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Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal

PER
Ministerio del Ambiente

Programa de Capacitacin de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje para el Proceso de Insercin de los Recicladores a los Programas de Formalizacin

Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal.

Ministerio del Ambiente MINAM Dr. Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente Viceministerio de Gestin Ambiental Lic. Ana Mara Gonzlez del Valle Begazo Vice Ministra Direccin General de Calidad Ambiental Ing. Ral Roca Pinto Director General Equipo Tcnico Responsable: Ing. Sonia Aranibar Tapia Ing. Vernika Mendoza Daz Biol. Norma Guevara Hurtado Ministerio del Ambiente MINAM, 2010. Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima 27, Per Telfono (511) 611-6000 Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe Pgina Web: www.minam.gob.pe Per, 2010 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14353. Impreso en: Editorial Super Grfica E.I.R.L. Jr. Ica 344 - 346 Lima 01, Per. 1ra. Reimpresin. Lima - Per, noviembre 2010 Tiraje: 1 000 unidades. Ministerio del Ambiente - MINAN. Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro.

Presentacin
Amigos recicladores, a lo largo del siguiente curso nos familiarizaremos con el manejo integral de los residuos slidos, la salud ocupacional, las habilidades y el desarrollo personal y la gestin empresarial en el reciclaje con el objetivo de tomar conciencia de la importancia de nuestro rol como ciudadanos ambientales y socialmente responsables, y como recicladores promotores del reciclaje en nuestras ciudades. Tambin conoceremos la situacin actual del manejo integral de los residuos slidos en el pas; como por ejemplo la cantidad de residuos que se genera diariamente en el Per y en qu distritos una persona genera un kilo de basura al da; cunto de ello es reciclado por los recicladores as como la cantidad que se exporta y lo que ello implica en millones de dlares al ao. Reforzaremos temas como los impactos positivos y negativos que se generan cuando los residuos son bien o mal manejados y dentro de ello los impactos ambientales, sociales y econmicos. El marco normativo para la formalizacin de recicladores ser uno de los temas de la presente gua, en donde conocern las normas que los facultan a ser formalizados y cules son sus deberes y derechos y lo importante es que conocern las pautas para iniciar procesos de formalizacin de recicladores en cada uno de sus distritos, en donde la clave es estar organizado. Esta experiencia de capacitacin les brindar conocimientos bsicos del manejo integral de los residuos slidos desde una perspectiva vivencial, a travs de las diferentes experiencias de recicladores, que se han plasmado en las fotografas que acompaan como ejemplos a los diversos temas, a fin de conocer un poco ms sobre la realidad nacional de los recicladores: el ejrcito verde del Per.

Dr. Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente

Prlogo Presentacin Mdulo 1: Manejo integral de los residuos slidos Introduccin...................................................................................................... 11 Infografa del mdulo......................................................................................... 12 Tema 1 Aspectos generales 1.1 Ambiente............................................................................................ 1.2 Residuos slidos.................................................................................. 1.3 Clasificacin de los residuos slidos..................................................... 1.4 Ciclo de los residuos slidos................................................................. 1.5 Consumo responsable......................................................................... 1.6 Las 6 Rs................................................................................................ Tema 2 Situacin actual del manejo integral de los residuos slidos 2.1 Minimizacin....................................................................................... 2.2 Generacin.......................................................................................... 2.3 Segregacin o recuperacin................................................................ 2.4 Almacenamiento................................................................................. 2.5 Reaprovechamiento............................................................................ 2.6 Recoleccin y barrido.......................................................................... 2.7 Transferencia...................................................................................... 2.8 Tratamiento........................................................................................ 2.9 Disposicin final.................................................................................. 2.10 Comercializacin................................................................................. Tema 3 Impactos del manejo de los residuos slidos 3.1 Impactos negativos............................................................................. 3.2 Impactos positivos..............................................................................

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22 22 23 23 24 24 24 25 25 26

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Tema 4 Marco normativo para la formalizacin de recicladores 4.1 Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento D.S N 057-2004-PCM.......................................................................... 4.2 Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM......................... 4.3 R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008-MINSA/ DIGESA-V.01 Norma tcnica de salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores....................... 4.4 D.S. N 012-MINAM-2009, Poltica Nacional del Ambiente.................. 4.5 Ordenanzas Municipales de Formalizacinde Recicladores y Recoleccin Selectiva........................................................................ Tema 5 Gestin integral de los residuos slidos con inclusin social y econmica de recicladores 5.1 Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones............................. 5.2 Paso 2: Organizacin y conformacin legal.......................................... 5.3 Paso3: Coordinacin intersectorial para la implementacin de una poltica pblica de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos............................................................... 5.4 Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin selectiva con participacin de organizaciones de recicladores................................ 5.5 Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la comunidad donde trabaja..................................................................................... 5.6 Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores como promotores ambientales indispensables para el desarrollo sostenible de la comunidad......................................................................................... 5.7 Casos de experiencias exitosas a nivel nacional..................................

30 30

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Cuaderno de trabajo......................................................................................... 43 Autoevaluacin................................................................................................ 44

Mdulo 2: Seguridad y salud ocupacional Introduccin..................................................................................................... 49 Infografa del mdulo....................................................................................... 50 Tema 1: Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales 1.1 Prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades......................... 1.1.1 Qu es un accidente de trabajo?........................................................ 1.1.2 Dnde ocurren los accidentes?.......................................................... 1.1.3 Qu son enfermedades ocupacionales?............................................ Tema 2: Equipos de proteccin personal 2.1 Equipos estndar de proteccin personal............................................ Tema 3: Normas y estndares operacionales de salud ocupacional y seguridad en el trabajo 3.1 Qu es salud ocupacional?................................................................ 3.2 Qu es seguridad ocupacional?......................................................... 3.3 Normas bsicas de seguridad para el reciclador.................................. 3.4 Caractersticas del centro de acopio e instalacin de comercializacin............................................................................ 3.5 Distribucin en el centro de acopio..................................................... Tema 4: Primeros auxilios 4.1 Qu son los primeros auxilios?.......................................................... 4.2 Cmo actuar frente a una emergencia?............................................. 4.3 Precauciones generales para prestar primeros auxilios ...................... 4.4 Materiales indispensables para primeros auxilios...............................

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Cuaderno de trabajo........................................................................................ 64 Autoevaluacin................................................................................................ 67

Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal Introduccin...................................................................................................... 71 Infografa del mdulo........................................................................................ 72 Tema 1: Desarrollo personal 1.1 Qu es autoestima?.......................................................................... 1.1.1 Qu puede afectar nuestra autoestima?............................................ 1.1.2 Distorsiones de nuestro pensamiento................................................. 1.1.3 Pasos para transformar las distorsiones en pensamientos racionales................................................................ 1.1.4 Cmo lograr una buena autoestima?................................................. 1.2 Qu es comunicacin?....................................................................... 1.2.1 Cmo lograr una buena comunicacin?............................................. 1.2.2 Recomendaciones para tener buena comunicacin............................ 1.3 Qu es asertividad?........................................................................... 1.4 Qu es liderazgo?.............................................................................. 1.4.1 Qu caractersticas debe tener un buen lder?................................... 1.4.2 Qu tipos de lderes existen?............................................................. Tema 2: Desarrollo organizacional 2.1 Qu es la asociatividad?.................................................................... 2.2 Cules son los objetivos de la asociatividad?..................................... 2.3 Por qu muchas veces los modelos asociativos no funcionan?........... 2.4 Qu es trabajo en equipo?................................................................. 2.5 Por qu trabajar en equipo?.............................................................. 2.6 Beneficios del trabajo en equipo........................................................ 2.7 Cules son las condiciones para un buen trabajo en equipo?............. 2.8 Qu significa la toma de decisiones?................................................. 2.9 Qu pasos se deben tener en cuenta para la toma de decisiones?................................................................ 2.10 Qu es un conflicto?.......................................................................... 2.11 Cundo se originan los conflictos?..................................................... 2.12 Cundo un conflicto se hace ms fuerte?...................................... 2.13 Cmo manejar un conflicto?............................................................. 2.14 Cmo lograr un acuerdo?.................................................................

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Cuaderno de Trabajo......... 85 Autoevaluacin................. 87

Mdulo 4: Gestin empresarial y reciclaje Introduccin..................................................................................................... 91 Infografa del mdulo....................................................................................... 92 Tema 1: La cadena del reciclaje 1.1 Actores de la cadena del reciclaje...................................................... 1.1.1 Recicladores....................................................................................... 1.1.2 Acopiadores....................................................................................... 1.1.3 Comercializadores ............................................................................. 1.1.4 Industria............................................................................................. 1.1.5 Exportadoras...................................................................................... 1.2 Circuito de la cadena del reciclaje...................................................... 1.2.1 Generacin......................................................................................... 1.2.2 Recuperacin...................................................................................... 1.2.3 Comercializacin................................................................................. 1.2.4 Acondicionamiento............................................................................. 1.2.5 Transformacin................................................................................... 1.2.6 Destino final........................................................................................

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Tema 2: Caractersticas de una micro y pequea empresa y asociacin de recicladores 2.1 Concepto de organizacin de recicladores......................................... 100 Concepto de asociacin de recicladores............................................. 100 2.2 2.3 Concepto de la micro y pequea empresa......................................... 100 2.4 Cules son las diferencias y similitudes entre las asociaciones y las MYPES?............................................................ 101 2.5 Caractersticas generales de las MYPES.............................................. 102 2.5.1 Tiene un fin determinado................................................................... 103 2.5.2 Llevada a cabo por un grupo de personas......................................... 104 2.5.3 Requieren recursos............................................................................. 104 2.6 Factores de xito del empresario........................................................ 105 2.7 Funciones y responsabilidades bsicas del empresario...................... 106 2.7.1 Establecer los objetivos empresariales con el equipo........................ 106 2.7.2 Planificar el trabajo de la empresa..................................................... 107 2.7.3 Dirigir el trabajo previamente planificado.......................................... 107 2.7.4 Motivar a los colaboradores de la empresa para la ejecucin de la tarea....................................................................... 107 2.7.5 Controlar la ejecucin del trabajo....................................................... 108 2.8 Emprendeurismo................................................................................. 108

Tema 3: Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa y asociacin de recicladores 3.1 Marketing........................................................................................... 3.2 Mercadeo........................................................................................... 3.2.1 El producto y/o servicio...................................................................... 3.2.2 El precio.............................................................................................. 3.2.3 La plaza............................................................................................... 3.2.4 La promocin...................................................................................... 3.3 Planificacin........................................................................................ 3.4 Costos................................................................................................. 3.4.1 Problemtica....................................................................................... 3.4.2 Costos que generalmente no se consideran....................................... 3.4.3 Consecuencias de un clculo incorrecto............................................. 3.4.4 Importancia de un clculo correcto.................................................... Tema 4: Crecimiento empresarial 4.1 Estrategias de posicionamiento en el mercado.................................. 4.1.1 Instalacin de la Mesa Nacional del Reciclaje.................................... 4.1.2 Creacin de pgina web RECICLAJE AL DIA......................................... 4.1.3 Desarrollo de ferias macroregionales de promocin del reciclaje................................................................. 4.2 Desarrollo tecnolgico........................................................................

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Cuaderno de trabajo........................................................................................ 118 Autoevaluacin................................................................................................ 120

Anexos Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores......................... 125 Reglamento de la Ley N 29419....................................................................... 127 Bibliografa

Manejo integral de los residuos slidos


PLSTICO

METAL

PAPEL

VIDRIO

PLSTICO PAPEL Y CARTN

METAL

VIDRIO

Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal

Manejo Integral de Residuos Slidos

l presente mdulo se desarrolla con la finalidad de brindar al participante un enfoque integral de una gestin adecuada de los residuos slidos, conociendo los aspectos generales, situacin actual de los residuos en el pas, impactos del manejo adecuado e inadecuado de los residuos, legislacin y gestin integral de los residuos slidos con inclusin social y econmica de los recicladores. Los objetivos de este mdulo son:

Interrelacionar adecuadamente los conceptos de ambiente,

residuos slidos, su clasificacin y ciclo, minimizacin y consumo responsable.


Conocer la situacin actual de los residuos slidos en el pas y los

impactos del adecuado e inadecuado manejo de los mismos.


Conocer los principales lineamientos normativos referidos al

manejo de residuos slidos y saber los pasos necesarios para una orientacin eficiente de los residuos, logrando la participacin activa de la comunidad, de la municipalidad y de las instituciones pblicas y privadas. Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas con la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre los participantes y el facilitador, as como breves exposiciones a cargo de participantes y facilitador. La orientacin de los objetivos y temas pretenden que los participantes al finalizar la capacitacin estn en condiciones de analizar, reflexionar y evaluar la situacin actual de los residuos slidos municipales y las consecuencias del manejo inadecuado y adecuado de los residuos, valorar y emplear la normativa local, nacional y regional.

Ministerio del Ambiente

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Tema 1

Tema 2

Tema 4 Tema 5
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS CON INCLUSIN SOCIAL Y ECONMICA DE RECICLADORES

ASPECTOS GENERALES

SITUACION ACTUAL

AMBIENTE MARCO NORMATIVO NACIONAL


Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria D.L . N 1065 Ley N 29419, ley que regula la actividad de los recicladores D.S. N 057-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos

MINIMIZACIN

lo que nos rodea, el lugar donde vivimos

Reducir cantidad de residuos no reciclables

Manejo integral de residuos slidos

MARCO NORMATIVO PARA LA FORMALIZACIN DE RECICLADORES

RESIDUOS SLIDOS

desperdicios, lo que ya no sirve, la basura

GENERACIN

17200,5 ton. diarias de residuos en el Per

CLASIFICACIN

SEGREGACIN

Es formal e informal

Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones: a)El Ministerio del Ambiente b)El Ministerio de Salud c)Los gobiernos locales, provinciales y distritales d)Las asociaciones de recicladores e) Las EPS-RS y EC-RS

ALMACENAMIENTO

Domiciliarios Comerciales Industriales Limpieza pblica Agropecuarios Construccin Establecimientos de salud Actividades especiales
PLSTICO
METAL

En envases de diverso material

Paso 2: Organizacin y conformacin legal

CICLO

REAPROVECHAMIENTO

D.S. N 005-2010-MINAM, Reglamento de la ley que regula la actividad de los recicladores

25% de residuos se reciclan, 55% para elaborar compost


PAPEL
VIDRIO

RECOLECCIN Y BARRIDO
PLSTICO
METAL

MARCO NORMATIVO SECTORIAL

Paso 3: Coordinacin intersectorial para la implementacin de una poltica pblica de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos ante la municipalidad, el centro de salud, instituciones educativas, empresas, bancos, colegios, centros comerciales, industrias,etc NTS N 73-2008M I N S A / D I G E S A - V. 0 1 , norma tcnica de salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente

Minimizacin Segregacin en la fuente Almacenamiento Recoleccin Reaprovechamiento Comercializacin Transporte Transferencia Tratamiento Disposicin final
PAPEL Y CARTN VIDRIO

La recoleccin es en vehculos motorizados o a pedal. El barrido es con escobas

CONSUMO RESPONSABLE

TRANSFERENCIA

Manejo Integral de Residuos Slidos

Consumir productos amigables con el ambiente

Puntos de traslado de los residuos a vehculos de mayor capacidad

TRATAMIENTO

Tema 3
IMPACTO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS IMPACTOS NEGATIVOS

MARCO NORMATIVO LOCAL


Ordenanza provincial de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos

Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin selectiva con participacin de organizaciones de recicladores: Formalizacin. Vacunacin. Capacitacin. Seguimiento.

Producto

93 programas para obtener abonos orgnicos

DISPOSICIN FINAL

LAS 6 RS Rechazar

Slo 10 rellenos sanitarios en todo el Per. Se maneja slo el 30% de residuos slidos

productos contaminantes

Reducir IMPACTOS POSITIVOS

COMERCIALIZACIN 2009:

Ambientales y sanitarios: Contaminacin, calentamiento global,se pierden espacios pblicos, se extraen mas recursos naturales, epidemias Sociales: Ms reciclaje informal, enfermedades infecciosas, baja calidad de vida de la poblacin Econmicos: Menor ingreso econmico para recicladores, mayor costo de limpieza publica, mayor gasto de atencin mdica

Ordenanza distrital de formalizacin de recicladores y recoleccin se l e ct i va d e re si d u o s slidos

Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la comunidad donde trabaja Una buena imagen es necesaria, tambin para el reciclador. Tener sus documentos al da. El vehculo. Hacer publicidad.

cantidad residuos

Reutilizar

envases vacos

Reparar

108,000 familias de recicladores 292,636.94 ton. de residuos slidos 51 millones de nuevos soles

artculos domsticos

Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores como promotores ambientales indispensables para el desarrollo sostenible de la comunidad
Casos de experiencias exitosas a nivel nacional Cajamarca y Huaraz

Reciclar

residuos slidos

Responsabilidad

Ministerio del Ambiente

apoyando el reciclaje

Ambientales y sanitarios: Menos puntos crticos, recuperacin de espacios pblicos, menos contaminacin Sociales: Mejor calidad de vida de recicladores, mejor ambiente de trabajo, mejor salud pblica, menor tasa de mortandad Econmicos: Mayores ingresos a recicladores, ahorro en limpieza pblica, menos gastos atencin mdica

Manejo Integral de Residuos Slidos

Tema 1 Aspectos generales

Hola ! somos Luisa y Mario, recicladores como t y juntos aprenderemos de los residuos, el ambiente y sus leyes

1.1 Ambiente Es el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos, de origen natural o antropognico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia. En sentido amplio, el concepto de ambiente tambin comprende al medio social en el cual se desenvuelven los seres humanos en particular. Pa ra r e c o r d a r s u p ro t e c c i n s e h a creado el Da Mundial del Medio Ambiente el que se celebra el 5 de junio de cada ao.

Residuos slidos 1.2 Son todos los desperdicios, todo lo que ya no nos sirve y que llamamos basura.
Sin embargo dentro de los residuos slidos podemos encontrar algunos que podemos volver a utilizar mediante el reciclaje. Ejemplo: Elaboracin de compost o abono orgnico.

Sabas que ...?


en el Per hay una Ley para los Residuos Slidos
Es la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y en ella podemos conocer a qu se llaman Residuos Slidos y cmo debemos clasificarlos. En el artculo 14 de la ley se define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

1.3 Clasificacin de los residuos slidos La Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento, los clasifica tomando en cuenta dnde se producen o generan los residuos. Esta clasificacin se llama Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin y es muy importante porque nos permite saber cmo separarlos para su reciclaje.
Cuadro N 1: Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin

Tipo de residuos slidos Domiciliarios

Origen de generacin
En las actividades domsticas realizadas en los domicilios.

Descripcin
Restos de alimentos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, paales descartables, y otros similares.

Ejemplo

Comerciales

En los restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de distintos rubros, entre otras actividades comerciales al aire libre.

Papeles, plsticos, embalajes diversos, residuos producto del aseo personal, latas, entre otros similares.

Industriales

En las actividades de las diversas ramas industriales,tales como: manufacturera, minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares.

L o d o s , c e n i za s , escorias metlicas, vidrios, plsticos, papeles, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias peligrosas.

De limpieza de espacios pblicos

Por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

Estn constituidos principalmente por papeles, plsticos, envolturas, restos de plantas, entre otros similares.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

Tipo de residuos slidos Agropecuarios

Origen de generacin
En el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias.

Descripcin
Envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos, los cuales son residuos peligrosos.

Ejemplo

De las En las actividades de construccin y actividades de construccin demolicin de obras,


tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros afines.

Piedras, bloques de cemento, maderas, entre otros, mayormente conocidos como desmonte.

De los establecimientos de salud

En los hospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.

Agujas, gasas, algodones, rganos patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, entre otros.

De instalaciones de actividades especiales

En infraestructuras, normalmente de gran dimensin, complejidad y riesgo en su operacin.

Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales, puertos, aeropuertos, entre otros.

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Qu tipo de residuos slidos podemos reciclar ?


Los residuos slidos tienen caractersticas o propiedades con mucha utilidad y pueden reaprovecharse. Se pueden usar como materia prima para fabricar nuevos productos, ahorrando energa, agua y la misma materia prima. Sabas que...?
...los envases de los residuos slidos que producimos tienen diversos elementos que se encuentran en la naturaleza
P R O D U C T O S I N S U M O S

LATAS

TETRAPAK

PLSTICOS

CARTON

VIDRIO

HIERRO y ESTAO

BAUXITA

PETROLEO

MADERA

SLICE, CALIZA y SOSA

Sabas que los recicladores ya tenemos Ley ?


Es la Ley 29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, donde establece que se puede recolectar todos los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y similares a los residuos municipales originados por las actividades productivas.

Qu es recoleccin selectiva ?
Est referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares(3). Los residuos slidos que podemos usar para la recoleccin selectiva pueden ser de tipo orgnico e inorgnico. Por ejemplo:
Cuadro N 2: Tipos de residuos slidos que pueden segregarse en la fuente Tipo de Descripcin Ejemplo residuos slidos I N O R G N I C O S R E C I C L A B L E S 16 Metales ferrosos Objetos o recipientes hechos de acero, hojalata o envase bimetlico como las de leche, conservas y cerveza.

Metales no ferrosos

Objetos o recipientes hechos de aluminio, cobre, bronce, plomo, antimonio, zinc y otros.

Plstico

Objetos, botellas, envases, bolsas, tubos, recipientes de plstico que pueden ser reciclados.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

Tipo de residuos slidos I N O R G N I C O S Vidrio

Descripcin Envases, botellas, lunas hechas de vidrio de diferentes colores, menos de cristal.

Ejemplo

Caucho

Llantas, plantas de calzado.

Papel mezclado

Papeles de oficina, papel de informtica, papel satinado, papel encerado, papel peridico y otros.

O R G N I C O S

Cartn

Planchas o cajas de cartones lisos, ondulados, corrugados u otros.

R E Tela C I C L A B Orgnico L E S

Telas de diferentes texturas, colores y calidades.

Restos de alimentos, comida y de la poda de reas verdes.

Residuos slidos peligrosos Sabas que...?


La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, establece que los residuos slidos peligrosos son aquellos que representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Se consideran peligrosos los que tengan por lo menos una de estas caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.

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Qu tipo de residuos slidos no podemos reciclar ?


Residuos de carcter peligroso para nuestra salud tales como paales usados, envases de remedios, jeringas usadas, envases de leja, kerosene, cido muritico, pilas, etc.
Txicos Envases de veneno, pintura e insecticida Explosivos Restos de explosivos y municiones Cuadro N 3: Tipos de residuos slidos peligrosos Combustibles Inflamables

Envases de gasolina, petrleo y kerosene


Radioactivos Residuos contaminados con sustancias radioactivas, provenientes de hospitales que tienen unidades de radioterapia

Envases de disolventes, betunes

Patgenos (infecciosos) Vendas, jeringas, algodones y otros materiales utilizados en personas enfermas

1.4 Ciclo de los residuos slidos Hay 10 etapas o procesos para el manejo de los residuos slidos:
Cuadro N 4: Ciclo de los residuos slidos

Etapas

Definicin
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora (1). Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial (1). Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como parte del sistema de manejo hasta su disposicin final (2). Accin de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de locomocin apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada (2). Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye un residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin (1). Se refiere a la compra y/o venta de los residuos slidos recuperables para obtener un beneficio econmico (4). Actividad que desplaza a los residuos slidos desde su fuente de generacin hasta su punto de destino, sea este estacin de transferencia, planta de tratamiento o relleno sanitario (4). Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos slidos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad (1). Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente (1). Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos, como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura (1).

Minimizacin de residuos

2 Segregacin de la fuente 3 Almacenamiento 4


Recoleccin

5 Reaprovechamiento 6 Comercializacin 7 Transporte 8


Transferencia

9 Tratamiento 10 Disposicin final

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Grfico N 1: Manejo Integral de Residuos Slidos

Ministerio del Ambiente

4 7 10 8

9 5 6

Manejo Integral de Residuos Slidos

FUENTE: Ciudad Saludable

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Manejo Integral de Residuos Slidos

1.5

Consumo responsable
Grfico N 2: Caractersticas de productos amigables con el ambiente

Es consumir productos amigables con el ambiente, desde su fabricacin, su uso hasta su eliminacin. Evitemos consumir productos u objetos que se conviertan en residuos peligrosos, como las pilas (en caso indispensable son mejores las recargables que duran ms), bateras y otros. En caso de los aerosoles, se recomienda elegir aquellos que no daen la capa de ozono. En caso de electrodomsticos, consumir aquellos cuyo consumo de energa sea menor y que cumplan con normas de calidad. Hay que consumir productos que cumplan con estas caractersticas

Producto

Cunto tiempo se demoran en descomponer los residuos slidos ?


Los residuos slidos se descomponen en diferente tiempo segn el tipo de producto:
Grfico N 3: Tiempo de descomposicin de los residuos slidos(14)

3 a 6 meses los restos de vegetales

1 a 2 aos las colillas de cigarrillos

200 a 400 aos los envases de plstico

500 aos las latas de aluminio

1000 aos las pilas

1 milln de aos las botellas de vidrio

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Ministerio del Ambiente

Manejo Integral de Residuos Slidos

1.6

Las 6 Rs(14):
Cuadro N 5: Las 6 Rs

Definicin
Rechazar

Cmo lograrlo ?
Evitando comprar o utilizar todo tipo de productos que contaminen o no sean biodegradables o reciclables.

Ejemplos
-Evitar consumir salchipapas en envases descartables. -Evitar realizar polladas usando platos descartables. -Evitar utilizar paales descartables.

Reducir

Generando la menor cantidad de residuos, segregando todos aquellos que puedan ser reutilizados o reciclados.

-Hacer el mercado en bolsas de tela o canastas para no usar bolsas de plstico. -Consumir gaseosas en botellas retornables o de vidrio. -Usar la bolsa sana para ir a comprar el pan. -Usar envases de vidrio y plstico para guardar otros productos como desinfectantes. -Conservar las bolsas de plstico y volver a usarlas para la basura.

Reutilizar

Dando una segunda vida a aquellos envases vacos, envolturas y empaques, o haciendo manualidades tiles y adornos, como maceteros, floreros, jaboneras, portalapiceros, muebles, etc. Alargando el tiempo de vida til de todo aquello que an puede servir.

Reparar

-Arreglar los zapatos que an pueden servir. -Reparar los artefactos elctricos. -Hacer reparar los muebles. -Remendar la ropa.

Reciclar

Aprovechando los residuos como materia prima para hacer nuevos productos.

-Elaborar papel artesanal. -Elaborar compost.

Responsabilidad

A s u m i e n d o e l ro l d e consumidores ambiental y socialmente responsables, y practicando los hbitos de segregacin en la fuente y reciclaje.

-Hacer compras inteligentes -Separar nuestros residuos en reciclables y no tiles.


PLSTICO
METAL

PAPEL

VIDRIO

PLSTICO

METAL

PAPEL Y CARTN

VIDRIO

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Tema 2 Situacin actual del manejo integral de residuos slidos


2.1

Minimizacin

Es necesario reducir la cantidad de residuos slidos sobre todo los que contienen polietileno, teknopor y otros que no se puedan reciclar.

Sabas que?
En el Per cada familia consume en promedio 2 bolsas de plstico al da, lo cual representa que al da se consumen 12 millones de bolsas de plstico, las cuales son desechadas a la basura y demorarn en descomponerse 400 aos.

2.2

Generacin

En el Per se generan aproximadamente 17 200,5 toneladas diarias de residuos slidos municipales. En promedio el 48,2% es materia orgnica y el 21% son residuos slidos reaprovechables(7).

Sabas que?
Cada habitante del Per genera 782 gramos de basura al da. (6)

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2.3

Segregacin o recuperacin

La segregacin o recuperacin de los residuos slidos en el pas se realiza formal e informalmente. Es formal cuando se realiza en los siguientes espacios: 4 En el lugar donde se originan los residuos slidos. 4 En los lugares donde se comercializan los residuos slidos. 4 E n l a s p l a nta s d e t ra ta m i e nto y reaprovechamiento de residuos slidos dentro de los rellenos sanitarios. Ejemplo: las amas de casa segregan las botellas de plstico de gaseosas, separndolas de los residuos no tiles para su posterior recojo selectivo En base al informe analtico del Per, se calcula que en el ao 2009 se reaprovech el 14,7% del total de residuos generados. El 67% fue recuperado informalmente en las calles, botaderos, puntos crticos, rellenos sanitarios, puntos de transferencia. Un 33% se recuper en la fuente de origen: viviendas, comercios, mercados y fbricas. A nivel nacional se vienen desarrollando iniciativas de segregacin en la fuente de origen impulsadas por 153 municipalidades, de las cuales 51 son operadas por recicladores que realizan la recoleccin selectiva, 106 son operadas directamente por las municipalidades, y 5 por empresas privadas(5).

Asociacin de recicladores Jos Olaya realizando la recoleccin selectiva en el distrito de Chorrillos(5)

Asociacin de recicladores La Pascana realizando la recoleccin selectiva en Arequipa(5)

Planta de segregacin RETAMA de la Municipalidad Provincial del Cusco(5)

2.4

Almacenamiento

En el Per almacenamos los residuos slidos generalmente en recipientes de plstico, metal, bolsas plsticas, costales, cajas de cartn o se envuelven en papel de peridico y luego son desechados.

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2.5

Reaprovechamiento Sabas que...?


Durante el ao 2009 se reciclaron: 107 075 toneladas de plstico 126 038 toneladas de papel y cartn 30 287 toneladas de chatarra y metales 29 234 toneladas de vidrio

En el pas, el 21,8% de los residuos slidos generados son reciclables y el 48,2% pueden ser reaprovechados para la elaboracin de compost, humus y como alimento para cerdos(7).

2.6

Recoleccin y barrido

La recoleccin se realiza utilizando vehculos mayores, como compactadores, camiones baranda, volquetes, camionetas. Generamente son utilizados en las ciudades altamente urbanizadas. Tambin se utilizan vehculos menores, como triciclos y motofurgonetas; estos por lo general se utilizan en zonas rurales o perifricas. Adems, la recoleccin se realiza en carretillas jaladas por acmilas. El barrido es la accin de limpiar la va pblica, utilizando carretillas, carretones, escobas y recogedores. En algunos lugares lluviosos se utiliza la palana para limpiar la tierra.

2.7

Transferencia

En el Per, en ciudades donde los rellenos sanitarios o lugares en que se dispone la basura se encuentran muy lejos, se utilizan puntos de transferencia donde los vehculos de recoleccin llegan para transferir los residuos hacia otro vehculo recolector de mayor capacidad. As se economiza en un solo viaje el transporte de los residuos slidos hasta donde finalmente sern enterrados.

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2.8

Tratamiento

En nuestro pas las tecnologas validadas y empleadas para el tratamiento de los residuos slidos orgnicos son el compostaje, la humificacin y digestin anaerobia en biodigestores, las cuales nos permiten reaprovechar los residuos slidos orgnicos obteniendo abonos orgnicos. Actualmente existen 93 programas municipales de reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos a nivel nacional(5).
Planta de tratamiento de Rayallacta de la Municipalidad Provincial del Cusco(5)

Planta de tratamiento de la Municipalidad distrital de Baos del Inca, Cajamarca(5)

Planta de tratamiento de Carhuasyilka de la Municipalidad Provincial de Huaraz(5)

2.9

Disposicin final

Es necesario resaltar la importancia y carencia de los rellenos sanitarios a nivel nacional. En todo el pas slo existen ocho rellenos sanitarios, de los cuales cuatro se encuentran en Lima; dos en Ancash, uno en Junn y uno en Cajamarca(7). A la fecha solo el 30,9% de los residuos slidos es dispuesto adecuadamente(7).

Botadero controlado de Arequipa(5)

Relleno sanitario de Cajamarca(5)

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2.10

Comercializacin

En el 2009 se comercializaron 292 636.94 toneladas de residuos slidos reciclables que fueron insertados a la cadena del reciclaje, representando un promedio de 51 millones de nuevos soles para el sustento econmico de las 108 000 familias de recicladores a nivel nacional. Ello signific un ahorro para las municipalidades ya que no tuvieron que recolectar, trasportar y disponer adecuada o inadecuadamente ms de 2 millones de metros cbicos de residuos slidos. Asimismo gener que menos residuos fueran arrojados en botaderos con la reduccin de la contaminacin del suelo, aire y agua(5).

La Comercializadora Minaya de Huaraz comercializa alrededor de 120 toneladas al mes de residuos reciclables, de las cuales 30 son PET picado y 60 son chatarra que comercializa en Sider-Per, Chimbote (5)

Asociacin de Recicladores Tierra Colorada de Pucallpa, comercializa en Lima alrededor de 7 toneladas al mes(5) Asociacin de Recicladores y Acopiadores del Relleno Provincial de Tacna, comercializando alrededor de 1 tonelada de botellas de PET(5)

Sabas que?
Durante el 2009 las exportaciones de residuos reciclables generaron 52 millones de dlares para el pas, siendo las escamas de plsticos el material que ms demanda tuvo por parte del mercado asitico y el cobre rebobinado el metal que alcanz mayor precio de exportacin(5).

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Tema 3 Impactos del manejo de los residuos slidos


3.1

Impactos negativos

Cuando se manejan los residuos slidos de manera incorrecta omitiendo etapas del manejo de los residuos slidos, agravndose la situacin cuando el servicio de recoleccin es deficiente, no hay rellenos sanitarios suficientes, la poblacin no segrega en la fuente y los recicladores no estn formalizados. Se generan los siguientes impactos negativos:
Cuadro N 6: Impactos negativos por el inadecuado manejo de los residuos slidos(5)

Ambientales y sanitarios
-Aumentan los puntos crticos. -Prdida de espacios pblicos. -Proliferacin de vectores. -Degradacin de los ecosistemas. -Contaminacin del agua, aire y suelo. -Incremento del calentamiento global . -Incremento de la extraccin de recursos naturales para la fabricacin de nuevos productos.

Sociales
-Aumenta el reciclaje informal, las chancheras clandestinas, afectando las condiciones laborales de los recicladores. -Afecta la salud de los recicladores exponindolos a contraer enfermedades infecciosas. -Afecta la salud pblica, por el incremento de vectores y enfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos. -Baja la calidad de vida de la poblacin.

Econmicos
-Menores ingresos econmicos de los recicladores. -Aumento del costo del servicio de limpieza pblica. -Aumento del gasto por atencin mdica y tratamiento de enfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos. -Aumenta el costo en clausura y conversin de botaderos a rellenos sanitarios.

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3.2

Impactos positivos

Cuando se manejan los residuos slidos en forma adecuada se generan impactos positivos como los siguientes:
Cuadro N 7: Impactos positivos por el adecuado manejo de los residuos slidos(5)

Ambientales y sanitarios
4 4 4 4

Disminucin de puntos crticos. Recuperacin de espacios pblicos. Reduccin de la contaminacin ambiental. Reduccin del consumo de recursos naturales por efecto del reciclaje.

Sociales
4 4 4 4

Mejora de las condiciones laborales de los recicladores. Mejora de la calidad de vida. Mejora de la salud pblica. Reduccin de la tasa de mortalidad.

4 4 4

Econmicos
Crecimiento productivo de la cadena del reciclaje. Incremento de los ingresos econmicos de los recicladores. Ahorro en el servicio de limpieza pblica. Reduccin de los costos por tratamiento de enfermedades sociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.

4 4

Sabas que en el ao 2009?


29 254 recicladores obtuvieron ingresos mensuales mayores al sueldo bsico, por efecto de la comercializacin de los residuos slidos. Se ahorraron 2 773 590 millones de soles en el tratamiento de enfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos. Se ahorraron 53 282 516 millones de soles en el servicio de limpieza pblica por el servicio brindado por los recicladores(5).

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Tema 4 Marco normativo para la formalizacin de recicladores


El Per es el primer pas en el mundo que cuenta con una ley para los recicladores, la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, promulgada por el Presidente de la Repblica el 7 de octubre del 2009. La ley y su reglamento fueron elaborados en un esfuerzo conjunto entre el Movimiento Nacional de Recicladores del Per, la Federacin Nacional de Recicladores del Per, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud y Ciudad Saludable. Tambin se cont con el apoyo del Congreso de la Repblica, las Municipalidades, el Mesa de trabajo para la elaboracin de la Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el propuesta de Reglamento de la Ley (8) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la 29419 . Defensora del Pueblo, asociaciones de recicladores, entre otras instituciones. Ahora se tiene Normas Legales a nivel nacional y sectorial e iniciativas de normativas provinciales y distritales, las cuales se detallan a continuacin(9):
-Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria D.L.N 1065. -Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. -D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. -D.S. N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. -D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente.

Marco normativo nacional

Marco normativo sectorial

-NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, Norma tcnica de salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores.

Marco normativo local

-Ordenanza provincial de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos. -Ordenanza distrital de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos.

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Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento D.S N 057-2004PCM
4.1 Establece que el rol de las municipalidades es "Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada". As mismo establece que las Municipalidades deben ejecutar programas para la formalizacin de los segregadores, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos.

Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM
4.2 La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, establece el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin y asociacin, y contribuyendo a la mejora del manejo ambientalmente eficiente de los residuos slidos en el pas. Asimismo define que los gobiernos locales sern los entes reguladores de la actividad de los recicladores en el mbito de su jurisdiccin; con un enfoque orientado a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestin de residuos slidos, potenciando la actividad a travs de la elaboracin de normas de promocin. La citada ley establece que los gobiernos locales mantendrn un registro de inscripcin de las organizaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la autorizacin y certificacin correspondientes, la cual adems debe servir para el acceso a los beneficios que se establezcan.

R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008MINSA/DIGESA-V.01, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores
4.3 La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 702, aprueba la Norma Tcnica de Salud N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, que gua el Manejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores, la cual determina los estndares operacionales (aspectos de salud ocupacional y manipulacin) que los segregadores deben aplicar para la ejecucin de la actividad del reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de la salud pblica.

D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente


4.4 Dentro de las polticas sectoriales, el Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, Poltica Nacional del Ambiente, establece como lineamiento de Poltica de los Residuos Slidos promover la formalizacin de los segregadores, recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.
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Ordenanzas Municipales de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva


4.5 Es importante destacar que gracias a la decisin poltica de las autoridades, la participacin de la sociedad civil y el apoyo mediante alianzas estratgicas, se lograron aprobar 11 ordenanzas municipales de "Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos", inclusive mucho antes de ser aprobada la ley y su reglamento. La Municipalidad Provincial del Callao fue la primera alcalda de mbito provincial en aprobar una normativa, seguida de las Municipalidades Provinciales de Coronel Portillo, Cajamarca, Huaraz, Piura y otras a nivel distrital. Las normativas datan desde el 2004, en donde la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador institucionaliz el Bono Verde (5).
Grfico N 4: Municipalidades que han aprobado normas para la formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos(5)

Municipalidad Provincial de Piura


Ordenanza N 040-2008-C-CPP

Municipalidad Provincial de Cajamarca


Ordenanza N 000264-CMPC

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo


Ordenanza N 000264-CMPC

Municipalidad Provincial de Huaraz


Ordenanza N 019-2008-GPH

Municipalidad Distrital de Taric


Ordenanza N 03-2009-MDT

Municipalidad Provincial del Callao


Ordenanza N 060-2007-MPC

Municipalidad Distrital de Villa el Salvador


Ordenanza N079-2004-MDVES

Municipalidad Distrital de Puente Piedra


Ordenanza N 083-2006-MDPP

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores


Ordenanza N 038-2007-MDSJM

Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar


Ordenanza N 395-MDMM

Municipalidad Distrital de La Victoria


Ordenanza N 094-2009-MDLV

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Lineamientos de Poltica Pblica de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos


(10)

1.

2.

3. 4.

5. 6.

7. 8.

9.

Desarrollar una cultura de consumidores ambientalmente responsables, fomentando el consumo de productos amigables con el ambiente desde su elaboracin y utilizacin hasta su eliminacin; que sean biodegradables, retornables, recargables, reutilizables, reciclables, de repuesto, hechos con material reciclado, de larga duracin y con la menor cantidad de empaques o envolturas; evitando el consumo de aquellos que se conviertan en residuos peligrosos tales como pilas, bateras y otros. En caso de aerosoles elegir aquellos que no daen la capa de ozono, y en caso de electrodomsticos, aquellos cuya etiqueta seale eficiencia energtica y que cumplan con normas de calidad. La minimizacin de los residuos slidos a travs de la reduccin paulatina de la generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecknopor y botellas de plstico. La reutilizacin de los residuos slidos, alargando su tiempo de vida til. La segregacin en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones pblicas y privadas. La formalizacin de recicladores, agrupados por organizaciones con miras a su constitucin empresarial. La recoleccin selectiva de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos para facilitar su reaprovechamiento a travs de prcticas adecuadas de reciclaje. El reconocimiento de las buenas prcticas en el manejo selectivo de los residuos slidos. La prohibicin de prcticas informales de segregacin, recoleccin, reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos, bajo sancin pecuniaria, incautacin de los vehculos y clausura de locales. La sancin para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los residuos slidos contaminen el ambiente.

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Lanzamiento del Bono Huaracino. Fuente: Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico del proyecto Fondo empleo Huaraz.

Lanzamiento de la Bolsa Sana cajamarquina. Fuente: Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico 2009 del proyecto PIGARS Cajamarca.

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Tema 5
Gestin integral de los residuos slidos con inclusin social y econmica de recicladores
El objetivo es desarrollar empresas del reaprovechamiento de los residuos slidos para beneficio de los recicladores en las ciudades del Per. 5.1

Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, define a los actores institucionales que estn vinculados a las actividades de recoleccin selectiva, segregacin y comercializacin de residuos slidos no peligrosos, y son los siguientes: a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la Poltica Nacional Ambiental y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; tiene la funcin de promover la formalizacin de los recicladores como poltica pblica a nivel de los gobiernos locales, y en la actualidad lidera el programa de capacitacin para recicladores a nivel nacional. b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la Poltica Sanitaria para la Gestin y Manejo de Residuos Slidos; tiene la funcin de ejecutar a travs de sus dependencias descentralizadas a nivel nacional campaas de vacunacin para recicladores contra el Ttano y la Hepatitis B. c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer las polticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en su respectiva jurisdiccin; tienen la funcin de implementar programas progresivos de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos, aperturando un registro municipal de recicladores autorizados para brindar el servicio de recoleccin selectiva. d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas de quienes se dedican a esta actividad; tienen la funcin de agruparse y constituirse legalmente en asociaciones, incorporarse a los programas municipales y cumplir con los requisitos que las leyes exigen. e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a la prestacin de servicios y comercializacin de residuos slidos.

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Junto a estos actores, es importante identificar a aquellos actores sociales que forman parte de la cadena del reciclaje, es decir: acopiadores, comercializadores, exportadores, industrias, gremios como las cmaras de comercio; a aquellas instituciones que colaboren con el fortalecimiento de capacidades, como las ONGs e instituciones educativas; tambin a aquellas que participan activamente en el barrio o en el distrito a travs de las organizaciones de base, como por ejemplo, el comit de vaso de leche, comit de gestin y los vecinos y pobladores en general por participar en la segregacin en la fuente. Finalmente, es necesario identificar a los principales actores sociales para crear una base de datos y luego enviar comunicaciones formales solicitando su apoyo.
Grfico N 5: Principales actores sociales para la gestin integral con inclusin social y econmica de los recicladores

Servicios a la ciudad Centro de salud

Desarrollo Econmico

Ministerio del Ambiente Entidades financieras

Gobierno local SUNAT

DESA

Vecinos DIRESA Residuos slidos domiciliarios, comerciales y similares Organizaciones sociales

UGEL

Comercios

Exportadoras Industrias EC-RS Intermediarios Asociaciones de recicladores

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5.2

Paso 2: Organizacin y conformacin legal

Es necesario que los recicladores se agrupen y conformen asociaciones o microempresas, como dicta la Ley que regula la actividad de los recicladores, ello les permitir contar con personera jurdica y gestionar los trmites correspondientes ante las diferentes instituciones para su formalizacin.

1
Los pasos para la conformacin legal de una asociacin

Elaboracin del padrn de socios. Eleccin de la junta directiva. Elaboracin de los estatutos con la asesora de un abogado. Legalizacin notarial de los estatutos en una notara. Inscripcin de los estatutos en registros pblicos. Apertura de RUC en la SUNAT, como entidad jurdica.

2
Los pasos para la formalizacin de una asociacin

Presentacin de la solicitud de formalizacin dirigida al Alcalde, adjuntando padrn de socios, copia de DNI de los socios y ficha de censo por cada uno. Tramitacin del carnet de reciclador de cada socio, adjuntando dos fotografas, certificado de capacitacin y cartilla de vacunacin. Solicitud de autorizacin municipal para la recoleccin selectiva de residuos slidos, adjuntando el plan de trabajo para la recoleccin selectiva de residuos slidos de la asociacin de recicladores y pasando la evaluacin ante la municipalidad de equipamiento e implementos de proteccin personal por cada reciclador. Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopio. Solicitud de registro ante DIGESA como EC-RS.

Es importante mencionar que los costos de constitucin legal de una asociacin pueden variar entre S/.600 y S/.850 nuevos soles. Se recomienda a los recicladores interesados que se acerquen a las gerencias o jefaturas de desarrollo econmico de las municipalidades, ya que por lo general cuentan con convenios con notaras para formalizar MYPES y asociaciones, lo que podra reducir el costo de los trmites de constitucin legal de la asociacin.

Sabas que?
En el Per existen 4,737 recicladores organizados, que conforman 127 organizaciones, de las cuales 111 son asociaciones y 20 son MYPES, y son 61 las que operan en Lima Metropolitana. Existen tambin dos gremios de recicladores, el Movimiento Nacional de Recicladores del Per, que concentra a diversas asociaciones de recicladores de todo el pas; y la Federacin Nacional de Recicladores del Per, que agremia a varias asociaciones de la capital(5).

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Paso 3: Coordinacin intersectorial para la implementacin de una poltica pblica de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos
5.3 Una vez legalizada la asociacin, podrn gestionar las coordinaciones necesarias ante la municipalidad para solicitar sean formalizados ante el centro de salud al ser vacunados; solicitar el apoyo de instituciones educativas para ser capacitados, e incluso gestionar convenios con empresas, bancos, colegios, centros comerciales, industrias, etc. para realizar la recoleccin selectiva de sus residuos slidos reciclables no peligrosos. Segn el Art. 7 del Reglamento de la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, las Municipalidades Provinciales y Distritales, en el mbito de su jurisdiccin, son responsables de: - Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin. - Incorporar en el PIGARS o en el Plan de manejo de residuos slidos, segn corresponda, el Estudio Situacional de Reciclaje, el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva, y el Programa de Educacin y Comunicacin Pblica. - Incorporar un reporte de la implementacin del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos slidos. - Coordinar con el Ministerio de Salud, la realizacin de programas de vacunacin contra el ttano y Hepatitis B, dirigidas a los integrantes de organizaciones de recicladores con personera jurdica. - Implementar programas de incentivos para la promocin de la segregacin de los residuos slidos en la fuente. - Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva y formalizacin de recicladores. - Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores, respecto a las cantidades de residuos slidos que son reciclados. - Conducir el registro de las Organizaciones de Re c i c l a d o re s A u to r i za d o s l e ga l m e nte establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.
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Esperanza Huanca y su esposo, de la Asociacin de Recicladores Fuerza Emprendedora Lima Norte, tras constituirse legalmente lograron duplicar sus ingresos de S/.350 nuevos soles a S/.720 nuevos soles mensuales

Reciclador en proceso de formalizacin, inscrito en el programa de formalizacin de re c i c l a d o re s d e l a M u n i c i p a l i d a d Metropolitana de Lima, actualmente brinda el servicio de recoleccin selectiva a la tienda de artefactos electrodomsticos La Curacao en el cercado de Lima

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Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin selectiva con participacin de organizaciones de recicladores
5.4 El Programa de recoleccin selectiva, requiere que los recicladores tengan que estar organizados en Asociaciones legalmente constituidas. Formalizacin: Solicitada ante alcalde distrital. Se sugiere que la solicitud se acompae con un padrn de firmas de vecinos que respaldan la propuesta y fotos de la recoleccin selectiva que realizan en algunas viviendas o comercios que segregan sus residuos. De este modo las autoridades vern que ya existe la organizacin y que adems estn trabajando. Asimismo que se adjunte la propuesta de Ordenanza que aprueba la formalizacin de recicladores acorde con la Ley 29419 y su reglamento. Se sugiere tambin que se adjunte el padrn de socios donde se especifique la direccin para hacer saber que tambin son vecinos y residentes del distrito. De esta manera el alcalde tomar en cuenta que son un eje del desarrollo econmico local. Vacunacin: Se gestiona mediante oficio a Centros de Salud que apoyen con una campaa de vacunacin gratuita. Se sugiere la vacunacin de todos los socios y la mayor cantidad de familiares para aprovechar las vacunas que son gratuitas y mantener a toda la familia prevenida. Capacitacin: La Ley establece 4 temas bsicos: manejo integral de los residuos slidos, seguridad y salud ocupacional, gestin empresarial y el reciclaje, y habilidades sociales y desarrollo organizacional. Se debe coordinar las capacitaciones con la municipalidad para que tengan valor oficial. Para el tema de salud ocupacional se sugiere solicitar apoyo de la DESA y para los dems temas, solicitar apoyo de universidades, institutos superiores o de ONGs de la zona, previa coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Seguimiento: Hasta la aprobacin de la ordenanza, para lo cual debern coordinar con funcionarios y regidores a fin que apoyen la propuesta. Una vez aprobada la ordenanza debern presentar su documentacin para la obtencin del carnet de identificacin de reciclador, y luego tramitar la autorizacin como asociacin para realizar el servicio de recoleccin selectiva en determinada ruta de la ciudad. As, los recicladores lograrn ser incorporados a los programas municipales, posicionndose como operadores del servicio exclusivo de recoleccin selectiva en el distrito.

Sabas que...?
Luego de obtener la autorizacin municipal, las asociaciones se volvern sujetas a crdito ante entidades financieras y podrn gestionar prstamos para equipamiento (adquisicin de nuevos triciclos, motofurgonetas, furgonetas), maquinaria (picadora, prensadora) y capital de trabajo para comprar y vender.

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Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la comunidad donde trabaja


5.5 Una buena imagen es necesaria, tambin para el reciclador: Los recicladores que empezaron a trabajar con uniforme y pintaron sus triciclos aumentaron la cantidad de residuos que recolectaban, logrando que los vecinos se los entreguen ya segregados, por una simple lgica: la gente acepta lo que se ve bien. El uniforme del reciclador debe cumplir cuatro funciones: - Proteger la salud del reciclador; - Ser visible para los carros tanto de da como de noche; - Ser cmodo y acorde al clima; - Vender la nueva imagen del reciclador como promotor del reciclaje en la ciudad, con logos y colores adecuados. Tener sus documentos al da: Debern cumplir con los requisitos establecidos para su formalizacin. El reglamento de la citada Ley establece que todos los socios debern tener: -DNI vigente. -Constancia de capacitacin de un curso dirigido a recicladores. -Cartilla de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B.

Sabas que?
En el Art. 36 del Reglamento de la Ley N 29419, seala que los recicladores deben participar obligatoriamente de un Programa de Capacitacin, que contiene mnimo cuatro mdulos

Capacitacin a Asociacin de Recicladores de Lima Cercado (8).

El vehculo: El vehculo debe ser til para recolectar, de bajo costo de mantenimiento y llamativo para que haga publicidad e invite a reciclar y segregar los residuos en las casas. Las cornetas deben tener un sonido particular que identifique al reciclador y que las personas facilmente recuerden para poder sacar los residuos reciclables segregados.

Modelo de triciclo de recoleccin selectiva de la Asociacin de Recicladores Las Hormiguitas, de Chile.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

La mejor publicidad es casa por casa. Se pueden organizar caravanas de publicidad una vez al mes, utilizando pancartas y volantes que informen al vecino sobre los residuos que deben segregar, a fin de mejorar la segregacin efectiva en la fuente. En una radio local, se sugiere que puedan gestionar entrevistas a fin de hacerse conocidos y enviar mensajes para que los vecinos segreguen sus residuos y los entreguen a los recicladores uniformados. En algunas ciudades los prrocos han apoyado a los recicladores, haciendo llamados a la poblacin para segregar, minutos antes de comenzar la misa.
Asociacin de recicladores en Chorrillos(8)

Programa de recoleccin selectiva en Chimbote(8)

Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores como promotores ambientales indispensables para el desarrollo sostenible de la comunidad
5.6 Para que las empresas de reciclaje crezcan y sean ms productivas, es necesario convocar a las Mesas de Reciclaje en donde los recicladores sean identificados como promotores ambientales y asimismo tengan la oportunidad de establecer contactos empresariales, mejores oportunidades de comercializacin y de crecimiento econmico. Las Mesas de Reciclaje reunirn a empresas (8) Mesa de Reciclaje en Lima exportadoras, industrias transformadoras, mayoristas, acopiadores y dems asociaciones de recicladores; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel local y regional y lograr el crecimiento productivo de las MYPES y de las asociaciones de recicladores. As mismo, a travs de ellas se podra consolidar la realizacin de ruedas de negocios, ferias regionales, congresos de recicladores, y boletines de la canasta de precios de los residuos slidos reciclables.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

Casos de experiencias exitosas a nivel nacional Asociacin de Recicladores Cajamarca Saludable


5.7

RESIDUOS APROVECHABLES

Collage de fotografas de la experiencia Cajamarca(8)

En el ao 2009 se inici el proyecto PIGARS Cajamarca, financiado por el Fondo Minero Solidario Cajamarca. Sus objetivos eran la implementacin del Programa de Recoleccin Selectiva de residuos slidos y la formalizacin de los Recicladores. El proyecto les brind asistencia tcnica, recibiendo capacitacin para que puedan conocer y actualizar sus conocimientos sobre el reciclaje y la gestin empresarial. En un inicio los recicladores trabajaban en el botadero de Shudal mostrndose muy reacios al cambio, sin embargo, fueron las mujeres las que vieron en el proyecto una gran oportunidad. Aprendieron cmo organizarse para tener una empresa exitosa del reciclaje, entonces se motivaron a constituirse legalmente en una Asociacin y trabajar en bloque. El trabajo en bloque implica que la recoleccin de los residuos slidos se haga en conjunto y que la reparticin de las ganancias sea por igual, eso les permite vender en mayores cantidades y lograr mejores precios. Actualmente de doce mujeres han aumentado a veinticinco recicladores que recolectan al da cerca de 700 kilogramos de residuos reciclables. Con su trabajo han logrado comprarse cinco triciclos, y con el apoyo del proyecto y de la municipalidad han logrado tener un Centro de Acopio. Con el sistema de trabajo en bloque han llegado a cuadruplicar sus ingresos mensuales. La mascota smbolo del reciclaje de Cajamarca es el cuy quien, junto a los recicladores participa desfilando en todas las actividades cvicas del distrito, inclusive en el tradicional Carnaval Cajamarquino.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

A s o c i a c i n d e re c i c l a d o re s Cordillera Blanca
En el ao 2008 se inicia el Proyecto Fondo Empleo Huaraz, el cual es financiado por Fondo E m p l e o, l a M u n i c i p a l i d a d Provincial de Huaraz y Ciudad Saludable. El principal objetivo del proyecto fue generar empleo para los r e c i c l a d o r e s . E l p ro y e c t o identific a un grupo de recicladores conformados por padres e hijos que se dedicaban a l a a c t i v i d a d d e l re c i c l a j e informalmente.

Collage de fotografas de la experiencia Huaraz(8)

Se capacitaron a ellos y a diez asociaciones ms. Adems se les brind uniformes que estratgicamente fueron elaborados con los colores del Club Sport Ancash. En un periodo de seis meses los recicladores lograron duplicar sus ingresos y decidieron alquilar un terreno, crear un centro de acopio y picar PET. A la fecha, la Asociacin Cordillera Blanca comercializa en Lima veinte toneladas al mes, logrando cuadruplicar sus ingresos y terminar de pagar la picadora que sacaron a credito en tres meses; su prxima meta es comprar su prensadora y un terreno propio. Al igual que en Cajamarca, los recicladores participan de todas las fiestas patronales, en especial del rompecalle por la fiesta del o Carnavaln.

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Manejo Integral de Residuos Slidos

Cuaderno de trabajo del participante Mdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos


Tema 1:

Aspectos generales 1.1 Dibujando el ciclo de los residuos slidos


Luego de haber aprendido sobre todas las fases que tiene el ciclo de los residuos slidos dibjalo para que recuerdes mejor todo lo escuchado y observado.

Tema 3:

Impactos de manejo adecuado e inadecuado de los residuos slidos 2.1 Principales beneficios
A continuacin marca con una X el beneficio que consideres ms importante sobre el buen manejo de los residuos slidos.
Aspecto Ambiental Social Beneficio Reciclando papel, plstico y vidrio, cuidamos y protegemos nuestros recursos naturales como arboles, petrleo, arena. Valorar socialmente el trabajo que realizan los recicladores. Ahorro en recoleccin, transporte y disposicin final por parte de las municipalidades. Marcar

Econmico

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Manejo Integral de Residuos Slidos

Autoevaluacin
Mdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos

Nombres y apellidos: ___________________________________________________________ Asociacin de recicladores:______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Fecha: ____/___/_______

Instrucciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara 1.- Relacione con una flecha, las etapas de los residuos slidos y el impacto en el ambiente. Minimizacin Disminucin de puntos crticos Mejora de la salud pblica Reduccin de la contaminacin ambiental Reduccin del consumo de recursos naturales

Reciclaje Segregacin en la fuente Recoleccin selectiva

PLSTICO

METAL

PAPEL

VIDRIO

PLSTICO

METAL

PAPEL Y CARTN

VIDRIO

2.- Menciona un ejemplo del impacto positivo y negativo que originan los residuos slidos, segn corresponda Impactos Ejemplo positivo Ejemplo negativo

Ambientales

Sociales

Econmicos

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Manejo Integral de Residuos Slidos

3.- Sabes si existe una Ley que regula la actividad del reciclador? Marque en el recuadro.

No

Si respondiste S a la pregunta anterior, Cmo te favorece esta ley? Marque verdadero (V) o falso (F) a. b. c. Formalizacin ( Acceso a crditos ( Acceso a programas sociales .... (

) ) )

Comentarios:

4.- Seala con una flecha, cules son los residuos reciclables, residuos orgnicos y residuos no tiles.

RESIDUOS RECICLABLES

RESIDUOS ORGNICOS

RESIDUOS NO TILES

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Seguridad y salud ocupacional

Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal

Seguridad y salud ocupacional

l presente mdulo tiene por finalidad desarrollar en el/la participante habilidades para llevar a cabo medidas orientadas a la prevencin de riesgos ocupacionales para que eviten accidentes y enfermedades en su entorno laboral. Los objetivos de este mdulo son:
Conocer los conceptos bsicos de seguridad y salud ocupacional y

conocer la importancia de la prevencin en el trabajo.


Conocer la situacin actual de salud ocupacional, los accidentes y

enfermedades ms frecuente entre los recicladores.


Conocer los procedimientos bsicos para brindar primeros auxilios

en caso de accidentes.
Comprender la importancia de aplicar las Normas y estndares de

seguridad en el trabajo. La metodologa del curso es participativa, el curso prev evaluaciones de participacin en clase, trabajo grupal con la finalidad de combinar la evaluacin de habilidades con conocimiento. Por otro lado se pretende que los participantes analicen, reflexionen y evalen la situacin actual de la salud ocupacional en su labor diaria.

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Tema 1 Tema 3
Normas y estndares operacionales de salud ocupacional y seguridad en el trabajo
Cuidando nuestra salud prevenimos accidentes y enfermedades en el trabajo.

Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Ocurren por la falta de prevencin en el trabajo. Por las especiales condiciones laborales de los recicladores es necesario conocer normas y procedimientos que nos permitan evitar accidentes y enfermedades.

Tema 1

Tema 4

Seguridad y salud ocupacional

Equipos de proteccin personal

Para realizar adecuadamente nuestras actividades de reciclaje es necesario tener equipos estndar de proteccin personal. Estos equipos son personales y deben ser guardados en lugares limpios, seguros y deben mantenerse siempre en buen estado.

Seguridad y salud ocupacional


Conociendo los conceptos bsicos de seguridad y salud ocupacional y la prevencin en el trabajo podremos evitar accidentes y enfermedades entre los recicladores y sus familias.

Primeros auxilios

Equipo para centro de acopio y planta de tratamiento

Equipo para recoleccin selectiva y transporte

Gorro Casco Anteojos

Asistencia inmediata a vctimas de accidentes antes que llegue el personal mdico especializado. El PAS: -Proteger a la vctima y nosotros mismos. -Avisar del accidente ocurrido. -Socorrer a la victima revisando: conciencia, respiracin y pulso. El auxilio oportuno puede salvar vidas. Debemos estar preparados.

Mascarilla

Uniforme (Overol)

Guantes

Vehculo

Zapatos de seguridad

Ministerio del Ambiente

Botas

Seguridad y salud ocupacional

Tema 1

Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales


Prevencin de accidentes y enfermedades 1.1.1 Qu es un accidente de trabajo ?
1.1

Hola ! somos Luisa y Mario, recicladores como t y juntos aprenderemos a proteger nuestra salud de accidentes y enfermedades

Es un suceso imprevisto que se origina en el trabajo de reciclaje ocasionando daos en nuestro cuerpo (lesiones, heridas) y/o en los bienes materiales (triciclo, herramientas). 1.1.2 Dnde ocurren los accidentes? Durante la recoleccin en la fuente, almacenamiento y procesamiento en el centro de acopio, los accidentes ocurren por los siguientes motivos:
Cuadro N 10: Causas de los accidentes

Causas

Causante
Acciones inseguras provienen de las personas.

Ejemplo Usar una picadora de pet en mal


estado .

Imagen

Acto inseguro

Manejar su triciclo en estado


alcohlico o bajo efecto de las drogas. No sealar o advertir algn peligro.

Condicin insegura

Cuando el ambiente y condiciones de trabajo no son las adecuadas.

Piso resbaladizo, aceitoso, mojado,


con altibajos. Mquina sin iluminacin, deficiente o inadecuada, etc. Equipo de proteccin en mal estado.

1.1.3

Qu son enfermedades ocupacionales ?

Sabas que...?
En el Art. 19 de La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, seala que los recicladores no pueden recolectar residuos peligrosos.

Se presentan a causa del trabajo que realiza una persona. A veces se trata de enfermedades producidas por grmenes que se encuentran en el ambiente de trabajo, a causa de malas condiciones laborales como sucede con los recicladores que laboran al interior de un botadero sin ningn tipo de proteccin.

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Seguridad y salud ocupacional

Cuadro N 11: Enfermedades ocupacionales

Riesgo

Enfermedad
Enfermedades respiratorias.

Causas
Exposicin a altas concentraciones de gases y humos generados en los botaderos. Presencia de material particulado. Emisiones de plomo. Quema de bateras, pinturas y soldaduras que contienen plomo.

Principales sntomas
Dolor de cabeza. Nuseas.

Enfermedad causada por plomo (Envenenamiento).

Qumico

Dolor y clico abdominal. Anemia. Estreimiento. Dificultad para dormir. Dolor de cabeza. Irritabilidad y comportamiento agresivo. Prdida de memoria (en nios pequeos). Falta de apetito. Perdida de los sentidos. Poca energa. Los niveles muy altos pueden ocasionar vmitos, marcha inestable, debilidad muscular, convulsiones o coma. Tos y flema. Dificultad para respirar. Opresin y dolor de pecho. Opresin en el pecho. Ritmo de respiracin anormal. Dolor de cabeza. Tensin nerviosa. Estrs e hipertensin arterial. Prdida de la audicin. Dolor de estmago. Irritacin de la piel, comezn y formacin de heridas.

Enfermedades respiratorias. Prdida momentnea de la visin.

Presencia de polvo, plen, moho, suciedad, ceniza y holln. Ruido de las maquinas y el trnsito vehicular.

Fsico

Enfermedad por ruido o Hipoacusia (prdida parcial de la audicin). Enfermedades de tipo infecciosointestinal (parasitosis intestinal y diarreas agudas). Enfermedades generadas por la presencia de hongos. Enfermedades por lesiones a la espalda y las articulaciones (lumbalgias). Hernias en la columna y padecimientos en los huesos y msculos por levantar materiales que son de peso excesivo para una sola persona.

Presencia de mosca, mosquito y roedor. Presencia de hongos y bacterias.

Biolgico

Realizar movimientos repetitivos con posturas inadecuadas. Levantar en forma incorrecta la carga.

Ergonmico

Dolor intenso Dolor agudo en la espalda baja, que se intensifica con los movimientos o actividades tales como agacharse, toser, o estornudar. Calambre muscular. Citica (dolor, ardor, hormigueo y entumecimiento que se extienden desde un glteo hasta la pierna o pie). Prdida de la funcin de una pierna.

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Seguridad y salud ocupacional

Tema 2
Equipos de proteccin personal
Son todos los dispositivos, accesorios y vestimentas necesarios que cada persona debe tener cuando hace su trabajo para evitar los riesgos hacia su salud. 2.1

Equipos estndar de proteccin personal


Centro de acopio y planta de tratamiento

Para realizar nuestras actividades de reciclaje debemos estar protegidos con estos equipos:
Grfico N 6: Equipos de proteccin personal Recoleccin selectiva y transporte

Gorro Casco Anteojos Mascarilla Uniforme (Overol) Guantes Vehculo Zapatos de seguridad

Botas

Sabas que...?
1. Debemos utilizar en forma adecuada el equipo de proteccin personal segn la actividad que vamos a realizar (recoleccin, transporte o acondicionamiento de los residuos slidos). 2. El equipo debe estar en buen estado, sino es mejor cambiarlo por otro nuevo. 3. No debemos llevar los equipos de proteccin personal a casa. 4. El equipo debe guardarse en un lugar limpio y seguro. 5. El equipo es de uso individual y no debe compartirse. 6. Los vehculos tambin deben ser limpiados y desinfectados, periodicamente

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Seguridad y salud ocupacional

Caractersticas de los equipos de proteccin personal


Segn el tipo de proteccin y riesgos que cubren, los equipos de seguridad que deben usar los recicladores tienen las siguientes caractersticas:
Cuadro N 12: Caractersticas y riesgos a cubrir del equipo de proteccin (3)
Proteccin Extremidades y tronco Equipo Ropa de trabajo (uniforme) Caractersticas Uniforme resistente y confortable de color azulino y con cinta reflectiva de 2 pulgadas de ancho. En el caso de madres gestantes, utilizar overol de maternidad. Gorra que cubra el cabello (recoleccin). Riesgos que cubre Grmenes, salpicaduras, fro y calor en el trabajo.

Cabeza

Gorro

Grmenes que afectan el cuero cabelludo, la insolacin, dolor de cabeza por el sol. Casco para proteger de golpes. Proteccin del polvo, vapores, salpicaduras.

Casco

Casco resistente a los golpes (centro de acopio). Anteojos sin aberturas a los costados.

Ojos

Anteojos

Pies

Botas, zapatos o zapatillas

Botas de cuero con punta de Golpes y/o cada de acero (Centro de acopio) objetos, resbalones. Zapatillas o zapatos (Recoleccin). Guantes de cuero y/o Guantes de nitrilo. Cortes con objetos, quemaduras y contacto con grmenes. Inhalacin de polvo, vapor, humo, gases. Ruidos fuertes que ocasionan perdida de audicin.

Manos

Guantes

Nariz

Mascarilla

Mascarilla con filtro de repuesto.

Oido

Tapones auditivos

Tapones auditivos de espuma (centro de acopio).

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Seguridad y salud ocupacional

Tema 3
Normas y estndares operacionales de salud ocupacional y seguridad en el trabajo
3.1 Qu es salud ocupacional? Consiste en cuidar nuestra salud durante nuestro trabajo de reciclaje; previniendo accidentes, y enfermedades. 3.2 Qu es seguridad ocupacional? Es prevenir y corregir las condiciones y actos inseguros que causan accidentes. Ejemplo: Si manejas el triciclo a gran velocidad puedes sufrir un accidente. 3.3 Normas bsicas de seguridad para el reciclador Normas bsicas de seguridad son reglas a seguir en la manera de comportarnos (conducta) en las tareas y actividades que realizamos diariamente. A continuacin mostramos algunas consideraciones que deben tener en cuenta los recicladores como parte de las normas de seguridad en sus actividades de recojo y operacin en un centro de acopio.
Cuadro N 13: Normas generales de seguridad DURANTE EL RECOJO SELECTIVO DE RESIDUOS SLIDOS peligrosos. contra ttano y la hepatitis B. DURANTE LA OPERACIN EN UN CENTRO DE ACOPIO constituyen normas que deben ser cumplidas. proteccin personal adecuado.

Est prohibida la recoleccin de residuos Toda leyenda, aviso o advertencia de seguridad Se deber contar con el carnet de vacunacin Todo trabajador deber contar con el equipo de
Se recomienda:

Deber contar con un sistema contra incendios


(extintores vigentes) y dispositivos de seguridad.

Dar mantenimiento constantemente al


vehculo de recoleccin de residuos.

Sealizar las reas de trnsito del personal y


vehculos de transporte.

Ficha N 1: Cmo recoger una carga de manera manual?


Paso 1: Tener buen equilibrio Doblar las rodillas. Paso 2: Levantar la carga Sujetar la carga con la palma de la mano y con los dedos. Comenzar a mover la carga utilizando el peso del cuerpo. Conservar la carga entre los hombros y la cadera.

Sabas que...?
Siempre es mejor empujar un peso que jalarlo porque jalar causa tensin sobre la parte inferior de la columna.

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Seguridad y salud ocupacional

Ficha N 2: Consejos para recoger una carga de manera manual(11)


NORMAS PREVENTIVAS BSICAS

1 1. 2. 3. 4.

Apoyar los pies firmemente. Separar los pies a una distancia aproximada de 50 cm uno de otro. Doblar la cadera y las rodillas para recoger la carga. Mantener la espalda recta.
RECUERDA ALGUNOS CONSEJOS TILES

9 6 8

5. Mantener la carga tan cerca del cuerpo como sea posible, pues aumenta mucho la capacidad de levantamiento. 6. No levantar una carga pesada por encima de la cintura en un solo movimiento. 7. Aprovechar el peso del cuerpo de manera efectiva para empujar los objetos y tirar de lado para provocar el rodamiento de ellos. 8. Mantn los brazos pegados al cuerpo y lo ms tensos posibles. 9. Cuando las dimensiones de la carga lo aconsejen, no dudes en pedir ayuda a tu compaero.
ATENCIN A LA COLUMNA
11 13 10 12

10. 11. 12. 13.

Nunca girar el cuerpo mientras se sostiene una carga pesada. Una carga excesiva lesiona rpidamente la espalda. Mantener la espalda recta y levantar la carga con apoyo de las piernas. Nunca levantar la carga con las piernas rectas.

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Seguridad y salud ocupacional

3.4

Caractersticas del centro de acopio e instalacin de comercializacin


1. 2. 3. 4. 5. 6. Contar con luz Tener reas ventiladas Los pisos y paredes deben ser impermeables y lavables Tener seales de seguridad del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Tener extintor Contar con servicios higinicos

3.5 Distribucin en el centro de acopio Para tener organizado el lugar de trabajo, podemos guiarnos del siguiente grfico:
Grfico N 7: Distribucin en el centro de acopio

PAPEL, CARTN

VIDRIO

METALES PLSTICOS

PET

ZONA DE ALMACENAMIENTO

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10 m

ZONA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS

SS.HH.

PESADO DE MATERIALES

ENTRADA

REA ADMINISTRATIVA

70 m Centro de Acopio Plano de distribucin rea: 700 m2

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Tema 4 Primeros auxilios


4.1

Qu son los primeros auxilios?

Primeros auxilios es la asistencia inmediata que se da a las vctimas de accidentes, antes de que llegue personal mdico especializado. El objetivo de ello es detener y, si es posible, revertir el dao ocasionado en el accidente.

4.2 Cmo actuar frente a una emergencia? Para atender a un accidentado debemos tener en cuenta los siguientes 3 pasos que forman parte de un Sistema de emergencia y que se conoce como PAS por las siglas de las palabras:
Cuadro N 14: Pasos de un sistema de emergencia

P
Proteger
Siempre debemos estar seguros que tanto el accidentado como nosotros mismos estamos fuera de peligro.

A
Avisar
Siempre que nos sea posible, debemos avisar a los servicios sanitarios mdico, ambulancia, otros que ha ocurrido un accidente.

S
Socorrer
Para ayudar a nuestro compaero realizamos una evaluacin primaria revisando sus signos vitales: a) conciencia, b) respiracin y c) pulso, siempre en este orden. Slo despus de eso revisamos si no cuenta con signos de vida.

4.3

Precauciones generales para prestar primeros auxilios


Cuadro N 15: Precauciones para prestar primeros auxilios

A continuacin se describen las emergencias y procedimientos a tener en cuenta:

Ficha N 3: Cmo atender en caso de golpe severo?


Paso 1: Aplicar fro Colocar encima del golpe, hielo envuelto en un pao limpio o compresa. Paso 2: Verificar la presencia de fractura Si existe fractura cerrada, evitar desplazar o manipular al paciente. Si es fractura abierta, primero d e s i n f e c t a r, despus colocar gasa esterilizada y luego inmovilizar.

Paso 3: Trasladar al centro de salud ms cercano

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Seguridad y salud ocupacional

Ficha N 4: Cmo atender en caso de heridas profundas?


Paso 1: Compresin Paso 2: Desinfectar la herida Paso 3: Cubrir la herida

Presionar directamente sobre la herida con un pao limpio, por 5 a 10 minutos, si el pao se llena de sangre, aplicar otro encima.

Aplicar desinfectante o alcohol con una gasa estril alrededor de la herida.

Cubrir con gasas estriles y sujetarlo con un vendaje apretado.

Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano

Ficha N 5: Cmo atender en caso de quemaduras?


Tipo de agentes que origina la quemadura Agentes fsicos: Causados por planchas, lquidos, etc. en estado caliente o llama. Tratamiento de quemaduras generados por agentes fsicos. Paso 1: Retirar la ropa que no est quemada Agentes qumicos: Acidos, ejemplo: a. Clorhdrico (a. muritico), sulfrico (presente en envases de pintura), etc. Alcalis como hidrxido de sodio (soda custica o leja). Tratamiento de quemaduras generados por agentes qumicos. Paso 1: Aplicar fro a. Lavar con abundante agua corriente el rea afectada por un tiempo no menor de 30 minutos. b. Para quemaduras provocadas por cido sulfrico, aplicar pao seco, no aplicar agua porque esta sustancia qumica reacciona con el agua aumentando la quemadura. Paso 2: Trasladar al centro de salud ms cercano.

Paso 2: Aplicar fro Irrigar con abundante agua limpia el rea afectada.

Paso 3: Verificar la presencia de ampollas rotas a. Si se han formados heridas, primero desinfectar. b. Cubrir la herida con gasa.

Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano.

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Ficha N 6: Cmo atender en caso de electrocucin?


Paso 1: Cortar el fluido elctrico. Bajar la palanca de la llave principal de energa. Paso 2: Proteccin de la persona que presta primeros auxilios. Pisar un material aislante seco, como madera o caucho, luego empujar con una madera a la persona electrocutada.

Paso 3: Control del pulso y la respiracin. Si se presenta un paro cardio-respiratorio (ausencia de respiracin y pulso), realice reanimacin cardiopulmonar . (Ver en la ficha de Cmo se realiza una reanimacin cardiopulmonar?)

Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano.

Sabas que... ?
Un paro cardio-respiratorio es la interrupcin repentina y simultnea de la respiracin y el funcionamiento del corazn, debido a la relacin que existe entre el sistema respiratorio y circulatorio. Puede producirse el paro respiratorio y el corazn seguir funcionando, pero en pocos minutos puede sobrevenir el paro cardaco cuando no se presta el primer auxilio inmediatamente.

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Seguridad y salud ocupacional

Ficha N 7: Cmo se realiza una reanimacin cardiopulmonar?


Paso 1: Evaluacin del estado de conciencia Arrodllese al lado de la vctima y pregntele Est usted bien?. Est usted bien? Paso 2: Posicin de la vctima para aplicar la RCP Si no tiene pulso y no respira coloque al paciente boca arriba, sobre una superficie dura, plana y horizontal. Paso 4: Respiracin boca a boca Tape las fosas nasales de la vctima con los dedos de la mano. Apoye su boca sobre la de la vctima (manteniendo la unin sellada por la presin) y sople con intensidad, como si estuviera inflando un globo. Repita esta operacin dos veces hasta lograr que el pecho de la vctima se eleve con cada soplo. Paso 6: Ubicacin del punto para el masaje cardaco para la reanimacin Ubique el borde inferior de las costillas. Recrralas hasta donde se une con el esternn. Seale con dos dedos el esternn y coloque la otra mano a continuacin de los dedos, tal como se muestra en la siguiente figura.

Paso 3: Apertura de la va area Extindale la cabeza hacia atrs, colocando una mano en la frente y la otra en el mentn. Acerque el odo a la boca de la vctima. Observe si eleva el pecho Escuche si entra y sale el aire. Si el paciente no respira continuar con el siguiente paso. Paso 5: Tomar el pulso Coloque los dedos sobre la manzana de adn y deslcelos hasta el surco que est a su lado. Tome de 5 a 10 segundos para estar seguro de que no hay pulso. Si no hay pulso inicie la reanimacin.

Paso 7: Ciclo de respiraciones y compresiones Alterne 2 respiraciones con 15 compresiones a un ritmo de 80 a 100 por minuto. Al cabo de 4 ciclos (2 respiraciones y 15 compresiones) verifique si tiene pulso. No interrumpa la RCP por ninguna razn hasta que llegue el equipo mdico.

2 veces

15 veces

Paso 8: Trasladar al centro de salud ms cercano.

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Seguridad y salud ocupacional

Ficha N 8: Cmo atender en caso de amputacin?


Paso 1: Lave abundantemente el mun. Lave y desinfecte la herida. Paso 2: Control de la hemorragia. Aplique presin directa sobre la herida y eleve el rea lesionada. Paso 3: Conservacin de la parte amputada.

Envuelva el miembro con gasas estriles.

Introduzca el miembro amputado en una primera bolsa y cirrela.

Introduzca la bolsa anterior en una segunda bolsa que contenga hielo y un poco de agua.

Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano, al herido y la pieza amputada.

4.4

Materiales indispensables para primeros auxilios

(12)

A continuacin la lista de materiales que todo botiqun de primero auxilios debe contener en el centro de trabajo y en nuestro vehculo menor:
Cuadro N 16: Materiales para primeros auxilios

Medicamentos antispticos

Frasco de alcohol

Jabn carblico

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Materiales de curacin Rollo de gasa Rollo de venda

Esparadrapo

Algodn

Instrumental Guantes desechables Tijeras pequeas

Recuerda llevar siempre una botella con agua limpia

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Cuaderno de trabajo del participante Mdulo 2: Seguridad y salud ocupacional


Tema 3

Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales


Marca con una X la respuesta correcta. 3.1 1 a. b. c. d. Reflexionando en base a una imagen de la realidad: Por qu crees que sucedi este accidente? No utiliz sus guantes. Recolecto material que no estaba separado. Estaba distrado por un problema familiar. Todas las anteriores.

2 a. c. b.

Qu se podra haber hecho para evitar el accidente? Recolectar material separado desde las casas. Todas las anteriores. Usar siempre mis implementos de seguridad.

3 a. b. c. d.

Por qu crees que se present esta enfermedad? Recolecta material en puntos crticos. No usa mascarilla. No hay orden y limpieza en su centro de acopio. Todas las anteriores

4 a. b. c. d.

Qu se podra haber hecho para evitar la enfermedad? Recolectar siempre desde las casas, comercios. Usar siempre mis implementos de seguridad. Tener el centro de acopio ordenado y limpio. Todas las anteriores.

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Seguridad y salud ocupacional

3.2

Sopa de letras sobre Enfermedades ocupacionales: 1. Es pequeo y peludo, conoce muy bien de quesos puede transmitir enfermedades. (Respuesta: rodeor) 2. Se presentan luego de que la enfermedad o el accidente ha ocurrido. (Respuesta: sotcefe) 3. Volando siempre est porque nadie cerca la quiere tener, si se descuida le va a caer un mata (Respuesta: sacsom) 4. Se le ve cuando se quema la basura. (Respuesta: omuh) 5. Puede ser profundo y est presente siempre en los accidentes, algunos lo tienen siempre en la cabeza y dicen que una aspirina resuelve el problema. (Respuesta: rolod) 6. Le da sobre todo a las embarazadas pero tambin a quin est empachada. (Respuesta: saesan)

R O A D E R F E U C S O M

L I S O D R A P F H R O E

N T C M E S L I U E C N R

R A H N I M T G N A C A H

O P U R D O L O R L O U A

E F E S I S U L T A M S S

D F E F E C T O S O E E T

O S M O C A S I T A M A A

R U T A Q S S L U R I O H

H U N O C U R C P E T I S

R O E D O N E R A S E R F

Tema 4:

Primeros auxilios 4.1 Protegiendo al reciclador

a)

Identificar los riesgos que puede presentar el reciclador de la foto.

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Seguridad y salud ocupacional

b)

Vestir al reciclador con sus implementos de seguridad.

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Seguridad y salud ocupacional

Autoevaluacin
Mdulo 2: Seguridad y salud ocupacional Nombres y apellidos: ___________________________________________________________ Asociacin de recicladores:______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Fecha: ____/___/_______

Indicaciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara 1. Colocar una A debajo de la imagen donde puede ocurrir un accidente Colocar una E debajo de la imagen donde el reciclador puede coger una enfermedad

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Seguridad y salud ocupacional

2. Relacionar con una flecha ambas columnas e indicar las normas de seguridad que debemos seguir para las actividades indicadas a continuacin:
Normas durante la recoleccin y transporte de residuos slidos Debe contar con el carnet de vacunacin contra ttano y hepatitis B. Sealizar las reas de trnsito del personal y vehculos de transporte. Deber contar con extintor en buen estado. Normas durante la operacin del centro de acopio Est prohibido la recoleccin de residuos peligrosos. El vehculo de recoleccin debe estar en buen estado.

3.- Marcar con una ( X ) el movimiento correcto para levantar cargas:


( ) ( )

4. Escribe cules son los equipos de proteccin de un reciclador que siempre debe usar en su trabajo diario y de qu le protege: EQUIPOS DE PROTECCIN

DE QU ME PROTEGE

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Habilidades sociales y desarrollo personal


Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal

Habilidades sociales y desarrollo personal

Introduccin
l presente mdulo tiene por finalidad brindar al/la participante estrategias que le ayuden a desarrollar sus potencialidades y habilidades sociales, aprender sobre autoestima y autoconfianza, tendr conocimiento sobre comunicacin, asertividad y liderazgo. Se les brindar herramientas para una buena toma de decisiones y solucin de problemas. Los objetivos de este mdulo son:
Conocer conceptos bsicos para el desarrollo personal como

autoestima, comunicacin, asertividad y liderazgo.


Identificar actitudes positivas de comunicacin y liderazgo, para la

resolucin de conflictos y toma de decisiones adecuadas en un grupo humano.


Identificar y comprender la importancia del trabajo en equipo, la

toma de decisiones y la resolucin de conflictos. Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas con la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre los participantes y el facilitador. La orientacin de los objetivos y temas pretenden que al finalizar la capacitacin los/as participantes puedan reflexionar y usar adecuadamente los conceptos bsicos de autoestima, comunicacin, asertividad y liderazgo. As como emplear la confianza en s mismo y poseer habilidades sociales para afrontar diversas dificultades que se presenten en la vida.

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Tema 1
Desarrollo organizacional
Las actividades laborales se realizan mejor cuando se reparten las actividades. Esto se logra cuando un grupo de personas se asocia para juntos sumar esfuerzos y obtener los objetivos trazados. Trabajar en equipo es beneficioso porque el trabajo es ms ligero, se consiguen metas altas y se forman lazos de solidaridad y amistad entre sus miembros.

Tema 2

Desarrollo personal

Cuidamos la salud de nuestro cuerpo, aunque no siempre cuidamos la salud de nuestra personalidad.

El desarrollo personal esta orientado a mejorar la salud de nuestra autoestima. De esta manera lograremos mejor calidad de vida para nosotros, nuestras familias y el grupo social en el cual vivimos.

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Nos merecemos tener una autoestima saludable y para ello es recomendable tener en cuenta lo siguiente: -Descubrir quines somos realmente -Reconocer lo maravilloso en m -Reconocer lo maravilloso en los dems -Conocer el origen de nuestros pensamientos negativos -Viviendo cada momento a la vez -Buscando siempre ser mejores

Habilidades sociales y desarrollo personal


A p r e n d i e n d o a c o n o c e r n u e s t ra personalidad, corrigiendo los hbitos negativos y desarrollando las potencialidades y habilidades personales y sociales obtendremos una mejor calidad de vida para nosotros y nuestras familias, as como conducir con xito nuestras actividades de reciclaje.

En ciertos momentos pueden surgir conflictos que pueden perturbar el desarrollo organizacional. Para manejarlos es necesario tener estas habilidades: comprender el problema, escuchar atentamente a las partes y luego proponer alternativas de solucin.

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Tema 1
Desarrollo personal
1.1 Qu es autoestima ? Es la opinin que tenemos de nosotros mismos, es decir si nos gusta o no nuestro cuerpo, lo que hacemos, si somos buenas o malas personas. Cuando estamos frente a un espejo y decimos Me gusta lo que veo!, cuando cuidamos nuestra salud, cuando somos optimistas, cuando pensamos bien de nosotros, cuando trabajamos con muchas ganas, decimos que tenemos una autoestima saludable.

Hola ! somos Luisa y Mario, recicladores como t y juntos aprenderemos a mejorar nuestra personalidad en el trabajo y nuestras vidas

Cuando al pensar en nosotros nos sentimos mal, siempre somos pesimistas y nos quejamos de todo, descuidamos nuestra salud, trabajamos con desgano, decimos que es porque tenemos una autoestima baja.

Como conocer nuestra autoestima ?


En el siguiente cuadro (Cuadro N 21) les presentamos las caractersticas que tienen la autoestima saludable y la autoestima baja.
Cuadro N 17: Caractersticas por tipo de autoestima

Autoestima saludable Seguridad. Positivismo. Responsabilidad. Confianza en s mismo. Tolerancia. Satisfaccin. Valoracin de logros. Entusiasmo. Sinceridad.

Baja autoestima Insatisfaccin. No quererse a uno mismo tal cual es. Desconfianza. Inseguridad. Negativismo. Envidia. Se deja influenciar por los dems.

Sabas que...?
Tener autoestima saludable es muy bueno para nosotros, para nuestra familia, nuestro trabajo y como miembro de nuestra comunidad.

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1.1.1

Qu puede afectar nuestra autoestima?

Diariamente existen muchas situaciones que pueden afectar negativamente la manera cmo nos percibimos a nosotros mismos. Cuando hacemos algo y no nos sale como esperbamos o alguien nos dice que est mal, podemos empezar a pensar que no lograremos mejorar y sentirnos hasta de cierta forma intiles. Sin embargo, eso no es cierto, todo depende de cmo tomemos la situacin en la que nos encontramos y de conocer cules son nuestras fortalezas y potencialidades.

lo siento joven, por hoy no tengo regrese la prxima semana

...buenos dias seito, vengo por las botellas de plstico que me prometi

1.1.2 Distorsiones de nuestro pensamiento Son ideas pasajeras pero crebles a nuestro pensamiento, con ellas suponemos lo peor de una situacin, personas y de nosotros mismos. En el cuadro N 18, podemos observar los tipos de distorsiones de nuestro pensamiento:
Cuadro N 18: Tipo de distorsiones del pensamiento Tipo de N distorsin Descripcin Caso Pensamiento Pensamiento positivo distorsionado Los Les uniformes no gustaron los sirven uniformes

Filtraje

Cuando nos centramos en los detalles de las situaciones negativas y al hacerlo le damos mayor peso a lo que inicialmente no era importante. Cuando nicamente tenemos en cuenta los dos extremos de una situacin y no existen posibilidades intermedias.

Mandamos a confeccionar los uniformes para todos los miembros de nuestra asociacin y al entregarlos uno de nuestros compaeros comenta que estn bien pero que tal vez podra haber sido ms grande el tamao del nombre de la asociacin.

Todo o nada

Estando en una asamblea de Ya no se socios en la asociacin le puede confiar contamos a un compaero en nadie que tuvimos un problema con una vecina que no separ bien los residuos y se molest porque le coment que tuviera ms cuidado para la prxima vez.

Debo tener ms cuidado a quienes cuento mis problemas

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Tipo de distorsin

Descripcin

Caso

Pensamiento Pensamiento positivo distorsionado NUNCA ser bueno para hablar y se burlarn de m. No hable muy bien, debo estar ms seguro de mi mismo.

Cuando en base a Al asistir a la asamblea de la Sobregeneralizacin una experiencia asociacin y pedir la palabra negativa creo para hablar nos damos cuenta que todo ser que no somos tan buenos igual a lo que hablando en pblico. sucedi en esa ocasin. Al llegar al Centro de Acopio saludamos a un compaero, pero l no devuelve el saludo.

Interpretacin Cuando creemos saber lo que est del pensando otra pensamiento
persona sin que ella nos haya comentado nada.

No hable muy bien, debo estar ms seguro de mi mismo.

Mi compaero es muy distrado.

Auto acusacin

Cuando uno se siente culpable o busca razones para sentir que es su responsabilidad.

Una compaera est descargando material en el Centro de Acopio y de pronto tropieza y se cae al suelo hacindose una herida en la pierna.

Si yo hubiera estado cerca la hubiera ayudado y no se habra hecho esa herida.

Ser mejor que la ayude y recoja e s a e s co ba.

Pasos para transformar las distorsiones en pensamientos racionales


1.1.3

Identifico
El tipo de pensamiento que estoy teniendo: Es muy importante conocer si mi pensamiento es positivo o negativo Creo que hoy no me va ir bien en el trabajo

Analizo
El pensamiento que estoy teniendo: Me pregunto Por qu estoy pensando as, otras veces he pensado igual ? Qu me pasa? otra vez estoy pensando mal

Cambio
El pensamiento que estoy teniendo por otro mejor: Reemplazo el pensamiento negativo por positivo como s que puedo hacerlo muy bien Hoy voy a tener un buen da Claro que s !

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1.1.4 Cmo lograr una buena autoestima? Nunca tendremos la receta perfecta para tener un saludable amor propio pero s podemos tener en cuenta algunos consejos:
Cuadro N 19: Consejos para tener una buena autoestima

Consejo
Descubrir quines somos realmente

Descripcin
Para tener una buena autoestima primero debemos saber Quines somos?, y la respuesta debe hablar de cmo nos vemos fsicamente: grande o pequeo, gordo o flaco, moreno o claro; y cmo es nuestra manera de ser: sociable o retrado, conversador o callado, honesto o deshonesto. Siempre teniendo en cuenta lo positivo y tambin lo negativo de quines somos, as comprenderemos mejor cmo nos ven los dems y podemos mejorar. Si hay algo que no logramos cambiar totalmente no importa, no somos perfectos, se trata de cambiar lo que se puede y aceptar lo que no. Debemos conocer y valorar todos y cada uno de nuestros logros sin importar si son grandes o pequeos, son nuestros y conseguirlos nos cost trabajo. Debemos estar orgullosos de quines somos y lo que hacemos (como recicladores) y eso nos ayudar tambin a valorar a los otros. Es muy importante ser humilde y saber reconocer lo bueno que tienen los dems (buen humor, sabe hablar en pblico, es leal, honesto, etc.), sin que eso nos lleve a compararnos con el resto. Debemos recordar que en una asociacin hay distintas responsabilidades, cada uno tiene una tarea y papel que cumplir para que todos ganemos. Para cambiar nuestros pensamientos negativos en positivos primero debemos saber por qu tenemos esas ideas negativas sobre nosotros mismos. Por ejemplo, estamos en la Asamblea de la asociacin y estn eligiendo al tesorero, yo quiero proponerme para el cargo pero me quedo callado porque pienso que no soy realmente bueno para las cuentas. Entonces me pregunto: Por qu pienso? Y al hacer memoria recuerdo que de nio repet un ao del colegio por jalar matemtica. Este reciclador(a) no es malo(a) en matemtica, al contrario sabe sumar, multiplicar y dividir para vender su mercadera sino que se qued con una idea negativa de s mismo, pero ahora que ya conoce la situacin real puede comprender que puede llevar bien las cuentas de su asociacin y ser tesorero sin problemas, pues lo mas importante para este puesto es la honestidad y transparencia en las cuentas. A veces pensamos que algo no funcionar, porque ya lo hicimos antes y no result, es decir, creemos que si no funcion una vez no funcionar nunca. Pero debemos comprender que si una situacin no fue como queramos, eso ya pertenece al pasado y debemos preocuparnos del presente. Por ejemplo, la semana pasada una vecina no separ sus residuos como deba pero por qu voy a pensar que no lo har bien esta semana o que ms vecinos lo harn mal? Siempre debemos querer ser mejores recicladores, mejor persona, pero es importante recordar que eso no significa parecerse a otros, al contrario se trata de resaltar lo mejor de m.

2 3

Reconocer lo maravilloso en mi Reconocer lo maravilloso en los dems

Conocer el origen de nuestros pensamientos negativos

Viviendo cada momento a la vez

Buscando siempre ser mejores

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1.2 Qu es comunicacin? Es el proceso de interaccin entre dos o ms personas para compartir mensajes (ideas, pensamientos, sentimientos, etc.) a travs de palabras orales, escritas, gestos, etc. Podemos decir que dos personas se estn comunicando cuando una de ellas es quin transmite o da (emisor) un mensaje y otra es quin recibe (receptor) el mensaje. 1.2.1

Cmo lograr una buena comunicacin ?

Asociacin de recicladores del distrito de San Juan de Miraflores (8)

Para tener una buena comunicacin es muy importante considerar tres actitudes bsicas: 4 Empata: Ponerse en el lugar o "en los zapatos" del otro al comprender las ideas, sentimientos y necesidades de los dems. 4 Aceptacin: Tolerar las diferencias aceptando que nuestros compaeros son distintos a nosotros. Las personas no slo tienen errores o defectos, tambin tienen virtudes y aspectos positivos. 4 Coherencia: Actuar de manera transparente para que exista relacin entre lo que pensamos, decimos y hacemos. Por ejemplo, no decirle a un compaero que estamos de acuerdo con las Normas de Seguridad aprobadas para el centro de acopio y luego decirle a otro que no sirve de nada elegir normas. 1.2.2 Recomendaciones para tener buena comunicacin 4 Escuche atentamente y reconozca lo que dicen. 4 Hablar con el fin que se le entienda. 4 Hablar sobre uno mismo, no sobre ellos o los dems. 4 Hablar con un propsito. 4 Enfrentndose con el problema, no con las personas.

Qu es asertividad ? 1.3 Es poder hacer respetar nuestros derechos pero respetando siempre a los dems. Por ejemplo cuando negociamos mejores precios para nuestros materiales, o pedimos el reconocimiento y apoyo por parte de la Municipalidad, no es necesario gritar para que nos escuchen.
Una personame siento es capaz de expresarse as: que te ayude a 4 "Luz, asertiva incmodo cuando me pides
seleccionar las botellas y papeles de mala manera. Me gustara que no me hables gritando. 4 "Martn, no me gust que te quedaras conversando con tus dos amigos mientras yo levantaba los cartones sola. No te lo dije en ese momento delante de tus amigos porque no era el momento pero por favor no lo vuelvas a hacer".

Haga or su voz

ASERTIVIDAD

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1.4. Qu es el liderazgo? Es un proceso a travs del cual una persona tiene influencia positiva permanente sobre la mayora de los miembros de un grupo, nuestra asociacin por ejemplo. Por ello, un lder influye en las actitudes, conductas y habilidades de los dems para dirigir, orientar, motivar, vincular, integrar y aprovechar al mximo los esfuerzos de su equipo hasta lograr los objetivos de todos. 1.4.1

Qu caractersticas debe tener un lder?


Sabe alcanzar las metas y mantener resultados positivos. Motiva a los dems para alcanzar un ideal juntos. Piensa a largo plazo, tienen sueos de mejora cada da para la asociacin y cada uno de sus miembros. Se interesa en la asociacin, en que todo marche bien. Resuelve conflictos de manera armoniosa, por consenso. Sabe reconocer qu conocimientos necesita buscar para ser mejor lder, y dnde encontrarlos. Se comunica siempre con los miembros de la asociacin, la municipalidad y otras instituciones de buena manera. Busca que existan nuevos lderes en la asociacin y el gremio de recicladores.

1.4.2

Qu tipos de lderes existen?

Autocrtico: Es el lder que busca sobre todo su reconocimiento personal, toma las decisiones solo y ordena a los compaeros lo que deben hacer con la idea de "Yo mando y t obedeces". Democrtico: Es el lder que comparte el poder con sus compaeros y toma decisiones junto a ellos. Es una suerte de coordinador e incentiva la participacin de todos reconociendo los esfuerzos grupales.

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Tema 2 Desarrollo organizacional


2.1 Qu es la asociatividad ? Es un mecanismo de cooperacin entre personas o empresas, en donde cada uno o cada empresa participante, aporta a un nuevo grupo, de esta manera todas se hacen ms fuertes a travs de la nueva asociacin y logran superar las expectativas iniciales. Debemos recordar que en este modelo cada parte participa manteniendo su independencia y autonoma gerencial. Por ejemplo: Las organizaciones de recicladores con personera jurdica.

Mesa de reciclaje, 2010 (8)

2.2 Cules son los objetivos de la asociatividad ? Las personas o empresas se asocian para lograr algn objetivo en comn. Para ello, lo ideal es buscar socios que tengan valores parecidos a los nuestros y habilidades que complementen las nuestras, de manera que todos ganemos, tanto al contribuir con algo como al aprender de los dems. De manera general, los objetivos de la asociatividad suelen ser compartir riesgos y disminuir costos. A continuacin en el cuadro N 20, se presenta algunos ejemplos.
Cuadro N 20: Objetivos de la asociatividad

Objetivos

Casos
Alianzas para vender. Apertura de nuevos mercados. Intercambio de informacin comercial. Investigacin de mercado. Servicios post venta conjunto. Lanzamiento de nuevos productos al mercado. Ventas conjuntas.

De comercializacin

Financiero

Compras conjuntas. Inversin conjunta. Acceso a financiamiento (respaldo de garantas).

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Objetivos

Casos
Mejora en los procesos Aplicacin de nuevas formas de administracin Implantacin de planeamiento estratgico Intercambio de informacin productiva o tecnolgica Capacitacin conjunta Generacin de economas de escala Acceso a recursos o habilidades crticas Acceso a tecnologas de productos o procesos Aumento del poder de negociacin Investigacin y desarrollo

Organizacionales

2.3

Por qu muchas veces los modelos asociativos no funcionan?

Porque al pasar de una manera tradicional de trabajar de forma individual a una asociacin donde debemos actuar colectivamente y tomar decisiones en conjunto no es tarea fcil, significa aprender nuevos conocimientos y entender que cada uno cumple una tarea y comprender y respetar a los dems y las reglas que se acuerde en la asociacin. Sobretodo debemos ser honestos, transparentes y leales. A continuacin, algunas dificultades que aparecen frecuentemente en el proceso asociativo:
4 Cuando los participantes no desean cooperar, no

siempre participan de las asambleas o actividades que la asociacin convoca u organiza.


4 Cuando al interior de la asociacin no se definen las

reglas de trabajo con claridad.


4 Cuando al interior de los grupos no existe un lder que

los mantenga unidos y los motive a pensar y actuar positivamente.


4 Cuando los intereses de todos los integrantes no son los

mismos.

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2.4

Qu es trabajo en equipo?

Es realizar una actividad a travs del trabajo comprometido, responsable, armnico y creativo de un conjunto de personas, donde es fundamental la unin y empata entre los integrantes del equipo para tomar decisiones y definir acuerdos. El objetivo principal del trabajo en equipo es alcanzar una meta comn bajo la gua de un lder, el cual debe coordinar las tareas y hacer que sus integrantes cumplan con las reglas establecidas.

Asociacin de recicladores de la ciudad de Pucallpa(8)

2.5 Por qu trabajar en equipo? Cuando las personas trabajan en equipo, las actividades fluyen de manera ms rpida y eficiente, pero, para ello debemos saber cmo relacionarnos y trabajar con personas que, aunque recicladoras, son diferentes a nosotros. Si logramos hacerlo, tendremos ms oportunidades de crecer juntos. 2.6 Beneficios del trabajo en equipo Los principales beneficios son:
4 Ambiente agradable conformado por 4 4 4 4

personas responsables y eficientes. Est comprobado que el trabajo en equipo tiende a que se alcancen metas ms altas. Disminucin de la carga de trabajo, porque varias personas lo realizan. Obtencin de mejores resultados, porque hay opinin y esfuerzo de varios. Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicacin entre sus miembros.

Sabas que...?
Trabajar en equipo nos beneficia a todos porque nuestra labor es mas fcil, podemos crecer como empresa y sobre todo estamos ms unidos con los integrantes de nuestra asociacin en base a confianza, solidaridad y respeto mutuo

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2.7

Cules son las condiciones para un buen trabajo en equipo?


Amigos, ya tenemos nuestro objetivo para este ao S Mario y trabajando juntos lo vamos a conseguir !

4 Conocimiento de la existencia de reglas y

roles designados. 4 Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros"). 4 Valoracin de las ideas, sugerencias y aportes de todos. 4 Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas. 2.8

Qu significa la toma de decisiones?

Es el proceso a travs del cual elegimos la solucin a un problema teniendo en cuenta que sea la ms adecuada y nos d mejores resultados. Es importante que en una asociacin todos los compaeros participen de la toma de decisiones, por ello es importante estar presente en las reuniones y con puntualidad. 2.9

Qu pasos se deben tener en cuenta para la toma de decisiones?


Cuadro N 21: Pasos para tomar buenas decisiones

Paso
Comprender el problema

Descripcin
Para saber qu est sucediendo? Es importante preguntarnos qu es lo que sabemos del problema? Con esta informacin tendremos ms claridad sobre lo que est ocurriendo y podremos pasar al siguiente paso, es importante escuchar alas dos partes en caso de disputas. Debemos imaginar posibles formas de solucionar el problema sin detenernos en hacer crticas negativas a las ideas de solucin que se proponen. Cualquier propuesta puede ser aprovechada o nos puede llevar a la solucin final. Poner en prctica la posible solucin pero teniendo en cuenta que los resultados no dependen slo de nosotros sino del resto de persona involucradas en el programa. Si no llegramos a solucionar el problema aqu, entonces debemos volver al paso 1 y comenzar el ejercicio nuevamente. Analizamos todo lo realizado, si llegamos o no a solucionar el problema y cmo lo hicimos. El objetivo de esta evaluacin es aprender de nuestras reacciones y mejorar nuestras respuestas en una siguiente ocasin que se presente un nuevo problema.

1 2 3

Generar alternativas de solucin Poner en prctica la solucin

Comprobar los resultados

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2.10 Qu es un conflicto? Es el proceso que se da cuando dos personas o un grupo de individuos que poseen diferentes intereses compiten entre s, o cuando individuos o grupos de personas intentan apoyarse para conseguir un objetivo, pero no se ponen de acuerdo sobre cul es la mejor manera de llegar a ello.

Oye, tu balanza no sirve o me estas robando peso, ahh !!!

Qu se ha credo para insultarme as en mi negocio, seor. Yo soy muy honrado !!!

Sabas que...?
Podemos saber que estamos frente a un conflicto si observamos tensin, frustracin, abuso verbal o fsico, enfado y rivalidad

2.11

Cundo se originan los conflictos?


4 4 4 4 4

Cuando hay malos entendimientos a raz de situaciones ambiguas. Cuando existe desacuerdo de intereses. Cuando existen problemas de comunicacin. Cuando hay desorganizacin. Cuando existen conflictos anteriores que no se resolvieron.

2.12

Cundo un conflicto se hace ms fuerte?


4 Cuando cada reciclador interpreta una misma situacin de manera diferente. 4 Cuando las personas involucradas en el problema tienen diferentes recursos,

poder e influencia en la toma de decisiones.


4 Cuando una de las partes desea resolver inmediatamente el problema y la

otra no lo desea o quiere en ese momento. 4 Cuando hay diferentes actitudes para llegar a un acuerdo, unos desean dilogo mientras otros creen que slo el enfrentamiento funciona. 2.13 Cmo manejar un conflicto? Para manejar los conflictos, se necesitan varias habilidades:

1 2 3

Comprender Escuchar Brindar opciones

El problema en su conjunto y los sentimientos que esta situacin genera en los compaeros involucrados. Or atentamente lo que los dems expresan sobre el conflicto, y solo opinar despus de haber escuchado al otro. Proponer formas de resolver el problema que no sea pelear o evitar.

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2.14. Cmo

lograr un acuerdo?

4 Paso 1: Manejar las emociones para poder ser asertivo, pensar positivamente. 4 Paso 2: Manifestar las alternativas de solucin explicando cmo est interpretando el

problema de manera clara.


4 Paso3: Despus de haber sido expuestas todas las opiniones, escoger la mejor

alternativa. 4 Paso 4: Sealar responsables de cada accin a realizar.


Grfico N 8: Pasos para lograr acuerdos

4. Elegir responsables

1. Manejar emociones

Lograr acuerdos
3. Escoger la mejor alternativa 2. Posibles alternativas

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Habilidades sociales y desarrollo personal

Cuaderno de trabajo del participante Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal


Tema 1

Desarrollo personal 1.1 Yo soy...?


Marca con una X la columna donde creas que te encuentras. Al final revisa tus respuestas y evala si en este momento tienes o no una buena autoestima. Caractersticas N de una autoestima saludable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Seguro. Positivo. Responsable. Confo en m mismo. Tolerante. Me siento satisfecho. Valoro mis logros. Soy entusiasta. Sincero.

S, soy as

Ms o menos soy as, estoy en camino

No, an no soy as

1.2

Descubriendo a los lderes de mi asociacin de recicladores


S No
S
) ) ) ) ) )

A continuacin marca con una X tus respuestas a las siguientes preguntas para reflexionar sobre los tipos de lderes que estn presentes en nuestras asociaciones: Me considero yo un lder (esa) en mi asociacin? Porque soy:

No
( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) )

Capaz de motivar a mis compaeros. ( Siempre estoy interesado por ayudar a mejorar mi asociacin. ( Soy capaz de resolver conflictos. ( Me gusta trabajar en equipo. ( S reconocer lo bueno que mis compaeros aportan a la asociacin. ( Cuando convoco a una reunin mis compaeros acuden rpidamente.(

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Habilidades sociales y desarrollo personal

Quin es el lder de mi asociacin MYPE?

Qu caractersticas tiene que lo convierten en la cabeza que gua a su asociacin MYPE? Nos motiva. ..........( Siempre est interesado por ayudarnos a mejorar la asociacin. ......( Resuelve los conflictos que aparecen en la asociacin. ........( Sabe trabajar en equipo. ..........................( Siempre reconoce y saluda a quines apoyan a la asociacin. .........( Asistimos a las reuniones cuando l nos convoca porque lo respetamos. ( Lo consideras un lder autocrtico o democrtico? Tipo de lder Autocrtico Descripcin Lder que busca su reconocimiento personal, toma las decisiones solo y ordena a los compaeros lo que deben hacer. Lder que comparte el poder con sus compaeros y toma decisiones junta a ellos e incentiva la participacin de todos reconociendo los esfuerzos grupales. Marcar ( X ) ) ) ) ) ) )

Democrtico

Desarrollo organizacional
2.1 Los beneficios del trabajo en equipo A continuacin marca con una X las ventajas que hayas ganado ahora que perteneces a una asociacin de recicladores. ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes. Logro de metas ms altas. Disminucin de la carga de trabajo, ya que varias personas lo realizan. Obtencin de mejores resultados, dada la opinin y esfuerzo de varios. Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicacin.

Tema 2:

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Habilidades sociales y desarrollo personal

Autoevaluacin
Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal Nombres y apellidos: ___________________________________________________________ Asociacin de recicladores:______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Fecha: ____/___/_______

onal con su descripcin letra clara Instrucciones: Lea atentamente cada indicacin y responde con o caracterstica.

1.- Unir con lneas los temas de desarrollo personal con la imagen correspondiente. Tema
Autoestima

Imagen

Comunicacin

Liderazgo

2. Cules son los beneficios de la Asociatividad? Marque con una X en la oracin que corresponda. ( ( ( ) Disminucin de la carga de trabajo, ya que varias personas lo realizan. ) Sueldos estables ) Obtencin de mejores resultados, dada la opinin y esfuerzo de varios.

3. Marque con una ( X ) la imagen donde se realice un buen trabajo en equipo

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Habilidades sociales y desarrollo personal

4. Completa la frase: Revisa con atencin el siguiente cuadro y completa los 4 pasos para lograr acuerdos cuando deseamos resolver un conflicto.

4.

1. Manejar emociones

Lograr acuerdos
3. Escoger la mejor alternativa

2.

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Gestin empresarial y reciclaje

Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal

Gestin empresarial y reciclaje

Introduccin

l presente mdulo tiene por finalidad de brindar al participante estrategias que le ayuden a identificar la actividad del reciclaje como una opcin empresarial logrando as desarrollar competencias emprendedoras. Los objetivos de este mdulo son:

Identificar a los actores que participan en la cadena del reciclaje

as como el circuito de la misma y la situacin actual del reciclaje en el pas.


Conocer los pasos requeridos para formalizarse como

asociacin o microempresa.
Conocer la importancia de la planificacin y la estructura de

costos en el reciclaje. Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas con la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre los participantes y el facilitador. La orientacin de los objetivos y temas ayudar a los/as participantes a reflexionar sobre el papel de las pequeas empresas en el desarrollo del reciclaje en el pas.

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Tema 1
Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa y asociacin de recicladores
Para lograr eficiencia y xito en nuestra empresa hay que realizar un trabajo orientado al cliente. Existen herramientas empresariales tales como el mercadeo, marketing, publicidad que podemos utilizar para mejorar nuestra labor.

Tema 3

La cadena del reciclaje

Actualmente la pirmide del reciclaje se encuentra conformada por recicladores, acopiadores minoristas, intermediarios mayoristas, industrias y empresas exportadoras que transforman los residuos en productos de consumo final.

78

INDUSTRIAS Y EXPORTADORAS

62

COMERCIALIZADORES

2,033

ACOPIADORES

13,002

108,594

RECICLADORES

Tema 2

Tema 4
Crecimiento empresarial

Gestin empresarial y reciclaje

Caractersticas de una micro y pequea empresa y asociacin de recicladores

Como organizaciones empresariales las MYPES tienen un rol importante en el desarrollo del pas. Como recicladores que brindamos un servicio a la sociedad somos microempresarios que estamos contribuyendo al progreso de nuestra patria.

Gestin empresarial y reciclaje


Realizar una actividad como el reciclaje significa que estamos haciendo labor empresarial y para ser buenos empresarios necesitamos conocimientos que nos ayuden a desarrollar nuestra empresa de manera eficiente.

El desarrollo personal sumado al desarrollo organizacional nos llevan necesariamente al crecimiento empresarial, para lo cual haremos uso de estrategias de posicionamiento en el mercado.

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Gestin empresarial y reciclaje

Tema 1
La cadena del reciclaje

Hola ! somos Luisa y Mario, recicladores como t y juntos aprenderemos a tener nuestra empresa de reciclaje

1.1 Actores de la cadena del reciclaje Actualmente la pirmide del reciclaje se encuentra conformada por: los recicladores, intermediarios minorisGrfico N 9: Pirmide del reciclaje tas conocidos como acopiadores, intermediarios mayoristas con registro de EC-RS o sin registro 78 conocidos como comercializadores y INDUSTRIAS Y 62 EXPORTADORAS en la cspide de la pirmide enconCOMERCIALIZADORES 2,033 tramos industrias y empresas expor13,002 ACOPIADORES tadoras que transforman los residuos en productos de consumo final. 108,594
(5)

RECICLADORES

1.1.1 Recicladores Conjunto de personas que realizan formalmente actividades de reciclaje, incluyendo la recoleccin selectiva en la fuente y la comercializacin. Trabajan de manera independiente o de forma organizada a travs de la conformacin de asociaciones de recicladores o de microempresas.

Asociacin de recicladores Cordillera Blanca de Huaraz(5)

Sabas que...?
A nivel nacional existen 108,594 recicladores, de los cuales 4 737 recicladores estn asociados a 127 organizaciones, siendo 111 asociaciones de recicladores y 16 MYPES

Ministerio del Ambiente

93

Gestin empresarial y reciclaje

Pasos para constituirse como asociaciones


Cuadro N 22: Pasos para constituir la asociacin

Paso 1
Empadronar a todos los socios recicladores
( mnimo c inco personas) Se debe solicitar copia de DNI vigente.

Paso 2
Acta de los socios empadronados donde deciden el nombre de la asociacin .

Paso 3

Paso 4

Paso 5
Inscripcin de la

E l a b o ra r l a R e s e r v a d e minuta de la nombre de la a s o c i a c i n asociacin en (con asistencia los Registros de abogado o p b l i c o s notara). (SUNARP)

asociacin en los registros pblicos (SUNARP)

(Duracin de trmite de 10 a 15 (Duracin 15 das por si hay observaciones a la das). minuta u otros por parte de la SUNARP).

1.1.2 Acopiadores Son comercios de compra y venta de residuos slidos reciclables y estn constituidos por personas naturales o jurdicas bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial. Operan de manera formal e informal, como negocio unipersonal, familiar, o de forma asociada. En el Per existen aproximadamente 13,002 acopiadores y un promedio de 8 068 en las principales ciudades del pas. Por lo general los acopiadores son comerciantes locales que mueven en promedio de 1 a 15 toneladas al mes, con un capital de trabajo mnimo de S/. 1 000 nuevos soles mensuales. Segn la Ley 27314 y su reglamento, todo acopiador debera estar registrado en DIGESA como EC-RS (Empresa Comercializadora de Residuos Slidos).
Cuadro N 23: Procedimientos tcnicos y administrativos para el otorgamiento de las licencias y autorizaciones para EC-RS

(5)

Pasos

Trmite
Constitucin legal de la empresa y obtencin del RUC. Aprobacin del Estudio/Declaracin de Impacto Ambiental. Opinin tcnica favorable del proyecto de infraestructura. Licencia de Funcionamiento. Registro de empresa comercializadora de residuos slidos (EC RS)*. Autorizacin de circulacin del vehculo de recoleccin selectiva.

Institucin
Notara, SUNARP, SUNAT DIGESA DIGESA Municipalidad Distrital DIGESA Municipalidad Provincial

Costo promedio del trmite


S/. 500 a S/. 800 S/. 1006 S/. 500 a S/. 800 S/. 580 S/. 396 S/. 580

1 2 3 4 5 6
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1.1.3 Comercializadores Son los principales intermediarios de la cadena, ellos abastecen a las empresas exportadoras e industrias nacionales. Se caracterizan por estar constituidos legalmente en medianas y grandes empresas y tener el registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos EC-RS. que emite la DIGESA. A la fecha existe 833 EC-RS registradas en DIGESA-MINSA. Los comercializadores manejan ms de 15 toneladas al mes y un capital de trabajo mayor de S/. 30 000 nuevos soles mensuales. Al contar con estos ingresos tienen tambin la posibilidad de contar con equipamiento como balanzas electrnicas, mquinas prensadoras de papel, metal, picadoras de PET y plstico y un vehculo mayor (camin).
Cuadro N 24: Requisitos para obtener el registro de Empresa Comercializadora de Residuos Slidos ante DIGESA

PER

Ministerio del Salud

Direccin General de Salud Ambiental

Texto nico de procedimientos administrativos (TUPA) Procedimiento

Registro, reinscripcin o ampliacin de actividades y/o plantas de empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS)
Requisitos

Solicitud dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento Bsico, con carcter de Declaracin Jurada, que contenga N de RUC y firmada por el Representante Legal, adjuntando el formulario para registro debidamente llenado y suscrito por el Responsable Tcnico y el Representante Legal (disponible en la pgina web de la DIGESA). Memoria Descriptiva de las actividades a realizar detallando el manejo especifico de los residuos slidos segn tipo y caractersticas particulares entre otros, suscrita por un Ingeniero colegiado y habilitado. Planos de ubicacin a escala 1: 5 000 y distribucin a escala 1:100 de la oficina y planta o infraestructura de residuos slidos firmados por un Ingeniero colegiado y habilitado. Plan de contingencia en caso de emergencias. Copia de la Constancia de Inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado como objeto social de la empresa, la comercializacin de residuos slidos solicitados para el registro. Carta compromiso suscrita por el Ingeniero Responsable Tcnico, acompaado de la constancia de habilitacin profesional correspondiente. Copia de la Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta o infraestructura de residuos slidos y oficinas), expedida por la Autoridad Municipal respectiva. Comprobante de Pago de Derecho de Trmite: 11.01 % UIT = S/. 396,36 nuevos soles

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1.1.4 Industria Son empresas que reutilizan o transforman los residuos reciclables para obtener productos intermedios como residuos molidos, o para conseguir productos finales como papel de escritorio (hojas bond), papel toalla, alfombras, polialuminio, escobas, entre otros. En el pas se cuenta con 78 industrias, 43 de ellas se ubican en Lima, en los siguientes rubros: reciclaje de plstico, papel, cartn, chatarra, metales y vidrio. 1.1.5 Exportadoras Son empresas que demandan principalmente los residuos slidos reciclables acondicionados ofertados por los intermediarios. Legalmente se encuentran constituidas como Empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS) registradas ante DIGESA y la mayor parte de ellas se ubican en la costa peruana para aprovechar la cercana al mar y poder realizar la exportacin con mayor facilidad.

Industria papelera ATLAS, ubicada en aa-Lima(5)


Flake Cristal Flake Verde Flake Azul

MUNDO VE RDE

Empresa exportadora de derivados de PET Mundo Verde(5)

Circuito de la cadena del reciclaje 1.2 Se han identificado seis etapas en el circuito de la cadena, que va desde la generacin hasta el destino o consumo final, en donde se ven involucrados los diversos actores de la sociedad(01,02).
1.2.1 Generacin Se refiere a la cantidad de residuos generados por un grupo humano, producto de los hbitos de consumo en las actividades que desarrollan a nivel domiciliario, comercial, industrial, otros. 1.2.2 Recuperacin Es la accin de segregar o recuperar los residuos, aquellos empaques o restos de alimentos que pueden ser reutilizados, reciclados o consumidos como alimento para ganado porcino y que por lo general tienen un valor comercial.

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1.2.3 Comercializacin Es la accin de compra y venta de los residuos slidos reaprovechables; es realizada en depsitos informales o centros de acopio formales, pequeos, medianos y grandes, as como en los lugares de disposicin final. Aqu se puede resaltar la comercializacin a nivel local y regional, la variacin y la negociacin de los precios entre los diferentes actores de la cadena del reciclaje. Los recicladores para realizar la comercializacin realizan una segregacin ms fina de los mismos, segn la demanda del mercado y asociado a los precios por tipo de material. 1.2.4 A c o n d i c i o n a m i e n t o Comprende las acciones de almacenamiento, limpieza, trituracin o molido, compactacin fsica, empaque o embalaje. Etapa que es realizada por micro, pequeas, medianas y grandes empresas, atendiendo la demanda del mercado de reuso local, industrias y empresas exportadoras. 1.2.5 Transformacin Es el proceso de reprocesamiento fsico y/o qumico de los residuos slidos hasta obtener productos intermedios o finales para ser utilizados como materia prima por la industria local o el mercado de exportacin. 1.2.6 Destino final Tambin se le denomina consumo final de los productos intermedios o finales, los cuales una vez consumidos se convierten nuevamente en residuos que regresan al circuito de la cadena del reciclaje. Dentro de las empresas que destacan en demandar productos intermedios y finales, se encuentran las industrias papeleras de Kimberly-Clark a nivel nacional, TRUPAL en el norte del pas y Papelera Panamericana del Per en el Sur.

Proceso de reciclado del papel, cortesa de Papelera Panamericana del Per

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Los principales mercados demandantes de exportaciones para el ao 2009 fueron el mercado asitico, mercado europeo y mercado norteamericano, siendo el principal puerto de salida el puerto del Callao, mientras que la exportacin hacia los pases limtrofes como Ecuador, Bolivia y Chile se dio por la va terrestre a travs del comercio fronterizo.
Ton/ao 120.000

100.000 80.000

115.920,70

29.234,43

16.908,63

Grfico N 10: Demanda del consumo nacional(5)

71.775,49

60.000 40.000 20.000 0

Papel y Cartn

PET y Plstico

Vidrio

Chatarra y Metales

Demanda del consumo del mercado nacional


Ton/ao
40.000 35.000

10.116,03

30.000 25.000

35.300,37

5.973,17

3.817,46

3.588,66

Grfico N 11 : Demanda del consumo del mercado de exportacin(5)

20.000 15.000 10.000 5.000 0

Papel y Cartn

Papel

Cobre

Aluminio

Hierro y Acero

Demanda del consumo del mercado de exportacin


Dlares
25.000.00

4.700.205,64

20.000.00 15.000.00

2.679.563,00

24.047.475,96

19.579.276,92

Grfico N 12: Montos generados de las exportaciones de residuos slidos reprocesados(5)

10.000.00 5.000.00

Cobre

Plstico

Aluminio

Hierro y Acero

Montos generados de las exportaciones de residuos slidos reprocesados

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Grfico N 13: Circuito virtuoso de la cadena del reciclaje en el Per


(5)

ETAPA I Fuentes de generacin de los residuos


RESIDUOS RECUPERADOS

RESIDUOS GENERADOS

ETAPA II ETAPA III Comercializacin de los residuos


RESIDUOS RECUPERADOS PRODUCTO INTERMEDIO PRODUCTO TERMINADO

Segregacin de los residuos

ETAPA IV Acondicionamiento de los residuos

ETAPA V Transformacion de los residuos

ETAPA VI Consumo Final (Consumidores finales)

DOMICILIARIA ( Personas naturales agrupadas en viviendas) CENTROS DE ACOPIO ( Acopiadores, Asociacin de recicladores y MYPES) EXPORTACION (Exportadores) PEQUEA EMPRESA ( Acopiadores, Asociacin de recicladores y MYPES) MEDIANA EMPRESA (Acopiadores, Comercializadores) GRAN EMPRESA (EC -RS , Exportadores) INDUSTRIA LOCAL (Industria Local) MICROEMPRESA (Asociacin de recicladores y MYPES)

EN LA FUENTE (Vivienda , Comercio, Industria , Recicladores, Municipalidades (adm. directa o tercializada ). )

COMERCIO Y MERCADOS ( Personas Jurdicas de derecho pblico o privado que desarrollan una actividad econmica. Personas naturales agrupadas en viviendas ) CENTROS DE TRANSFERENCIA ( Planta de segregacin)

CENTROS DE ACOPIO (Asociacin de recicladores y MYPES)

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CENTROS DE TRANSFERENCIA (Municipalidad, Planta de segregacin)

OFICINAS (Personas Jurdicas de derecho pblico o privado que desarrollan una actividad econmica. Personas naturales agrupadas en viviendas ) MERCADO DE REUSO LOCAL IMPORTACION NACIONAL

INDUSTRIAS (Personas Jurdicas de derecho pblico o privado que desarrollan una actividad econmica. Personas naturales agrupadas en viviendas)

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Tema 2 Caractersticas de una micro y pequea empresa y asociacin de recicladores


2.1 Concepto de organizacin de recicladores Son personas naturales que deciden agruparse en una asociacin, microempresa o pequea empresa, con el objetivo de realizar la labor de reciclaje, formalizando su inscripcin en los Registros Pblicos. En el Per existen 127 organizaciones de recicladores, entre asociaciones y MYPES (5). 2.2

Concepto de asociacin de recicladores

Son asociaciones civiles conformadas por personas que se dedican a las actividades de recoleccin selectiva, segregacin y comercializacin de residuos slidos no peligrosos. En el Per existen 111 asociaciones de recicladores (5).

2.3 Concepto de la micro y pequea empresa Es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica con el objeto de desarrollar actividades de recoleccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. El reciclaje es tambin una actividad empresarial porque presta un servicio a la sociedad, por lo tanto el reciclador es tambin un microempresario que en muchos casos realiza su actividad empresarial con el aporte de los dems miembros de su familia.

(13)

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Las microempresas son las empresas que tienen de 1 a 10 trabajadores y cuyas ventas no sobrepasan S/. 540 000,00 nuevos soles al ao. Las pequeas empresas, son las empresas que tiene de 1 a 100 trabajadores y cuyas ventas no sobrepasan S/. 6 120 000,00 nuevos soles al ao. En el Per existen 16 MYPES especializadas en la recoleccin para el reciclaje y la comercializacin de residuos slidos, las cuales pueden ser Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS) y Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).

Servicio de picado de plstico

2.4

Cules son las diferencias y similitudes entre las asociaciones y las MYPES ?
Cuadro N 25: Diferencias entre asociacin y MYPE

En el siguiente cuadro se describen las diferencias entre una asociacin y una MYPE:

Descripcin

Asociacin
1.Al interior de la asociacin no se definen las reglas de juego con claridad. 2.Puedes acceder al crdito a travs del Fondo Nacional del AmbienteFONAM. 3. Mayor poder de negociacin frente a los diversos actores vinculados al negocio (Municipio, Gobierno Central, Comunidad, Instituciones privadas). 4.Pueden recibir donaciones de instituciones privadas y pblicas. 5.No hay muchas posibilidades de competencia en el mercado internacional.

MYPE
1.Al interior de una MYPE estn definidas las reglas de juego con claridad. 2. Obtienes garantas para crditos en entidades financieras a travs del Fondo de Garanta Empresarial (FOGEM) de COFIDE. 3.No puedes acceder a donaciones fcilmente. 4.Puedes acceder a los Programas para la promocin de las exportaciones. 5.Mayores beneficios econmicos al incrementar las ventas.

DIFERENCIAS

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En el siguiente cuadro se describe las similitudes entre una asociacin y una MYPE:
Cuadro N 26: Similitudes entre asociacin y MYPE

Descripcin

Asociacin

Microempresa y Pequea empresa

SIMILITUDES

(17)

1. Ofrecen la oportunidad de conseguir mercados ms grandes. 2. Compartir informacin comercial y tcnica. 3. Acceso a programas de capacitacin que ayuden a mejorar la gestin de sus asociados. 4. Cada persona no pierde el manejo de su asociacin. 5. Adquirir nuevas tecnologas que mejoren su capacidad competitiva. 6. Nos permite tener una mentalidad ms abierta. 7. Construir una visin de largo plazo. 8. Nos permite consolidar un equipo ms integrado y con mayor confianza.

2.5 Caractersticas generales de las MYPES Las condiciones laborales que deben tener los trabajadores de las MYPES son(14):
Cuadro N 27: Condiciones laborales para trabajadores de MYPES

Derecho Remuneracin mnima vital. Jornada de trabajo de 8 horas. Descanso semanal y en das feriados. Remuneracin por trabajo en sobretiempo. Descanso vacacional de 15 das calendarios. Seguro SIS. Seguro ESSALUD. Indemnizacin por despido de 10 das de remuneracin por ao de servicio (mximo de 90 das de remuneracin). Indemnizacin por despido de 20 das de remuneracin por ao de servicio (mximo de 120 das de remuneracin). Derecho a 2 gratificaciones. Derecho a CTS. Derecho a participar de utilidades de la empresa.

Micro empresa SI SI SI SI SI SI

Pequea empresa SI SI SI SI SI SI

SI

SI SI SI SI

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2.5.1 Tienen un fin determinado Las MYPES tienen como propsito entregar servicios o productos que la sociedad requiere a cambio de beneficios econmicos y sociales. Para ser un buen empresario reciclador tenemos que hacer lo siguiente:
Ficha N 9: Gua del buen empresario reciclador

1 3 5

Todos los socios recicladores deben haber participado en un programa de capacitacin.

2 4 6

Todos los socios recicladores deben contar con sus vacunas al da. As nos protegemos nosotros y nuestras familias.

Debemos contar con nuestros implementos y equipos de proteccin personal.

Debemos tener nuestro equipo de recoleccin en buenas condiciones operativas.

Hay que definir el trayecto que seguirn cada uno de los socios recicladores (ruta de recoleccin domiciliaria pre establecida).

Hacer la recoleccin de los residuos en la fuente, almacenarlos y clasificarlos de acuerdo al tipo de material.

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2.5.2

Llevada a cabo por un grupo de personas

En una microempresa de recicladores las personas son el recurso ms importante. Puede haber dinero suficiente, excelentes equipos e instalaciones modernas, pero SLO UN BUEN EQUIPO DE PERSONAS con adecuada motivacin y sentido de pertenencia LOGRA QUE EL XITO SEA POSIBLE.

Juntos s podemos !!!

2.5.3 Requieren recursos Son los pilares necesarios mediante los cuales se construye la microempresa de reciclaje. Los recursos se clasifican en: 4 Recursos humanos: Personas que tienen conocimiento y habilidades para el trabajo. 4 Recursos fsicos: Materiales como triciclos, motocicletas, herramientas, el material de reciclaje, etc. 4 Recursos financieros: Capital o el dinero con el cual se trabaja. 4 Recurso tiempo: Es uno de los recursos ms valiosos. Se necesita para cumplir con la actividad empresarial, pero tambin se necesita para aprender cmo hacerla cada vez mejor, desenvolvindose en forma eficiente y respetuosa con su entorno.

Recurso humano

Recurso fsico

Estos recursos son necesarios para realizar cualquier actividad empresarial


Recurso financiero

Recurso tiempo

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2.6 Factores de xito del empresario Los factores de xito de los empresarios se deben a las siguientes caractersticas:
Yo s que este mes puedo recolectar ms residuos. Voy a preguntar donde puedo conocer ms clientes.

Persistencia en lograr nuestros objetivos


Este ao voy a pedir prstamo para comprar otro triciclo.

Bsqueda de oportunidades

Yo tengo ms clientes porque doy un buen servicio.

Disposicin a correr riesgos


No debo atrasarme en pagar al banco la cuota de mi prstamo.

Calidad
Ya me inscrib para el curso de eficiencia empresarial.

Cumplimiento de compromisos
Ya hice el cronograma y plan de ruta para la recoleccin.

Capacitacin constante
Para este ao mi meta ser alcanzar un 20% ms de recoleccin.

Planificacin
Estoy seguro que mi propuesta va a ser aceptada por los asociados.

Tener metas claras


Consegu mejor precio por la venta de los residuos recolectados.

Confianza

Capacidad de negociacin
Estoy contento porque en la asamblea de ayer aprobaron mi propuesta de trabajo.

Comunicacin

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2.7

2.7.1 Tanto el empresario como su equipo, deben de fijar con claridad el objetivo de la empresa. Esta labor consiste en establecer los resultados deseables para la empresa en el futuro.

Funciones y responsabilidades bsicas del empresario Establecer los objetivos empresariales con el equipo

La misin
Es la expresin de lo que quiere ser la empresa y ser el punto de referencia a partir del cual toda actividad que realicemos ayude a su cumplimiento. La misin debe buscar maximizar los beneficios de la MYPE, asociacin y de sus clientes, promover el desarrollo de sus integrantes y aportar beneficios a la sociedad y su entorno. Suele estar definida de una forma general y para guiar la actividad cotidiana de la empresa se hace necesario que la misin se concrete en unos objetivos generales.
Misin: TU SATISFACCIN Nuestra misin es brindar los servicios de recoleccin selectiva de residuos slidos reciclables y su procesamiento de tal manera que satisfagan las necesidades y expectativas de las personas y sociedad civil para vivir y trabajar en un ambiente de seguridad, bienestar y de alta calidad
Misin de la Asociacin de Recicladores Cordillera Blanca

Los objetivos generales


Deben estar en relacin con la misin de la empresa. Es necesario proponerse objetivos concretos que hagan referencia a los resultados que se quiere alcanzar. Para que los objetivos puedan cumplir estas funciones es necesario que sean claros, especficos, realistas y medibles.
Mario, este ao tenemos el objetivo de comprar cinco triciclos para la asociacin S Jorge, y vamos a trabajar duro para conseguirlo !

Las funciones
Las funciones que deben cumplir dichos objetivos son: 4 Guiar, incitar y coordinar las diversas actividades que se desarrollan en la Empresa. 4 Proporcionar una base para la evaluacin y control de los resultados obtenidos. 4 Motivar a los miembros de la empresa mediante el conocimiento, entendimiento y aceptacin de sus metas, buscando su implicacin en la empresa. 4 Transmitir al exterior (a los proveedores, clientes, competidores y sociedad en general) las intenciones de la empresa para encontrar apoyo y crear su imagen.

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2.7.2 Planificar el trabajo de la empresa Amigos, Planificar es disear el futuro, es la accin de ya tenemos nuestro objetivo decidir antes de actuar. Se recomienda hacerlo para este ao en conjunto con el equipo de trabajo (socios recicladores) para asegurar los compromisos en el cumplimiento de los objetivos. La planificacin fija lo que debe hacerse, el curso de la accin, la secuencia de operaciones, los tiempos y el presupuesto.

S Mario y trabajando juntos lo vamos a conseguir !

2.7.3 Dirigir el trabajo previamente planificado El empresario con xito: 4 Sabe dirigir al equipo y por eso es capaz de usar principios elementales que le permiten obtener un mejor rendimiento de su trabajo. 4 Comunica a sus trabajadores los objetivos de la empresa, los invita a conocer la empresa tanto como la conoce l mismo. En este contexto la mejor forma de dirigir no existe, depende de la situacin y hay tres componentes que deben estar equilibrados:

El aporte de una personalidad con capacidad creativa, de la experiencia y de los conocimientos existentes en las disciplinas vinculadas a la administracin y a las ciencias humanas. El funcionamiento de una organizacin que tienda al logro de los resultados y a enfrentar con xito las amenazas del medio externo depender de las actividades de la direccin. La actividad clave en la direccin de las personas es la coordinacin que comprende el desempeo de las funciones interpersonales tales como el liderazgo, las tareas de enlace entre individuos, entre individuos y grupo; y entre grupos.

La motivacin es el conjunto de razones que explican por qu las personas realizamos determinadas acciones por ello es muy importante que los lderes de una empresa sean capaces de brindar esas razones y contagiar a sus colaboradores del entusiasmo para lograr los objetivos de la institucin.

Motivar a los colaboradores de la empresa para la ejecucin de la tarea Don Hctor, Julin,
2.7.4
ustedes han sido los que han recolectado ms este mes. Los felicito !

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2.7.5

Controlar la ejecucin del trabajo

Esto significa asegurarnos que todo se realice de acuerdo a lo planificado, existen cuatro factores que debemos tener en cuenta al evaluar nuestro trabajo. Ellos son: -Cantidad, - Tiempo, -Costo y -Calidad.

Emprendimiento 2.8 Un emprendedor es una persona que es capaz de ver una oportunidad donde otros no la observar, tienen la capacidad de organizarse y buscar los medios necesarios para realizar sus objetivos an cuando el medio parece estar en contra de sus ideas. Sabas que...?
Cuando nos formalizamos como recicladores estamos demostrando que somos emprendedores porque creamos trabajo, riqueza y sobre todo porque contribumos a la proteccin del ambiente

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Tema 3
Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa y asociacin de recicladores
Las empresas que se dedican al reciclaje deben tener en claro la importancia de realizar un trabajo orientado al cliente.

Marketing 3.1 El marketing es conocer cules son los productos y los servicios ms adecuados para nuestro pblico y cules deben ser sus caractersticas (desde la idea del producto y servicio hasta los carteles de publicidad que podemos colocar y mensajes que decimos a los clientes), esto a fin de:
4

4 4 4

Lograr satisfacer las necesidades de las viviendas e instituciones pblicas y privadas que realizan la segregacin en la fuente. Satisfacer las necesidades de las empresas comercializadoras, industrias y exportadoras que compran nuestros residuos. Generar mayores ingresos para la MYPE y/o asociacin. Ayudar a crear una MYPE y/o asociacin sostenible y responsable con su medio. Brindar un servicio y un producto mejor que el de la competencia.

mmm...este verano ser largo, me conviene seguir con la recoleccin de PET por ms tiempo. ...el mercado est saturado con recoleccin de PET, debo pensar en darle un valor agregado. ...debo pensar seriamente en instalar una picadora de PET y prestar el servicio de picado de plstico.

3.2 Mercadeo Mercadeo es el arte de aprovechar bien las oportunidades para incrementar las ventas de mi empresa. El mercadeo me ensea a responder a las siguientes preguntas: - Qu producto y/o servicio puedo hacer? - Qu precio debo ponerle? - Qu espacio debera utilizar para vender mi producto o servicio? - Qu publicidad es la ms adecuada?

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El xito de la venta del producto o servicio depende de la manera en la que somos capaces de combinar los factores: producto y/o servicio, precio, plaza y promocin. A continuacin vamos a tratar cada uno de ellos: 3.2.1 El producto y/o servicio Sea un bien (material PET picado) o un servicio de recoleccin selectiva, un producto busca satisfacer una necesidad o deseo de las viviendas e instituciones pblicas y privadas que realizan la segregacin en la fuente y las empresas e industrias que compran nuestro producto como bien final (industrias y exportadoras). Producto: un bien, residuos con valor agregado (PET picado, lavado, etc.) Producto: un servicio de recoleccin selectiva.

Proyecto Tectan, artculos elaborados con reciclaje de tetrapak

3.2.2 El precio El precio es el valor que tiene un bien o servicio desde la planificacin hasta la produccin y entrega final del producto. Hay que tener en cuenta que el precio final no siempre refleja el costo real de la elaboracin del producto y adems que el consumidor final consume el producto que mejor se adapte a su bolsillo (aquello que cubre su necesidad y adems tiene un precio no muy elevado). Como actualmente existe una gran competencia, es posible que el consumidor encuentre el producto que ofrecemos a un precio menor que el que nosotros hemos fijado para la venta. Para el caso de los materiales segregados, los precios dependen de la calidad, limpieza y procesamiento de los residuos. Por ejemplo el PET picado y lavado tiene mayor valor de venta.

Pet picado y lavado Planta de reciclaje Yanahuara, Arequipa (8)

Criterios para fijar los precios


Considerando el costo total ms la utilidad deseada
Costo + Utilidad = Precio

Considerando a los consumidores


El precio se fija en funcin del valor percibido por los consumidores. Cunto estn dispuestos a pagar? Se mide y evala la opinin de los consumidores mediante un sondeo
A este cliente le voy a dar buen descuento por que me compra ms seguido

Considerando a la competencia
Se debe considerar los precios de la competencia, en ese sentido, puede fijarlos igual, por encima o por debajo del precio
Tengo que ajustar los costos para que mis precios sean menores que la competencia

Costo : S/. 150.00 Utilidad 20% : 30.00 Total : S/. 180.00

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3.2.3 La plaza Lugar donde colocamos nuestro producto para su venta teniendo en cuenta si la distribucin es la ms adecuada vendemos el producto porque an cuando nuestro producto sea el mejor, sino tenemos la manera de hacrselo llegar a nuestros consumidores nuestro negocio no prosperar porque la mayora de las personas compran aquello que les es ms fcil de encontrar.

Tipos de canales de distribucin


Hay dos tipos de canales de distribucin, que detallamos a continuacin: Canales directos El empresario se hace cargo de la distribucin de su producto sin necesidad de intermediarios. Canales indirectos Se usan intermediarios que hacen llegar el producto a los consumidores pero es importante conocer que a veces un producto puede pasar por varios intermediarios antes de llegar al consumidor final. 3.2.4 La Promocin La promocin es un instrumento de apoyo a las ventas. Los consumidores solo compran un producto que saben que existe en el mercado, por eso tenemos que esforzarnos en dar a conocer el bien o servicio que ofrecemos. A travs de la promocin de nuestro producto podemos, adems de convencer al consumidor de comprarlo, lograr que los consumidores en general recuerden nuestro producto an cuando no los necesiten en ese momento. Visto de esta manera, la promocin es una inversin para posicionarnos. A continuacin algunos ejemplos de promocin de ventas: 4 Los descuentos. 4 Las muestras. 4 Ampliacin de la unidad de venta(2x1). 4 Exhibiciones y demostraciones.

a. La publicidad
Es otra herramienta de la promocin, aqu se utilizan medios pagados o auspicios para c o nv e n c e r, i n fo r m a r, r e c o rd a r a l o s consumidores sobre un producto. Ejemplos de ello son las tarjetas personales, avisos en los medios de comunicacin (radio, peridico, TV), paneles publicitarios, entre otros.

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b. La venta personal
Es la que realiza el empresario y/o sus representantes de ventas para convencer al cliente y lograr que compre el producto porque obtendr un beneficio real y directo. 3.3 Planificacin Planificar es pensar en el futuro, por ello debemos identificar nuestras necesidades para poder imaginar maneras posibles para solucionar posibles problemas y satisfacer nuestras necesidades. A continuacin la razones por las cules es importante planificar: 4 Ayuda a otorgar prioridades y tomar decisiones. ASOCIACION 4 Proporciona una clara comprensin de los DE Amigos, RECICLADORES este es el plan de recursos necesarios para lograr los objetivos SANTA LUZMILA rutas para la de desarrollo. recoleccin 4 Permite centrar aquellos recursos ms limitados en las acciones que beneficiarn tu trabajo de mejor manera. 4 Permite que cada miembro de la empresa conozca cules son sus responsabilidades y dentro de qu lmites puede llevarlas a cabo con lo que la evaluacin y monitoreo del personal es ms fcil y clara. 4 Es un proceso en el cual todos los miembros puede participar a travs de distintos medios/canales, y esto ayuda a fortalecer la identidad con la empresa pues se sienten partcipes de su desarrollo. 4 Proporciona una herramienta de ayuda para comunicar tus intenciones a otras personas. 4 Proporciona una gua coherente para su aplicacin diaria. 4 Muestra si su empresa puede esperar beneficios en el futuro. 4 El plan le muestra qu parte de su microempresa puede mejorarse. Actualmente existen un sinnmero de herramientas para poder conocer en qu situacin nos encontramos (estamos muy bien, regular, etc.) pero en esta ocasin recomendamos trabajar con dos: rbol de problemas y la matriz FODA.
Factores externos

Consecuencias

Fortalezas Factores internos


FO

Debilidades

DO

Problema

Oportunidades Estrategia para Estrategia para maximizar F y O minimizar D y maximizar O FA Amenazas Estrategia para maximizar F y minimizar A DA Estrategia para minimizar D y A

Causas

rbol de problemas 112

Matriz FODA

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Una vez que conocemos dnde estamos y a qu debemos prestarle ms atencin podemos pasar a la siguiente etapa de planificacin. En esta ocasin proponemos trabajar con la Matriz de la Planificacin, para ello, debemos responder a las siguientes preguntas: Qu hace falta hacer? Se refiere a las actividades necesarias para cumplir un objetivo. Para qu hacerlo? Se trata de definir los objetivos que estn en concordancia con la misin y visin de la empresa. Con qu recurso lo vamos a hacer? En esta parte es necesario que se planteen el conjunto de recursos que sern necesarios para ejecutar las actividades. Cmo se va a hacer? Considera la forma en que se llevarn a cabo las actividades. 3.4
Asociacin de recicladores Santa Luzmila Matriz de planificacin

Qu hace falta hacer? Comprar cinco triciclos nuevos Para qu hacerlo? Para ampliar la cantidad de recoleccin por da Con qu recurso lo vamos a hacer? Financiamiento de un Banco Cmo se va a hacer? Solicitar el financiamiento al Banco para pagarlo en doce cuotas

3.4.1 En una asociacin o microempresa de reciclaje se realizan distintos desembolsos de dinero necesarios para desarrollar el negocio como:
Cuadro N 28: Modelo de estructura de costos de Centro de Acopio

Costos Problemtica

Compra de combustible para triciclo motorizado. Pago a personal de apoyo. Gastos de mantenimiento de los triciclos. Pago de cuotas de prstamo. Compra de productos de higiene personal como jabn para evitar riesgos de contaminacin que atenten contra su salud.

Concepto

Cantidad

Unidad de medida

Costo Unitario

% de Dedicacin

% de Depreciacin

Costo Mensual

Costo Anual

COSTOS DIRECTOS COSTO DE MANO DE OBRA DIRECTA Personal Permanente Obrero chofer de camion volquete Obrero ayudante de Centro de acopio COSTO DE HERRAMIENTAS, REPUESTOS Y MATERIALES Harramientas y Materiales Escobas tipo baja policia Repuestos de Vehiculos Baterias 12 Volt. 23 Placas Combustibles Camion Baranda OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES Uniformes y Equipos de Proteccion Personal Centro de Acopio Uniformes completos (Camisaco, pantalon y gorro) Mascarilla de proteccion respiratoria Servicio Contratado a Tercero Servicio de mantenimiento mecnico Cargadores camin COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS Personal de Mano de Obra Indirecta Administrador Secretaria de Administracin Materiales y Utiles de Oficina Archivador de Palanca L/Ancho T/Oficio Materiales de Limpieza y Aseo de Oficinas Acido muriatico Servicios de terceros Contador Depreciacion de Muebles y Equipos Escritorio de Madera de 1.80x0.80 de 2 Gavetas COSTOS FIJOS Agua potable - Centro de Acopio Energa elctrica - Centro de Acopio TOTAL COSTOS 1 Sum/Mes 80.00 20% 1 Unidad 240.00 100% 10% 12 Persona 200.00 100% 36 Litros 2.50 20% 4 Unidad 3.38 20% 1 Persona 2,000.00 50% 12 Servicios 150.00 100% 8 Unidad/Ao 64.00 100% 1 Unidad/Ao 230.00 100% 4 Unidad/Ao 7.50 100% 1 Trab/Mes 1,500.00 100%

1,714.33 1,500.00 1,500.00 1,500.00 21.67 2.50 2.50 19.17 19.17 0.00 192.67 42.67 42.67 150.00 150.00 1,203.73 1,000.00 1,000.00 0.23 0.23 1.50 1.50 200.00 200.00 2.00 2.00 16.00 16.00 2,934.06

20,572.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 260.00 30.00 30.00 230.00 230.00 0.00 2,312.00 512.00 512.00 1,800.00 1,800.00 14,444.70 12,000.00 12,000.00 2.70 2.70 18.00 18.00 2,400.00 2,400.00 24.00 24.00 192.00 192.00 35,208.70

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Es probable que usted se encuentre con dos situaciones particulares: 1. Al calcular el costo de los productos o servicios slo consideramos los gastos de los principales elementos que intervienen en el proceso y dejamos de lado aquellos que tienen menor significancia, generalmente por desconocimiento de todos los rubros que deben considerarse en el costo. 2. Conocemos todos los elementos que se consideran en el costo, pero no sabemos si los hemos incluido de forma correcta, generalmente porque no tenemos un mtodo para incorporarlos en el costo, o nuestro mtodo es muy complicado. 3.4.2 Costos que generalmente no se consideran Estos son los principales rubros que generalmente no se consideran:
4 4 4 4 4 4 4 4
mmm... Prdidas o desperdicios de material. tengo que revisar el motor, no Tiempo perdido por falla de vehculo o vaya a ocurrir que me quede botado nuevamente maquinaria. Pago de servicios (agua, luz o telfono). Alquiler del local. Depreciacin o desgaste de maquinaria o vehculos. Impresin de facturas u otros documentos. Pago de publicidad (calendarios o afiches). Pago de sueldo del empresario como administrador, vendedor o como operario, o de cualquier otro miembro de la familia que trabaje en el taller y que muchas veces se consideran como parte de las utilidades. Pago de un contador. Pago de vacaciones o compensacin por tiempo de servicios.

4 4

3.4.3 Consecuencias de un clculo incorrecto El clculo incorrecto de sus costos, le ocasionar:


4

Desconocer la rentabilidad real de su empresa, es decir si est ganando o perdiendo, o slo est trabajando para sobrevivir. Desconocer la posicin del producto en el mercado, si le es posible competir con otras empresas de su zona o de otras zonas, o si le es posible y le conviene aumentar su capacidad de produccin, entre otras acciones. Dificultades para negociar con los clientes, fijar precios, descuentos o pagos a plazos. Tambin con las instituciones financieras, para obtener prstamos de corto o largo plazo, o con los proveedores para mejorar el abastecimiento de insumos o lograr mejores precios.

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3.4.4 Importancia de un clculo correcto Si usted hace un clculo correcto de sus costos podr, entre otras acciones:

4 4

4 4

Determinar con precisin el margen de ganancia que puede obtener. Identificar los rubros con costos elevados, ya que puede tratarse de: -Gastos administrativos altos. -Defectos en el proceso por fallas en la maquinaria, por ineficiencia de los trabajadores o porque el proceso en s es muy costoso. Reducir algunas etapas del proceso con costo muy elevado para encargarlas a terceros que pueden hacerlas a menor costo. Decidir en que productos o servicios debe centrar sus esfuerzos de produccin, segn el beneficio que obtenga de cada uno. Analizar la situacin de su empresa en diferentes periodos y en relacin a sus competidores. Determinar si es necesario hacer cambios en las estrategias de mercadeo, separar, ampliar su grupo de clientes o cambiarlo por otro.

Las actuales exigencias del mercado en el que se presentan gran cantidad de competidores a bajos precios, obliga a la microempresa a ser igualmente competitiva, ofreciendo productos o servicios de buena calidad y bajo costo.

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Tema 4 Crecimiento empresarial


4.1 .Estrategias de posicionamiento en el mercado Entre las estrategias de posicionamiento de los recicladores en el mercado se viene realizando diversas actividades, a continuacin algunas de ellas: 4.1.1

Instalacin de la Mesa Nacional del Reciclaje

Liderado por la Asociacin de Exportadores (ADEX), Cmara de Comercio de Lima, MINCETUR, MINAM, Ciudad Saludable, municipalidades y representantes de gremios: empresas exportadoras, industrias transformadoras, mayoristas y recicladores; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel nacional y la inclusin social de los recicladores. Actualmente viene operando la mesa del reciclaje en Lima, la misma que ya ha desarrollado cinco ruedas de negocios entre asociaciones de recicladores y exportadores e industrias de forma directa. 4.1.2

Formacin de la Mesa Nacional de Reciclaje

Creacin de pgina web RECICLAJE AL DIA


RECICLAJE AL DIA
CANASTA DE PRECIOS QUIENES COMPRAN

Red de informacin en lnea a nivel nacional con reportes semanales de la canasta de precios de los residuos slidos por provincia; base de datos de ofertantes y compradores y reportajes de experiencias innovadoras y de vida.

REPORTAJE DE EXPERIENCIAS

QUIENES VENDEN

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Desarrollo de ferias macroregionales de promocin del reciclaje


4.1.3 Como espacios de dilogo, unificacin e intercambio de experiencias entre todos los actores empresariales de la cadena del reciclaje y el impulso de tecnologas. 4.2

Desarrollo tecnolgico

El desarrollo tecnolgico posibilita la expansin en el mercado regional, nacional e internacional. Los recicladores tienen escaso acceso a ello por sus escasos ingresos y el nivel de informalidad con la que trabajan, lo cual les limita, por ejemplo, a acceder a un prstamo financiero. Esto genera una mayor cantidad de intermediarios, inequidad econmica y especulacin de precios. Actualmente muchas instituciones como ONGs vienen desarrollando programas de crditos, beneficiando a asociaciones y microempresas de recicladores que trabajan de manera asociativa. Este financiamiento sirve para equipar su centro de acopio y el capital de trabajo a mediano plazo.

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Cuaderno de trabajo del participante Mdulo 4: Gestin empresarial y reciclaje


Tema 1

La cadena del reciclaje 1.1 Idea y etapa


A continuacin une con una lnea la idea principal que corresponda a cada etapa. Etapa
1. Minimizacin de residuos.

Idea principal
Todos tenemos la responsabilidad de disminuir la produccin de residuos en cantidad y peligrosidad. Guardar los residuos en recipientes adecuados para evitar la proliferacin de vectores como moscas, cucarachas o ratas. Separar los residuos reciclables, de los residuos orgnicos y de los residuos que no se pueden reaprovechar. Darle nuevamente un uso al residuo generado ya sea directamente o luego de su transformacin. Se utiliza unidades motorizadas o no motorizadas para realizar la recoleccin selectiva de los residuos, deben estar acondicionadas para evitar desparramos en la va pblica. Es la accin de comprar o vender los residuos reciclables o reutilizables. En el Per la disposicin final de residuos es en rellenos sanitarios ya sean manuales, semi-mecanizadas o mecanizadas En el caso de los residuos reciclables son transportados al centro de acopio y de all hacia el siguiente comprador ya sea un intermediario, mayorista, manufactura o exportador. Los residuos biocontaminados de hospitales pueden ser tratados en autoclaves, esto permite eliminar su peligrosidad y convertirlo en residuos comunes. Lugar para transferir los residuos de una unidad menor hacia otra mayor, puede ser de los triciclos hacia volquetes en el caso de algunas MYPES.

2. Segregacin en la fuente.

3. Reaprovechamiento.

4. Almacenamiento.

5. Recoleccin.

6. Comercializacin.

7. Transporte.

8. Tratamiento.

9. Transferencia.

10. Disposicin final.

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Tema 4

Herramientas de gestin en la empresa


4.1

Construyendo el rbol de problemas


Identificamos los principales problemas de nuestra organizacin y escribimos cada problema en el tronco pero con un color diferente para cada uno. Nos preguntamos Por qu tenemos esos problemas? De dnde nacieron? Y escribimos nuestras respuestas en las races. Ahora nos preguntamos Cules son las consecuencias de los problemas que hemos identificado? Y las escribimos en las ramas del rbol. Finalmente revisamos nuestro rbol y vamos a leerlo. Comenzamos con un problema y revisamos las razones por las cules se origin y las consecuencias que est teniendo, hacemos este ejercicio con cada problema seleccionado en el rbol.

A continuacin identificaremos los siguientes pasos:


Paso 1

Paso 2

Paso 3

Paso 4

Consecuencia 3 Consecuencia 2

Consecuencia 1

Consecuencia 4

Problema principal

Causa 1 Causa 2 Causa 3

Causa 4

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Autoevaluacin
Mdulo 4: Gestin empresarial y reciclaje Nombres y apellidos: ___________________________________________________________ Asociacin de recicladores:______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Fecha: ____/___/_______

Indicaciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara 1.- Ubica los recicladores, acopiadores, comercializadores e industrias y exportadoras que participan en la cadena del reciclaje en la siguiente pirmide, de acuerdo al lugar que corresponda:

2.- Menciona los principales beneficios de tu asociacin de recicladores como pequea empresa recicladora:
CARACTERSTICAS Remuneracin mnima mensual. Descanso semanal y en das feriados. Remuneracin por trabajo en sobretiempo. Seguro de ESSALUD. Seguro SIS. Derecho a participar de utilidades de la empresa. MARCAR

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3.- Se considera un empresario reciclador, porque cumple ciertas caractersticas que se indican a continuacin. Sealar cul de estas caractersticas son verdaderas o falsas: Caractersticas de un empresario reciclador. Se viste correctamente para llevar su actividad en forma segura. Su equipo no est en condiciones operativas. Al encontrar los residuos, los clasifica adecuadamente de acuerdo al tipo de material.

VERDADERO

FALSO

4.- Completa el siguiente diagrama de recursos de una microempresa de reciclaje.

Recurso .......................

Recurso fsico

Estos recursos son necesarios para realizar cualquier actividad empresarial

Recurso financiero

Recurso ......................

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Anexos

LEY N 29419

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES Artculo 1.- Objeto de la Ley El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y principios de la Ley nm. 27314, Ley General de Residuos Slidos, y la Ley nm. 28611, Ley General del Ambiente. Artculo 2.- mbito de aplicacin 2.1 Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, se considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recoleccin selectiva para el reciclaje, segregacin y comercializacin en pequea escala de residuos slidos no peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley nm. 27314, Ley General de Residuos Slidos. 2.2 El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del pas a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa), del Ministerio de Salud y de las municipalidades provinciales. Artculo 3.- Definiciones Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, se sealan las siguientes definiciones: a) Reciclaje: Proceso mediante el cual se incorporan residuos, insumos o productos fi nales a procesos de transformacin y produccin diseados especialmente para eliminar o minimizar sus efectos contaminantes y generar beneficios econmicos. b) Recoleccin selectiva para el reciclaje: Accin de recoger los residuos segregados en la fuente para transferirlos a travs de un medio de locomocin apropiado para su posterior acondicionamiento y comercializacin. c) Segregacin: Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial. d) Residuos slidos no peligrosos: Residuos que no estn definidos como peligrosos de acuerdo con la Resolucin Legislativa nm. 26234, que aprueba el Convenio sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, e incluidos en el Anexo 5 del Decreto Supremo nm. 057-2004- PCM, Reglamento de la Ley nm. 27314, Ley General de Residuos Slidos. e) Reciclador independiente: Persona que realiza formalmente actividades de reciclaje, incluyendo la recoleccin selectiva y la comercializacin, y que no cuenta con vnculo laboral con empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, empresas comercializadoras de residuos slidos ni empresas generadoras de residuos slidos. f) Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS): Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos. g) Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS): Persona jurdica que desarrolla actividades de comercializacin de residuos slidos para su reaprovechamiento.

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LEY N 29419

Artculo 4.- Actores institucionales Son actores institucionales vinculados a las actividades de recoleccin selectiva, segregacin y comercializacin de residuos slidos no peligrosos los siguientes: a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la poltica nacional ambiental y del sistema nacional de gestin ambiental. b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la poltica sanitaria para la gestin y manejo de residuos slidos. c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer las polticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en su respectiva jurisdiccin. d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas de quienes se dedican a esta actividad. e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a la prestacin de servicios y comercializacin de residuos slidos. Artculo 5.- Regulacin local 5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El rgimen de regulacin local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestin de residuos slidos. Los gobiernos locales establecen normas de promocin de la actividad que realizan los recicladores de residuos slidos no peligrosos en coordinacin con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdiccin. 5.2 Los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores. 5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripcin de las asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la autorizacin y certificacin correspondiente, la cual adems debe servir para el acceso de los beneficios que se establezcan en su favor. 5.4 Los recicladores formalizados a travs del registro en los gobiernos locales tienen derecho a ejercer su actividad dentro del marco establecido por la presente Ley y su reglamento, la legislacin de residuos slidos y las normas municipales. Artculo 6.- Formacin de EPS-RS y EC-RS Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus atribuciones legales, promueven la formacin de asociaciones de recicladores y de pequeas y microempresas EPS-RS y EC-RS, especializadas en la recoleccin para el reciclaje y la comercializacin de residuos slidos; asimismo, emiten las disposiciones que faciliten la incorporacin de recicladores independientes dentro de las existentes. El reglamento de la presente Ley establece los requisitos que deben cumplir quienes busquen acogerse a este rgimen promocional. Artculo 7.- Incentivos a la segregacin en la fuente Los gobiernos locales implementan programas de incentivos a la segregacin en la fuente, los cuales pueden incluir compensacin a los contribuyentes a travs de la reduccin del pago de tarifas o la entrega de bienes o servicios a menos costo o de forma gratuita, o como parte de programas de certificacin ambiental de empresas o instituciones en general.

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LEY N 29419

Artculo 8.- Reciclaje en rellenos sanitarios Los gobiernos locales promueven la implementacin de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios en donde los recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables para su comercializacin. Artculo 9.- Programas de capacitacin para recicladores 9.1 El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y de Salud, los gobiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas especializadas y las organizaciones no gubernamentales, promueven el desarrollo de programas de capacitacin a los recicladores. 9.2 El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (Senati) establece un programa educativo y de capacitacin dirigido a los recicladores en todo el pas, con el objetivo de hacer ecolgicamente eficiente y tcnico el manejo de los residuos slidos. Programas similares podran ser desarrollados por otras instituciones educativas. En todos los casos, el contenido de estos programas es coordinado con los Ministerios del Ambiente y de Salud. Artculo 10.- Proteccin a sectores vulnerables 10.1 Las autorizaciones o licencias concedidas por los gobiernos locales a los recicladores deben cumplir las normas legales de proteccin al menor de edad, las madres gestantes, las personas con discapacidad y las personas de la tercera edad, bajo responsabilidad y a costo social. 10.2 El Ministerio de Salud implementa progresivamente programas de vacunacin y salud ocupacional para los recicladores, en coordinacin con los gobiernos locales. Artculo 11.- Fondo de promocin del reciclaje El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), en coordinacin con las instituciones privadas, crea un fondo especial orientado a facilitar el acceso al crdito a los recicladores con fines vinculados a su actividad, formalizacin y asociacin. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Conmemrase el Da Nacional del Reciclador el 1 de junio de cada ao. SEGUNDA.- Crase el Premio Nacional del Reciclaje, a cargo del Ministerio del Ambiente, que premia anualmente a aquellas personas, naturales o jurdicas, que se destaquen por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales, sociales y econmicas. Los gobiernos locales entregan premios similares en sus respectivos mbitos, en el marco de programas de promocin de prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables. TERCERA.-El Ministerio del Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y las dems entidades competentes, promueve programas de educacin y comunicacin pblica orientadas a mostrar los beneficios sociales, ambientales y econmicos de las actividades de segregacin en la fuente y del reciclaje, incidiendo en el rol de los recicladores en dicho proceso.

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LEY N 29419

DISPOSICIN FINAL NICA.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das, contado a partir de la vigencia de la presente Ley, aprueba mediante decreto supremo el reglamento de la presente Ley, el cual debe ser refrendado por los Ministros del Ambiente y de Salud. Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los dieciocho das del mes de setiembre de dos mil nueve. LUIS ALVA CASTRO Presidente del Congreso de la Repblica MICHAEL URTECHO MEDINA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de octubre del ao dos mil nueve. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER VELASQUEZ QUESQUN Presidente del Consejo de Ministros

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Reglamento D.S. N 005-2010-MINAM

REGLAMENTO DE LA LEY N 29419 QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Objetivo

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Artculo 2.mbito de aplicacin

En concordancia con lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, el presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las personas naturales o jurdicas que se dedican a las actividades contempladas en el manejo selectivo de residuos slidos no peligrosos; y para los actores institucionales establecidos en el artculo 4 de la precitada Ley. Artculo 3.Mencin a referencias

Cualquier mencin en el presente Reglamento a: 3.1 3.2 La palabra Ley, se entiende referida a la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. La palabra Reglamento, se entiende referida al presente Reglamento. Definiciones

Artculo 4.-

Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento se considerarn las definiciones establecidas en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; el Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos; la Resolucin Ministerial N 702-2008/MINSA, que aprueba la NTS N 073-2008MINSA/DIGESA V-01 Norma Tcnica de Salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y este Reglamento se emplearn las siguientes definiciones: 4.1 Acondicionamiento.- El acondicionamiento no comprende el tratamiento de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes: a. Segregacin b. Almacenamiento. c. Limpieza. d. Trituracin o molido. e. Compactacin fsica.

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f. g. h. 4.2

Empaque o embalaje. Recuperacin. Otras que la autoridad competente indique. Biodigestor.- Un digestor de desechos orgnicos o biodigestor es, en su forma ms simple, un contenedor cerrado, hermtico e impermeable (llamado reactor), dentro del cual se deposita el material orgnico a fermentar (excrementos de animales y humanos, desechos vegetales-no se incluyen ctricos ya que acidifican-, etctera) en determinada dilucin de agua para que se descomponga, produciendo gas metano y fertilizantes orgnicos ricos en nitrgeno, fsforo y potasio. La digestin anaerobia es un proceso biolgico de degradacin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno. Este proceso lo llevan a cabo microorganismos anaerobios que actan en el interior de un biodigestor. Este biodigestor o reactor no es ms que una cmara hermtica al aire, en la que se dispone la materia orgnica sin oxgeno para que pueda llevarse a cabo la fermentacin. La digestin anaerobia se presenta entonces como una posibilidad de tratamiento de residuos orgnicos. Compost.- El compost, composta o compuesto (a veces tambin se le llama abono orgnico) es el producto que se obtiene del compostaje, y constituye un "grado medio" de descomposicin de la materia orgnica, que ya es en s un buen abono. El Compostaje es el proceso fsico con desprendimiento de calor de descomposicin biolgica de la materia orgnica bajo condiciones de humedad y control de aire. Manejo de residuos slidos.- Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final. Minimizacin.- Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora. Organizacin de recicladores con personera jurdica.- Personas naturales que convienen en agruparse para realizar la labor de reciclaje, constituyndose en asociacin o MYPE, formalizando su inscripcin en los Registros Pblicos. Reutilizacin.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente. Reaprovechar.- Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin. Recuperacin.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo slido.

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10 Residuos peligrosos.- La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, Decreto Supremo N 057-

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2004-PCM. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector competente, y mediante resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos o en el Anexo 6 del Decreto Supremo N 057-2004-PCM. 4.11 Tratamiento.- Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente. 4.12 Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

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TTULO II DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES Artculo 5.Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente es responsable de: 5.1 5.2 Promover la gestin integral de los residuos slidos con impulso de la formalizacin de los recicladores. Sistematizar la informacin sobre la implementacin del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, remitida por las municipalidades, el cual ser difundido a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. Promover la educacin ambiental y la participacin de la poblacin en coordinacin con las Municipalidades. Ministerio de Salud

5.3

Artculo 6.-

El Ministerio de Salud, a travs de sus rganos desconcentrados y descentralizados, es responsable de: 6.1 Implementar, en coordinacin con las municipalidades distritales y provinciales en el mbito de su jurisdiccin, la realizacin de programas de vacunacin contra el Ttanos y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con personera jurdica. Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los residuos slidos, incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores formalizados. Gobiernos Locales

6.2

Artculo 7.-

En concordancia con lo establecido por la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades Distritales y Provinciales, en el mbito de su jurisdiccin, son las responsables de: 7.1 7.2 Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin. Incorporar en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) o en el Plan de Manejo de Residuos Slidos, segn corresponda, el Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin; el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin; y el Programa de Educacin y Comunicacin Pblica. Incorporar un reporte sobre la implementacin del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos slidos. Este reporte deber ser remitido al Ministerio del Ambiente dentro del primer trimestre de cada ao que se inicia y elaborado de conformidad al Formato que se consigna en el Anexo N 1 del Reglamento. Coordinar con los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud, la realizacin de programas de vacunacin contra el Ttanos y Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con personera jurdica. Implementar programas de incentivos para la promocin de la segregacin de los residuos slidos en la fuente.

7.3

7.4

7.5

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7.6 7.7 7.8

Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos y formalizacin de recicladores. Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con personera jurdica, referente a las cantidades de residuos slidos que son reciclados. Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos. Organizaciones de recicladores con personera jurdica

Artculo 8.-

Son las responsables de: 8.1 8.2 8.3 Participar de la elaboracin, diseo e implementacin del Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos. Registrarse en el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad correspondiente. Cumplir con el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos establecido por la municipalidad correspondiente, donde se seala los sectores, rutas, horarios y frecuencias de recoleccin establecidos. El Plan Tcnico Operativo ser validado con las organizaciones de recicladores con personera jurdica. Remitir a la Municipalidad Distrital o Provincial, en el caso del cercado de la provincia, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin. Garantizar que los recicladores de su organizacin reciban el total de las dosis de vacunacin contempladas en el Programa. Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los implementos y equipos previstos en el Reglamento. Registrar la cantidad de residuos slidos que son reciclados por sus organizaciones d e recicladores con personera jurdica. Cumplir con lo establecido en el Reglamento. Coordinacin interinstitucional

8.4

8.5 8.6 8.7 8.8

Artculo 9.-

El Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, y las Municipalidades Distritales coordinarn el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley y el Reglamento.

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TTULO III ASPECTOS TCNICOS DEL RECICLAJE DE LOS RESIDUOS SLIDOS Captulo I Condiciones de trabajo de los recicladores Artculo 10.formalizados Diferenciacin de los equipos de proteccin personal para los recicladores

Los equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados deben ser diferenciados, de la siguiente manera, en funcin de la actividad que realizan los recicladores: a. b. Los recicladores que realizan recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos. Los recicladores que realizan acondicionamiento en infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos slidos.

En el caso de los recicladores con contrato de trabajo (dependientes), los equipos de proteccin personal debern ser proporcionados por los respectivos empleadores, sin representar costo alguno para los trabajadores. Artculo 11.- Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos Todo reciclador formalizado que realiza la recoleccin selectiva y el transporte de residuos slidos debe contar con el siguiente equipo de proteccin personal de uso obligatorio: a. b. c. Guantes de cuero. Mascarillas con filtro recargable. Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo.

Artculo 12.- Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan acondicionamiento en las infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos slidos Todo reciclador formalizado que realiza acondicionamiento debe contar con el siguiente equipo de proteccin personal de uso obligatorio: a. b. c. d. e. f. Guantes de cuero para manipulacin de los metales y vidrios; para otros residuos, guantes de nitrilo. Mascarillas con filtro recargable. Lentes antiempaantes, adaptables a comodidad de cada reciclador. Botas de seguridad. Casco. Tapones auditivos, en los casos de acondicionamiento de residuos slidos.

Artculo 13.- Equipo de proteccin personal para realizar la recoleccin selectiva de los residuos slidos Todo reciclador que realice recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos deber contar obligatoriamente con:

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a.

b. c.

Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa y pantaln, y en el caso de las madres gestantes usarn overol de maternidad), con aplicacin de cinta reflectiva de seguridad, de dos (02) pulgadas de ancho, color plateado ubicado en: pecho, espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla. Polo de algodn. Protector de cabeza: sombrero, gorro u otro similar de acuerdo a las caractersticas de la regin. Aseguramiento universal en salud

Artculo 14.-

De acuerdo a lo previsto en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, se ha establecido que el aseguramiento universal en salud es el reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta su muerte. Por ello, lo relacionado al aseguramiento universal en salud de los recicladores, ser regulado en funcin de lo establecido por la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, y su Reglamento, de conformidad con la implementacin progresiva que se realice, y en funcin de la aprobacin del Plan Esencial de Aseguramiento de Salud (PEAS) y de su Reglamento. Artculo 15.Vehculos de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos

Se ha clasificado en dos tipos: 15.1 Vehculos No Convencionales de Recoleccin Selectiva y Transporte de Residuos Slidos.- Comprende el uso de triciclos (a pedal y motorizado), motofurgn, carretas jaladas por acmilas y botes, debidamente acondicionados para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Para el caso especfico de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos orgnicos, stos debern ser trasladados en recipientes cerrados con tapa hermtica. Vehculos Convencionales de Recoleccin Selectiva y Transporte de Residuos Slidos.- Comprende el uso de camionetas o camiones baranda, debidamente acondicionados para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Dichos vehculos debern contar con autorizacin municipal para transportar residuos slidos comunes en vehculos mayores, la misma que deber ser emitida por la municipalidad provincial.

15.2

Artculo 16.- Caractersticas generales de los tipos de vehculos no convencionales de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos Los vehculos deben cumplir con las siguientes caractersticas: 16.1 Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un volumen de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora. Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal o triplay o malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.

16.2

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16.3

Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora. Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de las carretas. Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.

16.4

16.5

En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta de propiedad y el conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehculo y contar con el SOAT vigente.

Captulo II Manejo Selectivo de los Residuos Slidos Artculo 17.Manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento

El manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento contempla las actividades de minimizacin, segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, acondicionamiento y comercializacin de residuos slidos. En este sentido, el manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento, puede ser efectuado por: 17.1 Organizaciones de recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, incorporadas al Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos de las municipalidades distritales y provinciales, segn corresponda. 17.2 Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) registradas ante DIGESA y autorizada por la Municipalidad correspondiente. Artculo 18.Residuos slidos que sern manejados

Los recicladores slo podrn realizar actividades de manejo selectivo de los residuos slidos cuando se trate de: a. b. Residuos slidos segregados en la fuente (de origen domiciliario, comercial y similares a los residuos municipales originados por las actividades productivas). Residuos slidos que puedan ser segregados en las infraestructuras de las plantas de tratamiento de residuos slidos ubicadas dentro de los rellenos sanitarios.

Artculo 19.-

Tipo de residuos slidos autorizados para la recoleccin

Los recicladores slo podrn hacer recoleccin de los residuos slidos de tipo inorgnico y orgnico tales como:

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a. b. c. d. e. f. g. a. b.

Papel mezclado: est constituido por papeles de oficina, papel de informtica, papel satinado, papel encerado, papel peridico y otros. Cartn: est constituido por medios ondulados, cajas o cartones ondulados y otros. Plstico: todos los plsticos. Metales ferrosos: acero, hojalatas, latas bimetlicas. Metales no ferrosos: latas de aluminio, papel de aluminio, cobre, bronce y otros. Vidrio: todos los vidrios de diferentes colores. Caucho: todos los cauchos. Telas: diferentes colores y calidades Orgnico: restos de fruta, de verduras, de alimentos que se descomponen, y de la poda de reas verdes.

Queda fuera del mbito de recoleccin de los residuos slidos cualquier residuo de carcter peligroso. Artculo 20.Segregacin

La segregacin es la accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial. Est permitida en los siguientes espacios: 20.1 En la fuente por el generador, quien deber asegurar un manejo interno de manipuleo, acondicionamiento y almacenamiento en condiciones sanitarias y ambientales aceptables. En las infraestructuras de comercializacin de residuos slidos donde podrn almacenar y acondicionar los residuos slidos provenientes de la recoleccin selectiva. En las plantas de tratamiento y reaprovechamiento de residuos slidos dentro de los rellenos sanitarios. Recoleccin selectiva

20.2 20.3

Artculo 21.-

Esta referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares. La recoleccin selectiva de residuos slidos reaprovechables, puede ser llevada a cabo por una organizacin de recicladores formalizada e inscrita en la municipalidad correspondiente. La recoleccin de residuos slidos puede desarrollarse a pie o en vehculos convencionales o no convencionales, sin exposicin de los residuos slidos al ambiente. Para ello, cada Municipalidad Distrital o Provincial en el caso del cercado de la provincia, deber establecer las condiciones tcnicas en el Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva. Artculo 22.Almacenamiento y acondicionamiento

Las organizaciones de recicladores con personera jurdica que van a realizar actividades de almacenamiento y acondicionamiento de los residuos slidos, deben cumplir con los requisitos y estndares operacionales para infraestructuras de almacenamiento y acondicionamiento de residuos slidos reaprovechables establecidos en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065 y su Reglamento.

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Artculo 23.-

Reciclaje en plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios

Las Municipalidades Distritales y Provinciales promueven la implementacin de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios. Estas plantas de tratamiento pueden ser de reaprovechamiento para: 1) compost; 2) biodigestores; 3) instalaciones de segregacin; 4) otros. En dichas plantas de tratamiento podrn trabajar los recicladores de organizaciones de recicladores formalizadas a fin de segregar los residuos slidos reaprovechables.

TTULO IV PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS Captulo I Objetivo, Principios Metodolgicos y Componentes Artculo 24.- Promocin de la formalizacin de organizaciones de recicladores con personera jurdica Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promueven la formalizacin de organizaciones de recicladores con personera jurdica, quienes deben cumplir con los aspectos tcnicos establecidos en el Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad. Artculo 25.- Objetivo del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos El Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades, tiene como objetivo general lograr el desarrollo de un modelo integrado para el reaprovechamiento de los residuos slidos como base de la cadena productiva del reciclaje, generando inclusin socio econmica de los recicladores a travs de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la poblacin de la importancia de la actividad del reciclaje en relacin a la disminucin de la contaminacin ambiental. Asimismo, tiene como objetivos especficos: 25.1 25.2 Disear e implementar polticas pblicas, normatividad especializada y programas de segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, y formalizacin de recicladores. Fortalecer las capacidades organizativas, tcnico operativas y empresariales de las organizaciones de recicladores con personera jurdica.

Artculo 26.- Principios Metodolgicos del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Los principios de la metodologa del Programa debern estar orientados a: 26.1 Intervencin participativa, progresiva y sostenida, tomando como protagonistas a las Organizaciones de Recicladores con personera jurdica, las Comisiones Ambientales Municipales, los Grupos Tcnicos de Residuos Slidos, representantes de instituciones pblicas y privadas, as como los principales actores sociales de la cadena de reciclaje.

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26.2

Intervencin desde una perspectiva intercultural y multisectorial, a fin de valorar los conocimientos locales y las tecnologas locales, con enfoque de gnero. Desarrollo de estrategias de comunicacin y sensibilizacin comunitaria, con la finalidad de potenciar la responsabilidad social de los medios de comunicacin, empresas, y ciudadanos en general. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulacin de la propuesta con planes y polticas de desarrollo de la localidad.

26.3

26.4

Artculo 27.- Componentes del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Los componentes del Programa debern contener, entre otros, los siguientes: a. b. c. d. Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos slidos. Adecuacin de la normativa. Aspectos administrativos del Programa. Incentivos y fiscalizacin. Captulo II Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos slidos Artculo 28.Elaboracin del Estudio Situacional del Reciclaje

La Municipalidad Distrital en el mbito de su jurisdiccin, y la Municipalidad Provincial en el mbito del cercado de la provincia, segn corresponda, debern elaborar el Estudio Situacional del Reciclaje de su mbito de intervencin. Dicho estudio identificar los siguientes aspectos: Un anlisis estadstico actualizado para estimar el potencial de segregacin efectiva de los residuos reaprovechables, en funcin a los estudios de caracterizacin de residuos slidos existentes y de acuerdo al ndice de uso de las actividades predominantes en el mbito municipal, as como la estimacin de los residuos slidos recuperados por los recicladores. 28.2 Una descripcin de iniciativas anteriores respecto a este tema; as como las capacidades, debilidades y necesidades de la Municipalidad en la recoleccin selectiva y la formalizacin de recicladores. 28.3 Un censo socioeconmico de los recicladores que actan en el mbito de la j jurisdiccin de la Municipalidad, identificando sus necesidades bsicas, ingresos econmicos, forma de operar, el grado de organizacin, su distribucin en el territorio y sus rutas de trabajo actuales. 28.4 Un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos que se genera a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos slidos del mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los principales actores sociales y su interrelacin en la cadena del reciclaje desde la generacin, recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de los residuos slidos; con el propsito de orientar la toma de decisiones. Artculo 29.- Elaboracin del Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva La Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente, en base al Estudio Situacional del Reciclaje Municipal, disear un Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva, con la participacin de las organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de estandarizar el servicio de recoleccin selectiva de los residuos slidos operado por recicladores, 28.1

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as como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en su jurisdiccin. El Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva identificar los siguientes aspectos: 29.1 Anlisis estadstico para hallar la estimacin y valorizacin de los residuos slidos recuperables y el dimensionamiento del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos operado por los recicladores formalizados en el mbito de la jurisdiccin de la municipalidad correspondiente. Planificacin estratgica espacial para la sectorizacin y delimitacin de las rutas de recoleccin progresiva. Diseo tcnico de las rutas elaborado en funcin a la demanda estimada para el servicio, las especificaciones tcnicas del equipamiento, direccin y tipo de va. Descripcin de los criterios tcnicos para la operacin de la actividad de recoleccin selectiva de residuos slidos. Identificacin de los sectores macro y micro de recoleccin selectiva de residuos slidos, los horarios de recoleccin y la frecuencia de la recoleccin, los mismos que debern ser comunicados a la poblacin. Anlisis de viabilidad de la propuesta (inversin y costos operativos), considerando los impactos sociales, ambientales y econmicos que podran generarse.

29.2 29.3 29.4 29.5

29.6

Este plan deber ser continuo en el tiempo, cuya programacin de metas fsicas y presupuestales deben ser anuales. Asimismo, este plan deber ser insertado dentro de los Planes Operativos Anuales y en los PIGARS o Planes de manejo de residuos slidos de las municipalidades, segn corresponda. Este plan deber ser actualizado por la municipalidad correspondiente cada dos (02) aos a efectos de verificar si se requiere: a) modificar las estrategias para lograr cubrir integralmente el 100% de los predios ubicados en su jurisdiccin; o, b) establecer procedimientos de concursos entre las organizaciones que realizan recoleccin selectiva y comercializacin de los residuos slidos considerando que se ha alcanzado cubrir el 100% de los predios y existe una demanda.

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Captulo III Aprobacin de la Normativa Municipal Artculo 30.- Aprobacin del Marco Normativo Municipal Los aspectos del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos establecidos en el Reglamento debern ser incorporados por las municipalidades, de la siguiente manera: 30.1 Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que complemente los aspectos legales, tcnicos, administrativos y operativos para la formalizacin de recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y el Reglamento. Incorporacin de las actividades del Programa como parte del Plan Operativo Institucional. Incorporacin al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), de los procedimientos para la formalizacin de recicladores descritos en el Reglamento. Incorporacin al Rgimen de Aplicacin de Sanciones, de las infracciones y sanciones descritas en el Reglamento. Implementacin de incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos, a travs de sus normas municipales, para que los contribuyentes participen activamente en el Programa. Establecimiento de los mecanismos de fiscalizacin y control ambiental.

30.2 30.3 30.4 30.5

30.6

Captulo IV Aspectos administrativos Artculo 31.- Requisitos tcnicos para los recicladores que participan del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Para la recoleccin selectiva de residuos slidos en el marco del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, los recicladores deben pertenecer a una organizacin con personera jurdica legalmente establecida e inscrita en los Registros Pblicos, y presentar su solicitud a la municipalidad distrital o provincial, segn corresponda. Para ello, debern cumplir con los siguientes requisitos: 31.1 31.2 Haber participado en un Programa de Capacitacin dirigido a recicladores, de acuerdo a lo previsto en el artculo 36 del presente Reglamento. Contar con un carnet de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B, emitido por los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud u otros establecimientos de salud. Contar con los implementos y equipos de proteccin personal, de conformidad a lo establecido en los artculos 11, 12 y 13 del Reglamento.

31.3

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31.4

Contar con vehculos de recoleccin en buen estado ya sea convencional o no convencional y con las caractersticas descritas en los artculos 15 y 16 del Reglamento.

Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos, obtendrn un carnet de identificacin emitido por la Municipalidad Distrital, y en el caso del cercado de la provincia el carnet debe ser emitido por la Municipalidad Provincial. Este carnet deber ser llevado en un lugar visible de la indumentaria del reciclador. Artculo 32.- Convocatoria al Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en el mbito del cercado de la provincia realizarn una convocatoria dirigida a organizaciones de recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, a efectos de invitarlos a participar del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo. Dicha convocatoria debe ser realizada a travs de medios de comunicacin masivos como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener la mayor cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores tomen conocimiento de ella, y puedan participar. Artculo 33.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las convocatorias para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades Distritales y Provinciales correspondientes, se realizarn hasta cubrir los predios ubicados en su jurisdiccin. Artculo 34.- Solicitud de la organizacin de recicladores con personera jurdica para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos 34.1 Contar con vehculos de recoleccin en buen estado ya sea convencional o no convencional y con las caractersticas descritas en los artculos 15 y 16 del Reglamento.

Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos, obtendrn un carnet de identificacin emitido por la Municipalidad Distrital, y en el caso del cercado de la provincia el carnet debe ser emitido por la Municipalidad Provincial. Este carnet deber ser llevado en un lugar visible de la indumentaria del reciclador.

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Artculo 35.- Convocatoria al Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en el mbito del cercado de la provincia realizarn una convocatoria dirigida a organizaciones de recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, a efectos de invitarlos a participar del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo. Dicha convocatoria debe ser realizada a travs de medios de comunicacin masivos como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener la mayor cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores tomen conocimiento de ella, y puedan participar. Artculo 36.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las convocatorias para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades Distritales y Provinciales correspondientes, se realizarn hasta cubrir los predios ubicados en su jurisdiccin. Artculo 37.- Solicitud de la organizacin de recicladores con personera jurdica para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Artculo 38.- Perfil del reciclador Los recicladores para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos debern cumplir con el siguiente perfil: 38.1 38.2 Tener edad mnima de 18 aos, para lo cual debern contar con DNI vigente. En el caso de mujeres en gestacin que laboren como recicladoras en forma independiente, slo podrn desarrollar dicha actividad hasta los siete meses de embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al cumplir un mes del alumbramiento, debiendo acreditar los controles mdicos que as lo permitan. En el caso de las trabajadoras recicladoras con contrato de trabajo (dependientes), se regirn por las disposiciones sobre la materia.

Artculo 39.- Capacitacin para el fortalecimiento tcnico, operativo y empresarial de los recicladores El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y Salud, los gobiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas especializadas y las organizaciones no gubernamentales promovern el establecimiento de convenios de cooperacin y/o alianzas estratgicas con el sector pblico o privado para el financiamiento y ejecucin de programas de capacitacin dirigidos a los recicladores.
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Todos los recicladores debern participar obligatoriamente de un Programa de Capacitacin que comprender mnimamente los siguientes mdulos, los cuales tendrn una duracin mnima de tres (03) horas cada uno: a. b. c. d. Manejo integral de los residuos slidos. Seguridad y salud ocupacional. La gestin empresarial y el reciclaje. Habilidades sociales y desarrollo personal.

Dicho Programa de Capacitacin estar a cargo del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial-SENATI y de otras instituciones educativas. Artculo 40.- Programas de vacunacin Todos los recicladores debern ser vacunados contra la Hepatitis B y el Ttano. Para ello, la Municipalidad en coordinacin con los rganos descentralizados y desconcentrados del Ministerio de Salud promover programas de vacunacin masiva con dicha finalidad. Sin perjuicio de ello, los recicladores tambin pueden acercase individualmente a las postas mdicas con la finalidad de obtener dicha vacunacin gratuitamente. Los establecimientos o dependencias de salud debern emitir los carnets de vacunacin a cada reciclador formalizado. Artculo 41.- Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados La Municipalidad crear un Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos. La inscripcin en dicho Registro Municipal los autoriza a realizar los servicios de manejo selectivo de residuos slidos en el mbito de jurisdiccin de la municipalidad. Artculo 42.- Requisitos para el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos Los requisitos mnimos para la inscripcin en este Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos son: a. b. c. d. e. f. Solicitud de inscripcin dirigida al Alcalde. Copia simple de la ficha registral de la organizacin de recicladores con personera jurdica emitida por los Registros Pblicos. DNI del representante legal de la organizacin. Padrn de socios. Plan de trabajo que incluya el inventario del equipamiento de los recicladores. Comprobante de pago por derecho de trmite, cuando as corresponda.

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Admitida la solicitud, se proceder a la emisin de la constancia de inscripcin en el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos, en el plazo de quince (15) das tiles. La renovacin del registro es obligatoria cada tres (03) aos, debiendo presentar los mismos requisitos sealados en el Reglamento.

TTULO V PROGRAMA DE EDUCACIN Y COMUNICACIN PBLICA Artculo 43.- Programa de Educacin y Comunicacin Pblica Con la finalidad de realizar un manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento y a efectos de cumplir exitosamente el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la Municipalidad correspondiente, se requiere formar en los ciudadanos una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de buenas prcticas ambientales de minimizacin, segregacin, acopio y reciclaje de los residuos slidos reaprovechables. Asimismo, se requiere que en dicho programa se resalte la importancia del rol del reciclador en el marco de una cultura del reciclaje y en beneficio del ambiente. Por ello, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Educacin, las Municipalidades y otras entidades competentes, debern disear e implementar un Programa de Educacin y Comunicacin Pblica dirigido a los actores involucrados en el reaprovechamiento de los residuos slidos. Artculo 44.- Frentes de Accin del Programa de Educacin y Comunicacin Pblica El Programa tendr, como mnimo, dos frentes de accin: a. b. Educacin ambiental Comunicacin ambiental.

Artculo 45.- Educacin ambiental Se desarrollar bajo dos formas de intervencin que buscan estrechar la comunicacin y colaboracin entre las municipalidades, recicladores, instituciones y empresas de carcter pblico y privado: 45.1 Proyectos educativos ambientales.- Que les permita a las instituciones educativas de nivel bsico, tcnico y superior participar y ejercer a travs de sus comits ambientales- vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y elaborar sus propios diagnsticos ambientales en torno al manejo de los residuos slidos y el desarrollo de planes de segregacin de residuos slidos en sus respectivas instituciones educativas.

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45.2

Proyectos comunitarios.- Que permita la educacin ambiental y participacin del conjunto de actores del barrio, comunidad o localidad. Entre los instrumentos que pueden utilizarse estn: prcticas de ecoeficiencia en el hogar; campaas de limpieza de techos, calles y playas y acopio de residuos slidos reciclables; campaas de recoleccin de desmonte y maleza; as como campaas de convocatoria masiva de gran impacto. Para ello, la municipalidad o la comunidad organizada podr formar promotores ambientales y/o convocar a los recicladores formalizados, facilitando tambin el intercambio de experiencias.

Artculo 46.- Comunicacin ambiental Las Municipalidades y otras entidades competentes, promover campaas de difusin a travs de medios de comunicacin masiva escritos, radiales, televisivos, de internet o de intervencin urbana, con la finalidad de orientar a la poblacin sobre: a dnde van los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final; el rol que puede jugar el ciudadano en la disminucin de la generacin de los residuos slidos y en la segregacin de los mismos; las oportunidades sociales, ambientales y econmicas que se generan a partir de la segregacin de residuos slidos en la fuente mostrando el recorrido del residuos slidos hasta ser reciclado; y la importancia del rol del reciclador en relacin a los beneficios al ambiente, en el mbito del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos. Artculo 47.- Intercambio de experiencias a travs de pasantas Las pasantas podrn realizarse entre las municipalidades y las organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de crear y fortalecer sinergias participativas entre los principales actores sociales y para que en conjunto se constituyan en el motor de cambio de la comunidad.

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TTULO VI INCENTIVOS Y FISCALIZACIN Captulo I Promocin e incentivo de las actividades de reciclaje Artculo48.- Formalizacin de la cadena del reciclaje Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promovern la formalizacin de la actividad de reciclaje, que incluye la promocin de la segregacin en la fuente, la recoleccin selectiva, el acondicionamiento de los residuos slidos y la promocin de la creacin de mercados para los residuos reaprovechables. Artculo 49.- Incentivos Las municipalidades correspondientes podrn implementar progresivamente incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos acorde con su Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para que los contribuyentes participen activamente. Artculo 50.- Bono de incentivo La Municipalidad establecer progresivamente un bono de incentivo dirigido a los vecinos que participan del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para lo cual segregan sus residuos slidos reaprovechables y los entregan a los recicladores autorizados por la Municipalidad, segn la cantidad de los residuos que se producen, al menos una vez por semana. El beneficio del bono de incentivo ser regulado por ordenanza municipal y permitir un descuento en el pago de arbitrios del siguiente trimestre o ao, siempre y cuando los pagos hayan sido efectuados puntualmente. Artculo 51.- Programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que realizan segregacin en la fuente El programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que hayan decidido implementar un programa de segregacin de residuos slidos en la fuente participando as del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, estar a cargo de la Municipalidad correspondiente. Este incentivo ser regulado por ordenanza municipal. Dichas empresas o instituciones en general donan sus residuos reaprovechables a las organizaciones de recicladores con personera jurdica en un mnimo de dos (02) veces por semana y por ello la Municipalidad correspondiente le otorgar el respectivo reconocimiento.

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De conformidad a lo establecido en las normas tributarias, la organizacin de recicladores con personera jurdica otorgar una constancia de donacin a aquellas empresas o instituciones en general que hayan entregado ms de 500 kg de residuos slidos reaprovechables al ao a dichas organizaciones de recicladores. La constancia de donacin debe ser por el importe del monto en nuevos soles equivalente a los residuos slidos donados y debidamente comercializados por los recicladores. Artculo 52.- Premio Nacional del Reciclaje En conmemoracin del 1 de junio, Da Nacional del Reciclador, el Ministerio del Ambiente realizar la premiacin y reconocimiento a personas naturales o jurdicas que se destaquen por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales, sociales y econmicas, pudiendo los gobiernos locales entregar premios similares en sus respectivos mbitos en el marco de programas de promocin de prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables.

Captulo II Fiscalizacin ambiental Artculo 53.- Fiscalizacin ambiental La fiscalizacin a cargo de las Municipalidades comprende acciones de vigilancia, fiscalizacin, control, seguimiento y verificacin a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones en temas de residuos slidos establecidas por la normatividad correspondiente. Todas las personas naturales y jurdicas en el mbito de aplicacin del Reglamento, estn sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Municipalidad correspondiente. Para la fiscalizacin ambiental, la municipalidad podr tomar en consideracin el componente de vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) evala, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas ambientales vinculadas con las actividades de reciclaje de residuos slidos. Artculo 54.- De la tipificacin de infracciones Las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a sus competencias, estn facultadas para determinar y tipificar las infracciones, fijar la escala de multas y establecer medidas complementarias dentro de su jurisdiccin, para garantizar el cumplimiento de la normatividad.

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Conforme a ello, y a lo establecido en la Ley y el Reglamento, las Municipalidades Distritales y Provinciales debern aprobar su Rgimen de Aplicacin de Sanciones, el mismo que debe considerar infracciones y sanciones diferenciadas para los operadores autorizados; tomando en cuenta como conductas no concordantes con el presente Reglamento, las siguientes: 54.1 Las prcticas informales de segregacin, recoleccin, reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos, bajo sancin pecuniaria e incautacin de los vehculos y clausura de locales. El uso de vehculos no autorizados por parte los recicladores. La recoleccin selectiva de residuos slidos ejercidas por menores de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar. La recoleccin selectiva de residuos slidos peligrosos. La segregacin en las celdas sanitarias en los rellenos sanitarios. La segregacin en los vehculos recolectores y plantas de transferencia de residuos slidos. La comercializacin de residuos slidos reaprovechables con fines de adulteracin o piratera. La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones educativas, cuando estos residuos no han sido generados al interior de estas instituciones educativas.

54.2 54.3 51.4 54.4 54.5 54.6 54.7

Artculo 55.- Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, este programa contemplar un componente de vigilancia ambiental ciudadana; el cual desarrolle los siguientes aspectos: 55.1 Diseo metodolgico para vigilancia ambiental ciudadana aplicado con criterios de participacin y evaluacin de fcil unificacin y de reporte de puntos de control vecinal. Evaluacin del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos, a travs de la aplicacin de encuesta y focus group con la poblacin y recicladores, luego de un plazo determinado de funcionamiento del servicio. Ello con la finalidad de optimizar el servicio. La accin de vigilancia ambiental ciudadana de los predios en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de segregacin en la fuente y de los recicladores en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de recoleccin selectiva de residuos slidos y frecuencia establecida; as como el reporte de denuncias a la municipalidad por incumplimiento en ambos casos

55.2

55.3

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TTULO VII FINANCIAMIENTO Artculo 56.- Desarrollo del mercado del reciclaje mediante alianzas empresariales Las municipalidades debern impulsar que las instituciones pblicas, los representantes gremiales y recicladores del mbito de su jurisdiccin, conformen una Mesa de Trabajo Local de Reciclaje; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel nacional as como la inclusin social de los recicladores en la misma Asimismo, dicha Mesa deber promover el desarrollo de ferias regionales anuales de promocin del reciclaje, a fin de que sean espacios de dilogo, unificacin e intercambio de experiencias entre todos los actores empresariales que intervienen en la cadena del reciclaje, as como el impulso de tecnologas limpias. Artculo 57.- Programa de Crdito y Fondo de Garanta para recicladores El Fondo Nacional del Ambiente-FONAM promover que se desarrolle un Programa de Crdito en el sistema financiero a favor de los recicladores para que tengan acceso al crdito. El FONAM implementar y administrar un Fondo de Garanta para la operacin del programa de crdito dirigido a los recicladores de forma individual y a las organizaciones de recicladores con personera jurdica, para ello se encargar de captar la cooperacin financiera internacional y nacional, donaciones y otros del sector pblico y privado. El FONAM operar y har la promocin del Fondo de Garanta en coordinacin y apoyo de las entidades financieras y ser responsable del proceso de seleccin y monitoreo de las garantas otorgadas y del honramiento de las garantas otorgadas, para el cumplimiento del pago de los crditos y de la recuperacin de las garantas honradas. Artculo 58.- Cesin en uso de terreno para acondicionamiento de residuos slidos reaprovechables Se promover que las instituciones pblicas y privadas otorguen en cesin en uso terrenos que sean de su propiedad a las organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de que se puedan instalar centros o infraestructura de acondicionamiento de residuos slidos.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- A partir de la publicacin del Reglamento, las Municipalidades Distritales y Provinciales debern implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en un plazo mximo de doce (12) meses, en el marco de sus atribuciones. Segunda.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales que hayan implementado los Programas de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, tendrn un plazo mximo de doce (12) meses, contados a partir de la publicacin del Reglamento, a fin de cumplir con lo establecido en la Ley y el Reglamento. Tercera.- La sociedad civil impulsar las actividades de implementacin del presente Reglamento procurando el cumplimiento por parte de los actores involucrados.

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ANEXO 1 REPORTE SOBRE EL PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y RECOLECCIN SELECTIVA 1. 2. 3. 4. 5. a. b. c. 6. 6.1. Fecha de inicio Dependencia al interior de la municipalidad encargado de la implementacin del Programa Implementacin de incentivos ambientales, sociales y econmicos Cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin. Adjuntar los siguientes documentos: Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin. Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin. Programa de Sensibilizacin Ambiental. Base de datos de los recicladores Donde deber consignarse los siguientes datos: Datos personales Cdigo nico de reciclador Organizacin de recicladores Nombres y apellidos DNI Direccin Telfonos Edad Sexo Estado civil Nivel de estudios Datos del manejo selectivo de los residuos slidos Frecuencia de trabajo Jornada de trabajo Tipo de residuo que recolecta Lugar de trabajo Datos de los implementos de proteccin personal y la indumentaria Datos del equipamiento Datos de la comercializacin de residuos slidos Datos de salud Vacunas Seguro de salud Datos de capacitacin Programas cursados de capacitacin

6.2.

6.3. 6.4. 6.5. 6.6.

6.7.

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ANEXO 2
FICHA REGISTRAL N DATOS BSICOS DE RECICLADORES
Declaro que todos los datos consignados en la presente ficha son reales, teniendo la presente en calidad de Declaracin Jurada de conformidad con el artculo 42 de la Ley del Procedimiento Adminstrativo General-Ley N 27444. 1.1 Datos Personales
Nombres y apellidos:

DNI:

Edad: Nivel de Estudios:

Sexo:

Estado Civil: Telfono:

Celular:

Direccin: Distrito:

Lugar de nacimiento: Lugar de nacimiento:

1.2

Datos de Asociatividad
Nombre de la Organizacin de recicladores a la que pertenece:

1.3

Datos de la Actividad de Reciclaje y Recoleccin Selectiva de RR.SS


Tipo de Residuos que recolecta: Zona de Trabajo: Horario de trabajo: Trabajo: Local de venta, Nombre Lugar de Aco pio: Direccin: Distrito: Frecuencia de

Cantidad Promedio Diario:

Kg.

1.4

Datos de Equipamiento, Indumentaria e Implementos de Salud Ocupacional


Tipo de Vehculo: Indumentaria:

Huella Digital

Firma

Bibliografa
BERNAL B., Jorge (1981). Salud ocupacional en el manejo de los residuos slidos. Bogot, Colombia. CHAVEZ DONOSO, Samuel (1996). Re-pensando la seguridad como una ventaja competitiva. Via del

Mar, Chile.
Ciudad Saludable (2010). Por la ruta del reciclaje en el Per: Estudio socioeconmico de la cadena del

reciclaje. Per.
Ciudad Saludable (2008). Proyecto de Generacin de empleo e ingresos a travs de microempresas y

operadores que trabajen en el manejo selectivo de los residuos slidos en la provincia de Huaraz. Huaraz, Per. Ciudad Saludable (2007). Construyendo ciudadana y desarrollando oportunidades de inclusin social e insercin laboral de los recicladores informales. Lima, Per. Ciudad Saludable (2007). Construyendo ciudadana y desarrollando oportunidades de inclusin social e insercin laboral de los recicladores informales. Lima, Per. Ciudad Saludable (2007). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS, para la provincia de Cajamarca. Cajamarca, Per. Ciudad Saludable (2004). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS, para la provincia de Coronel Portillo. Dpto. Ucayali, Per. Ciudad Saludable (2004). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS, para la provincia de Coronel Portillo. Dpto. Ucayali, Per. Ciudad Saludable (2004). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS, para la provincia de Coronel Portillo. Dpto. Ucayali, Per. Ciudad Saludable y Per Waste Innovation PWI (2009). Informe anual de residuos slidos municipales en el Per. Per. Ciudad Saludable y SENATI (2009). Mdulo 1: Manejo integral de residuos slidos, Programa de capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje. Per. Ciudad Saludable (2008). Por la ruta del reciclaje en el Per. Lima Ciudad Saludable - SENATI (2008). Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal. Lima Ciudad Saludable - SENATI (2008).Mdulo 6: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 2) Calculando mis costos y promoviendo la asociatividad para el crecimiento empresarial. Lima CONAM (2006). Gua tcnica para la formulacin e implementacin de planes de minimizacin y reaprovechamiento de residuos slidos en el nivel municipal. Per. Comit Logstico permanente de proteccin civil y seguridad (2006). Manual de primeros auxilios bsicos; Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Iztacala, Mxico Direccin General de Salud Ambiental- DIGESA (2005). Manual de salud ocupacional. Lima, Per D.S. N 005- 2010- MINAM. Reglamento de la ley que regula la actividad de los recicladores. D.S. N 057-2004. Reglamento de la ley general de residuos slidos. Empresa de servicio de limpieza municipal pblica del Callao y Consejo Nacional del Ambiente CONAM (2002). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS, para la provincia del Callao. Callao, Per. FUNDACIN MAPFRE (1996). Manual de higiene industrial. Madrid, Espaa Ley N2371- 2000. Ley general de gesiduos slidos. Ley N 29419 - 2009. Ley que regula la actividad de los recicladores. Mdulo 4: La segregacin de residuos slidos como una actividad empresarial, Programa de capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje Mdulo 5: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 1). Marketing y planificacin, Programa de capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje Mdulo 6: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 2). Calculando mis costos y promoviendo la asociatividad para el crecimiento empresarial, Programa de capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje Municipalidad Provincial de Arequipa (2004). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos para Arequipa. Arequipa, Per.

Municipalidad Provincial de Piura (2006). Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos

PIGARS para Piura. Piura, Per


Municipalidad Provincial de Tacna (2008). Divisin de Gestin Ambiental y Salud. Plan integral de

gestin ambiental de residuos slidos para Tacna. Tacna, Per.


NTS N073 MINSA/DIGESA. V.01 Norma tcnica de salud que gua el manejo selectivo de los residuos

slidos por segregadores


Organizacin Mundial de la Salud OMS. (2005). Informe de la evaluacin regional de los servicios de

manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe. Washington D.C., EE.UU.
Organizacin Panamericana de la Salud OPS. (2003). Evaluacin regional de los servicios de manejo de

residuos slidos municipales. Per.


PetroPer.Boletn Etica y Valores. Edicin N 12 Noviembre 2007 PRICE MASALIAS, Jorge y Cecilia CASTRO NUREA (2004). Evaluacin Temtica Regional: Trabajo

infantil en la segregacin de los residuos slidos en Amrica Latina y el Caribe. Lima: OIT/IPEC Sudamrica, 100 pp. (Serie: Documento de Trabajo 190) THURMAN E. J., A. E. LOUZINE y K. KOGI (1989). Mayor productividad y un mejor lugar de trabajo. Ideas practicas para propietarios y gerentes de pequeas y medianas empresas industriales. Manual para formadores y Gua para la accin. Ginebra: OIT Pginas web consultadas
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Fuentes
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Agradecimiento El Ministerio del Ambiente agradece a Cuidad Saludable por su colaboracin en la elaboracin de la presente Gua.

PER

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