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RECOMENDACIN (97) 2RELATIVA A LA CONSERVACIN CONTINUA DEL PATRIMONIO CULTURAL CONTRA EL DETERIORO FSICO DEBIDO A LA POLUCIN Y A OTROS FACTORES

SIMILARES

RECOMENDACIN (97)2 DEL COMIT DE MINISTROS A LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVA A LA CONSERVACIN CONTINUA DEL PATRIMONIO CULTURAL CONTRA EL DETERIORO FSICO DEBIDO A LA POLUCIN Y A OTROS FACTORES SIMILARES
Adoptada por el Comit de Ministros el 4 de Febrero de 1997 en la 583 reunin de los Delegados de Ministros. El Comit de Ministros, en virtud del artculo 15.b del Estatuto del Consejo de Europa, Habida cuenta del Convenio Cultural Europeo firmado en Pars el 19 de Diciembre de 1954, especialmente su artculo 1; Habida cuenta del Convenio para la salvaguardia del patrimonio arquitectnico de Europa, abierto a la firma en Granada el 3 de octubre de 1985, reconociendo que el patrimonio arquitectnico constituye "una expresin irreemplazable de la riqueza y diversidad del patrimonio cultural de Europa, testimonio inestimable de nuestro pasado y bien comn de todos los europeos", especialmente sus artculos 8, 16 y 17, prrafo 3; Habida cuenta del Convenio europeo para la proteccin del Patrimonio Arqueolgico (revisado) firmado en La Valette el 16 de Enero de 1992; Habida cuenta de las resoluciones de la Conferencia europea de Ministros responsables del patrimonio arquitectnico, celebrada en Granada los das 3 y 4 de octubre de 1985, especialmente la Resolucin n 4 relativa a la salvaguardia fsica del patrimonio arquitectnico y el imperativo de lucha contra la polucin; Habida cuenta de sus recomendaciones anteriores; Relativa a la proteccin del patrimonio arquitectnico contra las catstrofes naturales (Recomendacin n R (93) 9); Relativa a la conservacin de los sitios culturales integrada en las polticas del paisaje (Recomendacin n R (95) 9);

Habida cuenta del Convenio sobre la responsabilidad civil de los daos resultantes de actividades peligrosas para el medio ambiente, abierto a la firma en Lugano el 21 de Junio de 1993; Estimando que la aceleracin producida en el deterioro material del patrimonio imputable a la polucin constituye un peligro muy grave para su futuro y transmisin a las generaciones futuras; Consciente del hecho de que actualmente no existe medio alguno de tratar y, por tanto, proteger los monumentos histricos de forma duradera y que, slo un mantenimiento regular puede asegurar su conservacin; Considerando que los problemas especficos de conservacin del patrimonio arquitectnico deben tenerse en cuenta cuando los Estados miembros definan las polticas globales para combatir la polucin y mejorar la calidad del medio ambiente;

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Observando que el desarrollo de los intercambios europeos de experiencias e informacin, en materia de poltica del patrimonio cultural, implica un incremento de dilogo sobre los problemas del deterioro de los materiales y de las tcnicas de salvaguardia fsica del patrimonio edificado; Subrayando la necesidad de proceder a un anlisis de los riesgos y a su gestin en el marco de un seguimiento sostenido y de una conservacin continua; Subrayando que se debe proteger el patrimonio cultural mediante la aplicacin de polticas generales de lucha contra la polucin atmosfrica y otros fenmenos similares; 1. 2. Conviene que la presente Recomendacin reemplace a la Recomendacin n R (88) 5, relativa a la lucha contra el deterioro fsico del patrimonio arquitectnico acelerado por la polucin; Recomienda que, en el momento de la elaboracin y aplicacin de las polticas generales de lucha contra la polucin atmosfrica y otros factores similares de deterioro, as como otras polticas globales de conservacin y proteccin del patrimonio cultural, los Gobiernos de los Estados miembros tengan en cuenta los principios y directivas que se enuncian en el apndice de la presente Recomendacin.

APNDICE DE LA RECOMENDACIN (97) 2

I. DEFINICIONES Para los fines de la presente Recomendacin, el patrimonio cultural comprende todos los bienes muebles e inmuebles que, habida cuenta de su valor y significado cultural, deben protegerse y transmitirse a las generaciones futuras. Los trminos "polucin y otros factores" subrayan el hecho de que el deterioro es debido a procesos sinrgicos que conducen a acentuar los fenmenos de deterioro por la polucin y una mala conservacin. El trmino "riesgo" califica los daos o prdidas previsibles para el patrimonio cultural que pueden estar provocadas por agentes de deterioro, acentuados por la polucin y una mala conservacin. La expresin "anlisis de riesgo" es el estudio sistemtico que permite identificar y evaluar todos los riesgos que amenazan la integridad fsica y los valores econmicos y culturales del patrimonio correspondiente. La frmula "gestin de riesgo" se caracteriza por la optimacin de los recursos financieros, tcnicos y humanos oportunos, basados en conocimientos y competencias slidas y en una adecuada coordinacin, poniendo un acento especial en la buena comunicacin entre todos los interesados. II. ALCANCE Las polticas de conservacin y proteccin anteriormente citadas debern tener como objetivos: 1. 2. 3. Eliminar o mitigar las causas de deterioro (efectos climticos negativos, contaminantes, humedad, crecimiento biolgico vibraciones, etc.); Neutralizar la evolucin de los procesos de deterioro influyendo sobre las condiciones (microclima, crecimiento biolgico, etc.); Convertir el objeto en menos vulnerable a los agentes del deterioro, determinando y suprimiendo o reduciendo los factores intrnsecos que aceleran dicho deterioro.

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III. MARCO JURDICO Y ADMINISTRATIVO La proteccin del patrimonio cultural debe ser tomada en consideracin en la aplicacin de las polticas generales de lucha contra la polucin y otros factores de deterioro similares: 1. Disponiendo reglamentos -a nivel internacional, nacional, regional o local- que tengan como objetivo una reduccin estricta de la emisin de contaminantes orgnicos e inorgnicos, incluyendo el polvo y las partculas; 2. Elaborando polticas de urbanismo y planes de circulacin que persigan la disminucin o incluso la eliminacin del trfico rodado en las inmediaciones de los monumentos o de los sitios histricos principales; 3. Restringiendo la posibilidad de implantacin de fuentes importantes de contaminacin en las polticas de urbanismo y medio ambiente; 4. Introduciendo la responsabilidad de los propietarios/usuarios en los reglamentos en materia de mantenimiento y conservacin. Convendra instaurar estructuras permanentes a fin de asegurar un seguimiento sostenido, el desarrollo y aplicacin de programas de investigacin y formacin a largo plazo para el mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural. IV. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y PROGRAMACIN Para asegurar la elaboracin y aplicacin de estrategias de proteccin del patrimonio cultural contra el deterioro y para llevar a cabo acciones de investigacin y formacin a largo plazo, son necesarias las medidas de organizacin y programacin. a) Investigacin a largo plazo. Se debern tomar medidas para desarrollar la investigacin a largo plazo: 1. 2. 3. Facilitando el acceso a los datos disponibles y mejorando su difusin; Prosiguiendo la investigacin interdisciplinaria y especializada sobre el deterioro del patrimonio edificado; Llevando a cabo las investigaciones y adquiriendo una experiencia prctica sobre los mtodos y tcnicas de conservacin que engloben todos los fenmenos pertinentes.

b) Conservacin y mantenimiento. La compilacin, interpretacin e intercambio de informacin sobre trabajos permanentes de investigacin y la experiencia prctica en curso deberan ser emprendidos a fin de poder observar los factores pertinentes, que comprendan: la evolucin del proceso de deterioro, la evaluacin de los mtodos de conservacin y mantenimiento continuamente actualizados y una vigilancia regular de sus efectos a largo plazo. Se debera estimular y promover la creacin y el apoyo de instituciones permanentes cuyos objetivos incluyan: El reconocimiento de la naturaleza, el valor y la historia del patrimonio afectado, de sus elementos y de su contexto; La identificacin de los problemas existentes; La evaluacin del estado de conservacin y de los fenmenos de deterioro; La determinacin de los procesos de deterioro fsico, qumico y biolgico en curso y su interaccin; El seguimiento de su evolucin y sus efectos;

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El control a largo plazo de las intervenciones de reparacin y sus efectos.

c) Estrategias de anlisis y gestin de riesgo y de conservacin continua, y su aplicacin. El objetivo principal es definir los riesgos y minimizar el deterioro. Se deberan incluir los procedimientos y directrices acordadas para el anlisis y gestin de riesgo en los cdigos prcticos adoptados para la conservacin del patrimonio cultural. Dichas directrices deberan incorporar la inspeccin y deteccin de las carencias estructurales y funcionales y su correccin. La estrategia debera englobar un anlisis de riesgo con las siguientes caractersticas: La evaluacin cultural y econmica del patrimonio en riesgo; La determinacin del estado de conservacin; El control de los fallos estructurales y funcionales; La identificacin de la naturaleza y localizacin de los procesos de deterioro; El control de su evolucin, celeridad y sus efectos; El clculo de pronsticos en cuanto a la evolucin futura.

Sobre la base de este anlisis, se debera intervenir en concreto, localmente, mediante un mantenimiento peridico del equipamiento funcional, la reparacin de los desgastes y el reemplazamiento de elementos funcionales perdidos, as como por controles e intervenciones que minimicen el deterioro en curso. Un seguimiento continuo implica una inspeccin peridica -poniendo el nfasis en el rea de riesgo- y la observacin permanente de los fallos de las estructuras, de los materiales y de las funciones, as como las directrices para el mantenimiento y utilizacin cotidiana. El mantenimiento supone la reparacin de los fallos y la reduccin de riesgos similares. El anlisis de riesgo debera estar basado en datos comparativos que puedan suministrar el anlisis coste-beneficio de un mantenimiento realizado en un tiempo apropiado. V. FORMACIN Se debera promover la formacin de los artesanos y profesionales correspondientes. Se impone la aplicacin de medidas que impulsen una formacin de profesionales y artesanos que les califique para comprender los problemas de deterioro y de conservacin en su conjunto y su contexto interdisciplinario. Sera conveniente promover dicha formacin tanto a nivel universitario como a nivel tcnico y artesanal. Se debera iniciar una formacin interdisciplinaria para los investigadores, profesores y responsables del patrimonio en los siguientes mbitos: Reconocimiento de la naturaleza, del valor y la historia del patrimonio correspondiente, de sus elementos y su contexto; Teora y mtodo general de la conservacin del patrimonio; Estudio de los fenmenos, procesos y causas de deterioro, incluidas las tcnicas analticas apropiadas; Anlisis y gestin de los riesgos; Evaluacin y actualizacin de los mtodos y tcnicas de conservacin continua; Tcnicas de conservacin utilizando mtodos de intervencin tradicionales o modernos que abarquen todos los fenmenos en cuestin.

Sera conveniente promover una formacin especializada de restauradores y artesanos que ponga el acento en el dominio de las tcnicas tradicionales y la capacidad de comprender, evaluar y aplicar tcnicas especficas de conservacin.

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VI. SENSIBILIZACIN DEL PBLICO Se debera promover -a nivel nacional, regional y local- la sensibilizacin del pblico y de los propietarios, usuarios, profesionales y entidades financieras en cuanto a la naturaleza de los conceptos y tcnicas en relacin al deterioro y a la conservacin. Se debera promover tambin la sensibilizacin de la poblacin en general sobre la naturaleza del riesgo que las personas, por s mismas, pueden representar cuando visitan un sitio cultural. VII COOPERACIN EUROPEA CON OBJETO DE UNA ASISTENCIA CIENTFICA Y TCNICA MUTUA AMPLIADA Sera conveniente consolidar la cooperacin europea con objeto de una mucho mayor eficacia cientfica y tcnica. 1. 2. Asegurando una mayor difusin de la informacin, mediante el desarrollo y la centralizacin de los datos cientficos y tcnicos disponibles en los distintos pases en los organismos internacionales existentes; Desarrollando una cooperacin prctica sostenida transfronteriza o entre regiones.