DOUTRINA

Prtica do Recurso Extraordinrio e do

Recurso Especial
ALCYR MENNA BARRETO DE ARAJO
Procurador de Justia - SP
Coordenador
IRAHY BAPTISTA DE ABREU
Procurador de Justia - SP
TOMAZ MITUO SHINTATI
Procurador de Justia ~ SP
1 - DISTINO ENTRE RECURSO EXTRAORDINRIO E
RECURSO ESPECIAL
75
As hipteses de recurso especial (CF, art. 105, IH) constituem desdobramentos
de casos que, na ordem constitucional precedente (CF de 1967, EC n.
o
1169, art.
119, lII), eram de recurso extraordinrio.
O recurso especial, tal qual o recurso extraordinrio, de que derivou, tem por
objeto questo federal controvertida. Tanto o STF, em recurso extraordinrio,
quanto o ST], em recurso especial, tm a funo de tutelar o direito objetivo da
Unio.
O recurso extraordinrio, de competncia do STF (CF, art. 102, lU), difere do
recurso especial, de competncia do ST] (CF, art. lOS, lII), em razo do objeto.
Objeto do recurso extraordinrio: matria constitucional; objeto do recurso espe-
cial: matria infraconstitucional.
2 - PRESSUPOSTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO
Pressuposto do recurso extraordinrio que haja deciso definitiva da justia
locaL
O recurso extraordinrio cabe da deciso final, da que ocorre aps esgotados
os recursos ordinrios, excetuada, pois, a reviso, que no recurso. Se nenhum
recurso ordinrio tiver cabimento, lcito o extraordinrio contra a deciso de
nica instncia, como, alis, frisa o texto constitucional.


76 Juslitia, So Paulo, 51 (147), juUset 1989
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DOUTRINA
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Discute-se se as quest6es ventiladas por esse recurso so apenas jurdicas ou de
fato tambm. Razo assiste aos que negam a possibilidade da apreciao do mrito
da deciso recorrida. Se fosse possvel essa apreciao, no se saberia a distino
entre a reviso e ele, ocorrendo que a reviso no privativa do STF.
No objetiva o recurso extraordinrio, pois, a justia ou injustia na deciso,
sob o ponto de vista do fato. Conquanto seja rduo, no poucas vezes, estremar a
questo jurdica da de fato, certo que esta a que se relaciona substncia,
constituio material do que se aceita ou nega e que repousa, por excelncia, na
prova. A questo de fato no , pois, objetivo do recurso extraordinrio. HO que
essencial o Supremo Tribunal Federal tenha a matria de fato como
vamente apreciada pelas jurisdies inferiores, no lhesendo pennitido passar
a apreciao de outros errares juris in judicandoou crtica e reforma do
julgamento das provas, pois a cognio que ele tem limitada quaestio juris
que serviu de fundamento para a interposio do recurso extraordinrio"
(Pomes de Miranda, HComentrios Constituio de 1946", t. lII, p. 285). a
questo jurdica, portanto, o seu objeto.
3 - CASOS DE RECURSO EXTRAORDINRIO
Os casos de recurso extraordinrio so aqueles elencados no art. 102, IH, a, b e
c, da CF:
!CArt. 102. COll1pete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio,
I - ( );
II - ( );
lU - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) - contrariar dispositivo desta Constituio;
b) - declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) - julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio.
Pargrafo nico. A argio de descumprimento de preceito fundamental
decorrente desta Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na
forma da lei."
Na letra "a
H
, em vista a deciso que se ope ou colide com disposio
constitucional.
A letra Hb" versa a inconstitucionalidade da regra jurdica, assim declarada por
uma deciso. a sua validade luz do texto constitucional, isto , a sua
consonncia ou conformidade com ele. Assim, no tem validade a lei federal, por
colidir com a CP, quando,v.g' l dispe sobre matria que escapa competncia da
Uniao.
Na letra HC", a deciso que tem como vlida lei ou ato degoverno,
local, impugnado com fundamento na CF. Sao condies que perniitcm o recurso
com fundamento nesse inciso:
a) haver impugnao da validade da lei ou ato do governo local;
b) tenha essa impugnao por fundamento a incompatibilidade da lei ou
ato estadual com a CF;
c) que a deciso seja favorvel lei ou ato irupugnado. Conseqentemente,
se a deciso invalidar o ato do governo local ou sua lei, por colidir com a CF,
no cabvel o recurso extraordinrio, pois ela manteve a supremacia da CF.
Ato de governo local: ato do Executivo, do Legislativo ou do Judicirio locais,
bem como de algum rgo auxiliar ou cooperador nas atividades do governo.
No cogita o texto constitucional de dissdio de jurisprudncia sobre matria
constitucionaL Contudo, em face do que se decidiu no RE 119.2186 SP (D]U de
5.5.89, p. 7.164, reL Min. Moreira Alves) e no Ag. 131.3200 SP (D]U de 28.04.89,
p. 6.300, rel. lvfin. 1\1oreira Alves), que o caso de recurso extraordin-
no, de competncia do STF.
4 - ARGiO DE RElEVNCIA
No mais necessria a argio de relevncia da questo federal. A atual
Constituio no mais admite as restries, que a ela davam margem, quer quanto
ao recurso extraordinrio, quer quanto ao recurso especial.
portanto, de instituto atualmente extinto. Tem decidido, no entanto o
STF que, processada a argio, o recurso devolvido ao Tribunal a quo para que
seu Presidente examine a possibilidade de admisso do Recurso Especial Hnos
estreitos lhnites da tnatria deduzinda, na argio de relevncia
H
(ARv
13.1030 R] - Min. Nri da Silveira - O]U - de 05.05.89, p. 7.159).
5 - lEGITIMIDADE
Tem legitimidade para interpor o recurso extraordinrio a parte sucumbente.
Quanto ao assistente da acusaao, h as restries impostas pelas Smulas 208
e 210 do STF:
"O assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer, extraordinarian"len-
te, de deciso concessiva de habeas-corpus/'
"O assistente do Ministrio Pblico pode recorrer, inclusive extraordin-
riamente, na ao penal, nos casos dos artigos 584, 1. o, e 598 do Cdigo de
Processo Penal."
6 - PRAZO PARA A INTERPOSiO
O recurso extraordinrio criminal dever ser interposto no prazo de 10 dias, a
partir da publicao do acrdo (smula 602 do STF).
7 - PROCEDIMENTO PARA A INTERPOSiO
o procedimento do recurso extraordinrio, no Juzo a quo, quer ern matria
criminal, quer em matria cvel, foi uniformizado pela Lei n.o 3.396, de 1958, que
revogou, expressamente, vrios dispositivos dos Cdigos de Processos Penal e Civil.
Contudo, em janeiro de 1974, entrou em vigor o novo CPC, que
l
sem fazer expressa
meno Lei n. o 3.396, traou novo procedimento para o recurso extraordinrio no
Tribunal recorrido.
Na esfera processual pernl l o procedimento do recurso extraordinrio, no Juzo
a quo, deve obedecer s diretrizes do novo diploma processual civil ou quelas


78 Justila, So Paulo, 51 (147), juLlsel. 1989

DOUTRINA
____79
Na verdade, o novo CPC revogou a Lei em foco apenas na parte que diz
respeito ao recurso extraordinrio no cvel. No penal, a matria dever continuar
sendo regulada pela Lei n.o 3.396, de 1958, at que outra venha dispor ao contrrio.
Nem teria sentido pudesse o CPC revogar uma lei que diz respeito a matria
criminal. De acordo com esse entendimento, decises do STF. (RT] 95/679,
96/923).
Ficou, assim, o recurso extraordinrio, no Juzo a quo, com duas formas
procedimentais:
no cvel, de acordo com os arts. 542 a 545, pargrafo nico, do CPC; no
penal, de conforndade com a Lei n. o 3.396, de 1958.
T de recurso extraordinrio em matria criminal, o interessado
(Ministrio Pblico, por m.eio do Procurador Geral, o ru, o querelante ou,
excepcionalmente, o assistente da acusao) dispor do prazo de 10 dias para a
interposio do recurso, a partir da publicao do acrdo ou da intimao da
parte. Em relaao ao lvfinistrio Pblico, o STF firmou o entendimento de que o
prazo para a h-resignao extrema conta;se a partir da cincia pessoal do MP, e
no do ingresso dos autos em seu servio administrativo (cf. RE reI.
Min. Francisco Rezek, 2.
a
Turma, j. 16.8.88, OJU de 16.09.88, p. 23317).
O recurso dever ser interposto por petio fundamentada, dirigida ao
te do Tribunal a quo, com precisa indicao do permissivo constitucional.
Se a afronta ao dispositivo constitucional no tiver sido objeto da deciso
recorrida, incabvel ser o recurso extraordinrio, em face da ausncia do preques-
tionamento. A propsito, a Smula 282 do STF: inadmissvel o recurso
extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal
suscitada".
Se, por acaso, tal questo tiver sido ventilada em 1. a instncia, mas, em grau de
recurso, o acrdo dela no tratou, e o interessado, podendo opor embargos
declaratrios no o fez, deixa de haver o prequestionamento. a Smula 356
do STF: HO ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostosembargos
declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o
requisito do prequestionamento".
Se, porventura, o Tribunal tiver dado interpretaao razovel ao dispositivo
constitucional, mas no lhe tiver negado vigncia, descabe o recurso extremo, com
fundamento na letra a do permissivo constitucional, a teor da Smula 400 do STF.
De observar-se, contudo, que, no contemplando o novo texto constitucional a
possibilidade de interposio do recurso quando houver dissdio
jurisprudencial em matria constitucional, a Smula 400 do STF tender a ser
revogada, a fim de admitir o enquadramento da hiptese na letra a do inciso TIL do
art. 102 da CR.
No caso de dissdio jurisprudencial, a divergncia dever ser comprovada por
certidao, ou cpia autenticada, ou mediante citao do repositrio de
cia, oficial ou autorizado, com a transcrio dos trechos que configurem o dissdio,
mencionadas as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confronta-
dos. A propsito, a Smula 291 do STF e o art. 322 do RISTF. 0, repositrios de
jurisprudncia so os mencionados no art. 99 do RISTF.
De que "julgados do meS1UO Tribunal no servem para
luentar o recurso extraordinrio por divergncia jurisprudencial" (Sm.ula 369
do STF) e que "no se conhece do recurso extraordinrio fundado em
gncia jurisprudencial, quando a orientao do Plenrio do Supreluo Tribunal
Federal j se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida" (Smula 286 do
STF).
8 - IMPUGNAO DO RECURSO EXTRAORDINRIO
Interposto o recurso, ser publicado o aviso de sua entrada, e a petio
permanecer, para que o recorrido, dentro do prazo de 3 dias, a contar da
publicao daquele, possa impugnar a pertinncia do recurso.
Se o recurso for interposto pelo Ministrio Pblico, recorrido ser o ru. Se
interposto por este, e o crime for de ao pblica, recorrido ser o Ministrio
Pblico. Tratando-se de aao penal privada, recorrente e recorrido sero o querelan-
te e o querelado, funcionando o rv1inisterio Pblico como custos legis. Recorrido)
ainda, ser o ru, se o recurso for interposto pelo assistente da acusao.
No sendo o Ministrio Pblico recorrente e quando dever manifestar-se nos
autos, seja como recorrido, seja como custos legis, devem estes ser encaminhados
Procuradoria Geral de Justia, pelo mesmo prazo e para o mesmo fim: impugnar a
pertinncia do recurso.
J se decidiu que " indispensvel que, na petio do recurso extraordin,
rio, se declarem expressaluente os artigos de lei ou da Constituio que se
reputam ofendidos" (RTJ 110/1.101), pois HOS fundamentos do recurso ex,
traordinrio so os expostos no momento da interposio e no os que,
posteriormente, venham a ser apresentados nas razes" (RTJ 107/839).
Sem fundamentao, no se permite a exata compreenso da controvrsia,
incidindo a smula 284 do STF.
Ora, como decorre de firme orientao traada pelo Pretrio Excelso, "no h
viabilidade para o processamento do recurso extraordinrio, se no correta-
nlente formulado, com a precisa indicao do dispositivo ou alnea que o
autoriza, bem como com a exposio dos fatos e meno aos dispositivos legais
ou constitucionais que teriam sido violados, ou aos quais teria sido negado
vigncia" (Ag. 119.300-0- (EOc1)- RJ- Min. Carlos Madeira, in OJU de 09.10.87,
p. 21787).
Alis, deficiente a fundamentao, de se invocar a smula 284 do STF.
imperioso, ademais, que o acrdao recorrido tenha examinado tema
constitucional ventilado no recurso.
E esse prequestionamento no se admite implcito (Ag. - SP, ReI.
Min. Sydney Sanches, in OJU de 7-1-85; Ag. 108.339-5 - SP, Rel. Min.
Sydney Sanches, in DJU de e se exige mesmo em questes da Lei
Maior (Ag. 104.382-2 - SP, ReI. Min. Djaci Falco, in OJU de 14-6-85; Ag.
108.016-7 - SP, ReI. Min. Francisco Rezek, in OJU de 18-12-85).
Ausente o indispensvel prequestionamento, incidem, na espcie, os enunciados
das Smulas 282 e 356 do STF.
Se a questo constitucional no foi invocada nas razes de apelaO, rn.as
apenas em embargos declaratrios destinados a lev-la considerao do Tribunal
local pela primeira vez, no se preenche o requisito do prequestionamento (Smulas
282 e 356). E mesmo que assim no fosse, inexistir a alegada violao se a causa foi
decidida luz da dos autos, porquanto seu reexame no cabvel em recurso


80 Juslitia, So Paulo, 51 (147), jul./set. 1989
DOUTRINA 81
que a ofensa ao texto constitucional tem de ser frontal e direta,
no se admitindo de forma reflexa para efeito de cabimento do apelo extremo (Ag.
126.416-1 - RS, ReI. Min. Djaci Falco).
De qualquer sorte, tranqilo o entendimento do Supremo Tribunal no
sentido de que a invocao do princpio da legalidade no basta para a admisso do
recurso extraordinrio por ofensa Constituio, quando, para aferir da sua
violao, seja necessrio rever a interpretao de lei ordinria acolhida pela deciso
local (Ag_ 125.696-6 - PR, ReI. Min. Seplveda Pertence)_
9 - RAZES E CONTRA-RAZES
Havendo, ou no, impugnao, o Presidente do Tribunal proferir despacho
motivado autorizando, ou no, o processamento do recurso extraordinrio.
Admitido o recurso, vista dos autos para razes j sucessivamentej ao
recorrente, ao recorrido e Procuradoria Geral, se for o caso, no prazo de 10 dias
para cada um.
10 - DENEGAO DO RECURSO EXTRAORDINRIO
RECURSO OPONIVH
Do despacho do Presidente do Tribunal j que no admitir o recurso
rio, caber agravo de instrumento, oponvel no prazo de 05 dias.
Caberj tambm, agravo de instrumento no caso de indeferimento in limine.
Incabvel seria a o agravo regimental, porque o rgo de admissibilidade, ou no,
do recurso extraordinrio no o Tribunal a quoj e sim o seu Presidente. Desse
modo, como poderia o Tribunal a quo se cabe exclusivamente ao
Presidente julgar admissvel j ou no, o recurso extraordinrio?
Assim, havendo denegaao de recurso extradrdinriojcomodqualquer outro
que deva subir ao STF, o recurso oponvel o agravo de instrumento;
Embora o art. 641 do CPP fale em carta testemunhvel .como o recurso
adequado contra as decises que denegarem o recurso extraordinrioj o certo que
tal dispositivo, no particular, foi revogado pela Lei n.o 3.396, de 1958. Essa lei j alm
de instituir o agravo de instrumento no Processo Pnal,comosubstitutivo da carta
testemunhvel para o caso em apreo, tornou sem efeito vrios dispositivos do CPP
pertinentes ao recurso extraordinrio (arts. 632 a 636).
De que provimento a agravo para subida de recurso
extraordinrio, quando faltar no translado o despacho agravado, a deciso
recorrida, a petio de recurso extraordinrio ou qualquer pea essencial
compreenso da controvrsia" (Smula 288 do STF).
11 - CASOS DE RECURSO ESPECIAL
Os casos de recurso especial so aqueles e1encados no art. 105, lII, a, b, e c, da
CR:
"Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - ( );
II - ( );
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima
instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) - contrariar tratado ou lei federal, ou negar,lhes vigncia;
b) - julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei
federal;
c) - der lei federal interpretao divergente do que lhe haja atribudo
outro tribunal.
Pargrafo nico - Funcionar junto ao Superior Tribunal de ]ustiao
lho da Justia Federal, na forma da lei, exercer a superviso adminis-
trativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus."
A expresso "lei federal" empregada no sentido de Direito Objetivo da
Unio, nela se compreendendo, por isso, qualquer norma emanada da Unio, como
fonte formal do Direito.
Na letra "a", em vista a deciso que se ope ou colide com tratado
ou lei federal. Considera-se tambm a que lhes nega vigncia.
Na letra Hb", considera-se a deciso que tem con1.O vlida lei ou ato de
govern0
1
local, impugnado com fundamento em lei federal. So condies que
permitem o recurso:
a) - haver impugnao da validade da lei ou ato do governo local;
b) - tenha essa impugnao por fundamento a inc01npatibilidade da lei
ou ato estadual com a lei federal;
c) - que a deciso seja favorvel lei ou ato impugnado. Conseqente
e
mente, se a deciso invalidar o ato do governo local ou sua lei, por colidir com
a lei federal, no cabvel o recurso especial, pois ela manteve a supremacia da
iei federal.
A letra H C", cogita da divergncia na interpretao de lei federal entre os
tribunais.
12 - PRAZO PARA A iNTERPOSiO DO RECURSO
ESPECIAL E PROCEDIMENTO
Como se disse, as hipteses de recurso especial (CRj art. 105, lII) constituem
desdobramentos de casos que, na ordem constitucional precedente (CR de 1967j EC
n.o 1/69, art. 119, IlI), eram de recurso extraordinrio.
O recurso extraordinrio, de competncia do STF (CR, art. 102, lII), difere do
recurso especial, de competncia do STJ (CR, art. 105, IlI), em razo do objeto.
Objeto do recurso extraordinrio: matria constitucionah objeto do recurso
daI: matria infraconstitucional.
Dessa forma, at a edio de regramento prprio, a jurisprudncia do STF,
sumulada ou no, a respeito do cabimento e admissibilidade do recurso
rio, sao aplicveis ao recurso especial, por analogia. Tambm o Regimento Interno
do STF, em face do disposto no art. 24, pargrafo nicoj do Ato Regimental n.o 1,
do STJ, isso enquanto no editado o Regimento do STJ. Sobre o assunto, assim
escreveu 11mar Galvo, Ministro do STJ:
HA lei disciplinadora do recurso especial em trmite no con-
gresso, a partir de projeto elaborado por comisso do Tribunal Federal de
Recursos.


13 - CUMULAO DE RECURSO EXTRAORDINRIO E
RECURSO ESPECiAl
So alinhados os mais recentes pronunciamentos do STF versando situaes
apreciadas aps a instalao do Superior Tribunal de Justia, abordando temas
14 - DECISES DO STF APS A INSTALAO DO .STJ
(7.4.89) CONCERNENTES A RECURSOS EXTRAORDINARIOS E
ESPECIAIS
83
DOUTRINA
concernentes ao cabimento e possibilidade de julgamento de recursos encaminhados
quela sede: .. _
1. R.E. DE MATRIA INFRACONSTITUCIONAL, COM ARGUIAO
DE RELEVNCIA J ACOLHIDA PELO STF
Fica convertido em "Recurso Especial", ipso iure (art. 105, Ill, "a" e"c", da
CF), dele nao se conhecendo e determinandose remessa ao STJ (RE 119.6947BA,
reI. Min. Moreira Alves. DJU de 28.4.89, p. 6299).
2. R.E. DE MATRIA INFRACONSTITUCIONAL, INDEPENDEN.
TEMENTE DE ARGIO DE RELEVANClA:
em "Recurso Especial", com remessa ao STJ (RE 119.24-6-SP.
reI. Min. Moreira Alves, DJU 28.4.89, p. 6299).
3. AGRAVO DE INSTIWMENTO CONTRA DESPACHO QUE
INADMITIU R.E. EM MATERIA INFRACONSTITUCIONAL:
Passa a ser de competncia do STJ (Ag. n. o reI. Min. Moreira Alves,
DJU de 5.5.89, p. 7165).
4. R.E. DE MATRIA CONSTITUCIONAL E INFRA
CONSTITUCIONAL, COM PROCESSAMENTO INDEFERIDO NO TRI
BUNAL "A QUO", MA,S QUE SUBIU AO STF PARA EXAME DA
ARGIO DE RELEVANCIA, QUE FOI AQUI ACOLHIDA:
Conversa0 em "Recurso Especial" para exame da matria infraconstitucional
pelo STJ, estando preclusa a matria constitucional por falta de :gravo d,: instru
mento (RE 114.0895.SP, reI. Min. Moreira Alves, D]U de 5.J.89, p. (163).
5. R.E. COM MATRIA CON8.TI1.:UCIONAL E, INFRA;
CONSTITUCIONAL ESTA COM A ARGUIAO DE REl.EVANCIA, JA
,.
ACOLHIDA A MATERIA CONSTITUCIONAL:
Julga-se prejudicada a relevncia, devolvendose ao Tribunal
de origem para que o recorrente, querendo, desdobre o recurso em Extf.... a?rdlna.
rio" e "Especial" (RE 117.8701RS, reI. Min. Moreira Alves, DJU de J.J.89, p.
7.164).
6. R.E. DE MATRIA CONSTITUCIONAL E INFRA
CONSTITUCIONAL QUE SUBIU .AO STF POR PROVIDO AGRAVO
CONTRA DESPACHO DENEGATORIO:
Por j admitido o recurso quanto a todas as matrias, desnecessrio
menta na origem
l
os autos ao STJ para exame da materIa de sua
competncia ("Recurso Especial")l com posterior devoluao ao STF para exame .da
matria constitucional (RE) de sua competncia (RE reI. Mln.
Moreira Alves; DJU de 5.5.89, p. 7163).
7. ARGIO DE RELEVNCIA DE MATRIA APENAS CONSTI
TUCIONAL, SEM AGRAVO CONTRA INDEFERIMENTO DO R.E.:
Julga.se prejudicada a relevncia e declara-se preclusa, desde logo, a via do RE
(ARv 14.1591SP, reI. Min. Nri da Silveira, DJU de 5.5.89, p. 7159).
8. R.E. DE MATRIA CONSTITUCIONAL E INFRA:
CONSTITUCIONAL, ADMITIDO NO TRIBUNAL DE ORIGEM E JA
NO STF:
Ante a Smula 292, mantmse o RE para matria constitucional e converte-se
em "Recurso Especial" pela matria infraconstitucional, sem necessidade de descio-
Justitia, So Paulo, 51 (147). jul./set. 1989 82
Ao apreciar o recurso especial, o ST], do mesmo modo que o fazia o STF,
no reexaminar a matria de fato ou a prova, ainda quando no tenha sido
ela corretamente apreciada pelo Tribunal de origenl. Verificar apenas se o
direito federal foi bem aplicado, ou no, ou se da aplicao resultou interpreta-
o diferente da que lhe tenha sido dada por outro Tribunal.
fora de dvida que, conquanto no haja disposio legal prevendo a
hiptese. Ao conhecer do recurso espedal, tambm o STJ julgar a causa,
aplicando o direito espcie, como fazia o STF, escudado em seu Regimento
Interno. Essa a tradio do nosso Direito, que certamente ser mantida, por
guardar conformidade com o princpio da economia processual.
Nesse ponto, diferir o ST] das Cortes de Cassao do Direito continental
europeu.
Tambm de tradio do Direito brasileiro que o recurso extraordinrio
se lirnita s questes apreciadas na deciso recorrida. (v. Constituies de 1891
a 1946), donde se esperar que a nova Corte manter o princpio do prequestio,
namento, preconizado no verbete n. o 282 da Smula do STF.
Por fim, desnecessrio dizer que o STJ no despreza.r a
cia quase centenria do STF, razo pela qual continuar aplicando, no que
couber, a jurisprudncia da Excelsa Corte, na orientao de seus julgamentos,
at formar a sua prpria jurisprudncia" (Ilmar Galvo, "Poder Judicirio.
Reforma de 1988. O Recurso Especial no Superior Tribunal de Justia", in "O
Estado de S. Paulo", 11.6.89, p. 38.
A sua falta, todavia, no itupecle sejanl eles de logo processados e julgados,
j que no passam de nova denominao dada ao recurso extraordinrio, cujo
rito, em grande parte, est previsto no Cdigo de Processo Civil, resolvendo-se
provisoriamente os casos omissos pelos mtodos usuais de integrao do
ma.
Se da deciso for cabvel recurso extraordinrio para o STF. e .recurso
especial para o STJ, os dois recursos devero ser interpostos, desdobradamente (cf.
RE 117.3297MG, ReI. Min. Moreira Alves, DJU de 5.5.89, pp. 716317164, e RE
117.8701RS, reI. Min. Moreira Alves, DJU de 5.5.89, p. 7164).
O recurso especial ser apreciado primeiro. Posteriormente, os autos sero
remetidos ao STF, que apreciar o recurso extraordinrio (cf. RE -
SP,Rel. Min. Sydney Sanehes, DJU de 9.6.89, p. 10100, e RE 111.6099AM, reI.
Min. Moreira Alves, DJU de 5.5.89, p, 7163).
Se o fundamento do recursO for o dissdio pretoriano ser imprescindvel a sua
demonstrao clara.
No mesmo sentido so inmeras as deeisoes (RTJ 93/1.113,97/1.097, 98/815).


84 JusWia, So Paulo, 51 (147). juLlset. 1989
DOUTRINA 85
bramento na origem, por j admitido, com remessa ao STJ para exame da matria
de sua competncia e posterior devoluo ao STP para exame da matria constitu-
cional (RE 118.451-5 RJ, reI. Min. Moreira Alves, DJU de 5.5.89, p. 7164).
9. R.E. DE MATRIA CONSTITUCIONAL E INFRA.
CONSTITUCIONAL, INADMITIDO NO TRIBUNAL DE ORIGEM MAS
SEM INTERPOSICO DE AGRAVO, PROCESSANDO-SE SOMENTE A
ARGIO DE RELEVNCIA:
Instalado o STJ, esta fica prejudicada. Inexistindo agravo, fica preclusa a
matria constitucionaL Devoluo, contudo, ao Tribunal de origem para que o seu
Presidente examine a possiblidadede admisso do "Recurso Especial", nos
estreitos limites da matria deduzida na argio de relevncia (ARv
reI. Min. Nri da Silveira, DJU de 5.5.89, p. 7159).
10. EMBARGOS DE DECLARAO:
Mesmo instalado o STJ, subsista a competncia do STP para sua decisaoque
apreciara RE em matria infraconstitucional (RE - (EDel) - SP, reI.
Min. Octavio Gallotti, DJU de 26.5.89, p. 8946).
11. R.E. CONTRA DECISO DENEGATRIA EM MANDADO DE
SEGURANA POR TRIBUNAL ESTADUAL (EM INSTNCIA NICA)
E QUE SUBIU AO STF POR PROVIMENTO DO AGRAVO DE INSTRU.
MENTO:
Conversa0 em recurso ordinrio, para oSTJ, ante o contido no art. 105, lI,
"b", da CF (RE 120.106-1-R], reI. Min. Carlos Madeira, DJU de 15.5.89, p. 7897).
12. RECURSO ORDINRIO DE HC CONTRA JULGAMENTO EM
NICA OU LTIMA INSTNCIA PELOS TRIBUNAIS REGIONAIS
FEDERAIS OU PELOS TRIBUNAIS DOS ESTADOS, DISTRITO FEDE.
RAL E TERRITRIOS:
Competncia do STJ, conforme art. 105, li, "a", da CF (RHC n. _
SP, reI. Min. Paulo Brossard, DJU de 16.5.89, p. 8093).
13. ARGIO DE RELEVNCIA E AGRAVO DE INSTRUMENTO
DE MATRIA CONSTITUCIONAL:
Prejudicada a AR, cabe ao STF julgar o agravo (Ag. reI. Min.
Celio Borja, DJU de 28.6.89, p. 11.512).
14. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO COM BASE NA ATUAL CF
(art. 105, III,"a" e "c", ALEGANDO NEGATIVA DE VIGNCIA DE LEI
FEDERAL E DISSDIO JURISPRUDENCIAL:
Na poca, contudo, s cabia o RE. (art. 27, 1; ADCT) pelo que, sem AR das
questoes infraconstitucionais, houvepreclusao (Ag. reI. Min.
veda Pertence, DJU de 26.06.89, p. 11.089).
15 - O REGIMENTO INTERNO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA
Em Sesso Plenria do Superior Tribunal de Justia, realizada em 22 de junho
de 1989; foi aprovado o Regimento Interno da nova Corte quel publicado pelo
Dirio da Justia da Uniao de 7de julho seguinte, entrar em ,Hgor quinze dias
aps, ou seja, em 22 de julho do corrente ano,
O mais novo Sodalcio do pas integrado por trinta e trs Ministros} que
passar a funcionar em Plenrio, por sua Corte Especial (CF, art. 93, XI) em
Sees e Turmas especializadas. O Plenrio constitudo pela totalidade de seus
Ministros e presidido pelo Presidente do Tribunal. A Corte Especial ser integrada
por vinte e cinco Ministros e pelo Corregedor-Geral da Justia Federal, Vice-
Presidente do Tribunal, quatorze de seus Ministros mais antigos e por oito
l\1inistros que se seguiram na ordem de antigidade, assegurada a representao de
todas as Turmas.
H trs Sees integradas pelos componentes das Turmas da respectiva rea de
especializao; haver uma Seo de Direito Pblico (1 a), uma Seo de Direito
Privado (2
a
) e uma Seo de Direito Penal (3a) cada qual integrada por duas
Turmas. Compem cada Tunna cinco lvfinistros. O RI estatui a competncia
especfica de cada qual desses cargos e rgos, alm do Conselho de Administrao.
Comisses, Conselho da Justia Federal e Ministrio Pblico, representado este pelo
da Repblica ou pelo por delegao daquele.
Cuida o Regimento do processo (31 espcies), desde sua distribuio, nas
variadas classes at seu julgamento final nas sesses, bem como dos recursos
oponveis (Agravo Regimental, Elnbargos Infringentes, Embargos de Declara-
o, Em.bargos de Divergncia e Recurso Ordinrio e Extraordinrio para o
Supremo Tribunal Federal), alm do Processo de Execuao dos seus julgados.
16 - O RECURSO ESPECIAL NO REGIMENTO INTERNO DO
STj
Estatui o RI que o Recurso Especial ser interposto e processado "na forma e
no prazo estabelecidos na legislao processual vigente", com efeito exclusiva
mente devolutivo) determinando que, se fundado no dissdio jurisprudencial (art.
105, IIl, "c", da CF), "a divergncia dever ser comprovada por certido, ou
cpia autenticada, ou mediante citao do repositrio de jurisprudncia, oficial
ou autorizado, com as transcries dos trechos que configurelu o dissdio,
mencionadas as circunstncias que identifiquem ou assemelhenl os casos
confrontados" (art. 255, pargrafo nico).
Distribudo o recurso, aps vista ao Ministrio Pblico, se necessrio, pelo prazo
de vinte dias, o Ministro Relator pedir dia para julgamento, ressalvada a
dade de "arquivar ou negar seguimento ao recurso manifestamente intempesti-
vo ou incabvel e, ainda, quando contrariar a Smula do Tribunal, ou for
evidente a incompetncia deste" (arts. 256 e 34, pargrafo nico). Se incabvel
o apelo especial, a Turma no o conhecer, e, vencida esta questao preliminar,
"julgar a causa, aplicando o direito espcie" (art. 257).
Disciplina, ainda, que caber agravo de instrumento da decisao que, no
Tribunal de origem, tenha inadmitido o reclamo especial e, ouvido o Ministrio
Pblico (se for o caso), o Ministro Relator, a quem incumbir arquivar ou
seguimento na hiptese j examinada, "proferir deciso, dando-lhe 9u negando#
lhe provimento" ou pedir dia para julgamento nos demais casos. E importante
ressaltar que, na sede, o provimento do agravo pelo Relator no prejudica o
julgamento do mrito do recurso especial, "no momento processual oportuno",
preceituando o art. 253, em seu 2
0
, que, "Se o instrumento contiver os
elementos necessrios ao julgamento do mrito do recurso especial, o Relator,
ao dar provinlento ao agravo, determinar seja ele autuado como recurso
especial e includo na pauta, salvo se houver recurso adesivo", convindo
acentuar que, no agravo, sero obrigatoriamente trasladados, "o acrdo recorri-
do, a petio de interposio do recurso especial e as se houver",


J,-U,-S,-tit-"ia, So Paulo, 51 (147), jul.!set. 1989 _
DOUTRINA 87
alm das peas mencionadas no Cdigo de Processo Civil! em seu art. 523! pargrafo
nico (art. 253, pargrafo nico).
do exposto! que o RI em quase nada alterou o regime anterior em
matria da interposio e processamento do Recurso Especial! prevalecendo - as
consideraes j tecidas no presente trabalho, com respeito sistemtica do Recurso
Extraordinrio em sua essncia.
Segundo possvel concluir de pronunciamentos emitidos por eminentes
tros do mais novo Pretria! a despeito de que a CF de 1988 tenha cortado a
possibilidade de restries regimentais admissibilidade de recursos nessa nova rea,
prevalecem os bices estatudos pela Smula editada pelo STF e que contm
decididas limitaes abertura da sede excepcional. Assim! por exemplo, orienta o
Ministro Antonio de Pdua Ribeiro! em conferncia recente, prevalece a proibio
de a matria de fato j examinada na instncia a quo, de vez que o
recurso especial deve anlise de "questo federal: "H de enl
fatos incontroversos, como tais tidos pelas instncias ordinrias". A questo do
prequestionamento continua a ser encarada como imprescindvel ao cabimento do
apelo extremo. A divergncia de julgados! necessariamente dever ocorrer entre
Tribunais diversos, a possibilidade de confronto entre acrdos proferi-
dos pelo mesmo Tribunal (a questo, alis, objeto de dispositivo do novo RI).
Da porque parecer-nos de absoluta propriedlde a transcrio dos enunciados
de alguns verbetes da Smula do STF que dizem com o recurso extraordinrio! mas
invocveis agora! ainda! na sede especial:
17 - SMULAS DO STf RELACIONADAS COM O RECURSO
EXTRAORDINRIO
a) 208 O assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer,
nariamente, de deciso concessiva de habeas corpus.
b) 210 O assistente do Ministrio Pblico pode recorrer, inclusive
extraordinariamente, na ao penal, nos casos dos arts. 584, 1. o, e 598 do
Cdigo de Processo Penal.
c) 279 Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio.
d) 280 Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio.
e) 281 inadmissvel o recurso extraordinrio, quando couber, na
Justia de origem, recurso ordinrio da deciso inlpugnada.
f) 282 inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada,
na deciso recorrida, a questo federal suscitada.
g) 283 inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso
recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no
abrange todos eles.
h) 284 inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia ria
sua fundamentao no permitir a exata cOlnpreenso da controvrsia.
i) 285 No sendo razovel a argio de inconstitucionalidade, no se
conhece do recurso extraordinrio fundado na letra c, do art. 101, lII, da
Constituio Federal.
j) 286 No se conhece do recurso extraordinrio fundado em
cia jurisprudencial, quando a orientao do Plenrio do Supremo Tribunal
Federal j se firmou no mesn10 sentido da deciso
k) 288 Negalse provimento a agravo para subida de recurso extraordinl
rio, quando faltar no traslado o despacho agravado, a deciso recorrida, a
petio de recurso extraordinrio ou qualquer pea essencial compreenso da
controvrsia.
I) . 291 . No recurso extraordinrio pela letra d do art. 101, n. o UI, da
Constituio, a prova do dissdio jurisprudencial farlse1 por certido, ou
mediante indicao do Dirio da Justia ou de repertrio de jurisprudncia
autorizado, com a transcrio do trecho que configure a divergncia, mencio-
nadas as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confronta-
dos.
In) 292 . Interposto o recurso extraordinrio por mais de um dos
fundamentos indicados no art. 101, n. o IlI, da Constituio, a admisso por
apenas um deles no prejudica o seu conhecimento por qualquer dos outros.
n) 354 Em caso de embargos infringentes parciais, definitiva a parte
da deciso embargada em que no houve divergncia na votao.
o) 355 Em casos de elubargos infringentes parciais, tardio o recurso
extraordinrio interposto aps o julgamento dos embargos, quanto parte da
deciso embargada que no fora por eles abrangida.
p) 356 O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos
embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por
faltar o requisito do prequestionamento.
q) 369 Julgados do mesmo Tribunal no servem. para fundamentar o
recurso extraordinrio por divergncia jurisprudencial.
r) 399 No cabe recurso extraordinrio, por violao de lei federal,
quando a ofensa alegada for a regimento de Tribunal.
s) 400 Deciso que deu razovel interpretao lei, ainda que no seja a
melhor, no autoriza o recurso extraordinrio pela letra a do art. 101, UI, da
C. F.
t) 528 Se a deciso contiver partes autnomas, a admisso parcial, pelo
Presidente do Tribunal a quo, de recurso extraordinrio que, sobre qualquer
delas se manifestar, no limitar a apreciao de todas pelo Supremo Tribunal
Federal, independentemente de interposio de agravo de instrumento.
u) 602 Nas causas criminais, prazo de interposio do recurso
extraordinrio de 10 (dez) dias.
18 - O RECURSO ESPECIAL NO ATUAL MOMENTO
HISTRICO
Cumpre assinalar que, como facilmente constatar! por sumria
anlise de despachos e julgamentos pronunciados pelo STFl ante a instalao do
STJ verificada recentemente, dezenas de milhares de processos tm sido encaminha-
dos para apreciao ou julgamento pela nova Corte, porque atinentes a matria que
agora de sua exclusiva competncia. Inevitvel que essa pletora de feitos! j no
incio de seus trabalhos! venha acarretar inocultvel entrave para o
to dos julgamentos afetos ao STJ.
Da por que o Setor de e Especiais dessa Egrgia
Procuradoria Geral de Justia dever balizar a interposio de tais apelos quelas
situaes de importncia e gravidade que exijam apreciao do Tribunal Especial.


88 Justitia, So Paulo, 51 (147), juUset. 1989
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Sem preocupao com questes de fundo acadmico ou meramente doutrinrio ou
que envolvam interesse pblico de apequenada importncia.
Tarefa maior que incumbe ao Setor~ no momento, ser a de avivar acolhida a
teses que foram sustentadas pela Procuradoria Geral de Justia e que mereceram
sucesso em julgamentos prolatados pelo STF, consoante divulgamos ainda recente-
mentej teses que vm afirmar o direito positivo contestado em julgados de segunda
instncia. Ou reeditar questes apreciadas desfavoravelmente pelo Excelso Pretria e
que) agora, poderao merecer enfoque diverso pela Nova Corte de Justia.
Cumpre enfatizar, por derradeiro, quese encontra em tramitao na Cmara
dos Deputados o Projeto de Lei n.o 2.255/89, de autoria do Deputado Plinio
Martins, que institui normas procedimentais para os processos a serem apreciados
pelo STF e que certamente trar inovaoes tendentes agilizaao dos recursos
Corte endereados; To logo possvel e oportuno retomaremos o assunto.
Os subscritores, acreditando ter oferecido superor considerao da Egrgia
Procuradoria Geral de Justia os elementos de informao reclamados pelo Colendo
Colgio de Procuradores, coloca disposdos eminentes colegas interessados os
arquivos deste Setor, com atualizada bibliografa os furidaIllentosdas teses que
mereceram, ou no, acolhida pelo Excelso Pretrio.
So Paulo, 20 de julho de 1989.