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2. TEXTOS EN TRAMITACIN 2.4 PROPOSICIONES NO DE LEY
PNL-44/2012 RGEP.4056. Presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes, instando al Gobierno Regional a eliminar las desgravaciones fiscales por gastos escolares para el presente ejercicio fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PNL-45/2012 RGEP.4204. Presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes, instando al Gobierno Regional a crear un Servicio de Mediacin, un Servicio de Informacin y un Servicio de Asesoramiento en la Direccin General de Consumo para paliar los efectos sociales que producen los desahucios en la Comunidad de Madrid y cuestiones conexas, as como instar al Gobierno Regional a que a su vez inste al Gobierno de la Nacin a modificar la legislacin vigente en esta materia. . . .
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PE-305/2012 RGEP.4035. Del Diputado Sr. Jimnez Molero, del GPS, al Gobierno, se pregunta cul ser el nmero de personas con pocos recursos que prevn sern beneficiadas, durante el ao 2012, de la confeccin de rentas gratis para las madrileas y madrileos de la Comunidad de Madrid, que utilizarn durante este ao, a travs del Ilustre Colegio de Gestores Administrativos de Madrid (ICOGAM), fruto de la Segunda edicin del Turno de Oficio de renta 2011". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-308/2012 RGEP.4079. De la Diputada Sra. Ruiz de Alda Moreno, del GPUPyD, al Gobierno, se pregunta si tiene el Consorcio Regional de Transportes previsto algn cambio en el horario de acceso con bicicleta en Metro con el fin de promover la intermodalidad entre estos 2 modos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-309/2012 RGEP.4090. Del Diputado Sr. Aguado Arnez, del GPS, al Gobierno, sobre motivo por el que la Comunidad de Madrid no ha promovido que se haga efectivo el cambio de nombre, tal y como exige la Ley de la Memoria Histrica, en la rehabilitacin arquitectnica que ha realizado en la plaza del Generalsimo del municipio madrileo de Pelayos de la Presa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PE-94/2012 RGEP.1388. De la Diputada Sra. Peces-Barba Martnez, del GPS, al Gobierno, sobre razones que justifican el retraso de la inscripcin en el Registro de Contratos del contrato adjudicado el 22-02-2007 con expediente 07-EC-00063.1/2007 y registrado en el cuarto trimestre del ao 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-95/2012 RGEP.1389. De la Diputada Sra. Peces-Barba Martnez, del GPS, al Gobierno, sobre razones que justifican el retraso de la inscripcin en el Registro de Contratos del contrato adjudicado el 22-02-2007 con expediente 07-EC-00158.7/2007 y registrado en el cuarto trimestre del ao 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-96/2012 RGEP.1390. De la Diputada Sra. Peces-Barba Martnez, del GPS, al Gobierno, sobre razones que justifican el retraso de la inscripcin en el Registro de Contratos del contrato adjudicado el 1-07-09, con expediente 07-EC-01579.4/2009 y registrado en el cuarto trimestre del ao 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-123/2012 RGEP.1796. De la Diputada Sra. Snchez Melero, del GPIU-LV, al Gobierno, sobre criterios que va a establecer la Direccin General de Juventud para la distribucin de las partidas presupuestarias destinadas a las ayudas de postgrado 2012. PE-135/2012 RGEP.2044. Del Diputado Sr. Fernndez Gordillo, del GPS, al Gobierno, sobre solucin que va a dar el IVIMA a las demandas de los vecinos de la calle Padre Rubio 44 de Madrid en relacin con las plazas de garaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-137/2012 RGEP.2047. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, con el siguiente objeto: previsiones que tiene sobre la creacin de la Escuela Oficial de Idiomas en el municipio de El lamo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-138/2012 RGEP.2048. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, con el siguiente objeto: previsiones que tiene sobre la construccin de un nuevo Instituto de Enseanza Secundaria en el municipio de El lamo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-139/2012 RGEP.2049. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, con el siguiente objeto: previsiones que tiene el Gobierno Regional sobre la construccin de un Instituto de Enseanza Secundaria en el municipio de Navalagamella. . . . . . . . . . PE-140/2012 RGEP.2050. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, con el siguiente objeto: previsiones que tiene el Gobierno Regional sobre la construccin de un Instituto de Enseanza Secundaria en el municipio de Villamanta. . . . . . . . . . . . . . PE-142/2012 RGEP.2052. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta cundo tiene prevista la Direccin Territorial de Educacin del rea 8 acometer la obra en la valla exterior del Colegio San Dmaso del municipio de Villamanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PE-143/2012 RGEP.2053. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta cundo tiene prevista la construccin de la Escuela Infantil en el municipio de Navalagamella, a que hace referencia el Convenio entre el Ministerio de Educacin y la Comunidad de Madrid en el marco del Plan Educa3, publicado en el B.O.E. de fecha 6-02-12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-144/2012 RGEP.2054. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta cundo tiene previsto la Direccin Territorial de Educacin del rea 8 la ampliacin del comedor del Colegio San Dmaso del municipio de Villamanta. . . . . PE-145/2012 RGEP.2055. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, sobre previsiones que tiene sobre la construccin de un nuevo Centro de Educacin Infantil y Primaria en el municipio de El lamo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-148/2012 RGEP.2167. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, sobre valoracin que hace de la prestacin del servicio madrileo de ambulancias en relacin al municipio de Villamanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-153/2012 RGEP.2249. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta para cundo tiene prevista la implantacin de un Servicio de Medicina de Familia y Enfermera a jornada completa en el municipio de Villanueva de Perales. . PE-155/2012 RGEP.2278. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta cundo tiene previsto la Direccin General de Patrimonio Histrico y la Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno emitir el informe, solicitado por unanimidad por el Pleno del Ayuntamiento de Torrelodones, sobre el valor arqueolgico de las corralizas situadas en la Finca de Las Maras de dicho municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-157/2012 RGEP.2280. De la Diputada Sra. Oliva Garca, del GPS, al Gobierno, se pregunta cundo tiene previsto la Direccin General de Patrimonio Histrico y la Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno desarrollar la prospeccin arqueolgica y las catas arqueolgicas, solicitadas por unanimidad por el Pleno del Ayuntamiento de Torrelodones, en relacin a la Finca de Las Maras situada en dicho municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-158/2012 RGEP.2321. De la Diputada Sra. Snchez Melero, del GPIU-LV, al Gobierno, sobre criterios que utilizar la Direccin General de Presupuestos y Recursos Humanos de la Consejera de Economa y Hacienda para la distribucin de las partidas presupuestarias destinadas a las ayudas para la contratacin indefinida de menores de 35 aos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PE-159/2012 RGEP.2322. De la Diputada Sra. Snchez Melero, del GPIU-LV, al Gobierno, sobre criterios que utilizar la Direccin General de Presupuestos y Recursos Humanos de la Consejera de Economa y Hacienda para la distribucin de las partidas presupuestarias destinadas a las ayudas a empresarios emprendedores menores de 35 aos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - 7104 -
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MESA
DE LA
ASAMBLEA
Y/O DE LA
JUNTA
DE
Sentencia del Tribunal Constitucional. Acuerdo de la Mesa de la Asamblea, de fecha 14 de mayo de 2012, por el que toma conocimiento del testimonio de la Sentencia dictada por la Sala Primera, del Tribunal Constitucional, correspondiente al recurso de amparo nm. 6976-2006 J, promovido por D. Rafael Simancas Simancas y otros, contra el Acuerdo de Mesa de la Asamblea, de fecha de 4 de abril de 2006. . . . . . . . . . . . . . .
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Por todo ello, se presenta la siguiente: PROPOSICIN NO DE LEY La Asamblea de Madrid insta al Gobierno Regional a eliminar las desgravaciones fiscales por gastos escolares para el presente ejercicio fiscal.
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La aprobacin del Decreto no ha logrado disminuir y, mucho menos, frenar el nmero de familias deudoras de buena fe que se quedan literalmente en la calle sin alternativa de vivienda, con unos ingresos que no alcanzan para cubrir los gastos mnimos de subsistencia. Para colmo, son castigadas por las entidades bancarias a hacer frente a deudas astronmicas que les condenan definitivamente a la exclusin social. En esta situacin, en la medida que a los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid, les corresponde, en el mbito de su competencia, remover los obstculos que impidan o dificulten la inclusin social, debe considerarse la necesidad de adoptar iniciativas legislativas, polticas, econmicas y sociales que tiendan a paliar los efectos que los desahucios producen en la Comunidad de Madrid. Los procesos en los que, en el mbito de sus competencias, pueden intervenir los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid ante los efectos de los procesos de desahucios y ejecucin, son los siguientes: - Intermediacin entre los afectados y las entidades financieras. - El asesoramiento y ayuda en los procesos judiciales en los que se ven incursos los afectados. - Las aportaciones que pueda efectuar la poltica de vivienda de la Comunidad de Madrid. Por otra parte, desde el punto de vista poltico, los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid pueden instar al Gobierno de la Nacin o promover iniciativas legislativas ante el Congreso de los Diputados que permitan mejorar y corregir el citado Decreto Ley de Buenas Prcticas para hacerlo realmente operativo, superando las limitaciones que su puesta en prctica est haciendo evidentes. Desde esta perspectiva, se propone a la Asamblea de Madrid la adopcin de la siguiente Proposicin no de Ley para paliar los efectos sociales que producen los desahucios en la Comunidad de Madrid. PROPOSICIN NO DE LEY La Asamblea de Madrid insta al Gobierno Regional a poner en marcha las siguientes actuaciones: 1.- Crear, en la Direccin General de Consumo, un Servicio de Mediacin destinado a las personas que no pueden hacer frente a su crdito hipotecario y que no han logrado renegociar las condiciones del mismo con la entidad financiera con la que lo contrataron. Este servicio, se configurar con carcter gratuito y se dotar de profesionales expertos en ejecuciones patrimoniales que analicen la situacin de las personas que recurran a esta va y que hayan fracasado en su intento de renegociar su hipoteca. Este programa de mediacin est abierto a aquellos particulares en una situacin de sobreendeudamiento como consecuencia de la compra de su vivienda habitual, siempre que el prstamo hipotecario no supere los 350.000 euros. Podr recurrirse al servicio con independencia de que exista un proceso judicial en curso. 2.- Crear en el seno de la Direccin General de Consumo, un servicio de informacin y asesoramiento que se ofrecer tanto a los ciudadanos y ciudadanas que vayan a contratar una hipoteca como a aquellos y aquellas que se vean inmersos en procesos judiciales. - 7131 -
3.- Promover las modificaciones necesarias para crear un crdito presupuestario destinado a ampliar la poltica de vivienda de la Comunidad de Madrid, en la direccin de facilitar realojos, ayudas al alquiler y cualquier otra medida que pale la ausencia de vivienda en las familias desahuciadas. 4.- Crear en el marco de su poltica de vivienda, un programa de choque que acoja a personas sin hogar, a travs de alquileres asequibles, mediante la bsqueda de pisos en stock, en coordinacin con la patronal del sector o las entidades financieras. 5.- Incorporar en la reforma presupuestaria anunciada partidas concretas que atiendan a las familias que se encuentran en grave riesgo de exclusin social tras haber agotado todas las prestaciones posibles. 6.- Se insta al Gobierno de la Comunidad de Madrid a establecer en la reforma prevista de los Presupuestos de la Comunidad la adopcin de medidas fiscales que pudieran incentivar el alquiler, con precio social, de la vivienda en procedimiento de desahucio a sus propietarios. 7.- Solicitar de sus servicios jurdicos informe relativo a la posibilidad de intervenir en cualquier procedimiento de subasta que afecte a viviendas en proceso de desahucio o ejecucin o a intervenir como parte interesada en los procedimientos judiciales de desahucio y ejecucin. La Asamblea de Madrid insta al Gobierno Regional a que a su vez inste al Gobierno de la Nacin a poner en marcha las siguientes actuaciones: 8.- Modificar la legislacin vigente para el establecimiento de una moratoria, para aquellas personas que no puedan hacer frente al pago de sus cuotas hipotecarias, de pagos extensiva a los prximos tres aos y ante supuestos relacionados con prdida del empleo, la reduccin de jornada laboral y de ingresos, tener personas dependientes a su cargo y otras circunstancias objetivas que lo justifiquen. 9.- Modificar la legislacin vigente para incluir la dacin en pago de forma obligatoria y con carcter retroactivo.
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Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 97.1 del Reglamento de esta Cmara, se ordena su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 97.1 del Reglamento de esta Cmara, se ordena su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
Adems de la remisin de la documentacin especificada en el Reglamento, el rgano de contratacin debe proceder en el mismo plazo a la transmisin electrnica de los datos del expediente desde el SICA (Sistema de Informacin de la Contratacin Administrativa) o desde la aplicacin CDR (Comunicacin de datos al Registro de Contratos). Esta circunstancia ha producido la frecuente incidencia de que el envo de la documentacin y la transmisin electrnica de los datos al Registro no se realizaba simultneamente, lo que demoraba la inscripcin hasta que ambas se producan. Aunque el Reglamento General de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid no establece ningn plazo para proceder a la inscripcin de los contratos en Registro, se procura realizar de la manera ms eficaz posible, cumpliendo el Registro sus funciones en los plazos requeridos sin perjuicio de que determinadas circunstancias como el cambio de normativa, de aplicativos o de transferencias pueda alterar sus pautas de trabajo.
RESPUESTA En relacin con la iniciativa de referencia, se informa lo siguiente: Segn establece el Decreto 49/2003, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratacin Pblica de la Comunidad, el cmputo del plazo a efectos de su remisin al Registro de Contratos se inicia con la formalizacin del contrato. Adems de la remisin de la documentacin especificada en el Reglamento, el rgano de contratacin debe proceder en el mismo plazo a la transmisin electrnica de los datos del expediente desde el SICA (Sistema de Informacin de la Contratacin Administrativa) o desde la aplicacin CDR (Comunicacin de datos al Registro de Contratos). Esta circunstancia ha producido la frecuente incidencia de que el envo de la documentacin y la transmisin electrnica de los datos al Registro no se realizaba simultneamente, lo que demoraba la inscripcin hasta que ambas se producan. Aunque el Reglamento General de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid no establece ningn plazo para proceder a la inscripcin de los contratos en Registro, se procura realizar de la manera ms eficaz posible, cumpliendo el Registro sus funciones en los plazos requeridos sin perjuicio de que determinadas circunstancias como el cambio de normativa, de aplicativos o de transferencias pueda alterar sus pautas de trabajo.
ms eficaz posible, cumpliendo el Registro sus funciones en los plazos requeridos sin perjuicio de que determinadas circunstancias como el cambio de normativa, de aplicativos o de transferencias pueda alterar sus pautas de trabajo.
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Asimismo tampoco est prevista la creacin de una Escuela Oficial de Idiomas en El lamo, por considerar que en la citada localidad no hay suficiente demanda para ello.
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RESPUESTA En relacin con la iniciativa de referencia, se informa que la valoracin de la asistencia del SUMMA 112 en la localidad de Villamanta es positiva debido a que la asistencia mdica y de enfermera en la propia localidad aument un 25% entre los aos 2008 y 2011, realizndose, por tanto, ms y mejores asistencias directamente por los efectivos del SUMMA 112, lo que propici la reduccin de los traslados de los pacientes al hospital en ambulancia en un 24%.
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Por otra parte, los estudios solicitados deben ser efectuados por los promotores de planes y proyectos, bien el Ayuntamiento o la Junta de Compensacin. Su realizacin se basa en la legislacin ambiental de planes y proyectos que establecen que la evaluacin de los efectos de una iniciativa sobre el Patrimonio Histrico los debe efectuar el promotor. (Art. 5.1.c y 7.1.c del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, y Arts. 8 y Anexo I.f de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente).
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La elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 2013 respetar la restriccin financiera necesaria para el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, con una adecuada disciplina en la ejecucin y en el seguimiento de los ingresos pblicos, en aras a alcanzar el objetivo de estabilidad presupuestaria para la Comunidad de Madrid. La consecucin de los principios de eficacia y eficiencia exigir la determinacin clara de actividades, objetivos y prioridades de los programas presupuestarios destinados al fomento del emprendimiento. Para el ao 2013 se prestar especial atencin al principio de eficiencia, que permitir la consecucin de mayores niveles de garanta y cobertura en la prestacin de servicios.
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ACUERDO Rechazar la Proposicin No de Ley del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes, con el siguiente objeto: la Asamblea de Madrid insta al Gobierno de la Comunidad a: 1.- Declarar a la Comunidad de Madrid como "Territorio Libre de Transgnicos"; 2.- Llevar a cabo todos los trmites necesarios para declarar la Comunidad de Madrid territorio libre de cultivos transgnicos; 3.- Promover, en los mbitos de su competencia, la extensin de la declaracin a la totalidad del territorio espaol; 4.Realizar las acciones necesarias para evaluar los impactos econmicos, ambientales o de otra naturaleza que el cultivo de transgnicos est ocasionando, o pudiera ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre los agricultores, tanto ecolgicos, como convencionales y 5.- Adoptar todas las medidas necesarias para reducir la presencia de estos cultivos hasta su erradicacin en la Comunidad de Madrid.
Sede de la Asamblea, 9 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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Portavoces a los efectos previstos en dicho artculo, y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid de conformidad con los artculos 49 y 97 del Reglamento de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
resuelva al respecto, de conformidad con el artculo 221 del Reglamento de la Asamblea, y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid de conformidad con los artculos 49 y 97 del Reglamento de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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conformidad con el artculo 209 del Reglamento de la Asamblea, y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid de conformidad con los artculos 49 y 97 del Reglamento de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
distintos programas referidos a los trastornos de la conducta alimentaria en la Comunidad de Madrid. (Por va art. 209 RAM). ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda admitir a trmite dicha Comparecencia y su envo a la Comisin de Sanidad, para que la misma resuelva al respecto, de conformidad con el artculo 209 del Reglamento de la Asamblea, y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid de conformidad con los artculos 49 y 97 del Reglamento de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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familias residentes en Alcal de Henares con personas en situacin de discapacidad intelectual, a una plaza en la futura Residencia construida en la calle Alejo Carpentier de dicha localidad. ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda admitir a trmite dicha Pregunta y remitirla a la Comisin de Asuntos Sociales, conforme a los artculos 49, 97, 191 y siguientes del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
Gestores Administrativos de Madrid (ICOGAM), fruto de la Primera edicin del Turno de Oficio de renta 2010". ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
concesionaria de acuerdo con los pliegos de la Concesin, sobre el Servicio de DDD (DesinfeccinDesinsectacin-Desratizacin) del Hospital del Tajo. ACUERDO La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, acuerda la tramitacin de esta peticin por el procedimiento del artculo 18 del Reglamento de la Asamblea y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid por los artculos 49 y 97.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
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6. ACUERDOS, RESOLUCIONES Y COMUNICACIONES DE LOS RGANOS DE LA ASAMBLEA 6.2 ACUERDOS DE LA MESA DE LA ASAMBLEA Y/O DE LA JUNTA DE PORTAVOCES
SSS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SSS
La Mesa de la Asamblea, en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2012, ha tomado conocimiento del testimonio de la Sentencia dictada por el Tribunal Constitucional, Sala Primera, en el recurso de amparo nm. 6976-2006 J, promovido por D. Rafael Simancas Simancas y otros, contra el Acuerdo de la Mesa de la Asamblea de Madrid, de 4 de abril de 2006; con traslado a la Asesora Jurdica y a la Direccin de Gestin Parlamentaria para su publicacin en el Boletn Oficial de la Asamblea de Madrid.
Sede de la Asamblea, 14 de mayo de 2012.
El Presidente de la Asamblea JOS IGNACIO ECHEVERRA ECHNIZ
SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SALA PRIMERA D. Alfonso Prez Camino, Secretario de Justicia de la Sala Primera del Tribunal Constitucional: DOY FE Y TESTIMONIO: Que en el recurso de amparo nm. 6976-2006, se ha dictado por la Sala Primera de este Tribunal la siguiente Sentencia: - 7211 -
La Sala Primera del Tribunal Constitucional, compuesta por D. Pascual Sala Snchez, Presidente, D. Javier Delgado Barrio, D. Manuel Aragn Reyes, D. Pablo Prez Tremps y Da. Adela Asua Batarrita, Magistrados, ha pronunciado EN NOMBRE DEL REY la siguiente SENTENCIA En el recurso de amparo nm. 6976-2006, promovido por D. Rafael Simancas Simancas, Diputado de la Asamblea de Madrid y Portavoz y representante del Grupo Parlamentario Socialista en la referida Asamblea, D. Jos Guillermo Fernando Marn Calvo, tambin en su condicin de Diputado de la Asamblea de Madrid y de Portavoz y representante del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, en la mencionada Asamblea, Da. Alicia Acabes Carabao, Da. Ins Alberdi Alonso, Da. Mara Helena Almazn Vicario, Da. Virginia Aranda Pizarro, Da. Ana-Mara Arroyo Veneroso, D. Francisco Cabaco Lpez, D. Antonio Chazarra Montiel, D. Jos Carmelo Cepeda Garca, D. Francisco Contreras Lorenzo, D. Francisco Cordero Bermejo, D. Jos Antonio Daz Martnez, D. Enrique Echegoyen Vera, D. Antonio Fernndez Gordillo, D. Alejandro Lucas Fernndez Martn, Da. Matilde Fernndez Sanz, D. Jos Manuel Franco Pardo, Da. Mara-Antonia Garca Fernndez, Da. Carmen Garca Rojas, D. Jos Luis Garca Snchez, D. Francisco Garrido Hernndez, D. Francisco Javier Gmez Gmez, D. Rafael Gmez Montoya, D. Jorge Gmez Moreno, D. Francisco Hernndez Ballesteros, Da. Mara Patrocinio de las Heras Pinilla, Da. Mara Isabel Manzano Martnez, Da. Mara Paz Martn Lozano, Da. Mara Maravillas Martnez Doncel, Da. Mara ngeles Martnez Herrando, D. Oscar Jos Monterrubio Rodrguez, Da. Mara Encarnacin Moya Nieto, D. Adolfo Navarro Muoz, D. Modesto Nolla Estrada, D. Adolfo Pinedo Simal, D. Marcos Sanz Agero, Da. Ruth Porta Cantoni, Da. Mara Dolores Rodrguez Gabucio, D. Andrs Rojo Cubero, D. Juan Antonio Ruiz Castillo, D. Pedro Feliciano Sabando Surez, D. Eduardo Snchez Gatell, Da. Felisa Snchez Ocaa, D. Manuel Snchez Cifuentes, D. Jos Quintana Viar, en su condicin de Diputados integrantes del Grupo Parlamentario Socialista, y de D. Eduardo Cuenca Caizares, D. Fausto Fernndez Daz, Da. Margarita Ferr Luparia, Da. Mara Caridad Garca lvarez, D. Jorge Garca Castao, Da. Mara Reyes Montiel Mesa, D. Miguel ngel Reneses Gonzlez-Solares y D. Luis Surez Machota en su condicin de Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida en la referida Asamblea, representados por el Procurador de los Tribunales D. Roberto Granizo Palomeque y asistido por los Abogados D. Manuel de la Rocha Rub y Da. Sofa Garca-Hortelano Martn-Ampudia, interpuesto contra el Acuerdo de la Mesa de la Asamblea de Madrid de 4 de abril de 2006 por el que se desestim la solicitud de reconsideracin del Acuerdo de 21 de marzo de 2006 por el que se acord la inadmisin a trmite de la creacin de la Comisin no permanente de Investigacin sobre el "contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros con infraestructura propia, entre Madrid y los municipios de Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey y el riesgo a que pudieron estar expuestos los usuarios de la misma". Ha intervenido el Ministerio Fiscal. Ha comparecido la Asamblea de Madrid representada por Da. Clara Garrido Criado, Letrada de su Asesora Jurdica. Ha sido Ponente el Magistrado D. Javier Delgado Barrio, quien expresa el parecer de la Sala.
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I. ANTECEDENTES 1.- Mediante escrito registrado en este Tribunal el 3 de julio de 2006 D. Roberto Granizo Palomeque, Procurador de los Tribunales, en nombre y representacin de D. Rafael Simancas Simancas, D. Jos Guillermo Fernando Marn Calvo y de los dems Diputados de la Asamblea de Madrid mencionados en el encabezamiento de esta Sentencia, interpuso recurso de amparo contra las resoluciones ms arriba sealadas. 2.- Los hechos en los que tiene su origen el presente recurso y relevantes para su resolucin son, sucintamente expuestos, los siguientes: a) El 14 de marzo de 2006 todos los Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios Socialista y de Izquierda Unida presentaron un escrito dirigido a la Mesa de la Asamblea de Madrid por el que solicitaban la creacin de una Comisin de Investigacin sobre el "contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros con infraestructura propia, entre Madrid y los municipios de Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey y el riesgo a que pudieran estar expuestos los usuarios de la misma". Junto con esta solicitud. en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 75 del Reglamento de la Asamblea de Madrid, acompaaron las normas de composicin, organizacin y funcionamiento de la referida Comisin. b) La Mesa de la Cmara, en su reunin de 21 de marzo de 2006, acord "no admitir a trmite la iniciativa presentada por entender que no concurra el requisito de asunto de inters pblico que el artculo 75 del Reglamento exige para la creacin de una Comisin de Investigacin". c) El 30 de marzo de 2006 D. Rafael Simancas Simancas y D. Fernando Marn Calvo, en su condicin de portavoces y representantes de los Grupos Parlamentarios Socialista y de Izquierda Unida, presentaron ante la Mesa de la Asamblea escrito de solicitud de reconsideracin. d) La Mesa de la Asamblea de Madrid, por Acuerdo de 4 de abril de 2006, se ratific en su anterior Acuerdo de 21 de marzo de 2006 por el que decidi no admitir a trmite la iniciativa por entender que no concurra el requisito de inters pblico que exige el artculo 75 del Reglamento de la Asamblea de Madrid para la creacin de una Comisin de Investigacin. Segn se afirma en esta Resolucin el Reglamento de la Cmara atribuye al rgano rector la competencia para valorar si la iniciativa presentada tiene el inters pblico que exige el citado precepto reglamentario y por ello la Mesa puede entrar a efectuar una valoracin sustantiva o material sobre el cumplimiento del referido requisito. En esta Resolucin se sostiene que el asunto que fundamenta la solicitud de la creacin de la Comisin de Investigacin carece de inters pblico, pues se considera que el fundamento objetivo que sustenta esta iniciativa lo constituyen unas consideraciones adicionales de un informe de un antiguo responsable de las obras de ampliacin de la lnea 9 del Metro que se produjo en la IV Legislatura. Tambin se afirma que la inexistencia de inters pblico se pone de manifiesto porque el expediente de contratacin estuvo a disposicin de los Grupos Parlamentarios durante aos y - 7213 -
nunca solicitaron investigacin alguna. Por ello la Mesa considera que, al no existir ningn hecho nuevo que justifique una investigacin "ms all de la interpretacin que se da a unas consideraciones vertidas en un informe del que la nica noticia que se ha tenido ha sido la prensa, puesto que no se ha solicitado formalmente su entrega a la Cmara", al haber reconocido el autor del citado informe "que las deficiencias que se detectaron en su construccin y explotacin de la lnea 9 fueron subsanadas antes de su puesta en marcha"[...] "la investigacin de la Comisin se limitara a analizar las consecuencias hipotticas de un eventual suceso pasado que no ocurri". Segn sostiene el Acuerdo impugnado "una Comisin de Investigacin no puede tener por objeto analizar las consecuencias de un informe tcnico que contiene consideraciones sobre el sistema de ejecucin de unas obras que se remontan a tres legislaturas anteriores de las que no se ha derivado posteriormente ninguna consecuencia y en el que se manifiesta que cualquier posible deficiencia fue subsanada." 3.- Aducen los recurrentes que las decisiones impugnadas de la Asamblea de Madrid vulneran el artculo 23 CE. Alegan, por una parte, que tales Acuerdos suponen una restriccin del "ius in officium" de los parlamentarios que garantiza el artculo 23.2 CE, ya que este derecho fundamental no slo garantiza el acceso igualitario a las funciones y cargos pblicos, sino tambin que los que hayan accedido a los mismos se mantengan en ellos y los desempeen de conformidad con lo que la ley disponga. Los demandantes de amparo sostienen tambin que existe una conexin entre el derecho de los parlamentarios ex artculo 23.2 CE con el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos (artculo 23.1 CE), pues entienden que, de acuerdo con la STC 107/2001, de 23 de abril, FJ 3, son primordialmente los representantes polticos de los ciudadanos los que dan efectividad a su derecho a participar en los asuntos pblicos. Por ello consideran que la Mesa de la Asamblea al impedir la creacin de la Comisin de Investigacin solicitada ha vulnerado no slo el derecho fundamental de los parlamentarios a ejercer su "ius in officium" (artculo 23.2 CE) sino tambin el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos del artculo 23.1 CE a travs de sus parlamentarios. Los Diputados recurrentes alegan que, al ser el derecho consagrado en el artculo 23.2 CE un derecho de configuracin legal y establecer el artculo 75.1 del Reglamento de la Asamblea de Madrid los requisitos exigidos para crear una Comisin de Investigacin, tienen derecho a que se cree una Comisin de este tipo si cumplen los requisitos exigidos por este precepto reglamentario. Por otra parte, ponen de manifiesto que, segn la doctrina constitucional (STC 161/1988), el control que debe ejercer la Mesa respecto de las iniciativas parlamentarias no puede ser un control de oportunidad, que es el tipo de control que la Mesa ha ejercido en este caso. Tambin aducen que, de acuerdo con la SSTC 161/1988, 205/1990 y 177/2002, salvo que las iniciativas se refieran a cuestiones manifiestamente ajenas a las atribuciones de la Cmara o manifiestamente contrarias a Derecho, el examen de la Mesa debe limitarse a controlar su viabilidad y por ello consideran que no puede ser utilizado el trmite de admisin para imponer el parecer de la mayora poltica de la Mesa frente a la pretensin de las minoras, que es lo que, a su juicio, ha sucedido en este supuesto. A su juicio, al afectar la decisin de inadmisin de estas iniciativas a derechos fundamentales de los parlamentarios estas decisiones deben basarse en la estricta aplicacin de un precepto parlamentario, precepto que, en su opinin, debe ser interpretado de manera restrictiva.
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Por todo ello entienden los recurrentes que la Mesa de la Asamblea de Madrid, al inadmitir la solicitud de creacin de la Comisin de Investigacin propuesta, se ha extralimitado en el ejercicio de sus funciones de calificacin y decisin, pues, en su opinin, en el presente caso la creacin de la Comisin tena un claro inters pblico, tanto por la materia a la que se refera (se trataba de un contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servici pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros) como por afectar a una actuacin del Gobierno autonmico que incida directamente sobre los ciudadanos. Segn los Diputados demandantes de amparo, en este supuesto la Mesa ms que discutir la relevancia o inters pblico del objeto de la Comisin -inters pblico que, a su juicio, es evidente- ha analizado la cuestin de fondo sobre la que se pretenda crear la Comisin de Investigacin y ha rechazado la creacin de esta Comisin por entender que no existan las irregularidades que pretendan investigarse a travs de la creacin de la referida Comisin, y al actuar de este modo la Mesa de la Asamblea ha vulnerado el artculo 23 CE. Por ltimo sealan que, como con la regulacin existente no ha habido precedentes en los que se haya denegado la creacin de una Comisin de Investigacin, se ha discriminado por razones ideolgicas a los Grupos Parlamentarios recurrentes. 4.- Por providencia de 23 de enero de 2008 la Seccin Segunda acord, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 50.3 LOTC en su redaccin anterior a la actualmente vigente (Disposicin Transitoria 3/ de la Ley 6/2007), conceder a la parte demandante y al Ministerio Fiscal el plazo comn de diez das para que, con las aportaciones documentales que procedieran, formularan las alegaciones que estimaran convenientes en relacin con la causa de inadmisin que prevea el artculo 50.1.c) LOTC -carencia manifiesta de contenido constitucional de la demanda-. 5.- Por escrito registrado en este Tribunal el 12 de febrero de 2008 los recurrentes en amparo formularon alegaciones. Sostienen que no concurre la causa de inadmisin sealada en la Providencia de 23 de enero de 2008 -carencia manifiesta de contenido constitucional de la demanda- pues consideran que la decisin de la Mesa de la Asamblea de Madrid de inadmitir la iniciativa por la que se solicitaba la creacin de una Comisin de Investigacin vulnera el derecho de participacin poltica consagrado en el artculo 23 CE, por lo que, reiterando los argumentos expuestos en su escrito de demanda, solicitan que se admita a trmite el recurso de amparo. 6.- El Fiscal present su escrito de alegaciones en el Registro de este Tribunal el 15 de febrero de 2008. El Ministerio Fiscal, tras exponer la doctrina constitucional que considera aplicable y los preceptos del Reglamento de la Asamblea de Madrid que, a su juicio, deben ser tenidos en cuenta para resolver la cuestin planteada en el recurso de amparo, llega a la conclusin de que la Mesa de la Cmara, en cumplimiento de lo requisitos reglamentarios, debe examinar el contenido material de la iniciativa y comprobar si la misma se refiere a asuntos de inters pblico dentro del mbito de competencias de la Comunidad de Madrid, como exige el artculo 75 del Reglamento de la Asamblea de Madrid. De ah que, a juicio del Fiscal, en este supuesto el examen que debe efectuar la Mesa de la iniciativa presentada va ms all de la estricta verificacin de los requisitos formales y, en consecuencia, considera que debe entrar a valorar si la Comisin de Investigacin propuesta es sobre un asunto de inters pblico que incida en el mbito competencial de la Comunidad de Madrid. En el presente caso, a juicio del Fiscal la Mesa ha - 7215 -
apreciado que no concurra el referido requisito y ha motivado expresa, suficiente y adecuadamente su decisin y por esta razn descarta que concurran las vulneraciones del artculo 23 CE invocadas por los recurrentes. Por todo ello interesa la inadmisin del recurso de amparo. 7.- Por providencia de la Sala Primera de 21 de noviembre de 2011 la Sala, de conformidad con lo previsto en el artculo 11.2 LOTC, acord conocer del presente recurso de amparo y admitirlo a trmite. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 51 LOTC se dirigi atenta comunicacin a la Presidenta de la Asamblea de Madrid a fin de que en un plazo que no excediera de diez das remitiera certificacin o fotocopia adverada de las actuaciones correspondientes al expediente administrativo relativo a los acuerdos impugnados y se acompa a la mencionada comunicacin copia de los de la demanda para conocimiento de la Mesa de la Asamblea de Madrid a efectos de su personacin en el presente proceso constitucional. 8.- El 29 de diciembre de 2011 tuvo entrada en el Registro de este Tribunal el escrito formulado por Da. Clara Garrido Criado, Letrada Jefe de la Asesora Jurdica de la Asamblea de Madrid, por el que solicit que se la tuviera por personada en el presente recurso de amparo. Asimismo la Asamblea de Madrid remiti las actuaciones solicitadas. 9.- Por diligencia de ordenacin 9 de enero de 2012 el Secretario de Justicia de la Seccin Segunda tuvo por recibidos los testimonios de las actuaciones remitidos por la Asamblea de Madrid y se tuvo por personada y parte a la Letrada Jefe de la Asesora de Jurdica de la Asamblea de Madrid. En esta misma diligencia de ordenacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 52 LOTC, se dio vista de las actuaciones al Ministerio Fiscal y a las partes personadas por plazo comn de veinte das para que pudieran presentar las alegaciones que estimaran pertinentes. 10.- Los recurrentes presentaron su escrito de alegaciones el 14 de febrero de 2012. Entienden los demandantes de amparo que la Mesa, al considerar que el asunto sobre el que se peda la creacin de la Comisin de Investigacin careca de inters pblico e inadmitir por este motivo la iniciativa presentada, se ha extralimitado en el ejercicio de sus funciones de calificacin. Tal forma de proceder conlleva, segn los recurrentes, la lesin del artculo 23 CE, pues impide que una iniciativa promovida por las minoras parlamentarias se someta a investigacin y debate pblico en la Asamblea. Por todo ello y tras reiterar los argumentos expuestos en su escrito de demanda y la doctrina constitucional que consideran aplicable, los recurrentes solicitan la estimacin del amparo. 11.- El Fiscal present su escrito de alegaciones el 16 de febrero de 2012 en el que da por reproducidas las formuladas en su anterior escrito de 15 de febrero de 2008. 12.- El 12 de febrero de 2012 se registr en este Tribunal el escrito de alegaciones de la Asamblea de Madrid. Segn sostiene la representacin procesal de la Cmara, la decisin de la Mesa de inadmitir la iniciativa presentada no vulnera el artculo 75.1 del Reglamento de la Asamblea de Madrid. En su opinin, la Mesa ejerce en mismo acto una doble funcin: por una parte, la funcin de admisin o inadmisin a trmite de la iniciativa presentada ante ella y, por otra, la encomendada por el artculo 75.1 - 7216 -
del Reglamento, que es la funcin de acuerdo; funcin que, segn sostiene esta parte procesal, es distinta de la de admisin a trmite y que conlleva una facultad de decisin o acuerdo que va ms all de los lmites inherentes a la funcin de calificacin o admisin a trmite. Segn sostiene la Asamblea de Madrid, el referido precepto reglamentario impone a la Mesa la obligacin de examinar los presupuestos materiales y formales que ha de reunir la solicitud, de ah que slo cuando concurran todos ellos cabr la calificacin de admisin a trmite y la creacin de la Comisin de Investigacin propuesta. Aduce, por otra parte, la Asamblea de Madrid que la Mesa, cuando examin la propuesta de creacin de la Comisin de Investigacin, no se extralimit en sus funciones ni, en consecuencia, utiliz este trmite como un mecanismo para imponer el parecer de la mayora poltica de este rgano haciendo prevalecer un criterio de tal naturaleza fuera del mbito de sus potestades. Sostiene el representante de la Asamblea, que no era posible que la Mesa actuara de tal modo, ya que en este rgano no estn representados los Grupos de Parlamentarios, pues los miembros de la Mesa son elegidos uti singuli de entre los propios Diputados en la sesin constitutiva de la Cmara (artculos 9, 10, 11, 51 y 52 RAM), momento en el que los referidos Grupos no estn todava constituidos (artculo 39.1 RAM a sensu contrario). Estas consideraciones llevan a esta parte procesal a sostener que en la Mesa no existe strictu sensu una mayora poltica a semejanza de lo que ocurre en los dems rganos de la Cmara y singularmente en la Junta de Portavoces. En todo caso, segn la Asamblea de Madrid, aunque se admitiera que la composicin de la Mesa reflejara la composicin poltica de la Cmara, debe desecharse cualquier lectura del artculo 57.1 del RAM que no tenga en cuenta la distincin entre las dos funciones sealadas: la de admisin a trmite y la de acuerdo y que implique que, solicitada la Comisin de Investigacin por dos quintos de la Cmara, la misma deba ser estimada automticamente sin ningn margen de decisin. De otro modo, sostiene la Asamblea, se estara dejando esta decisin en manos de una minora parlamentaria, de un mximo del 40 por 100 de los diputados, y ello supondra una interpretacin del Reglamento contraria al artculo 14.4 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, que exige que los acuerdos deban ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, salvo en los supuestos en los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan mayoras especiales. Alega tambin el representante de la Asamblea de Madrid que si se compara el procedimiento de creacin de una Comisin de Investigacin regulado en el Reglamento de la Asamblea de Madrid con el procedimiento previsto en otros reglamentos parlamentarios se observa que la Asamblea de Madrid es la nica Cmara en la que el Pleno no tiene capacidad alguna de decisin sobre la creacin de la Comisin de Investigacin. Todo ello no hace ms que confirmar, segn esta parte procesal, la singularidad de la funcin que atribuye a la Mesa de la Cmara el artculo 75.1 RAM, por remisin al artculo 49.1 g); singularidad que, aunque no llega a hacer del mismo un rgano funcional. le aproxima a ello y en coherencia con esta consideracin hace inaplicables para este supuesto las limitaciones que se le imponen como rgano encargado de la calificacin y admisin a trmite de los escritos parlamentarios [artculo 49.1.c)] tal y como han sido configuradas por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Por todo ello se sostiene que la Mesa de la Cmara esta habilitada para apreciar, en la ausencia del inters pblico, la eventual existencia de una limitacin material a la solicitud de creacin presentada por dos quintos de los Diputados de la Asamblea no dando curso a la misma y, en su caso, rechazndola; decisin que, en la medida que incide sobre los derechos de los parlamentarios, deber ser motivada. De - 7217 -
ah que se considere que en el presente caso, al haber motivado debidamente la Mesa su decisin de rechazar la creacin de la Comisin de Investigacin, los Acuerdos impugnados no vulneren los derechos fundamentales que consagra el artculo 23 CE. Se opone tambin la Asamblea de Madrid a la alegacin de la demanda de amparo en el que se aduce que la Mesa ha discriminado a los recurrentes por razones ideolgicas. Segn sostiene esta parte procesal la Mesa al adoptar los Acuerdos impugnados no discrimin a los recurrentes, pues la decisiones impugnadas se acordaron en virtud de lo dispuesto en el artculo 75.1 RAM y tienen fundamentacin suficiente y razonable. Termina sus alegaciones la representacin procesal de la Asamblea de Madrid sealando que en el "suplico" de la demanda se indica que se impugna adems del Acuerdo de la Mesa de la Asamblea de Madrid de 4 de abril de 2006, el de 21 de marzo, cuando el Acuerdo impugnado es el primero de ellos, que alcanz firmeza cuando en virtud del segundo se confirm. Junto a ello aduce tambin que como los Acuerdos impugnados se adoptaron en el ao 2006, esto es, en la VII Legislatura de la Asamblea de Madrid, y ahora nos encontramos en la IX, un eventual fallo estimatorio del recurso no podra ordenar a la Mesa la creacin de la Comisin de Investigacin cuya creacin rechazaron los Acuerdos impugnados. 13.- Mediante providencia de 3 de mayo de 2012 se seal para deliberacin y votacin de la presente Sentencia el da 7 del mismo mes y ao. II. FUNDAMENTOS JURDICOS 1.- El recurso de amparo se dirige contra los Acuerdos de la Mesa de la Asamblea de Madrid de 21 de marzo de 2006 y 4 de abril de 2006. El primero decidi no admitir a trmite la iniciativa formulada por Diputados de los Grupos Parlamentarios Socialista y de Izquierda Unida por la que se propona la creacin de una Comisin de Investigacin sobre el contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros y el riesgo a que pudieron estar expuestos los usuarios de la misma. El segundo desestim la solicitud de reconsideracin formulada contra aqul. Como ha quedado expuesto en los Antecedentes, la Mesa rechaz la iniciativa propuesta al considerar que la Comisin de Investigacin cuya creacin se solicitaba no tena por objeto un asunto de inters pblico dentro del mbito de competencias de la Comunidad de Madrid, tal y como exige el artculo 75.1 RAM. La Mesa consider, segn se afirma en el Acuerdo que desestim la solicitud de reconsideracin, que "una Comisin de Investigacin no puede tener por objeto analizar las consecuencias de un informe tcnico que contiene consideraciones sobre el sistema de ejecucin de unas obras que se remontan a tres legislaturas anteriores, de los (sic) que no se ha derivado posteriormente ninguna consecuencia, y en el que se manifiesta que cualquier posible deficiencia fue subsanada". Los recurrentes consideran que la Mesa de la Asamblea, al haber rechazado la propuesta de creacin de la Comisin de Investigacin, ha lesionado los derechos fundamentales que consagra el artculo 23.1 y 2 CE. Por el contrario, tanto el Fiscal como la Asamblea de Madrid sostienen que las Resoluciones impugnadas no vulneran los derechos fundamentales invocados, pues entienden que la Mesa se ha - 7218 -
limitado a aplicar lo dispuesto en el artculo 75.1 RAM; precepto que le obliga no slo a verificar si concurren los requisitos formales exigidos para la creacin de una Comisin de este tipo, sino tambin a comprobar si el asunto sobre el que pretende crearse la Comisin de Investigacin es de inters pblico. Por todo ello consideran que, al haberse adoptado en virtud de lo dispuesto en el referido precepto reglamentario y haberse adoptado esta decisin de forma debidamente motivada, no se ha incurrido en las vulneraciones del artculo 23 CE alegadas. 2.- Este Tribunal ha elaborado una doctrina en torno al derecho de los ciudadanos a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes (artculo 23.2 CE) que, a los efectos que interesan para resolver el presente recurso de amparo, puede sistematizarse del siguiente modo: a) El artculo 23.2 CE "no slo garantiza el acceso igualitario a las funciones y cargos pblicos, sino tambin que los que hayan accedido a los mismos se mantengan en ellos y los desempeen de conformidad con lo que la ley disponga" (por todas, STC 40/2003, de 27 de febrero, FJ 2). b) Cuando, como sucede en este caso, son los representantes los que consideran vulnerado su derecho a ejercer su cargo pblico (artculo 23.2 CE) la vulneracin de este derecho fundamental incide tambin en el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos (artculo 23.1 CE) al existir una directa conexin estos derechos fundamentales, pues, segn ha sostenido reiteradamente este Tribunal, "son primordialmente los representantes polticos de los ciudadanos quienes dan efectividad a su derecho a participar en los asuntos pblicos" (por todas, STC 119/2011, de 5 de julio, FJ 3). De ah que en la citada Sentencia, como en otras muchas, hayamos sostenido que el derecho que garantiza el artculo 23.2 CE, as como, indirectamente, el que el artculo 23.1 CE reconoce a los ciudadanos, quedara vaco de contenido, o sera ineficaz, si el representante poltico se viese privado del mismo o perturbado en su ejercicio. c) Es asimismo doctrina reiterada de este Tribunal que el derecho que consagra el artculo 23.2 CE es un derecho de configuracin legal y, en consecuencia, corresponde a los Reglamentos parlamentarios "fijar y ordenar los derechos y atribuciones propios de los parlamentarios, los cuales, una vez creados, quedan integrados en el estatuto propio de su cargo, con la consecuencia de que podrn sus titulares, al amparo del artculo 23.2 CE, reclamar la proteccin del ius in officium que consideren ilegtimamente constreido o ignorado por actos del poder pblico, incluidos los provenientes del propio rgano en el que se integren y, en concreto, hacerlo ante este Tribunal por el cauce del recurso de amparo, segn lo previsto en el artculo 42 de nuestra Ley Orgnica" [por todas STC 40/2003, de 27 de febrero de 2003, FJ 2 a)]. Todo ello sin perjuicio de que, como tambin hemos sealado reiteradamente, "el artculo 23.2 CE no contempla un derecho fundamental de los parlamentarios al cumplimiento de la legalidad parlamentaria, sino un derecho a ejercer las facultades inherentes al ncleo de su funcin representativa de acuerdo con lo previsto en dicha normativa y en condiciones de igualdad" (STC 242/2006. de 24 de julio, FJ 4, entre otras muchas). d) En relacin con las decisiones que adoptan las Mesas de las Cmaras en el ejercicio de su potestad de calificacin y de admisin a trmite de los escritos y documentos a ellas dirigidas y su incidencia en el ius in officium de los parlamentarios existe tambin abundante doctrina - 7219 -
constitucional en la que hemos mantenido que es acorde con la Constitucin atribuir a este rgano la funcin de controlar la regularidad legal de los escritos y documentos parlamentarios "siempre que tras ese examen de la iniciativa a la luz del canon normativo del Reglamento parlamentario no se esconda un juicio sobre la oportunidad poltica en los casos en que ese juicio est atribuido a la Cmara parlamentaria en el correspondiente trmite de toma en consideracin o en el debate plenario. Y ello porque el rgano que sirve de instrumento para el ejercicio por los ciudadanos de la soberana participando en los asuntos pblicos por medio de representantes es la propia Cmara, no sus Mesas, que cumplen la funcin jurdico-tcnica de ordenar y racionalizar el funcionamiento de las Cmaras para su mayor eficiencia, precisamente como tal foro de debate y participacin en la cosa pblica" (por todas, STC 108/2011, de 20 de julio, PJ 6). No obstante, hemos sealado tambin que "el Reglamento parlamentario puede permitir o, en su caso, establecer, incluso, que la Mesa extienda su examen de las iniciativas ms all de la estricta verificacin de sus requisitos formales, siempre, claro est, que los escritos y documentos girados a la Mesa, sean de control de la actividad de los Ejecutivos o sean de carcter legislativo, vengan, justamente, limitados materialmente por la Constitucin, el bloque de la constitucionalidad o el Reglamento parlamentario pertinente. De modo que si la legalidad aplicable no impone lmite material alguno a la iniciativa, la verificacin de su admisibilidad ha de ser siempre formal, cuidando nicamente la Mesa de que la iniciativa en cuestin cumpla con los requisitos de forma que le exige esa legalidad" (entre otras muchas, STC 40/2003, de 27 de febrero FJ 2). Todo ello sin perjuicio de que, adems, hayamos admitido la posibilidad de que las Mesas de las Cmaras puedan rechazar escritos en los que se planteen cuestiones entera y manifiestamente ajenas a las atribuciones de la Cmara (STC 161/1988, de 20 de septiembre, FJ 8). e) En todo caso, la Mesa de la Cmara deber motivar su decisin sobre la inadmisin de las iniciativas, pues al ser estas iniciativas una manifestacin del ius in officium del parlamentario que las formula, su rechazo arbitrario o no motivado vulnerar el derecho que le garantiza el artculo 23.2 CE a ejercer sus funciones sin impedimentos ilegtimos (STC 203/2001, de 15 de octubre, FJ 3, STC 177/2002, de 14 de octubre, FJ 3; 40/2003, de 27 de febrero, FJ 2). 3.- La cuestin que debemos analizar en el presente recurso de amparo es, como se ha indicado, si la Mesa de la Asamblea de Madrid, al rechazar la creacin de la Comisin de Investigacin propuesta por los parlamentarios recurrentes en amparo, vulner su ius in officium y, en consecuencia, el derecho fundamental que garantiza el artculo 23.2 CE, pues, como ha quedado expuesto, este derecho fundamental garantiza no slo el acceso a los cargos y funciones pblicas, sino tambin el ejercicio de estos cargos y funciones pblicas de conformidad con lo previsto en las leyes. Para apreciar si existe esta vulneracin constitucional lo primero que debemos examinar es si la decisin de la Mesa ha afectado al ejercicio de una facultad que forme parte del ncleo de la funcin representativa parlamentaria, pues, como hemos sealado anteriormente, slo estas facultades estn garantizadas por el artculo 23.2 CE. En el caso que ahora se examina, dado el objeto de la iniciativa rechazada -crear una Comisin de Investigacin sobre la adjudicacin de un contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio de pblico de explotacin de una lnea ferroviaria de transporte pblico entre diversos municipios de la Comunidad de Madrid- es claro que a travs de la misma pretenda ejercerse la funcin de control de gobierno; funcin que pertenece indudablemente al ncleo de la funcin representativa parlamentaria (STC 141/2007, de 18 de junio, FJ 3). - 7220 -
4.- Ahora bien, para que su ejercicio se encuentre garantizado por el artculo 23.2 CE es preciso que se lleve a cabo, respetando lo dispuesto en la normativa parlamentaria, pues este derecho fundamental garantiza su ejercicio de acuerdo con lo previsto en la legalidad parlamentaria y en condiciones de igualdad (STC 242/2006, de 24 de julio, FJ 4). El artculo 75.1 RAM dispone en su primer inciso "la Mesa, a propuesta de dos quintas partes de los miembros de la Asamblea, acordar la creacin de una Comisin de Investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico dentro del mbito de competencias de la Comunidad de Madrid", y es precisamente en este inciso del artculo 75.1 RAM en el que ha fundamentado la Mesa su decisin de no admitir a trmite la iniciativa presentada al considerar que no concurra "el requisito de inters pblico que el artculo 75 del Reglamento exige para la creacin una Comisin de Investigacin". De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta, el Reglamento de la Cmara puede establecer lmites materiales a la admisin de las iniciativas parlamentarias y otorgar a la Mesa la funcin de verificar si la iniciativa presentada los respeta, por lo que, salvo que la exigencia impuesta por la norma parlamentaria sea por su contenido inconstitucional, el establecimiento de estos lmites materiales no conllevar una ilegitima restriccin del derecho de los parlamentarios del ejercicio de sus funciones representativas. En el presente caso, la exigencia establecida en el artculo 75.1 RAM cuando establece como requisito para poder crear una Comisin de Investigacin que tenga como objeto un asunto de inters pblico no puede considerarse contraria a la Constitucin ni al Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, pues, al ser estas Comisiones rganos del parlamento, es acorde con su naturaleza limitar su mbito de actuacin a asuntos que sean de inters para lo Comunidad que se encuentra representada en la Cmara. Esta exigencia, adems, concuerda con la prevista en el artculo 76 CE cuando el establece que el Congreso, el Senado o ambas Cmaras conjuntamente pueden nombrar Comisiones de Investigacin "sobre cualquier asunto de inters pblico", por lo que ninguna vulneracin constitucional puede conllevar que la normativa parlamentaria de la Asamblea de Madrid establezca un requisito similar cuando regula la creacin de sus Comisiones de Investigacin. 5.- La siguiente cuestin que debemos examinar para apreciar si las resoluciones impugnadas vulneran el derecho fundamental que consagra el artculo 23.2 CE es si la Mesa de la Asamblea de Madrid, al inadmitir la iniciativa presentada por considerar que la creacin de la Comisin de Investigacin propuesta careca del inters pblico que exige el artculo 75.1 RAM, ha efectuado una aplicacin de lo dispuesto en este precepto reglamentario contraria al referido derecho fundamental. Para valorar en trminos jurdico-constitucionales las resoluciones de la Mesa de la Asamblea de Madrid impugnadas es condicin inexcusable determinar si el artculo 75.1 RAM otorga a los diputados el derecho a crear una Comisin de Investigacin si cumplen los requisitos exigidos en este precepto reglamentario o si, por el contrario, esta norma se limita a regular los requisitos necesarios para que los parlamentarios puedan solicitar la creacin de este tipo de comisiones y a otorgar a la Mesa la competencia para que, en atencin a consideraciones de oportunidad o, en todo caso, de libre apreciacin poltica, decida o no su constitucin.
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El artculo 75.1 RAM establece expresamente que la Mesa "acordar" la creacin de la Comisin solicitada, por lo que no parece otorgar a este rgano margen alguno de discrecionalidad para decidir si crea o no lo Comisin propuesta, sino que nicamente le atribuye la facultad de comprobar si la iniciativa cumple los requisitos exigidos por el mismo. Una interpretacin literal del precepto lleva, por tanto, a entender, que la Mesa slo puede rechazar la creacin de la Comisin de Investigacin solicitada en el caso de que la indagacin propuesta no recaiga sobre asuntos de inters pblico sobre los que la Comunidad de Madrid tenga competencia o cuando la iniciativa se hubiera formulado incumpliendo los requisitos formales exigidos. Es la de la Mesa una potestad rigurosamente reglada. Esta interpretacin es, adems, la que se deriva del sentido y la finalidad de la institucin que regula esta norma -las Comisiones de Investigacin- y de la propia funcin que desempea la Mesa como rgano rector de la Cmara. El entendimiento del precepto en el sentido indicado garantiza a la oposicin parlamentaria que pueda valerse de este tipo de iniciativas cuando la peticin la hayan suscrito las dos quintas partes de la Cmara: interpretacin que es acorde con la naturaleza de este tipo de comisiones como rganos a travs de los cuales la oposicin parlamentaria puede ejercer su funcin de control poltico. Es significativo a estos efectos que el Reglamento exija una minora tan cualificada para que pueda solicitarse la creacin de este tipo de Comisiones; exigencia que tiene sentido en el caso de que la norma parlamentaria atribuya a este conjunto de voluntades -no a otro rgano y no especficamente a la Mesala determinacin de lo qu sea objeto de investigacin, pues si la decisin le correspondiera a otro rgano no parece lgico exigir un nmero tan alto de diputados que avale la iniciativa; sentido que, sin embargo, s tiene cuando la decisin sobre si la investigacin debe o no efectuarse no depende ms que de que exista una propuesta en tal sentido y de que la misma se formalice debidamente. Requisito, por otra parte, que evita que pueda hacerse un uso abusivo de este tipo de Comisiones que pudiera pervertir su propia funcionalidad. Junto a ello debe tenerse en cuenta que, como hemos sealado en reiteradas ocasiones, "las Mesas de las Cmaras, en tanto que rganos de administracin y gobierno interior, han de limitar sus facultades de calificacin y admisin a trmite al exclusivo examen de los requisitos reglamentariamente establecidos. De lo contrario, no slo estaran asumiendo bajo un pretendido juicio tcnico una decisin poltica que slo al Pleno o a las Comisiones de las Cmaras corresponde, sino, adems, y desde la ptica de la representacin democrtica, estaran obstaculizando la posibilidad de que se celebre un debate pblico entre las distintas fuerzas polticas con representacin parlamentaria, cuyos efectos representativos ante los electores se cumplen con su mera existencia, al margen, claro est, de que la iniciativa, en su caso, prospere." [SSTC 40/2003, de 27 de febrero, FJ 7, en el mismo sentido y 89/2005, de 18 de abril, FJ 7; 90/2005, de 18 de abril, FJ 7; 78/2006, de 13 de marzo, FJ 3 b); 44/2010, de 26 de julio, FJ 5 y 29/2011, de 14 de marzo, FJ 4]. Resulta, por tanto, que de acuerdo con esta doctrina, no es acorde con la naturaleza de la Mesa adoptar decisiones de carcter discrecional, por lo que no resultara conforme con las funciones que corresponde a este rgano entender que es competencia de la Mesa decidir si existen o no motivos que justifiquen la creacin de una Comisin de Investigacin, al ser sta una decisin que conlleva un margen de discrecionalidad poltica. Las consideraciones anteriores nos llevan a apreciar que cuando el artculo 75.1 RAM establece que la Comisin de Investigacin propuesta debe recaer sobre un "asunto de inters pblico dentro del mbito de competencias de la Comunidad de Madrid" no est atribuyendo a la Mesa la facultad de realizar un examen liminar sobre si existen o no motivos que fundamenten la investigacin solicitada, sino, - 7222 -
simplemente, est estableciendo qu tipo de asuntos pueden ser objeto de estas Comisiones y para ello slo requiere que se trate de asuntos que incidan en cuestiones de inters general y que sobre los mismos tenga competencias la Comunidad de Madrid, con independencia de la valoracin que puedan merecer los hechos que pretenden ser investigados. Interpretar de otro modo el referido concepto supondra, como se ha expuesto, no slo ir en contra del tenor literal del precepto, sino tambin del sentido y finalidad de las Comisiones de Investigacin, y conllevara, adems, atribuir a la Mesa una decisin de carcter poltico que este rgano, dada su naturaleza, no puede adoptar. Por ello, cuando el artculo 75.1 RAM establece como presupuesto habilitante para la creacin de una Comisin de Investigacin que tenga por objeto "asuntos de inters pblico" esta exigencia slo determina que este tipo de Comisiones tienen que versar sobre asuntos que afecten a los intereses de la Comunidad, lo que conlleva excluir de su mbito los asuntos de estricto inters particular, por ms que puedan ser de inters del pblico, sin trascendencia en cuestiones que puedan ser de inters para la ciudadana en cuanto tal. Por todo cuanto se ha expuesto debemos concluir que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 75.1 RAM, la Mesa slo puede rechazar la creacin de un Comisin de Investigacin si la iniciativa no cumple manifiestamente los requisitos formales exigidos por este precepto o cuando no recaiga sobre un "un asunto de inters pblico dentro del mbito de la Comunidad de Madrid", entendiendo el concepto de inters pblico en el sentido que acabamos de indicar. Y es claro que el "contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros con infraestructura propia, entre Madrid y los municipios de Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey y el riesgo a que pudieron estar expuestos los usuarios de la misma" es una cuestin de inters general sobre la que tiene competencia la Comunidad de Madrid -artculo 26.1.6 EAM-. 6.- En el presente caso, tal y como hemos sealado, la Mesa de la Asamblea rechaz crear la Comisin de Investigacin propuesta por entender que no existan motivos que justificaran esta iniciativa; decisin que por las razones que acabamos de exponer no puede considerarse amparada en el artculo 75.1 RAM. As pues, la Mesa de la Asamblea limit indebidamente las facultades de los parlamentarios recurrentes en amparo, vulnerando por ello su derecho fundamental a ejercer su cargo pblico que les garantiza artculo 23.2 CE. Procedente ser por tanto el pronunciamiento previsto en el artculo 53.a) LOTC. La estimacin del recurso con fundamento en esta queja nos exime de analizar la otra alegacin planteada en la demanda de amparo. Debe sealarse, por ltimo, que al haberse adoptado los Acuerdos impugnados en una Legislatura ya concluida no cabe adoptar en el fallo de nuestra Sentencia ninguna medida destinada al pleno restablecimiento del derecho vulnerado por la Mesa de la Asamblea de Madrid (entre otras muchas, STC 141/2007, de 18 de junio, FJ 6), por lo que la pretensin de los parlamentarios recurrentes en amparo ha de quedar satisfecha mediante la declaracin de la lesin de su derecho fundamental garantizado por el artculo 23.2 CE y la nulidad de los acuerdos que impidieron su ejercicio. - 7223 -
En atencin a lodo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, por la autoridad que le confiere la Constitucin de la Nacin Espaola, HA DECIDIDO 1. Declarar el derecho de los recurrentes a ejercer sus cargos pblicos en los trminos que dimanan del artculo 23.2 CE. 2. Anular el Acuerdo de la Mesa de la Asamblea de Madrid, de 21 de marzo de 2006, por el que se acord la inadmisin a trmite de la creacin de la Comisin no permanente de Investigacin sobre el "contrato de concesin de obra pblica para la redaccin del proyecto, ejecucin de obra y gestin del servicio pblico de explotacin de la lnea ferroviaria de transporte pblico de viajeros con infraestructura propia, entre Madrid y los municipios de Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey y el riesgo a que pudieran estar expuestos los usuarios de la misma" y el Acuerdo de 4 de abril de 2006 por el que se desestim la solicitud de reconsideracin formulada contra el anterior Acuerdo. Publquese esta Sentencia en el "Boletn Oficial del Estado". Dada en Madrid a siete de mayo de dos mil doce. Pascual Sala Snchez.- Javier Delgado Barrio.- Manuel Aragn Reyes.- Pablo Prez Tremps.- Adela Asua Batarrita.- Firmado y rubricado. Concuerda bien y fielmente con el original a que se refiere y para que as conste y su remisin al Excmo. Sr. Presidente de la Asamblea de la Comunidad Autnoma de Madrid, expido el presente en Madrid, a nueve de mayo de dos mil doce.
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