PROPUESTAS PARA FORTALECER LAS POLITICAS EDUCATIVAS DIRIGIDAS A JOVENES Y ADULTOS EN CHILE RECOGIDAS CON OCASIN DE LA SEMANA DE ACCION

MUNDIAL POR LA EDUCACIN 2009

CAMPAA MUNDIAL POR LA EDUCACIN

FORO NACIONAL EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS

PROPUESTAS PARA FORTALECER LAS POLITICAS EDUCATIVAS DIRIGIDAS A JOVENES Y ADULTOS EN CHILE

En el marco de la Semana de Accin Mundial por el Derecho a la Educacin realizada en diversos pases del mundo y en Chile durante el mes de abril de 2009, numerosas organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, establecimientos educacionales, organizaciones gremiales, universidades, organismos estatales y ciudadanos y ciudadanas en general, han efectuado un pronunciamiento que interpela y exige a las autoridades polticas del pas, la adopcin de polticas pblicas que garanticen a todos los jvenes y adultos de Chile, el pleno ejercicio del derecho a una educacin de calidad, en base a principios de equidad y derechos humanos. Los actores de la sociedad civil involucrados en esta campaa, llaman a asumir como una preocupacin prioritaria de las polticas pblicas en el mbito de la Educacin, el urgente mejoramiento de las polticas educativas dirigidas a jvenes y adultos. La elocuente cifra de 4.200.000 chilenos y chilenas entre 15 y 64 aos de edad que no tienen 12 aos de escolaridad como lo establece la Constitucin Poltica del pas, es un argumento central para fundamentar esta priorizacin. En esta perspectiva, las organizaciones que formulan este llamado recogen los testimonios, experiencias y propuestas que a lo largo de la realizacin de la Campaa fueron entregados por jvenes, adultos y adultos mayores de diversas regiones del pas. Estas propuestas surgen desde un sentir, desde un padecer, desde una voz ciudadana heterognea pero convergente. En el derecho a la educacin se ponen en juego posibilidades de realizacin, de integracin, de desarrollo humano integral, de alcanzar un progreso que no slo se limita al acceso a bienes o al ascenso social, sino como oportunidad de realizacin personal, ciudadana, profesional y vocacional.

En una sociedad neoliberal, competitiva, tecnificada y mercantilizada, en que el ascenso y el surgimiento social dependen fundamentalmente del esfuerzo personal y donde el Estado no provee todas las condiciones necesarias exigidas por el Derecho a la Educacin, este desafo se constituye en una demanda urgente. Muchos de los testimonios compartidos representan historias verdaderamente heroicas de familias, padres y madres que sacrifican bienes, calidad de vida y bienestar por la educacin de sus hijos e hijas. La inequidad y la desintegracin social constituyen un problema tico profundo: muchos chilenos y chilenas a pesar de sus heroicos esfuerzos, deben interrumpir sus estudios solamente por su condicin social. Por esto, es fundamental que el pas disponga de una plataforma mnima de becas o subsidios que aseguren una educacin de buena calidad para todos y todas. La educacin es un derecho humano fundamental a travs del cual se pone en juego la riqueza humana de una sociedad heterognea, plural y democrtica. Los dos nicos premios Nobel de nuestro pas, Pablo Neruda y Gabriela Mistral estudiantes de la escuela pblica, gracias a sus talentos y perseverancia, y a costa de privaciones, negaciones y discriminaciones, nos ensean que el talento y la genialidad son atributos transversales en toda sociedad. En Neruda y Mistral, la plena realizacin de sus capacidades fue posible gracias a los procesos educativos promovidos por el Estado, a pesar de las limitaciones histricas acaecidas. En la capacidad de abordar acertadamente la crisis de la educacin, nuestro pas se juega su presente y su futuro. En este sentido, es de suma importancia proponer y defender la gratuidad de la educacin en una sociedad que ya nos acostumbr y nos domestic a pensar que no es posible ninguna accin social en que no se involucre el principio econmico. Esta especie de dogma ya asumido en nuestro inconsciente colectivo, hace complejo, difcil y casi inviable la promocin de propuestas de principios de gratuidad. Pues bien, no se debe olvidar que desde una perspectiva histrica muchos de los lderes sociales, polticos, artsticos se formaron sin la mochila de tener que financiar sus estudios porque estaban subsidiados. Por esta razn, exigimos el derecho a una educacin no sujeta a leyes de mercado, que asegure una calidad bsica y que responda al actual contexto complejo y desafiante del mundo globalizado. Por el derecho a una educacin con una perspectiva latinoamericana que recoja experiencias notables de educacin social, comunitaria e intercultural de pases hermanos.

Por el derecho a una educacin que asuma las contradicciones de nuestra historia, que no promueva una nica lectura e interpretacin; que genere espacios de discusin frente a cmo asumimos el pasado. Por el derecho a una educacin que promueva la convergencia de espacios de educacin comunitaria formal y no formal, en que los diversos actores confronten sus visiones, sus vivencias y proyecten sus anhelos y sueos. Por el derecho a una educacin que asuma el fenmeno medioambiental como una de las claves del cambio planetario, cuyos efectos ya se viven con insospechadas consecuencias en nuestro modo de vida. Por el derecho a educarnos en valores tan fundamentales como el respeto y el cuidado del medioambiente, la convivencia entre diferentes, el uso adecuado del progreso tecnolgico como medio de humanizacin y no de alienacin. Demandamos el derecho a que cada habitante de Chile pueda educarse en las diferentes etapas de su vida, como un derecho permanente en el tiempo. Por el derecho a volver a poetizar nuestro mundo, hacer de la cotidianeidad un tiempo mgico de reencuentro y humanidad, en que podamos declarar al pragmatismo burocrtico estatal y privado como el enemigo del alma de nuestro pueblo. Por el derecho a una educacin abierta a constituirse en espacio de escucha y atencin de todos sus ciudadanos y ciudadanas, que se muestre contraria y que supere toda forma de discriminacin en que la palabra de unos pocos aplasta el derecho a voz de muchos. Una educacin que promueva y amplifique la voz del pueblo que no necesita de voceros sino de espacios cvicos para desarrollar sus propuestas y decidir su destino local, comunal y nacional. En definitiva, por el derecho a ejercer una educacin protagnica, activa y resolutiva, que posibilite la formacin de ciudadanos y ciudadanas como Sujetos histricos y de cambio. Basados en estos principios y fundamentos, los actores sociales, institucionales y ciudadanos participantes de la Semana de Accin Mundial por el Derecho a la Educacin en Chile, proponemos: 1. Formular una agenda tcnico poltica que permita discutir y acordar polticas educativas dirigidas a garantizar a jvenes y adultos el pleno ejercicio del derecho a una educacin de calidad, en base a los principios de equidad y derechos humanos y justificadas desde el concepto de Aprendizaje Permanente, con el objetivo de lograr la flexibilizacin de las polticas educativas de

acuerdo a las necesidades y realidades de la poblacin que presenta escolaridad incompleta. 2. Comprometer un esfuerzo sistemtico por generar un dilogo deliberativo y con perspectiva de incidencia, con actores sociales e institucionales de la Sociedad Civil que en base a sus experiencias y enfoques, aportan insumos principales para el diseo de propuestas de polticas educativas en esta materia. 3. Relevar como fundamento principal de estas polticas, la ineludible responsabilidad del Estado por abordar la problemtica de la vulnerabilidad y la exclusin social, desde un esfuerzo integral e intersectorial. Una baja escolaridad es la antesala del desempleo o empleo precario, limitando severamente la integracin laboral. La exclusin y la pobreza aparecen, entonces, como condiciones sociales que se van profundizando en la vida de las personas, debilitando las dinmicas de cohesin social del pas. El logro de una plena reinsercin educativa de calidad es un factor altamente significativo en la superacin de la vulnerabilidad, exclusin social y pobreza, y un elemento potenciador de la cohesin social. 4. Comprometer voluntad poltica para el diseo de polticas educativas que consideren los siguientes componentes: Recursos econmicos, tcnicos, normativos e institucionales que permitan superar el grave dficit de cobertura que actualmente presentan los programas de educacin de adultos, en sus diferentes modalidades. Ampliar el universo de actores institucionales que ejecutan los programas educativos para jvenes y adultos, para incorporar la participacin de entidades de la sociedad civil que desde sus trayectorias institucionales, muestran capacidad de respuesta y calidad tcnica y pedaggica para abordar las necesidades educativas de la poblacin desescolarizada de sectores en mayor vulnerabilidad social, de zonas rurales y urbanas. Sustituir los actuales mecanismos de concursabilidad de proyectos como criterio de asignacin de recursos para generar programas de reinsercin educativa dirigida a jvenes desertores escolares, por constituir un dispositivo precario, altamente insuficiente y que limita severamente las trayectorias educativas de la poblacin que se integra a esos programas. Se requiere una poltica educativa para la desercin escolar de carcter inclusivo, abierto a respuestas comunitarias, al diseo de estrategias de intervencin socio educativas integrales, con status normativo suficientemente slido para garantizar a esta poblacin, un ejercicio pleno del derecho a la educacin.

5. Prestar especial atencin a personas socialmente excluidas, discriminadas, en situacin de pobreza o vulnerabilidad social, que se encuentren con su escolaridad incompleta, de manera de focalizar esfuerzos tcnicos, polticos y econmicos de primer orden para brindar una respuesta de calidad a las necesidades educativas de esa poblacin. 6. Asegurar que se haga efectiva la poltica pblica hacia la educacin de adultos recientemente iniciada, y sea fortalecida con mayores recursos humanos y financieros, relevando el compromiso que deben asumir los sostenedores municipales con el aporte del Estado. En definitiva, garantizar mejores condiciones para el desarrollo escolar y psico social de jvenes y adultos. 7. Alentar la participacin activa de las organizaciones de la Sociedad Civil para contribuir al desarrollo de estos procesos. En sntesis, se requieren urgentes cambios para superar el grave dficit de cobertura y de calidad. Los programas no pueden depender del inters de los sostenedores para su aplicacin ni estar sujetos a las incertidumbres de los mecanismos de concursabilidad. Tampoco pueden regirse por lgicas de homogenizacin. Los enfoques y los dispositivos de gestin deben responder a las necesidades de las personas para garantizar su derecho a la educacin. El Estado de Chile debe responder al requerimiento de diversificar las polticas educativas para actuar en coherencia con la visin de la Educacin como un Derecho Humano Bsico y Para Toda La Vida, tal como lo establece el Foro Mundial Dakar 2000.

Santiago, abril de 2009

La propuesta desarrollada en estas pginas fue elaborada por las siguientes organizaciones que integran el Foro Nacional de Educacin de Calidad para Todos Chile: Asociacin Chilena de Municipalidades. Asociacin Chilena pro Naciones Unidas (ACHNU). Caleta Sur. Centro de Iniciativas para el Desarrollo. Colectivo Paulo Freire. Colegio de Profesores de Chile. Programa Chilecalifica. Junta de Vecinos N 35 Barrio Bellavista. Programa Adopta un Hermano. Red PROPONE Chile. Gendarmera de Chile. La necesidad de enfrentar, en el pas, la problemtica de los ms de 4.000.000 de jvenes y adultos que no han terminado su escolaridad, fue avalada por distintas instituciones estatales y privadas, empresas y organizaciones sin fines de lucro, grupos de ciudadanas y ciudadanos que, durante los meses de marzo y abril, generaron distintas acciones para recoger la opinin de nios, nias, jvenes y adultos sobre este tema. Colaboraron en esta tarea:
Liceo de Hombres de San Bernardo Colegio Superior del Maipo de San Bernardo Club del Adulto Mayor El Quisco Norte Junta de Vecinos El Quisco Norte Editorial Universitaria Colegio Swedenborg de Macul CEIA Rocket Collage de Macul CEIA El Prado de Santiago CEIA Teresa Moya de Puente Alto Colegio de Adultos Santa Vicenta Mara de Santiago Liceo Polivalente de Adultos Alberto Galleguillos de Pudahuel Departamento de Educacin para el Consumo del SERNAC CEIA de San Ramn CEIA Altazol de Santiago Centro CEIA Georgina Salas Dinamarca de Cerro Navia Liceo de Adultos Luis Gmez Cataln de Estacin Central Instituciones de la Provincia de Talagante CEIA Jorge Alessandri R. de Recoleta Liceos: Ramn Barros Luco Domingo Matte Prez Vicente Prez Rosales Benjamn Dvila Larrain de la Corporacin de Capacitacin y Empleo Sofofa Universidad del Mar Universidad Alberto Hurtado Universidad de Santiago de Chile Biblioteca Municipal de La Pintana Biblioteca Pblica N 29 de Paine Casa de La Cultura de La Granja Centro de Tratamiento para personas con consumo problemtico de drogas (Caleta Sur) Centro de Reclusin Preventiva Tiempo Joven (Achnu) Vecinos del Barrio San Vicente (Centro Iniciativas para el Desarrollo) Junta de Vecinos N 35 Barrio Bellavista Gendarmera Medio Cerrado Gendarmera Medio Abierto Escuela de Gendarmera Biblioteca de Santiago Programa Bibliometro Museo Vicua Mackenna ONG Vnculos de Puerto Montt Chilecalifica Regin Valparaso; Educacin de Adultos y Chilecalifica Bio Bio Chilecalifica, Regin Araucana; Educacin de Adultos-Direccin Provincial de Educacin San Felipe y Los Andes CEIA Dr. Osvaldo Rojas de Los Andes CEIA Juan Francisco Gonzlez de San Felipe Campaa de Alfabetizacin Contigo Aprendo (Mineduc) Instituto Libertador de Los Andes CEIA "Rubn Campos Lpez de Laja Foro Regional de Educacin de Calidad del Maule Universidad de Talca Educacin de Adultos Regin del Maule Educacin de Adultos Regin de los Lagos Portal EducarChile Corporacin Educacin Uno

Gracias a estas acciones, 8.269 personas, hasta la fecha, han manifestado su adhesin a esta causa.

Testimonio Joven Privado de Libertad CIP - CRC Tiempo Joven San Bernardo 17 aos La educacin para mi no me ha ayudado mucho en la vida porque me he dedicado a otra cosa pero igual me ha entregado alguna enseanza. Nunca termine el colegio, porque nunca me gusto. Tiene ningn valor. La educacin no ayuda a ser mejor persona a nadie, el que quiere es bueno y el que quiere es malo. Uno hace las cosas por si mismo una enseanza buena pero muy buena para los nios chicos para que le den ganas de ir al colegio y hartas ganas de estudiar y no le cambie la mente cuando crezcan para robar, yo pienso que la educacin no le da libertad a nadie, la educacin nos ayuda a los presos a hacer conducta y esa conducta nos ayuda a irnos en libertad.