A pretenso de gratuidade de justia no processo Homero Francisco Tavares Junior*

Sumrio:1 Introduo. 2 Breve distino entre assistncia jurdica integral, assistncia judiciria e justia gratuita. 3 Requerimento do benefcio de assistncia judiciria. 3.1 Na petio inicial. 3.2 Na contestao. 3.3 No curso do processo, antes da sentena. 3.4 No curso do processo, aps a sentena. 3.4.1 Gratuidade de justia requerida no recurso e deferida pelo juiz. 3.4.2 Gratuidade de justia requerida no recurso, deferida pelo juiz, mas impugnada pela parte contrria. 3.4.3 Gratuidade de justia requerida no recurso e indeferida pelo juiz. 4 Impugnao ao pedido de assistncia judiciria: reflexes. 5 Circunstncias comumente alegadas e insuficientes para afastar o deferimento da gratuidade de justia. 5.1 Parte representada por advogado particular. 5.2 Patrimnio em nome do requerente. 6 Penalidade para os pedidos despropositados. 7 Critrios objetivos para a concesso do benefcio de gratuidade de justia. 8 Concluso. Referncias bibliogrficas.
1 Introduo O instituto da assistncia judiciria tem presena crescente nas lides judiciais. A assistncia judiciria, na qual se insere a prerrogativa da gratuidade de justia, tambm denominada justia gratuita, tem como objetivo facilitar e permitir que todos, com igualdade de oportunidades, busquem a tutela jurisdicional do Estado. Trata-se de garantia da maior importncia, pois, como registra o Prof. Carlos Alberto Alvaro de Oliveira:
[...] no basta assegurar constitucionalmente o princpio da inafastabilidade do controle judicirio, se, a par disso, para alm do meramente formal, deixava-se de instituir instrumentos capazes de assegurar, de forma efetiva, soluo rpida e adequada dos pleitos, desconsiderando-se, ademais, a maior ou menor condio de fortuna, o poder de que desfrutam1.

A Lei n 1.060, de 05.02.1950, que disciplina as normas para a concesso da assistncia judiciria, prev em seu art. 4, caput, que
A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.

Por isentar a parte do pagamento de todas as despesas do processo, inclusive de eventuais honorrios de sucumbncia (art. 3 da Lei n 1.060/50), o benefcio da assistncia judiciria desperta interesse naqueles que venham a litigar na Justia. Todavia, preciso considerar que a Lei de Assistncia Judiciria tem por escopo proteger o necessitado, definido como aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia (art. 2, pargrafo nico, da Lei n 1.060/50). As regras inerentes assistncia judiciria so, por vezes, deturpadas pelos jurisdicionados, assim tambm pelos operadores do Direito que ao lado deles se encontram, chegando-se a situaes de abuso. J advertia o Prof. Jos Olympio de Castro Filho:
Na realidade, imperioso evitar que o foro seja ou continue sendo aquilo que, em 1839, na Blgica, dizia M. BONCENNE ser o Palcio da Justia: [...] um antro de abuso e de chicana2.
* 1

Mestrando em Direito - UFMG. Especialista em Direito Civil e Processual Civil - FESMP/MG. Assessor Judicirio - TJMG. OLIVEIRA, Carlos Alberto Alvaro de. Processo Civil e Constituio. Revista do Instituto dos Advogados do Rio Grande do Sul, n 6, 1985, p. 63. 2 CASTRO FILHO, Jos Olympio de. Abuso de direito no processo civil. Monografia para Concurso Cadeira de Direito Judicirio Civil da Faculdade de Direito da UFMG. Belo Horizonte: Imprensa Oficial, 1955, p. 30-31.

No mesmo sentido, o registro de Hlio Mrcio Campo:

O livre ingresso Justia e o princpio do contraditrio e da ampla defesa no correspondem espada de Aquiles, para ferir e curar, e muito menos tnica de Nessus, que tudo acoberta. Tais princpios constitucionais tm de ser recebidos com reservas e temperamentos, vez que o processo no um jogo de azar, facultandose o litigar por simples esprito de emulao ou para se obter lucro3.

A afirmativa de pobreza da parte, no sentido legal do termo, tem presuno relativa de veracidade, pode ceder diante de duas circunstncias: a) quando o juiz tiver fundadas razes para indeferir o pedido (art. 5, da Lei n 1.060/50)4; b) quando a parte contrria provar a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos essenciais concesso do benefcio (art. 7 da Lei n 1.060/50). O tema, aparentemente simples, comporta inmeras e diversas interpretaes dos dispositivos da Lei n 1.060/50, quer pelos juzes de 1 grau, quer pelos tribunais ptrios. Enquanto, para alguns, a concesso da assistncia judiciria depende apenas de simples requerimento da parte, cumprindo ao ex adverso demonstrar a impertinncia ou a improcedncia do pedido, para outros, a concesso da prerrogativa pressupe a apresentao de prova cabal, pelo interessado, de que efetivamente se amolda condio de necessitado5. Invariavelmente, aqueles que tm indeferido o seu pedido de assistncia judiciria perante o juiz buscam, pela via recursal, a reforma da deciso, talvez por terem em mente o que antes anunciamos: a grande variedade de situaes e entendimentos que permeiam a compreenso da matria. Neste trabalho, pretendemos discorrer sobre a pretenso de gratuidade de justia no processo. Justia gratuita, assistncia judiciria e assistncia jurdica integral e gratuita so termos sinnimos? Qual a forma para requerer o benefcio da gratuidade de justia? Quais os meios de impugnao colocados disposio da parte contrria? Existe penalidade para aquele que requer o benefcio da gratuidade de justia, sem fazer jus prerrogativa? Ela aplicada? Qual o recurso cabvel contra a deciso que indefere o benefcio? Como devolver a questo ao tribunal, na hiptese de indeferimento do pedido? Faz-se necessrio o preparo do recurso? Existem critrios objetivos para o exame do pedido de gratuidade de justia? Ao final, tentaremos esposar algumas concluses sobre a matria, sem qualquer pretenso, no entanto, de esgotar o tema.
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CAMPO, Hlio Mrcio. Assistncia jurdica gratuita, assistncia judiciria e gratuidade judiciria. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002, p. 86. 4 A propsito, vem decidindo o STJ: 1. Conquanto esta Corte admita que para concesso da gratuidade da justia basta mera declarao do interessado acerca da hipossuficincia, certo que referido documento se reveste de presuno relativa de veracidade, suscetvel de ser elidida pelo julgador que entenda haver fundadas razes para crer que o requerente no se encontra no estado de miserabilidade declarado. [...]. (AgRg no Ag 799.678/RJ, Rel. Min. Fernando Gonalves, 4 T., j. 04.09.2007, DJ 17.09.2007, p. 293). Ainda sobre o tema, o esclio dos Professores Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery: O juiz da causa, valendo-se de critrios objetivos, pode entender que a natureza da ao movida pelo interessado demonstra que ele possui porte econmico para suportar as despesas do processo. A declarao pura e simples do interessado, conquanto seja o nico entrave burocrtico que se exige para liberar o magistrado para decidir em favor do peticionrio, no prova inequvoca daquilo que ele afirma, nem obriga o juiz a se curvar aos seus dizeres se de outras provas e circunstncias ficar evidenciado que o conceito de pobreza que a parte invoca no aquele que justifica a concesso do privilgio. Cabe ao magistrado, livremente, fazer juzo de valor acerca do conceito do termo pobreza, deferindo ou no o benefcio. In: Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 1.459. 5 O Professor e Desembargador Jos Carlos Barbosa Moreira, em voto que proferiu como Relator, no Mandado de Segurana n 925/90, julgado pela 5 Cmara Cvel do TJRJ, em 26.01.91, bem pontuou a relao existente entre o disposto no art. 5, LXXIV, da Constituio Federal - poca, recm promulgada -, e o disposto no art. 4, 1, da Lei n 1.060/50: 1. De acordo com o art. 4, 1, da Lei 1.060/50, com a redao dada pela Lei 7.510/86, presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa condio, nos termos desta lei, sob pena de pagamento de at o dcuplo das custas judiciais. Dispensada ficou, assim, a comprovao da pobreza, a cargo do requerente, embora admissvel a prova contrria, dada a natureza relativa da presuno legal. 2. primeira vista, poderia parecer que essa sistemtica houvesse sido alterada pela Constituio da Repblica de 1988, ante o teor do inc. LXXIV do art. 5., verbis [...] Numa interpretao puramente literal, a Lei maior teria adotado posio mais restritiva na matria. A concluso no deixaria de mostrar-se muito surpreendente, dada a orientao da nova Carta, de marcada preocupao social, a que no se conceberia que ficasse alheio o tema da facilitao do acesso Justia por parte dos menos afortunados. Bem ponderada a questo, todavia, percebe-se que, com tornar obrigatria a prestao da assistncia jurdica na hiptese de comprovao da insuficincia de recursos, de modo algum proibiu a Constituio Federal que o legislador ordinrio fosse alm e outorgasse benefcio mesmo sem a prova da carncia. Tal no contraria o preceito constitucional, que se veria ofendido - isso, sim -, caso a lei negasse a concesso apesar de comprovada a miserabilidade. Odiosa restringenda, favorabilia amplianda: o que se deve entender que a lei, no podendo dificult-la, pode, contudo, facilitar a obteno da assistncia pelos interessados. In: COAD-ADV 54.043, Informativo Semanal n 19/91, p. 301, apud LEAL JNIOR, Cndido Alfredo Silva. A comprovao da insuficincia de recursos para concesso da assistncia jurdica gratuita (O art. 4. da Lei Federal 1.060/50 face ao inc. LXXIV do art. 5. da CF/88). Revista de Processo, So Paulo, Ano XVI, n 62, p. 272, abr./jun. 1991.

2 Breve distino entre assistncia jurdica integral, assistncia judiciria e justia gratuita Diversamente da assistncia jurdica integral e gratuita (art. 5, LXXIV, da Constituio Federal), que, para ser alcanada, pressupe a comprovao de insuficincia de recursos, perante a Defensoria Pblica, rgo incumbido de promover a orientao jurdica e a defesa dos necessitados (art. 134 da Constituio Federal), a concesso da assistncia judiciria - espcie daquela matriz constitucional - est adstrita, por fora de lei, simples afirmao da parte, de que no rene condies de pagar as custas e as despesas do processo, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Embora o presente trabalho no tenha por escopo aprofundar a distino existente entre os institutos da assistncia jurdica integral e gratuita, da assistncia judiciria e da justia gratuita, vejamos, brevemente, os traos que os diferenciam. No enfoque dos Professores Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery, a assistncia jurdica integral e gratuita, garantia mais ampla que a assistncia judiciria, consiste na consultoria, auxlio extrajudicial e assistncia judiciria propriamente dita, devendo ser prestada pela Defensoria Pblica, criada e organizada na forma da lei6. Pontes de Miranda ensina que justia gratuita o direito dispensa provisria das despesas exercveis em relao jurdica processual, perante o juiz que promove a prestao jurisdicional. J a assistncia judiciria a organizao estatal (instituto de direito administrativo) que tem por fim proporcionar aos carentes, ao lado da dispensa provisria das despesas, a indicao de advogado para o processo, e o de dar Unio, Estados e Municpios, o dever de organizao nesse sentido7. Com base nessas importantes referncias, atribumos as seguintes caractersticas aos institutos mencionados: Assistncia jurdica integral e gratuita: instituto gnero, de cunho constitucional e administrativo (art. 5, LXXIV, da Constituio Federal). Atua fora do processo, mediante servios tcnicos de aconselhamento e informao em todo o campo dos atos jurdicos8. Est a cargo da Defensoria Pblica. Assistncia judiciria: instituto-espcie do anterior, de cunho administrativo e processual. Atua na esfera judicial, dentro do processo, mediante assistncia tcnica de profissional do Direito, que pode ser um defensor pblico, indicado pelo juiz (art. 5, 1, da Lei n 1.060/50), um advogado dativo, indicado pela Ordem dos Advogados (art. 5, 2, da Lei n 1.060/50), ou o advogado que a parte indicar, que declare aceitar o encargo (art. 5, 4, da Lei n 1.060/50). A rigor, a atividade desenvolvida pelo profissional deve ser custeada pelo Estado. Uma vez concedido o benefcio, a parte isenta do pagamento de taxas, custas e despesas processuais, inclusive honorrios advocatcios, salvo se sobrevier a perda da sua condio legal de necessitada, dentro de cinco anos, a contar da sentena final (art. 12 da Lei n 1.060/50). Justia gratuita: instituto-espcie do anterior9, de cunho processual. Isenta a parte beneficiria do pagamento de taxas, despesas processuais e dos honorrios advocatcios da parte contrria, a ele tambm se aplicando a regra suspensiva do art. 12 da Lei n 1.060/50. 3 Requerimento do benefcio de assistncia judiciria 3.1 Na petio inicial O requerimento da assistncia judiciria, na petio inicial, no suscita maiores controvrsias, uma vez que expressamente previsto no art. 4 da Lei n 1.060/5010, verbis:
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NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 1.456. 7 MIRANDA, Francisco Pontes de. Comentrios Constituio de 1967, com a Emenda 1 de 1969. So Paulo: Forense, 1987, p. 642. 8 A expresso todo o campo dos atos jurdicos do Prof. Jos Carlos Barbosa Moreira. In: O direito assistncia jurdica: evoluo no ordenamento brasileiro de nosso tempo. Revista de Processo, So Paulo, Ano XVII, n 67, jul./set. 1992, p. 130. 9 Pontuando a relao de contedo existente entre os institutos da assistncia judiciria e da justia gratuita, o em. Ministro Ruy Rosado de Aguiar assentou escorreito entendimento: De acordo com a lei, o conceito de assistncia judiciria compreende tanto o direito de ter um advogado que defenda em juzo o interesse da parte miservel como o da iseno de taxas e despesas (justia gratuita). Tratar de um e de outro debaixo da mesma rubrica no ofende a lei. Lei 1060/50, arts. 3 e 5 (STJ, REsp 489.421, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, 4 T., j. em 17.06.2003, DJ de 12.08.2003, p. 241). 10 Discorrendo sobre as sucessivas alteraes do art. 4 e pargrafos da Lei n 1.060/50, escreve Luiz Paulo da Silva Arajo Filho: Em um primeiro momento, era exigido, para a concesso da gratuidade de justia, um documento oficial, expedido pela autoridade policial, ou pelo prefeito municipal (art. 4, 1); documento este que depois passou a poder ser dispensado, vista

Art. 4 A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.

Conforme visto, o benefcio da assistncia judiciria mais amplo do que o benefcio da justia gratuita. A rigor, portanto, a parte que ingressa em juzo, requerendo a concesso de assistncia judiciria, pretende isentar-se do pagamento de honorrios ao profissional do direito que a estiver representando, ou que vier a represent-la. Este profissional poder ser um defensor pblico, um advogado dativo ou o advogado que a parte indicar. Se, de outro modo, a pretenso da parte for a de iseno do pagamento apenas das taxas, custas e despesas do processo, dever pleitear a concesso do benefcio de justia gratuita, sendo presumvel, neste caso, que ela rene condies de patrocinar os custos da contratao de um advogado. Tenha-se em mente a reflexo do Prof. Barbosa Moreira:
O fato de obter o benefcio da gratuidade de maneira alguma impede o necessitado de fazer-se representar por profissional liberal. Se o seu direito abrange ambos os benefcios - a iseno de pagamentos e a prestao de servios -, nada obsta a que ele reclame do Estado apenas o primeiro. antijurdico impor-lhe o dilema: tudo ou nada.11

Em regra, o prprio interessado na concesso da gratuidade de justia deve firmar uma declarao, na qual afirme ser pobre no sentido legal do termo. Se preferir, poder demonstrar a sua miserabilidade atravs de documentos. Estas, as diretrizes incorporadas pelo seguinte julgado:
Embora haja tolerncia da Justia quanto forma de requerimento da gratuidade da justia, na hiptese dos autos, a sucesso de mandados de segurana e de recursos chegando at esta Corte encontra, por parte do recorrente, insistente resistncia em declarar ser minimamente pobre na forma da lei, ou de provar em juzo a sua condio de pobreza, considerando tratar-se de um benefcio cuja concesso depende de prova ou apenas de mera declarao12.

Superada uma inicial divergncia, a jurisprudncia do STJ tambm no vacila em aceitar que o pedido de assistncia judiciria seja formulado pelo advogado da parte, com poderes para o foro em geral, sem a necessidade de possuir poderes especficos:
Consoante entendimento deste Superior Tribunal de Justia, o pedido de assistncia judiciria gratuita pode estar embasado em declarao de pobreza firmada por advogado da parte com poderes para o foro em geral, sendo desnecessrios poderes especficos13.

Com critrio menos exigente, verifica-se que a jurisprudncia do STJ tem admitido a concesso da assistncia judiciria mediante simples pedido formulado pelo advogado, na prpria petio, sem a necessidade de declarao especfica:
Bastante postulao da assistncia judiciria a apresentao de petio ao juiz da causa, sem necessidade de sua instruo com declarao de pobreza pelo beneficirio ou que aquela venha subscrita por advogado munido de poderes especiais para tanto14.
do contrato de trabalho (redao da Lei 6.707, de 29.10.79); que cedeu lugar, em seguida, simples declarao firmada pelo prprio interessado, sob as penas da lei (Lei 7.115, de 29.8.83); para, finalmente, contentar-se apenas com a afirmao, do requerente, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia, presumindo-se pobre, at prova em contrrio, quem fizer esta afirmao (redao determinada pela Lei 7.510, de 4.7.86). In: Deciso que aprecia questo do direito assistncia judiciria - recurso cabvel. Revista de Processo, So Paulo, Ano XIV, n 53, p. 232-233, jan./mar. 1989. 11 MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Evoluo..., ob. cit., p. 130. 12 STJ, RMS 15.566/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, 2 T., j. em 15.05.2003, DJ de 02.06.2003, p. 230. 13 STJ, EDcl no AgRg no AgRg no Ag 715.273/MG, Rel. Min. Gilson Dipp, 5 T., j. em 21.09.2006, DJ de 23.10.2006, p. 350. 14 STJ, REsp 655.687/MG, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, 4 T, j. em 14.03.2006, DJ de 24.04.2006, p. 402.

3.2 Na contestao Embora a Lei n 1.060/50 no contenha previso expressa acerca de pedido de gratuidade de justia na contestao, o art. 6 da Lei n 1.060/50 assegura que tal benefcio poder ser pleiteado no curso da ao. Logo, se o pedido pode ser formulado no curso da ao, poder o ru perfeitamente faz-lo em sua contestao, o mesmo se dizendo em relao aos outros sujeitos da relao processual, tais como o litisconsorte, o assistente, o opoente, o denunciado lide e o chamado ao processo. A todos esses participantes do processo, aplicam-se as regras de concesso da gratuidade de justia, conforme abordado no item anterior (pedido na petio inicial). 3.3 No curso do processo, antes da sentena Se a assistncia judiciria no for requerida na petio inicial, nem na contestao, no h bice a que o seja no curso da ao. A autorizao dada pelo art. 6 da Lei n 1.060/50, verbis:
Art. 6 O pedido, quando formulado no curso da ao, no a suspender, podendo o juiz, em face das provas, conceder ou denegar de plano o benefcio de assistncia. A petio, neste caso, ser autuada em separado, apensando-se os respectivos autos aos da causa principal, depois de resolvido o incidente.

A regra acima transcrita contm duas diretrizes que, por construo jurisprudencial, so mitigadas na prtica. A primeira relaciona-se com a necessidade de o pedido de assistncia judiciria, formulado no curso da ao, estar acompanhado de provas. Pela redao da primeira parte do art. 6 da Lei n 1.060/50, o juiz poder conceder ou denegar o benefcio de assistncia judiciria em face da provas, cuja apresentao incumbiria ao requerente. No entanto, ainda que se trate de pedido de assistncia judiciria formulado no curso da ao, tem-se entendido que basta a simples afirmao do estado de pobreza, no sentido legal, para que o benefcio seja concedido ao requerente, aplicando-se aqui, uma vez mais, as mesmas regras de concesso da prerrogativa, quando postulada na petio inicial15. Esse, o entendimento do STJ:
A concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita no se condiciona prova do estado de pobreza do requerente, mas to-somente mera afirmao desse estado, sendo irrelevante o fato de o pedido haver sido formulado na petio inicial ou no curso do processo16.

A outra particularidade do art. 6 da Lei n 1.060/50 diz respeito autuao em separado do pedido de assistncia judiciria, quando formulado no curso da ao. Embora a segunda parte daquele dispositivo legal o exija, com o referendo de julgados do STJ17, a prtica revela que, na maioria dos casos, o pedido de gratuidade de justia, ainda que apresentado no curso da ao, no demanda a instaurao de incidente autnomo, em autos apartados. De fato, a instaurao de um incidente autnomo, para o nico fim de se examinar o pedido de gratuidade de justia, atenta contra os princpios de economia e celeridade processuais. Mrio Helton Jorge escreve sobre o tema:
Com efeito, a Lei 1.060/50 lacnica ao prever procedimento para o requerimento feito no curso do processo. O prprio art. 6 dispe, apenas, que o juiz, em face das provas, decidir de plano, concedendo ou denegando o benefcio. No h razo,
15

Na opinio de Roberto Luis Luchi Demo, a aluso a provas, no art. 6 da Lei n 1.060/50, constitui reminiscncia do regime anterior Lei 7.510/86. In: Assistncia judiciria gratuita. Disponvel em: <www.teiajuridica.com/assisjud.pdf>. Acesso em: 21 nov. 2007. 16 STJ, AgRg nos EDcl no Ag 728657/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, 3 T., j. em 06.04.2006, DJ de 02.05.2006, p. 314. 17 O pedido de assistncia judiciria gratuita pode ser feito a qualquer tempo e grau de jurisdio. Entretanto, quando no curso da ao, o requerimento deve ser formulado em petio avulsa, apensada aos autos principais, consoante o que dispe o art. 6 da Lei n 1.060/50, constituindo erro grosseiro a no-observncia dessa formalidade. [...] (STJ, AgRg no REsp 759741/RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, 4 T., j. em 1.09.2005, DJ de 10.10.2005, p. 392). No mesmo sentido: REsp 574.346/SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, 4 T., j. em 19.10.2004, DJ de 14.02.2005, p. 209; REsp 608.810/RS, Rel. Min. Felix Fischer, 5 T., j. em 04.03.2004, DJ de 19.04.2004, p. 239.

portanto, para que o requerimento seja oferecido em pea destacada e autuado em apartado, visto que, aps a sua apresentao, a nica providncia a ser tomada a deciso do juiz, de plano. No h previso de resposta da parte contrria aps o pedido. No h dilao probatria. Por que, ento, instaurar-se processo incidente para a prtica de um nico ato decisrio?18

3.4 No curso do processo, aps a sentena Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la (a) para lhe corrigir, de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais, ou lhe retificar erros de clculo; (b) por meio de embargos de declarao (art. 463, I e II, do CPC). Na hiptese de recurso, tambm caber ao juiz verificar se esto atendidos os pressupostos de sua admissibilidade. Ao exercer o juzo provisrio de admissibilidade do recurso, o juiz pode se deparar com um pedido de gratuidade de justia na petio de encaminhamento da apelao, ou mesmo nas razes deste recurso. Como proceder, ento? Num primeiro momento, fora de dvida que, se o pedido de justia gratuita j foi formulado no curso do processo, com resultado de improcedncia - sem que a parte tenha atacado a deciso atravs de recurso -, somente a prova da alterao da situao financeira do requerente que autorizar a concesso da prerrogativa, com efeitos ex nunc (falaremos deste efeito mais adiante). Nesse ponto, importante salientar que a estrutura progressiva de precluses, definidora do processo (Prof. Jos Marcos Rodrigues Vieira), no se aplica aos pedidos de gratuidade de justia. Corrobora o entendimento:
O benefcio pode ser requerido a qualquer tempo e fase processual, no estando sujeito, portanto, precluso. Contudo, formulado e indeferido o pedido, sem que a parte tenha recorrido da deciso, somente a alterao da situao financeira do requerente autoriza novo pleito19.

Mas, se aps a sentena, sobrevm, pela primeira vez, o requerimento de gratuidade de justia, o juiz tanto poder deferir o benefcio ao apelante, quanto indeferi-lo, hipteses essas que devem ser individualmente tratadas. 3.4.1 Gratuidade de justia requerida no recurso e deferida pelo juiz Conforme j assinalado, o pedido de gratuidade de justia pode ser feito em qualquer fase do processo. Se, aps a sentena, o juiz se depara com um indito pedido de gratuidade de justia da parte, ter que examinar, em primeiro lugar, este pedido, para, somente aps, exercer o juzo provisrio de admissibilidade do recurso. Deferindo o pedido de gratuidade de justia, sem a impugnao da parte contrria, no h dvida de que o recurso estar isento de preparo. Cumpre observar, no entanto, que a deciso que defere o pedido de gratuidade de justia, embora de natureza declaratria, gera efeitos ex nunc, ou seja, passa a valer para os atos futuros, no atingindo aqueles j consumados no processo. Tal entendimento se justifica, pois, se o contrrio ocorresse, bastaria parte derrotada no 1 grau de jurisdio, para se ver livre dos nus de sucumbncia contra ela fixados na sentena, requerer a prerrogativa, que, deferida, isentaria a sujeio queles pagamentos. Assim, independentemente da fase em que se encontre o processo, a concesso do benefcio da gratuidade de justia s gera efeitos ex nunc, no atingindo os atos j praticados nos autos. Esse, o norte jurisprudencial:
[...] a gratuidade no opera efeitos ex tunc, de sorte que somente passa a valer para os atos ulteriores data do pedido, no afastando a sucumbncia sofrida pela parte

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JORGE, Mrio Helton. Juzo (provisrio) de admissibilidade da apelao. Iseno do preparo. Assistncia judiciria gratuita. In: NERY JUNIOR, Nelson; WAMBIER, Tereza Arruda Alvim (Coords.). Aspectos polmicos e atuais dos recursos cveis. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, v. 5, p. 425. 19 STJ, REsp. 723.751/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, 2 T., j. em 19.06.2007, DJ de 06.08.2007, p. 476.

em condenao de 1 grau, que somente pode ser revista se, porventura, acatado o mrito da sua apelao, quando do julgamento desta20.

3.4.2 Gratuidade de justia requerida no recurso, deferida pelo juiz, mas impugnada pela parte contrria Em regra, a impugnao do direito assistncia judiciria deve ser feita em autos apartados (art. 4, 2, da LAJ). No entanto, h quem defenda que, se o pedido de assistncia judiciria feito nas razes da apelao, a parte contrria poderia impugnar esse pedido em suas contra-razes recursais, independentemente da formao de autos apartados. O entendimento acima toma por base o princpio da isonomia, porquanto, se foi dado parte interessada na concesso da assistncia judiciria requerer o benefcio nas razes do recurso, nos prprios autos da ao, tambm a parte contrria poderia impugnar o pedido nos prprios autos, ao responder o recurso. Caso se entenda possvel a impugnao nos prprios autos, e ela seja julgada procedente, o prprio juiz, a quem facultado o reexame dos pressupostos de admissibilidade do recurso, aps a resposta do recorrido (art. 518, 2, do CPC), poder declarar a desero do recurso, em face da ausncia de preparo. Caberia parte insatisfeita com essa deciso lanar mo de agravo de instrumento, contra a deciso que julgou deserto o seu recurso. No entanto, defendemos a tese segundo a qual ao rgo julgador, antes de decretar a desero do recurso, com fundamento no acolhimento da impugnao ao pedido de assistncia judiciria, ou no indeferimento de plano do pedido - quando pela primeira vez apresentado -, cabe abrir parte a oportunidade para efetuar o preparo, antes de exercer o juzo negativo de admissibilidade do recurso. Recente julgado do STJ explicita essa posio:
Afirmada a necessidade de justia gratuita, seja em que momento for, no pode o rgo julgador declarar deserto o recurso sem se pronunciar sobre o pedido de assistncia judiciria. Caso indeferida a gratuidade, deve-se abrir ao requerente oportunidade para o preparo (AgRg no Ag 622403/RJ, 6 T., Min. Nilson Naves, DJ de 06.02.2006). No mesmo sentido: REsp 731880/MG, 4 T, Min. Jorge Scartezzini, DJ de 14.11.2005; RMS 19747/RJ, 3 T., Min. Castro Filho, DJ de 05.09.2005 e REsp 556081/SP, 4 T., Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 28.03.200521.

Assim, a parte interessada na concesso do benefcio da gratuidade de justia, quando o postula pela primeira vez no momento da interposio do recurso, caso tenha a prerrogativa indeferida, deve ter a oportunidade de realizar o preparo, sob pena de ver decretada a desero do recurso. A situao no se altera se as circunstncias do caso exigirem a interposio de recurso de agravo de instrumento, contra a deciso singular que julgar deserta a apelao. Nesse caso, o tribunal deve processar o agravo de instrumento sem o preparo, pois o que estar em discusso ser, justamente, o direito da parte de litigar, ou no, sob o plio da justia gratuita. Em ltimo caso, se a parte no lograr xito em ter a sua pretenso gratuidade de justia examinada pelo juzo ad quem, em razo de persistente juzo negativo de admissibilidade do recurso interposto com esta finalidade, poder impetrar ao de mandado de segurana, visando proteo de direito lquido e certo seu, consistente no amplo acesso Justia e ao duplo grau de jurisdio22. Ao nosso modesto entender, situao que deve ser evitada a dos tribunais, ao examinarem um pedido de gratuidade de justia formulado nas razes do recurso, com simultneo recolhimento das

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STJ, REsp 556.081/SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, 4. T., j. em 14.12.2004, DJ de 28.03.2005, p. 264. STJ, REsp 885.071/SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, 1 T., j. em 27.02.2007, DJ de 22.03.2007, p. 313. 22 A propsito: Constitucional. Mandado de segurana. Direito de acesso justia. Assistncia judiciria. Recurso provido. Precedentes. Segurana concedida para determinar o regular processamento da apelao. I - Pelo sistema legal vigente, faz jus a parte aos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia (Lei n 1.060/50, art. 4), ressalvado ao juiz, no entanto, indeferir a pretenso se tiver fundadas razes para isso (art. 5). II - Criada, no caso concreto, situao na qual ficou a parte impossibilitada inclusive de obter o exame da deciso denegatria da gratuidade em segundo grau de jurisdio, concede-se a segurana em razo da alegada hipossuficincia financeira, para que o recurso tenha regular prosseguimento, com o exame da pretenso nele deduzida, a fim de que as garantias constitucionais do acesso Justia e do duplo grau de jurisdio sejam preservadas (STJ, RMS 11305/MG, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, 4 T., j. em 02.03.2000, DJ de 10.04.2000, p. 92).

custas e porte de retorno recursais, justificarem o indeferimento da prerrogativa com o fundamento por si s - de que a realizao do preparo importou em ato contrrio ao afirmado estado de pobreza23. Em hipteses tais, revelar-se-ia mais prudente, em sendo o caso de deferimento da prerrogativa, devolver parte o valor recolhido a ttulo de preparo, ou, na impossibilidade de ordem nesse sentido, condenar a parte contrria, se vencida in totum na matria recursal, restituio do valor por aquela desembolsado. Na prtica forense, comum nos depararmos com o seguinte quadro: se no recolhe o preparo, a parte, que almeja a concesso da justia gratuita, teme que o seu recurso no seja conhecido, por ausncia de requisito extrnseco de admissibilidade; se, concomitantemente ao requerimento de justia gratuita, efetua o preparo do recurso, corre o risco de ter o pedido indeferido, sob o argumento de que o pagamento das custas recursais opera em desfavor do afirmado estado de pobreza24. A fim de evitar esse constrangimento, entendemos que devem ser observadas as diretrizes dos invocados precedentes do STJ, a partir das quais deve o rgo julgador, primeiro, analisar o pedido de gratuidade de justia, e, conforme o resultado, intimar a parte a efetuar o preparo do recurso, agora, sim, sob pena de desero. 3.4.3 Gratuidade de justia requerida no recurso e indeferida pelo juiz Se o pedido de gratuidade de justia formulado no recurso for de plano indeferido pelo juiz, importando a inadmissibilidade da apelao, abre-se ao interessado a possibilidade de impugnao mediante recurso de agravo de instrumento (art. 522, caput, do CPC25), cujo exame de admissibilidade dever se nortear pelas coordenadas traadas no tpico anterior. 4 Impugnao ao pedido de assistncia judiciria: reflexes A impugnao ao requerimento de assistncia judiciria processa-se em autos apartados, demandando a demonstrao, pela parte contrria, de que o requerente da prerrogativa a ela no faz jus. Veja-se o disposto no art. 7, pargrafo nico, da Lei n 1.060/50:
Art. 7 A parte contrria poder, em qualquer fase da lide, requerer a revogao dos benefcios de assistncia, desde que prove a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos essenciais sua concesso. Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender o curso da ao e se processar pela forma estabelecida no final do art. 6 desta Lei.

A forma estabelecida no final do art. 6 da LAJ, a que alude o pargrafo nico do art. 7 supra, precisamente a de autuao em separado do incidente, que deve ser apensado aos autos da causa principal. Tema da maior importncia diz respeito dilao probatria que , ou no, disponibilizada parte que oferece impugnao ao pedido de assistncia judiciria. Inicialmente, atente-se para a advertncia de Fbio Cristiano Woerner Galle:
[...] a impugnao legalmente autorizada torna-se, as mais das vezes, um mister inatingvel, a depender da prpria confisso do agraciado, da exibio de documentos resguardados pela privacidade, ou mesmo em poder de bancos de dados, tudo a tornar custosa a tarefa do requerido, travando o desate efetivo da quizlia em funo de questes processuais. Muito mais compreensvel, nessa toada de coisas, que o prprio necessitado indique, e no simplesmente afirme, qual exatamente o espectro da sua necessidade (evidentemente sem qualquer sujeio
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Exemplifica a situao: O pedido de justia gratuita pode ser feito em qualquer fase do processo, tanto pelo autor como pelo ru; entretanto, se a parte pratica ato incompatvel com o alegado estado de miserabilidade, recolhendo o preparo do recurso, o benefcio pretendido dever ser negado (TAMG, Ap. 337115-9, Rel. Juiz Edlson Fernandes, 3 C. Cvel, j. em13.06.2001, DJ de 03.08.2001). 24 Com semelhante enfoque, escreve Luiz Paulo da Silva Arajo Filho: Basta pensar na possibilidade de a parte, temendo o risco de vir a suportar sanes decorrentes de sua inao e para dar andamento mesmo ao processo, com sacrifcio de seu sustento, pagar as despesas dos atos processuais, para depois ver seu recurso provido e declarado o seu direito, j irremissivelmente ferido, gratuidade de justia. Como seria reparado, acaso ainda fosse possvel, o mal?. In: Deciso que aprecia..., ob. cit., p. 232-233. 25 Art. 522. Das decises interlocutrias caber agravo, no prazo de 10 (dez) dias, na forma retida, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, quando ser admitida a sua interposio por instrumento.

ao indigno), e que o juzo, calcado nos poderes diretivos que lhe confere a legislao processual vigente, salvaguarde a gratuidade em favor dos efetivamente necessitados, o que de idntica forma, e numa dimenso mais abrangente, cumpre a principiologia da Carta vigente26.

Entendemos que, enquanto a legislao estabelecer que o pedido de assistncia judiciria demanda apenas a afirmao do postulante, nos termos j assinalados, e que compete parte contrria, caso no concorde com o pedido, impugn-lo atravs de incidente prprio, deve-se conferir ao impugnante o direito ampla produo de provas. No raro, os tribunais resistem em aceitar a produo de provas no incidente de impugnao ao pedido de assistncia judiciria, fazendo-o sob a justificativa de que cabe ao impugnante apresentar, de plano, as provas que demonstrem no fazer o requerente jus prerrogativa. Em princpio, tal iniciativa ofende o devido processo legal, convindo ressaltar a lio do Prof. Jos Marcos Rodrigues Vieira:
Em tema de direito prova, ideal que o Estado propicie os mtodos inerentes ao contraditrio, o que se deve tentar converter em realidade, sob pena de a evoluo do direito tornar-se incua27.

Para exemplificar o que antes se disse, vejamos as razes de decidir adotadas pelo colendo STJ, ao apreciar o Recurso Especial n 851.087/PR28, que tratou, entre outras, da questo atinente ao nus da prova no incidente de impugnao ao pedido de gratuidade de justia:
A teor da reiterada jurisprudncia deste Tribunal, para a pessoa fsica poder gozar das benesses alusivas assistncia judiciria gratuita prevista na Lei 1.060/50, basta o requerimento formulado junto exordial, ocasio em que a negativa do benefcio fica condicionada comprovao da assertiva no corresponder verdade, mediante provocao do ru. Nesta hiptese, o nus da parte contrria provar que a pessoa fsica no se encontra em estado de miserabilidade jurdica. No caso em particular, o recurso dos autores merece provimento, pois, segundo a anlise do juzo de primeiro grau, a parte r requereu o cancelamento da concesso da justia gratuita ancorada em meras ilaes, sem apresentar nenhuma prova robusta acerca da inexistncia dos requisitos. Como bem exposto pelo juzo singular, as cpias dos contratos de prestao de servio advocatcio, juntadas inicial, no tiveram o condo de afastar a presuno de verdade, pois foram firmados por pessoas estranhas ao processo, no deixando dvidas se o contrato assinado pelos autores seria semelhante queles. Portanto, no tendo sido comprovado pelo ru a condio financeira dos autores, nos termos exigidos pelo 1 do art. 4 da Lei n 1.060/50, visualiza-se a violao deste preceito legal, merecendo reforma o acrdo recorrido.

No julgamento acima referido, o Superior Tribunal de Justia tendeu a no admitir dilao probatria no incidente de impugnao ao requerimento de assistncia judiciria, exigindo que a parte impugnante instrusse o seu pedido com provas bastantes contraposio do alegado estado de pobreza. Com a mxima vnia, no concordamos com essa realidade. Como pretender, ento, que a parte impugnante comprove que no verdadeira a afirmativa do requerente do benefcio? Ter ela que trazer aos autos, de pronto, todo o conjunto probatrio necessrio demonstrao do alegado? No seria um privilgio demasiadamente acentuado para o postulante da gratuidade de justia, sob a perspectiva de que a verificao de suas reais condies econmicas interessa prpria Justia? Aproveitam ao entendimento as consideraes de Francisco Csar Pinheiro Rodrigues:
A proibio expressa de falsear a verdade e criar incidentes para retardamento no visa apenas a proteger a parte que tem razo. Ainda que a condenao seja estipulada em proveito da parte prejudicada, o maior destinatrio das normas referentes o prprio Poder Judicirio, e, conseqentemente, a comunidade em

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GALLE, Fbio Cristiano Woerner. Justia de todos - Operadores devem refletir sobre assistncia gratuita. Revista Consultor Jurdico, 22 out./2007. Disponvel em: <http://conjur.estadao.com.br/static/text/60580,1>. Acesso em: 16 nov. 2007. 27 VIEIRA, Jos Marcos Rodrigues. Da ao cvel. Belo Horizonte: Del Rey, 2002, p. 84. 28 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, j. em 05.09.2006, DJ de 05.10.2006, p. 279.

geral, que lucraria, em termos de brevidade, das pastas de audincias e prazos de julgamento de recursos29.

Em contrapartida ao precedente antes citado (REsp 851.087), h um interessante julgado, pelo qual a Segunda Turma do STJ, unanimidade de votos, sufragou o entendimento segundo o qual, impugnado o pedido de gratuidade de justia, cabe ao magistrado ordenar que o requerente do benefcio prove que efetivamente no tem condies de pagar as custas processuais, sem prejuzo de seu sustento ou de sua famlia. Por sua importncia ao estudo da matria, vejamos as questes discutidas e decididas no julgamento do Recurso Especial n 649.579/RS30, nos termos do voto da eminente relatora, a Ministra Eliana Calmon:
Trata-se de recurso especial interposto, com amparo na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul assim ementado: Agravo de instrumento. Assistncia judiciria gratuita. Declarao de impossibilidade de pagamento das custas e taxa judiciria prestada pela parte. Dispensa de prova. - Para a concesso do benefcio da AJG, no h necessidade de prova de pobreza ou miserabilidade da parte postulante. O benefcio se assenta na exclusiva possibilidade de prejuzo de seu sustento ou de sua famlia, caso tenha de proceder ao pagamento das custas processuais e taxa judiciria. Validade da declarao da parte, neste sentido, que s pode ser derrubada por prova robusta em contrrio. - Agravo provido. O Ministrio Pblico Estadual aponta contrariedade ao art. 4 da Lei 1.060/50, alegando que o juiz, apesar da declarao prestada pelo autor, valendo-se de critrios objetivos, pode negar o benefcio, se demonstrado que o solicitante tem porte econmico para suportar as despesas. Afirma que h contradio objetiva a ser considerada: a profisso do requerente (advogado), da qual se presume a desnecessidade de gozar o benefcio. Subiram os autos por fora de agravo de instrumento. [...] O Tribunal de origem entendeu que a concesso do benefcio da gratuidade da justia no se assenta na pobreza ou na miserabilidade da parte postulante, mas sim na exclusiva possibilidade de prejuzo de seu sustento ou de sua famlia, caso tenha de atender ao pagamento de taxa judiciria e custas processuais e, at prova robusta e substancial em contrrio, vlida e deve ser aceita a afirmativa; assim, no se pode presumir tratar-se de profissional do direito e por usar computador em seus trabalhos, como afirma o representante do MP, ser inverdica a assertiva. Prequestionada a tese, verifico que nesta Corte, no so muitos os precedentes e apresentam-se eles em divergncia. Para a Terceira Turma, no cabe ao juiz exigir prova, pois a afirmao de pobreza verdade absoluta. Neste sentido decidiu: Processual civil. Recurso especial. Assistncia judiciria gratuita. Estado de pobreza. Prova. Desnecessidade. - A concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita no se condiciona prova do estado de pobreza do requerente, mas to-somente mera afirmao desse estado, sendo irrelevante o fato de o pedido haver sido formulado na petio inicial ou no curso do processo (REsp 469.594/RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, unnime, julgado em 22.05.2003, DJ de 30.06.2003) Entretanto, essa posio no majoritria, porque outros julgadores apontam em direo contrria. Alm dos paradigmas trazidos pelo recorrente, inclusive um da Terceira Turma, relatado pelo Ministro Eduardo Ribeiro, h precedente da Sexta Turma no mesmo sentido, relatado pelo Ministro Vicente Cernichiaro, ao qual se junta ainda outro precedente da Quinta Turma, cuja ementa a seguinte: Processo civil. Assistncia judiciria. Pedido no curso do processo. - O benefcio da assistncia judiciria gratuita pode ser pleiteado a qualquer tempo, mesmo em fase de execuo, desde que comprovada a condio de pobreza (Lei n 1.060/50, art. 4, 1). - Recurso especial no conhecido (REsp 182.521/PR, Rel. Min. Gilson Dipp, Quinta Turma, unnime, julgado em 31.11.1998, DJ de 30.11.1998). A Lei 1.060/50, de 05.02.1950, no define com preciso, e o seu texto induz a interpretaes divergentes.
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RODRIGUES, Francisco Csar Pinheiro. Indenizao na litigncia de m-f. Revista dos Tribunais, So Paulo, Ano LXXIII, v. 584, p. 12, jun./1984. 30 STJ, Rel. Min. Eliana Calmon, 2 T., j. em 21.09.2004, DJ de 29.11.2004, p. 307.

Dentro do princpio da razoabilidade, cabendo ao juiz conduzir o processo, fao as seguintes afirmaes: a) a parte pode requerer a gratuidade da justia, estando dispensada de apresentar provas; b) o juiz pode exigir provas, se desconfiar que no h pobreza na forma da lei, pelas circunstncias fticas; c) a parte contrria que requereu a gratuidade pode impugnar a alegao de pobreza, pedindo seja provada a condio de pobreza pelo requerente. Nesse sentido, trago precedente por mim relatado: Processo civil. Gratuidade da justia (Lei 1.060/50). 1. A presuno contida no art. 4 da Lei 1.060/50, quanto declarao de pobreza, dispensa o requerente da comprovao. 2. Possibilidade de exigir-se prova quando assim o entender o magistrado, ou quando houver impugnao da parte contrria. 3. O juiz pode, de ofcio, exigir comprovao, se no se satisfez com a mera afirmao. 4. Recurso especial provido (REsp 465.966/RS, 2 Turma, unnime, DJ de 08.03.2004, p. 211). Concluo, pois, que, se o magistrado no exigiu a prova, por considerar que no se pode presumir que o profissional do direito tem condies de pagar as custas processuais sem o prejuzo do seu sustento e de sua famlia, caberia ao impugnante reclamar a produo da prova pelo autor e no insistir no indeferimento do pleito apenas pela presuno decorrente da profisso do beneficirio. Nessa situao, estaria o magistrado obrigado a determinar sua produo. Este seria o encaminhamento porque no se pode exigir do impugnante a produo de prova negativa. Por essas razes, prevalece a concesso do benefcio. Nego, pois, provimento ao recurso especial. o voto.

A tese acolhida no precedente acima enfocado, quando debita ao impugnado o nus de provar a sua condio de necessitado, talvez seja a que melhor equalize a questo do nus probatrio em sede de impugnao ao requerimento de assistncia judiciria. A um s tempo, ela privilegia o interesse do errio, para que reste claramente demonstrada a necessidade de gratuidade judiciria da parte - quando o pedido impugnado -, como tambm inibe a proliferao de pedidos dessa natureza, formulados, em nmero crescente de vezes, por pessoas que no se enquadram na definio de necessitadas31. 5 Circunstncias comumente alegadas e insuficientes para afastar o deferimento da gratuidade de justia voz corrente nas instncias ordinrias que no se exige o estado de penria ou misria absoluta do requerente para a concesso da assistncia judiciria. De forma sinttica, vejamos duas situaes que no tm servido, de per si, para afastar o deferimento da prerrogativa em estudo. 5.1 Parte representada por advogado particular Em vrios precedentes, o colendo STJ j firmou o entendimento de que a simples alegao de que a parte contratou advogado no tem o condo de afastar o direito gratuidade da justia, nos termos da Lei n 1.060/5032. No mesmo sentido:

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Em diversas ocasies, o egrgio Tribunal de Justia de Minas Gerais j se pronunciou favoravelmente realizao de provas no incidente de impugnao assistncia judiciria. A ttulo de exemplo: Cabe ao Magistrado propiciar parte que instaurou o incidente de impugnao assistncia judiciria o direito de produzir as provas necessrias comprovao de suas alegaes referentes suficincia econmica do beneficirio da gratuidade judiciria. O julgamento antecipado da lide constitui cerceio ao direito constitucional da ampla defesa, se a dilao probatria for necessria demonstrao dos fatos narrados por uma das partes, os quais devem ser averiguados, a contento, a fim de se assegurar a justa composio da lide (TAMG, Ap. Cvel 310988-8, Rel. Juiz Silas Vieira, 1 C. Cv., j. em 03.10.2000, DJ de 28.10.2000). No mesmo sentido: TJMG, Ap. Cvel 2.0000.00.449529-6, Rel. Des. Luciano Pinto, j. em 30.04.2004, DJ de 03.06.2004; TJMG, Apelao Cvel 2.0000.00.482320-7, Rel. Des. Irmar Ferreira Campos, j. em 25.02.2005, DJ de 10.03.2005. 32 STJ, REsp 801.680/PR, Rel. Min. Laurita Vaz, 5 T., j. em 17.08.2006, DJ de 02.10.2006, p. 307.

Assistncia judiciria. Defensoria Pblica. Advogado particular. Interpretao da Lei n 1.060/50. 1. No suficiente para afastar a assistncia judiciria a existncia de advogado contratado. O que a lei especial de regncia exige a presena do estado de pobreza, ou seja, da necessidade da assistncia judiciria por impossibilidade de responder pelas custas, que poder ser enfrentada com prova que a desfaa. No serve para medir isso a qualidade do defensor, se pblico ou particular. 2. Recurso especial conhecido e provido33.

Sobre o tema, o enfoque do Prof. Jos Carlos Barbosa Moreira:

Outra questo que de vez em quando se tem suscitado consiste em saber se a concesso do benefcio da gratuidade implica forosamente a representao judicial do interessado por funcionrio do rgo estatal competente, ou se o benefcio pode fazer-se representar por advogado de sua escolha, sem vnculo com a Administrao Pblica, disposto a prestar gratuitamente o servio. A nosso ver, a dvida de modo algum se justifica: basta ler os arts. 5, 4, da Lei 1.060, e 93 da Lei 4.215, os quais, e por intuitivas razes, do at prioridade hiptese de escolha pessoal - disciplina conforme os princpios e nada incompatvel com a vigente Constituio34.

Ainda, a esclarecedora posio de Roberto Luis Luchi Demo:

Se a parte indicou advogado, optando por escritrio particular para a defesa de seus interesses, nem por isso deixa de ter direito justia gratuita, no sendo obrigada, para gozar o benefcio desta, a recorrer aos servios da Defensoria Pblica e submeter-se ao servio de triagem destinado outorga do benefcio de assistncia judiciria35.

Assim, o entendimento que prevalece o de que a representao processual da parte por advogado particular no basta, por si s, para afastar a presuno da pobreza afirmada, a partir da qual se pretende a concesso da justia gratuita. 5.2 Patrimnio em nome do requerente Incita-nos a pensar sobre o tema deste tpico as consideraes do Prof. Jos Carlos Barbosa Moreira:
[...] fica excluda a concesso do benefcio pelo fato de ter o interessado bens de certo valor? [...]. Deve partir-se da premissa de que o pressuposto legal do direito ao benefcio a situao econmica que no permite a algum pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia (Lei 1.060, art. 2, pargrafo nico). Os dados essenciais so, pois: a) os rendimentos; b) os bens consistentes em pecnia, de que o interessado tenha disponibilidade - p. ex., depsitos em conta corrente - ou os facilmente conversveis em dinheiro, como ttulos com cotao no mercado, coisas negociveis com rapidez e simplicidade. A existncia de patrimnio imobilirio, por si s, no afasta necessariamente a possibilidade de concesso36.

No mesmo sentido, as reflexes do Desembargador Rizzatto Nunes, do egrgio TJRJ:

Se o Magistrado, examinando as provas j existentes nos autos, desde logo constata elementos capazes de permitir um juzo a respeito da capacidade financeira da parte, pode, ento, fundamentadamente, indeferir o pedido. Todavia, lembre-se: trata-se de incapacidade financeira e no econmica, como s vezes se verifica servir de equivocado argumento para a negativa da concesso. A parte pode muito bem ter patrimnio e, logo, capacidade econmica, mas estar impossibilitada de pagar um mnimo de taxas. Aproveite-se para dizer que tambm no impedimento para a concesso do benefcio o fato de ter a parte advogado prprio, pois isso nada prova de sua capacidade financeira, na medida em que seu patrono
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STJ, REsp 679198/PR, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, 3 T., j. em 21.11.2006, DJ de 16.04.2007, p. 184. MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O direito assistncia..., ob. cit., p. 129. 35 DEMO, Roberto Luis Luchi. Assistncia judiciria gratuita..., ob. cit. 36 MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O direito assistncia..., ob, cit., p. 128.

pode fixar contrato de honorrios para receber ao final do feito ou vinculado ao sucesso da demanda37.

Com a mxima vnia, parece-nos simplria a premissa segundo a qual, no exame dos pedidos de gratuidade de justia, o julgador deve atentar para a situao econmica da parte, no para a situao financeira. H que se tomar cuidado para no misturar as coisas. Vivemos em um Estado em permanente inadimplncia. A adimplncia do ente estatal em relao s demandas de uns atrasa, quando no prejudica, o atendimento s demandas de outros, que podem perfeitamente ser aqueles que realmente necessitam de prioridade no atendimento. inteiramente pertinente o alerta de Fbio Cristiano Woerner Galle:
[...] exalta notada importncia atentar-se para o fato de que, a cada pessoa indevidamente agraciada pelo benefcio [gratuidade de justia], toda a sociedade, inclusive a expressiva parcela que nunca questionou em juzo, convocada a suportar o custo da merc38.

Nessa ordem de ideias, como equiparar as pessoas que possuem patrimnio, composto por imveis, veculos e outros bens de valor, quelas verdadeiramente sem recursos, que no teriam como ingressar em juzo, a no ser com a concesso dos benefcios da justia gratuita? Afinal, a que veio o instituto da gratuidade de justia? O assunto merece reflexo da comunidade jurdica, pois, muito embora o patrimnio, isoladamente considerado, no signifique a pronta disponibilidade de recursos financeiros, foroso pensar que, de alguma forma, tal patrimnio gera frutos ao proprietrio, ou, quando menos, consome recursos financeiros para ser mantido. Sob essas duas perspectivas, no seria lcito onerar o Estado com o custeamento de toda uma demanda judicial, em substituio parte que, verdadeiramente, no necessita da prerrogativa da gratuidade de justia. 6 Penalidade para os pedidos despropositados Dispe o 1 do art. 4 da Lei n 1.060/50, na redao dada pela Lei n 7.510, de 04.07.86:
1 Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa condio nos termos desta Lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das custas judiciais.

Como se v, a lei estabelece uma penalidade para aqueles que formularem indevidamente o pedido de assistncia judiciria, qual seja o pagamento at o dcuplo das custas judiciais. Sabe-se, no entanto, que tal pena raramente aplicada na prtica. Segundo entendem os tribunais, a incidncia da parte final do 1 do art. 4 da LAJ s tem lugar quando ficar comprovada a m-f do requerente. A ttulo de exemplo, o seguinte julgado:
aplicao do pargrafo 1 do art. 4 da Lei 1.060/50 e a conseqente condenao ao pagamento do dcuplo das custas, necessria comprovao de haver dolo e m-f do requerente do benefcio da AJG. Hipteses no verificadas no caso dos autos39.

Por enquanto, o que existe uma insipiente aplicao da penalidade prevista no 1 do art. 4 da LAJ, o que representa mais um incentivo para que as pessoas postulem a assistncia judiciria, sem dela necessitar. 7 Critrios objetivos para a concesso do benefcio de gratuidade de justia

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NUNES, Rizzato. A assistncia judiciria e a assistncia jurdica: uma confuso a ser solvida. Disponvel em: <http://www.saraivajur.com.br/DoutrinaArtigosDetalhe.cfm?doutrina=523>. Acesso em: 27 nov. 2007. 38 GALLE, Fbio Cristiano Woerner. Justia de todos..., ob. cit. 39 TJRS, AC 70011941176, Rel. Des. Ricardo Raupp Ruschel, 15 C. Cvel, j. em 24.08.2005.

O abuso que se verifica existente em sucessivos e descompromissados pedidos de gratuidade de Justia tem despertado a ateno de diversos segmentos da comunidade jurdica. Talvez por isso, cresce o movimento que tenciona o estabelecimento de critrios objetivos para o exame de pedidos de tal natureza. E os motivos so vrios: evitar leso aos cofres pblicos; evitar prejuzo ao advogado da parte vencedora, que passa a no fazer jus aos honorrios de sucumbncia, quando a parte contrria litiga sob a gratuidade judiciria; coibir a propositura de demandas infundadas; alm de outros. No Estado de Minas Gerais, encontramos o seguinte entendimento, esposado pelo Desembargador Elpdio Donizetti:
Dispe o artigo 5, inciso LXXIV, da Constituio Federal, que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Segundo o entendimento que adoto, o art. 4 da Lei 1.060/50 foi derrogado pela Constituio Federal. Assim, a comprovao de insuficincia de recursos no pode ser entendida como simples afirmao preceituada pelo art. 4 da Lei 1.060/50. Indispensvel, pois, que o requerente comprove, quando do requerimento, a insuficincia de recursos. Por outro lado, pode o juiz, vista do requerimento de assistncia judiciria, no instrudo com qualquer prova de insuficincia de recursos, conceder ao requerente faculdade de produzir tal prova. Todavia, falta de norma expressa, a tanto no est compelido, podendo indeferir o pedido de assistncia judiciria. No se olvida que a comprovao de hipossuficincia financeira , muitas vezes, difcil de ser verificada. Na verdade, os parmetros utilizados para averiguar a necessidade de assistncia judiciria so relativos, mormente quando se cotejam os padres de vida de cada cidado e os aspectos socioculturais. Dessa forma, h necessidade de se adotar um padro objetivo de anlise e de comprovao das condies econmicas e financeiras do demandante que requer a gratuidade nos servios judicirios. As pessoas que, em decorrncia de seus rendimentos - provenientes de salrios ou de outras fontes -, esto sujeitas ao pagamento de imposto de renda, situam-se na denominada classe mdia. Tal segmento social, afora o imposto de renda, sujeita-se ao pagamento de todas as espcies de impostos, taxas e contribuies. Ora, quem ultrapassa o limite de iseno de tal tributo, decerto que pode arcar com as custas processuais sem comprometer o sustento prprio e de sua famlia. Evidentemente que, em alguns casos, a aparncia ou a profisso do indivduo dispensa a comprovao. que, em tais casos, a situao fala por si. Da mesma forma, no est o indivduo impedido de comprovar a insuficincia de recursos advinda de fatores casusticos, como, por exemplo, despesas por motivo de doena ou um nmero significativo de dependentes na famlia. Tais parmetros devem servir de balizamento ao julgador na anlise do pedido de assistncia judiciria40.

Pelo entendimento acima esposado, as pessoas que auferissem renda superior ao limite de iseno do imposto de renda41 no fariam jus aos benefcios da gratuidade de justia, ressalvadas hipteses particulares, em que comprovadas circunstncias excepcionais, como despesas por motivo de doena, nmero significativo de dependentes na famlia etc. No Rio Grande do Sul, o Desembargador Sergio Luiz Grassi Beck sufraga o entendimento de que aqueles que possuem renda inferior a 10 (dez) salrios mnimos42 fazem jus ao benefcio da assistncia judiciria43:
Em princpio, considero que podem litigar sob o plio da gratuidade judiciria aquelas pessoas que percebem at dez (10) salrios mnimos mensais. Entretanto, se algum comprovar que suas despesas oneram demasiadamente uma renda maior, deve ser concedido o benefcio. Mas, a, essencial a apresentao da prova de seus rendimentos e de suas despesas44.

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TJMG, Ap. 1.0223.05.181931-4/001, Rel. Des. Elpdio Donizetti, j. em 28.09.2006, DJ de 27.10.2006. Para o ano-calendrio 2007, est isenta do pagamento do imposto de renda a pessoa fsica que auferir renda mensal inferior a R$ 1.313,69 (art. 1, I, da Lei 11.482/2007). 42 Desde 1 de abril de 2007, o valor do salrio mnimo de R$ 380,00 (art. 1, da Lei n 11.498/2007). Assim, em valores de hoje, dez salrios mnimos correspondem a R$ 3.800,00. 43 No mesmo sentido: TRF-4 Regio, AC 1999.04.01.08942/PR, Rel. Juiz Teori Albino Zavascki, 3 T., j. em 04.11.99, DJ de 16.02.2000, p. 102.

Em artigo intitulado Justia de todos - Operadores devem refletir sobre assistncia gratuita, publicado na Revista Consultor Jurdico, edio de outubro de 2007, Fbio Cristiano Woerner Galle defende a existncia de efetivas balizas no ordenamento, aptas ao reconhecimento da figura do necessitado, e, por via de consequncia, do direito de litigar sob o plio da gratuidade de justia. Os referencias que adota so os seguintes: a) beneficirios da Bolsa-Famlia (Lei n 10.836/2004), englobando famlias que tenham renda per capita situada entre R$ 50,00 e R$ 100,00; b) beneficirios da Lei de Organizao da Assistncia Social (art. 203, V, da CF/88 c/c o art. 20, da Lei n 8.742/93), englobando famlias que tenham renda per capita de at R$ 95,00; c) trabalhadores assalariados (art. 7, IV, da CF/88 c/c o art. 1 da Lei n 11.498/2007), englobando pessoas com renda mensal de R$ 380,00; d) contribuintes isentos do imposto de renda (art. 1, I, da Lei n 11.482/2007), englobando pessoas que recebam at R$ 1.313,69 por ms; e) beneficirios do Regime Geral da Previdncia Social (art. 33 da Lei n 8.213/91), englobando pessoas que recebam at R$ 2.894,28 por ms; f) valor do salrio mnimo necessrio45, em oposio ao salrio mnimo legal, orado pelo Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, para o ms de agosto de 2007, em R$ 1.733,88. Ao arrematar o seu artigo, Fbio Galle, pautado nas cifras acima mencionadas, externa impresso compatvel com a linha de raciocnio desenvolvida neste trabalho:
Tais valores, assim contextualizados, apontam numa direo segura e convergente, a saber, que a renda que impossibilita vencer-se as despesas processuais est muito distante de algumas construes atuais.

certo, no entanto, que, embora tenhamos notcia dos critrios objetivos acima mencionados, tem prevalecido na jurisprudncia do STJ, rgo responsvel pela uniformizao da interpretao da legislao infraconstitucional, o entendimento segundo o qual a simples declarao da parte, de que no rene condies de suportar as despesas do processo, sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia, ressalvadas hipteses de fundada dvida, basta ao acolhimento da pretenso objeto deste estudo. Resta, ento, aguardar as manifestaes e os debates da comunidade jurdica acerca do tema, de enorme importncia e abrangncia, sinalizando o que ser mantido e o que poder ser aperfeioado em matria de pedido, impugnao e julgamento do pedido de gratuidade de justia. 8 Concluso Pelo pouco aqui exposto, conclumos que: a) a jurisprudncia do STJ unssona em exigir apenas a declarao de pobreza do interessado para a concesso dos benefcios da gratuidade de justia, cumprindo ao juiz indeferir a prerrogativa somente nos casos de fundada dvida, ou quando demonstrada, pela parte contrria, em incidente prprio, a improcedncia do pedido; b) os tribunais resistem em aceitar dilao probatria no incidente de impugnao ao pedido de assistncia judiciria, tornando extremamente rdua a tarefa da parte impugnante; c) h um movimento crescente que tenciona a fixao de critrios objetivos para o exame do pedido de gratuidade de justia, o que se nos afigura correto, a fim de evitar abusos; d) o parco rigor no exame dos pedidos de gratuidade de justia, quando culmina com o deferimento da prerrogativa a quem dela no necessita, representa um nus para a sociedade como um todo; e) o tema das gratuidades perante a Justia, em razo de sua seriedade e importncia, refletindo em causas, das mais complexas s mais simples, ajuizadas do Oiapoque ao Chu, deve
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TJRS, Agravo de Instrumento n 70021985064, Rel. Des. Srgio Luiz Grassi Beck, Segunda Cmara Especial Cvel, j. em 06.11.2007, DJ de 12.11.2007. 45 Salrio mnimo necessrio: Salrio mnimo de acordo com o preceito constitucional salrio mnimo fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender s suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia, como moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, reajustado periodicamente, de modo a preservar o poder aquisitivo, vedada sua vinculao para qualquer fim (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, captulo II, Dos Direitos Sociais, artigo 7, inciso IV). Foi considerado em cada ms o maior valor da rao essencial das localidades pesquisadas. A famlia considerada de dois adultos e duas crianas, sendo que estas consomem o equivalente a um adulto. Ponderando-se o gasto familiar, chegamos ao salrio mnimo necessrio. Esta referncia, vinculada informao do Dieese, consta do artigo de Fbio Cristiano Woerner Galle.

receber uma ateno que ainda no tem da comunidade jurdica, com o apontamento de solues, correo de equvocos, e, por que no dizer, com a redao de um texto legal mais coerente e uniforme no tratamento da matria. Referncias bibliogrficas ARAJO FILHO, Luiz Paulo da Silva. Deciso que aprecia questo do direito assistncia judiciria recurso cabvel. Revista de Processo, So Paulo, Ano XIV, n 53, jan./mar. 1989. CAMPO, Hlio Mrcio. Assistncia jurdica gratuita, assistncia judiciria e gratuidade judiciria. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. CARNELUTTI, Francesco. Teoria geral do direito. 2 impresso. Traduo de Antnio Carlos Ferreira. So Paulo: Lejus, 2000. CASTRO FILHO, Jos Olympio de. Abuso de direito no processo civil. , 1955, Monografia (Concurso Cadeira de Direito Judicirio Civil) - Faculdade de Direito, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte. DEMO, Roberto Luis Luchi. Assistncia judiciria <www.teiajuridica.com/assisjud.pdf>. Acesso em: 21 nov. 2007. gratuita. Disponvel em:

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