez del desarrollo tecnolgico ha obligado a la modernizacin de los modelos de anlisis, entendidos como esquemas genricos de ideas esenciales que buscan representar: organizacin, metodologa y procedimientos especficos de trabajo, capaces de generar lneas de accin sobre temas o reas de inters, para el fin ltimo de su funcin, cual es permitir la produccin de Inteligencia. Representan la concatenacin armnica de las fases de procesamiento y produccin a la vez que sirven como patrn de comparacin y reproduccin de los esquemas de trabajo analticos, respecto de la aproximacin informativa que se tiene de la realidad bajo estudio. Sin embargo esa idea general, debe compararse con la factibilidad de llevar acabo dichas tareas, sea por la preparacin de expertos y analistas, equipamiento tecnolgico adecuado, credibilidad en el usuario, pero principalmente en la bsqueda de hacer mas oportuna la toma de decisiones. De poco sirve disponer de un prolijo diseo terico si la extraccin de lo esencial y la posibilidad cierta de su empleo oportuno no estn estrechamente vinculados. Ese es uno de los principales desafos del campo tecnolgico al apoyar el trabajo de la Inteligencia Estratgica, porque la Inteligencia-Insumo, sea para un nivel analtico mayor o para la gestin de un decisor determinado, es un argumento de primera categora al momento de tener en cuenta los aportes de una lnea de trabajo analtico. Hace algunos aos se sostena que ste era un enfoque instrumental, ordenador de datos, puntual, temtico, vertical, algo profundo pero inconexo en la apreciacin de situaciones. La realidad del desarrollo metodolgico han comprobado lo contrario; un detalle debidamente comprobado, de alta credibilidad y oportuna disponibilidad puede hacer variar toda una apreciacin genrica debido al peso de su certeza.

Desarrollo
Al intentar un acercamiento detallado a los intervinientes tecnolgicos es necesario pormenorizar los aspectos y roles sobre los cuales incide, con mayor determinacin, el aporte tecnolgico. El primer aspecto se refiere a las ayudas en la constitucin del corpus de antecedentes que servirn de argumento al anlisis y evaluacin de una situacin. El segundo aporte se orienta a la capacidad de validacin y jerarquizacin de la importancia relativa que, en un momento dado, se reconoce a una determinada informacin, considerando: gravitacin, certeza estadstica y correspondencia con hechos irrefutables. El tercer aporte radica en la capacidad de validacin, por incremento de certidumbre de hiptesis o supuestos, que pueden perfilarse ms rpido respecto de una situacin en estudio. El cuarto aporte est relacionado con la posibilidad de efectuar masivas comparaciones de muestras de informacin, graficarlas y proyectarlas en fases y plazos determinados, lo que

constituye un argumento de presuncin fundada, capaces de evidenciar positivamente las tendencias de comportamiento y derivacin de uno o mas hechos, facilitando el trabajo del analista en la definicin y jerarquizacin de variables intervinientes, desde el punto de vista de la gravitacin y del entorno donde se desarrolla la situacin analizada. Como ejemplo, estn las capacidades informticas para dimensionar: perfiles de frecuencia, propiedades distributivas y asociatividad atribuida para los distintos aspectos de un problema bajo anlisis. El quinto aporte se enfoca al apoyo en los anlisis de contingencia, donde los ingenios tecnolgicos pueden ayudar en la determinacin e inferencia de las redes de asociacin inmediata entre sucesos relacionados, que se encuentran en pleno desarrollo, mediante la combinatoria de : medios de comunicacin, simbologa de los mensajes comunicacionales y tendencias estadsticas anteriores respecto del comportamiento de los actores de la situacin en estudio. Lo propio cabe para la denominada "clasificacin contextual" de situaciones, que es un procedimiento tcnico destinado a: eliminar redundancia, actualizar datos, privilegiar vigencias, identificar irreductibles y confirmar o disprobar el sentido de una situacin en desarrollo sobre la cual se efecta " seguimiento analtico" . Todos los aspectos anteriores estn relacionados y calificados por la experiencia emprica, las "lecciones aprendidas" y los razonamientos sucesivos que han hecho posible fortalecer los modelos de anlisis y su vinculacin con los acelerados desarrollos tecnolgicos. Si se acepta que la representacin convencional de datos e informaciones no es suficiente en nuestro tiempo, -para facilitar el proceso analtico-, es dable pensar que los conocimientos susceptibles de ser representados como esenciales requieren del apoyo tecnolgico para mejor evidenciar su carcter y comprobar su vigencia. A lo anterior se agregan nuevamente las ideas de: enfoque profesional, oportunidad y credibilidad, puesto que el producto entregado al usuario debe ser aplicable en su totalidad a la gestin, decisin y accin consecuente, desde el momento que se adopta una resolucin. Desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial, la relacin Inteligencia-Tcnica comenz a cobrar un importante lugar en el trabajo de procesamiento de informaciones, en especial porque sus aportes y su gravitacin en las decisiones se hizo cada vez mas decisiva para la conduccin de las operaciones, tanto en los niveles tctico, operacional, estratgico y poltico estratgico. Especial mencin corresponde al desarrollo de mquinas cifradoras de mensajes, cuyos contenidos en caso de conflicto, se consideran de alta sensibilidad y, por ende, requieren de un tratamiento especialmente sigiloso. All se inscribieron las pioneras "ULTRA" Y "ENIGMA" que en esos aos, revolucionaron la conduccin de las operaciones militares en los diferentes teatros de operaciones. Al trmino de dicha contienda, la ciencia y la tcnica se haban realimentado lo suficiente como para dar curso definitivo a la nueva TECNOLOGA, es decir, una forma de hacer basada en el saber, porque a diferencia del pasado, la nueva tendencia es una gama de posibilidades para accionar hacer que se sustenta en conocimiento anticipado sobre el

accionar de "los otros", con el objeto de proveer al usuario de un resultado que privilegia la eficiencia y la eficacia, en un equilibrio capaz de satisfacer las necesidades mas exigentes. A fines de los aos 50, se vi surgir la "Guerra Fra" como una expresin de hostilidad entre potencias nucleares que se amenazaban pero no se declaraban la guerra, por temor al holocausto atmico mutuo y mundial. Sin embargo, el problema fundamental era COMO obtener informacin del adversario eventual sin vulnerar los lmites de una tcita tolerancia con lmites difusos, pero sin llegar a traspasar los lmites de lo aceptable, evitando as una espiral de conflicto, posteriormente incontrolable. El advenimiento de nuevas formas de expresin tecnolgica, tales como el transistor, luego el chips y posteriormente el micro-chips, disearon una senda de miniaturizacin que, entre varios efectos, permiti los siguientes logros informticos: computadoras mas pequeas y accesibles disminuyendo en el tiempo su elevado costo inicial, ampliacin importante de las memorias de los bancos de datos y perfeccionamiento de los mismos, para fines de almacenamiento de informacin y data estadstica, como jams antes se tuvo posibilidades en la Historia de la Humanidad. Esa circunstancia provoc cambios importantes en la organizacin y metodologas de trabajo de los mas prestigiados Servicios de Inteligencia mundiales, tanto en las fases de Bsqueda de informacin, como Procesamiento y Difusin, puesto que los nuevos instrumentales permitan una gestin mas rpida en el acceso y en la seleccin de los mismos, si bien no siempre se garantizaba la calidad del producto ni la infalibilidad del mtodo. Durante la dcada de los setenta y siguientes, la tecnologa, principalmente electrnica, ofreci nuevas herramientas al campo de Inteligencia: computadores cada vez mas poderosos y verstiles, instrumentos de comunicaciones y prospeccin del planeta cada vez mas precisos, telecomunicaciones mas eficientes junto a sistemas complejos e interconectados capaces de expandir la movilizacin y la gestin de informaciones como nunca antes haba sido posible efectuar. En la dcada de los ochenta, la expansin creciente de los espacios virtuales a travs de INTERNET, trajo una nueva faceta de competencia para la labor de Inteligencia: la consolidacin del fenmeno llamado GUERRA DE INFORMACIONES O INFOGUERRA, que se ha sofisticado hasta la actualidad con especial fineza y minuciosidad. A lo anterior, la guerra psicolgica se superpuso sobre ese nuevo tipo de conflicto, que ocurre en un espacio inasible, que trae los denominados "virus" informticos y que transforma el ESPACIO VIRTUAL en campo de batalla en todos los aspectos: informticos, econmico, militar y de seguridad, entre muchos. La implicacin para la Inteligencia se expandi una vez mas, toda vez que el motivo de conflicto es ahora la informacin; las armas son informticas y los instrumentos evaluadores tambin. A ello se agrega que el motivo central de dicho conflicto es el control o la manipulacin de la informacin, su denegacin o distorsin hacia el "adversario" y, a la vez, su resguardo para lograr objetivos de primaca informacional. A lo anterior, se suma el fenmeno de "expansin planetaria", que genera este tipo de conflicto y, por otra parte, la necesidad de enfrentar el problema como un Universo Nuevo, un escenario distinto que alberga nuevos parmetros en caso de lucha, nuevas formas de llevar adelante la funcin de Inteligencia, nuevos desafos informticos y nuevos requerimientos en el plano de los planes y programas de procesamiento de las

informaciones. Adicionalmente, la caracterstica totalizadora, holstica y expansiva, que adquiere este nuevo campo de la Inteligencia, es un elemento de juicio bsico a tener en cuenta en el perfeccionamiento del anlisis y seala que el rol de los analistas y su carcter profesional continuar cambiando con vertiginosa rapidez, para preocupacin de los Directores de Inteligencia y oportunidad de prestigio para los Analistas, cuyo oficio es, hoy por hoy, una Profesin ya consolidada. No es de extraar entonces que, en la actualidad, las mejores Universidades del mundo, dicten cursos de Post Grado en Anlisis de informacin para la produccin de Inteligencia y no en otras facetas de la Inteligencia, lo que indica que esa es la misin mas compleja y sensible del ciclo inagotable de la circulacin de las informaciones, habiendo crecido hasta lmites siempre en expansin. Todo lo anterior, evidencia seales claras sobre la realimentacin entre tecnologa de vanguardia, ciencias del conocimiento humano y Funcin de Inteligencia, como tareas cada vez ms interdependientes pero que requieren de perspectivas cada da mas certeras y afinadas, pues de lo contrario, la bsqueda de la verdad para apoyar los procesos de toma de decisiones (sobre todo de alta sensibilidad ) ser una labor casi imposible de llevar adelante. El desempeo de la funcin de Inteligencia es y seguir siendo estructuralmente la misma, pero las formas de llevarla adelante evolucionan y, como se ha expuesto, debern adecuarse a las evoluciones rpidas de la tecnologa, porque una simple actitud de reaccin (sobre todo tarda) constituye un fracaso por anticipado y no ser posible revertirlo de modo alguno. Informacin es lo que hoy abunda. Certeza y Verdad es lo que cada vez escasea con acuciante desesperacin. Los datos estn cada vez mas cerca de los usuarios, pero lo necesario de saber es la mejor forma de conjugacin entre la voluntad de los protagonistas de los hechos y las voluntades que intervienen en el desarrollo de su discurrir. Es un hecho que las mquinas an no leen la mente, pero se est experimentando en ello, en los pases mas desarrollados y por ahora es la capacidad de simulacin y correlacin de escenarios lo que permite enfrentar situaciones cada vez mas impredecibles; en consecuencia, si los analistas y directores no entienden lo que se obtiene de la seleccin de entre millones de datos, se har cada vez mas difcil asistir a los decisores para explicarles las implicancias de un problema determinado, dada la complejidad de lo emergente, la creciente interconexin entre situaciones superpuestas y la sobre-especializacin de los sub-campos de anlisis. La nica alternativa es un mejoramiento sustantivo de la organizacin y funcionamiento de los constituyentes de la estructura de Inteligencia, su dinmica y la sinergia de su desempeo. La funcin de Inteligencia est soportando el mayor y ms dramtico desafo de la historia. Desde que hace milenios, los antiguos maestros chinos sentaron las bases para el pensamiento analtico y dieron inicio a la carrera por entender la esencia de la verdad, para mejor resolver y triunfar con bajas prdidas en todo tipo de conflictos. Por ahora, el campo emergente de la guerra de informaciones y su soporte tecnolgico es la economa, en todas sus escalas, en especial porque hay pocas limitaciones para prospectar en dicho campo, no se refiere al campo de la defensa convencional y toca un aspecto de la vida humana de suyo sensible, tanto por sostener las finanzas que realimentan el desarrollo tecnolgico, como por la importancia especfica que conlleva el surgimiento de nuevos instrumentos en todos los campos de accin del poder, sean stos de mayor o menor gravitacin especfica. Seguridad Nacional y Seguridad Internacional se sobre-imponen y all tambin la

Inteligencia debe decir mas que algo. El enfoque es ahora de naturaleza prospectiva, proactiva, horizontal, holstica, pero por sobre todo orientado hacia la bsqueda de las interconexiones entre la variedad creciente de variables intervinientes, que se agolpan en los escritorios de los analistas y en la mente de los decisores. Es una paradoja que el anhelo por saber lo importante cuando se conoce tanto, pareciese que no se sabe para qu se sabe realmente. La revolucin informtica ha sido y sigue siendo un elemento casi deshumanizante, lleno de trampas y peligros que hasta la Inteligencia debe sortear, si desea seguir siendo vigente. Un argumento consecuente es la aceleracin de los ciclos informativos debido a la influencia informtica; as, la velocidad de la obsolescencia de los modelos y mtodos y la velocidad de requerimiento se sobre-imponen una y otra vez, por obra del avance tecnolgico, haciendo mas factible ayudar a los analistas en su tarea de determinar escenarios alternativos en problemas que avanzan con el reloj, pero con el segundero del mismo. En consecuencia, lo trascendente cuesta ser identificado, no es fcil aislar problemas particulares, el valor de depreciacin de la inteligencia acorta sus plazos y los analistas se preguntan qu mas suceder para generarles nuevas ulceras a sus atribulados estmagos.

Apreciacin de inteligencia
Se vive una vorgine de la cual slo resta un peldao por conocer: la completa inteligencia artificial, donde mquinas programen a otras mquinas y donde la brecha de accesibilidad entre pases desarrollados y los otros, en vas de desarrollo, se aprecie dramticamente inalcanzable. Eso tambin ser motivo de nuevos conflictos de intereses y all deber estar como siempre la Inteligencia, buscando lo que otros no encuentran y entendiendo lo que las mentes simples slo registran; viendo lo que simples ojos y odos slo miran y escuchan, pero no oyen ni ven. Ser el tiempo de la psico-tecnologa?, en el que la condicin sensitiva del analista y la potencialidad de las mquinas deben encontrar un esquema de complementacin para entender las ideas de las otras personas a travs de interfases tecnolgicos, cuando la deshumanizacin nos obligue a mirarnos a nosotros mismos y preguntarnos si vale la pena mediatizar la comprensin del mundo y sus complejidades, entregando esa funcin intermediaria a las sofisticadas "mquinas inteligentes ", sabiendo que el exceso de detallismo implica un doble efecto: por una parte, impone realismo y por otro, crea maraas de posibilidades y factores intervinientes que no dejan ver las lneas troncales del problema en s mismo. Para la Inteligencia como profesin y para el Anlisis de Inteligencia en particular, los desafos no son pocos, pero lo mas trascendente es la conciencia de asistir al giro de un carrusel de trfago vertiginoso que descubre nuevos rostros a los "enemigos"; que hace surgir nuevos roles para los "amigos" y nuevos caracteres para el rol de la tecnologa, la cual siempre jugar un rol de dualismo: ser agente de apoyo indispensable y, a la vez, ser factor de perturbacin donde "los chips no dejan ver la esencia de la base de datos ", tal como antes se deca que "los rboles no dejan ver el bosque".

Para continuar cumpliendo con los roles esenciales de recolectar, procesar y difundir Inteligencia-Producto, los nuevos modelos e ideas sobre el trabajo analtico, debieran considerar algunos aspectos dinmicos de la vida contempornea:

una sucesiva "mutacin geoestratgica", entendida como un replanteamiento de ideas y contextos que, en ese mbito, se aceptaban como inmutables y que en la realidad pueden llegar a ser un obstculo para entender la nueva complejidad del mundo contemporneo. Un progresivo replanteamiento de la utilidad de la prospectiva, no slo en el plano metodolgico, sino en los enfoques culturales, sociales y tecnolgicos que debieran expandir su mbito, para ganar en oportunidad y certeza. Una creciente vigencia del concepto "GEOCULTURA" , que permite asociar con mayor precisin los ambientes planetarios y las expresiones creativas de los habitantes, para entender con mayor acierto el discurrir de situaciones que poseen sus propios "relojes y calendarios" para expresar la significacin estratgica de su desenvolvimiento.

En consecuencia, la mutacin geoestratgica, obliga a re-pensar las matrices y los orgenes conceptuales de los modelos de anlisis, de los procedimientos especficos y de las herramientas lgicas que emplean los analistas, donde entendimiento y comprensin se equilibran de manera conjunta, pero dinmica, al determinar los lmites de la materia prima de cada CORPUS as como sus representaciones de la realidad, para ser capaces de remontar con visos de acierto, la ruta del conocimiento profundo de situaciones nicas, en pleno desarrollo y susceptibles de alcanzar cualquier camino de proyeccin, dependiendo de los estmulos y decisiones que se produzcan en su devenir. Esa lnea de ideas es de capital importancia, toda vez que los productos de inteligencia son "aparentemente" informacin finalizada, en circunstancias que la realidad indica otra cosa. Lo que objetivamente realiza el trabajo de inteligencia es la produccin de informacin validada, fiable, jams reductiva, fcil de operacionalizar en las decisiones de cada da. La paradoja en este mbito es que la vorgine es creciente, los volmenes inasibles, el tiempo de reflexin escaso y las decisiones deben ser adoptadas como una obligacin insoslayables ("aqu y ahora "). Mientras tanto, los fenmenos tecnolgicos desafan la lgica del anlisis y con su fra evidencia, modifican la dinmica de los esquemas intelectuales, las cronologas de trabajo y las posibilidades de procesar informacin, pues se vuelve difuso el lmite entre insumo y producto. Lo anterior es lirismo; es un modesto llamado de atencin para recuperar de algn modo la autonoma del pensar, la garanta de decidir, pero por sobre todo, no perder la "facultas imaginandi" que otorga un sello humano al trabajo de Inteligencia. Las redes internacionales de datos, los millones de sitios y pginas all presentadas estn abiertos al anlisis, pero el tiempo disponible para procesarlos es siempre superado por el vrtice de nuevos datos que da y noche expanden el volumen depositado en esas redes y buscan autovalidarse con infinitas motivaciones. Es la revolucin del "ipso-facto", que presiona las puertas ya asediadas del anlisis y la prospeccin de opciones, frente a lo que podra ser o pudiese resultar.

Descriptores, palabras claves, lxicos irreductibles y preguntas ms que respuestas, se incorporan con premura en los programas de ayuda al analista, bajo tres conceptos matriciales: - Puesta a punto de criterios objetivables de la mayor vigencia posible.

Interconexin indisoluble entre procesamiento y conclusiones. Nueva orientacin del flujo de decisiones, para permitir que la circulacin de las informaciones evite al mximo el desfase entre hechos, circunstancias y decisiones.

No obstante es el analista quien sigue ordenando y priorizando lo que las mquinas a lo sumo clasifican. En consecuencia, es indispensable establecer un nuevo planteamiento de ideas, conceptos operacionales y organizacionales para el diseo de nuevas formas de trabajo en la fase general de procesamiento de datos e informaciones. Liderazgo y conduccin, respaldados por una concepcin estratgica, en equilibrio con estructuras, procesos y sistemas operacionales, alumbrados por los principios de la organizacin de pertenencia, sern elementos y factores que cobrarn su efectivo valer en la medida que la calidad del personal de analistas demuestre condiciones de excelencia, experiencia y preparacin, apoyadas en una vocacin profesional incuestionable. Ganduglia Eugenio Martn Analista de Inteligencia

Fuentes/Bibliografa consultada
Alberto Montbrun, "Apuntes para una Visin Sistmica de la Seguridad Pblica". Publicado en, "Ensayos sobre Sistmica y Ciberntica", Ed. Dunken, Bs.As., 2003. Charles Franois, "El uso de modelos sistmicos cibernticos como metodologa cientfica". Ed. GESI, Bs.As.,1985. Aracil Javier, "Dinmica de Sistemas", ISDEFE, Madrid 1995. Gregorio Dora, Ernesto Grn y Eduardo del Cao, Ensayos sobre Sistmica y Ciberntica", Ed. Dunken, Bs.As., 2003. Checkland Peter, "Pensamiento de Sistemas, Prctica de Sistemas", Ed. Noriega, Mxico, 1995.

Autor:

Ganduglia Eugenio Martn Analista de Inteligencia:

Fecha: Noviembre de 2009 Curso de Analista en Inteligencia Estratgica

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