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EL CONVENIO COLECTIVO Concepto, caractersticas y jerarqua normativa en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.

Javier Ricardo Dolorier Torres Martn Candela Rosas I. INTRODUCCIN: En un artculo anterior publicado en esta misma revista en el mes de octubre del presente ao 1 abordamos el tema de los procesos de negociacin colectiva llevados a cabo entre las organizaciones sindicales y empleadores. En este artculo sealamos que dentro del mbito de las relaciones colectivas de trabajo, el derecho a la negociacin colectiva consiste en la facultad que poseen las partes laborales, entendidas colectivamente, de solucionar las controversias surgidas en la relacin laboral de comn acuerdo en ejercicio a la autonoma colectiva de la que estn investidas. Respecto a las caractersticas de la negociacin colectiva, el catedrtico espaol PALOMEQUE LPEZ seala que este derecho consiste en el: el proceso formalizado de dilogo entre representantes de trabajadores y de empresarios encaminado, en ejercicio de su autonoma colectiva, a la consecucin de un convenio colectivo regulador de las relaciones entre ambos, as como de las condiciones a que han de ajustarse los contratos de trabajo, en un mbito determinado2. A partir de la definicin sealada en el prrafo anterior, la solucin a los conflictos surgidos de la relacin laboral se plasma en un acuerdo resultado de la autonoma de la voluntad denominado convenio colectivo. En el presente artculo analizaremos la regulacin que nuestra legislacin laboral realiza sobre este convenio, sealando sus ms importantes caractersticas y jerarqua que ocupa en nuestro ordenamiento jurdico. II. CONCEPTO DEL COVENIO COLECTIVO: El convenio colectivo ha sido definido por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) como: todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y por otra, una o varias organizaciones representantes de trabajadores3. En nuestro ordenamiento jurdico, el artculo 41 del T.U.O. del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N 010-2003-TR (en adelante, LRCT) recoge la definicin sealada en el prrafo anterior estableciendo que la convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo, productividad y dems concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado de una parte, por una o varias organizaciones
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DOLORIER TORRES, Javier. El Derecho a la Negociacin Colectiva en el Ordenamiento Jurdico Peruano. En: Actualidad Jurdica, Tomo 131, Octubre, 2004, pag. 109-116. 2 PALOMEQUE LPEZ, Manuel, Derecho Sindical Espaol, Quinta Edicin, Editorial Tecnos S.A., Madrid, 1994, p.351. 3 Artculo 2.1. de la Recomendacin OIT 91, Recomendacin sobre los contratos colectivos.

sindicales de trabajadores y, de la otra por un empleador, un grupo de empleadores o varias organizaciones de empleadores. III. FUERZA VINCULANTE DEL CONVENIO COLECTIVO: El artculo 28 de la Constitucin de 1993 establece que la convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Esta expresin es desarrollada por el artculo 42 de la LRCT, el cual seala que el convenio colectivo tiene fuerza vinculante para las partes que lo adoptaron, es decir, obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en dicho Convenio, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza. As pues, en virtud de la fuerza vinculante de las convenciones colectivas las partes pueden pactar en dichas convenciones el alcance, las limitaciones o exclusiones que autnomamente acuerden. No obstante, la ley por consideraciones de inters social, pblico o tico puede imponer reglas o establecer limitaciones al contenido de las convenciones colectivas de trabajo. Sin embargo, la fuerza vinculante no se agota en la simple obligatoriedad de las disposiciones pactadas en el convenio colectivo, sino implica el reconocimiento del mismo como una norma jurdica. En efecto, tal como analizaremos ms adelante, el convenio colectivo puede contener tres tipos de clusulas siendo una de ellas las denominadas clusulas normativas. Estas clusulas se caracterizan por establecer beneficios y obligaciones individuales para los trabajadores, por ejemplo: el aumento de remuneraciones de todos los trabajadores de la empresa. A partir de ello, podemos verificar que este tipo de clusulas comparten las caractersticas de las normas jurdicas, es decir son generales y abstractas, pues se aplican a todos los trabajadores pertenecientes a una determinada colectividad (empresa, rama de actividad, etc.) Asimismo, NEVES MUJICA4 resalta que el artculo 43 de la LRCT establece dos caractersticas adicionales que confirman la naturaleza normativa del convenio colectivo. Estas caractersticas son los siguientes: (i) las clusulas normativas modifican automticamente las relaciones individuales de trabajo sin necesidad de que stas se acojan a aqul, y (ii) constituyen derecho necesario relativo para los contratos de trabajo, los cuales quedan impedidos de establecer beneficios menores a los pactados en el convenio colectivos. IV. ALCANCE SUBJETIVO DEL CONVENIO COLECTIVO: La aplicacin subjetiva del convenio colectivo depende del mbito de la negociacin colectiva. En tal sentido, el artculo 44 de la LRCT establece que las partes son libres para pactar el mbito de la negociacin colectiva, los cuales podrn ser:
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NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho Laboral. En: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2000. p. 71.

a) De la empresa, cuando comprenda a todos los trabajadores de una empresa, o a los de una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella. Por ejemplo: el convenio colectivo ser aplicado a todos los trabajadores de la empresa x cuando la organizacin sindical se encuentre conformada por la mayora de los trabajadores de esta empresa. Es decir, el convenio colectivo se aplica a todos los trabajadores que pertenecen a una misma empresa sin importar las labores que desarrollan. Asimismo, el convenio ser aplicado a una categora, seccin o establecimiento cuando la negociacin colectiva la realice una organizacin sindical que represente a los trabajadores pertenecientes a una categora (empleados, obreros, tcnicos, etc.), seccin (administrativa, industrial, etc.) o establecimiento (local de Miraflores, local de Surco, etc.) b) De una rama de actividad, cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma actividad econmica, o una parte determinada de ella. Por ejemplo: el producto de la negociacin colectiva entre la organizacin de sindical de profesores de centros educativos del Per ser aplicado a todos estos trabajadores en razn a las labores que desarrollan. c) De un gremio, cuando se aplique a todos los trabajadores que desempeen una misma profesin, oficio o especialidad en distintas empresas. Por ejemplo: el sindicato de artistas que prestan servicios en distintos centros de trabajo. V. SOBRE LA NEGOCIACIN NEGOCIACIN ARTICULADA: COLECTIVA EN DISTINTOS NIVELES:

Cuando existan convenciones colectivas de distinto mbito acordadas por las partes, debern articularse para definir las materias que sern tratadas en cada una de ellas. Esto significa que en caso exista un convenio colectivo a nivel de empresa y otro celebrado dentro del mbito de una categora profesional, las partes deben establecer las materias que abordar cada negociacin colectiva a fin que los convenios colectivos celebrados en cada mbito no presenten disposiciones contradictorias Sin embargo, de ser el caso que dicho conflicto subsista debern confrontarse los convenios colectivos y se aplicar la convencin la que resulte ms favorable a los trabajadores en su integridad. Asimismo, el artculo 45 de la LRCT seala que a nivel de empresa podrn negociarse las materias no reguladas en una convencin de nivel superior, reglamentando las disposiciones de esta ltima o tratando condiciones de trabajo propias de la empresa. Respecto al producto de una negociacin colectiva por rama de actividad o gremio, el artculo 46 de la LRCT y el artculo 35 del RLRCT establece que dicho convenio colectivos tendr efectos generales para todos los trabajadores del mbito siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a) La organizacin sindical u organizaciones sindicales representen a la mayora absoluta de las empresas y trabajadores de la actividad o gremio respectivo, en el mbito local, regional o nacional. De producirse alguna discrepancia respecto a la determinacin de

dichas mayoras, la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resolver la misma. b) Convocar, directa o indirectamente, a todas las empresas respectivas. De no cumplir con los requisitos antes indicados, el producto de la negociacin colectiva tiene una eficacia limitada a los trabajadores afiliados a la organizacin u organizaciones sindicales correspondientes. Sin embargo, de existir un nivel de negociacin en una determinada rama de actividad esta mantendr su vigencia. Esta excepcin se presenta en el caso de los trabajadores de construccin civil. VI. CARACTERSTICAS DEL CONVENIO COLECTIVO: El artculo 43 de la LRCT enumera las caractersticas con las que cuenta el convenio colectivo dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Estas son las siguientes: a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la relacin de trabajo que son regulados en ella. Los contratos individuales de trabajo, en forma automtica, quedan adaptados a las disposiciones del Convenio Colectivo y adems, no podrn contener disposiciones contrarias a lo dispuesto por dicho Convenio que perjudiquen al trabajador. b) Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin anterior. En caso no existiera una convencin anterior, rige desde la fecha de presentacin del pliego, excepto las estipulaciones para las que seale un plazo distinto que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin. c) Rige durante el periodo que acuerden las partes. A falta de acuerdo su duracin es de un (01) ao. d) Contina rigiendo mientras no sea modificada por una convencin colectiva posterior, sin perjuicio de aquellas clusulas que hubieran sido pactadas con carcter permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial. e) En caso de fusin, traspaso, venta, cambio de giro de negocio u otras figuras similares, la convencin colectiva continua vigente hasta el vencimiento de su plazo. VII. CLASES DE CLUSULAS DEL CONVENIO COLECTIVO:

El artculo 20 del Decreto Supremo N 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante, RLRCT) establece que las clusulas estipuladas en un convenio colectivo pueden ser de tres (03) clases. Ellas son las siguientes: a) Normativas: Aquellas que se incorporan automticamente a los contratos individuales de trabajo y las que aseguran o protegen su cumplimiento. Durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. Por ejemplo, aquella clusula que establece el derecho de todos los trabajadores a percibir un incremento de remuneraciones aplicable al bsico. b) Obligacionales: Aquellas que establecen derechos y deberes de naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio. Se interpretan segn las reglas de los contratos. Por

ejemplo, aquella clusula que establece la obligacin del empleador de otorgar al sindicato un local para sus reuniones. c) Delimitadoras: Aquellas destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio colectivo. Se interpretan segn las reglas de los contratos. Por ejemplo, aquella clusula que establece el plazo de vigencia del convenio colectivo o los trabajadores a los cuales deben aplicarse las disposiciones del mismo. VIII. JERARQUA NORMATIVA DEL CONVENIO COLECTIVO: Para analizar este punto, debemos recordar que la Constitucin de 1979 otorgaba un nivel normativo primario al convenio colectivo, pues la expresin fuerza de ley para las partes que utiliz para regular el efecto vinculante del mismo, haba sido utilizada otras dos veces para referirse a los decretos legislativos y reglamentos del Congreso y de las Cmaras. Sin embargo, nuestra Constitucin de 1993 no otorga un nivel normativo al convenio colectivo, pues reemplaza la expresin fuerza de ley para las partes por la frase fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Tal como hemos sealado anteriormente, la fuerza vinculante del convenio colectivo se encuentra referida a la naturaleza dual del convenio colectivo, es decir a su parte obligacional (obliga a las partes que lo adoptaron) y a su parte normativa (obliga a las personas en cuyo nombre se celebr, les sea aplicable o se incorporen con posterioridad). Debido a ello y a la ausencia de definicin precisa sobre la jerarqua normativa de los convenios colectivos en nuestro ordenamiento jurdico, consideramos, al igual que el tratadista nacional NEVES MUJICA5 que una ley posterior debe otorgar rango normativo a los convenios colectivos, pero dicho rango no puede ser el de una ley, pues ste solo puede ser otorgado por la Constitucin. Asimismo, no podr tener jerarqua primaria debido a que una norma (ley) no puede conferir a otra su mismo nivel jerrquico. Mientras este vaco no sea llenado, consideramos que debe asignarse al convenio colectivo el nivel terciario dentro de la escala de jerarqua normativa, el cual corresponde a las normas emanadas de la autonoma privada.

MODELO DE CONVENIO COLECTIVO CONVENIO COLECTIVO CELEBRADO ENTRE . Y LA ORGANIZACIN SINDICAL . En Lima, a los . das del mes de . del 200.., en , se reunieron de una parte y en representacin de . (en lo sucesivo LA EMPRESA), don ., identificado con DNI N
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NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. 1 edicin. ARA Editores, 1997, Lima, p. 79-80.

.., y de la otra parte y en representacin de .., los seores miembros de la Comisin de Negociacin .., identificado con DNI N ., , identificado con DNI N .., , identificado con DNI N .. y ., identificado con DNI N . Se deja constancia que el nmero de expediente asignado en el Ministerio de Trabajo y Promocin Social a la presente negociacin colectiva es el expediente N . Luego de amplias deliberaciones, las partes convienen en celebrar el presente convenio colectivo. PRIMERO: MBITO DE APLICACIN El presente convenio colectivo es aplicable a todo el personal de LA EMPRESA que al de .. del 200 cuenten con vnculo laboral vigente y que haya superado el perodo de prueba, con excepcin de personal de direccin y de confianza, conforme a lo dispuesto por el artculo 34 del Decreto Supremo N 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. SEGUNDO: AUMENTO GENERAL Con efectividad a partir del de marzo del 200.., LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva un incremento nico de remuneraciones ascendente a la suma de S/. .. diarios, el cual ser incorporado en su salario bsico. Este incremento formar parte de cualquier incremento de remuneraciones dispuesto por el Gobierno Central a favor de los trabajadores del rgimen comn de la actividad privada, an cuando ste sea otorgado a favor de los trabajadores sujetos a negociacin colectiva.

TERCERO : BONIFICACIN POR RETORNO DE VACACIONES LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva una bonificacin por retorno de vacaciones equivalente a ... CUARTO : UNIFORMES DE TRABAJO Las partes acuerdan que es de cargo de LA EMPRESA otorgar una vez al ao, con carcter permanente, un uniforme compuesto de: camisas, . pantalones, .. polos y . botines, obligndose los trabajadores a usarlos durante la jornada de trabajo. Asimismo, LA EMPRESA se compromete a hacer entrega de los uniformes de trabajo que a la fecha an no hayan sido entregados a los trabajadores, en cumplimiento del convenio colectivo del ao 200-200.

QUINTO : ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva o a sus herederos, segn sea el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 inciso g) del Decreto Legislativo 650 una asignacin por fallecimiento; en caso de fallecimiento del hijo, cnyuge o conviviente del trabajador la suma de . Nuevos Soles y de producirse el deceso del padre o madre del trabajador, la suma de S/. . Nuevos Soles. SEXTO: PERMISO POR FALLECIMIENTO LA EMPRESA conviene en otorgar a los traabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, en caso de fallecimiento del padre, madre, hijo, cnyuge o conviviente del trabajador, licencia con goce de haber de das si el deceso se produce en el departamento de Lima o Provincia Constitucional del Callao y das si el deceso se produce en cualquier otro Departamento del Pas. Sin embargo, en virtud de consideraciones especiales, LA EMPRESA podr extender el plazo del permiso de acuerdo a las caractersticas de cada caso. SETIMO : LICENCIA PARA ATENCIN MDICA LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, licencia con goce de haber para su atencin en el Instituto Peruano de Seguridad Social en caso de enfermedad debidamente comprobada. OCTAVO: ASIGNACIN DE MOVILIDAD POR TRABAJO NOCTURNO LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva que laboran de 3.00 p.m. a 11.00 p.m. y de 11.00 p.m. a 7.00 a.m., de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 19 inciso e) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, una bonificacin por movilidad ascendente a la suma de S/. .. Nuevos Soles) por cada da de prestacin de servicios. NOVENO : ASIGNACIN POR EDUCACIN LA EMPRESA conviene abonar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 19 inciso e) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, una asignacin por educacin inicial, primaria y secundaria ascendente a la suma de S/. .. Nuevos Soles anuales, por cada hijo menor de 18 aos que curse estudio escolares. Para tener derecho al presente beneficio el trabajador deber presentar a LA EMPRESA la constancia de matrcula correspondiente por cada uno de los hijos beneficiarios.

DCIMO : GRATIFICACIN POR NAVIDAD

LA EMPRESA conviene en otorgar por nica vez, y al amparo del inciso g) del artculo 19 del TUO del Decreto Legislativo N 650, Ley de la Compensacin por tiempo de Servicios, una gratificacin por Navidad ascendente a la suma de . Nuevos Soles para cada uno de los trabajadores. Este beneficio se otorga en forma adicional a las gratificaciones legales otorgadas a favor de los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada. DCIMO PRIMERO: VIGENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO De acuerdo a lo establecido en los incisos c) y d) del artculo 43 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el presente convenio colectivo tiene una vigencia de un (01) ao, comprendido entre el de del 2001 y el . de del 200. En base a los acuerdos que anteceden queda total y definitivamente solucionado el petitorio planteado por las organizacin sindical ., as como las condiciones econmicas correspondientes al perodo 200..-200, quedando retirados los puntos que no hayan sido materia de avenimiento en los trminos que anteceden, por lo que las partes luego de leer el contenido de este documento se ratificaron en el mismo y procedieron a suscribirlo en seis (6) ejemplares del mismo tenor.

POR LA EMPRESA

_____________________ DNI N

POR LOS TRABAJADORES

_____________________ DNI N

_______________________ DNI N ..

_____________________ DNI N

_______________________ DNI N .