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Budget

Prononc lAssemble nationale par M. Raymond Bachand, ministre des Finances, le 30 mars 2010.

Discours sur le buDget

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NOTE La forme masculine utilise dans le texte dsigne aussi bien les femmes que les hommes. Elle nest utilise que pour allger le texte.

Budget 2010-2011 Discours sur le budget Dpt lgal - Bibliothque et Archives nationales du Qubec Mars 2010 ISBN 978-2-551-23922-1 (Imprim) ISBN 978-2-550-58427-8 (PDF) Gouvernement du Qubec, 2010

Des choix pour lavenir


INTRODUCTION ........................................................................................................3 1. COURT TERME : CONSOLIDER LA RELANCE ..........................................................7
La poursuite du plan daction ................................................................................. 7 Des infrastructures modernes et de qualit .......................................................... 8

2. MOYEN TERME : QUILIBRER LES FINANCES PUBLIQUES POUR PROTGER NOS VALEURS ................................................................................ 11
Renouer avec lquilibre budgtaire dici 2013-2014........................................11 Contrler nos dpenses ........................................................................................12 Percevoir tous les revenus de ltat .....................................................................15 Accrotre nos revenus pour assurer le financement des services publics .....................................................................................................17 Assurer le financement des services de sant....................................................19 Maintenir notre filet social ....................................................................................21 Un effort graduel et quitable...............................................................................22

3. PLUS LONG TERME : LIBRER LAMBITION DES QUBCOIS ................................. 25


Relever le dfi dmographique.............................................................................25 Des leviers pour accrotre notre performance .....................................................26 Montral, composante essentielle dun dveloppement quilibr .................................................................................................................29 Construire une conomie verte ............................................................................31 Une culture dynamique .........................................................................................34 Promouvoir lquit intergnrationnelle.............................................................35

CONCLUSION ....................................................................................................... 39

INTRODUCTION
Monsieur le Prsident, Jai lhonneur de vous prsenter le budget de notre gouvernement. Le budget que je prsente aujourdhui pose des jalons pour lavenir du Qubec tout en nous permettant de relever nos dfis immdiats. Un tel budget ne saurait voir le jour sans lappui inconditionnel du premier ministre. Ainsi, je tiens remercier notre premier ministre pour son appui pendant sa prparation. Il y a 50 ans cette anne, le premier ministre Jean Lesage, qui tait galement ministre des Finances, a prononc son premier discours sur le budget. mes yeux, disait-il, le budget [] constitue la traduction en ralisations de nos engagements, et nous sommes convaincus que le peuple du Qubec nous saura gr des mesures constructives que nous avons adoptes et que nous adopterons pour donner une nouvelle impulsion la prosprit de la Province et au bien-tre de sa population. Ce fut le dbut de la Rvolution tranquille : une priode de transformation conomique, sociale et culturelle, dont nous ressentons encore limpact deux gnrations plus tard. Depuis, le monde a beaucoup chang. Mais le budget poursuit toujours lobjectif nonc par Jean Lesage : la prosprit du Qubec et le bien-tre de toute sa population. Ce budget affiche donc un parti pris pour le bien commun des Qubcois; ceux daujourdhui et ceux de demain. Nos dcisions daujourdhui conditionneront les options disponibles dans 20 ans aux quelque 90 000 Qubcois qui natront cette anne. Notre devoir de solidarit stend ces enfants et aux centaines de milliers dautres qui suivront. Dans cet esprit, nous avons entrepris, lautomne, une vaste consultation auprs des Qubcois. Dune part, nous avons sollicit lopinion des Qubcois sur les grandes orientations conomiques privilgier pour assurer le dveloppement du Qubec. Dautre part, nous avons consult la population et nos partenaires sur les moyens mettre en uvre pour retrouver lquilibre budgtaire et rduire le poids de la dette, tout en respectant nos valeurs collectives. Je tiens souligner limportante contribution ces consultations de mon adjoint parlementaire, le dput de Viau.

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Des dizaines de milliers de Qubcois de tous les milieux et de toutes les rgions nous ont fait part de leurs proccupations et de leurs suggestions, soit par Internet, soit dans le cadre de multiples rencontres, notamment la Rencontre conomique 2010 convoque par le premier ministre. Que voulons-nous pour les Qubcois qui auront 20 ans en 2030? Nous voulons que chacun ait loccasion de raliser ses ambitions, que ces ambitions sexpriment lchelle de la plante entire ou dune communaut de quartier ou de village. Nous voulons leur laisser un Qubec o ils pourront senrichir, dans tous les sens du terme; un Qubec soucieux dutiliser sa richesse collective de faon judicieuse, efficace et quitable; un Qubec dont les citoyens sont solidaires et responsables pour ne pas hypothquer une richesse qui nest pas encore cre. Bref, un Qubec dtermin mais compatissant; un Qubec ambitieux, qui a le courage de ses ambitions. Pour raliser leurs ambitions, les Qubcois doivent relever trois dfis, dont ce budget tient compte. Le premier dfi nous vient de la conjoncture conomique. Il commande des actions court terme. Le deuxime dfi est pos par le dsquilibre des finances publiques du Qubec. Il faut le rsorber moyen terme. Le troisime dfi est celui de la dmographie, avec ses consquences sur notre potentiel de dveloppement long terme. *** Dabord, quelques mots sur la conjoncture. En rponse la crise conomique mondiale, les gouvernements de tous les pays industrialiss ont mis en uvre des plans de relance dune ampleur sans prcdent. Bien coordonnes, ces actions ont permis dattnuer le choc et de traverser la rcession. En matire de production comme en matire demploi, le Qubec a mieux rsist que ses voisins au ralentissement conomique. Notre taux de chmage est moins lev quen Ontario et que dans lensemble du Canada, du jamais vu en 30 ans. Il est mme moins lev quau moment de notre lection en 2003, mme si nous sortons tout juste dune rcession. Ds 2010, lconomie du Qubec devrait enregistrer une croissance de 2,3 %. La rcession dont nous mergeons a finalement t moins longue et moins profonde que celles de 1981-1982 et de 1990-1991, en grande partie en raison des gestes que nous avons poss. Les emplois crs depuis juillet ont dj permis de compenser prs des trois quarts des emplois perdus entre octobre 2008 et juillet 2009.

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Cest une preuve incontestable que nous avons bien fait les choses et que nous avons rempli le mandat que les Qubcois nous ont confi lors de la dernire campagne lectorale. Nous sommes passs laction sans dlai avec un plan de relance efficace. Nos mesures cibles et immdiates ont soutenu notre conomie et protg les emplois des Qubcois. Notre plan dinfrastructures et nos investissements nergtiques ont contribu maintenir lactivit conomique. Nous avons galement mis en place un environnement fiscal favorable linvestissement des entreprises. Nous avons men une lutte efficace contre la pauvret. En quelques annes, le taux de pauvret au Qubec, quant au nombre de mnages, est pass de plus de 10 % 6 %. Au Canada, seule lAlberta fait mieux que nous cet gard. Les investissements majeurs en faveur des ans leur ont permis damliorer leur qualit de vie et de demeurer plus longtemps dans leur milieu. La reprise est l. Mais elle ne peut tre tenue pour acquise. Ce budget propose donc des stratgies court terme pour consolider la relance de lconomie qubcoise. Notre deuxime dfi concerne le dsquilibre de nos finances publiques. Au fil des ans, le Qubec sest donn le panier de services collectifs le plus tendu en Amrique du Nord. En fait, le gouvernement du Qubec finance 26 % plus de services que lOntario. Cela reprsente une somme annuelle de 17,5 milliards de dollars soit en moyenne 2 250 dollars par Qubcois; homme, femme et enfant. Cet cart a plus que tripl au cours des 20 dernires annes. Mais notre richesse collective, cest-dire notre capacit de payer ces services, est de 14 % moins leve quen Ontario. Ce niveau de service a un prix. Rien de ce que nous attendons de ltat nest gratuit. Soit lusager le paie, soit lusager le fait payer par lensemble de la population. Cette alternative prsente des enjeux dquilibre budgtaire, des enjeux defficacit dans lutilisation des ressources et des enjeux dquit dans le partage du fardeau financier assum par les contribuables. Ce budget propose donc des stratgies moyen terme afin de responsabiliser davantage chacun de nous tat, entreprises et citoyens lgard de la gestion et lutilisation de nos services. Afin aussi de rsorber le dsquilibre de plus en plus marqu dans le financement de nos services publics ce que notre situation dmographique rend particulirement pressant. Notre troisime dfi, en effet, est pos par notre dmographie. La population du Qubec est vieillissante, comme celle de tous les pays industrialiss. Ce qui nous distingue, cest la rapidit du phnomne tel quil se manifeste ici. Ds 2014

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dans quatre ans le nombre de Qubcois en ge de travailler commencera diminuer. Il y aura bientt moins de travailleurs pour crer de la richesse et pour dfrayer nos services collectifs. En mme temps, notre vieillissement rapide accrotra les pressions sur notre systme de sant. Do limportance de rtablir lquilibre dans le financement de nos services collectifs et de rduire notre endettement. Le dfi dmographique soulve en outre des enjeux plus long terme pour notre potentiel de croissance. Si nous laissions notre conomie sadapter naturellement au vieillissement de la population, dans dix ans peine, la croissance conomique serait infrieure du tiers la croissance moyenne des 27 dernires annes. Les Qubcois ont lambition de faire mieux. Nous avons lambition de faire mieux. Ce budget propose des stratgies qui le permettront.

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1. COURT TERME : CONSOLIDER LA RELANCE


La prosprit et le bien-tre du Qubec exigent court terme de consolider la relance conomique. La rcession mondiale nous a moins frapps quailleurs. Cest parce que notre gouvernement a agi sans attendre.

Nous avons maintenu les services aux citoyens, en particulier pour les familles et les ans. Nous avons aid des centaines dentreprises avoir les liquidits ncessaires pour garder les Qubcois au travail. Nous avons protg des milliers demplois et soutenu les travailleurs avec des programmes de formation adapts leurs besoins.

La poursuite du plan daction


Dans lensemble, le gouvernement et ses partenaires auront inject 15 milliards de dollars de liquidits additionnelles en 2009 et 2010 soit 4,9 % du PIB de la province. Cela sest traduit en bnfices tangibles et immdiats pour les citoyens du Qubec. Par exemple :

Le Pacte pour lemploi a contribu la dmarche dinsertion en emploi et de formation de plus de 19 500 personnes. Grce au programme de Soutien aux entreprises risque de ralentissement conomique, 27 000 travailleurs ont pu garder leur emploi. Contre les effets ngatifs du resserrement du crdit, le programme Renfort a permis de financer environ 575 entreprises pour un total de prs de 750 millions de dollars. Chaque anne, le Plan qubcois des infrastructures et le programme dinvestissement nergtique ont maintenu ou cr prs de 100 000 emplois.

Les Qubcois ont raison dtre fiers de ces rsultats. Nous dployons maintenant, avec nos partenaires, la deuxime moiti du plan de relance en engageant les 8,2 milliards de dollars prvus pour 2010. Nous poursuivons :

le Pacte pour lemploi Plus; le programme Renfort pour le financement des entreprises; le Plan qubcois des infrastructures en 2010-2011.

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De nouvelles initiatives cibles


Au plan de relance existant, nous ajoutons des initiatives ciblant des rgions et des secteurs plus touchs que dautres par la rcession. Ainsi, en 2009, lemploi dans la mtropole a recul de 4 %. En consquence, jannonce, en concertation avec la Commission des partenaires du march du travail, la mise en place du Plan Emploi Mtropole. Le plan sarticulera autour de trois axes dintervention :

dvelopper les comptences de la main-duvre; appuyer les chercheurs demploi; appuyer lentrepreneuriat.

Mon collgue, le ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale, dvoilera prochainement le dtail du plan. La prosprit du Qubec, en particulier celle de ses rgions, passe galement par la revalorisation de nos ressources forestires. Lindustrie forestire, qui procure de lemploi prs de 70 000 Qubcois en rgion, connat des heures difficiles. Le gouvernement entend donc lui apporter un soutien particulier. Jannonce loctroi de crdits de 50,5 millions de dollars au ministre des Ressources naturelles et de la Faune en 2010-2011 pour protger, rgnrer et accrotre le capital forestier du Qubec.

Des infrastructures modernes et de qualit


En octobre 2007, le gouvernement lanait un vaste plan pour le renouvellement de nos infrastructures, principalement dans les secteurs de la sant et des services sociaux, de lducation, du transport et de la culture. Il sagissait de la premire phase dun des plus vastes chantiers de lhistoire du Qubec. Il faut continuer de remettre niveau lensemble des infrastructures publiques dont lentretien a pris du retard au cours des trois dernires dcennies. Le Plan qubcois des infrastructures a entran de fortes retombes conomiques dans toutes les rgions du Qubec. Il sest avr lune des pierres angulaires de la relance de lconomie. Dans le cadre du Plan qubcois des infrastructures 2009-2014, nous investirons 42,6 milliards de dollars : 28,5 milliards de dollars pour lentretien de nos infrastructures entretien du rseau routier, maintien en bon tat dtablissements de sant et rnovation de centaines dcoles; et 14,1 milliards Le discours sur le budget 2010-2011

pour la construction de nouvelles infrastructures, comme la construction de routes, lajout de lits dans les hpitaux et de classes dans des coles. Ensemble, le programme dinfrastructures publiques et le programme dinvestissement dHydro-Qubec totaliseront quelque 14 milliards de dollars pour chacune des annes 2010 et 2011. Nos investissements en infrastructures et dans le domaine de lnergie nous permettront de crer et de soutenir 100 000 emplois par anne.

Mieux financer nos infrastructures de transport


Dimportants travaux sont en cours pour amliorer ltat de notre rseau routier et accrotre loffre de services en transport en commun. Actuellement, les contributions prleves auprs des automobilistes ne sont pas directement affectes aux infrastructures de transport, qui sont plutt finances mme les impts et les taxes. Les citoyens nous ont dit quils voulaient savoir o va leur argent. Conformment au principe de lutilisateurpayeur, et comme nous lavons annonc dans le dernier budget, nous mettons sur pied le Fonds des infrastructures routires et de transport en commun.

Lessentiel des revenus de la taxe sur les carburants ainsi que les droits sur les permis de conduire et sur les immatriculations seront verss ce nouveau fonds.

Ces revenus seront toutefois insuffisants pour soutenir le rythme des investissements requis. Une contribution additionnelle des usagers de la route est ncessaire. Jannonce que la taxe sur les carburants sera augmente de 1 cent le litre le 1er avril 2010 et de 1 cent le litre par anne pour les trois annes suivantes. Ces revenus seront entirement consacrs au dveloppement du transport en commun et lamlioration de notre rseau routier.

Des infrastructures sportives denvergure


Nous devons galement investir dans la modernisation de nos infrastructures sportives. Les sports de glace sont au cur de notre culture. Le Qubec compte plus de 400 arnas. La plupart de ces difices sont plus gs que les Qubcois qui les utilisent. Plusieurs de ces arnas doivent subir des rnovations importantes et

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remplacer leur systme de rfrigration ou de climatisation au fron, un gaz nocif pour lenvironnement, dont la production ou lutilisation sera restreinte dici 2020. Jannonce que ltat assumera la moiti des cots engags par les municipalits ou les organismes propritaires darnas pour modifier ou remplacer leur systme de rfrigration. Le gouvernement encourage la culture sportive et soutient activement le sport de haut niveau depuis plusieurs annes. Dans cet esprit, le Qubec soutiendra lventuelle candidature de la Ville de Qubec pour les Jeux olympiques dhiver. Je rappelle que nos athltes ont particip la rcolte de la moiti des mdailles canadiennes aux Jeux olympiques de Vancouver. Cette performance a dmontr de faon clatante que le soutien aux athltes donne des rsultats. Nous maintenons notre soutien. Jannonce la cration de lInstitut national du sport du Qubec. Situ au Stade olympique, lInstitut offrira tous les athltes de haut niveau un encadrement et un soutien qui se compareront aux meilleures pratiques mondiales. Le Fonds pour le dveloppement du sport et de lactivit physique, aliment par la taxe sur le tabac, sera dot dune enveloppe additionnelle de 209 millions de dollars pour financer ces infrastructures sportives. Ma collgue, la ministre de lducation, du Loisir et du Sport, prsentera prochainement le dtail de ces investissements.

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2. MOYEN TERME : QUILIBRER LES FINANCES


PUBLIQUES POUR PROTGER NOS VALEURS
La prosprit et le bien-tre des Qubcois ncessitent un retour lquilibre des finances publiques. Tel est notre principal dfi moyen terme. Nous avons fait des dficits par ncessit, nous allons les rsorber par devoir. Nous devons agir. Le contexte dmographique ajoute ce dfi. compter de 2014, il y aura moins de personnes en ge de travailler pour crer de la richesse. Il faut donc rtablir lquilibre budgtaire le plus rapidement possible. Cela tant, nous avons pris deux dcisions fondamentales. Dabord, maintenir les services offerts la population. En deuxime lieu, viter aux Qubcois la rptition des traumatismes quils ont subis dans le pass, lorsque de brusques redressements budgtaires leur ont t imposs sous forme de mises la retraite, de coupes de salaire ou de coupures improvises dans les services. Nous allons agir avec dtermination, mais en prservant lintgrit des services publics. Les Qubcois attendent de ltat plus de rigueur, plus defficacit, plus defficience. Cest lgitime. Aussi, jannonce que le gouvernement assumera plus de 60 % de leffort financier requis pour le retour lquilibre.

Renouer avec lquilibre budgtaire dici 2013-2014


Dans le cadre du budget 2009-2010, ma prdcesseure, Mme Monique JrmeForget, avait prvu des dficits de 3,9 milliards de dollars en 2009-2010 et de 3,8 milliards de dollars en 2010-2011. La mise jour conomique de lautomne dernier prvoyait des dficits de 4,7 milliards de dollars pour chacune de ces deux annes. Jannonce aujourdhui que le dficit de 2009-2010 devrait slever 4,3 milliards de dollars et celui de 2010-2011, 4,5 milliards de dollars. Ces dficits sont moins levs que nos estimations de lautomne. Par mesure de prudence, nos prvisions incluent des provisions de 300 millions de dollars pour chacun de ces exercices.

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Le dernier budget prsentait un plan de retour lquilibre budgtaire comportant un chancier ambitieux. Nous maintenons ce plan. Conformment la Loi sur lquilibre budgtaire, nous atteindrons cet quilibre en 2013-2014. Sans notre Plan de retour lquilibre budgtaire, le dficit de 2013-2014 slverait 12,3 milliards de dollars. Des mesures totalisant 6,3 milliards ont t identifies lors de lannonce de ce plan en mars 2009. Il reste donc trouver 6,0 milliards de dollars pour rtablir lquilibre budgtaire. Ce budget propose des mesures pour combler cet cart graduellement et de faon quitable.

Contrler nos dpenses


Commenons par le contrle des dpenses. Le gouvernement du Qubec fait bonne figure au Canada, mais il faut faire mieux. De 2003-2004 2009-2010, la croissance annuelle moyenne des dpenses au Qubec a t de 4,8 %. La moyenne des autres provinces, excluant le Qubec, a t de 7,6 %. Seule la Colombie-Britannique affiche une meilleure performance que le Qubec. Le Plan de retour lquilibre budgtaire de mars 2009 prvoyait limiter la croissance des dpenses 3,2 % pour les quatre prochaines annes. Nous irons plus loin. Dans un premier temps, jannonce que nous mettons en place un plan de contrle des dpenses qui permet de rduire la croissance des dpenses de programmes 2,8 % compter de 2011-2012, et ce, jusquau retour de lquilibre budgtaire. Cet effort sera exigeant pour les ministres et organismes. Nous mettrons galement en place, compter de 2010-2011, une nouvelle contribution sant pour financer adquatement les tablissements du rseau de la sant. La mise en place de cette mesure aura pour effet, dune part, daccrotre le financement direct des tablissements de sant et, dautre part, de rduire la croissance des dpenses de programmes 2,9 % cette anne et 2,2 % par la suite. En effet, la croissance du financement de la sant, partir des programmes, sera plafonne 3,7 % en 2010-2011 et 3,6 % par an par la suite. Lintroduction de cette contribution sant assurera une croissance globale des dpenses de sant de 5 % par anne. Je parlerai plus en dtail de la contribution sant dans quelques instants.

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Par rapport la tendance observe depuis 2003, le respect de cette cible de dpenses reprsente une rduction de 1,2 milliard de dollars en 2010-2011; de 2,9 milliards de dollars en 2011-2012; de 4,7 milliards de dollars en 2012-2013; et de 6,6 milliards de dollars en 2013-2014. Par la suite, la croissance des dpenses de programmes suivra la croissance conomique. Comme lont fait remarquer les membres du comit consultatif sur lconomie et les finances publiques : la seule faon durable de grer les finances publiques est de faire en sorte que les dpenses augmentent au mme rythme que les revenus qui les financent soit le rythme de la croissance conomique . Cela peut sembler du gros bon sens. Pourtant, la dette reprsentant nos dficits cumuls laquelle ne correspondent pas dactifs tangibles atteint aujourdhui plus de 100 milliards de dollars.

Une culture de contrle des dpenses


Pour atteindre nos cibles dici 2013-2014, nous devons instaurer une culture renforce de contrle des dpenses. Je souligne le travail de ma collgue, la prsidente du Conseil du trsor, qui a labor un plan daction concret pour guider nos gestes cet effet au cours des prochaines annes. Jai lhonneur de dposer en son nom le Plan daction pour la rduction et le contrle des dpenses 2010-2014 Dpenses publiques : des choix responsables. Les nouvelles initiatives des ministres devront tre finances mme les enveloppes existantes. Les programmes venus chance ne seront pas automatiquement reconduits : il faudra dmontrer lopportunit de le faire. Plus fondamentalement, laction du gouvernement pour le contrle des dpenses sarticulera autour de trois axes principaux : la rmunration du personnel, lorganisation de ltat et lamlioration continue de lefficacit. Premier axe : la rmunration. La hausse prvue des dpenses tient compte des offres faites aux employs de ltat. Ils ont devant eux une offre augmentant leur rmunration globale de 7 % sur cinq ans. Cest une offre plus que raisonnable. La majorit des autres provinces ont gel les salaires de leurs employs. Jannonce que la politique salariale du gouvernement sappliquera au personnel de cabinets politiques, aux cadres et dirigeants de la fonction publique et quelle sera galement tendue au personnel des rseaux de la sant et de lducation, des universits, des organismes publics et des socits dtat. De plus, les primes de rendement seront suspendues pour les hauts dirigeants de ces mmes secteurs pour les deux prochains exercices. Aux dirigeants des socits Des choix pour lavenir

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dtat vocation commerciale ou financire, nous demanderons un effort de discipline comparable, tout en tenant compte de leur situation particulire. En ce qui concerne les ministres et les organismes budgtaires, jannonce le gel de la masse salariale globale jusquen 2013-2014. Jannonce galement une baisse de 10 % des dpenses de fonctionnement de nature administrative. Les cots de publicit, de formation et de dplacement seront galement rduits de 25 %. Quant nous, les lus, nous donnerons lexemple. Jannonce le gel des salaires du premier ministre, des ministres et des dputs pour les deux prochaines annes. Le deuxime axe de notre action est lorganisation de ltat. En plus des ministres, le gouvernement compte environ 200 organismes publics. Ils doivent tre efficaces, exploiter toutes les possibilits dconomies dchelle et de mise en commun des ressources. Une trentaine dorganismes seront fusionns ou abolis. Par exemple, la Corporation dhbergement du Qubec sera intgre la Socit immobilire du Qubec, et son volet financier, au ministre des Finances. Ces initiatives diminueront les cots associs lexistence de ces entits. De 2004-2005 2008-2009, leffectif de la fonction publique a t rduit de 6 %, soit 4 600 personnes, grce la rgle du remplacement dun dpart la retraite sur deux. Non seulement cette rgle continuera de sappliquer, mais elle sera galement tendue au personnel administratif des rseaux de la sant et de lducation, y compris les cadres. De plus, les contrats de services professionnels seront examins de faon systmatique. Le troisime axe de notre action est lamlioration de lefficacit et de la productivit de ltat. Nous nous engageons dans une valuation systmatique de tous les programmes et de lefficience administrative, en particulier en ce qui a trait lorganisation du travail. Ma collgue, la prsidente du Conseil du trsor, coordonnera les efforts du gouvernement lgard du contrle des dpenses. Elle peut compter sur lappui et la collaboration de tous les membres du Conseil des ministres pour mener cette tche bien.

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Des efforts additionnels


Nos efforts de contrle des dpenses stendront aussi lensemble des entits gouvernementales. Celles-ci devront rduire leurs dpenses et augmenter leur productivit. Jannonce que les grandes socits dtat commerciales et les organismes publics seront astreints des objectifs exigeants en matire de productivit et defficacit; le fruit de ces amliorations devra atteindre 530 millions de dollars en 2013-2014 et tre entirement consacr au Plan de retour lquilibre budgtaire. Les Qubcois rclament que la lutte contre les dficits commence au sein de ltat. Cette demande est lgitime. Nous y donnons suite puisque plus de 60 % de leffort requis pour retrouver lquilibre budgtaire sera fait par le gouvernement, dont 46 % se traduira par le resserrement des dpenses.

Percevoir tous les revenus de ltat


Ltat doit percevoir tous les revenus qui lui sont dus, avec rigueur et quit. Ni lvasion fiscale, ni lvitement fiscal ne sauraient tre tolrs. Chaque dollar d et non peru sajoute au fardeau des contribuables qui sont de bonne foi. Depuis 2005, nous avons dploy beaucoup defforts en ce sens. Encore lautomne dernier, nous avons accord plus de moyens et de ressources Revenu Qubec, ce qui devrait lui permettre de rcuprer 900 millions de dollars additionnels en 2013-2014. Les planifications fiscales agressives sont des oprations qui respectent la lettre de la loi mais qui en abusent lesprit. Au cours des dernires annes, la dcouverte de tels stratagmes a permis au gouvernement de rcuprer 500 millions de dollars. Jai annonc, en octobre dernier, linstauration de mesures dencadrement plus rigides de ces planifications fiscales agressives. Le Qubec a t le premier au Canada introduire de telles mesures. Le gouvernement fdral a embot le pas avec son budget au dbut du mois. Pour tre encore plus efficace, nous ferons un pas de plus. Jannonce la cration de lAgence du revenu du Qubec. LAgence se substituera Revenu Qubec compter du 1er avril 2011. LAgence sera une entit autonome et imputable, charge de percevoir les revenus du gouvernement. Les conventions collectives seront videmment respectes.

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Dans la foule des efforts dj entrepris, la lutte contre lvasion fiscale sera renforce dans certains secteurs. Le gouvernement intensifiera aussi la lutte contre le crime conomique et financier. Jannonce donc que 30 millions de dollars additionnels seront consacrs la lutte contre lvasion fiscale en 2010-2011. Nos actions cibleront :

premirement, la lutte contre le travail au noir dans la construction. En 2008-2009, plus de 250 millions de dollars ont t rcuprs grce nos efforts de lutte contre le travail au noir dans ce secteur; deuximement, lvasion fiscale dans lindustrie de la restauration. Des modules denregistrement des ventes seront installs progressivement dans les restaurants compter de lautomne; troisimement, la lutte contre le crime conomique et financier. La Sret du Qubec mettra sur pied une quipe spcialise pour contrer les crimes conomiques dans lest du Qubec, en appui celle qui est dj en place Montral.

Ces initiatives permettront de rcuprer 300 millions de dollars additionnels en 2013-2014. Ajouts aux 900 millions de dollars annoncs lan dernier, cest 1,2 milliard de dollars que nous percevrons grce lintensification de la lutte contre lvasion fiscale et lvitement fiscal. Afin de dissuader davantage les fraudeurs, nous ferons passer de deux cinq ans moins un jour la peine demprisonnement maximale pour les infractions fiscales majeures. Je dposerai galement dans cette chambre, au cours des prochaines semaines, un projet de loi concernant les entreprises de services montaires, notamment celles qui exploitent des bureaux de change et des guichets automatiques. Notre objectif est de prvenir le blanchiment dargent et les pertes fiscales qui en dcoulent. Toutes les mesures contenues dans ce budget sont exposes en dtail dans les Renseignements additionnels sur les mesures du budget, qui en font partie intgrante. Monsieur le Prsident, je dpose les tableaux suivants, qui prsentent les rsultats prliminaires des oprations budgtaires consolides du gouvernement pour 2009-2010 ainsi que les prvisions des quilibres financiers du gouvernement 2010-2011. Je dpose en mme temps les Renseignements additionnels sur les mesures du budget et le Plan budgtaire du gouvernement.

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Accrotre nos revenus pour assurer le financement des services publics


Tout en nous demandant de la rigueur dans la gestion de ltat, les Qubcois tiennent au maintien des services. Le maintien de ceux-ci requiert des ressources financires importantes et adquates. Mme en resserrant substantiellement la gestion des cots, il est ncessaire daccrotre les revenus de ltat. En mme temps, il faut nuire le moins possible la comptitivit de notre conomie. Au cours des dernires annes, nous avons rendu notre rgime fiscal plus comptitif. Mais des carts importants subsistent avec nos voisins. Les tudes du ministre des Finances arrivent aux mmes conclusions que celles de lOCDE et de la grande majorit des experts en la matire : les taxes la consommation freinent moins la croissance conomique que les impts sur le revenu personnel des individus. Pour cette raison, Jannonce que la TVQ sera augmente dun point de pourcentage additionnel le 1er janvier 2012 afin de rtablir lquilibre budgtaire et damliorer le financement de nos services. Cette hausse sajoute laugmentation dun point de pourcentage annonce dans le budget de mars 2009, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2011. Au total, la TVQ slvera donc 9,5 % compter du 1er janvier 2012. Pour les consommateurs, le taux effectif combin de la TPS et de la TVQ sera de lordre de 15 %, soit ce quil a t de 1998 2006. Nous allons occuper cet espace fiscal dgag par le gouvernement fdral, comme plusieurs nous le recommandent. Nanmoins, nous allons protger de cette augmentation les mnages faible revenu. Par ailleurs, nous sommes dtermins rcuprer les 2,2 milliards de dollars que nous rclamons du gouvernement fdral lgard de lharmonisation de la TVQ la TPS. Nous sommes en droit dattendre un traitement quitable de la part du gouvernement fdral, qui a rcemment accord des compensations lOntario et la Colombie-Britannique, la suite de lharmonisation de leur taxe de vente la TPS.

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Leffort que nous devons faire doit tre partag par tous. Nous allons demander nos institutions financires de contribuer de faon particulire la dmarche dassainissement des finances publiques. Jannonce que la taxe compensatoire financires sera augmente. des institutions

Cette mesure prendra effet ds demain. Elle sera en vigueur jusquau 31 mars 2014 et permettra de rcolter dici l 471 millions de dollars pour rtablir lquilibre budgtaire. Cela sajoute leffort fiscal actuel des banques et autres institutions financires, qui versent au Qubec prs de 1,3 milliard de dollars par anne en impts et en taxes. En outre, une rvision du rgime de droits miniers fera en sorte que lindustrie minire versera plus de 240 millions de dollars additionnels dans les coffres du gouvernement au cours des cinq prochaines annes. Cela porte un peu plus dun milliard les impts, les taxes et les droits que lindustrie minire paiera au gouvernement du Qubec pendant cette priode. Ainsi, le Qubec recevra une plus juste part de lextraction de ressources minrales appartenant au domaine public.

Une tarification quitable


La tarification est une faon efficace de financer des services publics de qualit. Plusieurs tarifs de services gouvernementaux nont pas t augments depuis des annes. Pour chaque service rendu par le gouvernement, la question se pose : quelle est la juste part que vous et moi individuellement devrions payer comme usagers? Et quelle est la juste part que lensemble de la population doit assumer? cet gard, un changement de culture profond simpose. Nous pouvons mme parler de rvolution culturelle Une tarification en lien avec le cot des produits et services prsente deux avantages. Dune part, celui qui consomme le service en assume une partie des cots. Cela vite le gaspillage et incite consommer de faon rationnelle les services fournis par ltat. Dautre part, la tarification permet lamlioration et le maintien de services de qualit. Voil pourquoi la politique de financement des services publics prvoit la mise niveau et lindexation de tous les tarifs gouvernementaux, lexception de ceux des services de garde. Par exemple, la Socit des tablissements de plein air du Qubec, le tarif daccs quotidien aux parcs nationaux pour un adulte est rest inchang depuis neuf ans 3,50 $. Ce tarif sera augment 5,50 $. La Spaq pourra ainsi amliorer ses services.

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Le discours sur le budget 2010-2011

Assurer le financement des services de sant


Je voudrais maintenant aborder la question des services de sant. La part de la sant dans les dpenses de programmes est passe de 31 % en 1980 45 % en 2010. ce rythme, le budget du ministre de la Sant et des Services sociaux comptera pour prs des deux tiers des dpenses de programmes en 2030. La matrise de nos finances publiques requiert absolument que soit rsolue la question du financement de la sant. Le rapport Clair en 2000, le rapport Mnard en 2005 et le rapport Castonguay en 2008 ont tous propos des solutions concrtes pour amliorer le financement de nos services de sant. Plus rcemment, le comit consultatif sur lconomie et les finances publiques a formul des suggestions. Ce nest pas un sujet facile. Les esprits schauffent rapidement lorsque lon propose des changements notre systme de sant. Trop souvent les dogmes y tiennent lieu dopinions. Le temps est cependant venu de passer une nouvelle tape. Je dpose avec ce budget un document prsentant les orientations gouvernementales lgard de la performance et du financement de la sant. Les mesures que nous proposons sappuient sur une responsabilit partage entre ltat et les Qubcois. Elles tiennent en trois volets. Le premier volet concerne laccroissement de lefficacit et de la productivit du rseau de la sant. Ainsi nous entreprendrons :

une dmarche globale doptimisation des processus de travail raliser dans chaque tablissement; une rationalisation des infrastructures technologiques et informatiques et limplantation de nouvelles technologies porteuses; une rvision de la gouvernance du rseau, en particulier des liens entre le ministre de la Sant et des Services sociaux, les agences de la sant et les tablissements afin damliorer lefficacit des actions.

En matire oprationnelle, les artisans du rseau de la sant ont souvent des ides concrtes pour accrotre la productivit et lefficacit du travail dans leur tablissement. Pour favoriser de telles initiatives, nous proposons linstauration dun fonds qui servira financer les projets prometteurs issus du milieu de la sant.

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Le deuxime volet concerne le financement de la sant. Laccroissement de lefficacit du rseau ne suffira pas combler les besoins de services qui augmentent anne aprs anne. Nous devons trouver de nouvelles sources de financement. Lintroduction de nouvelles sources de revenu maintiendra 5 % la croissance annuelle des dpenses totales en sant. Ce rythme assurera la fois des services de sant de qualit et le maintien des autres missions essentielles de ltat. Lensemble de la population du Qubec profite des soins offerts par notre systme de sant. Lensemble de la population participera son financement la hauteur de ses moyens. Jannonce la mise en place dune contribution gnrale pour la sant ds le 1er juillet 2010. Cette contribution sant vise tous les adultes qubcois, lexception des clientles faible revenu. Elle sera de 25 $ par adulte en 2010, de 100 $ en 2011 et de 200 $ en 2012. Ces revenus seront verss dans un fonds ddi pour financer directement les tablissements de sant en fonction de leur productivit et de leurs rsultats. Elle stimulera lefficience. Nous envisageons galement lintroduction dune franchise sant, calcule en fonction du nombre de visites mdicales effectues pendant lanne. La mise en place dune telle franchise a notamment t propose par le rapport Castonguay portant sur le financement de la sant. La franchise pourrait tre module afin dinciter les gens utiliser les services de premire ligne. En plus de financer les tablissements, cette franchise aurait des effets bnfiques sur le comportement des fournisseurs et des consommateurs de services de sant. Dune part, une franchise module inciterait les citoyens utiliser rationnellement les services mis leur disposition, notamment en les dirigeant vers la ressource la plus approprie selon les circonstances. Dautre part, elle inciterait les tablissements tre plus efficaces pour traiter davantage de patients. En effet, les sommes rcoltes au moyen de la franchise seraient distribues aux tablissements o les services auraient t fournis. Ce genre de financement effet orienteur est utilis avec succs dans plusieurs pays dEurope. Au cours des prochains mois, nous mnerons des travaux avec nos partenaires afin dtudier les expriences dautres juridictions qui ont implant une franchise. Nous allons nous inspirer des systmes les plus performants et les adapter au contexte qubcois. Les Qubcois veulent savoir o va leur argent. Je le rpte, les contributions sant perues et, ventuellement, les franchises, seront verses directement dans un fonds ddi au financement de la sant.

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Le discours sur le budget 2010-2011

Le troisime volet de notre rforme porte sur la transparence financire du systme de sant. Un portrait financier global de la sant est essentiel la tenue dun dbat clair. Nous produirons dsormais chaque anne les Comptes de la sant . Ce rapport financier prsentera en dtail les dpenses en sant et leur volution, leurs sources de financement ainsi que des indicateurs de performance du systme de sant. Les Qubcois sauront o va leur argent. Les comptes de la sant seront rendus publics chaque automne par mon collgue, le ministre de la Sant et des Services sociaux. Je souhaite que tous nos partenaires accueillent les changements proposs avec un esprit ouvert. La situation actuelle est insoutenable long terme. Il est temps de mettre en place des solutions efficaces et durables afin dassurer la prennit de notre systme public de sant.

Maintenir notre filet social


Le retour lquilibre budgtaire ne se fera pas au dtriment de la justice sociale. Nous protgeons nos valeurs en amliorant les conditions de vie des Qubcois, particulirement les plus dmunis et les ans. Nous sommes conscients que les hausses de taxes et de tarifs pourront avoir des impacts sur les budgets des Qubcois. Afin de protger le pouvoir dachat des mnages moins nantis, jannonce la cration du crdit dimpt remboursable pour la solidarit. Ce nouveau crdit dimpt remplacera le crdit dimpt pour la TVQ, le remboursement dimpt foncier et le crdit dimpt pour les habitants dun village nordique. Il sera plus simple dapplication. Le nouveau crdit dimpt profitera 200 000 mnages de plus que les crdits dimpt actuels, et chaque mnage recevra en moyenne 174 $ de plus par anne. Il sera vers mensuellement compter de juillet 2011, ce qui contribuera amliorer les liquidits des mnages bnficiaires. terme, le gouvernement consacrera chaque anne 1,4 milliard de dollars ce nouveau crdit dimpt, soit 510 millions de dollars de plus quaux crdits dimpt actuels. Nous allons aussi accrotre notre aide pour financer les projets visant amliorer le respect des personnes anes et favoriser le vieillissement actif. Des sommes de 4 millions de dollars par anne en 2010-2011 et 2011-2012 seront cet effet mises la disposition de ma collgue la ministre responsable des Ans.

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Nous amliorons galement le crdit dimpt remboursable pour maintien domicile en faveur des personnes ges vivant en rsidence. Plus de Qubcois pourront sen prvaloir plus facilement.

Le plan de lutte contre la pauvret


Depuis 2004-2005, le gouvernement a consacr 4,5 milliards de dollars son plan de lutte contre la pauvret. Celui-ci a produit des rsultats dont tous les Qubcois peuvent tre fiers. Notamment, le taux de pauvret des familles qubcoises est de 20 % infrieur celui des familles canadiennes. Chez les enfants, le taux de pauvret est le plus bas de toutes les provinces canadiennes. Le plan arrive chance cette anne. Jannonce le renouvellement pour cinq ans du plan de lutte contre la pauvret, cest--dire jusquen 2014-2015. Le nouveau plan prvoit des investissements additionnels de 1,3 milliard de dollars pour les cinq prochaines annes. Il maintient notamment les programmes actuels pour les plus dmunis. Mon collgue, le ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale, dvoilera les dtails du nouveau plan de lutte contre la pauvret au cours des prochaines semaines. Nous allons galement poursuivre le dveloppement du logement social. Depuis 2004, nous avons fait construire 27 000 units de logement social. Jannonce que nous allons construire 3 000 nouvelles units de logement social. Cela portera nos investissements prs de 3 milliards de dollars pour les 30 000 units de logement social annonces depuis 2004. Par ailleurs, le Nord qubcois a un besoin urgent de nouveaux logements. Nous allons y construire 340 logements sociaux additionnels. Ces nouveaux logements sociaux amlioreront notamment les conditions de vie de nos concitoyens Inuits. Nous demandons au gouvernement fdral de faire sa part.

Un effort graduel et quitable


Toutes les mesures budgtaires qui contribuent rtablir lquilibre et rduire lendettement seront incluses dans un projet de loi omnibus que je prsenterai lAssemble nationale au cours des prochaines semaines. Ces mesures sont ncessaires pour protger nos valeurs qui se refltent dans nos services publics. Le discours sur le budget 2010-2011

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Notre approche est graduelle. Sur les 12,3 milliards dterminer, le budget de lan dernier tablissait un effort de 6,3 milliards de dollars pour retrouver lquilibre budgtaire en 2013-2014. Le prsent budget contient 4,9 milliards de dollars de nouvelles mesures. ce jour, nous avons donc annonc et identifi plus de 90 % des mesures qui nous ramneront lquilibre en 2013-2014. Quant au solde, nous en disposerons en temps et lieu, la lumire de la ralit conomique et financire. Notre approche est quitable. En effet, 62 % de leffort dlimination du dficit sera fourni par ltat, grce au resserrement de ses dpenses, aux gains defficience dans les organismes publics et la lutte contre lvasion fiscale. Les citoyens et les entreprises contribueront pour le reste. Cela dit, les Qubcois sont en meilleure position quil y a sept ans pour le faire. Depuis notre arrive au pouvoir en 2003, le taux de chmage et le nombre de prestataires de laide sociale ont tous deux diminu. De plus, le revenu disponible et le pouvoir dachat des Qubcois ont augment. Mme en tenant compte de lensemble des mesures de retour lquilibre budgtaire, un couple ayant deux enfants et des revenus de 40 000 $ dispose aujourdhui dun pouvoir dachat amlior de plus de 7 200 $, par rapport 2003. Une famille ayant deux enfants et des revenus de 100 000 $ dispose, pour sa part, de 3 800 $ nets de plus quen 2003. Les initiatives que nous annonons aujourdhui auront peu deffet sur le revenu disponible des Qubcois en 2010. Elles entreront en vigueur de faon graduelle afin que les citoyens puissent sy prparer. Elles sont accompagnes de mesures compensatoires qui protgent les mnages moins nantis. Nous nous sommes galement assurs de minimiser leur impact sur la croissance conomique. Nous agissons de faon responsable pour btir des assises solides nos finances publiques, des assises sur lesquelles nous pourrons difier notre avenir.

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3. PLUS LONG TERME : LIBRER LAMBITION DES


QUBCOIS
Consolider la relance; rtablir lquilibre budgtaire. Il sagit l de conditions pralables la poursuite des ambitions des Qubcois. Maintenant il faut aller plus loin. plus long terme, la prosprit et le bien-tre des Qubcois reposeront sur une conomie plus performante, plus productive, plus comptitive. Il faut librer tout le potentiel offert par les ambitions des Qubcois. Cela requiert de relever notre dfi dmographique et daccrotre notre performance; cela implique de poursuivre notre virage vert et de favoriser lexpression et le rayonnement de notre culture. Nous nous engageons dans une dmarche ambitieuse pour construire le Qubec des 20 prochaines annes.

Relever le dfi dmographique


Augmenter la participation au march du travail
Mais parlons dabord du dfi dmographique. Je le rappelle : si nous nintervenons pas, la baisse de la population en ge de travailler pourrait amputer du tiers notre potentiel de croissance conomique dans dix ans peine. Il faut intervenir pour redresser cette tendance. Deux leviers soffrent nous :

agir sur la dmographie; agir sur lemploi.

Nous faisons les deux. En matire de dmographie, depuis 2003, le gouvernement a pos plusieurs gestes lgard de la famille et de limmigration pour dynamiser la croissance de la population. Le soutien financier aux familles offert par le gouvernement du Qubec a augment de plus de 58 % entre 2003 et 2009. Cette politique familiale avantageuse a dj port ses fruits.

Pour la premire fois depuis 50 ans, le taux de fcondit des Qubcoises dpasse celui des Canadiennes.

LInstitut de la statistique du Qubec a mme rcemment rvis substantiellement la hausse ses perspectives dmographiques.

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Le deuxime levier est celui de lemploi. Pour maintenir notre potentiel conomique, nous devons changer notre rapport au travail. Nous devons favoriser le vieillissement actif . Nos ans vivent plus longtemps en sant que jamais auparavant et ils possdent une exprience inestimable que nous respectons et que nous souhaitons valoriser. Tous les Qubcois qui le souhaitent, particulirement les travailleurs dexprience, doivent pouvoir continuer participer activement la vie conomique du Qubec. Ainsi, on attnuera les effets ngatifs du vieillissement de la population. La participation au march du travail est une question complexe. Nous devons lanalyser avec soin. Jannonce la cration de la Commission nationale sur la participation au march du travail. Elle ciblera les avenues qui permettront au Qubec de maximiser la qualit et la quantit de sa main-duvre. La Commission sera coprside par Mme Franoise Bertrand, prsidente de la Fdration des chambres de commerce du Qubec, et par M. Gilles Demers, un conomiste et sous-ministre rcemment retrait qui choisit de vieillir activement. Ils sont les candidats tout dsigns pour prsider la Commission. Je les remercie de collaborer la dmarche entreprise par le gouvernement. La Commission soumettra un rapport intrimaire en fvrier 2011 et un rapport final lautomne 2011.

Des leviers pour accrotre notre performance


Pour tablir les conditions dune prosprit durable, il faut ds aujourdhui actionner les leviers qui accrotront notre productivit et notre performance.

Nous allons agir sur trois axes : lducation, linnovation et lenvironnement daffaires.

Lducation, cl du succs dune socit et dune conomie modernes


Aujourdhui, toute conomie dveloppe est une conomie du savoir. Cest pourquoi le gouvernement fait de lducation une priorit. Il incombe au gouvernement de crer un environnement propice une ducation de qualit et la formation dune main-duvre rpondant aux besoins du march du travail.

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Le discours sur le budget 2010-2011

Ds maintenant, jannonce 75 millions de dollars pour actualiser les programmes de formation professionnelle et technique et pour amliorer loffre de formation dans toutes les rgions. *** Nos universits jouent un rle plus crucial que jamais dans notre dveloppement conomique, social et culturel. Le Qubec a reconnu ce fait en mettant fin au gel des frais de scolarit qui avait dur plus de dix ans et, surtout, en rinvestissant massivement dans notre rseau dinstitutions universitaires. De 2003-2004 2009-2010, les dpenses de transfert aux universits ont augment en moyenne de 5,9 % par anne, aussi rapidement que celles de la sant. De toutes les provinces canadiennes, le Qubec est le gouvernement qui finance le plus ses universits. Compte tenu de la croissance prvue pour 2010-2011, la contribution annuelle de ltat au financement des universits a augment de 1 milliard de dollars depuis 2003. Mais il faut faire plus. Nos universits doivent se comparer avantageusement aux meilleures institutions ailleurs dans le monde. Pour jouer pleinement leur rle, elles doivent disposer des ressources ncessaires. cette fin, Jannonce que notre gouvernement haussera les frais de scolarit universitaire compter de lautomne 2012. En vue de dterminer les modalits de cette hausse, ma collgue la ministre de lducation, du Loisir et du Sport amorcera une dmarche qui mnera, lautomne, une rencontre des partenaires de lducation. Cette rencontre portera sur la performance et lefficience du rseau denseignement universitaire en matire denseignement, de recherche et de gestion. Ce sera aussi loccasion dchanger sur les ressources consacrer lenseignement universitaire savoir leur niveau, leurs sources et leurs modalits de financement. La qualit de lenseignement et de la recherche ainsi que laccs aux tudes universitaires seront au centre des discussions. Les universits devront sengager mettre en place des plans damlioration de la qualit des services rendus aux tudiants et de rsorption des dficits accumuls.

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Cette rencontre des partenaires de lducation sera aussi loccasion de discuter dautres enjeux comme :

la dmocratie scolaire; et ladquation entre lenseignement et les besoins venir du march du travail.

Une conomie crative et innovante


Deuxime axe daccroissement de la productivit : linnovation. Avec la Stratgie qubcoise de la recherche et de linnovation, nous avons pav la voie vers une conomie innovante. Nous poursuivons nos efforts de mise en place de conditions soutenant la crativit. Jannonce lactualisation et la prolongation de la Stratgie qubcoise de la recherche et de linnovation. En considrant les budgets additionnels, les sommes reconduites de la prcdente stratgie, le lancement de projets mobilisateurs de dmonstration technologique et les investissements dans les infrastructures de recherche, le gouvernement consacrera plus de 1,1 milliard linnovation au cours des trois prochaines annes. Les dtails de la nouvelle Stratgie qubcoise de la recherche et de l'innovation seront dvoils au cours des prochaines semaines par mon collgue, le ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation.

Un environnement daffaires concurrentiel


Pour contribuer la cration de richesse et demplois, les entreprises qubcoises doivent bnficier dun environnement daffaires concurrentiel. Le gouvernement a mis en place un rgime fiscal plus favorable linvestissement afin daccrotre la productivit des entreprises. Nous avons notamment limin la taxe sur le capital et mis en place un crdit dimpt linvestissement. De plus, en dcembre, nous avons modifi ce crdit dimpt et laide fiscale aux rgions ressources afin daxer le rgime fiscal qubcois davantage sur linvestissement. Les bonifications apportes permettront dinjecter environ 100 millions de dollars annuellement dans notre conomie. Dans un contexte o le dollar canadien est fort, nous devons continuer de soutenir lexportation pour permettre nos entreprises de profiter de nouveaux marchs. Pour renforcer les entreprises qubcoises potentiel dexportation, jannonce que nous allons accorder 50 millions de dollars sur trois ans Investissement Qubec. Ces sommes Le discours sur le budget 2010-2011

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seront investies dans les PME qubcoises qui dsirent dvelopper de nouveaux marchs dexportation. Cet outil financier sajoute linitiative annonce en janvier dernier par la Caisse de dpt et placement du Qubec, le Mouvement Desjardins et Capital rgional et coopratif Desjardins, qui unissent leurs forces pour appuyer hauteur de 600 millions de dollars le dveloppement des PME du Qubec, dont celles qui exportent. Cest donc 650 millions de dollars qui seront mis la disposition des PME exportatrices du Qubec. Jannonce galement la cration du Fonds dinvestissements pour la relve agricole. Ce fonds sera dot de 75 millions de dollars sur cinq ans par la Financire agricole du Qubec en collaboration avec le Fonds de solidarit FTQ et Capital rgional et coopratif Desjardins. Il paulera les jeunes Qubcois souhaitant sinvestir en agriculture en leur facilitant laccs aux capitaux ncessaires. Mon collgue, le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation fera bientt connatre les dtails relatifs ce fonds.

Montral, composante essentielle dun dveloppement quilibr


Le dveloppement du Qubec doit compter sur trois piliers : une capitale nationale forte, des rgions fortes, une mtropole forte. Chacun a besoin des autres pour assurer son propre avenir. En ngliger un serait ngliger le dveloppement du Qubec tout entier. Certaines rgions ont t durement touches par les pertes demplois, notamment dans le secteur forestier. Notre stratgie de soutien la reprise comporte des initiatives pour les rgions de 56,5 millions de dollars en 2010-2011, et qui totaliseront 255,5 millions de dollars sur les trois prochains exercices. Par ailleurs, le Plan qubcois des infrastructures et le programme dinvestissement dHydro-Qubec produisent dimportantes retombes sur les rgions du Qubec. Mme en pleine tourmente conomique, la rgion de la capitale nationale est demeure remarquablement vigoureuse. Son taux de chmage de 4,1 % compte parmi les plus bas au Canada. Pour tabler sur cette vitalit, nous prolongeons de cinq ans notre appui au dveloppement de la capitale nationale. La concurrence mondiale se joue entre grandes mtropoles. Notre mtropole joue donc un rle unique dans le dveloppement du Qubec. Le renforcement de son conomie est essentiel la prosprit durable du Qubec. La promotion de Montral requiert certes la contribution du gouvernement, mais elle appelle aussi la participation des partenaires socio-conomiques, Des choix pour lavenir

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particulirement de la Ville de Montral, de la Communaut mtropolitaine de Montral, des associations patronales et syndicales ainsi que des acteurs du secteur financier. La stratgie de dveloppement Imaginer Raliser Montral 2025 et les fonds consentis pour la mettre en uvre ont grandement contribu au dynamisme de la ville. Nous prolongeons notre soutien jusquen 2017 en ajoutant 175 millions de dollars. *** Le secteur financier joue un rle de premier plan dans le dveloppement conomique de Montral et du Qubec entier. Lindustrie des services financiers gagnerait dune meilleure cohsion. Le gouvernement appuiera la mise sur pied dune table de concertation pour le dveloppement et lavancement du secteur financier de Montral. Le Mouvement Desjardins et la Caisse de dpt et placement du Qubec compteront notamment parmi les membres fondateurs de cette nouvelle table de concertation. Le rgime des centres financiers internationaux a t instaur en 1986 pour faciliter limplantation, le dveloppement et le maintien dans la mtropole doprations financires internationales. Jannonce que nous remplaons le rgime actuel par un crdit dimpt remboursable portant sur les salaires verss aux employs. Le programme pourra ainsi continuer jouer son rle de catalyseur et favoriser le dveloppement de nouvelles activits porteuses Montral. *** Pour toute mtropole, la qualit des infrastructures aroportuaires constitue un facteur dattraction pour les siges sociaux, les centres de recherche et les autres moteurs de dveloppement. cet gard, il faut saluer le travail ralis par Aroports de Montral au cours des dix dernires annes. Le lien entre laroport et le centre-ville fait partie intgrante de la qualit de laccueil aroportuaire. Montral doit se doter dun lien aroportuaire efficace. Ce projet avait dailleurs t reconnu comme prioritaire lors du Sommet conomique de Montral de 2002. Il est temps dagir. Jannonce que nous allons consacrer 200 millions de dollars limplantation dun lien ferroviaire express entre laroport et le centre-ville de Montral. Le projet sera ralis par Aroports de Montral. Nous comptons sur lappui du gouvernement fdral pour faire en sorte que ce projet essentiel puisse se raliser dans les meilleurs dlais. *** Le discours sur le budget 2010-2011

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Plus gnralement, les infrastructures de transport en commun sont des lments centraux du dveloppement conomique et de lattractivit des grandes villes. Nous mettrons la disposition des agglomrations de Montral et de Qubec les moyens dinvestir dans leur rseau de transport collectif. Ds 2010-2011, si les autorits des communauts mtropolitaines de Montral ou de Qubec en font la demande, le gouvernement pourra appliquer sur leur territoire une majoration de la taxe sur lessence jusqu 1,5 cent par litre. Par contre, cela il y a une condition ferme : les revenus ainsi perus ne devront pas servir diminuer la part des villes ou des usagers dans le financement des rseaux de transport mtropolitain.

Construire une conomie verte


Le dveloppement durable sera un axe important et une signature de notre conomie pour les 20 prochaines annes au moins. Il est important de poursuivre le virage vert amorc par notre gouvernement en 2006. La lutte contre les changements climatiques offrira au Qubec de nouvelles perspectives et occasions pour le dveloppement dune conomie verte.

Rduire les missions de gaz effet de serre


Les Qubcois veulent que le Qubec demeure un chef de file dans la lutte contre les changements climatiques. Le gouvernement a annonc en novembre lobjectif du Qubec en matire de rduction des missions de gaz effet de serre pour 2020, savoir 20 % sous le niveau de 1990. En 2020, le Qubec aura le plus faible taux dmission par habitant en Amrique du Nord. Latteinte de notre cible vitera lmission de 21 millions de tonnes de gaz effet de serre en 2020. Cest lquivalent de 5 millions de voitures daujourdhui soit la quasi-totalit du parc de vhicules actuel au Qubec. Avec le Plan d'action 2006-2012 sur les changements climatiques, le gouvernement est fermement engag dans l'action pour 2012 et pose dj les jalons pour lhorizon 2020. Par exemple, nous encourageons le virage vert des vhicules lourds. compter de cette anne, les camions et tracteurs neufs utiliss pour le transport de marchandises doivent respecter les nouvelles normes nord-amricaines sur les missions polluantes.

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Pour encourager lachat de vhicules neufs plus respectueux de lenvironnement, nous modifions le taux damortissement pour les camions et tracteurs utiliss pour le transport de marchandises. Llectrification de nos moyens de transport est une solution qui permettrait de raliser dimportantes rductions de nos missions tout en rduisant notre dpendance au ptrole. Jannonce la mise en uvre de la Politique industrielle pour le dveloppement dune filire des vhicules lectriques. La politique mise sur le savoir-faire qubcois et sur la prsence dentreprises runissant les comptences requises pour aider les constructeurs dans le dveloppement de vhicules lectriques. Elle favorisera des projets novateurs comme celui de lautobus lectrique. Un tel projet permettra de dmontrer et de valoriser les technologies et le potentiel industriel qubcois. Mes collgues, la ministre des Ressources naturelles et de la Faune, la ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, et le ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation, prsenteront un plan daction dcoulant de la Politique industrielle pour le dveloppement dune filire des vhicules lectriques. Grce lhydrolectricit, les entreprises qubcoises disposent dune forme dnergie renouvelable et comptitive ayant moins dimpact sur lenvironnement et le climat que les autres sources de production lectrique traditionnelles. consommation dlectricit gale, lempreinte carbone dune entreprise au Qubec est infrieure ce quelle est dans la plupart des endroits au monde. Par exemple, une tonne daluminium produite au Qubec gnre 5 fois moins de gaz effet de serre que la mme tonne produite en Chine. lchelle internationale, il sagit dun avantage comptitif pour toute entreprise tablie au Qubec. Nos entreprises doivent tabler sur cet atout concurrentiel pour commercialiser leurs produits ltranger. Jannonce la mise en place dune aide financire de 24 millions de dollars sur trois ans pour encourager la commercialisation de produits faits au Qubec ayant obtenu une certification empreinte carbone.

Une gestion durable et responsable de nos ressources


Nous devons mettre en valeur deux des atouts de lconomie qubcoise : les ressources naturelles et le territoire. Nous tablons notamment sur :

le dploiement du Plan Nord;

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Le discours sur le budget 2010-2011

le dveloppement de nos ressources hydrauliques et oliennes.

Le Plan Nord est un projet de dveloppement long terme du Nord qubcois. Il donnera lieu de multiples pistes daction issues de travaux conjoints avec les Premires Nations, les Inuits et les communauts locales. Le Plan Nord vise de plus la valorisation du patrimoine naturel du territoire. Le gouvernement maintient son engagement de soustraire 50 % du territoire du Plan Nord toute activit industrielle ainsi que son objectif de planter 100 millions darbres dans les territoires nordiques. Dans le budget 2009-2010, le gouvernement a pos les premiers jalons du Plan Nord. Ce budget va plus loin. Jannonce que nous accordons 57 millions de dollars sur trois ans pour assurer le bon fonctionnement de la dmarche en cours et encourager des initiatives qui permettront de rpondre des besoins exprims par les communauts locales. La prosprit du Qubec passe galement par un dveloppement durable et responsable de nos ressources hydrauliques et oliennes. Leau est une richesse collective exceptionnelle du Qubec. Elle est prcieuse pour la plante. La gestion environnementale de leau ncessite que les utilisateurs soient sensibiliss la valeur de cette ressource. Jannonce qu compter du 1er janvier 2011, nous allons imposer une redevance sur leau utilise comme intrant ou dans les processus de production. De plus, la mise en valeur de nos ressources sappuie sur la ralisation de projets innovateurs, tel le dveloppement du parc olien. Or, en raison de la rcession, plusieurs promoteurs de projets oliens rencontrent des difficults lies au financement. Jannonce la mise en place dun programme temporaire de soutien financier aux projets dnergie olienne qui doivent tre raliss de 2010 2012. Nous allons en outre largir la dduction pour amortissement acclr lgard du matriel utilis pour la production dnergie propre et la conservation dnergie. Quant au gaz naturel, le gouvernement suit avec intrt les dveloppements prometteurs en matire dexploration sur le territoire qubcois.

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Une culture dynamique


Jaimerais maintenant vous parler de culture. Le dveloppement du Qubec dpasse la seule dimension budgtaire. La culture, cest aussi lconomie. Cest un mode dexpression individuelle et collective : elle est le reflet des valeurs de notre nation. Ds 2003, nous avons pris lengagement de faire de la culture lune des missions privilgies de ltat qubcois. Nos crateurs doivent pouvoir rayonner ltranger. Nous consacrons donc 9 millions de dollars sur les trois prochaines annes pour continuer dappuyer nos artistes sur la scne internationale. Cette mesure attnue limpact du retrait du soutien fdral aux programmes de diffusion internationale. Jai dj annonc des bonifications au crdit dimpt pour services de production cinmatographique. Les rsultats ne se sont pas fait attendre. Des productions trangres totalisant plus de 200 millions de dollars ont confirm leur venue au Qubec en 2010. Cest trois fois plus quen 2009. Il est galement important dinvestir dans la vitalit de nos entreprises et de nos organismes culturels. La crise financire a eu des rpercussions nfastes sur leur financement. Pour leur offrir des possibilits de financement accru, jannonce une contribution initiale de 10 millions de dollars la Socit de dveloppement des entreprises culturelles, contribution qui pourra atteindre 30 millions de dollars. Cet apport permettra la Socit damplifier ses activits de prts et de garanties de prt aux entreprises culturelles. Au cours des dernires annes, plusieurs orchestres symphoniques ont connu des difficults sur le plan financier. Afin denrichir laide gouvernementale aux organismes culturels, jannonce la cration par Loto-Qubec dun fonds de soutien lOrchestre symphonique de Montral. Loto-Qubec versera dans le fonds 10 millions de dollars en 2010-2011 et 8,5 millions de dollars par la suite. Ltat est ainsi en mesure daccrotre son soutien dautres activits culturelles, notamment pour :

lOrchestre mtropolitain du Grand Montral; les orchestres symphoniques et de chambre du Qubec;

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Le discours sur le budget 2010-2011

lInternationale dopra de Qubec; lOpra de Montral;

et dautres organismes culturels, organismes de formation suprieure et de formation spcialise de toutes les rgions du Qubec. Ma collgue, la ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine, procdera des annonces ce sujet au cours des prochaines semaines. Le gouvernement de Jean Lesage a cr en 1961 le ministre des Affaires culturelles pour favoriser le rayonnement de notre culture ici et ltranger. Le Ministre aura donc 50 ans lan prochain ce qui en fait le plus ancien en Amrique du Nord. Le gouvernement souhaite souligner cet vnement. Jannonce la rfection de ldifice Wilder, qui logera des organismes vocation culturelle ainsi que des bureaux du ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine. Mes collgues, la ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine et la ministre des Services gouvernementaux, prciseront prochainement les modalits de la mise en uvre de ce projet.

Promouvoir lquit intergnrationnelle


Je lai dit au dbut de mon intervention : ce budget vise le bien commun de tous les Qubcois. Lquit et la solidarit se pratiquent autant entre les gnrations quentre les individus. En 2006, notre gouvernement a mis sur pied le Fonds des gnrations pour assurer que nos enfants et nos petits-enfants nassumeraient que leur juste part de la dette contracte par leurs parents et leurs grands-parents. Notre taux dendettement est le plus lev de toutes les provinces canadiennes. Mme si une partie de cet endettement correspond des actifs de qualit, mme si lconomie du Qubec est diversifie, mme si le Qubec dispose de ressources naturelles abondantes, cette situation est proccupante. Nous devons allger le fardeau des Qubcois qui nous suivront. Lobjectif du Fonds des gnrations tait de rduire fortement le rapport de la dette au PIB en 2026. En raison de la rforme comptable et des dficits engags pour combattre la rcession de la dernire anne, nous devons redfinir ce ratio et fixer une nouvelle cible. Nous nous tions donn jusquau budget 2011-2012 pour ce faire. Nous nattendrons pas.

Des choix pour lavenir

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Jannonce ds aujourdhui que notre objectif sera que la dette associe aux dficits cumuls reprsente 17 % du PIB en 2026, soit une rduction de moiti du ratio actuel, qui est de 35,4 %. Pourquoi la cible sexprime-t-elle sur la base de dficits cumuls? Parce que dans les finances de ltat comme dans nos finances personnelles, les dettes ne sont pas toutes de mme nature. La partie de la dette que nous devons rapidement rduire est celle qui reprsente les dficits cumuls, cest--dire la mauvaise dette lquivalent du solde impay dune carte de crdit. Lautre partie de la dette la bonne dette a servi financer nos actifs, cest-dire nos centrales hydrolectriques, nos routes, nos coles et nos hpitaux. Comme une hypothque, il convient de lamortir sur la dure. Cette dette a tout de mme beaucoup augment au cours des dernires annes en raison du Plan qubcois des infrastructures, un peu comme le propritaire qui ajoute son emprunt hypothcaire pour financer une importante rnovation de sa maison. Nous fixons donc aussi une cible lgard de la dette brute. Elle slve prsentement 53,2 % du PIB. Notre objectif est de rduire ce ratio 45 % en 2026. Nous modifierons la loi sur le Fonds des gnrations pour y inscrire les nouveaux objectifs de rduction de la dette. Je vous rappelle que nous avons maintenu les versements au Fonds des gnrations malgr la rcession et les dficits budgtaires. Nous y verserons 892 millions de dollars cette anne, ce qui en portera le solde 3,6 milliards de dollars. Afin datteindre nos objectifs de rduction du poids de la dette, nous devrons consacrer de nouvelles sources de financement au Fonds des gnrations compter de 2014, lorsque lquilibre des finances publiques sera rtabli. Prsentement, le Fonds des gnrations est principalement aliment par des redevances verses par Hydro-Qubec et les producteurs privs dlectricit sur leau quils utilisent pour produire llectricit. Les Qubcois sont fiers du dveloppement hydrolectrique du Qubec. Il a jou un rle majeur dans le dveloppement de notre conomie, de nos rgions et de notre socit. Cest une richesse sur laquelle nous allons tabler pour rduire notre dette. Les Qubcois paient leur lectricit moins cher qu peu prs partout en Amrique du Nord. New York et Boston, llectricit est au moins trois fois plus dispendieuse quau Qubec. Toronto, elle est 66 % plus chre. Le discours sur le budget 2010-2011

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Nous bnficions aujourdhui des amnagements hydrolectriques des annes 60, 70 et 80, des cots des annes 60, 70 et 80. Aujourdhui, le cot du bloc patrimonial dlectricit est fix 2,79 cents par kilowattheure. Il est gel depuis son tablissement en 2000. Or, le cot de llectricit provenant des nouveaux projets hydrolectriques et des autres sources dnergie renouvelable comme lolien est de plus de 8 cents par kilowattheure. Le bas tarif entrane chez le consommateur qubcois une perception sousvalue de cette ressource prcieuse. Les Qubcois ont peu dincitation amliorer leur efficacit nergtique. Jannonce qu compter de 2014, nous allons augmenter progressivement le prix de llectricit provenant du bloc patrimonial dHydro-Qubec jusqu ce que cette augmentation atteigne 1 cent par kilowattheure en 2018. Cette augmentation se traduira par une hausse moyenne des tarifs dlectricit de 3,7 % par an pour la quasi-totalit des clients dHydro-Qubec. Les entreprises absorberont la moiti de limpact de cette hausse. Par la suite, le prix du bloc patrimonial sera index au rythme de linflation. Nous allons faire en sorte que les tarifs dlectricit rsidentiels demeurent infrieurs la moyenne canadienne. Pour attnuer limpact de la hausse du prix du bloc patrimonial, le gouvernement demande Hydro-Qubec daugmenter son objectif defficacit nergtique. Le nouvel objectif sera ambitieux et tabli dans les mois qui viennent. Cette augmentation de lefficacit nergtique sera la source dconomies pour les consommateurs. Les mnages plus dmunis seront protgs de ces augmentations de tarifs. Le nouveau crdit dimpt pour la solidarit que jai annonc plus tt sera en effet ajust pour tenir compte des hausses. La clientle industrielle du tarif L, cest--dire le tarif de grande puissance, sera exonre de la hausse du prix de llectricit patrimoniale, mais pas des hausses habituelles dHydro-Qubec. Pour cette clientle, qui regroupe 150 grandes entreprises industrielles, llectricit est une composante importante des cots de production. Ces entreprises sont en bonne partie situes dans les rgions, o leur contribution lconomie et lemploi est vitale. Une hausse des cots de llectricit diminuerait de faon importante leur rentabilit et pourrait mme entraner la fermeture de certaines dentre elles. Par ailleurs, quelques entreprises, grandes consommatrices dnergie, ont conclu avec Hydro-Qubec des contrats dapprovisionnement spciaux dans les annes 80. Plusieurs de ces contrats arriveront chance entre 2014 et 2016. Des choix pour lavenir

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Ces contrats ne seront pas renouvels. Hydro-Qubec pourra ainsi rcolter 160 millions de dollars supplmentaires par anne. terme, en 2018, cette hausse du prix de llectricit du bloc patrimonial reprsentera 1,6 milliard de dollars par anne de revenus additionnels. Ces revenus seront entirement verss au Fonds des gnrations pour rduire la dette. Ils permettront datteindre nos objectifs en matire dendettement. En acceptant de payer un peu plus cher une lectricit qui restera exceptionnellement bon march, les entreprises et les citoyens du Qubec sacquitteront de leur responsabilit lgard des gnrations futures.

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Le discours sur le budget 2010-2011

CONCLUSION
Monsieur le Prsident, Ce budget a pour objectif immdiat de prserver nos acquis conomiques et sociaux; mais sa finalit est daccrotre la capacit des Qubcois de raliser leurs ambitions pour eux-mmes, pour leurs proches, pour leur communaut. Ce budget favorise lclosion dun Qubec prospre, cratif et vert. Un Qubec prsent sur tous les marchs du monde, grce des entrepreneurs et grce des centres internationaux dexcellence; grce ses ressources naturelles, grce surtout aux Qubcois eux-mmes. Ce budget est limage des Qubcois : ambitieux et raliste. Il propose des stratgies pour assurer la prosprit et le bien-tre des Qubcois court terme, en consolidant la relance conomique; moyen terme, en rsorbant le dficit; et plus long terme, en favorisant lclosion dune conomie plus performante et plus comptitive. Ce faisant, il offre des rponses cinq enjeux pressants pour notre socit. Ce budget raffermit notre rponse lenjeu prsent par des infrastructures ngliges pendant trois dcennies. Ce budget offre une rponse quitable et raliste pour rtablir lquilibre budgtaire. Ce budget offre une rponse quitable et raliste lenjeu de la performance et du financement des services de sant. Ce budget offre une rponse quitable et raliste lenjeu de la dette publique. Finalement, ce budget pose les jalons dune politique quitable et raliste pour lavenir de nos universits. Ce budget exprime un parti pris pour le bien commun des Qubcois daujourdhui et de demain. Cela implique responsabilit, quit et solidarit. Responsabilit, dabord : plus que quiconque celle de ltat, qui redoublera de rigueur et deffort dans la gestion de nos ressources; celle des entreprises, qui feront leur part tout en continuant de crer la richesse ncessaire la ralisation des ambitions de chacun de nous; et celle des citoyens, qui assumeront leur juste part des services publics dont ils bnficient. quit, ensuite : entre tous les Qubcois, peu importe leur milieu ou la gnration dont ils font partie ou dont ils feront partie. Solidarit, enfin : il demande chacun de contribuer dans la mesure de ses moyens au mieux-tre du Qubec et la prparation de notre avenir tous. Des choix pour lavenir

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Les Qubcois sont ambitieux. Je sais quils ont le courage de leurs ambitions. En terminant, je propose, Monsieur le Prsident, que lAssemble approuve la politique budgtaire du gouvernement. Je vous remercie.

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Le discours sur le budget 2010-2011

Gouvernement du Qubec Sommaire des oprations budgtaires consolides Anne financire 2009-2010
(en millions de dollars)
Rsultats Budget de mars 2009 prliminaires REVENUS BUDGTAIRES Revenus autonomes Transferts fdraux Total DPENSES BUDGTAIRES Dpenses de programmes Service de la dette Total RSULTATS NETS DES ENTITS CONSOLIDES Provision pour ventualits DFICIT Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations Rserve de stabilisation SOLDE BUDGTAIRE AU SENS DE LA LOI SUR LQUILIBRE BUDGTAIRE 3 526 715 295 3 946 59 989 6 104 66 093 355 60 769 6 154 66 923 598 300 3 975 715 433 4 257 47 371 14 841 62 212 47 421 15 229 62 650

Des choix pour lavenir

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Gouvernement du Qubec Sommaire des oprations budgtaires consolides(1) Prvisions 2010-2011


(en millions de dollars)
REVENUS BUDGTAIRES Revenus autonomes Transferts fdraux Total DPENSES BUDGTAIRES Dpenses de programmes Service de la dette Total RSULTATS NETS DES ENTITS CONSOLIDES Provision pour ventualits DFICIT Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations SOLDE BUDGTAIRE AU SENS DE LA LOI SUR LQUILIBRE BUDGTAIRE
(1) Incluant limpact du Plan de retour lquilibre budgtaire.

50 152 15 325 65 477 62 561 6 980 69 541 750 300 3 614 892 4 506

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Le discours sur le budget 2010-2011

Gouvernement du Qubec Revenus budgtaires du fonds consolid du revenu(1) Prvisions 2010-2011


(en millions de dollars)
REVENUS AUTONOMES Impts sur les revenus et les biens Impt sur le revenu des particuliers Fonds des services de sant Impts des socits(2) Taxes la consommation Ventes au dtail Carburants Tabac Boissons alcooliques Droits et permis Vhicules automobiles Ressources naturelles Autres Revenus divers Ventes de biens et services Intrts Amendes, confiscations et recouvrements Revenus provenant des entreprises du gouvernement Hydro-Qubec Loto-Qubec Socit des alcools du Qubec Autres Total TRANSFERTS FDRAUX Prquation Transferts pour la sant Transferts pour lenseignement postsecondaire et les autres programmes sociaux Autres programmes Total TOTAL DES REVENUS BUDGTAIRES 8 552 4 264 1 432 1 077 15 325 65 477 2 425 1 282 882 99 4 490 50 152 411 512 480 1 403 773 28 212 1 013 11 820 1 837 619 437 14 713 18 644 5 843 4 046 28 533

(1) Incluant limpact du Plan de retour lquilibre budgtaire. (2) Comprend limpt sur les revenus des socits, la taxe sur le capital et celle sur les primes qui en tient lieu pour les compagnies dassurances, ainsi que la taxe sur les services publics.

Des choix pour lavenir

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Gouvernement du Qubec Dpenses budgtaires du fonds consolid du revenu(1) Prvisions 2010-2011


(en millions de dollars)
DPENSES DE PROGRAMMES Affaires municipales, Rgions et Occupation du territoire Agriculture, Pcheries et Alimentation Assemble nationale Conseil du trsor et Administration gouvernementale Conseil excutif Culture, Communications et Condition fminine Dveloppement durable, Environnement et Parcs Dveloppement conomique, Innovation et Exportation ducation, Loisir et Sport Emploi et Solidarit sociale Famille et Ans Finances (excluant le service de la dette) Immigration et Communauts culturelles Justice Personnes dsignes par lAssemble nationale Relations internationales Ressources naturelles et Faune Revenu Sant et Services sociaux Scurit publique Services gouvernementaux Tourisme Transports Travail Total SERVICE DE LA DETTE Service de la dette directe Intrts au titre des rgimes de retraite Avantages sociaux futurs Total TOTAL DES DPENSES BUDGTAIRES
(1) Incluant limpact du Plan de retour lquilibre budgtaire.

1 871,4 1 068,2 116,7 712,7 358,6 666,1 203,9 1 044,4 14 805,0 4 283,9 2 178,6 195,2 304,9 683,7 69,6 114,0 528,7 1 087,3 27 967,2 1 136,4 197,4 146,1 2 787,5 33,5 62 561,0 4 398,0 2 597,0 15,0 6 980,0 69 541,0

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Le discours sur le budget 2010-2011

Gouvernement du Qubec Oprations non budgtaires consolides Prvisions 2010-2011


(en millions de dollars)
PLACEMENTS, PRTS ET AVANCES Fonds consolid du revenu Entits consolides Total IMMOBILISATIONS Fonds consolid du revenu Investissement net Amortissement Sous-total Entits consolides Total RGIMES DE RETRAITE ET AVANTAGES SOCIAUX FUTURS AUTRES COMPTES Fonds consolid du revenu Entits consolides Total TOTAL DES OPRATIONS NON BUDGTAIRES CONSOLIDES 66 164 98 3 365 518 252 266 4 387 4 653 2 667 1 103 178 1 281

Note : Un montant ngatif indique un besoin de financement et un montant positif, une source de financement.

Des choix pour lavenir

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Gouvernement du Qubec Oprations de financement consolides Prvisions 2010-2011


(en millions de dollars)
VARIATION DE LENCAISSE Fonds consolid du revenu Entits consolides Total EMPRUNTS NETS Fonds consolid du revenu Nouveaux emprunts Remboursements demprunts Sous-total Entits consolides(1) 8 152 2 712 5 440 6 718 2 133 892 7 548 Nouveaux emprunts Remboursements demprunts Sous-total Total FONDS DAMORTISSEMENT DES RGIMES DE RETRAITE, AUTRES ACTIFS DES RGIMES ET FONDS DDIS AUX AVANTAGES SOCIAUX FUTURS FONDS DES GNRATIONS TOTAL DES OPRATIONS DE FINANCEMENT CONSOLIDES 4 936 3 658 1 278 3 855 3 855

Note : Un montant ngatif indique un besoin de financement et un montant positif, une source de financement. Pour la variation de lencaisse, un montant ngatif indique une augmentation et un montant positif, une diminution. (1) Ne tient pas compte des emprunts nets des tablissements des rseaux de la sant et des services sociaux et de lducation contracts en leur nom propre.

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Le discours sur le budget 2010-2011