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Da: Secretaria Nacional de Organizao DN/PT Para: DIRETRIOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS Assunto: PRAZOS DE AFASTAMENTO para as ELEIES 2012

(Instrues elaboradas por Stella Bruna Santo)


Companheiros e companheiras, Chamamos a ateno de nossos dirigentes para que divulguem aos prcandidatos(as) as normas a respeito dos prazos de desincompatibilizao e afastamento para as eleies municipais de 2012. Lembramos que a chamada Lei da Ficha Limpa est em vigor e a data da elegibilidade do(a) candidato(a) a ser considerada pela Justia Eleitoral aquela do momento da apresentao do pedido de registro (no ser a data da eleio ou da posse). Alertamos que a cada processo eleitoral a Justia Eleitoral se mostra mais rigorosa. Em deciso recente estabeleceu que os candidatos majoritrios que tiverem o registro indeferido aps a eleio ou que eleitos venham a ser cassados, resultando na anulao dos votos, sero considerados responsveis pela convocao de eleio suplementar e tero que pagar os custos pela sua realizao, ou seja, o valor gasto pela Justia Eleitoral posteriormente ser cobrado do(a) candidato(a). Por isso, importante que nossos dirigentes acompanhem o processo de escolha das candidaturas para que se certifiquem da elegibilidade de nossos(as) pr-candidatos(as). A seguir elencamos os principais casos de impedimentos previstos na legislao para concorrer ao pleito. No site eletrnico do TSE na internet atravs do link abaixo indicado possvel verificar casos de desincompatibilizao, lembrando que nem todas as possibilidades esto ali elencadas, e havendo dvidas devem os(as) candidatos(as) consultar o jurdico do Partido. (www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazos-de-desincompatibilizacao)

I- Prazo comum para qualquer cargo a ser disputado (Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador):
a) SERVIDORES 07/07/2012); PBLICOS: 3 meses antes das eleies (at

Estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, inclusive das fundaes mantidas pelo poder pblico devem se afastar at 07/07/12, garantido o direito percepo dos seus vencimentos integrais.

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Os servidores que ocupam cargos em comisso (de livre nomeao) tambm devem se afastar no mesmo prazo. A Administrao dever exonerar o servidor candidato at 07/07/12. Os efetivos que exercem cargos em comisso sero exonerados do cargo em comisso e afastam-se do cargo efetivo com direito remunerao. Funcionrio que exerce cargo comissionado em gabinete parlamentar em Braslia deve ser exonerado no prazo de trs meses antes do pleito (Resoluo n. 21.615/04). Servidores de empresas pblicas e sociedades de economia mista devem se afastar no prazo de trs meses antes do pleito (Resoluo n. 18.160/92). Gozo de licena-prmio ou de frias de servidor pblico estatutrio pode ser considerado como afastamento (Resoluo n. 18.208/92). No vale para os cargos em comisso, quando h necessidade de afastamento definitivo (exonerao) at trs meses antes do pleito. Diretores e vice-diretores de escola pblica. Afastamento definitivo nos trs meses anteriores ao pleito e se detentor de cargo efetivo na administrao pblica ter direito percepo dos vencimentos durante o perodo do afastamento (Resoluo n. 21.097/02). Conselho Municipal de Sade. Desincompatibilizao. Necessidade nos trs meses antes do pleito (Acrdo n. 22.493/04). Assessor especial de Ministro. Afastamento trs meses (Resoluo n. 20.172/98). Mdico do SUS e do INSS. Afastamento trs meses (Resolues n. 21.143/03 e 20.611/00). Funcionrio do Banco do Brasil. Afastamento trs meses (Resoluo n. 16.595/00). Servidores do fisco devem se afastar no prazo de seis meses antes do pleito e no fazem jus ao afastamento remunerado (Res. 22.627/07).

b) DIRIGENTES SINDICAIS/REPRESENTANTES DE ENTIDADES DE CLASSE: 4 meses antes das eleies (at 07/06/2012). So os dirigentes que ocupam cargo ou funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social (Resoluo n 18.019/92). Dirigente ou representante de associao profissional no reconhecida legalmente como entidade sindical e que no receba recursos pblicos no h necessidade de afastamento (Resoluo n. 20.590/00) Dirigente ou representante de entidade municipal, estadual ou nacional, mesmo que no receba imposto sindical ou qualquer outro tipo de recurso pblico deve se desincompatibilizar do cargo (Resoluo n. 20.590/00).

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Administradores de entidades representativas de classe vinculadas ao sistema sindical. Prazo 4 meses para ambos os cargos (Resoluo n. 14.223/94).

II-

Para os demais cargos, prazo diferenciado conforme o cargo a ser disputado: Prefeito e Vice-Prefeito: 4 meses antes das eleies (at
07/06/2012); Vereador: 6 meses antes das eleies (at 07/04/2012);

Devem se afastar definitivamente dos cargos: a) Ministros e Secretrios de Estado ou Municpio: Os Ministros de Estado; os chefes dos rgos de assessoramento direto civil e militar da Presidncia da Repblica; o chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da Repblica; b) O Consultor-Geral da Repblica; c) Os presidentes, diretores e superintendentes de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas e as mantidas pelo poder pblico; d) Secretrios de Estado e Secretrios da Administrao municipal ou membros de rgos congneres. Como membros de rgos congneres, citamos, por exemplo, os Administradores Regionais; Diretor de Departamento, com cargo equivalente a Secretrio da Administrao; Diretor de Departamento Jurdico da Prefeitura, quando no houver Secretaria de Assuntos Jurdicos. e) Os magistrados da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas e os do Ministrio Pblico (exceto os membros do Ministrio Pblico que tenham optado pelo regime de garantias e vantagens institudo antes da Constituio. Federal de 1988) e que esto dispensados de cumprir o prazo de um ano de filiao partidria, devendo satisfazer tal condio de elegibilidade at seis meses antes da eleio. f) Os diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia aos Municpios. Afastamento obrigatrio, mas no definitivo: g) Os que tiverem competncia ou interesse, direto, indireto ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos, taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades. h) Os que hajam exercido cargo ou funo de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou em empresa que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios, ou de fornecimento de bens com rgo do poder pblico ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que obedea a clusulas uniformes. i) Chefe da Delegacia de Polcia Rodoviria Federal. Ao lado da Polcia Federal, da Polcia Ferroviria Federal, das Polcias Civis, das Polcias Militares e do Corpo de Bombeiros, a Polcia Rodoviria Federal foi includa pela Constituio no rol dos rgos responsveis pela segurana pblica. Seus integrantes exercem funo policial, estando sujeitos ao prazo de desincompatibilizao. (Acrdo 14.358, de 25/02/97)

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j) Autoridades policiais civis ou militares com exerccio no municpio. k) O conselheiro tutelar do municpio deve desincompatibilizar-se. Tambm necessrio o afastamento do Conselho Tutelar previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente. Registro de candidato. Eleio

para vereador. Conselheiro tutelar equipara-se a servidor pblico. Exigncia de trs meses de desincompatibilizao.
Militares: O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: Ise contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; IIse contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. O militar, enquanto em efetivo servio, no pode estar filiado a partidos polticos. A Resoluo n. 21.787/04 estabelece que ao militar da ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo no exigvel a filiao partidria como condio de elegibilidade, bastando-lhe o pedido de registro da candidatura, aps a prvia escolha em Conveno partidria. Do registro da candidatura at diplomao do candidato ou regresso s Foras Armadas, o candidato mantido na condio de agregado (Resoluo n. 17.845 e Acrdo 11.314/90) O militar da reserva remunerada deve ter filiao partidria deferida um ano antes do pleito. O militar que passar inatividade aps o prazo de um ano para filiao partidria, mas antes da escolha e conveno, dever filiar-se a partido poltico no prazo de 48 horas aps se tornar inativo (Resoluo n. 20.615/00). O Diretrio Municipal do Partido, aps o deferimento do registro da candidatura do militar candidato, dever encaminhar cpia da deciso imediatamente autoridade a que o militar estiver subordinado, cabendo igual obrigao ao Juiz Eleitoral do Municpio. Vice: O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero candidatar-se a outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular. Vice-Prefeito reeleito pode se candidatar ao cargo do titular, ainda que o tenha sucedido ou substitudo no curso do mandato, por um nico mandato subseqente (Resoluo n. 21.382, de 22.04.03).

NO PODEM SER CANDIDATOS:


I- PARENTES: So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6

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(seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. O cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Prefeito so inelegveis, salvo se este, no tendo sido reeleito, se desincompatibilizar seis meses antes do pleito. A dissoluo da sociedade conjugal no curso do mandato no afasta a inelegibilidade. necessrio o afastamento do titular do Poder Executivo, para que o cnjuge ou parente se candidate a cargos polticos na mesma rea de jurisdio (Respe 29.786, pb sesso 23.09.08)

Decises do TSE sobre parentesco: inelegvel, para o cargo de prefeito, o cnjuge e os parentes indicados no 7 do art. 14 da Constituio, do titular do mandato, ainda que este haja renunciado ao cargo h mais de seis meses do pleito. O TSE assentou que o cnjuge e os parentes do Chefe do Executivo so elegveis para o mesmo cargo do titular, quando este for reelegvel e tiver se afastado definitivamente at seis meses antes do pleito (Acrdo n 19.442, de 21/08/2001, Resoluo n 20.931, de 20/11/2001 e Acrdo n 3043. de 27/11/2001). Cnjuge de vice-prefeito reeleito no pode ser candidato ao mesmo cargo j exercido por seu cnjuge em dois mandatos consecutivos. A melhor interpretao do art. 14, 1, 5 e 7 da Constituio Federal veda a eleio dos parentes do vice-prefeito reeleito, at o segundo grau, para um terceiro mandato consecutivo de vice-prefeito. Os parentes at o segundo grau do vice-prefeito reeleito que no assumiu o mandato nos seis meses que antecedem o pleito eleitoral, assim como ele prprio, poderiam disputar cargo diverso no mesmo municpio, como prefeito ou vereador, porm so inelegveis para concorrer a um terceiro mandato consecutivo de vice-prefeito. Em caso de morte do prefeito, seus parentes, at segundo grau, consangneos ou afins, so inelegveis para o mesmo cargo, nas eleies subseqentes. Se a morte ocorrer antes dos seis meses anteriores ao pleito, os parentes so elegveis para cargo diverso daquele ocupado pelo falecido; Sendo os parentes ocupantes de cargo eletivo, podero se candidatar reeleio, incondicionalmente.

II-LEI DA FICHA LIMPA (Lei Complementar 135/2010): A chamada Lei da Ficha Limpa prevalecer para as eleies de 2012. Abaixo, destacamos os principais impedimentos previstos nessa lei para ser candidato: Os Governadores e Vices, Prefeitos e Vices que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos;

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Os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; contra o meio ambiente e a sade pblica; eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; de reduo condio anloga de escravo; contra a vida e a dignidade sexual; e praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; Os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; Os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; Os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; O Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras

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Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura; Os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena; Os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do rgo profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio; Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso que reconhecer a fraude; Os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio; A pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto no art. 22 da LC 64/90; Os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; QUITAO ELEITORAL

III

O candidato/a que no apresentou a prestao de contas em eleies passadas no poder obter a certido de quitao eleitoral, que um dos documentos essenciais ao registro da candidatura. O TSE entende que a ausncia de prestao de contas impede quitao eleitoral at a sua apresentao. Candidato que no presta suas contas de campanha fica impedido de obter a certido de quitao eleitoral durante o curso do mandato ao qual concorreu e, aps o fim do mandato, at a efetiva apresentao das contas. ATENO: Na aprovao da Resoluo de Prestao de Contas o TSE decidiu recentemente, contrariando dispositivos expressos da Lei 9.504 (artigos 11, 7, 22, 4 e 105), que a desaprovao de contas tambm impede a quitao eleitoral. O PT Nacional, junto com outros partidos, vai solicitar ao TSE que exclua da Resoluo essa norma, eis que representa uma verdadeira sano de inelegibilidade

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no prevista em lei. Os Diretrios devem acompanhar o desfecho dessa questo, cujo resultado ser divulgado no site do PT Nacional. A seguir, as informaes mais importantes a respeito do perodo pr-eleitoral, j que a propaganda eleitoral no permitida ANTES do dia 06 de julho.

SOBRE AS ELEIES:

EXIGNCIAS

NORMAS

LEGAIS

PARA

AS

Os pr-candidatos/as devero: Ler atentamente as normas estabelecidas no Estatuto do PT e no Compromisso Partidrio do Candidato Petista; Preparar-se para o processo eleitoral atendendo s exigncias contidas na Lei Eleitoral (Lei 9.504/97) e Resolues do Tribunal Superior Eleitoral, que podem ser acessadas atravs do site: www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2012 Acompanhar diariamente o site do PT Nacional, que divulgar as informaes mais recentes a respeito das normas e Resolues aprovadas pela instncia nacional do Partido sobre a preparao do processo eleitoral; Ler as Circulares das Secretarias do Partido e os Manuais com orientaes jurdicas sobre os temas relacionados ao processo eleitoral (registro de candidaturas, propaganda, prestao de contas, fiscalizao das eleies), que sero divulgados pelo Partido no decorrer do ano eleitoral.

PRAZOS IMPORTANTES:
SOBRE FILIAO E DOMICLIO ELEITORAL:
Para as eleies de 2012, a data final de filiao partidria, bem como de domiclio eleitoral, 07 de outubro de 2011. Nenhum filiado/a que concorrer s prximas eleies poder estar includo na relao de filiados com data de filiao posterior a 07.10.2011. Aos novos filiados/as recomendamos o acompanhamento e conferncia da filiao junto ao Cartrio Eleitoral do Municpio, principalmente para se certificar quanto duplicidade de filiaes (nomes de filiados/as ao PT que tambm constam na relao de outros partidos), sob pena de anulao da filiao. Alertamos aos pr-candidatos/as que tambm verifiquem se a respectiva filiao partidria est devidamente registrada na Justia Eleitoral. Para tanto, devem solicitar certido (no Cartrio ou pelo site da Justia Eleitoral) tanto da filiao partidria como de domiclio eleitoral para verificar se as datas esto de acordo com as normas exigidas pela legislao.

SOBRE PROPAGANDA:
Incio da propaganda eleitoral:

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06 de julho de 2012, vedado qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio, na televiso e na internet, mesmo que seja para anunciar a realizao de atividades partidrias. Sanes: Propaganda eleitoral fora do perodo permitido sujeita o responsvel pela divulgao e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, multa de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00, ou equivalente ao custo da propaganda, se este for maior. O que permitido antes de 06 de julho: Participao dos pr-candidatos/as e candidatos/as em entrevistas, encontros e debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado, pelas emissoras de rdio e de televiso, o dever de conferir tratamento isonmico aos que se encontrarem em situao semelhante. Eventuais abusos e excessos, assim como as demais formas de uso indevido dos meios de comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90, sem prejuzo da representao a que alude o art. 96 da Lei n 9.504/97. A realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e s expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies; A realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; Divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral. Propaganda intrapartidria (somente na quinzena anterior escolha OFICIAL do/a candidato/a pelo Partido), atravs de faixas e cartazes em local prximo conveno OFICIAL (perodo de realizao: de 09 a 30 de junho), com mensagem aos convencionais, vedado, porm, o uso de rdio, televiso, outdoor.

OUTDOORS: proibida a divulgao de propaganda eleitoral de candidato,


partido ou coligao, atravs de outdoors (painis de publicidade). Considera-se outdoor os engenhos publicitrios explorados comercialmente (art. 18 da Res. 23.191/09). A Justia Eleitoral considera outdoor a justaposio de placas, mesmo que de candidaturas diferentes, pois causam efeito visual anlogo ao de um outdoor. Sano: a empresa responsvel, os partidos, coligaes e candidatos esto sujeitos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa.

PROPAGANDA NA INTERNET: Antes de 06 de julho proibida qualquer propaganda eleitoral na


internet. Blogs e sites de pessoas fsicas so permitidos desde que no divulguem propaganda eleitoral, nem associem a imagem do prcandidato/a ao ano de 2012 ou ao cargo a ser disputado.

10 ALGUMAS DECISES ANTECIPADA: DO TSE SOBRE PROPAGANDA

REPRESENTAO (...) PROPAGANDA ELEITORAL ANTECIPADA. INFORMATIVO QUE DIVULGA ATIVIDADE PARLAMENTAR. CONOTAO ELEITORAL. CONFIGURAO. (...) Configura a realizao de propaganda eleitoral antecipada a veiculao de informativo parlamentar no qual, alm de se realar o nome de notria pr-candidata poca da divulgao do peridico, faz-se, ainda, referncia expressa a sua plataforma poltica e aptido para o exerccio do cargo. A veiculao do nmero de candidato ou de pedido expresso de voto no condio necessria configurao de propaganda eleitoral antecipada, que, especialmente em sua forma dissimulada, pode ter seu reconhecimento aferido da anlise de todo o contexto em que se deram os fatos, caso fique comprovado o esforo antecipado de influenciar os eleitores. (...) Alm do pedido de votos, o inciso IV do artigo 36-A da Lei n 9.504/97, includo pela Lei n 12.034/2009, tipifica como propaganda eleitoral antecipada tambm a simples meno possvel candidatura. REPRESENTAO. PROPAGANDA ANTECIPADA. DIVULGAO. TEXTO. INTERNET. BLOG. CONOTAO ELEITORAL. Nos termos da jurisprudncia da Corte, deve ser entendida como propaganda eleitoral antecipada qualquer manifestao que, antes dos trs meses anteriores ao pleito, leve ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo que somente postulada, a ao poltica que se pretende desenvolver ou as razes que levem a inferir que o beneficirio seja o mais apto para a funo pblica. (...) PROPAGANDA ANTECIPADA. JORNAL. AUSNCIA DE OMISSO. A publicao em jornal de propriedade de partido poltico, de notcia sobre provvel candidatura, ressaltando as qualidades, atributos e propostas do futuro candidato, antes do perodo permitido pela lei, caracteriza propaganda eleitoral extempornea, a ensejar a aplicao da multa prevista no art. 36, 3, da Lei n 9.504/97. (...). Representao. Propaganda eleitoral antecipada. Outdoor. (...) de se reconhecer a configurao da propaganda eleitoral extempornea por intermdio de mensagem em outdoor com fotografia em grande destaque do prefeito, candidato reeleio, com aluses sua macia aprovao popular. (...) para verificao de propaganda subliminar, no deve ser observado apenas o texto da propaganda, mas tambm outras circunstncias, tais como imagens, fotografias, meios, nmero e alcance da divulgao.

DOCUMENTOS EXIGIDOS CANDIDATURA:

PARA

REGISTRO

DA

O/A prprio/a candidato/a ser responsvel pela entrega correta de toda a documentao para o registro de sua candidatura. Ainda que delegue essa tarefa a terceiros, deve acompanhar ATENTAMENTE o encaminhamento de sua documentao, desde a entrega ao Partido at a deciso final do registro pela Justia Eleitoral.

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A relao de documentos e as orientaes estaro detalhadas no Manual de Registro dos Candidatos, que estar disponvel no site do PT Nacional. Abaixo colocamos alguns itens dos documentos que sero exigidos para que o pr-candidato/a saiba com antecedncia que no poder deixar para a ltima semana a preparao da documentao de seu registro, lembrando que certides tm prazo de validade (de 30 a 90 dias):

ATENO: Quando constar algum processo em nome do candidato nas certides, dever ser requerida, tambm, a Certido de Objeto e P do referido processo. Certides criminais: Fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Federal e Estadual da 1. Instncia (de 1 grau) com jurisdio no domiclio eleitoral do candidato, e pelos Tribunais de Justia e Tribunal Regional Federal (de 2 grau), com jurisdio no Estado do candidato. OBS: as certides de distribuio criminal da 1 Instncia da Justia Federal podero ser obtidas pela internet, nos respectivos stios eletrnicos. Para no haver qualquer surpresa de ltima hora, o Partido deve se certificar, junto Secretaria do Cartrio Eleitoral, quais as certides exigidas, que, geralmente, so as seguintes (podem ser solicitadas outras certides): A) Pela Justia Federal de 1 e 2 graus; B) Pela Justia Estadual de 1 e 2 graus onde o candidato tem domiclio eleitoral; No caso de candidatos que gozarem de foro especial, as Certides expedidas pelos Tribunais competentes (prefeitos, governadores, senadores, deputados estaduais e federais, Ministros e Secretrios de Estado, que, conforme o caso, devem ser solicitadas no STF ou STJ ou Tribunais de Justia). Prova de desincompatibilizao: Quando for o caso de candidato/a que precisou se desincompatibilizar dever providenciar a prova de seu afastamento. Se servidor pblico dever apresentar cpia autntica de seu pedido de afastamento, protocolado na repartio pblica correspondente. As provas de filiao partidria, domiclio e quitao eleitoral e a inexistncia de crimes eleitorais sero aferidos com base nas informaes constantes dos bancos de dados da Justia Eleitoral, sendo dispensada a apresentao dos documentos comprobatrios pelos candidatos. Para que no haja qualquer surpresa de ltima hora, preciso que o candidato se informe com antecedncia se est quite com a Justia Eleitoral. Certides especficas: queles que exerceram mandato executivo, devem providenciar certido do Tribunal de Contas provando que no tiveram suas contas rejeitadas, ou em caso positivo, certido de objeto e p da ao para desconstituir a deciso que rejeitou as contas.

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Aos parlamentares, certido expedida pela Mesa da Casa Legislativa para provar que no foram punidos com a perda de seus respectivos mandatos. Para os candidatos Prefeitura Municipal: ATENO: A Lei 12.034/09 passou a exigir, como um dos documentos a serem entregues junto com o pedido de registro, as propostas defendidas pelo candidato a Prefeito do Municpio.

FINANAS DE CAMPANHA:
A cada campanha eleitoral, aumenta a responsabilidade para o controle e acompanhamento das contas eleitorais. Alm das exigncias cada vez mais rigorosas por parte da Justia Eleitoral, preciso responsabilidade poltica e rigor no acompanhamento das prestaes de contas. Nossos pr-candidatos/as e Diretrios devem priorizar a prestao de contas como uma das atividades mais importantes da campanha para realizar uma prestao de contas transparente e correta. uma tarefa rdua para todos os dirigentes e pr-candidatos, que devem se preocupar em esclarecer todas as dvidas antes do incio do processo eleitoral para uma correta orientao na conduta e no cumprimento das exigncias legais e normativas do TSE. Uma das principais tarefas a escolha do administrador financeiro da campanha que deve ser uma pessoa de inteira confiana do/a candidato/a e que dever acompanhar atentamente a arrecadao e os gastos referentes campanha eleitoral, monitorando a conta bancria diariamente para a verificao das doaes recebidas (se esto de acordo com as exigncias legais) bem como as transaes financeiras efetuadas. Para tanto, preciso CONHECER a legislao eleitoral e Resolues do TSE a respeito de prestao de contas, bem como as NORMAS DO ESTATUTO DO PT que se referem campanha eleitoral. Pedimos a todos que leiam atentamente os Manuais e acompanhem as orientaes jurdicas que estaro disponveis no site do PT Nacional. preciso, ainda, solicitar ao Diretrio Municipal do PT auxilie os prcandidatos/as nessas tarefas, destacando um profissional da rea de contabilidade para que esclarea as dvidas a respeito das questes tcnicas para a utilizao do programa eletrnico do TSE e organizao da documentao da campanha eleitoral para a apresentao da prestao de contas Abaixo, destacamos algumas regras importantes a respeito de finanas eleitorais: Antes do incio do processo eleitoral, SOMENTE o Partido pode efetuar gastos para despesas de pr-campanha. Somente APS o REGISTRO do/a candidato/a ou do Comit FINANCEIRO do PARTIDO ser possvel a arrecadao e a realizao de gastos com campanha eleitoral. Ou seja, para o incio da arrecadao e dos gastos eleitorais, os candidatos (inclusive vices),

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comit financeiro do PT e o diretrio municipal do partido, so obrigados a cumprir os seguintes requisitos: Solicitao do registro do Comit Financeiro do PT na Justia Eleitoral; Inscrio do candidato e do Comit Financeiro do PT no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas; Obteno dos nmeros dos recibos eleitorais; Abertura de conta bancria eleitoral especfica (para o candidato, para o Comit e para o partido) para toda a movimentao financeira da campanha. Os recibos eleitorais so documentos oficiais que viabilizam e tornam legtima a arrecadao de recursos para a campanha. proibido receber doaes de campanha sem emitir o correspondente recibo eleitoral. O limite de gastos deve ser definido pelo respectivo Diretrio Municipal para cada candidatura e apresentado na ocasio do registro de cada candidatura. Os valores mximos dos gastos dos candidatos a vice sero includos nos gastos do titular. Ou seja, no teto de gastos do/a Prefeito/a do PT, estaro includos os gastos com a campanha do vice. Os candidatos a vice so solidariamente responsveis no caso de extrapolao do limite mximo de gastos fixados para os respectivos titulares. Na hiptese de coligao, cada partido fixar o limite para seus candidatos. ATENO: Ultrapassar o limite pode acarretar multa de cinco a dez vezes a quantia gasta em excesso, que dever ser recolhida no prazo de cinco dias teis, contados da intimao, podendo o responsvel responder ainda, por abuso de poder econmico. Salvo excees, no poder ser alterado o limite de gastos. Ou seja, somente poder haver alterao caso o Juiz Eleitoral atenda pedido justificado do Partido, com prova da ocorrncia de fatos supervenientes e imprevisveis e de que o impacto sobre a campanha possa inviabilizar o limite fixado inicialmente. Enquanto no autorizada a alterao de gastos previstas no item acima, dever ser observado o limite inicialmente informado. Na campanha podero ser utilizados RECURSOS PRPRIOS do candidato (casa, carro, dinheiro em contas bancrias). Quando se tratar de bens fornecidos pelo prprio candidato, sero considerados como bens estimveis em dinheiro apenas aqueles integrantes do seu patrimnio em perodo ANTERIOR ao registro de sua candidatura. Aluguis antecipados e gastos em reforma com futuras sedes de comits de candidatos/as ANTES do registro da candidatura somente podem ser assumidos pelo Partido, ou individualmente pelo responsvel (como gastos pessoais e desde que haja renda para tanto) e NO podem ser contabilizados como gastos eleitorais. A partir do registro da candidatura e das providncias para obteno do CNPJ, o contrato de aluguel ou o emprstimo do imvel dever ser devidamente formalizado em nome do/a candidato/a.

a) b) c) d)

ALGUMAS NORMAS DO ESTATUTO DO PT SOBRE FINANAS:

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Na entrega da documentao para o registro da respectiva candidatura, dever o/a candidato/a comunicar instncia partidria correspondente o nmero da conta bancria a ser obrigatoriamente aberta em seu prprio nome para a movimentao financeira de sua campanha eleitoral, exceto nos municpios com menos de 20.000 (vinte mil) eleitores ou onde no haja agncia bancria. O/A candidato/a proporcional dever efetuar os gastos de campanha em seu respectivo nome, assumindo individualmente eventuais dvidas da decorrentes. O/A candidato/a majoritrio/a participar das deliberaes do Comit Eleitoral ou organismo equivalente. Cada instncia de direo responsvel pelas prprias finanas partidrias, devendo seus respectivos dirigentes, em cada nvel municipal, estadual ou nacional: I - designar expressamente em livro prprio do Diretrio os nomes dos dirigentes responsveis para a movimentao financeira dos recursos arrecadados e para autorizao ou pagamento das despesas, sendo no mnimo, o presidente e o tesoureiro do Partido; II - no permitir que transaes financeiras, despesas partidrias ou eleitorais em nome da respectiva instncia sejam contradas ou pagas sem a indicao do CNPJ prprio e sem a assinatura dos responsveis a que se refere o inciso anterior; III honrar as transaes financeiras ou dvidas devidamente contradas em nome da respectiva instncia, inclusive aquelas oriundas das campanhas eleitorais sob sua responsabilidade. As instncias superiores no respondem pela autorizao ou pagamento de transaes financeiras, despesas ou dvidas contradas por instncias inferiores de direo. Dvidas contradas em nome de instncia de nvel inferior e CNPJ correspondente, no podero ser transferidas ou assumidas por instncias superiores, nem judicial ou extra judicialmente. Em cada nvel, dvidas, contradas em nome de candidato majoritrio filiado ao Partido, devero ser honradas pelo respectivo comit financeiro da eleio correspondente, ou quando for o caso, com autorizao expressa da respectiva instncia de direo. Em cada nvel, a instncia de direo com CNPJ prprio responde pela arrecadao e movimentao de seus recursos financeiros, no se aplicando a solidariedade prevista no Cdigo Civil para cobrana de valores, dvidas ou despesas contradas em nome das demais instncias de direo, com CNPJ diverso. Os dirigentes no podero assinar, em nome da correspondente instncia de direo, termo de fiana em transao financeira ou despesa contrada em nome de candidato ou instncia inferior de direo. Os dirigentes que descumprirem ou no efetivarem as exigncias contidas neste artigo estaro sujeitos ao pagamento do montante da despesa contrada, alm da aplicao de medidas disciplinares previstas neste Estatuto. O Partido dos Trabalhadores, atravs de suas instncias de direo, em cada nvel, no arcar com nus de qualquer transao financeira efetuada em seu nome, ou com seu CNPJ correspondente, por

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quaisquer pessoas, filiadas expressamente autorizadas. ou no, que no tenham sido

ALGUMAS DECISES SOBRE PRESTAES DE CONTAS: PRESTAO DE CONTAS. CAMPANHA. CANDIDATO. REGISTRO INDEFERIDO. FALTA DE ABERTURA DE CONTA BANCRIA ESPECFICA. AFRONTA AOS ARTS. 22 DA LEI DAS ELEICOES E 9., 1. E 2., DA RESOLUO TSE N. 23.217/2010. FALHA QUE IMPEDE AAFERIO DA REGULARIDADE DA ARRECADAO E DOS GASTOS DE CAMPANHA POR PARTE DA JUSTIA ELEITORAL. DESAPROVAO. LEI DAS ELEICOES. O indeferimento do registro da candidatura no exime o candidato da abertura de conta bancria especfica de campanha, a qual estar vinculada Secretaria da Receita Federal, observando-se os termos do art. 9., 1. e 2., da Resoluo TSE n. 22.217/2010, porquanto somente por meio dos extratos bancrios com movimentao zerada ser possvel constatar se ele realmente no procedeu a qualquer tipo de arrecadao de fundos de campanha e seu consequente gasto, no perodo entre o pedido de registro e a deciso judicial. De feito, a ausncia da conta bancria frustra a finalidade da fiscalizao das contas, quanto real ou mesmo ausncia de movimentao financeira de campanha comprometendo a regularidade da prestao, pelo que se impe a desaprovao das contas, nos termos do inciso III do art. 39 da resoluo de regncia. PRESTAO DE CONTAS DE CAMPANHA. COMIT FINANCEIRO. DEPUTADO FEDERAL. ELEIES 2006. CONTA BANCRIA ESPECFICA. PERODO A SER AFERIDO. COMPROMETIMENTO NO CONTROLE EFETIVO DE GASTOS ELEITORAIS. A no abertura de conta bancria especfica, a tempo e modo para movimentao dos recursos, impede o controle efetivo da arrecadao e dos gastos realizados pelo candidato ou comit financeiro durante todo o perodo de campanha. Descumpridas as normas referentes arrecadao e aplicao de recursos pelo comit, ao rgo partidrio a que estiver vinculado aplica-se a perda do direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte, devendo ser oficiado o diretrio nacional do partido, bem como o colendo TSE.

NMERO DE CANDIDATOS PROPORCIONAIS:


Cada partido poder registrar candidatos s eleies proporcionais at 150% do nmero de lugares a preencher. No caso de coligao, independentemente do nmero de partidos que a integrem, at o dobro do nmero de vagas. CANDIDATURAS DE MULHERES: A nova Lei Eleitoral passou a exigir que na chapa do Partido ou Coligao seja PREENCHIDO o percentual mnimo de 30% de cada gnero (30% de mulheres e, no mximo, 70% de homens, ou viceversa). No ser possvel a substituio de candidatos fora dos percentuais estabelecidos para cada gnero, nem mesmo por ocasio do preenchimento das vagas remanescentes.

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A lei faz uma distino clara entre NMERO DE LUGARES a preencher e NMERO DE VAGAS, estabelecendo as seguintes regras para o clculo de vagas das mulheres: Cada partido tem direito a lanar at 150% do nmero de LUGARES a preencher e cada coligao tem direito a lanar at o dobro do nmero de LUGARES a preencher; No clculo do nmero de LUGARES ser SEMPRE desprezada a frao, se inferior a meio, e igualada a um, se igual ou superior; Quando o Partido, ou coligao, fixar o nmero de VAGAS da chapa (no necessrio lanar chapa completa), DEVERO ser preenchidas com o MNIMO de 30% e o MXIMO de 70% para candidaturas de CADA gnero; Para o clculo do percentual previsto no item acima, qualquer frao resultante ser igualada a UM no clculo do percentual MNIMO e DESPREZADA no clculo das VAGAS restantes para o outro gnero. Se o Partido pretende lanar a chapa completa, mas no consegue os percentuais de cada gnero, ter que reduzir o nmero de VAGAS da chapa at completar os percentuais exigidos pela Lei Eleitoral.

ALGUMAS DATAS IMPORTANTES CALENDRIO ELEITORAL DE 2012


1 de janeiro domingo 1. Data a partir da qual as entidades ou empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativas s eleies ou aos candidatos ficam obrigadas a registrar, no Juzo Eleitoral competente para o registro das respectivas candidaturas, as informaes previstas em lei e em instrues expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 33, caput e 1). 2. Data a partir da qual fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico Eleitoral poder promover o acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa (Lei n 9.504/97, art.73, 10). 3. Data a partir da qual ficam vedados os programas sociais executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida, ainda que autorizados em lei ou em execuo oramentria no exerccio anterior (Lei n 9.504/97, art. 73, 11).

JULHO DE 2012 1 de julho domingo 1. Data a partir da qual no ser veiculada a propaganda partidria gratuita prevista na Lei n 9.096/95, nem ser permitido nenhum tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 36, 2). 2. Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso, em programao normal e em noticirio (Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI): I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou de qualquer outro tipo de consulta popular de

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natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; II veicular propaganda poltica; III dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; IV veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; V divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome de candidato ou com a variao nominal por ele adotada. 5 de julho quinta-feira 3. ltimo dia para os Tribunais e Conselhos de Contas tornarem disponvel Justia Eleitoral relao daqueles que tiveram suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, ressalvados os casos em que a questo estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, ou que haja sentena judicial favorvel ao interessado (Lei n 9.504/97, art. 11, 5). 4. Data a partir da qual o nome de todos aqueles que tenham solicitado registro de candidatura dever constar das pesquisas realizadas mediante apresentao da relao de candidatos ao entrevistado.

SORG NACIONAL DN/PT Maro/2012