1.Qu hace el ACNUR para ayudar a los aptridas?

El derecho a una nacionalidad est ampliamente reconocido por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y constituye un estatuto del que pueden derivar otros derechos. El problema de la apatridia es especialmente serio en el antiguo bloque del Este, debido a los recientes e inesperados cambios. Sin embargo, est extendido por todas partes (Bidoons en Kuwait, minora vietnamitas en Camboya, gitanos a lo largo de toda Europa Central), y puede ser especialmente grave entre los hijos de parejas de origen distinto, o que han nacido en un pas diferente al pas de origen de sus padres, cuando no obtienen necesariamente la ciudadana del lugar donde nacen. Al igual que los refugiados, los aptridas pueden ser obligados al exilio porque no pueden recibir una proteccin adecuada. La Convencin de 1961 sobre la Reduccin de la apatridia manifiesta que una persona no puede ser privada de su nacionalidad por razones de raza, etnia, religin o poltica; seala medidas para prevenir los casos de apatridia que pueden resultar de un traslado de territorio; y establece reglas para garantizar la nacionalidad a personas nacidas en un pas, quienes de otra manera seran aptridas. La Convencin de 1961, de la que solo forman parte 27 Estados, estipula que un cuerpo de Naciones Unidas deber supervisar las solicitudes bajo la Convencin. Este cuerpo nunca se estableci como tal, pero el ACNUR ha sido autorizado a actuar por la Asamblea General de Naciones Unidas (Resolucin 3274 XXIX). En 1994, el Comit Ejecutivo urgi al ACNUR a reforzar sus esfuerzos con respecto a la apatridia, incluyendo la promocin de accesiones a la Convencin de 1961 sobre la Reduccin de la Apatridia y la Convencin de 1954 sobre el Estatuto de los Aptridas; y reuniendo sistemticamente la informacin sobre las dimensiones del problema. El estudio resultante, que est en curso, indica que cientos de miles de personas en el mundo son aptridas. El ACNUR ha iniciado una serie de actividades para solventar el tema de la apatridia en la antigua Unin Sovitica, incluyendo seminarios, la promocin de una legislacin proactiva y accesiones a los instrumentos internacionales relevantes, y a travs de la preparacin para la Conferencia Internacional de 1996 sobre Refugiados y desplazamientos forzosos en los Estados Blticos y la CEI. 2.Tienen los refugiados derecho a reclamar el reasentamiento en un pas rico? Los refugiados tienen derecho a ser protegidos, pero no hay especificaciones sobre su ubicacin. Sin embargo, en inters de la reunificacin familiar, los refugiados pueden solicitar el reasentamiento dondequiera que vivan sus familiares mas cercanos.

3.Existen directrices para los polizones, o personas rescatadas en el mar, que piden asilo? Los capitanes de los barcos tienen una obligacin bsica bajo la ley internacional de rescatar a cualquier persona de un desastre en el mar. En algunos casos, como el xodo de los vietnamitas, estas personas han sido solicitantes de asilo. Los barcos pueden asimismo descubrir que llevan polizones clandestinos, que a su vez son solicitantes de asilo. El procedimiento internacional establece que las personas rescatadas en el mar debern desembarcar en la siguiente escala en puerto, donde siempre debern ser admitidos, al menos

de forma temporal, pendientes de reasentamiento. Algunos de los Estados cuyas banderas ostentan los barcos de rescate (aunque no todos) han dado garantas de reasentamiento para las personas rescatadas en el mar. Existe una convencin internacional no vinculante que se refiere a los polizones solicitantes de asilo, y los procedimientos con respecto a estas personas varan enormemente. El ACNUR aboga para que, cuando sea posible, se permita a los polizones desembarcar en la primera escala en un puerto, donde las autoridades locales determinaran su condicin de refugiado. Si algn Estado no permite desembarcar a un polizn, y la siguiente escala del barco es en un Estado donde la vida del polizn peligra, entonces, la accin es sinnimo de denegacin. En estos casos, los oficiales del ACNUR estn instruidos para tratar de organizar una entrevista a bordo, y si se descubre que el solicitante de asilo puede ser reconocido como refugiado, los oficiales deben ayudar a encontrar una solucin duradera normalmente un tercer pas de reasentamiento. 4.Puede un soldado ser un refugiado? Un refugiado es un civil. Una persona que contina buscando una accin armada contra su pas de origen desde el pas de asilo no puede ser considerada refugiado. 5.Puede una mujer que teme que ella misma o su hija pequea puedan ser genitalmente mutiladas si regresan a su pas, reclamar la condicin de refugiada? En Francia, Canad y en los Estados Unidos, ha sido oficialmente reconocido que la mutilacin genital femenina representa una forma de persecucin; que las mujeres que temen ser mutiladas en sus pases tienen derecho real a la condicin de refugiadas. En un caso reciente, una mujer que tema la persecucin en su pas fue reconocida como refugiada. El ACNUR anima a otros pases a tomar esta posicin. 6.Pueden los Gobiernos deportar a las personas que no han sido consideradas refugiadas? Las personas a las que se les ha determinado, tras un procedimiento justo, que no tienen necesidad de proteccin internacional, se encuentran en situacin similar a la de otros individuos ilegales, y pueden ser deportadas. Sin embargo, el ACNUR presiona para que tambin se garantice la proteccin a las personas que llegan de pases devastados por conflictos armados o por violencia generalizada. Adicionalmente, el ACNUR aboga firmemente para que se garantice a todos aquellos a quienes se les ha denegado la solicitud de asilo el derecho a una revisin de la misma antes de ser deportados.

Cmo puede ayudar el ACNUR a las personas internacionalmente desplazadas? La mayora de las personas pueden buscar de parte de sus gobiernos la garanta de que sus derechos bsicos sean respetados as como asegurar su seguridad fsica. Pero en el caso de los refugiados, el pas de origen ha probado ser incapaz o no muestra su disposicin de proteger tales derechos. As, el ACNUR ha recibido el mandato de asegurar que los refugiados sean

protegidos en el pas de asilo, asistiendo a los gobiernos en la medida de los posible a cumplir con esta tarea. El ACNUR no es (ni tiene intenciones de ser) una organizacin supranacional. Por lo tanto, no puede sustituir la proteccin inmanente de un Estado. El papel principal del ACNUR es asegurarse que los Estados estn al tanto de sus obligaciones para con los refugiados y solicitantes de asilo y acaten dichas obligaciones. As, los Estados tienen la obligacin de no expulsar ni devolver a los refugiados o solicitantes de asilo a cualquier pas donde puedan correr peligro, comprendido, claro est, el mismo pas del cual huyen. Los Estados tampoco deben establecer discriminaciones entre grupos de refugiados. Por el contrario, deben garantizar el acceso de los refugiados a sus derechos econmicos y sociales, al menos, en el mismo grado en que los extranjeros residentes en el pas de asilo lo hacen. Finalmente, los Estados tienen la obligacin de cooperar con el ACNUR. Y, por razones humanitarias, deben permitir la admisin de al menos el cnyuge y los hijos dependientes de cualquier persona a quien se le haya reconocido el estatuto de refugiado.