Modulo ACDI

La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
MDULO DE ASISTENCIA TCNICA PARA EL ABORDAJE DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO
Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual Serie: Derechos y Ciudadana de las Mujeres/legislacin. DGM-MIMDES Lima - Per
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Dra. Susana Pinilla Cisneros Viceministra de la Mujer Dra. Dolores Raquel Tasayco Arana Directora General de la Mujer Lic. Silvia Quinteros Carlos Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres Dra. Soledad Cisneros Campoverde Elaboracin Dra. Silvia Loli Espinoza Consultora del Fondo de Poblacin y Desarrollo de las Naciones Unidas UNFPA Impresin financiada por la Canadian International Development Agency (ACDI) Coordinadora y Edicin Dra. Flor Aparcana Bravo Diseo de portada e interiores: Ral Pea S.A.C. Catalogacin Bibliogrfica CENDOC - MIMDES 1era. Edicin Enero 2008 Lima - Per Hecho el Depsito Legal: 2008-00034 Ley 26905 Biblioteca Nacional del Per Av. Abancay cdra. 4 s/n.- Lima Impresin: Tiraje:
Contenido
Palabras del Seor Presidente de la Repblica, Alan Garca, en condecoracin por el Da de la Mujer Presentacin 1. Marco Terico Estereotipos de Gnero y Hostigamiento Sexual Caractersticas de las Vctimas del Hostigamiento Sexual Efectos Psicolgicos en las Vctimas Los Elementos del Hostigamiento Sexual Las Manifestaciones del Hostigamiento Sexual Consideraciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual Principios de Intervencin Disposiciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual Requerimientos bsicos Objetivos Base Legal Poblacin Objetivo Caractersticas del Mdulo Marco Metodolgico Contenidos del Curso Contenidos para Funcionarios Pblicos Contenidos para Sociedad Civil SESIN 1 SESIN 2 SESIN 3 SESIN 4 SESIN 5 SESIN 6 SESIN 7 SESIN 8 Caso N 1 Caso N 2 Caso N 3 Caso N 4 5 7 9 11 12 12 13 13 14 14 15 16 18 19 20 21 23 26 27 28 29 31 33 35 37 39 41 43 47 48 49 51
2. 3. 4. 5. 6. 8.
Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Caso N 5 Glosario Directiva Modelo Lecturas Anlisis comparado de la problemtica del Hostigamiento sexual Anlisis Jurdico de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Ley N 27942 Conclusiones La Ley de Hostigamiento Sexual en el Per Validaciones ESTADO SITUACIONAL DE LOS SECTORES DEL PODER EJECUTIVO - PODER JUDICIAL FRENTE A LA LEY DE PREVENCION Y SANCION DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL Ley N 27942 - D.S. N 010-2003-MIMDES Normas Legales Fotos del SEMINARIO TALLER DISEO DE POLITICAS DE PREVENCION Y SANCION FRENTE AL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
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Palabras del Seor Presidente de la Repblica, Alan Garca, en condecoracin por el Da de la Mujer
Plaza de Acho, 08 de Marzo del 2008
En este Da Internacional de la Mujer, a nombre de la Nacin y de la estructura del Estado, vengo a rendir homenaje a todas las mujeres del Per, a las madres, a las maestras, a las trabajadoras, a las intelectuales, a todas las que con su presencia vertebral, le dan a nuestra Patria una slida columna de apoyo. En este gran hogar que es la Patria, donde tenemos tambin la fortuna de contar con la consistencia del trabajo, el consejo y la direccin de tantas y tan buenas mujeres como hay en nuestra Patria. El gobierno tiene el propsito de defender la igualdad de oportunidades en todos los campos, entre mujeres y hombres. El gobierno afirmar la necesidad de ampliar los espacios en los cuales en los ltimos aos hay un avance progresivo, pero todava no suficiente de la presencia de la mujer. ..... Librar a nuestras hermanas, a nuestras madres, a nuestras hijas, a nuestras esposas de lo que llaman acoso sexual, de la incapacidad sicolgica del que busca tener supremaca o mando para abusar de quien est puesto bajo su comando, bajo su mando. Eso es inicuo, eso es indigno y demuestra slo la incapacidad, el complejo de inferioridad del que se vale de su posicin de gerente, de oficial superior o de jefe en una institucin para abusar de una persona. Eso es cobarde cuando se exige, hasta en las Ugeles, para entregar un puesto y un ascenso, que tenga la mujer que someterse a las bajas pasiones de un cobarde. En el Estado no pueden tener sitio esos cobardes, y yo llamo a todas las instituciones, civiles, policiales y militares, a no hacer carne, a no hacer espritu de solidaridad con los cobardes que violan policas, que violan empleadas de menor grado, el Estado no puede tener dentro de s a ese tipo de criminales, y menos caer en la complicidad de socapar sus delitos, de ocultarlos, de hacer espritu de cuerpo, eso es lo peor.
Presentacin
El siglo XXI, nos plantea un escenario positivo para los derechos de la mujer y la erradicacin de toda expresin de violencia en su contra. El hostigamiento sexual se ejerce mayoritariamente contra la mujer, o de acuerdo al lenguaje de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer - CEDAW podramos decir que la afecta desproporcionadamente por lo que es propiamente una violencia de gnero. Se presenta en situaciones de privilegio y abuso de poder, basado en una cultura en la cual las mujeres son percibidas como objeto sexual y subordinadas a los hombres. El hostigamiento sexual afecta la dignidad de la mujer con serias implicancias en su salud y desarrollo de capacidades y potencialidades. Al promulgarse la Ley N 27942 Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual el 27 de febrero del ao 2003, reglamentada posteriormente por el D.S. N 010-2003-MIMDES del 26/11/2003, la legislacin peruana ampla el marco de proteccin contra la violencia de gnero en el mbito laboral. Las normas no son suficientes para combatir por s solas esta vulneracin de derechos, siendo necesario contar con los medios apropiados para que se cumplan en forma oportuna. As el MIMDES, a travs de la Direccin General de la Mujer dependencia del Viceministerio de la Mujer, dando cumplimiento al Art. 65 del D.S. 010-2004 MIMDES, Reglamento de la ley, busca motivar a los empleadores y las empleadoras, as como a los trabajadores y las trabajadoras, no solo en el cumplimiento de la norma sino tambin en la implementacin de una poltica de prevencin que asegure que el lugar de trabajo, sea siempre un mbito de trabajo digno con calidad, libre de Hostigamiento Sexual como un imperativo tico y legal. Pero tambin se busca que la atencin sea la ms acertada, cumplindose con un protocolo de atencin centrado en dos ejes: la proteccin y la inmediatez de la respuesta pblica. La prevencin es el mejor instrumento para eliminar el hostigamiento sexual en el lugar de trabajo. Para ello debemos alentar a los empleadores y las empleadoras a tomar los pasos necesarios para impedir que ello ocurra. El Hostigamiento Sexual es una expresin de violencia que se ejerce mayoritariamente contra la mujer, en el ejercicio de situaciones de privilegio y abuso de poder.
Restringe el derecho de toda persona al acceso al empleo en igualdad de oportunidades. Es una vulneracin de los derechos humanos de las mujeres y una forma de discriminacin e inequidad, que se agrava an ms con la pobreza y la marginacin. El Hostigamiento es un acto en el que el hostigador ve a la otra persona como no igual y se atribuye la facultad de tratarla de manera diferente y abusiva. El Hostigamiento Sexual tiene efectos directos muy graves en la persona hostigada, pues menoscaba su moral y autoestima, originando la prdida de inters en el trabajo, la educacin, reduce la productividad; as como efectos indirectos al Estado pues se incrementa el gasto estatal en la tramitacin de denuncias administrativas y/o judiciales, aumenta los reclamos por compensaciones o indemnizaciones, entre otros. El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 20062010, aprobado por D.S. 009-2005/MIMDES, en su lineamiento 4 establece la necesidad de Garantizar el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las mujeres en un marco de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, sealndose como actividad estratgica la Aprobacin de Directivas internas que disuadan las conductas de hostigamiento sexual y establezcan sanciones efectivas, as como la difusin de las normas de prevencin y sancin del hostigamiento sexual en las instituciones pblicas y privadas, establecindose como meta que al 2010 el 60% de las instituciones pblicas y habrn aprobado e implementado directivas para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual. Por estas consideraciones, la Direccin General de la Mujer, ente rector de la eliminacin de situaciones de discriminacin en materia de gnero, ha diseado un Mdulo de Asistencia tcnica en temas de prevencin y sancin frente al Hostigamiento Sexual, con el fin de fortalecer las capacidades de los/las responsables en el sector pblico y privado, en la formulacin de normas que regulen el comportamiento de las personas que infringen esta ley a si como de las vctimas, al interior de sus instituciones, as como, de promover las polticas de Prevencin y Sensibilizacin como de vigilancia ciudadana a nivel nacional y subnacional mejorando el acceso a un trabajo digno y sin discriminacin, en igualdad de condiciones para Hombres y Mujeres.
1. Marco Terico
La violencia contra la mujer tiene diversas modalidades algunas ms evidentes que otras, as, la violencia sexual fsica es visible y por el contrario la violencia psicolgica no cuenta con esta caracterstica. La invisibilidad de la violencia psicolgica se debe tambin a la naturalizacin en las relaciones cotidianas y el alto grado de permiso social que an existe para todo tipo de violencia contra las mujeres sea en el mbito pblico o privado. Esta misma naturalizacin es una caracterstica comn del hostigamiento sexual que no es considerado delito sino falta en el mbito administrativo. Se registran pocas quejas debido a la vergenza y las actitudes discriminatorias que se desarrollan en torno a quienes son afectadas, que son tratadas como personas que provocan los hechos. En la prctica el procedimiento administrativo suele ser lento e inadecuado para sancionar al agresor y prevenir otros casos de hostigamiento sexual. Pese a que el hostigamiento sexual forma parte de las modalidades de violencia de gnero ms extendidas, los casos son denunciados en pocas ocasiones debido a la vergenza que motivan en las agraviadas, al temor de tener represalias en su trabajo, a las dificultades en el plano de prueba de los hecho, a las dudas sobre la eficacia de la ley para proteger a la vctima y a las ideas y valores de quienes administran justicia o resuelven estos casos. La Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual y su Reglamento dispone la adecuada y oportuna proteccin de las vctimas, facilitando su acceso a la justicia. El presente Mdulo tambin aportar en dicho proceso. Las estadsticas al respecto son escasas. El Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn estima que un 60% de trabajadoras ha sufrido alguna vez algn tipo de chantaje sexual en los centros de labores y muchos de esos casos no han sido sancionados. Esta cifra es muy inferior a los estimados norteamericanos que
sealan que el 80 por ciento de mujeres ha sido hostigada alguna vez en su centro de labores. La Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos (Cader) del Ministerio de Educacin recibi en el primer trimestre del ao 2007 un total de 77 denuncias de violacin y hostigamiento sexual cometidas por maestros en contra de sus alumnas. Segn el registro de docentes sancionados, se sancionaron 57 casos de hostigamiento u abuso sexual, los dems se encuentran en trmite o son de otros delitos sexuales. La Defensora del Polica report dieciocho denuncias por asedio sexual que las policas femeninas han presentado desde agosto del 2002, hasta marzo del 2003, aunque esto no refleja las verdaderas cifras, pues se presume que todos los das se cometen abusos contra ellas. Las consecuencias del hostigamiento sexual son severas y mutidimensionales: En el plano del desarrollo de habilidades y capacidades: desincentiva el trabajo y la educacin, reduce la productividad.
En plano econmico, incrementa el gasto estatal en la tramitacin de quejas administrativas y/o judiciales y aumenta los reclamos por compensaciones o indemnizaciones. En el plano de la salud, la salud mental de la persona hostigada es la ms afectada porque produce severos cuadros o sndromes de ansiedad, estrs, depresin, fobias, trastornos del sueo, problemas gastrointestinales y otras expresiones de somatizacin del malestar emocional. La autoestima de las personas hostigadas es menoscaba produciendo menos conductas asertivas y complejizando sus relaciones cotidianas. En el plano de los derechos humanos: todo hostigamiento sexual es un acto de discriminacin en el que el hostigador no ve a la otra persona como igual y se atribuye la facultad de tratarla de manera diferente y abusiva, agravando la inequidad social existente entre hombres y mujeres y privando del pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales a las vctimas.
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Estereotipos de Gnero y Hostigamiento Sexual

Segn la psicloga Mara Jos Lubertino, por un lado, el hostigamiento sexual fortalece el estereotipo y desequilibrio cultural del hombre productor, dominante y de la mujer reproductora sumisa, reduciendo a la mujer a objeto sexual y negndole el derecho de actuar en espacios considerados masculinos1 y al mismo tiempo absuelve a los hombres de una mayor responsabilidad en el mbito de la reproduccin. Para la especialista, el fenmeno no slo responde a diferencias de poder real, sino tambin al poder cultural. La mayora de las vctimas de hostigamiento sexual, son mujeres. El hostigamiento sexual comprende un vasto conjunto de comportamientos y conductas que no se habran producido de no ser por el sexo de la vctima. Las conductas de naturaleza sexual comprenden tambin actitudes que denigran, ridiculizan, son intimidatorias o fsicamente abusivas hacia un trabajador/a debido a su sexo. Es el caso de los insultos despectivos o degradantes o los insultos que estn relacionados con el gnero y los comentarios ofensivos acerca de la apariencia o vestido. El hostigamiento sexual forma parte de las conductas previstas como Violencia contra la Mujer y el Estado en el marco de sus polticas de proteccin garantiza el ejercicio derecho a una vida libre de violencia, el derecho al trabajo y el derecho a la educacin, libres de hostigamiento sexual. El hostigamiento sexual viola derechos sexuales bsicos como el derecho a la libertad sexual, la posibilidad de los individuos de expresar su potencial sexual, libres de coercin, explotacin o abuso en cualquier tiempo y situaciones de la vida. El hostigamiento sexual en la medida que se produce en el mbito del trabajo, representa una violacin del derecho de trabajar en un ambiente digno y humano. Es decir, es tambin un acto de discriminacin laboral, que limita el acceso igualitario de mujeres y varones a mejores oportunidades de vida. Un fenmeno que tiene conexin con el hostigamiento sexual es el Mobbing cuya definicin es: Una situacin en la que una persona u grupo de personas (mob) ejercen una violencia psicolgica extrema de forma sistmica durante un tiempo prolongado sobre otra en el lugar de trabajo, su manifestacin ms relevante es el hostigamiento psicolgico, maltrato verbal y moral eventualmente, tambin fsico, que por la continuidad, frecuencia y la imposibilidad de salir de la hostigacin daa psicolgicamente. El agresor se sita siempre por encima en cuanto a su categora y suele atacar a quien represente una amenaza por ser inteligente y exitoso (Piuel y Zavala, I, 2001)2 Este problema, aunque es tan antiguo como la propia humanidad, ha sido descrito cientficamente en fechas recientes por el psiclogo alemn laboral asentado en Suecia, Heinz Leymann quien en 1990 us por primera vez el trmino mobbing en el Congreso de Hamburgo sobre Higiene y Seguridad en el trabajo. En 1999 la psicoterapeuta francesa Marie France Irigoyen adicion el concepto acoso moral para darle un nombre diferente a la perversin cotidiana, con vistas a obtener su penalizacin en la Comunidad Europea.
1 En un estudio realizado por la Universidad de Costa Rica, se determin que alrededor del 80% de las victimas de hostigamiento sexual son mujeres y el 20 % restante son hombres. 2 www.mobbimg.un, Iakii Piuel y Zavala El hostigamiento psicolgico en el trabajo Madrid.
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Caractersticas de las Vctimas del Hostigamiento Sexual

Incapacidad para el afrontamiento, El sistema nervioso queda desbordado con la generacin de imgenes traumticas y las consiguientes emociones (ansiedad, temor, rabia, culpa). Destruccin del marco de referencia habitual en el mbito laboral. La persona tiende a evitar todo estmulo que reactive el trauma, lo cual reduce su productividad y vida afectiva. Se generan sntomas mentales, psicosomticos y sociales. Segn el psiclogo espaol Iaki Piuel y Zavala, el perfil prototipo de vctima de acoso laboral en el trabajo incluye:
Rasgos de dependencia
- Escasa Asertividad, - Preocupacin excesiva por la opinin y aprobacin de los dems, - Baja autoestima, - Las vctimas de mobbing son personas con frecuencia brillantes en su trabajo que, por tanto, despiertan celos profesionales entre algn compaero no tan destacado y en muchos casos, no son conscientes de que estn padeciendo este fenmeno.
Patrones de Respuesta negativos

- Hipervigilancia, - Baja autoestima, - Negacin defensiva ante el acoso, - Ingenuidad en relacin al comportamiento del acosador
Efectos Psicolgicos en las Vctimas3

Crisis de pnico, infarto cerebral, infarto de miocardio, etc. Desinters por el reto en el trabajo, dada la prdida del valor intrnseco del mismo; adems de otros deterioros materiales. Cambio del lugar de trabajo. Debe procurarse que restaure la dignidad arrebatada, si se percibe como una humillacin ms, el problema se seguir agravando con mucha probabilidad. Abandono, voluntario, del puesto de trabajo. Este es el resultado buscado por el acosador/a en alguno de los ms burdos tipos de mobbing. Grandes dificultades tanto internalizadas como atribuidas, para encontrar un nuevo trabajo.
3 mobbingopinio.bpwb.net/artman/publish/article.16-09-03
Jubilaciones anticipadas, bajas definitivas, y exclusin laboral. Exclusin social. Grave enfermedad y muerte. Suicidio. La prevencin es el mejor instrumento para eliminar el hostigamiento sexual en el lugar de trabajo. Para ello debemos alentar a los empleadores y empleadoras a tomar los pasos necesarios para impedir que ello ocurra. Un programa de prevencin eficaz, deber incluir una poltica explcita contra el hostigamiento sexual en el que se comunique de forma clara y precisa a los empleados la existencia de normas que sancionan este comportamiento.
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Los Elementos del Hostigamiento Sexual4

Conducta de carcter sexual. Tanto la Ley como el Reglamento omiten toda referencia a las conductas agrupadas bajo el concepto de violencia de gnero. Relacin de autoridad o dependencia. todo vnculo existente entre dos personas a travs de la cual una de ellas tiene poder de direccin sobre las actividades de la otra, o tiene una situacin ventajosa frente a la otra. La relacin de dependencia no es otra cosa que un tipo de relacin de autoridad. Conducta no bienvenida. Segn el artculo 4 de la Ley, el Hostigamiento Sexual Tpico o Chantaje Sexual consiste en la conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o ms personas que se aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad as como sus derechos fundamentales. Reiterancia. El Reglamento ha intentado solucionar esta dificultad en su artculo 5, penltimo prrafo, al sealar que la reiterancia no ser relevante para los efectos de constitucin del acto de hostigamiento sexual, sin embargo podr ser un elemento indiciario que coadyuve a constatar su efectiva presencia. El artculo 15 del reglamento aade que constituye agravante la concurrencia de dos o ms actos de hostigamiento sexual. (Agravante)
Las Manifestaciones del Hostigamiento Sexual

El hostigamiento sexual puede manifestarse por medio de las conductas siguientes: a) Promesa implcita o expresa a la vctima de un trato preferente y/o beneficioso respecto a su situacin actual o futura o cambio de favores sexuales. Amenazas mediante los cuales se exige en forma implcita o explcita una conducta no deseada por la vctima que atente o agravie su dignidad. c) Uso de trminos de naturaleza o connotacin sexual (escritos o verbales), insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos para la vctima. Acercamiento corporales, roces, tocamientos u otras conductas fsicas de naturaleza sexual que resulten ofensivos y no deseados por la vctima. Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas sealadas5.
d)
b)
e)
4 Texto del doctor Jos Balta en el Seminario Internacional sobre Hostigamiento Sexual, Avances y Desafos Octubre 2005. Universidad San Martn de Porres, Facultad de Derecho 5 MIMDES . Hostigamiento Sexual .Marco Nacional e Internacional .Lima Per .Dic.2003 Pg.45.
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Consideraciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual

El hostigamiento sexual es una conducta que ocurre con mucha frecuencia y que afecta a muchas personas, en su mayora mujeres. Vivimos en una cultura donde comnmente no reaccionamos frente a estos hechos hacindonos indiferentes ante el dao ocasionado, bajo el concepto errado de ser una situacin normal. Ninguna persona, bajo ninguna circunstancia, provoca el hostigamiento sexual. Nadie desea exponerse a sentimientos de humillacin, desagrado e intimidacin. La responsabilidad absoluta del hostigamiento sexual est en la persona que emite la conducta. Son muchas las personas que enfrentan este tipo de situaciones en sus mbitos laborales o de estudio. Muchos hombres pueden mantener relaciones interpersonales respetuosas y promueven el crecimiento personal de ambas partes. El hostigamiento sexual no es natural, sino que es aprendido. El manejo de la sexualidad de los hombres y de todos los seres humanos es aprendido y por lo tanto susceptible de ser cambiado. El acoso sexual es un acto premeditado, no impulsivo, que obedece al hecho de creer por parte el hostigador/a que ejerce algn poder sobre la vctima, consecuentemente considera como objeto el cuerpo de ella o de l. Nadie tiene el derecho de invadir el espacio ntimo y personal de otra persona, menos an sin su consentimiento. Los llamados piropos, cuando no son deseados por la persona que los recibe, no producen halago, sino molestia e incomodidad Frecuentemente, las mujeres que denuncian no se les cree, exponindose por el contrario a ser ridiculizadas, avasallando sus derechos y oportunidades, y en la mayora de los casos a ser despedidas, etc. Es difcil pensar que las mujeres que denuncian quieran exponerse a estas situaciones para vengarse de alguna persona. Las mujeres tienen muy poco que ganar con la denuncia por cargos falsos.
Principios de Intervencin
Los principios generales aplicables a las relaciones, situaciones y procesos de Hostigamiento Sexual son los siguientes: vinculacin con el principio de confidencialidad.
Ambiente Saludable y Armonioso:

Toda persona tiene el derecho de ejercer sus actividades en un ambiente sano y seguro dentro de su entorno laboral, educativo, formativo o de similar naturaleza, de tal forma que preserve su salud fsica y mental estimulando su desarrollo y desempeo profesional. Los actos de hostigamiento son contrarios a este principio. Es obligacin del Estado, proteger la salud y el desarrollo de la libre personalidad.
Dignidad y Defensa de la Persona:

La persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Toda persona tiene derecho a ser protegida contra actos que afecten su dignidad. Los actos de hostigamiento daan la dignidad de la persona. Este principio faculta la adopcin de medidas de proteccin para las personas afectadas y tiene estrecha
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Igualdad de oportunidades sin discriminacin:

Toda persona, debe ser tratada de forma igual y con el mismo respeto dentro de su mbito laboral, con acceso equitativo a los recursos productivos y empleo, social, educativo y cultural, siendo contrario a este principio cualquier tipo de discriminacin por razn de sexo, edad, raza, condicin social, o cualquier tipo de diferenciacin.
de investigacin hasta su conclusin, que conlleva el derechos a la confidencialidad, al secreto y a la inviolabilidad de comunicacin.
Debido proceso:
Tanto el agresor/a como la vctima deben de gozar de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas, a obtener una decisin motivada y fundada en derecho, a solicitar medidas de proteccin y cautelares, y todos aquellos atributos derivados del contenido esencial reconocido constitucionalmente de dicho derecho.
Confidencialidad:
Los procedimientos regulados por la Ley y el Reglamento deben preservar la reserva y la confidencialidad. Toda accin debe realizarse bajo el principio de reserva total, en la expresa prohibicin de no brindar o difundir informacin durante el procedimiento
Integralidad:
Especialmente en la atencin de los casos de hostigamiento sexual, debiendo analizarse desde un plano, social, psicolgico y de gnero.
Disposiciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual

Todos los establecimientos del Estado cualesquiera sea su nivel o sector , as como las instituciones y empresas privadas, debern realizar acciones de promocin, prevencin y atencin de casos de hostigamiento sexual. Todos los establecimientos pblicos y privados deben establecer a travs de una norma interna los procedimientos especficos, tanto en el aspecto legal como de atencin que deben seguirse ante quejas de hostigamiento sexual, teniendo como marco la Ley y su Reglamento. Los servicios que se brinden en cualquier etapa del proceso de atencin a casos de hostigamiento sexual, no irrogarn gasto alguno para la persona usuaria En todos los establecimientos del MINSA donde se presten servicios de salud, se debe otorgar atencin oportuna a la presunta vctima de hostigamiento sexual. Esta atencin incluye la promocin, prevencin, rehabilitacin y recuperacin de la salud mental a travs del tratamiento, rehabilitacin o referencia a instancias especializadas. La atencin deber ser proporcionada por personal de salud sensibilizado y capacitado. Deber realizarse teniendo en cuenta el nivel resolutivo del establecimiento de salud. El personal de salud proporcionar la informacin y orientacin a las personas usuarias vctimas de hostigamiento sexual, debiendo referirlos, cuando se requiera, a otros programas, consultorios y servicios internos especializados del Estado o de organizaciones civiles locales, a fin de garantizar continuidad del tratamiento, calidad de atencin, rehabilitacin, as como apoyo legal y psicolgico para los cuales estn facultados. Los Gobiernos regionales y locales debern propiciar la coordinacin con otras instituciones, dependencias y organizaciones del estado, la sociedad civil o del mbito privado, para que, en el mbito de sus respectivas competencias,
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se realicen acciones de promocin preventiva conjunta y se proporcione atencin oportuna a las personas vctimas de hostigamiento sexual. El personal encargado de la atencin de casos de hostigamiento sexual deber cumplir sus funciones bajo criterios de oportunidad, calidez, confidencialidad, honestidad, y respeto a la dignidad de la persona para brindar una adecuada atencin de las personas vctimas de hostigamiento sexual. Es importante, prever intervenciones psicolgicas para los casos de hostigamiento sexual:
el apoyo profesional, familiar, de compaeros, amigos y autoridades. Promover la integracin de la vctima a grupos de apoyo.
PARA EL AGRESOR/A:
Orientacin psicolgica, con nfasis en valores. Entrenamiento asertivo, consideracin de las consecuencias de sus conductas, eventualmente en forma vincular o grupal con la vctima. Posibilidades de disculpa y reconciliacin cuando existen lazos familiares o societarios pero con mediacin. Deteccin de comportamientos verbales y no verbales del posible agresor que posean potencial agresivo y propios que puedan generar inconscientemente ataques (capacitacin en comunicacin emptica, identificndose con el otro).
ACCIONES INMEDIATAS PARA LA VCTIMA:

Manejo del stress con nfasis en el entrenamiento asertivo. Ni sumiso ni agresivo. Procurar que el hostigamiento sexual no avance o se agrave, se recomienda contar con
Requerimientos bsicos
Para llevar a cabo los diversos procedimientos se deben contemplar los siguientes aspectos:
EN CUANTO A RECURSOS HUMANOS

Contar con personal capacitado para asumir la atencin de casos de hostigamiento sexual en todos los establecimientos del Estado. En todas las dependencias del sector pblico se deber contar con una persona capacitada a quien se designar la cobertura de aspectos referidos a consejera bsica para la intervencin en casos de hostigamiento sexual, la referencia a instancias resolutivas y a otras instituciones locales. En los Centros de Salud y Hospitales los procesos de atencin, referencia y seguimiento estarn a cargo del personal de salud mental
y salud sexual y reproductiva debiendo coordinar a fin de lograr una mejor atencin y cubrir los diferentes horarios de servicio.
EN CUANTO A ESPACIOS PARA LA ATENCIN

La atencin se brindar en ambientes que garanticen higiene, privacidad y seguridad.
EN CUANTO A LOS MATERIALES E INSTRUMENTOS

El personal de salud deber contar con: Directiva de atencin frente al hostigamiento sexual. Las Guas Nacionales de Salud Sexual y Reproductiva, tratndose del personal de salud.
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La Gua de atencin a la violencia de gnero del MINSA (2007) Ficha de recojo de informacin. Flujograma de atencin. Tambin contar con: Folletos educativos. Directorio de instituciones para la referencia. Una fotocopia de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual y su Reglamento. Estos nuevos enfoques presentes en la legislacin nacional vigente sobre la materia, constituyen un aporte para quienes tienen una relacin laboral pero tambin para aquellos que desarrollan su trabajo bajo otras modalidades contractuales. La realidad plantea diversos desafos que
impulsarn, sin duda, una permanente mejora hacia la atencin adecuada frente a actos de hostigamiento sexual as como a su aplicacin a travs de la emisin de normas que garanticen cada vez ms eficientemente el acceso a la justicia por parte de las vctimas. De esta manera aplicando pautas que garanticen el trabajo digno, recogiendo las tendencias de accin sobre actos de hostigamiento sexual, estaremos aplicando los estndares mnimos de los derechos humanos de las mujeres de conformidad con los compromisos internacionales vinculantes como son, la Convencin de Belem Do Par y la Recomendacin 19 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la mujer (CEDAW).
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2. Objetivos
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la eliminacin del hostigamiento Sexual, por ser una forma de discriminacin que obstaculiza el acceso y permanencia en un trabajo digno y de calidad. a las denuncias de hostigamiento sexual, en un marco de respeto y proteccin a las vctimas, as como para la formulacin de normas que regulen esta materia al interior de sus instituciones, con base en la legislacin nacional. Promover la vigilancia ciudadana en materia de prevencin y sancin del hostigamiento sexual.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Fortalecer las capacidades de los/las responsables en el sector pblico y privado, para la atencin
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3. Base Legal
NACIONAL
Constitucin Poltica del Per (Arts. 1, 2 inciso 1; Arts. 22, 26) LEY N 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (Art. 6, inciso f) Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual D.S. N 010-2003-MIMDES. Reglamento de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. D.S. 009-2005/MIMDES, Aprueba el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010.
INTERNACIONAL
Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer - Convencin de Belm Do Par. Artculos 1, 2, 7, 8 entre otros. Declaracin y Programa de Accin de Viena La Declaracin Mundial de los Derechos Humanos. Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer - CEDAW. Ratificado por R.L. N 234321982. Recomendacin General No. 19 del Comit de la CEDAW, sobre violencia contra la mujer. Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Programa de Accin de Viena 1993.
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4. Poblacin Objetivo
Funcionarios/as pblicos
Diseadores/as y operadores/as de RRHH, y administradores del sector Pblico, incluyndose a la Comisin Ad-hoc del Plan de igualdad de oportunidades y los/las responsables de RRHH de los sectores, CEMS LIMA, DEMUNAS REGION LIMA. Operadores del MIMDES, MINSA, MINEDU, MINTRA, Defensora del Pueblo, en prevencin y atencin frente a actos de violencia.
Funcionarios/as y Servidores/as del Sector Privado y organizaciones de la sociedad civil

Los/las representantes de organizaciones de la sociedad civil: mesa de la sociedad civil del PIO 2006-2010, redes, veedura y vigilancia ciudadana, agremiacin de trabajadoras del hogar, personas que laboran sin vnculo laboral. Los/las responsables de Relaciones Laborales de las empresas, asociaciones de defensa de DDHH de las mujeres y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con el trabajo juvenil va aprendizaje (SENATI), organizaciones regionales, los/las representantes de OSB.
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5. Caractersticas del Mdulo

En el presente mdulo se dar a las y los participantes elementos bsicos importantes para la comprensin y manejo de acciones de prevencin y sancin del hostigamiento sexual. El Mdulo incluye aspectos introductorios relacionados con el conocimiento de los instrumentos internacionales para la proteccin de los Derechos Humanos de las Mujeres. Tiene una duracin mnima de 12 horas. Es decir un da y medio. Se profundizar en aspectos claves para la comprensin de los Derechos Humanos de las Mujeres que son violentados en los casos de hostigamiento sexual, hacindose especial nfasis en el principio/derecho a la igualdad y no discriminacin, el derecho a una vida libre de violencia, los Derechos Sexuales. De otro lado, se abordarn las propuestas que el Estado y la sociedad civil vienen trabajando en esta materia. El Mdulo trata los siguientes ejes temticos: El Marco terico sobre el hostigamiento sexual. Los Sistemas Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer en caso de hostigamiento sexual, relacionados con la no discriminacin, el derecho a una vida libre de violencia y el derecho al trabajo digno en igualdad de oportunidades y sin discriminacin. El marco normativo nacional e internacional en materia de hostigamiento sexual, incluyndose los procedimientos previstos para el procesamiento de los casos. Intercambio de experiencias, responsabilidades y compromisos sectoriales o institucionales en materia de hostigamiento sexual El eje central de la reflexin ser: el hostigamiento sexual es un atentado contra los derechos humanos de las mujeres y ello supone que el Estado debe mostrar debida diligencia en su prevencin y atencin, incluida la responsabilidad de cuidar que desde las instituciones privadas se respete los derechos de las mujeres.
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DESARROLLO DE LOS TALLERES

En las primeras sesiones se introduce a las y los participantes a los marcos conceptuales y fundamentos generales de los derechos humanos que estn a la base del hostigamiento sexual y son violentados por ste. Se contina con el marco legal y el rol del Estado para luego pasarse al abordaje de derechos especficos de las mujeres ms relevantes reflejados en los procedimientos existentes para la proteccin de sus derechos en caso de hostigamiento sexual. Cada sesin incluye los objetivos que servirn de orientacin, los contenidos temticos que se abordarn, los resultados que se esperan alcanzar con los participantes, y el desarrollo de las actividades y metodologas para la ejecucin de las mismas. Asimismo, cada sesin cuenta con un anexo en el que se encuentran las guas metodolgicas que servirn para las rplicas. Las sesiones, estn estructuradas considerando diversas cargas horarias, derivadas de la complejidad de cada tema a tratar, las mismas que pueden ser adaptadas de acuerdo a la realidad, necesidades y expectativas del grupo especfico. El Mdulo est diseado para su aplicacin en 8 sesiones de trabajo con un total de 12 horas lectivas. Las/los facilitadoras/es podrn variar esta propuesta de acuerdo a las necesidades del grupo local, y en lo posible ampliar los tiempos de capacitacin. La propuesta de formacin que inspira el trabajo, se basa en un proceso flexible que comienza con la aplicacin del Mdulo, centrado en el desarrollo de competencias que aluden a conocimientos, habilidades y actitudes que deben caracterizar a la/al funcionaria/o pblico en el ejercicio de su funcin. EL mdulo tambin puede ser empleado en instituciones privadas y organizaciones de la sociedad civil, en ese caso se har especial nfasis sobre la necesidad de difundir los derechos as como de las acciones de vigilancia frente a actos de hostigamiento sexual.
A partir de la aplicacin del Mdulo es necesario que se continen las actividades de monitoreo y seguimiento, que darn cuenta del impacto de la intervencin e informacin sobre los cambios individuales y en el mbito dnde trabajan las personas que han participado en la accin educativa. En la medida que la propuesta formativa es flexible, es probable que los participantes en forma colectiva o individual deseen profundizar en algunos temas o requieran informacin complementaria, la misma que les ser proporcionada por la Direccin General de la Mujer del MIMDES. Las/os facilitadoras/es deben considerar estas demandas y buscar darles respuestas, ya que la fase de monitoreo ser ms exitosa si va acompaada de la socializacin de la informacin e incorporacin de nuevos conocimientos. Las actividades podrn ser modificadas de acuerdo a las necesidades que perciban las/os facilitadoras/ es que conducen el Mdulo; es importante que tengan conocimiento del nivel de informacin y de las percepciones que sobre la temtica tienen los y las participantes, para ello ser muy til revisar los resultados de la encuesta de entrada. Este anlisis proveer de elementos para modificar las sesiones y poder detenerse en aquellos temas en que hay mayor desconocimiento o actitudes resistentes al cambio. El Mdulo cuenta adems con dos tipos de anexos: Informacin de apoyo visual, que se puede entregar a los participantes. Las lecturas que usarn los participantes en cada sesin y que pueden ser ampliadas a criterio del facilitador/a.
Recomendaciones
En trminos operativos, las metodologas estn planteadas para grupos de alrededor de 30 personas, para favorecer el intercambio grupal y la participacin individual. Cada grupo deber tener entre 8 a 10 personas como mximo.
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6. Marco Metodolgico
El Mdulo, puede ser usado para entrenar funcionarios pblicos que inician el contacto con la temtica, o para capacitar profesionales con experiencia previa para que posteriormente puedan replicar la propuesta. Si bien la intencionalidad inicial del Mdulo se dirige a los/las funcionarios pblicos y promotores/as, su uso puede ser extendido a mujeres y varones profesionales de las ONGs, los gobiernos locales, comprometidos en contribuir a la vigencia de los derechos humanos de las mujeres particularmente en casos de hostigamiento sexual. a las metodologas educativas, considerndose los siguientes componentes: Analizar la experiencia personal, la vida cotidiana, la divisin sexual del trabajo y las relaciones de poder entre los gneros, promoviendo la reflexin sobre los mecanismos cotidianos de discriminacin y las estrategias para eliminarlos, en los que el conocimiento de derechos cumple un rol preventivo y de promocin. Ello supone partir de lo Concreto contenido en las vivencias, intuiciones y conocimientos de los y las participantes. El intercambio grupal, tiene como finalidad facilitar que las/os participantes se expresen, se apropien de nuevos conceptos e informacin. Debe crearse un clima de confianza que propicie el dilogo, la libre expresin de opiniones y el debate enriquecedor. Debe mostrarse tolerancia con quienes piensan u opinan de modo distinto. Develar la experiencia de cada uno en el grupo, debe respetarse la experiencia y el conocimiento de los y las participantes e integrarlos en el proceso global de aprendizaje
A. APUNTES PEDAGGICOS
A nivel pedaggico, no se pretende nicamente trasmitir conocimientos e informacin, sino que apunta a instalar procesos en los que el conocimiento oriente la transformacin social, a fin de alcanzarse mejores niveles de conocimiento y ejercicio de derechos, mejorando las relaciones sociales mas equitativas y justas. Se usar metodologa de carcter participativo, con la incorporacin de la perspectiva de gnero
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Promover la toma de conciencia y anlisis de la realidad a travs del trabajo en grupo, para generar una nueva percepcin como agentes de prevencin del hostigamiento sexual. Promover el cambio personal, el de las relaciones entre los sexos en el mundo privado y pblico, cambios que pueden contribuir para la reduccin y eliminacin del hostigamiento sexual. La accin educativa debe motivar el cambio de actitudes y conductas de las personas, as como modificar sus ideas y conductas estereotipadas o discriminatorias. Reafirmar la visin de la mujer como sujeto de derecho. La visin de las mujeres como sujetos de derechos humanos, como portadoras de diversos derechos y en particular el derecho a la no discriminacin, y a la dignidad en el trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, donde est desterrado el hostigamiento sexual. El hostigamiento sexual es un reflejo de la situacin y posicin nfima social que se le da a la mujer, conceptundolas en un nivel de inferioridad restringindosele con ello sus oportunidades de desarrollo personal, laboral y social. Promover la capacidad crtica, generando espacios se reflexin, logrndose un espacio educativo y crtico, no reducido a la recepcin pasiva de informacin. Se tratar de respetar el siguiente proceso: Reflexin sobre la problemtica Informacin sobre los marcos normativos y polticos existentes en la materia El desarrollo de conceptos apropiados a ser usados por los participantes. Conocimientos fundamentales sobre los procesos de atencin y accin legal para el ejercicio de los derechos en caso de hostigamiento sexual. Intercambio de experiencias de prevencin y accin. Reflexin y compromisos para la accin a ser reflejada en el cumplimiento de la funcin que desempee cada participante.
Tratndose de integrantes de la sociedad civil, la ltima parte del Mdulo se centra en las acciones de vigilancia ciudadana que deben ser realizadas con el objetivo de mejorar la atencin al hostigamiento sexual. La vigilancia como forma de participacin ciudadana enfatiza su enfoque en el cumplimiento de derechos y busca desarrollar capacidades en las y los ciudadanos, a la par que tambin se ejerce el control en el cumplimiento de los servicios pblicos o funciones pblicas. Para ello es clave incrementar y mejorar la calidad de la informacin y ampliar la comprensin de la gestin pblica (funcionamiento, naturaleza de servicios y competencias, etc) y dotarse de instrumentos para la vigilancia y sus posteriores propuestas o acciones de presin. Es necesario avanzar en la institucionalizacin de estos procesos, difundir las normas y extender una cultura de la vigilancia que disipe prejuicios ciudadanos al respecto, as como las resistencias de algunos servidores pblicos. El rol que compete a los/las funcionarios pblicos es facilitar esta tarea de vigilancia, brindando acceso a la informacin, la misma que debe ser oportuna y transparente, as como evaluando y tomando en consideracin las preocupaciones y propuestas que la sociedad civil plantea; propicindose el desarrollo de un Estado realmente democrtico y sin discriminacin.
B. RECOMENDACIONES PARA LOS FACILITADORES/AS

Es recomendable que la implementacin del Mdulo sea desarrollada en equipo y de preferencia, ste sea multidisciplinario que incluya un(a) abogado(a). Es importante que las/os facilitadoras/es hayan interiorizado y discutido en equipo la propuesta formativa. Un buen conocimiento del funcionamiento, potencial y lmite de las actividades, facilitando escogerlas correctamente y adaptarlas creativamente.
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A travs de las actividades se pueden confrontar ideas y valores preexistentes evidencindose en las preguntas y grupos de trabajo, debiendo ser asumido con tolerancia. Las/os facilitadoras/es son responsables de motivar, animar, sensibilizar, para que el crculo de conocimientos comn crezca y se expanda a travs del material escrito, visual y de su propia participacin. Por tanto, son responsables de colectivizar el conocimiento individual, enriquecer ste y potenciar el conocimiento colectivo. Es importante que las/os facilitadoras/es estudien y conozcan los materiales de apoyo para aplicarlos en una forma dinmica e interesante. Las guas de trabajo, deben considerarse como tales, es decir, cada facilitador/a puede utilizar las tcnicas propuestas dndole su toque personal y usando su propio lenguaje y no aplicar aquella de la cual no se sienta seguro. De acuerdo a la especificidad del grupo, pueden hacerse las adaptaciones y variaciones que se consideren convenientes. Se promover la reflexin, que debe cumplirse en el sector o institucin.
C. EVALUACIN
Para la evaluacin de la propia intervencin se proponen los siguientes instrumentos: Prueba de entrada Se evaluar el conocimiento general y/o especfico de los y las participantes (facilitadoras/es) lo que permitir el uso adecuado del Mdulo, el mismo que podr ser reajustarlo de acuerdo a las recomendaciones que se susciten. En este sentido, la sistematizacin de las sesiones permitir conocer a profundidad las experiencias desarrolladas y sus aportes. Gua de Evaluacin de los participantes sobre el curso y su desarrollo: Permitir recoger las percepciones que han tenido los participantes acerca de los contenidos, aspectos logsticos y recursos humanos involucrados as como recoger las sugerencias y recomendaciones. Este material ser entregado a todas/os las/os participantes al final del curso y les permitir evaluar su desarrollo en conjunto. Prueba de Salida Dicha prueba evaluar a travs de una encuesta que plantear casos y situaciones, el nivel de aprendizaje obtenido.
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7. Contenidos del Curso

A continuacin se presenta un esquema que da cuenta del nmero de sesiones, objetivos, contenidos, metodologa y tiempo de duracin de cada sesin y del total de la aplicacin del mdulo. Cada una de las sesiones ser desarrollada a continuacin a travs de guas metodolgicas que facilitarn el desarrollo de la rplica de este Mdulo. Este Mdulo ha sido validado en dos sesiones de trabajo con las/los funcionarios pblicos y las/los representantes de la sociedad civil y se puede adaptar a ambos pblicos
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Contenidos para Funcionarios Pblicos

Objetivos
S 1 Presentar el Mdulo y recoger informacin preliminar
Resultados Esperados
Los/las participantes registrados Prueba de entrada aplicada
Contenidos
Inscripcin de los/las participantes: Presentacin de objetivos, metodologa, resultados esperados y contenidos Aplicacin del cuestionario de entrada Presentacin de los/las participantes Concepto, Fundamento Caractersticas del hostigamiento sexual. Efectos del hostigamiento sexual CEDAW, Recomendacin No. 19 Plan de accin de Viena Convencin Belem Do Par Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Responsabilidades del Estado por actos de particulares. Constitucin Poltica del Per, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Ley 27942 para Prevenir y Sancionar el Hostigamiento Sexual, DS. N# 010-2003 MIMDES. Reglamento de la Ley; Ley de Competitividad y Productividad Laboral El procedimiento de denuncia. Manejo de formatos para una adecuada atencin. La falsa queja Intercambio de experiencias
Metodologa
Ficha de inscripcin Exposicin Cuestionario Dinmica de presentacin
Horas
1 hora
S 2
Introducir a los/las participantes en el conocimiento bsico del hostigamiento sexual y de su marco conceptual Reflexionar sobre el hostigamiento sexual desde una perspectiva de gnero a travs del conocimiento de los tratados internacionales Difundir los contenidos de la legislacin nacional relacionada con el hostigamiento sexual
Los/las participantes entienden los conceptos bsicos del hostigamiento sexual y estn familiarizados con sus caractersticas y evolucin. Los/las participantes identifican el hostigamiento sexual como un acto de discriminacin y de violencia de gnero.
Trabajo grupal: Plenaria Sntesis Exposicin Preguntas
2:00
S 3
Exposicin dialogada con apoyo visual Preguntas y respuestas Discusin colectiva de casos Exposicin de legislacin en materia de hostigamiento sexual. Anlisis de un caso (en grupo) Plenaria y sntesis Exposicin dialogada Trabajo grupal Exposicin sntesis
2:00
S 4
Los/las participantes conocen el marco normativo nacional sobre hostigamiento sexual y tienen las herramientas necesarias para difundirlo
2:30
S 5
Conocer los procedimientos existentes para la denuncia y prueba del hostigamiento sexual
Los/las participantes identifican con claridad el procedimiento para los casos de hostigamientos sexual dependiendo del tipo de relacin laboral.
2:30 .
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Objetivos
S 6 Mejorar las condiciones para la atencin a vctimas de hostigamiento sexual Asumir compromisos para la prevencin y atencin del Hostigamiento sexual Evaluacin
Resultados Esperados
Contenidos
Metodologa
Exposicin dialogada
Horas
1 hora
Protocolo de atencin del Los/as participantes conocen y manejan el hostigamiento sexual Protocolo de atencin al hostigamiento sexual Trabajo grupal: compromisos Los/as participantes para la accin se comprometen a realizar acciones de prevencin y/o de mejora de la atencin Se evala la actividad -Evaluacin de aprendizajes y los aprendizajes de - Evaluacin de la actividad los y las participantes
S 7
Trabajo grupal Exposicin plenaria Sntesis
1 hora
S 8
Ficha de evaluacin Media Cuestionario de hora salida
Contenidos para Sociedad Civil

Las acciones de la sociedad civil son muy importantes en los procesos de impulso a la vigencia de los derechos humanos de las mujeres y as lo han demostrado las acciones desplegada por estas instituciones para colocar en la agenda pblica temas importantes como la lucha contra la violencia de gnero o la participacin poltica de las mujeres. El marco de la descentralizacin constituye un escenario importante de trabajo con las Resultados Esperados Los/las participantes Mejorar las condiciones para la conocen y manejan atencin a vctimas estndares bsicos para la vigilancia de hostigamiento ciudadana del sexual hostigamiento sexual Objetivos
Asumir compromisos para la prevencin y atencin del Hostigamiento sexual Los/las participantes se comprometen a realizar acciones de prevencin, de vigilancia a la calidad de la atencin y de prevencin
organizaciones de mujeres de las distintas regiones del pas. Con ellas debe priorizarse el aprendizaje de los contenidos de la ley y fortalecer su capacidad de vigilar el accionar pblico, como un aporte a la vigencia de las leyes y su aplicacin efectiva. En el caso de los/las participantes de organizaciones de la sociedad civil los nfasis se centrarn en el conocimiento para la prevencin y para la vigilancia ciudadana, modificndose los contenidos de las sesiones 6 y 7 del modo siguiente:
Contenidos
Vigilancia ciudadana del hostigamiento sexual: Estndares mnimas para la atencin del hostigamiento sexual: el Protocolo de atencin. Redes de apoyo contra el hostigamiento sexual. Trabajo grupal: - vigilancia ciudadana y prioridades - difusin de derechos
Metodologa
Exposicin dialogada
Horas
1 hora
S E S I O N 6 S E S I O N 7
Trabajo grupal Exposicin plenaria Sntesis
1 hora
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SESIN 1
Introduccin
OBJETIVO:
Presentar el Mdulo y recoger informacin preliminar
CONTENIDOS
Inscripcin de los y las participantes: Presentacin de objetivos, contenidos y metodologa. Aplicacin del cuestionario de entrada Presentacin de los y las participantes
METODOLOGA
Ficha de inscripcin Aplicacin de cuestionario de entrada Exposicin Dinmica de presentacin
TIEMPO REQUERIDO
Una hora.
MATERIALES
Fotocopias de la ficha de inscripcin. Tarjetas y plumones para escribir las expectativas Fotocopias del cuestionario de entrada. Apoyo visual de los objetivos, contenidos y metodologa. Una madeja de lana para la dinmica de presentacin. Un paplografo conteniendo las normas de conducta durante el taller
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Desarrollo de la Sesin 1
a. Inscripcin de los participantes: (15minutos) Los y las participantes llenarn una Ficha de Inscripcin, para lo cual debern sacarse copias del Anexo 1. Se instalar una caja al lado de la cual se pondrn tarjetas y plumones para que los/las participantes escriban sus expectativas sobre el taller luego de inscribirse. Se puede aprovechar la espera para pasar un video sobre el tema inicindose el proceso de sensibilizacin. Para ambientar el espacio del taller se colocar en un lugar visible un papelgrafo conteniendo las principales normas de conducta del taller, transcribindose lo siguiente:
NORMAS DE CONDUCTA
Puntualidad Cumplimiento de horarios de inicio y final Telfonos apagados Participacin activa Tolerancia
b.
Introduccin: Presentacin de los objetivos, metodologa, mecanismos de evaluacin (15 min.). Aplicacin del cuestionario de entrada (15 min.) para lo cual debern sacarse copias del Anexo 2. Presentacin de las y los participantes: Se emplear un ovillo de lana. La primera persona en presentarse dir su nombre, profesin y ocupacin y luego arrojar el ovillo a cualquier otra persona quien a su vez dir su nombre y as sucesivamente, armndose una enorme red. Si son ms de 30 personas la presentacin se har en cada grupo para lo cual se requerirn ms ovillos.
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SESIN 2
Marco Terico sobre el Hostigamiento Sexual en el Per
OBJETIVO:
Introducir a los y las participantes en el conocimiento bsico del hostigamiento sexual y de su marco conceptual.
CONTENIDOS:
Concepto, Fundamento Caractersticas del hostigamiento sexual. Efectos del hostigamiento sexual.
METODOLOGA
Trabajo grupal Plenaria Sntesis Exposicin Preguntas
TIEMPO REQUERIDO
Dos horas.
MATERIALES
Fotocopias de las preguntas para el trabajo en grupos. Plumones gruesos para papel. Paplografos para registrar las conclusiones de los grupos. Material de apoyo visual Equipo de data Show. Cartulinas de colores en pequeos cuadrados de 5 cm.
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Desarrollo de la Sesin 2
Marcos conceptuales e histricos del hostigamiento sexual
1. 2. 3. 4. 1. Trabajo en grupos: Concepciones existentes en materia de hostigamiento sexual. 40min. Plenaria 20 min. Exposicin conceptual: 40 min. Preguntas y debate 20 min. Trabajo en grupos: Concepciones existentes sobre hostigamiento sexual.
Se distribuir a los/las asistentes en grupos de entre 8 y no ms de 10 personas para promover una mejor participacin. Pueden repartirse cartulinas de colores asignando un color a cada grupo. Cada grupo designar a una persona que coordine los debates, a otra que recopile la informacin y una tercera persona que se encargue de exponer los resultados del trabajo grupal.
Preguntas para el trabajo en grupo

Qu es el hostigamiento sexual? Cules son los componentes del hostigamiento sexual? Cules son las causas del hostigamiento sexual?
2.
Plenaria 20 min
Cada uno de los grupos expone la sntesis del trabajo grupal. Las personas que trabajaron en el grupo pueden apoyar con comentarios a la exposicin de quien represente al grupo. 3. Exposicin conceptual: 40 min
Se expone el marco conceptual, caractersticas, componentes, causas e impactos del hostigamiento sexual, utilizando el apoyo visual del PWP que se anexa a este mdulo. Se har especial nfasis en que el hostigamiento sexual puede darse en diversos mbitos pero que nuestra legislacin nacional se ocupa solamente del hostigamiento sexual. Asimismo, se explicarn los impactos del hostigamiento en las personas tanto en su mbito personal, psicolgico, fsico, laboral, etc. 4. Preguntas y debate 20 min. Se propiciar la amplia participacin de las personas participantes.
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SESIN 3
Marco Internacional de Derechos Relacionados con el Hostigamiento Sexual
OBJETIVO:
Reflexionar sobre el hostigamiento sexual desde una perspectiva de gnero a travs del conocimiento de los tratados internacionales
CONTENIDOS
CEDAW, Recomendacin No. 19 Plan de accin de Viena Convencin Belem Do Par Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Responsabilidades del Estado por actos de particulares.
METODOLOGA
Exposicin dialogada con apoyo visual Preguntas y respuestas Discusin colectiva de casos
TIEMPO REQUERIDO
Dos horas.
MATERIALES
Power point de apoyo Micrfono Fotocopias del caso No. 1 Papelgrafos y plumones para el trabajo grupal
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Desarrollo de la Sesin 3 Marco Internacional de Derechos Relacionados con el Hostigamiento Sexual

El hostigamiento sexual como violencia de gnero: CEDAW, Convencin Belem Do par. Recomendacin No. 19 Plan de accin de Viena Convencin Belem Do Par Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Responsabilidades del Estado por actos de particulares. 1. Exposicin dialogada
Se realiza la exposicin con apoyo visual inicindose con la exposicin del concepto de discriminacin emplendose el Art. 1 de la CEDAW, hacindose nfasis en que la discriminacin puede ser intencional y directa, o indirecta por resultados. Por lo que, tratndose de derechos humanos de las mujeres y de discriminacin es necesario evaluar los resultados de las acciones privadas pero tambin de las normas y polticas en funcin de su impacto en la realidad de las mujeres. Luego se expondr la Recomendacin general No. 19 hacindose nfasis en la parte correspondiente al hostigamiento sexual y el estndar que la CEDAW propone al respecto. Al exponerse los contenidos de la Convencin Belem Do Par deber enfatizarse el Art. 2 Inc. c) en la parte que seala las responsabilidades de los funcionarios pblicos ya que stos pueden cometer violencia contra las mujeres tanto de modo directo perpetrndolo, como a travs de la tolerancia, una de cuyas modalidades es la falta de diligencia en la atencin y sancin de los hechos de violencia 2. Discusin de casos
La discusin de casos puede hacerse en el grupo amplio o en grupos de 8 a 10 personas. Puede emplear los casos que figuran en el anexo casos o casos proporcionados por los/as asistentes El eje de la discusin es aprender a aplicar el concepto de discriminacin as como a identificar la falta de diligencia y la tolerancia de estos hechos, as como ir derribando mitos respecto del hostigamiento sexual.
Mandato del grupo Cmo se aplicara el concepto de discriminacin al caso? A qu deberes falt el funcionario pblico en este caso
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SESIN 4
Marco Nacional de Derechos Relacionados con el Hostigamiento Sexual
OBJETIVO:
Difundir los contenidos de la legislacin nacional relacionada con el hostigamiento sexual.
CONTENIDOS
Constitucin Poltica del Per, Ley N 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, D.S. N 010-2003-MIMDES, Reglamento de la Ley N 27942 D.S. N 003-97-TR, Ley de Competitividad y Productividad Laboral
METODOLOGA
Exposicin de legislacin en materia de hostigamiento sexual. Anlisis de un caso (en grupo) Plenaria y sntesis
TIEMPO REQUERIDO
Dos horas y media
MATERIALES
Power point de apoyo Micrfono Fotocopias de los casos No.2 y siguientes Papelgrafos y plumones para el trabajo grupal
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Desarrollo de la Sesin 4 Marco Nacional de Derechos Relacionados con el Hostigamiento Sexual

Constitucin Poltica del Per, Ley N 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, D.S. N 010-2003-MIMDES, Reglamento de la Ley N 27942 D.S. N 003-97-TR, Ley de Competitividad y Productividad Laboral
1.
Exposicin dialogada
Se realiza la exposicin con apoyo visual inicindose con la explicacin de los derechos constitucionales que se violentan en casos de hostigamiento sexual, dndose especial nfasis al Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per que seala que el fin ltimo de la sociedad y del Estado es la persona humana y su la proteccin de sus dignidad. Se sealar que el hostigamiento sexual atenta contra la dignidad humana porque se basa en la consideracin de la persona acosada como objeto sexual. Se mencionar tambin el derecho a la no discriminacin sexual y al libre desarrollo personal, as como el derecho a la igualdad de oportunidades que es tambin violentado en los casos de hostigamiento sexual. Se mencionar la ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que seala que la proteccin frente al hostigamiento sexual es un derecho laboral, existiendo adems la obligacin de que el Presidente del Consejo de Ministros informe al Congresos anualmente sobre los avances en el cumplimiento de esta ley, incluidas las acciones para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual. Se dar una especial dedicacin al marco de proteccin de la ley, atendiendo a las dudas de los y las participantes conforme se presenten preferiblemente. Se aclarar que la ley se aplica a todos los casos incluidos los contratos atpicos, pero nicamente tratndose de hostigamiento vertical, aclarndose las diferencias del marco de proteccin (ley aplicable) tratndose de servidores pblicos o de quienes laboran sobre la base de la contratacin privada. 2. Discusin de casos
La discusin de casos se har en grupos de 8 a 10 personas, emplendose los casos 2 y siguientes del Anexo. Mandato del grupo Cmo orientaran a la vctima para su mejor proteccin? Qu derechos de la vctima se han violentado?
3.
Plenaria, debate y sntesis
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SESIN 5
Procedimiento y Prueba del Hostigamiento Sexual
OBJETIVO:
Conocer los procedimientos existentes para la denuncia y prueba del hostigamiento sexual
CONTENIDOS
El procedimiento de denuncia. Manejo de formatos para una adecuada atencin. La falsa queja Casustica.
METODOLOGA
Exposicin dialogada Trabajo grupal Exposicin Sntesis
TIEMPO REQUERIDO
Dos horas y media
MATERIALES
Power point de apoyo Micrfono Papelgrafos y plumones para el trabajo grupal Pregunta para el trabajo en grupos
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Desarrollo de la Sesin 5 Procedimiento y Prueba del Hostigamiento Sexual

El procedimiento de denuncia. Manejo de formatos para una adecuada atencin. La falsa queja Casustica. 1. Exposicin dialogada
Se realiza la exposicin con apoyo visual inicindose con la explicacin de los requisitos para formular la denuncia, los datos y la necesidad de especificar los detalles exactos de cmo sucedieron los hechos. En este estado, debe recalcarse que debe tenerse mucho cuidado de guardar evidencias que luego puedan permitirnos probar los hechos. Aunque en muchos casos las dificultades probatorias pueden conducir a que el hecho quede impune, esto no debe disuadir de la realizacin de la denuncia porque sta puede constituirse en un antecedente que puede luego favorecer a otra vctima, porque dado que usualmente el hostigador/a asume sta prctica como su forma de relacionarse con las personas bajo su mando, es muy probable que luego use el hostigamiento con otra u otras vctimas. Se debe hacer nfasis en que no es fcil denunciar por falsa queja a quienes denunciaron y no pudieron probar los hechos, dado que la ley exige que el denunciante demuestre que hubo dolo, es decir intencin de causar dao. 2. Trabajo grupal
El trabajo grupal se centrar en el intercambio de experiencias tanto personales, como de conocidos as como las experiencias institucionales existentes, las rutas previstas, si existe o no directivas, difusin y conocimiento de la ley, etc.
Trabajo grupal Que experiencias conoce de hostigamiento sexual, que pas, como termin? Como se trata los casos de hostigamiento sexual en su lugar de trabajo? Propuestas: para la ley y para los procedimientos
3.
Plenaria , Sntesis y debate
La sntesis har nfasis en la necesidad de que las instituciones se doten de Directivas o normas similares que permitan que las vctimas tengan claridad sobre a que lugar deben recurrir y cmo ser el trmite, dndole seguridad jurdica a los procesos.
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SESIN 6
Protocolo de Atencin al Hostigamiento Sexual
OBJETIVO:
Mejorar las condiciones para la atencin a vctimas de hostigamiento sexual
CONTENIDOS
Protocolo de atencin al hostigamiento sexual: Estndares mnimas para la atencin del hostigamiento sexual Disposiciones generales para la atencin de casos de hostigamiento sexual Mecanismos de proteccin para las vctimas. La atencin a la salud psicolgica de las vctimas. Vigilancia ciudadana del hostigamiento sexual: Redes de apoyo contra el hostigamiento sexual.
METODOLOGA
Exposicin dialogada
TIEMPO REQUERIDO
Una hora
MATERIALES
Power point de apoyo Micrfono
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Desarrollo de la Sesin 6 Protocolo de Atencin al Hostigamiento Sexual

Protocolo de atencin al hostigamiento sexual: Disposiciones generales para la atencin de casos de hostigamiento sexual Mecanismos de proteccin para las vctimas. La atencin a la salud psicolgica de las vctimas. 1. Exposicin dialogada
Se realiza la exposicin con apoyo visual inicindose con la explicacin de los pasos que deben seguirse para garantizar una adecuada atencin a las vctimas de violencia. Se trata de demostrar la necesidad de contar con ciertas pautas de atencin para garantizar su calidad. Se plantearn pautas para el espacio de atencin, los principios que deben ser cumplidos para garantizar los derechos de las vctimas, la necesidad de pedir para ellas medidas especiales de proteccin y cautelares, para evitar que el hostigamiento persista o se convierta en una amenaza e inclusive que la amenaza se concrete. Debe resaltarse la necesidad de solicitar la atencin psicolgica de las personas afectadas debido a que los impactos pueden llegar a ser severos dependiendo del tipo de hostigamiento sexual realizado, del nivel de disparidad entre agresor/a y vctima, nivel de autoestima. Se sealarn las responsabilidades de las instancias administrativas relacionadas con el personal, cualesquiera sea el nombre que empleen, de orientar a las vctimas, as como a reportar al Ministerio de Trabajo tratndose de contratos o empleos de tipo privado. Se insistir en la necesidad de contar con marcos normativos internos que faciliten la atencin de estos casos lo cual no es slo una necesidad sino que adems constituye una obligacin legalmente establecida en la Ley de prevencin y sancin del hostigamiento sexual, por lo que su incumplimiento constituye una falta sancionable. Contar el caso de la Corte Superior de Ayacucho que fue sancionada al pago de 80,000 soles por no haber cumplido con disponer la difusin de la ley y no tener procedimientos claros para la atencin y sancin del hostigamiento sexual. Finalmente la suma fue reducida a 30,000 soles debido a que el poder Judicial se dio una directiva al respecto y el Poder Judicial capacit al personal en su conjunto sobre este tema en Ayacucho y en varios lugares del pas. En caso de los y las participantes de la sociedad civil, se expondr el Protocolo pero dndose nfasis en que se trata de un conjunto de estndares de calidad para la atencin cuyo cumplimiento debe ser vigilado. Se sealar tambin que este trabajo requiere de redes que le permitan un mayor impacto y resultados de esa labor. Se deben seleccionar los tems a ser vigilados y hacer llegar a las autoridades los resultados de estas acciones.
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SESIN 7
Compromisos para la Accin
OBJETIVO:
Asumir compromisos para la prevencin y atencin del Hostigamiento sexual
CONTENIDOS
Compromisos para la accin Vigilancia ciudadana y prioridades Difusin de derechos
METODOLOGA
Trabajo grupal
TIEMPO REQUERIDO
Una hora
MATERIALES
Papelgrafos y plumones de colores Hojas de papel bond blancas. Cinta de embalaje
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Desarrollo de la Sesin 7 Compromisos para la Accin

Compromisos para la accin
1.
Trabajo grupal
Se armarn grupos de 8 a 10 personas con el propsito de que logren compromisos para la accin de cada institucin y persona presentes. Al formarse los grupos se procurar que las personas que laboran en la misma institucin se junten en el mismo grupo.Una vez en grupos, a cada persona se le entregar una hoja de papel bond blanco con el fin de que coloque su nombre, institucin y cargo y luego formule su compromiso personal de accin. Luego se proceder a dar el debate grupal y a formular los compromisos para la accin de cada una de las instituciones participantes, para lo cual se har una descripcin de la accin propuesta, el supuesto que debe ser cumplido para que el compromiso se concrete, el plazo que se dan para su cumplimiento. Se pueden hacer varios compromisos a diversos niveles, por ejemplo: promover la formulacin de la Directiva interna sobre el tema, difundir la ley, sensibilizar a las autoridades y/o jefes, etc. Tratndose de organizaciones de la sociedad civil, los compromisos se centrarn en la acciones de vigilancia que deben o pueden ser priorizadas, as como las acciones comunicacionales y de difusin de derechos que sean necesarias.
TRABAJO GRUPAL Compromisos para la accin Necesidades que deben ser satisfechas para poder cumplir con la accin Plazo
2.
Plenaria , Sntesis y debate
Cada grupo expondr el trabajo colectivo y se entregarn los compromisos individuales.
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SESIN 8
Evaluacin
OBJETIVO: Evaluar la actividad en su conjunto para procurar la mejora en las actividades siguientes.
CONTENIDOS Evaluacin de aprendizajes Evalu acin de la actividad
METODOLOGA Aplicacin de una Ficha de evaluacin Aplicacin de un Cuestionario de salida
TIEMPO REQUERIDO Media hora.
MATERIALES Fotocopias de la Ficha de evaluacin de la actividad Fotocopias del Cuestionario de salida
Desarrollo de la Sesin 8 Evaluacin

1. Aplicacin de la ficha de evaluacin de la actividad Se sacarn fotocopias de la ficha de evaluacin que aparece en el anexo. Se evaluar la actividad en su organizacin, alimentacin, acondicionamiento de local y expositor/a o expositores/as. Se trata de una ficha sencilla para marcar cuyo llenado no toma mucho tiempo. La encuesta es annima. 2. Aplicacin del cuestionario de salida
El anexo cuenta con una prueba de salida que puede fotocopiarse. No es una prueba para marcas sino para escribir pero en cortos prrafos.
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Auspicio: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
Ficha de Inscripcin de los y las Participantes

Lugar y fecha: ........................................................................................................................... Nombres: ................................................................................................................................. Apellidos: ................................................................................................................................. Gnero: (Marcar con una X lo que corresponda) Femenino ( ) Masculino: ( )
Edad: ........................................................................................................................................ Profesin: ................................................................................................................................. Sector para el que labora ......................................................................................................... Cargo que desempea............................................................................................................... Sealar datos exactos de la zona en que desarrolla su trabajo (distrito, provincia, regin) .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. Tiempo de trabajo en esa labor ............................................................................................... Categora laboral ...................................................................................................................... Direccin, Telfono y Fax del Centro de Trabajo ..................................................................... Correo electrnico ...................................................................................................................
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Prueba de Entrada
PREGUNTA
Hostigamiento significa cualquier comportamiento a menudo repetitivo que resulte ofensivo, incmodo o humillante y que niegue a un individuo la dignidad y el respeto a que tiene derecho. Este puede tomar forma de maltrato verbal o fsico, bromas o afirmaciones peyorativas. En caso de hostigamiento, no importa el tipo, es recomendable que la persona agredida le haga saber a la persona que le hostiga que su acercamiento le resulta incmodo Se recomienda que cuando se hagan reclamaciones a un(a) representante o patrono sobre un problema de hostigamiento la persona agredida debe ir acompaada El hostigamiento sexual es cualquier tipo de acercamiento sexual o presin de naturaleza sexual no deseada Un piropo podra considerarse como una manifestacin de hostigamiento sexual Si la personas que hostiga es el mismo patrono, su agente o supervisor (a) el patrono ser siempre responsable Alguna compaera o compaero en alguna ocasin le ha informado privadamente que siente que est siendo hostigada Le gustara recibir una charla o taller para orientarle cmo evitar el hostigamiento en su trabajo
Responder segn corresponda SI NO
SITUACIONES
Jessica fue informada por su compaero de trabajo que la compaa estaba instalando un bao con ducha en el gimnasio. El le dijo si quera probar la ducha con l despus del trabajo para ver si funcionaba bien Sonia trabajaba como conserje en una compaa. Un da su jefe le dijo ya llevas tres meses aqu. Te encuentro muy atractiva. De hecho me gustara pasar algn tempo contigo fuera de la oficina. Ya s que soy casado, pero mi mujer y yo andamos mal desde hace aos. Y adems Sonia, un poco de actividad extra no te har dao cuando llegu el momento de los ascensos. Jos y su profesora estaban repasando algunos conceptos para el prximo examen. Como ambos tenan hambre ella le sugiri que se fueran a algn lugar a comer algo que all siguieran dialogando. Este acept muy cortsmente. Raquel lleva dos aos trabajando como gerente a tiempo parcial en una conocida empresa an cuando posee un doctorado. En la compaa se anuncia un puesto vacante para una gerencia de alto nivel, como requisito para ocupar ese puesto, el jefe le pidi a Raquel que fuera ms cariosa, que no fuera tan seca con l. Una estudiante va a la oficina de su profesor para aclarar algunas dudas sobre la materia que est estudiando, adems, posteriormente tendr que tomar con l todos los cursos de su concentracin. El profesor se encierra con sta en la oficina y le pide que se le siente en la falda para que pueda explicarle mejor
Es H.S.? SI NO
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Prueba de Salida
Nombres y Apellidos Responda a las siguientes preguntas en forma breve y precisa: 1. Qu es el hostigamiento sexual? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 2. Cules son las consecuencias del hostigamiento sexual? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 3. Qu puede hacer una empleada pblica de servicios no personales si es vctima de hostigamiento sexual? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 4. Cules son las responsabilidades administrativas de los y las empleadores/as? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________
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Evaluacin de la Actividad
Coloque una X donde corresponda de acuerdo a su evaluacin: La encuesta es annima. ASPECTO A SER EVALUADO ACADEMICO 1. Metodologa 2. Organizacin 3. Sistema evaluativo: prueba de entrada y salida 4. Tiempo de duracin del Taller 5. Ponentes: Ponente 1 Ponente 2 Ponente 3 LOGISTICO 6. Materiales 7. Local e infraestructura 8. Refrigerios y alimentacin SUGERENCIAS Y/O COMENTARIOS
.................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
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Caso N 1
Hostigamiento sexual en la Corte Superior de Justicia de Lima
Lima, oct. 17 (ANDINA).- La Oficina de Control de la Magistratura (Ocma) orden la suspensin temporal del vocal Guillermo Cabanillas, por estar sometido a una investigacin disciplinaria por denuncias de presunto hostigamiento sexual en agravio de dos ex empleadas de su despacho cuando ejerca la presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima. La medida cautelar de abstencin, suscrita por la jefa de la OCMA, Elcira Vsquez, indica que Cabanillas debe retirarse inmediatamente del cargo que vena desempeando en la Primera Sala de Reos Libres. Esto, mientras concluyan las investigaciones en su contra que tramita la Unidad Operativa Mvil, a cargo de la magistrada Zoila Ampudia Herrera. Cabanillas es investigado desde el pasado 3 de setiembre por presuntos actos de acoso sexual en agravio de la servidora de su despacho, Susan Hidrogo, conducta irregular que comprometera gravemente el decoro y dignidad del cargo, as como la respetabilidad del Poder Judicial. Posteriormente, con fecha 5 de octubre del 2007, se ampli de oficio la investigacin contra el referido magistrado, esta vez por la queja formulada por una segunda servidora, cuyo nombre se mantiene en el anonimato, pero que su declaracin coincidi con los cargos materia de la pesquisa. Ambas denuncias se enmarcan en los supuestos previstos en el artculo 201 inciso 6 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y en lo establecido en la Ley N 27942 Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. De acuerdo con la resolucin que fluye de la investigacin nmero 306-2007-Lima, el magistrado puso en evidencia un mismo patrn de conducta, en momentos distintos, incompatible con la respetabilidad del cargo que ejerce. Las declaraciones en su contra estaran corroboradas por la declaracin del Jefe de Personal de la Corte Superior de Justicia de Lima, anota. La resolucin indica adems que la medida cautelar se justifica debido a que, por el carcter reiterativo de la presunta conducta irregular, existe el riesgo fundado de que dichos hechos puedan volverse a repetir y dado que en su condicin de Vocal Superior e integrante del Consejo Ejecutivo Distrital, como ex Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima, pueda entorpecer la actividad probatoria en la presente investigacin.
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Caso N 2
Ocho trabajadoras despedidas por denunciar acoso sexual
La planta de snacks Frito-Lay6, emplea en el horario nocturno a ms de 100 mujeres que se desempean empaquetando la produccin del da. Los tres supervisores de ese turno son hombres. Segn denuncias que recin comienzan a conocerse, desde hace varios aos las trabajadoras eran llamadas a la oficina de los supervisores nocturnos y all eran acosadas sexualmente. Es posible, inclusive, que algunas de ellas hayan sido sexualmente abusadas bajo amenaza de despido en caso de que revelaran los hechos. Se han difundido las acusaciones de acoso sexual presentadas por varias empleadas de la planta contra un supervisor en particular. Segn el relato de las trabajadoras implicadas, al fin de 2004 algunas de las vctimas haban perdido el miedo y empezaban a conversar entre ellas, enterndose de que eran muchas las que sufran el acoso sexual de sus superiores. Pero alguien traicion a las vctimas y advirti a los responsables, porque el supervisor nocturno y gerente de Recursos Humanos cit a ocho trabajadoras y una a una las amenaz con un despido disciplinario (que hubiera implicado la imposibilidad de obtener otro empleo) a menos que renunciaran a su cargo. Varias de ellas no resistieron la presin y firmaron las cartas de renuncia voluntaria que les fueron presentadas en ese momento. Otras y el esposo de una de ellas fueron despedidos. El 3 de enero de 2005, ocho de estas mujeres presentaron cargos por acoso sexual ante un tribunal laboral; en tanto que las otras cinco apoyaron sus acusaciones. Una fue despedida por ausencias injustificadas, mientras que otras dos se vieron obligadas a renunciar para evitar un despido disciplinario. Como un antecedente hoy revelador de la manipulacin aparece que una de las despedidas por trabajo deficiente haba sido felicitada apenas unas semanas antes por su excelente rendimiento laboral. El hostigamiento sexual al que fueron sometidas estas trabajadoras es nauseabundo e inadmisible. Sin embargo, la reaccin de la compaa hasta la fecha ha sido despedir a las vctimas en lugar de investigar la mala conducta del supervisor. Al negarse a tomar medidas adecuadas para proteger a sus empleados/as contra el acoso sexual, se est infringiendo la ley y las normas de derechos humanos.
6 Se trata de la planta ubicada en Polonia. El caso es real y sucedi all
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Caso N 3
Director y profesores de Tecnolgico en Utcubamba seran sancionados por ruptura de relaciones y acoso sexual
La UGEL Utcubamba, bajo la direccin del profesor Reynaldo Vsquez Prez, emitira en los prximos das sendas resoluciones con drsticas sanciones contra el director y dos profesores del Instituto Tecnolgico Pblico con sede en Bagua Grande por ruptura de relaciones humanas y presuntos actos de acoso sexual contra algunas alumnas de dicho centro de estudios. As lo establecen los informes Ns 042 y 043 del rgano de control institucional de la UGEL Utcubamba a cargo del profesor Florentino Huamn Cortez, tras los lamentables hechos producidos en el Instituto Tecnolgico el viernes 09 de setiembre a las 3 de la tarde y donde el director, Dr. Vctor Feria Puelles, apoyado de algunos profesores como Ever Cobba Terrones y Wilmer Carhuatocto Reyes agredieron fsica y verbalmente al docente Narciso Reyes Gonzles, luego de que este ltimo se negara a abandonar el local de la institucin ante la solicitud de los presuntos agresores. El profesor Narciso Reyes Gonzles, se encuentra actualmente a disposicin de la UGEL Utcubamba por una sancin administrativa dada por el mismo estamento educativo por ruptura de relaciones humanas. El citado informe de la UGEL hace un anlisis de lo acontecido estableciendo que dichos hechos es un reflejo del actual divisionismo, fraccionamiento de la plana docente y el quiebre de la disciplina institucional por lo que lo hechos protagonizados por el director y los docentes involucrados contribuyen a profundizar la situacin de crisis por la que se desenvuelve la educacin en nuestro pas. Dentro de las conclusiones del informe N 042 seala que est demostrado que dichos enfrentamientos son como consecuencia tambin por la falta de toma de decisiones de la UGEL Utcubamba, por lo que el director del Instituto Tecnolgico Utcubamba el Dr Vctor Feria Puelles ha incurrido en incumplimiento a sus deberes y obligaciones de funcin, adems de haber actuado en los hechos sin considerar la responsabilidad del cargo. En este sentido, el rgano de control institucional de la UGEL Utcubamba, en aplicacin del artculo 127 del D.S. N 19-90-ED recomienda abrir proceso administrativo al director del Instituto Tecnolgico Utcubamba, Dr. Vctor Manuel Feria Puelles y el docente Narciso Reyes Gonzles por haber cometido actos contrarios a sus deberes y obligaciones como profesores. Asimismo seala que a efectos de orientar y consolidar las diferentes acciones de trabajo se deber proceder en el lapso ms corto posible a encargar la direccin del Instituto Tecnolgico a un docente que cuente con un perfil apto para dirigir dicha institucin y as mejorar las relaciones humanas, acciones que debern ser informadas a la Direccin Regional de Educacin con sede en Chachapoyas.
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De otro lado, en relacin a los presuntos actos de acoso sexual, autoritarismo y maltrato sicolgico que habra incurrido el obstetra y docente del Instituto Tecnolgico Utcubamba, Wilmer Carhuatocto Nuez, denuncia interpuesta por las alumnas Danny Lozano Puerta y Nancy Zuta Requejo, las que fueron canalizadas a la direccin de la institucin a travs del Consejo de Estudiantes, el Informe N 043 del rgano de control institucional de la UGEL Utcubamba, establece que esta demostrado que el citado docente si ha hecho promesas indecentes, lo que conduce a que si hubo chantaje y hostigamiento a cambio de aprobar algunos cursos de las alumnas denunciantes. Tambien seala que Wilmer Carhuatocto ha incurrido en actos de hostigamiento sexual y maltrato psicolgico y moral en agravio de las alumnas Danny Lozano y Nancy Zuta, lo cual a infringido el articulo 14 de la Ley N 24029, Ley profesorado. En este sentido el rgano de control institucional de la UGEL Utcubamba recomienda que el sector educativo de esta provincia derive todo lo actuado a la comisin de Procesos Administrativos para su respectiva evaluacin a fin de que se pronuncie sobre la procedencia de abrirle proceso administrativo en el plazo establecido de acuerdo a ley. Danny Lozano Puerta, alumna de la especialidad de Enfermera IV se ha ratificado en varias oportunidades en sostener sus denuncias contra el citado docente el profesor Wilmer Carhuatocto ingresa al aula con un tono de voz alta con la finalidad de amedrentar y tomar dominio en los estudiantes. Me hizo propuestas indecentes tales como: acptame para aprobarte o que la espere en la esquina del parque de la municipalidad de Utcubamba, sin acceder a nada porque consider que lo hacia con muy malas intenciones, indic la alumna. Similarmente, la alumna de la misma especialidad Nancy Zuta Requejo en manifestacin brindada al rgano de control institucional de la UGEL Utcubamba ha dicho que el citado docente la maltrat en una oportunidad al realizar una prctica del curso de Semiologa dicindole con palabras irreproducibles y fuertes que en el instituto no regalaban notas lo que origin que rompiera en llanto en la segunda oportunidad fue desaprobada y nuevamente el indicado docente la recrimin en voz alta y con palabras que hirieron su susceptibilidad, precis.
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Caso N 4
Cese de cargo de confianza por hostigamiento sexual
Resolucin 040-2007-INPE/l22. Enero 2007 Que, mediante Resolucin Presidencial No 501-2004- INPEIP, de fecha 13 de julio de 2004, se design, al servidor CSAR ASCA SEMINARIO, en el cargo publico de confianza de Sub Director del Establecimiento Transitorio Procesados del Callao de la Direccin Regional Lima del Instituto Nacional Penitenciario, con nivel remunerativo F-1 ; Que, mediante Resolucin Presidencial No 030-2007- INPEIP se abri proceso administrativo al servidor CESAR ASCA SEMINARIO, quien ha sido denunciado por una servidora por presuntos actos de hostigamiento sexual, en virtud de lo cual, siendo necesario asegurar la eficacia de la Resolucin Final y la proteccin de la vctima, en uso de la facultad conferida por el numeral 7.2 del artculo 7 del Decreto Supremo No 010-2003- MIMDES que aprueba el Reglamento de la Ley No 27942. Ley de Prevencin y Sancin de Hostigamiento Sexual, se ha visto por conveniente dar por concluida la designacin antes sealada y, designar en el cargo pblico de confianza a su reemplazante; Contndose con las visaciones del Consejo Nacional Penitenciario, de las Oficinas Generales de Administracin y Asesora Jurdica, y de la Oficina de Recursos Humanos; De conformidad con lo establecido en la Ley No 27594, Decreto Legislativo N 654, Decreto Supremo No 005-90-PCM, Resolucin Ministerial N 040-2001- JUS, y en uso de las facultades conferidas mediante Resolucin Suprema N 128-2006-JUS. SE RESUELVE: ARTICULO l.- DAR POR CONCLUIDA, a partir de la fecha, la designacin del servidor Seminario ASCA SEMIN en el cargo pblico de confianza de subdirector del Establecimiento Transitorio Procesados del callao de Direccin Regional Lima del Instituto Nacional Penitenciario, con nivel remunerativo F-l. DISTRIBUIR, copia de la presente Resolucin a los interesados y a las instancias pertinentes para los fines de ley. Regstrese, comunquese y publquese. Da, ROSA MAVllA LEON
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Caso N 5
Sentencia del Tribunal Constitucional en caso de hostigamiento sexual
EXP. N. 3853-2004-AA/TC CAETE SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 24 das del mes de enero de 2005, reunida la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores magistrados Gonzales Ojeda, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Carlos Daga Rodrguez contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Caete, de fojas 80, su fecha 2 de setiembre de 2004, que declar improcedente la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 30 de marzo de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local N. 08-Caete, con el objeto de que se disponga la inaplicacin de la Resolucin Directoral N. 284-UGEL N.08-C, de fecha 19 de febrero de 2004, por la que se le separa temporalmente por un perodo de 12 meses en el ejercicio de sus funciones como director del CE N. 20189 Nuestra Seora de la Concepcin de San Vicente de Caete, sin goce de remuneraciones y cumplida la sancin, se le reasigne a otro Centro Educativo. Adems, solicita que se le restituya sus derechos remunerativos suspendidos y se inicie las acciones legales contra el funcionario responsable de la violacin de sus derechos. El demandante sostiene que se ha emitido pronunciamiento administrativo sobre un tema pendiente de investigacin y resolucin por el Poder Judicial, invadiendo su competencia, en la que se determin si cometi o no delito de actos contra el pudor de menor de edad. Mediante la resolucin judicial de fecha 30 de abril de 2004, la contestacin de la demanda del Procurador Publico a cargo de los asuntos judiciales del ministerio de Educacin fue declarada extempornea. El Juzgado Especializado en lo Civil de Caete, con fecha 4 de junio de 2004, declar improcedente la demanda, por considerar que la cuestionada resolucin administrativa ha quedado consentida, al no haberse interpuesto, oportunamente, medio impugnatorio alguno. La recurrida confirm la apelada por considerar que no se ha agotado la va administrativa.
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FUNDAMENTOS
1. En el presente caso no era necesario que el demandante agote la va administrativa, dado que la resolucin cuestionada fue ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida, motivo por el cual resulta de aplicacin el artculo 46, inciso 1), del Cdigo Procesal Constitucional. Al demandante se le imputa la comisin de actos de hostigamiento sexual en agravio de la alumna menor de edad K.M.R.T; situacin que determin que se le iniciara un proceso penal por delito contra la libertad sexual, en la modalidad de actos contra el pudor, as como la instauracin de un proceso administrativo disciplinario, que culmin con la expedicin de la Resolucin cuestionada en autos, en virtud de la cual se le sancion con separacin temporal por un ao sin goce de remuneracin y cumplida que sea la sancin se ordena la reasignacin a otro centro educativo. Si bien mediante sentencia de fecha 2 de julio de 2004, se absolvi al demandante de la acusacin fiscal por el delito antes citado y mediante la resolucin judicial de fecha 5 de octubre de 2004 se declar consentida la citada sentencia y se orden el archivamiento definitivo de los actuados, anulndose los antecedentes policiales y judiciales, debe resaltarse que de acuerdo al artculo 25 del Decreto Legislativo N. 276, los servidores pblicos, como es el caso del demandante, son responsables civil, penal y administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan. En tal sentido, no se encuentra acreditado en autos que la emplazada haya violado derecho constitucional alguno, mas an cuando de acuerdo a lo artculos 4, 13 y 15 de la Constitucin Poltica del Per se seala al nio como destinatario de especial proteccin por el Estado asignndose a la educacin la finalidad del desarrollo integral de la persona humana y el derecho del educando al respecto de su identidad y al trato psicolgico y fsico.
2.
3.
4.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Per le confiere, HA RESUELTO Declarar INFUNDADA la demanda de amparo. Publquese y notifquese. SS. GONZALES OJEDA VERGARA GOTELLI LANDA ARROYO
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Glosario
Acoso Sexual:
Es un comportamiento o acercamiento sexual no deseado por la persona que lo recibe y que provoca efectos perjudiciales en el ambiente laboral y educativo que afecta el desempeo, el cumplimiento y el bienestar personal de la persona acosada. Los acercamientos pueden ser desde miradas, invitaciones o comentarios insinuantes. Igualmente, se trata de una accin que se dirige a exigir, manipular, coaccionar o chantajear sexualmente a una persona del sexo opuesto o del mismo sexo y que procura obtener algn tipo de gratificacin a cambio. El acoso de naturaleza sexual incluye una serie de agresiones desde molestias a abusos serios que pueden llegar a involucrar actividad sexual. Se considera al acoso sexual como una forma de discriminacin ilegal y es una forma de abuso sexual y psicolgico. Ocurre tpicamente en el lugar de trabajo u otros ambientes donde poner objeciones o rechazar puede tener consecuencias negativas. En la ley de empleo de Estados Unidos, est definido como cualquier inters o comportamiento sexual inoportunos en el trabajo, teniendo el efecto de hacer el lugar de trabajo intimidatorio u hostil. El acoso sexual est considerado como una forma de discriminacin ilegal y es una forma de abuso sexual y psicolgico, en un rango entre leves transgresiones a serios abusos. De hecho, algunos psiclogos/as y trabajadores/as sociales opinan que el acoso sexual severo o crnico puede tener los mismos efectos psicolgicos en las vctimas que la violacin o la agresin sexual. La reaccin violenta y las represalias por denunciar el acoso sexual pueden agravar ms los efectos.
Ambiente Hostil
Es cuando una conducta no es bien recibida por un(os) individuo(s) contra otro individuo basndose en la autoridad o jerarqua, la cual es suficientemente severa o injuriosa que altere las condiciones de educacin o empleo y crea un ambiente donde una persona razonable podra considerarla intimidante, hostil u ofensiva. Para determinar si un ambiente es hostil hay que basarse en todas las circunstancias. Estas circunstancias pueden incluir la frecuencia de la conducta, su gravedad, y si es amenazante o humillante. Incidentes aislados (a menos que sean extremadamente serios) no se considerarn como un acoso de ambiente hostil. El hostigamiento sexual puede crear un ambiente hostil de trabajo.
mbito pblico
Operativamente, y desde el ngulo poltico, el espacio pblico en nuestro medio se entiende como un amplio marco institucional y jurdico de representacin y control poltico, en el cual las ciudadanas y ciudadanos encuentran la garanta jurdica para hacer efectivos sus derechos y deberes en el llamado Estado de Derecho (Torres: 2001: 27,28).
Anlisis de gnero
Proceso terico-prctico que permite analizar de forma diferenciada los roles, los espacios y los atributos que la construccin social adjudica tanto a las mujeres como a los hombres; pero adems visualizndolos dentro de un sistema de relaciones de poder. Es decir, que dicho anlisis permite detectar la poltica de las relaciones de gnero y los ajustes que han de realizarse por parte de las instituciones para alcanzar la equidad entre hombres y mujeres. Por lo tanto implica estudiar formas de organizacin basados en relaciones dadas entre hombres y mujeres, identificando el trabajo productivo y reproductivo, el acceso y el control de beneficios, limitaciones y oportunidades, as como la capacidad organizativa de hombres y mujeres para promover la igualdad.
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En trminos operativos el anlisis de gnero es el primer paso para la elaboracin de cualquier poltica y la planificacin de planes o programas tendiente a transformar la naturaleza del desarrollo basados en la desigualdad.
Androcentrismo
Es la organizacin de las estructuras econmicas, socioculturales y polticas a partir de la imagen del hombre; un enfoque que fundamenta las experiencias humanas, el protagonismo de la historia y el desarrollo desde una perspectiva masculina. De esta forma, este concepto alude a una cosmovisin masculina del conjunto de relaciones sociales.
Autoestima
Es una valoracin interna que un ser humano realiza de s mismo. Tiene por tanto una significacin no solo subjetiva, sino adems psicolgica acerca de cmo se observa desde su propia perspectiva humana. Al tener este carcter subjetivo, se estara indicando que lo importante para mantener una adecuada autoestima, no es cmo me perciben los dems, sino cmo me siento y como me veo internamente. Producto de esa observacin se puede tener una idea o actitud de aprobacin o de desaprobacin de uno (a) mismo (a).
Clima laboral
Por Clima Laboral se entiende el conjunto de cualidades, atributos o propiedades relativamente permanentes de un ambiente de trabajo concreto que son percibidas, sentidas o experimentadas por las personas que componen la organizacin empresarial y que influyen sobre su conducta.
Condicin de la mujer
Son los factores y mecanismos sociales, econmicos y culturales que mantienen a la mujer en una situacin desventajosa y subordinada en relacin con el hombre. La forma en que se expresa esta subordinacin vara segn el contexto histrico y cultural. La condicin de la mujer como herramienta conceptual y operativa para el anlisis, supone tomar en cuenta su estado material, que se expresa en el nivel de satisfaccin de sus necesidades prcticas, como son el acceso a servicios agua, electricidad, vivienda, atencin sanitaria, empleo e ingresos, etc. Este concepto contempla el bienestar material de la mujer, ubicando las circunstancias concretas en que se desenvuelve dentro de su medio social, y que tienen que ver con los roles y funciones que la sociedad le asigna.
Convencin
Actualmente el trmino convencin se utiliza generalmente para los tratados multilaterales formales con un amplio nmero de partes. Normalmente, los instrumentos negociados con los auspicios de una organizacin internacional o un rgano de sta, se titulan convenciones. Acuerdo celebrado por escrito entre dos o ms Estados, regido por el derecho internacional, y de cumplimiento obligatorio para las partes que la ratifiquen. Los principales tratados de derechos humanos de las mujeres se llaman Convencin: la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer CEDAW y la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convencin Belem do Par.
Derechos de las mujeres

Se parte de la nocin fundamental de que los derechos de las mujeres estn integrados dentro del mbito global de los derechos humanos para todo ser humano, hombre o mujer, constituyen una ampliacin de los derechos humanos de forma especfica para la poblacin femenina. Esto le da un carcter inclusivo al
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tema de los derechos humanos universales, lo que debe entenderse como un avance sustantivo en dicha materia.
Derechos Humanos (concepto)

La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la persona frente al Estado. La sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene derechos frente al Estado, derechos que ste, o bien tiene el deber de respetar y garantizar o bien est llamado a organizar su accin a fin de satisfacer su plena realizacin. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado est en el deber de respetar, garantizar o satisfacer son los que hoy conocemos como derechos humanos. Son Derechos inherentes a la persona humana, que se ejercen frente al Estado y respecto de los cuales estos no pueden disponer. Se usa indistintamente la expresin derechos humanos, derechos fundamentales y derechos esenciales. Son exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el hecho de serlo, y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya satisfaccin es indispensable para que puedan desarrollarse como seres humanos. Son unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar una vida digna. Son universales, prioritarios e innegociables.
Derechos sexuales
Se basan en la autonoma de la persona respecto de su cuerpo y sexualidad. Entre ellos, estn la libertad sexual, que implica la posibilidad de elegir cundo, cmo y con quin tener relaciones sexuales, as como el derecho a la opcin sexual. Tambin estn la salud sexual y la integridad sexual, y la proteccin contra toda forma de hostigamiento o violencia sexual. En la sexualidad estn integrados: i) Aspectos de la reproduccin humana, ii) Las sensaciones, percepciones y sentimientos hacia s mismo(a) y hacia otras personas, y, III) Aspectos relacionados con la sociedad, la cultura, la religin, los principios sociales predominantes en una sociedad.
Discriminacin contra las mujeres

La discriminacin contra la mujer es toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales en la esfera poltica, social, cultural y civil, o
Empoderamiento
Proceso que experimentan individual y colectivamente los seres humanos que sufren la discriminacin, entre ellos las mujeres, en el cual adquieren valoracin de s mismas, conocimientos, destrezas y habilidades que les permiten, gradualmente, decidir su propio destino.... Este proceso de empoderamiento, tiene como referente u objetivo central, que las mujeres amplen su poder relativo frente al hombre. Esta ltima acepcin, significa que el empoderamiento en trminos operacionales se inicia mediante un proceso de capacitacin que permite el desarrollo de las capacidades, destrezas y habilidades que hagan a la mujer participar activamente en los procesos econmicos, sociales y polticos.
Enfoque de gnero
Este enfoque permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarqua y desigualdad entre hombres y mujeres expresadas en opresin, injusticia, subordinacin, discriminacin mayoritariamente hacia las mujeres. El enfoque de gnero permite cuestionar el androcentrismo y el sexismo existente en los ambientes sociales y laborales, al mismo tiempo que propone estrategias para erradicarlos; visibiliza las experiencias, intereses, necesidades y oportunidades de las mujeres con miras al mejoramiento
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de las polticas, programas y proyectos institucionales; y, por ltimo, aporta herramientas tericas, metodolgicas y tcnicas para formular, ejecutar y evaluar estrategias que conduzcan al empoderamiento de las mujeres.
Equidad de gnero
Equidad equivale a justicia. Es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o caractersticas especificas de cada persona o grupo humano (sexo, gnero, clase, religin, edad). Es el reconocimiento de la diversidad... sin que esto implique razones para discriminar. De esta forma la equidad de gnero, entendida como el conjunto de caractersticas o rasgos culturales que identifican el comportamiento social de mujeres y hombres, lo mismo que las relaciones que se producen entre ellos, deben basarse sobre relaciones de equidad; es decir, que cada cual (hombre y mujer en el plano individual o colectivo) reciban en su justa proporcin lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo con las necesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y temporal. La equidad entonces como principio, es condicin indispensable y necesaria para lograr la igualdad de gnero, de ah que se le considere como elemento complementario de esa igualdad. La equidad pone en perspectiva tanto la diversidad y la desigualdad ya sea en el plano social, econmico, poltico y cultural. Por lo mismo, trabaja sobre la base de que tanto las mujeres y los hombres tienen derecho a acceder a las oportunidades que les permita en forma individual y colectiva alcanzar una mayor igualdad y mejorar su calidad de vida.
Quejas Falsas
Cuando una persona a sabiendas, hace una denuncia falsa de un hostigamiento sexual.
Hostigamiento sexual
Accin que va dirigida a exigir, manipular, coaccionar o chantajear sexualmente a personas del sexo opuesto o del mismo sexo. Provoca efectos perjudiciales en el ambiente laboral y educativo, afectando el desempeo y cumplimiento, as como el bienestar personal. Otra caracterstica fundamental es que se trata un comportamiento sexual que no es deseado por la vctima, por que afecta la dignidad de la persona acosada, ya sea una mujer o un hombre. Algunos de los espacios sociales donde suele ocurrir es en el mbito laboral, y mediante el comportamiento insinuante ya sea de superiores o de compaeros de trabajo.
Igualdad de oportunidades
La igualdad de oportunidades es uno de los niveles ms evolucionados del principio de igualdad, que busca que los miembros de una sociedad gocen de sus derechos y los ejerzan plenamente y por igual. La igualdad de oportunidades atiende a problemas sustantivos () Mediante la igualdad de oportunidades, se busca atender con mayor nfasis aquellas desigualdades que nos muestra la realidad. Se busca otorgar a los sujetos de una sociedad condiciones iguales para el libre e igual ejercicio de sus derechos. La realidad nos demuestra pues que an cuando se reconocen los mismos derechos a todos, algunos grupos tienen mayor posibilidad de ejercerlos libremente que otros.(). La igualdad de oportunidades, busca superar estas distinciones materiales y procurar que todos efectivamente logren el ejercicio de sus derechos. Intervenir desde la perspectiva de la igualdad de oportunidades no significa entonces, ofrecer a todos las personas y los grupos condiciones iguales, sino identificar previamente las desigualdades existentes, las barreras u obstculos sobre los que se asienta la discriminacin, para buscar maneras de corregirlas.
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Machismo
Fenmeno sociocultural que exalta los valores masculinos, la hombra, la virilidad, el poder de los hombres, expresado con violencia, fuerza y, ante todo, la actitud de superioridad y dominio sobre las mujeres.
Misoginia
Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres. El concepto de misoginia viene de la raz griega miseo, que significa odiar, y gyne cuya traduccin sera mujer. Se refiere al odio, rechazo, aversin y desprecio tanto de hombres como de mujeres, hacia las mujeres y en general, hacia todo lo relacionado con lo femenino. Ese odio ha tenido frecuentemente una continuidad en opiniones o creencias negativas sobre las mujeres y en conductas negativas hacia ellas.
Persona con Autoridad Designada /Autoridad Disciplinaria.

Un persona con autoridad designada es aquella con mxima autoridad o autoridad de delegacin para tomar decisiones concernientes a un empleado en particular. Una autoridad disciplinaria es la persona que tiene autoridad o autoridad de delegacin para imponer una disciplina a un empleado en particular o a un estudiante.
Poder
En la nocin poltica y de carcter moderno, el poder alude a tres aspectos bsicos como son: a) el poder entendido como una capacidad de la que se dispone para hacer algo, en este caso, el hecho de tener la fuerza para hacerlo; b) el poder concebido como una institucin que para ser legtima supone el consentimiento de aquellos sobre quienes lo ejerce; y, c) el poder analizado como una caracterstica inherente de las relaciones sociales diversas que tienen lugar en la sociedad. Para autores estudiosos del tema como Michel Foucault, esta dinmica del poder est explcita en instituciones sociales como la escuela, el trabajo, los hospitales, las prisiones y los asilos; por lo que sostiene que nadie consigue estar fuera del poder. Desde el punto de vista del gnero, se comprende la distribucin de poderes en el sistema patriarcal; por ejemplo, se establecen relaciones asimtricas entre hombres y mujeres, asegurando el monopolio del poder al gnero masculino, y dejando en desventaja al gnero femenino. De esta forma, los hombres construyen las normas que las mujeres deben cumplir, siendo estos los mecanismos para dirigirlas y controlarlas, evaluar sus conductas y discriminarlas. Dichos mecanismos de control se concretan en las relaciones sociales y personales coaccionndolas por medio de las leyes, el amor, la supresin de sus bienes o la violencia.
Posicin de la mujer
Es la posicin econmica relativa de la mujer con respecto al hombre. Se mide por ejemplo, de acuerdo a la diferencia entre los salarios del hombre y de la mujer y de las oportunidades de empleo, participacin en los cuerpos legislativos, vulnerabilidad ante la pobreza y la violencia..... Como herramienta conceptual, el trmino se refiere al cmo se encuentra ubicada la mujer en la estructura de poder que prevalece socialmente. De forma ms precisa, la posicin de la mujer se refiere a la condicin social y econmica expresada en las diferencias de salarios entre hombres y mujeres, su participacin en las instituciones donde usualmente ocupan puestos de decisin secundarios o subalternos con respecto a los ocupados por hombres; tambin por la vulnerabilidad que la mayora de mujeres presentan en materia de pobreza
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y la violencia que puedan enfrentar muchas de ellas en el plano social y familiar.
Protocolo
Un protocolo tiene las mismas caractersticas jurdicas que un tratado. En general, un protocolo enmienda, complementa o aclara un tratado multilateral. La ventaja de un protocolo es que si bien est vinculado al acuerdo matriz, puede centrarse con mayor detalle en un aspecto determinado de ese acuerdo.
Trabajo digno
Con la expresin trabajo digno no slo se reivindica trabajo en cantidad para todos, sino la calidad del trabajo exigida por sus profundas conexiones con la dignidad humana. Este concepto se basa en la constatacin de que el principal recurso de produccin no es slo el capital, sino la persona humana y su conocimiento, capacidades y creatividad para la innovacin y la organizacin, es decir su capacidad de trabajo, construir y gobernar un futuro humano viable, lleno de riesgos que lo haga inviable.
Violencia en contra de la mujer

Se entiende como cualquier accin o conducta contra personas del sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado el dao, o el sufrimiento fsico, sexual o psicolgico o muerte de la mujer, as como tambin las amenazas, la coaccin o la privacin de libertad, ya sea en la vida pblica o privada. Otras modalidades de la violencia contra la mujer se observan cuando se dan humillaciones, acusaciones falsas, persecucin; o bien se le prohbe salir de casa, trabajar, estudiar, tener amigas, visitar familiares o amenazar con quitarle los hijos(as)La violencia que viven muchas mujeres refleja una situacin generalizada, donde no hay distingo de raza, clase, religin, edad y cualquier otra condicin. Se reconoce que es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de la relaciones de poder histricamente desigual entre hombres y mujeres. De acuerdo con el Comit para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), seala que la discriminacin y la violencia contra las mujeres son dos caras de la misma moneda, cuando en su Recomendacin General 19, establece que la violencia contra la mujer es una forma de discriminacin que impide el goce de derechos y libertades en condiciones de igualdad con el hombre. Por otra parte, para proteger a las mujeres de la violencia se requiere que los Estados partes asuman sus deberes, dentro de los cuales destaca el fomento de la educacin social en la igualdad entre hombres y mujeres. Esto implica la adopcin de polticas congruentes con esos deberes, teniendo en cuenta especialmente la situacin de mujeres en condiciones vulnerables. Igualmente, se requiere que los Estados partes presenten informes peridicos acerca de los avances de las medidas adoptadas para erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres, para que posteriormente sean evaluados por la Comisin Interamericana de Mujeres.
Violencia sexual
La violencia sexual es un fenmeno sociocultural y transcultural. Se extiende a sociedades y culturas distintas manera amplia y, a la vez, silenciada. Es un fenmeno complejo y aglutinador de mltiples y variadas formas de conducta, que puede ser definido como toda accin dirigida a someter a una persona en la esfera de su sexualidad mediante la fuerza fsica, coercin psicolgica o cualquier otra accin que pretenda vulnerar la libre determinacin que todos poseernos respecto de nuestras actividades sexuales. Esta violencia, en sus diversas manifestaciones, afecta una pluralidad de derechos, tales como la libertad sexual, la integridad corporal y mental, la salud integral, la vida en su ms amplia acepcin. Es pues, una conducta socialmente grave.
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Directiva Modelo
1. Objetivos La Prevencin y sancin del hostigamiento sexual.
2.
Finalidad
Normar los procedimientos y establecer las competencias y responsabilidades de los rganos administrativos de los mecanismos de prevencin y sancin del hostigamiento sexual.
3.
Base legal
NACIONAL Constitucin Poltica del Per . Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (Art. 6, inciso f) Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual D.S. N 010-2003 MIMDES. Reglamento de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento D.S. N 00590-PCM. TUO del Decreto Legislativo N 728, Ley de productividad y Competitividad Laboral. Decreto Supremo N 003-97-TR. INTERNACIONAL Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer - Convencin Belm do Par. Artculos 1, 2, 7, 8 entre otros. Convencin sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW. Ratificada por R.L. N 23432- 1982. Recomendacin General No.19 del Comit de la CEDAW, sobre violencia contra la mujer. Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Declaracin y Programa de Accin de Viena, La Declaracin Mundial de Derechos Humanos 1993.
4.
Alcance
La presente Directiva es de alcance y cumplimiento por todos los funcionarios y servidores del rgimen del Decreto Legislativo 276 (sector pblico) y Decreto Legislativo 728 (sector privado). As como otras modalidades de prestacin de servicios no laborables de acuerdo con la Ley 27942 y su Reglamento. Es decir Servicios no personales, practicantes, convenios de aprendizaje para emprendimientos econmicos.
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5.
Disposiciones Generales
Incluye la definicin de Hostigamiento ya sea en su contexto de dependencia y no dependencia, con vnculo laboral o sin vnculo laboral; su manifestacin; los elementos constitutivos y las obligaciones del sector o institucin.
6.
Terminologa
Para los efectos de la presente Directiva se debe tener en cuenta los siguientes conceptos, y principios que la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual utiliza: Ley N 27942: Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Hostigamiento Sexual: Conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotacin sexual, no deseados o rechazados por la persona contra la cual se dirige y que afectan la dignidad de la persona Relacin de autoridad: Todo vnculo existente entre dos personas a travs de la cual una de ellas tiene poder de direccin sobre las actividades de la otra, o tiene una situacin ventajosa frente a la otra. Este concepto incluye el de relacin de dependencia. Relacin de Jerarqua: Es toda relacin que se origina en una escala de poder legtimo o investidura jerrquica, en la que una persona ejerce poder sobre otra por el grado que ocupa dentro de la escala. Hostigador/a: Toda persona que dirige a otra, comportamientos de naturaleza sexual no deseados, cuya responsabilidad ha sido determinada y ha sido sancionada previa queja o demanda, segn sea el caso, por hostigamiento sexual, de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley y su Reglamento. Hostigado/a: Toda persona que sufri el hostigamiento de otra. Este concepto recoge el de vctima al que hace referencia la Ley. Falsa Queja: Aquella queja o demanda de hostigamiento sexual declarada infundada por resolucin firme, la cual faculta a interponer una accin judicial consistente en exigir la indemnizacin o resarcimiento y dentro de la cual deber probarse el dolo, nexo causal y dao establecidos en el Cdigo civil. Indemnizacin: Resarcimiento econmico al que tiene derecho el hostigado, exigible a travs de los procedimientos establecidos en la Ley. Situacin Ventajosa: Es aquella que se produce en una relacin en la que no existe una posicin de autoridad atribuida, pero s un poder de influencia de una persona frente a la otra, an cuando dichas personas inmersas en un acto de hostigamiento sexual sean de igual cargo, nivel o jerarqua. Relacin Ambiental Horizontal no Institucional: Es aquella que por naturaleza no le corresponde una
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relacin asimtrica de poder o verticalidad, y que las personas a que se refieren sern aquellas no comprendidas en las instituciones a que alude la Ley, constituyendo actos de Hostigamiento Sexual atpicos, al no estar previa y expresamente descritos en la Ley. Relacin Ambiental Vertical Institucional: Es aquella que existe en las relaciones de autoridad o dependencia, jerarqua, o en una situacin. La Directiva debe contener: Disposiciones especficas. Referidas a los Procedimientos del trmite de Queja, presentacin, recepcin, contenido, requisitos de la absolucin, los medios probatorios, el traslado de la queja, plazo de la investigacin, plazo para resolver; fin del procedimiento Interno. Garantas del Procedimiento: Confidencialidad y defensa frente a la falsa queja. Sanciones. Para los servidores sujetos al Decreto legislativo N# 276 Rgimen laboral Pblico.: servidores sujetos al Decreto Legislativo 728, Rgimen Laboral Privado y del personal que se encuentra bajo relaciones de contratacin no reguladas por el Derecho Laboral. Medidas cautelares. Que son medidas de proteccin inmediata a la vctima. Medidas de Prevencin y Difusin. Relacionadas con la informacin al personal y coordinacin sobre acciones afirmativas contra la violencia hacia la mujer y el Hostigamiento sexual. Medidas para garantizar el acceso a la justicia. Estableciendo a nivel desconcentrado y descentralizado los niveles en el MIMDES de la presentacin de las quejas. Especificar en que cargos delegar la responsabilidad de la recepcin de la queja, medidas cautelares y de promocin y sanciones en el marco de la descentralizacin del pas, es decir a nivel de los Gobiernos regionales y Gobiernos locales.
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Lecturas
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Anlisis comparado de la problemtica del Hostigamiento sexual

Catherine Garca Porras
Asesora Legal de la Oficina Especializada de la Mujer Defensora del Polica, Per Correo Electrnico: cgarcip@hotmail.com
Objetivo
El objetivo del presente artculo es hacer un anlisis comparado de la problemtica del Hostigamiento Sexual, teniendo en cuenta el estudio de carcter jurdico y sociolgico efectuado en base a las tendencias que guan el panorama legislativo internacional y nacional, as como los bienes jurdicos protegidos, los procedimientos previstos para su proscripcin.
Conceptualizacin del hostigamiento sexual

La legislacin sobre el hostigamiento sexual es relativamente reciente, como concepto jurdico haba tenido muy pocas aplicaciones prcticas, hasta que se juzgaron los primeros casos de hostigamiento sexual en virtud de la ley norteamericana federal sobre la discriminacin basada en el sexo, en la segunda mitad del decenio de 19707. Mas tarde el concepto fue exportado de los Estados Unidos a otros pases industrializados, como Australia, Canad, Japn y Nueva Zelanda y ciertos pases de Europa Occidental. En muchos de ellos, la expresin hostigamiento sexual no hizo su aparicin en forma legal hasta el decenio de 1980. Son escasos los sistemas legales que cuentan con normas legales que definan especficamente o mencionen el hostigamiento sexual. En la mayora se ha definido el hostigamiento sexual, por analoga, como toda actividad que viola una norma legal relativa a otro asunto, como por ejemplo el despido injustificado, actos que acarrean un perjuicio a terceros y como conducta dolosa. La definicin tradicional y estricta del hostigamiento sexual, se trata de la exigencia formulada por un superior, normalmente pero no siempre, de sexo masculino, a un subordinado suyo, normalmente pero no siempre, de sexo femenino, para que se preste a una actividad sexual si quiere conseguir o conservar ciertos beneficios laborales o de cualquier otra ndole, se habla en este caso del hostigamiento sexual por chantaje que implica un abuso de poder por parte del superior o del empleador8. Para mayor precisin, el hostigamiento sexual comnmente llamado chantaje, al que la doctrina americana denomina quid pro
7 1M. VHAY. The harms of asking: Towards a comprehensive treatment of sexual harrasment. University of Chicago Law Review, vol. 55, 1988, p. 328 Aunque los tribunales federales de apelacin de los Estados Unidos no reconocieron hasta 1977 el hostigamiento sexual como una forma de discriminacin basada en el sexo, exista ya cierta proteccin en el plano de los estados, ya que los tribunales se inspiran en el principio del common law para proteger a la mujer contra los casos extremos de hostigamiento sexual que implican estos actos fsicos inaceptables. Pero los tribunales de los estados no ofrecan en definitiva una gran proteccin contra el hostigamiento sexual verbal, ya que los magistrados se mostraban reacios a intervenir en lo que, para ellos; era un asunto personal entre los litigantes. 8 HUSBANDS, Robert. Anlisis Internacional de las leyes que sancionan el acoso sexual. Revista Internacional del Trabajo, 1993, vol. 112, N. 1, p. 115.
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quo (literalmente, esto por aquello, es decir, el chantaje sexual relacionado con el empleo) requiere siempre de un ejercicio de poder o una relacin desigual de poder, pretendiendo imponer o imponiendo realmente una conducta de naturaleza sexual no deseada de modo reiterado, con amenazas que pueden afectar sus condiciones de trabajo la continuidad en el empleo y crear un ambiente ofensivo o abusivo, agrediendo con ello su dignidad como ser humano9. Segn la definicin ms general del hostigamiento sexual, se trata de incitaciones sexuales inoportunas, de una solicitacin sexual o de otras manifestaciones verbales o fsicas de ndole sexual. En este caso se habla de hostigamiento sexual por intimidacin que se diferencia del hostigamiento sexual por chantaje en el sentido de que la parte demandante no tiene que haber sufrido una perdida econmica tangible; toda vez que basta que la conducta sea suficientemente severa como para crear un ambiente ofensivo o abusivo, en ambos situaciones estamos ante el Hostigamiento Sexual Tpico o Vertical
El otro concepto de hostigamiento sexual se refiere a una situacin distinta, donde no opera una manifestacin de poder, sino que se trata de incitaciones sexuales inoportunas, de modo reiterado y no deseado, que tengan por finalidad o efecto interferir de forma ilgica en el trabajo de una persona o crear un ambiente intimidatorio y hostil en este caso estamos ante el Hostigamiento Sexual Ambiental u Horizontal. De igual modo cabe mencionar, el comprendido en cualquiera de los tipos de hostigamiento sexual mencionados, pero que es realizado por una sola vez y por sus caractersticas, reviste gravedad, conocido como Hostigamiento Sexual Atpico10.
Bienes jurdicos protegidos

El hostigamiento sexual constituye una expresin de violencia que conculca el derecho al trabajo, a la salud, a la educacin, y a la seguridad; implicando una prctica violatoria de la dignidad humana que provoca consecuencias sumamente perjudiciales sobre la integridad psquica y fsica, la confianza, la autoestima, y sobre el rendimiento de las personas que lo padecen. Por lo que distintos investigadores/as coinciden en precisar que los bienes jurdicos protegidos sern la integridad fsica, psquica y moral, la libertad sexual, la dignidad e intimidad de la persona, el derecho a un ambiente saludable y armonioso y al bienestar personal11.
Tratamiento legislativo internacional de la problemtica del hostigamiento sexual

Las concepciones jurdicas existentes sobre el hostigamiento sexual responden a la diversidad de tradiciones culturales y criterios de clasificacin jurdica de los tipos de hostigamiento sexual. Razn
9 MARTINEZ, Julio. Acoso Sexual en las relaciones laborales. Edit. Astrea, Buenos Aires, 1995, p.22. 10 La severidad o seriedad de al conducta hostilizadora vara inversamente con lo frecuencia de la conducta, en ese sentido, un acto singular puede ser suficiente. 11 Toda vez que las personas tienen el derecho de desenvolverse e interactuar en un ambiente libre de intimidaciones, ridiculizaciones e insultos discriminatorios
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por la cual en algunos pases se han promulgado leyes especiales para refrenar el hostigamiento sexual12 mientras que en otros se ha optado por una legislacin de carcter ms general.
A. Clasificacion de la legislacin vigente en materia de hostigamiento sexual

Cabe clasificar la legislacin vigente en materia de hostigamiento sexual, segn la proteccin que se conceda en virtud de: Las Leyes sobre la Igualdad de Oportunidades, prohben la discriminacin sexual en el trabajo y en algunos casos, mencionan explcitamente el hostigamiento sexual. El hecho de valerse de la legislacin relativa a la igualdad de oportunidades, como base para prohibir el hostigamiento sexual13 trae consigo la exigencia de demostrar que ha habido una discriminacin basada en el sexo. De este modo se asimila expresamente el hostigamiento sexual, en la ley o bien mediante la jurisprudencia, como a una forma de discriminacin en el trabajo. En algunos pases como Alemania, Australia, Canad, Dinamarca, Estados Unidos, Reino Unido, Irlanda, Nueva Zelanda y Suecia, esta clase de leyes constituyen la fuente ms importante de proteccin. La proteccin otorgada por las leyes de igualdad de oportunidades en materia de empleo puede resultar ventajosa para los y las demandantes porque suele existir un procedimiento judicial previamente establecido y porque los rganos especializados que tienen experiencia prctica en materia discriminacin por razn de sexo pueden juzgar mejor los hechos que se le presenten y los fundamentos jurdicos del derecho vigente para pronunciar sus sentencias14. El Derecho Laboral, en su sentido ms amplio, aporta una gran proteccin contra el hostigamiento sexual. En la prctica se ha recurrido o podra recurrir a la legislacin contra el despido injustificado para proteger un despido basado en la negativa de aceptar un hostigamiento sexual. En pases como Blgica y Canad la legislacin laboral prohbe explcitamente el hostigamiento sexual. Hay casos particulares como el de la legislacin laboral Neozelandesa, una de las ms completas, donde se define el hostigamiento sexual como un agravio personal que justifica la formulacin de una queja ante el empleador/a, especificndose entre otros, la proteccin legal establecida, responsabilidad del empleador, medios de reparacin y procedimientos para la presentacin de quejas y demandas. En el Derecho Civil, se sancionan tanto los actos debidos a la negligencia o inatencin como los realizados deliberadamente para causar un perjuicio a otra persona. El hostigamiento sexual es considerado como un acto ilcito respecto del cual un tribunal puede disponer una reparacin, habitualmente en forma de una indemnizacin por daos y perjuicios a favor de un/a tercero/a que ha sufrido un dao. Por su misma naturaleza, el hostigamiento sexual es un acto deliberado, por lo que casi en cualquier circunstancia constituir un
12 Se considera que son tres las causas que han contribuido a la comprensin del problema, las mismas que han originado la implementacin de una legislacin especial en diversos pases que prohben el hostigamiento sexual en las relaciones laborales: a) La participacin de la mujer en el mercado laboral, en las ltimas dcadas ha significado un notable incremento del nmero de trabajadoras en legtima y franca competencia con el sexo opuesto; b) La consagracin internacional de los derechos humanos, fundamentalmente en cuanto a la igualdad del varn y la mujer, la no discriminacin por razn de sexo en el acceso al empleo, as como el crecimiento y multiplicacin de los movimientos feministas en el mundo; c) Los fallos judiciales expedidos por los Tribunales de los Estados Unidos de Norteamrica, a partir de casos famosos, en los cuales se consider por primera vez al acoso sexual por chantaje o intimidacin como una discriminacin laboral basada en el sexo. 13 Entendido como un mecanismo de bloqueo al ascenso y de obstaculizacin de la igualdad de oportunidades laborales. 14 AEBERHARD, Janes & HODGES. Jurisprudencia reciente sobre el acoso sexual. Revista Internacional del Trabajo, vol. 115, 1996,n5, p. 573.
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agravio a otra persona y merecer una sancin. Se observa que se prohbe el hostigamiento sexual en virtud del derecho civil en ciertos pases como Japn, Estados Unidos, Canad, Reino unido y Suiza. El Derecho Penal, es igualmente aplicable en los casos de Hostigamiento sexual. Francia cuenta con una ley penal relativa especficamente al hostigamiento sexual, dicha ley no pretende limitarse al abuso de poder en el lugar de trabajo, sino que adems sanciona todo tipo de abuso de poder que entrae la solicitacin sexual, por lo que podra aplicarse igualmente, por ejemplo, a una relacin entre profesor y alumnos. En Mxico, la figura penal de hostigamiento sexual considera un delito contra la libertad y normal desarrollo psicosexual. El recurso del derecho penal para este fin resulta a menudo un camino difcil debido a las estrictas normas que exigen demostrar los hechos de manera fehaciente y a que, en la mayora de los pases que aplican la presuncin de inocencia, la carga de la prueba corresponde exclusivamente a la parte que formula la acusacin. Cabe sealar que entre los organismos internacionales que se han ocupado de desarrollar instrumentos legales o programas normativos en torno al hostigamiento sexual se encuentran la Organizacin Internacional del Trabajo15, las Naciones Unidas16, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la UNESCO17. En conclusin, de acuerdo a lo desarrollado en el presente informe, las regulaciones sobre hostigamiento sexual abarcan los campos laboral, civil, administrativo y penal. En este ltimo mbito, no hay mayor consenso para tipificar la figura del acoso sexual en el ordenamiento penal, en aplicacin del Principio de Mnima Intervencin, del cual se derivan los Principios de Subsidiaridad y Fragmentacin del Derecho Penal.
b. Procedimientos aplicables en materia de hostigamiento sexual

Los procedimientos aplicables a las quejas por hostigamiento sexual y de un modo ms general, de discriminacin basada en el sexo figuran casi siempre en normas legales relativas a la igualdad de oportunidades. En algunos casos se ha creado una comisin especial para la Igualdad de Oportunidades o una comisin o consejo de Derechos Humanos, facultado para recibir quejas de hostigamiento sexual y determinar si estn justificadas o no. El modo de tramitar las quejas vara mucho pero hay ciertos elementos comunes. El procedimiento consiste anlogamente en la presentacin de una queja por escrito a esa entidad especial u organismo, se procede luego al estudio de la queja. El organismo investigador procura determinar si la demanda justifica que se incoe un procedimiento en materia de hostigamiento sexual. As el investigador intenta igualmente cerciorarse de que el acto fue rechazado, de igual modo determinar la ndole exacta de
15 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. IGUALDAD EN EL EMPLEO Y OCUPACIN. ESTUDIO GENERAL DE LA COMISIN DE EXPERTOS EN APLICACIN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES, CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 75 REUNIN, GINEBRA,1988, INFORME III, PARTE 4B, PARRAFOS 45 Y 46. 16 NACIONES UNIDAS. Informe preliminar de la relatora especial sobre la violencia contra la mujer en los mecanismos de derechos humanos, comisin de Derechos Humanos, E/CN.4/1995/42,1994, prrafos 190 a 204. La relatora especial cita algunos ejemplos de medidas legislativas y judiciales relativas al acoso sexual en general, pero tambin especficamente en el trabajo, y esboza estrategias por parte de organizaciones no gubernamentales femeninas, para luchar en contra del hostigamiento sexual. 17 El proyecto de la recomendacin de la UNESCO sobre la condicin del personal docente de la enseanza superior establece en el prrafo 49 que el despido dicho personal slo debe producirse por causas justas y suficientes relacionadas con la conducta individual, entre las que cita las agresiones sexuales o de otro tipo cometidas contra estudiantes, colegas u otros miembros de la comunidad o amenazas serias a los mismos, y la peticin de favores sexuales a empleados o colegas subordinados a cambio del mantenimiento en el empleo. Vase tambin en OIT(1995) la poltica interna del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial
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la relacin de la persona demandante con el supuesto hostigador. Si llega a la conclusin de que la queja tiene fundamento, tomar normalmente una iniciativa de conciliacin entre las partes. En algunos casos, el organismo principal se ocupa de velar por el cumplimiento de las leyes sobre los Derechos Humanos o la Igualdad de Oportunidades falla sobre la demanda en una audiencia administrativa, mientras que en otros se lleva directamente la queja ante un tribunal ordinario o ante el tribunal de trabajo competente. El procedimiento de tramitacin de las quejas con arreglo al Derecho Laboral, para lo cual es conveniente citar como ejemplo la legislacin Neozelandesa, que cuenta con procedimientos especiales como el de la solucin de las quejas por agravios personales contra un/a empleador/ra, por el cual se presenta queja al empleador/a, quien debe investigar rpida y plenamente los hechos y tomar medidas prcticas que se requieran para subsanar la situacin, cuando resulte que la queja esta justificada. Cuando no proceda que la persona querellante intente reparar ella misma el agravio, podr nombrar a un/a representante, por ejemplo un sindicato o negociador/ra. De no quedar zanjado despus de haber entrado en contacto con el empleador/ra, el trabajador/ra redactar una demanda indicando el tipo de agravio y la reparacin que se solicita. Finalmente, en caso de no resolverse de este modo puede disponer el asunto al Tribunal del Trabajo con fines de obtener una decisin judicial. Con arreglo al Derecho Civil, los procedimientos son los mismos que en cualquier demanda civil y por tanto se someten a los tribunales ordinarios. El Derecho Penal, deja a la discrecin del fiscal la decisin de si procede o no incoar un proceso penal contra el presunto autor de un acto de hostigamiento sexual. De ah que, con la salvedad del Reino Unido, donde sigue siendo posible la acusacin privada, el demandante tendr que convencer al fiscal de que existen motivos que justifiquen que se entable un procedimiento penal contra el presunto hostigador.
C. La presentacin de pruebas en los procedimientos por hostigamiento sexual

En los pases de habla inglesa se suele hablar del predominio de la prueba o equilibrio de probabilidades; mientras que en muchos pases de derecho romano, el cdigo civil impone a la persona demandante la obligacin simple de demostrar lo que aduce en la demanda, la persona que denuncia el hostigamiento sexual suele tropezar con diversas dificultades prcticas. Normalmente, el empleador/ra no tiene derecho a informarse sobre la reputacin o la vida sexual anterior de la persona demandante18. Se puede autorizar, sin embargo, el testimonio en un juicio a propsito de la relacin de la persona demandante con un/a presunto/a hostigador/ra, para desmentir la afirmacin de que aqulla rechaz las solicitaciones sexuales de ste. Reparacin y sanciones en materia de hostigamiento sexual. En general, hay dos tipos de reparacin y dos modos de sancionar el hostigamiento sexual. La reparacin ms corriente es la indemnizacin monetaria. Se puede otorgar una compensacin monetaria por los daos pecuniarios efectivamente sufridos, por ejemplo los ingresos pedidos a causa del despido o de la privacin de un ascenso merecido. Tambin cabe indemnizar los daos intangibles, llamados en varios sistemas jurdicos daos morales o indemnizacin compensatoria. Este tipo de indemnizacin sirve para compensar a la persona demandante por las secuelas afectivas y mentales y por la humillacin derivadas de un acto del hostigamiento sexual.
18 Se establece esta prohibicin en la regla 412 de las Normas Generales aplicables a la presentacin de pruebas en los Estados Unidos.
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El segundo tipo de reparacin es la orden judicial de que el hostigador/ra deje de cometer los actos que provocaron la demanda, o adopten medidas positivas para reparar el dao causado o ambas cosas. En algunos pases, por ejemplo Italia y Pases Bajos, la reparacin principal de una violacin del Principio de Igualdad de Oportunidades consiste en declarar nula y sin efecto la prctica discriminatoria en el trabajo, sin embargo este tipo de reparacin no tiene gran utilidad en el caso de una queja por hostigamiento sexual, porque puede no reparar concretamente el dao padecido por la persona demandante ni subsanar la situacin. En cuanto a la sancin, la ms corriente es la medida disciplinaria adoptada por el legislador en forma de reprimenda, amonestacin verbal, traslado del hostigador a lugares o turnos diferentes, reduccin de salario o grado, destitucin, suspensin temporal o despido puro y simple. El empleador/ra est facultado para ello, y en el servicio pblico de muchos pases se especifican detalladamente tales sanciones en los estatutos de los funcionarios. Aunque los tribunales de muchos pases confirman el derecho del empleador/ra a despedir al autor/a de actos de hostigamiento sexual, queda limitado muchas veces por el principio de proporcionalidad de la sancin, en funcin de la gravedad de la falta. En Grecia, Italia y Pases Bajos, se considera que el despido es una medida disciplinaria extrema y en la legislacin se estipula que el empleador/ra debe cerciorarse de que la sancin de despido guarde la debida proporcin con la infraccin, y ponderar si no caben otras medidas disciplinarias menos severas.
d. Tratamiento legislativo nacional de la problemtica del hostigamiento sexual

En el Per, un ensayo publicado en 1996 bajo el ttulo El Hostigamiento Sexual en el Derecho Laboral peruano, por Julio Haro Carranza, revista especializada Per Laboral, en junio 1996, fue el primero que analiz seriamente esta problemtica en el campo del derecho comparado, proponiendo una revisin racional de la legislacin laboral a efectos de proponer una norma que si bien, defienda la dignidad y libertad sexual del trabajador/ra, esta debe tener la claridad necesaria a efectos de evitar interpretaciones subjetivas o pecar de exceso de tuitismo en su aplicacin. La falta de una Ley, dio origen al proyecto de Ley N 2842/96-CR que se present conjuntamente con la doctora Beatriz Merino Lucero y el doctor Antero Flores Araoz Esparza, que abord el tema de hostigamiento sexual en el empleo, y fue materia de anlisis por las comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de la Mujer, Desarrollo Humano y Deporte donde se aprob por unanimidad. Adems a profundizacin del tema llev adelante conferencias y seminarios, as como audiencias pblicas, que permiti recoger valiosa informacin. Hasta fines del ao 2002, la regulacin sobre hostigamiento sexual, estaba referida exclusivamente al mbito laboral. En primer lugar, el artculo 30 inciso g) del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo No. 003-97TR, equipara el hostigamiento sexual a una forma de despido arbitrario, como un acto de hostilizacin equivalente al despido, de manera absolutamente idntica a lo establecido en la derogada Ley N. 24514. Es decir, considera al hostigamiento sexual como un acto de hostilidad y no como una discriminacin por razn de sexo en el trabajo. Adems, tomando en consideracin una interpretacin literal de la norma, slo podra imputrsele el hostigamiento sexual al empleador/ra, contemplado para este caso que el trabajador/ ra previamente emplace al empleador antes de acudir al Poder Judicial. En segundo lugar; el artculo 35 del Decreto Supremo N 003-97-TR, establece la opcin del afectado de acudir al Poder Judicial para que: a) cese la hostilidad y la aplicacin de una multa o b) dar por terminado el contrato de trabajo demandado el pago de una indemnizacin especial equivalente al despido arbitrario. Y, en tercer lugar; el artculo 4 inciso 2 de la Ley N 26636, Ley Procesal del Trabajo, establece la competencia del Juez/za de Trabajo para conocer las demandas sobre actos de hostilidad, entre los que se incluye el hostigamiento sexual.
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Anlisis Jurdico de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Ley N 27942
El 27 de febrero del 2003, se publica la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Ley N 27942, con el objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad o dependencia. Se considera Hostigador a toda persona, varn o mujer, que realiza un acto de hostigamiento sexual y Hostigado a toda persona, varn o mujer, que es vctima de hostigamiento sexual. Sanciona el hostigamiento sexual tpico o chantaje sexual consistente en la conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o ms personas que se aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad as como sus derechos fundamentales.
El mbito de aplicacin de la Ley

CENTROS DE TRABAJO PBLICOS Y PRIVADOS: a los trabajadores/as o empleadores/as, al personal de direccin o de confianza, al/la titular, asociado/a, director/a, accionista o socio de la empresa o institucin; asimismo, a los/las funcionarios o servidores pblicos cualquiera sea su rgimen laboral. Cabe mencionar que han sido incluidas tambin otras personas que mantienen una relacin de trabajo en el sector privado pero que por la naturaleza de ste haban sido excluidas de la ley (como el caso de las servidoras domsticas). INSTITUCIONES EDUCATIVAS INSTITUCIONES POLICIALES Y MILITARES: al personal policial y militar, al personal civil que trabaja dentro de dichas instituciones, al personal de servicio o auxiliar y a los terceros que prestan servicios para tales entidades bajo el mbito del Cdigo civil o la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. A las dems PERSONAS INTERVINIENTES EN LAS RELACIONES DE SUJECIN NO REGULADAS POR EL DERECHO LABORAL. Para que se configure el hostigamiento sexual debe presentarse alguno de los elementos constitutivos siguientes: El sometimiento a los actos de hostigamiento sexual es condicin a travs del cual la vctima accede, mantiene o modifica su situacin laboral, educativa, policial, militar, contractual o de otra ndole. El rechazo a los actos de hostigamiento sexual genera que se tomen decisiones que conlleven a afectar a la vctima en cuanto a su situacin laboral, educativa, policial, militar, contractual o de otra ndole de la vctima. El hostigamiento sexual puede manifestarse por medio de las conductas siguientes: Promesa implcita o expresa a la vctima de un trato preferente y/o beneficioso respecto a su situacin actual o futura a cambio de favores sexuales. Amenazas mediante las cuales se exija en forma implcita o explcita una conducta no deseada por la vctima que atente o agravie su dignidad. Uso de trminos de naturaleza o connotacin sexual (escritos o verbales), insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos para la vctima. Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas fsicas de naturaleza sexual que resulten ofensivos y no deseados por la vctima. Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas antes sealadas.
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Conclusiones
En la perspectiva internacional de los compromisos asumidos por el Estado Peruano de trabajar desde un enfoque de gnero, la prevencin de la violencia hacia la mujer y combatir el Hostigamiento Sexual debe incidir en una poltica que aspire a velar y otorgar a todas las personas las mismas oportunidades para que desarrollen sus potencialidades, reconociendo los mismos derechos, responsabilidades y oportunidades respetando sus diferencias y permitiendo el pleno desarrollo de sus capacidades, en todos los mbitos, laboral, educativo, militar y policial. Aunque se admiten dificultades para abordar la problemtica del hostigamiento sexual, como la falta de conciencia social y de datos formales, la ambigedad entre un gesto amistoso o un inters sexual genuino y el hostigamiento, y las formas en que el hostigador/ra y la hostigada/o perciben el incidente, entre otras; la tendencia es aceptar que el hostigamiento sexual se configura slo cuando se produce dao y se asocia consecuencias que tiene hacia quien lo vive, toda vez que no contiene un esquema de responsabilidad basada en el dolo o culpa sino que est dirigido a las consecuencias o efectos y no a la motivacin. Se sugiere que el criterio para evaluar la existencia o configuracin del hostigamiento sexual, deber ser objetivo, adoptando el estndar de la vctima razonable19 consistente en efectuar el examen de los hechos tomando en cuenta el gnero20 de la vctima del hostigamiento sexual, entendiendo que hombres y mujeres son iguales en derechos y diferentes fsica, biolgica y sicolgicamente. Dicho estndar se sustenta en el hecho que si se valora el impacto de las conductas hostigamiento desde la perspectiva de la vctima, requiere entre otras cosas, un anlisis de las diferentes perspectivas de hombres y mujeres, ya que conductas que los hombres pueden ser consideradas legtimas, podran ofender a muchas mujeres21. Una vctima razonable del mismo sexo que el o la persona que interpone la queja considerara suficientemente severos o penetrantes como para alterar las condiciones de empleo y crear un ambiente de trabajo hostil.
19 En los Estados Unidos, durante la dcada de los 70, se desarroll el concepto como una discriminacin laboral basada en razones de sexo, acundose por primera vez el trmino Acoso Sexual. A partir de entonces, en los casos judiciales se crean conceptos como la mujer razonable y la persona razonable, como modelos de comportamiento frente a la casustica generada por el hostigamiento sexual, teniendo en cuenta que la responsabilidad social corporativa y desarrollo sostenible va ms all. 20 El tema gnero ha recibido los aportes ms importantes desde el feminismo, pero este hecho no lo circunscribe al mbito de las mujeres, ya que los hombres y mujeres se involucran de la misma manera y con la misma intensidad en la bsqueda de relaciones de gnero basadas en el respeto y la equidad. La referencia a sexo est vinculada a los aspectos fisiolgicos mientras que gnero ana a lo fisiolgico, determinados roles asignados socialmente a hombres y mujeres. 21 En un artculo publicado en la Revista Legal de la Universidad de Yale, se sealo que los hombres tienden a ver algunas formas de hostilizacin sexual, como interaccin social no daina, que es objetada por las mujeres hipersensitivas.
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LA LEY DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL EN EL PER

Por: Mercedes Cabanillas En el ao 2002, durante mi gestin como presidenta de la Comisin de la Mujer del Congreso de la Repblica, se aprob el dictamen sobre la Ley de Prevencin y Sancin al Hostigamiento Sexual. Sin embargo, el texto propuesto en dicho dictamen fue modificado por el Pleno y el nuevo texto trajo consigo serias limitaciones. As, aun cuando no podemos negar que la Ley N 27942 conlleva un cierto avance en el tratamiento de esta materia, debemos hacer algunas puntualizaciones. Una primera limitacin de la norma aludida es que slo sanciona el hostigamiento sexual que se presenta mediando relacin de autoridad, jerarqua o cualquier situacin ventajosa. No sanciona el hostigamiento sexual que se produce entre compaeros/as de trabajo pares. Esta omisin me oblig a presentar el Proyecto de Ley N 6085, con la finalidad de subsanar esta deficiencia. Al presente, la referida iniciativa est a la orden del da, pendiente de aprobacin por el Pleno del Congreso. Otra limitacin es que la legislacin actual establece un plazo de caducidad de 30 das para que la vctima de hostigamiento sexual pueda accionar, homologndose ese plazo con el previsto para los casos de hostilidad laboral del rgimen privado (falta de pago, reduccin de remuneraciones, inobservancia de medidas de higiene y seguridad, etctera). Al respecto, debo dejar en claro que no es equiparable el acoso sexual con otros tipos de hostigamiento laboral, lo cual justifica que exista un plazo mayor para que la vctima de acoso pueda accionar. Un tercer tema debe ser corregido en la ley actual: que la carga de la prueba sea asumida por el demandado/a y no por la vctima. Este tema fue motivo de gran debate porque se afectara supuestamente la presuncin de inocencia. Sin embargo, hay que tener en cuenta que se justifica la inversin de carga de la prueba cuando las partes no son iguales, como es el caso de la relacin entre el hostigador/ra y la vctima. Adems, que la carga de la prueba sea asumida por el demandado/a no es nuevo en el derecho laboral, ya existe actualmente para el caso de despido de la mujer embarazada. Asimismo, la ley, para el caso del rgimen laboral privado, establece que la vctima puede optar entre una accin de cese de hostilidad o una indemnizacin equivalente a la que corresponde a un despido arbitrario, con un tope de 12 remuneraciones. Al respecto, nosotros consideramos que para los casos de hostigamiento sexual no debera existir tope indemnizatorio, debido a que el dao sufrido puede tener consecuencias mayores que el juez debe saber valorar para cada caso concreto. Finalmente, es necesario tipificar penalmente el delito de acoso sexual, como una forma de complementar la legislacin actual, y ponemos acordes con la legislacin de otros pases.
Publicado en El Peruano 25feb06.
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Apoyo Visual
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Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de la Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
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Validaciones:
I Seminario Taller Interinstitucional en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual: 30 de octubre del 2007 Dirigido a Sectores e Instituciones del Estado - 22 representantes de Ministerios - 12 Instituciones del Estado - 2 representantes de Gobiernos Regionales - 19 representantes de Municipalidades - 8 representantes de la sociedad civil
I Seminario Taller Interinstitucional en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual: 12 de noviembre del 2007 Dirigido a instituciones del Estado y sociedad civil - 9 representantes de Ministerios - 28 representantes de instituciones del estado - 11 representantes de la sociedad civil II Seminario Taller Diseo de Polticas de Prevencin y sancin frente al Hostigamiento Sexual: 25 de enero del 2008 Dirigido a Gobiernos Regionales y Locales - 5 representantes de Ministerios - 15 representantes de gobiernos regionales - 29 representantes de Municipalidades - 1 representante de una Institucin del Estado
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ESTADO SITUACIONAL DE SECTORES Y OTROS FRENTE A LA LEY SOBRE PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
REPRESENTANTES EN LA VALIDACIN DEL MODULO DE ASISTENCIA TECNICA Betty Cortes Bentez No CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL PRESENTADOS
PODERES Y SECTORES DEL ESTADO MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINISTERIO DE DEFENSA MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MINISTERIO DE EDUCACION
DOCUMENTOS EMITIDOS Y/O PROPUESTOS SECTORES
AVANCES EN SU DIRECTIVA
Karen Guzmn Valverde Cap. Mariella Motta
Proyecto de Directiva
A partir de la capacitacin ______ del 30/10/07 se ha iniciado el trabajo para la creacin de su normativa No hay Referencia _______
Ley N 29131 Ley del No Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas Fanny Baca Barrientos No No Sonia Romero Ramos; - D.S. 011-2007MINEDU, Modifica Susy Olaechea Aula; el Reglamento de la Valente Toro Mota; Jimmy Augusto Garcia Ley del Profesorado. Elaboracin de un Sonia Romero Registro de Profesores Sancionados por hostigamiento sexual. Establece que los maestros que sean suspendidos o separados temporalmente tendrn derecho a reincorporarse al trmino de la sancin, pero a otra plaza distinta que determine la administracin Proyecto de Directiva: Procedimiento para la prevencin y sancin del hostigamiento sexual en el Ministerio de Educacin - MED, propuesta formulada por el rea de Bienestar Social. Se encuentra en etapa de revisin en el rea de Bienestar Social
_______ _______ Las denuncias hasta junio del este ao fueron 157 de las cuales 77 ya estn resueltas relacionado con alumnos, ello a diferencia del 2006 donde se denunciaron 600 casos ninguno sin resolver (Fuente Dr. Vctor Ral Daz Chvez, Viceministro de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin).
Aprueba los lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y - Resolucin Ministerial violacin de la libertad sexual a estudiantes de N 0405-2007-ED I. E. (12.09.2007) - Resolucin Ministerial Tit. XII., MORALIZACION Y TRANSPARENCIA.N 0494-2007PARA LA INSTITUCIN ED. Directiva para EDUCATIVA, DRE Y UGEL el desarrollo del 2. Acciones en ao escolar 2008 casos de maltrato (27.11.2007) fsico, psicolgico, hostigamiento sexual y violacin sexual a estudiantes de las I.E.
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PODERES Y SECTORES DEL ESTADO
REPRESENTANTES EN LA VALIDACIN DEL MODULO DE ASISTENCIA TECNICA
DOCUMENTOS EMITIDOS Y/O PROPUESTOS
CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL PRESENTADOS
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
Soledad Cisneros (DDCM), Carlos Trujillo Fuentes (OGRH), Liliana Basagoitia (OGRH), Flor Aparcana (DGM) CEM Pachacutec Luis Ricardo Bejarano Flores; Gisela Chapoan Relaiza Pte Piedra Patricia Salazar Pumahuacre; Lourdes Erhuay Chilingano Ventanilla Hctor Wilfredo Tipula Tipula SJL Amparo Elizabeth Mendoza Gandarillas Callao Karina Padilla Reynaga Collique Irma Huapaya Cordova CEDIF Snchez Arteaga Carol Machaca Guzmn; Lujan Japay Irma; Victor de la Cruz Vilca Dulanto Magda Calero Hijar Pestalozi Diana Apolinario Araoz San Judas Tadeo Teresa Cajahuaringa Vidal EX - PNCVFS Patricia Garrido Rengifo
Resolucin Ministerial 746-2005-MIMDES.Aprueba la Directiva General N 0142005-MIMDES, Procedimientos para la Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES (10.11.2005) Proyecto de norma que propone la modificacin a la Ley N 27942 y normas conexas. Resolucin de Gerencia General N 152-2005-GG/SBLM. Aprueba la Directiva N 010-2005-GG/SBLM, Procedimiento para la Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual en las relaciones laborales del personal de la Sociedad de Beneficencia Pblica de Lima Metropolitana.
La Direccin de la I.E. de conformidad con la Ley N 27942 y el D.S. N 010-2003-MIMDES y los lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual a estudiantes de las II.EE. aprobado por Resolucin Ministerial N 0405-2007-ED, efecta acciones de prevencin y deteccin del personal que incurra en faltas por hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual, las mismas que sern denunciadas conforme a la Ley. Aprobada y publicada _______
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MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS La Defensoria del MINISTERIO DEL Mariano Miguel Polica, se basa en INTERIOR Castaeda Ferradas; Betsi I. Crdova Quie la Directiva N 0012002-IN/DDP-OE MUJ (seala las normas y procedimientos para la promocin de relaciones interpersonales respetuosas y para la prevencin y sancin del acoso sexual en el sector interior) MINISTERIO DE Felipe Pimentel No JUSTICIA Cipriano No MINISTERIO DE Ximena Lozano de LA PRODUCCION Infantes; Nancy Arista Cobos
REPRESENTANTES DOCUMENTOS EN LA VALIDACIN EMITIDOS Y/O DEL MODULO DE PROPUESTOS ASISTENCIA TECNICA Katty Bendezu Ramos; No Elsi Valqui Surez
AVANCES EN SU DIRECTIVA No Proyecto de Directiva se encuentra en etapa de revisin en el rea de Asesora Jurdica, desde mayo del 2007.
CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL PRESENTADOS _______
_______
No No
_______ Se reporto una denuncia sobre hostigamiento sexual. Esta denuncia se declaro no ha lugar, por la Oficina de Personal; actualmente la denunciante ya no labora en dicho Ministerio (Fuente: rea de Personal) _______
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRABAJO
No Fernando Mayta Galarza; Sara Dueas Enriquez; Griselda Monteza Diaz; Yolanda Cabrejos Carrasco No DISA II (Lima Sur) Luz Maria Varillas Loli; Patricia Ramrez T. DISA V (Lima Ciudad) Rosario Nez; Mnica Figueroa Paucar; Teresa Machado Raza Silvia Gutirrez M; Rosario Tasaico P. Jorge Guevara Guardia Proyecto de Directiva desde mayo del 2007
No
No
_______
No hay Referencia
Primer Semestre 2007 a Nivel de Lima El Servicio de Defensa y Asesora Legal del MINTRA Metropolitana absolvi las siguientes consultas respecto de Hostigamiento Sexual: ene-1 caso; feb-2 casos; mar-No casos; Abr-1 caso; May-2 casos; Jun-4 casos; Total-10 casos.
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REPRESENTANTES EN LA VALIDACIN DEL MODULO DE ASISTENCIA TECNICA
DOCUMENTOS EMITIDOS Y/O PROPUESTOS
Tt. IV, Cap. III Responsabilidades y Sanciones. El Art. 38 establece criterios de graduacin de las sanciones, sealndose en el Art. 39 las cuantas y aplicacin de las sanciones, que van desde 5 UIT en caso de infracciones leves hasta D.S. N 019-2006-TR, Aprueba el Reglamento 20 UIT en infracciones muy graves. de la ley general de Inspeccin del Trabajo. Tt. III, Cap. I - Tt. I.(28 de octubre del Infracciones en materia 2006). de Relaciones Laborales: Seala en su Art. 25.14 que son consideradas infracciones muy graves los actos de hostilidad y hostigamiento sexual u otro que afecte la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales; el numeral 15 seala adems cuando no se adopte las medidas necesarias para prevenir o cesar los actos de hostilidad y hostigamiento sexual, as como cualquier otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales MINISTERIO DE Flor Vsquez Sornami Resolucin Ministerial Prevenir y sancionar los _______ TRANSPORTE Y Mara Isabel Aldave 710-2007 MTC/01, actos de hostigamiento sexual en los rganos COMUNICACIONES Vargas; Gloria Vargas Aprueba la Directiva Chvez; Susana N. N 006-2007y dependencias del Pomalaza Gutirrez MTC/01 Normas y Ministerio de Transporte Procedimientos para la y Comunicaciones y sus Prevencin y Sancin Proyectos Especiales del Hostigamiento Sexual en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. (21.11.07) Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. (19 de julio del 2006).
CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL PRESENTADOS Mientras que a Nivel Nacional absolvi las siguientes consultas respecto de Hostigamiento Sexual: ene-5 casos; feb-23 casos; mar-2 casos; abr-14 casos; may-9 casos; jun-6 casos. De la misma manera, respecto a Hostigamiento Sexual, no se han registrado pedidos para inspeccin laboral en este periodo-Semestre I 2007 (Fuente: Boletn estadstico-1 Semestre 2007Oficina de Estadstica e Informtica del MINTRA)
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PODERES Y SECTORES DEL ESTADO MINISTERIO DE VIVIENDA
REPRESENTANTES DOCUMENTOS EN LA VALIDACIN EMITIDOS Y/O DEL MODULO DE PROPUESTOS ASISTENCIA TECNICA Yianin Monzon No Zaldivar No
AVANCES EN SU DIRECTIVA No
Andrea Casaretto PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE Paniagua MINISTROS
Seguimiento de la _______ Comisin de Igualdad de Oportunidades (Hostigamiento Sexual como forma de agresin)
OTRAS INSTITUCIONES DEL ESTADO PODER JUDICIAL Maria Peche Becerra; Posee proyecto de Directiva Yuliana Hidalgo Nez; Mara Reyna Beln ; Cecilia Barthelmes (Area de Personal) Cesar Garca Cspedes (Sub Gerencia) Lima Norte Lucy Melndez Tarazona Callao Matilde Hugo Huaranga Caete Oscar Mestanza Seminarios de capacitacin al personal jurisdiccional. Campaas de difusin sensibilizacin de la Ley N 27942 y su Reglamento a nivel nacional. Publicacin de afiches respecto al Hostigamiento Sexual en sus respectivas sedes judiciales. Conferencias en las Cortes Superiores, realizado entre EneroAgosto del 2007 (Aproximadamente 4112 personas capacitadas) No No Sealan que existe un proyecto de reglamento (No hay Referencia) No No No No Nmero de denuncia: O2 casos Lima. Uno de ellos ha tenido connotacin pblica por estar referida directamente al Presidente de la Corte Superior de Lima. El Caso Cabanillas en alusin al apellido del supuesto hostigador se encuentra en proceso; el otro caso se denuncio en la Corte de Madre de Dios. 1 caso en Ayacucho _______ _______ _______
MINISTERIO PUBLICO FISCALIAS JNE
Lucy Jaramillo Valverde; Carlos Muoz Len Mnica Pinedo Reyes
No No
DEFENSORIA DEL Gustavo Galvn Pareja A nivel interno poseen PUEBLO lineamientos de actuacin defensiorial: uno de los temas es Hostigamiento Sexual SBS Catherine Nolly Ugaz No ONP INDECI INDECOPI CONSUCODE No Fiorella Cavagnaro Castro; Carmen Rosas Cuellar Maria del Pilar Alban No G. Adn Romero Bolvar No No Luis Arias Mercado; Alfredo Chumacero Dulanto; Esther Crdenas Silva No Rosa Marina Salazar Chui; Jorge Valencia Mlaga; Maria Teresa Garca M
_______ _______ _______ _______
Campaas de prevencin _______ (enero 2008) No _______
SUNAT
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PODERES Y SECTORES DEL ESTADO INADE OSIPTEL OSINERGIM IPD
REPRESENTANTES DOCUMENTOS EN LA VALIDACIN EMITIDOS Y/O DEL MODULO DE PROPUESTOS ASISTENCIA TECNICA Maria Mandujano R No Silvana Estrada Roggero Leandra Huaspoma Yris Legua Figueroa; Iris Meja Sandoval No No No UNIVERSIDADES
AVANCES EN SU DIRECTIVA No No No No
CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL PRESENTADOS _______ _______ _______ _______
No No ACADEMIA DE LA Ernesto Cornejo MAGISTRATURA Alcaraz; Tania Sedan Villacorta Elaboro Directiva SENCICO William Aranzabal Directiva GG/OAF N Fernndez 008-2004 Medidas de Prevencin y Sancin ante el Hostigamiento Sexual (02/08/ 04) UNIVERSIDAD Janny Guevara Torres No RICARDO PALMA No UNI Nataly Cortez Valencia; Lucia Piscoya Snchez GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO GOBIERNO REGIONAL ANCASH MUNICIPALIDAD DE LIMA METROPOLITANA MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA Consejera Karina Flores Gmez Flor Jcome No Ordenanza Regional N 18 - 2007 Regin Ancash /CR (28/11/2007) No No No
_______ _______
_______ _______
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES No _______
Esther Lourdes Custodio Vidal
No No
_______ _______
No Baltasar Trujillo Vizarraga DEMUNA LA MOLINA Genoveva Colet Prado Layme No
MUNICIPALIDAD DE LINCE
DEMUNA LINCE Carolina Sosa Gonzles; Rosa Luisa Astorga Meneses MUNICIPALIDAD Malena Siche Cassano; DE SURQUILLO Jos Gabriel Camacho Bocanegra MUNICIPALIDAD DEMUNA DE MAGDALENA MAGDALENA Dolly Escobar Lpez Paola Pacheco Urbay MUNICIPALIDAD DEMUNA ANCON DE ANCON Maritza Len Silva
No
_______
No No
No No
_______ _______
No
No
_______
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REPRESENTANTES DOCUMENTOS EN LA VALIDACIN EMITIDOS Y/O DEL MODULO DE PROPUESTOS ASISTENCIA TECNICA MUNICIPALIDAD DEMUNA STA. CLARA No Ana Maria Pavic DE SANTA Laceras; CLARA Maria Len Ganoza No MUNICIPALIDAD DEMUNA EL DE EL AGUSTINO AGUSTINO Elva Rosa Gutirrez Marres PODERES Y SECTORES DEL ESTADO No MUNICIPALIDAD DEMUNA DE CHORRILLOS CHORRILLOS Miguel Cheefio Solsof MUNICIPALIDAD DEMUNA HUAYCAN No DE ATE VITARTE Zulema Morales MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA DEMUNA BELLAVISTA No Eugenio Augurto Zapata SOCIEDAD CIVIL DEMUS IDL Patricia Sarmiento Sandra Gonzles No No
AVANCES EN SU DIRECTIVA No
No
_______
No No No
_______ _______ _______
No No
_______ _______
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SEMINARIO TALLER DISEO DE POLITICAS DE PREVENCION Y SANCION FRENTE AL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Viernes 25 de enero 2008 - Centro de Capacitacin MIMDES
Viceministra de la Mujer , Dra. Dolores Tasayco Arana , entrega certificados de participacin del II Seminario Regional Diseo de Polticas para la Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. En la foto se encuentra acompaada por participante y la representante de la CGTP - Callao
Viceministra de la Mujer del MIMDES rodeada de los participantes durante la Clausura del II Seminario Regional Diseo de Polticas para la Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
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En la foto los participantes de los Gobiernos Regionales de Huarz, Huanuco, Junn, Callao, Ica, Apurimac, Ayacucho y Huancavelica.
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Modulo ACDI

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La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

MDULO DE ASISTENCIA TCNICA PARA EL ABORDAJE DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

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LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

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Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

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LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Estereotipos de Gnero y Hostigamiento Sexual

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Caractersticas de las Vctimas del Hostigamiento Sexual

Patrones de Respuesta negativos

Efectos Psicolgicos en las Vctimas3

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Los Elementos del Hostigamiento Sexual4

Las Manifestaciones del Hostigamiento Sexual

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Consideraciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual

Ambiente Saludable y Armonioso:

Dignidad y Defensa de la Persona:

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Igualdad de oportunidades sin discriminacin:

Disposiciones generales para la atencin de casos de Hostigamiento Sexual

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

ACCIONES INMEDIATAS PARA LA VCTIMA:

EN CUANTO A RECURSOS HUMANOS

EN CUANTO A ESPACIOS PARA LA ATENCIN

EN CUANTO A LOS MATERIALES E INSTRUMENTOS

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Funcionarios/as y Servidores/as del Sector Privado y organizaciones de la sociedad civil

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

5. Caractersticas del Mdulo

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

DESARROLLO DE LOS TALLERES

LA PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

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B. RECOMENDACIONES PARA LOS FACILITADORES/AS

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