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MAGISTRADA
PONENTE:
MTRA.
ALMA
DELIA
EUGENIO ALCARAZ
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a cinco de junio del dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del expediente TEE/SSI/JEC/129/2012 relativo al Juicio Electoral Ciudadano, promovido por el ciudadano JOS JUAN HERREJON ORTZ, por su propio derecho y en su carcter de precandidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia del Honorable Ayuntamiento de Olinal, Guerrero, en contra de la privacin de la candidatura de presidente municipal de dicho Ayuntamiento y la falta de agotamiento del proceso de seleccin interna del candidato del municipio de referencia, por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional; y
R E S U L T A N D O:
De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:
TEE/SSI/JEC/129/2012.
I. Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce, para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Emisin de la convocatoria. Con fecha seis de marzo de dos mil doce, el Partido Revolucionario Institucional emiti la convocatoria dirigida a sus militantes para participar en el proceso interno de postulacin de candidatos a Presidentes Municipales y Sndicos de los 81 Ayuntamientos que integran el Estado Libre y Soberano de Guerrero.
III. Registro del promovente como precandidato. Con fecha veinte de marzo de dos mil doce, el ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTZ, present solicitud de registro ante la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, como precandidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia del Honorable Ayuntamiento de Olinal, Guerrero.
IV. Emisin del dictamen como precandidato. Con fecha veintids de marzo de dos mil doce, a las trece horas, se emiti el dictamen mediante el cual se determin por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, la procedencia del registro del actor como precandidato a la Presidencia del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Olinal, Guerrero, por haber reunido los requisitos que para tal efecto seala la convocatoria. V. Presentacin del medio de impugnacin intrapartidario. Con fecha diecisiete y dieciocho de mayo de dos mil doce, el ciudadano
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
JOS JUAN HERREJN ORTZ, present el Recurso de Inconformidad intrapartidario, en contra de la falta de agotamiento del proceso interno, para designar candidato a Presidente del Municipio de Olinal, Guerrero.
VI. Presentacin del primer Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha veintitrs de mayo de dos mil doce, el ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTZ interpuso ante la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, Juicio Electoral Ciudadano, contra la privacin de la candidatura a Presidente del Municipio de Olinal por parte de la Comisin Estatal del Partido Revolucionario Institucional en Guerrero, y la falta de agotamiento del proceso interno para la seleccin del propio candidato, sin que en concepto del actor la autoridad responsable le haya dado trmite en los trminos de ley.
Vll. Presentacin del segundo Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha veintiocho de mayo de dos mil doce, el ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTZ, present directamente ante la oficiala de partes de este rgano jurisdiccional, el Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, en contra de la privacin de la candidatura de Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Olinal, Guerrero, y la falta de agotamiento del proceso de seleccin interna del candidato del municipio de referencia, por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional en Guerrero.
VIII. REQUERIMIENTO A LA AUTORIDAD RESPONSABLE. Mediante acuerdo de fecha veintiocho de mayo del dos mil doce, el Magistrado J. Jess Villanueva Vega, Presidente del Tribunal Electoral Estado, requiri a la autoridad responsable diera trmite al medio impugnativo en trminos de lo previsto por los artculos 21 y 22 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin del Estado de Guerrero.
TEE/SSI/JEC/129/2012.
Partidaria del Partido Revolucionario Institucional. El cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 21 y 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, fue dado por la Comisin de Justicia Partidaria, la que mediante escrito de fecha primero de junio del dos mil doce, signado por su presidente Licenciado Antonio Alcocer Salazar, remiti el expediente de mrito, siendo recibido en la oficiala de partes de este Tribunal Electoral del Estado
X. Turno del Juicio Electoral Ciudadano. Por auto de fecha primero de junio de dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, acord integrar y registrar el Juicio Electoral Ciudadano promovido por el ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTZ, bajo el nmero de expediente TEE/SSI/JEC/129/2012, y mediante oficio nmero SSI/764/2012, se turn a la ponencia de la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
XI. Acuerdo de recepcin. Mediante auto de fecha tres de junio del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente dio por recibido el expediente TEE/SSI/JEC/129/2012, reservndose el derecho para acordar lo conducente.
XII. Acuerdo de requerimiento. Mediante auto de fecha cinco de junio de dos mil doce, se requiri a la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, para que remitiera copia certificada de la resolucin del recurso de inconformidad interpuesto por el ciudadano JOS JUAN HERREJON ORTIZ, as como, las constancias relativas a la notificacin.
Xlll. Acuerdo relativo al cumplimiento del requerimiento, y de formulacin del proyecto de resolucin. Por provedo de fecha siete
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
de junio de dos mil doce, la Magistrada Ponente, tuvo por recepcionada la documentacin solicitada y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a consideracin de la Sala de Segunda Instancia; y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin III inciso c) y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; y 5 fraccin V del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. Estudio previo. Previo anlisis del contenido del escrito de demanda del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve esta Sala de Segunda Instancia considera importante puntualizar que en el caso que nos ocupa, de conformidad con el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, suplir la deficiencia de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos. Sirve como criterio orientador la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1 cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
En ese sentido, en su escrito de demanda del juicio que se promueve, el actor seala como acto impugnado: La privacin de la candidatura a Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Olinal, Guerrero, por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional y falta de agotamiento del proceso de seleccin del candidato.
Sin que pase desapercibido para la resolutora el hecho que el accionante hace valer diversos agravios, en los que plantea que al no haberse agotado el proceso instaurado por su partido para designar candidato a Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Olinal, Guerrero, lo deja sin posibilidad alguna de continuar participando en dicho proceso, por lo que se violentan sus derechos poltico-electorales y con ello la violacin a la normatividad constitucional y los pactos internacionales suscritos por el gobierno mexicano, cuyos contenidos protegen y salvaguardan los derechos y garantas de los justiciables; que se violentan en su perjuicio los artculos 8 y 35 fraccin V, as como tambin se presenta la inaplicacin y violacin a las clusulas vigsima, vigsima primera, vigsima segunda, vigsima tercera, vigsima cuarta, vigsima quinta, vigsima sexta, vigsima sptima y vigsima octava de la convocatoria de fecha seis de marzo del dos mil doce, emitida por el Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional y que con la falta de actuacin de la Comisin Estatal de Procesos Internos ante los medios de impugnacin promovidos por l, se violenta lo dispuesto por el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TEE/SSI/JEC/129/2012.
De ah que esta sala resolutora advierta que en esencia el agravio en el caso concreto es la falta de resolucin sobre su denuncia acerca de la privacin que dice se dio respecto de la candidatura a Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Olinal, Guerrero, por parte del Partido Revolucionario Institucional; lo que lo llev a interponer en principio el medio intrapartidario y ante la falta de resolucin de ste, los juicios electorales ciudadanos ante este rgano jurisdiccional.
Causales de improcedencia:
Ahora bien, por cuanto a las cuales de improcedencia, del estudio del medio de impugnacin que se analiza, se aprecia que la autoridad responsable no hace valer ninguna causal, por lo que, se hace necesario determinar si en concepto de la sala resolutora, en el caso concreto se actualiza alguna de las causales de improcedencia previstas en el artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ello por ser su estudio preferente y de orden pblico, pues de actualizarse se hace improcedente entrar al anlisis de fondo del acto reclamado.
En ese sentido, este rgano resolutor advierte que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin I en relacin con su similar 15 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que es notorio que el acto reclamado que sealan los actores ha quedado sin materia.
En efecto, de las constancias que integran el expediente se aprecia que el actor JOS JUAN HERREJN ORTIZ promueve el Juicio Electoral Ciudadano, en virtud de que el rgano intrapartidario no ha resuelto el Recurso de Inconformidad que hiciera valer ante sta en contra de la falta de agotamiento del proceso interno, para designar candidato a Presidente del Municipio de Olinal, Guerrero que lo priv de su derecho a la candidatura.
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
En trminos de lo anterior, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que en el caso a estudio, se ha colmado la pretensin del promovente, toda vez que consta en autos que la autoridad partidaria Comisin Estatal de Justicia Partidaria con fecha veintitrs de mayo del dos mil doce, resolvi el Recurso de Inconformidad que interpuso ante el rgano intrapartidario, lo que se constata cuando con su informe circunstanciado la referida comisin adjunta la resolucin en cita.
En efecto, de las constancias que remitiera la autoridad partidaria Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, al rendir su informe circunstanciado, adjunt copia simple de la resolucin de fecha veintitrs de mayo de dos mil doce, de la cual se desprende que el recurso de inconformidad del que se duele el justiciable fue resuelto por la autoridad partidaria multicitada, sin embargo, ante el indicio generado con la copia simple del documento, esta sala ponente por provedo de fecha cinco de junio del dos mil doce requiri a la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional remitiera copia certificada de la referida resolucin, acompaando la notificacin que de la misma hiciera al actor en trminos de su reglamentacin intrapartidaria y del punto resolutivo segundo de la propia resolucin.
Bajo estas condiciones, con fecha siete de junio del ao en curso, la autoridad partidaria, dio cumplimiento a lo requerido y, remiti en copia certificada la resolucin emitida en el Recurso de Inconformidad en fecha veintitrs de mayo del dos mil doce, documental que adquiere valor suficiente en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, resolucin cuyos puntos resolutivos son del tenor siguiente:
RESUELVE
TEE/SSI/JEC/129/2012.
PRIMERO.- SE DESECHA DE PLANO EL RECURSO DE INCONFORMIDAD INTERPUESTO POR EL C. JOS JUAN HERREJN ORTZ, POR LOS RAZONAMIENTOS EXPUESTOS. SEGUNDO.- NOTIFQUESE AL ACTOR DE MANERA PERSONAL EN EL DOMICILIO SEALADO EN SU RECURSO DE INCONFORMIDAD. TERCERO.- NOTIFQUESE AL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL LA PRESENTE RESOLUCIN Y AS MISMO REMITASE LA NOTIFICACIN Y RAZN QUE SE REALICE EN LA NOTIFICACIN AL ACTOR, DANDO CUMPLIMIENTO A LO SEALADO EN EL REGLAMENTO DE MEDIOS DE IMPUGNACIN AS COMO LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN. CUARTO.- ARCHVESE EL EXPEDIENTE COMO ASUNTO TOTALMENTE CONCLUDO
En trminos de lo anterior, es de afirmarse que la conducta omisiva del rgano intrapartidario sealado como responsable ha cesado, al haber resuelto el Recurso de Inconformidad interpuesto ante sta con fecha diecisiete de mayo del presente ao; sin que sea bice puntualizar que independientemente de lo resuelto, este rgano jurisdiccional no realiza un pronunciamiento respecto de lo acertado o no de la determinacin a la que lleg la autoridad partidaria.
Asimismo, es de sealarse que el acto reclamado y los agravios expresados por el actor en su Recurso de Inconformidad Intrapartidario y en el Juicio Ciudadano son similares, como enseguida se muestra:
TEE/SSI/JEC/129/2012.
HECHOS
1.
- Como es pblico y notorio con fecha seis de marzo del ao dos mil doce, el Partido Revolucionario Institucional, emiti la convocatoria dirigida a sus militantes para
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Presidentes y Sndicos de los 81 Ayuntamientos que integran el Estado de Guerrero, en donde se estipularon las bases y requisitos que abran de cumplir los
Estado de Guerrero, en donde se estipularon las bases y requisitos que abran de cumplir los interesados en participar en el mismo.
2.
6.
veinte de marzo del ao dos mil doce, presente mi solicitud de registro ante la Comisin Estatal de Procesos Internos, del Partido Revolucionario Institucional,
Revolucionario
Institucional,
habiendo cumplido con todos y cada uno de los requisitos exigidos en la convocatoria y establecidos en el formato ex profeso, generado por la Comisin Internos, Estatal de
habiendo cumplido con todos y cada uno de los requisitos exigidos en la convocatoria y establecidos en el formato ex profeso, generado por la Comisin Estatal de Procesos
Procesos
documental
Internos, documental que desde este momento exhibo en original como anexo
anexo 7.
nmero 1.
nmero 1. 3.
Con fecha veintids de Con fecha veintids de
marzo del ao dos mil doce, en punto de las trece horas, fui notificado de manera
marzo del ao dos mil doce, en punto de las trece horas, fui
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
personalizada por
la Comisin
resulto procedente,a
decir de dicha Comisin, por haber acreditado todos y cada uno de los requisitos sealaba que la para tal efecto
convocatoria
correspondiente.
correspondiente, ismo que me fue entregado en ese momento en original y que desde este momento exhibo como
anexo numero 2.
4.
8.
esa fecha, es decir, el veintids de marzo del ao dos mil doce, la Comisin Estatal de Procesos
esa fecha, es decir, el veintids de marzo del ao dos mil doce, la Comisin Estatal de Procesos
Internos del Partido Revolucionario Institucional, de manera inesperada y sin causa, ni justificacin alguna, paralizo el procedimiento interno para designar precandidato Municipal de a del
justificacin alguna, paralizo el procedimiento designar Presidente Ayuntamiento interno precandidato Municipal de para a del
Presidente Ayuntamiento
Olinal,
Olinal,
electorales.
electorales.
5-Por ello, con fecha, veintitrs de abril del ao dos mil doce, al
5.- Por ello, con fecha, veintitrs de abril del ao dos mil doce, mediante escrito solicite al Presidente de la Comisin Estatal de Procesos
mediante
escrito
solicite
Internos del Partido Revolucionario Institucional, designara fecha y hora para llevar a cabo la convencin de delegados estipulada en la
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
estipulada
en
la y de a
convocatoria agotar el
y de a del
seleccin Presidente
precandidato Municipal de
seleccin Presidente
de
precandidato
Municipal de
Ayuntamiento
Olinal,
delAyuntamiento
Olinal,
que
Guerrero.
Guerrero,
documental
anexo numero 3.
6Es la fecha, que no he tenido respu esta alguna a mi peticin
6-
respuesta planteada
trminos
responsable.
7-
7-
nico
dictamen de procedencia por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, y como consecuencia de ello, soy el que tiene el derecho a ser registrado como candidato a Presidente Municipal para el H. Ayuntamiento de
Procesos
Partido y
Revolucionario
Institucional,
registrado
como
candidato
Olinal,
Olinal,
8-
Internos, con fecha diecisiete de mayo del ao dos mil doce, interpuse recurso de
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
otorgado una respuesta favorable o negativa a mi recurso y eso me deja en total estado de indefensin y violenta mis garantas y
derechos fundamentales.
RODRIGUEZ,
persona a la cual no le entregaron dictamen favorable de procedencia en el registro de precandidatos durante el proceso interno, por no reunir los requisitos de elegibilidad contemplados en la convocatoria emitida al efecto por el Parido Revolucionario Institucional y
tampoco cumple con los requisitos establecidos en el artculo 10 de la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado, ya que durante el periodo 2002-2005,
Olinala,
presento
Guerrero,
constancia de liberacin, finiquito o comprobacin, expedida por la Auditoria General del Estado.
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
Ciudadano, habiendo transcurrido los plazos y trminos estipulados en los artculos 21 y 22 de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin que a la fecha se le haya dado tramite alguno, me veo en la imperiosa necesidad de recurrir ante este alto rgano Jurisdiccional.
En virtud de lo anterior, y toda vez que la privacin de mi candidatura de que fui objeto y la falta de agotamiento del proceso interno para designar precandidato a Presidente
En virtud de lo anterior, y toda vez que la falta de agotamiento del proceso interno para designar
Olinal,
AGRAVIOS
AGRAVIOS
CONCEPTOS DE AGRAVIO.- Me
causa agravio la privacin de la candidatura de que fui objeto y la falta de agotamiento del Proceso Interno instaurado por el Partido Revolucionario Institucional, para designar precandidato a
Institucional,
Olinal,
de lo
de lo siguiente:
Guerrero,
siguiente:
virtud
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
PRIMER
CONCEPTO
DE
PRIMER
CONCEPTO
DE
Ayuntamiento
Olinal,
derechos polticos electorales, garantizados en el artculo 35 fraccin II de nuestra Carta Magna y el contenido del artculo 23 de la Convencin Derechos Americana Humanos sobre de
garantizados
fraccin II de nuestra Carta Magna y el contenido del artculo 23 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de Costa Rica del 22 de noviembre de 1969), firmada por el Ejecutivo Federal y ratificada por el Senado de la Repblica, que de manera literal dicen:
(Pacto
Costa Rica del 22 de noviembre de 1969), firmada por el Ejecutivo Federal y ratificada por el Senado de la Repblica, que de manera literal dicen:
II.
ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para
cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley.
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b)
c)
representantes libremente elegidos; De votar y ser elegidos en elecciones peridicas autenticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
e)
medio de representantes libremente elegidos; De votar y ser elegidos en elecciones peridicas autenticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y f) De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
De
la
anterior
descripcin
De
la
anterior
descripcin
claramente queda demostrado que la Comisin Estatal de Procesos Internos al no haber agotado el procedimiento interno para la
claramente queda demostrado que la Comisin Estatal de Procesos Internos al no haber agotado el procedimiento interno para la
designacin de candidatos en el Municipio de Olinal, Guerrero, me deja sin posibilidad alguna de continuar participando en dicho proceso y como consecuencia de ello, como ya se ha dicho viola en mi perjuicio derechos y garantas fundamentales reconocidos en la
designacin de candidatos en el Municipio de Olinal, Guerrero, me deja sin posibilidad participando alguna en de
continuar
dicho
proceso y como consecuencia de ello, como ya se ha dicho viola en mi perjuicio derechos y garantas
fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Constitucin Poltica de los Unidos Mexicanos y en los Tratados Estados Unidos Mexicanos y en Internacionales de los cuales Mxico los Tratados Internacionales de los forma parte, los cuales son de cuales Mxico forma parte, los imposible reparacin. cuales son de imposible reparacin.
SEGUNDO
CONCEPTO
DE
de
la
Constitucin
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
Mexicanos, todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas de su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo los casos que esta constitucin establece,
unidos Mexicanos, todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas de su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo los casos que esta constitucin establece,
Ello es as, toda vez que los jueces y tribunales legalmente constituidos a partir de la reforma
constituidos a partir de la reforma constitucional de junio de dos mil once, tienen la obligacin de
proteger derechos
salvaguardar y
garantas
Internacionales,
garantizando
garantizando
amplia proteccin.
TERCER CONCEPTO DE AGRAVIO.Me causa agravio la violacin a los artculos 8 y 35 fraccin V de la constitucin Estados Poltica de los
TERCER
CONCEPTO
DE
AGRAVIO.- Me causa agravio la violacin a los artculos 8 y 35 fraccin V de la constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismos que son de la literalidad siguiente:
Unidos
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
A toda peticin deber recaer un acuerdo dirigido, en escrito la cual trmino de la tiene al autoridad a quien se haya obligacin de hacerlo conocer breve peticionario.
CUARTO
CONCEPTO
DE
VII-
ARTCULOS
VIOLADOS; 1, 8o, 17 y 35
fracciones II y V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 23 de la Convencin Americana sobre Derechos
vigsima tercera, vigsima cuarta, vigsima quinta, vigsima sexta, vigsima sptima y vigsima
Humanos (Pacto de Costa rica del 22 de noviembre de 1969), firmada por el Ejecutivo Federal y ratificada por el Senado de la Repblica.
octava de la convocatoria emitida con fecha seis de marzo del ao dos mil doce, emitida por el Comit directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, que son del tenor siguiente:
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VIGSIMOPRIMERA.- El Manual
de Organizacin establecer las normas para la realizacin de las asambleas a que se refieren la fraccin I inciso b) y la fraccin II del Artculo 184 de los Estatutos del Partido y el inciso b) de la fraccin I y la fraccin II de la Base Dcima sptima de esta Convocatoria, de las que surgirn los delegados que participaran en la Convencin. Los sectores y organizaciones de conformidad con su normatividad elegirn a sus delegados entre los das del 06 al 15 de marzo de 2012, mismos que acreditaran ante la comisin estatal a ms tardar el 16 de marzo de 2012. La celebracin de las asambleas territoriales, se celebraran del 06 al 15 de marzo de 2012.
VIGSIMOSEGUNDA.-
Recibidas
las acreditaciones, la Comisin Estatal de Procesos Internos verificaran, mediante el procedimiento que establezca el Manual de Organizacin, que no haya duplicidades el con patrn derecho y de a elaboraran Delegados
participar en las Convenciones Municipales correspondientes. El patrn de Delegados de las Convenciones municipales para la eleccin de planillas de candidatos a presidentes municipales y sndicos por nuestro Partido, a peticin de los precandidatos ser entregado a ms tardar el da 24 de marzo de 2012 en el domicilio de la Comisin
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De
la
VIGSIMOTERCERA.-
La Comisin Estatal designara, en el mbito de su competencia, a quienes integraran las mesas directivas para conducir el desarrollo de las Convenciones Municipales de Delegados.
Los
representantes de los precandidatos ante la Comisin Estatal de Procesos Internos sern a su vez, representantes ante la mesa directiva de Convencin de que se trate.
De la Jomada Electiva.
VIGSIMOCUARTA.-
Las convenciones de delegados se celebraran entre los das 30 y 31 de marzo de 2012, en lugar de que determine la comisin estatal, publicndose los domicilios en los estrados de la Comisin Estatal y en la de los Comits municipales con al menos 24 horas de anticipacin de la celebracin de las convenciones.
A las 11:00 horas, con los Delegados que estn presentes, se declarara instalada la respectiva Convencin Municipal.
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
1.- El Presidente de la mesa Directiva de la Convencin Municipal dar un informe de los trabajos realizados por la Comisin Estatal de Procesos Internos, dando cuenta al pleno del registro de precandidatos.
2.- Conforme al orden previamente sorteado se otorgar a los precandidatos el uso de la voz, hasta por 10 minutos para que hagan la exposicin de su programa de trabajo y de sus propuestas.
3.- Concluidas las participaciones de los precandidatos, se declarar cerrado el registro de Delegados y proceder a la eleccin de los Candidatos a Presidentes Municipales y Sndicos.
4.- La votacin ser libre, directa, secreta e intransferible, mediante boletas desprendibles del taln foliado; para tal efecto, se instalarn urnas, mamparas y se tomaran las medidas necesarias para garantizar la libertad y la secreca del voto.
5.- El Delegado se identificara con su credencial para votar con fotografa, expedida por el Instituto Federal electoral, y el gafete que lo acredite como tal.
6.- Se instalaran mesas receptoras de votos en el nmero que acuerde la Comisin Estatal de Procesos Internos, a los precandidatos tendrn derecho de acreditar un representante.
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
7.- Por cada mesa receptora de votos la mesa directiva de la asamblea integrara un presidente y un secretario.
8.- El secretario de la mesa receptora de votos, asentar en el formato previsto para el efecto, el registro de los delegados a quienes se les entregara su correspondiente boleta y una vez verifique que emiti su sufragio, asentara la leyenda VOTO en el espacio del registro correspondiente;
9.-
Una vez que os Delegados sufraguen, el Presidente de la mesa directiva declarar cerrada la votacin y se proceder a la inutilizacin de las boletas sobrantes.
VIGSIMOSEXTA.- Terminada la
votacin, la directiva de la mesa receptora de votos procedern a realizar, en presencia de los representantes de los precandidatos, el escrutinio y cmputo de la votacin recibida en la mesa, de conformidad con el procedimiento previsto en el Manual de Organizacin.
Concluido el escrutinio y cmputo, el Secretario entregar a los representantes de los precandidatos copia del Acta de la jornada y se proceder a la entrega del paquete electoral a la Comisin Estatal de Procesos Internos, en los trminos que determine el Manual de Organizacin.
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TEE/SSI/JEC/129/2012.
Presidente, quien podr ser acompaado por los funcionarios del centro de votacin y de los representantes de los precandidatos.
VIGSIMOSPTIMA.- La Comisin
Estatal de Procesos Internos, una vez terminada la jornada electoral interna y el computo respectivo, publicar en los estrados del domicilio, los resultados de la misma.
VIGSIMOOCTAVA.- Realizado el
cmputo de los sufragios emitidos por los delegados y conocido el resultado de la votacin, el presidente de la Mesa directiva, declarar la validez de la eleccin de los candidatos a presidentes Municipales y sndicos, en el municipio correspondiente y declarara candidatos electos a quien haya obtenido la mayora de los votos vlidos emitidos en el proceso, procedimiento a la entrega de la constancia de mayora.
QUINTO
CONCEPTO
DE
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derecho a que se le administre justicia estarn impartirla por Tribunales que para y
expeditos en los
plazos
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial."
Ante la falta de actuacin alguna por parte de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido
promovidos, ante la misma, resulta procedente el concepto de agravio invocado y como consecuencia solicito se me restituya en la candidatura a Presidente
Costa rica del 22 de noviembre de 1969), firmada por el Ejecutivo Federal y ratificada por el Senado de la Repblica.
De lo transcrito, se advierte que en esencia la pretensin del actor consiste en que la autoridad responsable se pronuncie respecto del
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proceso interno de seleccin de candidato a Presidente Municipal de Olinal, de esta entidad federativa, respuesta que le fue otorgada en la resolucin del recurso de inconformidad, por lo que en consecuencia independientemente de lo acertado o no de la resolucin intrapartidaria, esta sala resolutora no puede pronunciarse al respecto, pues al existir dos demandas sobre el mismo acto, atendiendo al principio de definitividad, corresponde a la autoridad partidaria resolver por ser la facultada para ello, mxime cuando no existe un desistimiento en el procedimiento del recurso de inconformidad.
A mayor abundamiento, no es bice sealar que el actor siendo las quince horas con veinticinco minutos, present el da veintitrs de mayo del dos mil doce, ante la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, diverso Juicio Electoral Ciudadano, como consta en el acuse recibido exhibido por el actor, medio al que la autoridad responsable no le dio el trmite correspondiente, razn por la cual a decir del actor, present directamente el juicio electoral ciudadano ante este rgano jurisdiccional; ante ello, en virtud de que los agravios entre la primera y segunda demanda son similares, a fin de garantizar una justicia pronta y expedita a favor del justiciable consagrada en el artculo 17 Constitucional, este tribunal consider procedente resolver el presente juicio.
Bajo esta tesitura, resulta evidente que en el presente asunto se actualiza la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, que en la parte que interesa establece:
ARTCULO 14.- Los medios de impugnacin previstos en esta ley sern improcedentes en los siguientes casos: I. Cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito; ante la autoridad correspondiente; omita cualquiera de los requisitos previstos por las fracciones II u VIII del artculo 12 de este mismo ordenamiento; resulte evidentemente frvolo o cuya notoria
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En consecuencia, al estar acreditado que la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, resolvi el recurso de inconformidad interpuesto por el C. JOS JUAN HERREJN ORTZ, el presente Juicio ha quedado sin materia y la pretensin de obtener justicia del enjuiciante ha sido colmada, en consecuencia lo procedente es desechar el presente juicio electoral ciudadano.
Sirve de apoyo a lo anterior, la Tesis de Jurisprudencia S3ELJ34/2002, emitida por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, consultable en las pginas 143 y 144, de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, Tercera poca, que es del rubro y contenido siguiente:
IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.- El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) Que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, solo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita el rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est
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constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de esta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o desechamiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al fallar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia, consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento.
No pasa desapercibido para la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, que la referida autoridad responsable remiti las constancias relativas a la notificacin de la resolucin emitida en el recurso de inconformidad al actor, de las que se aprecia que la diligencia se entendi con el ciudadano David Ricardo Silva Morales, sin embargo, no consta la firma de recibido o constancia del actuario de que se haya negado a firmar de notificado, motivo por el cual y a fin de salvaguardar los derechos del ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTIZ con respecto de la resolucin intrapartidaria, resulta necesario que con la notificacin de la presente sentencia se anexe con efectos de notificacin, copia certificada de la resolucin del recurso de
inconformidad de fecha veintitrs de mayo de dos mil doce a fin de no conculcar sus derechos, lo anterior es as, en virtud que de mandatar a la
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autoridad responsable proceder a la notificacin de la misma y remitir las constancias atingentes, retardara an ms dicho acto, de ah la determinacin a la que se arriba por la sala resolutora. Por lo anteriormente expuesto y fundado se: RESUELVE NICO.- Se DESECHA de plano el presente Juicio Electoral Ciudadano
promovido por el ciudadano JOS JUAN HERREJN ORTZ, por las
razones expuestas en el considerando segundo de la presente resolucin. Notifquese personalmente al actor en el domicilio sealado en autos, la presente resolucin, con copia certificada de la resolucin de fecha veintitrs de mayo de dos mil doce, emitida por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, en el recurso de inconformidad, y por oficio a la autoridad responsable, en trminos de los artculos 30 y 31 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 81 del Reglamento Interior de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto definitivamente concluido. As, por ____________ de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y Regino Hernndez Trujillo, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
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