Vous êtes sur la page 1sur 2

Cas pratique n1

Un maire souhaite faire de sa commune une station de sport dhiver. Pour cela, il engage un cabinet dtude charg dvaluer la faisabilit technique et financire de ce projet, avec lequel il conclut un contrat, sans avoir prsent le projet quiconque. Un rapport sur le projet devra tre livr par le cabinet dans les 12 mois compter de la conclusion du contrat, pour lequel la commune devra verser 100000 euros. Un recours visant lannulation dun march public peut-il tre effectu et dans quelles conditions ? Suivant son critre organique, un contrat administratif est un contrat conclu par au moins une personne publique. Le juge administratif est comptent pour lapprcier. Il existe plusieurs types de contrat administratif, notamment les marchs publics. Les marchs publics sont des contrats passs par une collectivit publique pour la ralisation de travaux, de fourniture et de services ; la personne publique passe ainsi une commande publique. Ils sont gnralement soumis au rgime de leur passation, prvu par le Code des marchs publics, et sont des contrats administratifs par dtermination de la loi. La publicit est un principe fondamental de la commande publique, elle garantit le respect du principe de mise en concurrence, permettant tout prestataire de services intress par le projet dune personne publique de proposer sa candidature. Lorsque le montant des prestations du march public slve 90000 euros ou plus, la publication dun avis dappel la concurrence par les parties est obligatoire. Si cette obligation prcontractuelle na pas t respecte, les candidats vincs de la conclusion du contrat peuvent effectuer un rfr contractuel devant le Conseil dEtat ou le juge des rfrs. Cette procdure, qui vise sanctionner tout manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence dans les contrats de commande publique, a t mise en place par lordonnance 2009-515 du 7 mai 2009, qui transpose une directive europenne du 11 dcembre 2007, et ayant donn lieu aux articles L551-13 L551-16 du Code de justice administrative. Elle permet au juge de prononcer la rsiliation du contrat, la rduction de sa dure, ou encore le versement dindemnits par le cocontractant fautif aux concurrents vincs. Ce recours, qui a un fondement lgislatif, rappelle la voie de recours institue en jurisprudence par le Conseil dEtat dans sa dcision Socit Tropic Travaux Signalisation du 16 juillet 2007. Dans le cas despce, le contrat conclu est bien un march public puisque le cabinet dtude est charg de laccomplissement dun service (tude de march) suite une commande passe par une personne publique. Le march public est effectivement illgal puisque le montant vers par la commune au cabinet dtude pour les prestations fournies slve plus de 90000 euros, et quaucune publicit du contrat na t faite avant sa conclusion. Toutefois, le requrant ntant pas une personne ayant eu un intrt conclure le contrat, condition essentielle la formation dun rfr contractuel, il ne pourra pas effectuer de recours en nullit du contrat. Aucune autre voie de recours ne sera possible pour lui.

Cas pratique n2
Une socit prestataire de services est charge de la gestion dun centre de loisirs par une commune, dans le cadre dun contrat. Le nombre denfants qui devaient tre accueillis dans le service public avait t dtermin au moment de la conclusion du contrat, et na pas pu tre respect. En consquence, la socit prestataire de service dcide de naccepter que les enfants habitant proximit du centre. Le maire de la commune souhaite mettre un terme ce contrat. Un manquement, par lune des parties un contrat de dlgation de service public, ses obligations contractuelles, peut-il entraner la nullit du contrat ? Un service public est une activit exerce par une autorit publique, tels que lEtat, les collectivits territoriales ou locales, ou sous son contrle, dans le but de satisfaire et de protger lintrt gnral. Ce dernier constitue, avec la police administrative, l'une des deux activits de l'Administration. La notion de dlgation de service public a t consacre par le lgislateur travers les lois des 6 fvrier 1992 et 29 janvier 1993, qui ont dfini un corps de rgles applicables ces dlgations. La loi MURCEF du 11 dcembre 2001 dfinit cette notion comme tant un contrat par lequel une personne publique confie la gestion dun service public un dlgataire public ou priv. Le contrat de dlgation de service public est principalement dfini aux articles L1411-1 et suivants du Code gnral des collectivits territoriales. Ainsi, suivant le critre matriel du contrat administratif, les contrats portant dlgation de service public sont des contrats administratifs en raison de leur objet, qui est lorganisation et le fonctionnement des services publics, et ce, au sens des conclusions de larrt Terrier du Conseil dEtat le 6 fvrier 1903, rdiges par le commissaire du gouvernement Jean Romieu. Lorsquun contractant un contrat de dlgation de service public mconnat ses obligations au cours de lexcution du contrat, ladministration dispose de diffrentes faons de le sanctionner elle-mme, sans avoir recours au juge, et ce depuis larrt Deplanque, rendu par le Conseil dEtat le 31 mai 1907. Les sanctions peuvent tre pcuniaires, ou coercitives (ce type de sanction permet de poursuivre lexcution du contrat sans le cocontractant initial, en cas de dfaillance de celuici). Enfin, la sanction la plus grave est la rsiliation du contrat. Elle peut tre prononce par lAdministration si elle a t prvue au contrat, sinon celle-ci devra saisir le juge afin quil le fasse, solution adopte depuis larrt Compagnie dpartementale des eaux du Conseil dEtat du 20 janvier 1905. La rsiliation sanction peut notamment tre la consquence du fonctionnement dfectueux du service public. Dans le cas despce, le contrat est un contrat portant dlgation de service public, puisquune personne publique dlgue la gestion de lun de ses services un dlgataire priv. Ce dernier a manqu lune de ses obligations contractuelles (concernant le nombre dusagers accueillis par le service, effectif prvu au contrat), provoquant ainsi le dysfonctionnement du service dont il a la charge. Ainsi, son cocontractant, cest--dire la personne publique, et en lespce le maire agissant en reprsentant de la commune, peut prononcer la rsiliation du contrat, si elle a t prvue dans une clause au jour de la formation du contrat, ou demander au juge de la prononcer.

Vous aimerez peut-être aussi