ADMINISTRAO ESTRTEGICA AMBIENTAL: Uma Nova Gesto para o Desenvolvimento Sustentvel Resumo A ameaa sobrevivncia humana em face da degradao

o dos recursos naturais, a extino das espcies da fauna e flora, o aquecimento da temperatura devido emisso de gases poluentes fizeram a questo ambiental ocupar um lugar de destaque nos debates internacionais. O meio ambiente da empresa constitudo por diversas formas de relacionamento, considerando as disciplinas gerenciais, as tcnicas e o processo de produo junto s instalaes e ao meio interno e externo, incluindo-se tambm a relao entre mercado, cliente, fornecedores, comunidade e consumidor. Neste sentido, o gerenciamento ambiental no pode separar e nem ignorar o conceito de ambiente empresarial em seus objetivos, pois o desenvolvimento deste conceito possibilita melhores resultados nas relaes internas e externas, com melhorias na produtividade, na qualidade e nos negcios. Palavras-Chave: gesto ambiental, desenvolvimento sustentvel, responsabilidade ambiental e social. Abstract The menace to the human survival in face of the degradation of the natural resources, the extinction of the species of the fauna and flora, the heating of the temperature due to the emission of pollution gases insisted to occupy a prominence place in the international debates. The environment of the company is constituted by several relationship forms, considering the managerial disciplines, the techniques and the production process close to the facilities and to the internal and external middle, being also included the relationship among market, customer, vendors, community and consumer. In this sense, the environmental management cannot separate and ignore the concept of managerial atmosphere in its objectives, because the development of this concept facilitates better results in the internal and external relationships, with improvements in the productivity, in the quality and in the business. Word-key: environmental administration, maintainable development, environmental and social responsibility. 1 Introduo A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto empresarial se tem convertido em uma necessidade inexplicvel para aquelas empresas que no queriam atuar e cumprir com as obrigaes perante a sociedade. Esta incorporao se desenvolve eficientemente mediante a incluso junto ao sistema de gesto geral da empresa, conhecida como Sistema de Gesto Ambiental, que deve instrumentar-se mediante os meios e estruturas necessrias para que no fique s como uma mera declarao de intenes. Neste contexto, este artigo trata do desenvolvimento econmico em relao ao meio ambiente; a responsabilidade ambiental da empresa; desenvolvimento sustentvel; gesto ambiental;

impacto ambiental; benefcios da gesto ambiental; sistema de gesto ambiental e por fim trata dos padres internacionais de gesto ambiental como: ISO 14000, BS 7750 e EMAS. 2 - Desenvolvimento econmico em relao ao meio ambiente Os avanos ocorridos na rea ambiental quanto aos instrumentos tcnicos, polticos e legais, principais atributos para a construo da estrutura de uma poltica de meio ambiente, so inegveis e inquestionveis. Nos ltimos anos, saltos quantitativos foram dados, em especial no que se refere consolidao de prticas e formulao de diretrizes que tratam a questo ambiental de forma sistmica e integrada. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o programa ser atendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e equilbrio ecolgico. Meyer (2000) enfoca que, para esta tica, o conceito de desenvolvimento sustentvel apresenta pontos bsicos que devem considerar, de maneira harmnica, o crescimento econmico, maior percepo com os resultados sociais decorrentes e equilbrio ecolgico na utilizao dos recursos naturais. Assume-se que as reservas naturais so finitas, e que as solues ocorrem atravs de tecnologias mais adequadas ao meio ambiente. Deve-se atender s necessidades bsicas usando o princpio da reciclagem. Parte-se do pressuposto de que haver uma maior descentralizao, que a pequena escala ser prioritria, que haver uma maior participao dos segmentos sociais envolvidos, e que haver prevalescncia de estruturas democrticas. A forma de viabilizar com equilbrio todas essas caractersticas o grande desafio a enfrentar nestes tempos. Neste sentido, Donaire (1999) diz que o retorno do investimento, antes, entendido simplesmente como lucro e enriquecimento de seus acionistas, ora em diante, passa, fundamentalmente, pela contribuio e criao de um mundo sustentvel. Estes processos de produo de conhecimento tm oportunizado o desabrochar de prticas positivas e pr -ativas, que sinalizam o desabrochar de mtodos e de experincias que comprovam, mesmo que em um nvel ainda pouco disseminado, a possibilidade de fazer acontecer e tornar real o novo, necessrio e irreversvel, caminho de mudanas. Isto corroborado por Souza (1993), ao dizer que as estratgias de marketing ecolgico, adotadas pela maioria das empresas, visam a melhoria de imagem tanto da empresa quanto de seus produtos, atravs da criao de novos produtos verdes e de aes voltadas pela proteo ambiental. Desse modo, o gerenciamento ambiental passa a ser um fator estratgico que a alta administrao das organizaes deve analisar. Neste contexto, as organizaes devero, incorporar a varivel ambiental no aspecto de seus cenrios e na tomada de deciso, mantendo com isso uma postura responsvel de respeito questo ambiental. Empresas experientes identificam resultados econmicos e resultados estratgicos do engajamento da organizao na causa ambiental. Estes resultados no se viabilizam de imediato, h necessidade de que sejam corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao da varivel ambiental na organizao para que ela possa atingir o conceito de excelncia ambiental, trazendo com isso vantagem competitiva.

Os dez passos necessrios para a excelncia ambiental segundo Elkington & Burke, apud Donaire (1999) so os seguintes: "1 - Desenvolva e publique uma poltica ambiental. 2 - Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos. 3 - Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal administrativo (linha de assessoria). 4 - Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as responsabilidades. 5 - Obtenha recursos adequados. 6 - Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade. 7 - Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios. 8 - Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental. 9 - Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em pesquisa e desenvolvimento aplicados rea ambiental. 10 - Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc.". A primeira dvida que surge quando considerarmos a questo ambiental do ponto de vista empresarial sobre o aspecto econmico. Qualquer providncia que venha a ser tomada em relao varivel ambiental, a idia de que aumenta as despesas e o conseqente acrscimo dos custos do processo produtivo. Donaire (1999) refere que "algumas empresas, porm, tm demonstrado que possvel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma organizao que atua no chamado 'mercado verde', desde que as empresas possuam certa dose de criatividade e condies internas que possam transformar as restries e ameaas ambientais em oportunidades de negcios". 3 A responsabilidade ambiental da empresa Ecologia e empresa eram considerados dois conceitos e realidades inconexas. A ecologia parte da biologia que estuda a relao entre os organismos vivos e seu ambiente. Dessa forma a ecologia entendida como uma cincia especfica dos naturalistas, distanciada da viso da Cincia Econmica e Empresarial. Para a empresa o meio ambiente que estuda ecologia constitui simplesmente o suporte fsico que fornece a empresa os recursos necessrios para desenvolver sua atividade produtiva e o receptor de resduos que se geram. Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo de desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso ambiental. A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de que sejam

implantados sistemas organizacionais e de produo que valorizem os bens naturais, as fontes de matrias-prima, as potencialidades do quadro humano criativo, as comunidades locais e devem iniciar o novo ciclo, onde a cultura do descartvel e do desperdcio sejam coisas do passado. Atividades de reciclagem, incentivo diminuio do consumo, controle de resduo, capacitao permanentes dos quadros profissionais, em diferentes nveis e escalas de conhecimento, fomento ao trabalho em equipe e s aes criativas so desafios-chave neste novo cenrio. A nova conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes culturais que ocorreram nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e situou o meio ambiente como um dos princpios fundamentais do homem moderno. Nos anos 80s, os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas empresas lderes no primordialmente como custos, mas como investimentos no futuro e, paradoxalmente, como vantagem competitiva. A incluso da proteo do ambiente entre os objetivos da organizao moderna amplia substancialmente todo o conceito de administrao. Administradores, executivos e empresrios introduziram em suas empresas programas de reciclagem, medidas para poupar energia e outras inovaes ecolgicas. Essas prticas difundiram-se rapidamente, e em breve vrios pioneiros dos negcios desenvolveram sistemas abrangentes de administrao de cunho ecolgico. Para se entender a relao entre a empresa e o meio ambiente tem que se aceitar, como estabelece a teoria de sistemas, que a empresa um sistema aberto. Sem dvida nenhuma, as interpretaes tradicionais da teoria da empresa como sistema tem incorrido em uma certa viso parcial dos efeitos da empresa geral e em seu entorno. A empresa um sistema aberto porque est formado por um conjunto de elementos relacionados entre si, porque gera bens e servios, empregos, dividendos, porm tambm consome recursos naturais escassos e gera contaminao e resduos. Por isto necessrio que a economia da empresa defina uma viso mais ampla da empresa como um sistema aberto. Neste sentido Callenbach (1993), diz que possvel que os investidores e acionistas usem cada vez mais a sustentabilidade ecolgica, no lugar da estrita rentabilidade, como critrio para avaliar o posicionamento estratgico de longo prazo das empresas. 4 - Desenvolvimento Sustentvel a expresso entra em cena Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso sobre a presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega, materializa um dos mais importantes documentos do nosso tempo o relatrio Nosso Futuro Comum, responsvel pelas primeiras conceituaes oficiais, formais e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel - idia-mestra do relatrio. O segundo captulo "Em busca do desenvolvimento sustentvel" o relatrio define o desenvolvimento sustentvel com sendo "aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades". Ele contm dois conceitos-chave: o de "necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres no mundo, que devem receber a mxima prioridade"; e "a noo das

limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras". Em 1992 no Rio de Janeiro, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reconheceu-se importncia de assumir a idia de sustentabilidade em qualquer programa ou atividade de desenvolvimento. Nesse aspecto as empresas tm um papel extremamente relevante. Atravs de uma prtica empresarial sustentvel, provocando mudana de valores e de orientao em seus sistemas operacionais, estaro engajadas idia de desenvolvimento sustentvel e preservao do meio ambiente. Neste novo paradigma, Almeida (2002) diz que a idia de integrao e interao, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o mundo, baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo sustentvel, uma atividade a econmica, por exemplo no pode ser pensada ou praticada em separado, porque tudo est interrelacionado, em permanente dilogo. Os empresrios neste novo papel tornam-se cada vez mais aptos a compreender e participar das mudanas estruturais na relao de foras nas reas ambiental, econmica e social. Tambm, em sua grande parte, j decidiram que no querem ter mais passivo ambiental. Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma dimenso tica e poltica que considere o desenvolvimento como um processo de mudana social, com conseqente democratizao do acesso aos recursos naturais e distribuio eqitativa dos custos e benefcios do desenvolvimento. Camargo, apud Novaes (2002), diz que nos ltimos dois sculos tm vivido sob a trade da liberdade, da igualdade e da fraternidade. medida que caminhamos para o sculo XXI, precisamos tomar como inspirao os quatros valores da liberdade, da igualdade, da fraternidade e da sustentabilidade. O desenvolvimento sustentvel, alm de equidade social e equilbrio ecolgico, segundo Donaire (1999), apresenta, como terceira vertente principal, a questo do desenvolvimento econmico. Induz um esprito de responsabilidade comum como processo de mudana no qual a explorao de recursos materiais, os investimentos financeiros e as rotas do desenvolvimento tecnolgico devero adquirir sentidos harmoniosos. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o progresso ser entendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e equilbrio ecolgico. - A sustentabilidade social que se entende como a criao de um processo de desenvolvimento sustentado por uma civilizao com maior equidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de vida dos ricos e dos pobres. - A sustentabilidade econmica que deve ser alcanada atravs do gerenciamento e alocao mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de investimentos pblicos e privados.

- A sustentabilidade ecolgica que pode ser alcanada atravs do aumento da capacidade de utilizao dos recursos, limitao do consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e produtos que so facilmente esgotveis, reduo da gerao de resduos e de poluio, atravs da conservao de energia, de recursos e da reciclagem. - A sustentabilidade espacial que deve ser dirigida para a obteno de uma configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos assentamentos humanos e das atividades econmicas. - A sustentabilidade cultural incluindo a procura por razes endgenas de processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados, que facilitem a gerao de solues especficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea 5. Gesto ambiental o novo paradigma Gesto ambiental um aspecto funcional da gesto de uma empresa, que desenvolve e implanta as polticas e estratgias ambientais. Diversas organizaes empresariais esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao ao meio ambiente. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Alm dessa ferramenta, a problemtica ambiental envolve tambm o gerenciamento dos assuntos pertinentes ao meio ambiente, por meio de sistemas de gesto ambiental, da busca pelo desenvolvimento sustentvel, da anlise do ciclo de vida dos produtos e da questo dos passivos ambientais. Para Meyer (2000), a gesto ambiental apresentada da seguinte forma:

objeto de manter o meio ambiente saudvel ( medida do possvel), para atender as necessidades humanas atuais, sem comprometer o atendimento das necessidades das geraes futuras. meio de atuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente pelo uso e/ou descarte dos bens e detritos gerados pelas atividades humanas, a partir de um plano de ao viveis tcnica e economicamente, com prioridades perfeitamente definidas. instrumentos de monitoramentos, controles, taxaes, imposies, subsdios, divulgao, obras e aes mitigadoras, alm de treinamento e conscientizao. base de atuao de diagnsticos (cenrios) ambientais da rea de atuao, a partir de estudos e pesquisas dirigidos em busca de solues para os problemas que forem detectados.

Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com gesto ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudana em sua cultura empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado com uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. 5.1 Benefcios da Gesto Ambiental

A gesto ambiental facilita o processo de gerenciamento, proporcionando vrios benefcios s organizaes. North apud Cagnin (2000) enumera os benefcios da gesto ambiental, que esto discriminados abaixo: BENEFCIOS ECONMICOS: Economia de Custos

Reduo do consumo de gua, energia e outros insumos. Reciclagem, venda e aproveitamento e resduos, e diminuio de efluentes. Reduo de multas e penalidades por poluio.

Incremento de Receita

Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes", que podem ser vendidos a preos mais altos. Aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e menor concorrncia. Linhas de novos produtos para novos mercados. Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.

BENEFCIOS ESTRATGICOS:

Melhoria da imagem institucional. Renovao da carteira de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas relaes de trabalho. Melhoria da criatividade para novos desafios. Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequao aos padres ambientais

5.2 SGA - Sistema de Gesto Ambiental Para a institucionalizao da funo Gesto Ambiental na organizao, preciso ressaltar algumas condies ou princpios em que ela dever se basear. So as etapas de um SGA, apresentadas sob a forma de princpios: Poltica do Ambiente - a posio adotada por uma organizao relativamente ao ambiente. A elaborao e definio desta poltica so o primeiro passo a dar na implementao de um SGA, traduzindo-se numa espcie de comprometimento da organizao para com as questes do ambiente, numa tentativa de melhoria contnua dos aspectos ambientais. Planejamento - O sucesso de um bom SGA, tal como acontece com muitas das medidas que queremos que sejam tomadas com sucesso, requer um bom planejamento. Deve-se comear por identificar aspectos ambientais e avaliar o impacto de cada um no meio

ambiente. Por aspectos ambientais entende-se, por exemplo, o rudo, os resduos industriais e as guas residuais. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais que controla e sobre os quais exerce alguma influncia, devendo igualmente garantir que os impactos por eles provocados esto considerados no estabelecimento da sua poltica ambiental. Atravs dos requisitos legais, relativamente a cada um dos aspectos ambientais, estabelecem-se objetivos e metas que se definem num Programa Ambiental, que clarifica a estratgia que a organizao ir seguir na implementao do SGA. Neste Programa de Gesto Ambiental, os objetivos ambientais a estabelecer e manter devem ser considerados relevantes para a organizao. Deve ser designado um responsvel por atingir os objetivos a cada nvel da organizao, sem esquecer os meios e espaamento temporal para que os mesmos possam ser atingidos. Implementao - As regras, responsabilidades e autoridades devem estar definidas, documentadas e comunicadas a todos, por forma a garantir a sua aplicao. A gesto deve providenciar os meios humanos, tecnolgicos e financeiros para a implementao e controle do sistema. O responsvel pela gesto ambiental dever garantir que o Sistema de Gesto Ambiental estabelecido, documentado, implementado e mantido de acordo com o descrito na norma e que gesto de topo transmitida a eficincia e eficcia do mesmo. A organizao dever providenciar formao aos seus colaboradores, conscientizando-os da importncia da Poltica do Ambiente e do SGA em geral, da relevncia do impacto ambiental das suas atividades, da responsabilidade em implementar o SGA e das conseqncias em termos ambientais de trabalhar em conformidade com procedimentos especficos. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis hierrquicos e para receber e responder s partes externas. Compete ainda organizao estabelecer e manter informao que descreva os elementos base do SGA e da sua interao, controlando todos os documentos exigidos pela norma. As operaes de rotina que estejam associadas a impactos ambientais considerveis devero ser alvo de um controle eficaz. Por ltimo, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos que visem responder a situaes de emergncia, minimizando o impacto ambiental associado. Verificao e aes corretivas - A organizao deve defini, estabelecer e manter procedimentos de controle e medida das caractersticas chave dos seus processos que possam ter impacto sobre o ambiente. Do mesmo modo, a responsabilidade pela anlise de no conformidades e pela implementao de aes corretivas e preventivas deve estar devidamente documentada, bem como todas as alteraes da resultantes. Todos os registros ambientais, incluindo os respeitantes s formaes e auditorias, devem estar identificveis e acessveis. Procedimentos e planos que visem garantir auditorias peridicas ao SGA, de modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas, devem ser estabelecidos e mantidos. Reviso pela direo - Cabe direo, com uma freqncia definida por ela prpria, rever o SGA e avaliar a adequabilidade e eficcia do mesmo, num processo que dever ser devidamente documentado. A reviso pela direo deve ter em conta a possvel necessidade de alterar a Poltica do Ambiente, objetivos e procedimentos, como resposta a alteraes organizativas, melhorias contnuas e modificaes externas.

Aps todo este processo que dever ser acolhido de braos abertos por toda a estrutura organizacional e em especial pela gesto, a organizao dever estar em condies de proceder respectiva certificao do seu SGA por uma autoridade independente e externa. 6 Concluso O desenvolvimento sustentvel um importante conceito de crescimento, presente no debate poltico internacional em especial quando se trata de questes referentes qualidade ambiental e distribuio global de uso de recursos. A sociedade como um todo acaba por sofrer as conseqncias de um problema nascido de sua relao com o meio ambiente. Os grandes problemas que emergem da relao da sociedade com o meio ambiente so densos, complexos e altamente inter-relacionados e, portanto, para serem entendidos e compreendidos nas proximidades de sua totalidade, precisam ser observados numa tica mais ampla. A implantao de um sistema de gesto ambiental poder ser soluo para uma empresa que pretende melhorar a sua posio em relao ao meio ambiente. O comprometimento hoje exigido s empresas com a preservao ambiental obriga mudanas profundas na sua filosofia, com implicaes diretas nos valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas. Como diz Callenbach (1993), ns, seres humanos, somos organismos que pensam. No precisamos esperar que os desastres nos ensinem a viver de maneira sustentvel. 7 Referncias ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2002. CALLENBACH, E., et al. Gerenciamento Ecolgico Eco-Manangement Guia do Instituto Elmwood de Auditoria Ecolgica e Negcios Sustentveis. So Paulo: Ed. Cultrix, 1993. CAGNIN, C. H. Fatores relevantes na implementao de um sistema de gesto ambiental com base na Norma ISO 14001. 2.000. Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. CAMPOS, L. M. S. SGADA Sistema de gesto e avaliao de desempenho ambiental: uma proposta de implementao. 2001. Tese (Doutorado em Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis. COMISSO Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro: FGV, p.44-50, 1988. CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 001, de 23 de janeiro de 1986, publicado no D. O U. de 17.2.86. <www.mma.gov.br/por/conama/res/res/86/res0186.html> Acesso em 03 jun. 2002.

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