Subdireccin General de Sustentabilidad Social Gerencia de Aseguramiento de Calidad

Lineamientos de Participacin para Empresas Verificacin en el Registro nico de Vivienda de

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Contenido Objetivo................................................................................................................... 2 Alcance ................................................................................................................... 2 Control de Cambios ............................................................................................... 2 Marco Jurdico........................................................................................................ 2 Definiciones ............................................................................................................ 2 Lineamientos .......................................................................................................... 5 I. II. III. IV. V. De la certificacin de empresas de verificacin. .................................... 5 De la asignacin de rdenes de verificacin. ......................................... 5 De los criterios de elegibilidad. ............................................................... 6 De clculo del INEX................................................................................... 6 De la aplicacin del INEX en la asignacin automtica........................ 10

Autorizaciones ............................................................ Error! Marcador no definido.

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Objetivo
Establecer los criterios, requisitos y responsabilidades de las empresas verificadoras que permitan optimizar y transparentar la participacin de aquellas que brinden la ms alta calidad en la prestacin del servicio.

Alcance
Es de observancia y aplicacin obligatoria para las empresas de verificacin en cualquiera de los estados de la Repblica Mexicana que cuenten con registro en RUV y con certificado vigente de sus servicios conforme a la Norma Mexicana NMX-C-442-ONNCCE-2010 INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN SERVICIOS DE VERIFICACIN Y SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA REQUISITOS Y MTODOS DE COMPROBACIN. Aplica para todas y cada una de las reas involucradas y citadas en el contenido de este documento y es de observancia obligatoria en los trminos, criterios y polticas establecidos. Cualquier violacin a la normativa debers denunciarla inmediatamente a la Gerencia de Denuncias e Investigaciones Especiales, o a travs del sitio www.infonavit.org.mx o al Infonatel o directamente a la Secretaria General y de Asuntos Jurdicos, el no hacerlo podr ser motivo de alguna responsabilidad.

Control de Cambios
Se modifican algunos textos para aclarar su contenido. Se adiciona lineamiento relativo a los certificados que deben estar en el sistema. Se modifica el lineamiento relacionado a los lmites de asignacin. Se adiciona el cumplimiento de la evaluacin comercial de proveedores. Se adicionan el lugar de publicacin de las precisiones del clculo del INEX y de la asignacin automtica. Se adiciona lineamiento relativo a la difusin de esquemas de asignacin distintos a la automtica. Se adicionan las variables de satisfaccin y consistencia para la medicin del INEX Se modifica la informacin relacionada a las ponderaciones de las variables de oportunidad.

Marco Jurdico
Externo Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Norma Mexicana NMX-C-442-ONNCCE-2010 INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN SERVICIOS DE VERIFICACIN Y SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA REQUISITOS Y MTODOS DE COMPROBACIN. Interno Ley de Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Estatuto Orgnico del Infonavit. Cdigo de tica del Infonavit. Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Informacin del Infonavit.

Definiciones
AENORMEXICO.Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin.
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Empresas Certificadas.Empresas de Supervisin o Verificacin que cuentan con certificacin de sus servicios conforme a la Norma Mexicana NMX-C-442-ONNCCE-2010 INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN SERVICIOS DE VERIFICACIN Y SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA REQUISITOS Y MTODOS DE COMPROBACIN y dicha certificacin est vigente. Empresas de verificacin.Empresas registradas y aceptadas en el sistema RUV, que prestan u ofrecen servicios de verificacin y/o dictaminacin tcnica en viviendas que requieran el registro de un DTU-Dictamen Tcnico nico. Entidad Mexicana de Acreditacin.Persona moral acreditada de conformidad con la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Evaluacin de desempeo.Valoracin en campo del desempeo de la empresa asignada a una orden de verificacin, as como del cumplimiento de las actividades ejecutadas por su personal tcnico, su eficiencia y participacin en el cumplimiento del objetivo de aseguramiento de la calidad de las obras, conforme al proyecto ejecutivo autorizado y a los alcances establecidos en la normatividad correspondiente y en la NMX-442. Efectuada en forma independiente y/o conjunta por las Gerencias de reas Tcnicas de las Delegaciones con la Gerencia de Aseguramiento de Calidad (antes Gerencia de Verificacin y Apoyo Tcnico). Gerente rea Tcnica.Titular de la Gerencia de rea Tcnica en la Delegacin Regional de cada estado de la Repblica Mexicana, incluyendo el Distrito Federal. Gerente de Aseguramiento de Calidad.Titular de la Gerencia de Aseguramiento de Calidad del Infonavit (antes Gerencia de Verificacin y Apoyo Tcnico), responsable de la administracin de los proveedores de servicios de verificacin de obras. INEX (ndice de Excelencia).Valor numrico para determinar la calidad del servicio de verificacin, obtenido por la medicin de aspectos relacionados con la oportunidad, la precisin, la satisfaccin de los actores con quienes interacta en la prestacin del mismo, as como la consistencia en el mantenimiento de dicha calidad. Lmite de asignacin por clasificacin.Es el nmero de viviendas mximo que una empresa de verificacin puede acumular con todas sus asignaciones en las diferentes plazas en las que participa. Est determinado conforme al tipo de empresa especificado en su certificado. Lista de participantes.Publicacin en el sitio www.micasa.gob.mx seccin RUV, en el que se indican las empresas y el orden con el que participan en la asignacin para cada estado de la Repblica. Norma NMX-442.Se refiere a la Norma Mexicana NMX-C-442-ONNCCE-2010 INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN SERVICIOS DE VERIFICACIN Y SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA REQUISITOS Y MTODOS DE COMPROBACIN.
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ONNCCE.Organismo Nacional de Normalizacin y Certificacin de la Construccin y Edificacin. Unidad Externa de Supervisin.Empresas certificadas conforme a las Bases para los Servicios de Supervisin de la Construccin de Fraccionamientos, Condominios, y Desarrollos especiales - Requisitos y Mtodos de comprobacin. Variable de oportunidad Respuesta de Asignacin.Es el tiempo transcurrido entre que la empresa verificadora recibe del sistema la notificacin de una asignacin y registra en RUV su respuesta de aceptacin o rechazo. Variable de oportunidad Registro de Reportes.Es el tiempo transcurrido entre la fecha normativamente establecida de registro de reporte en el sistema y la fecha real de dicho registro. Variable de oportunidad Verificacin Documental.Es el tiempo transcurrido entre el registro de aceptacin de la OV por parte del verificador o la notificacin de actualizacin de documentos realizada por el oferente y el registro de resultados de la verificacin documental. Variable de oportunidad Verificacin de Habitabilidad.Es el tiempo transcurrido entre que el oferente registr la solicitud al sistema, es decir; cuando subi los documentos que sustentan la dotacin de servicios (agua, luz y drenaje) y registr la marca de condiciones fsicas y la fecha en que el verificador registra el resultado de la Verificacin de Habitabilidad. Variable de Precisin Evaluacin de Desempeo.Es la calificacin que obtiene la empresa verificadora como resultado de la comprobacin de su eficiencia tcnica en campo. Variable de Precisin Presencia de Personal Registrado en Obra.Es el resultado de la comprobacin de que la cantidad y tipo del personal de la empresa verificadora que se encuentra en campo coincide con el personal reconocido y registrado por los organismos de certificacin para la obtencin del certificado correspondientes, as como que cumple con el tiempo esperado de servicio. Variable de Satisfaccin Opinin de la Delegacin.Es el resultado de la encuesta de opinin elaborada por la Delegacin Regional a travs de la Gerencia de rea Tcnica, respecto a la satisfaccin del servicio recibido de la empresa verificadora. Variable de Consistencia Constancia de la Calidad.Es el resultado obtenido al considerar los valores de INEX de la empresa verificadora en periodos anteriores. Verificacin simultnea.Es el nmero total de viviendas de cada una de las rdenes de verificacin asignadas en las diferentes plazas en las que participa la empresa consideradas por periodo anual, descontando aquellas que cuenta con registro de habitabilidad cumple.

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Lineamientos
I. De la certificacin de empresas de verificacin. 1. Los certificados presentados por las empresas conforme a la Norma NMX-442 deben ser vigentes y expedidos por organismos acreditados por la Entidad Mexicana de Acreditacin. 2. La informacin registrada en el sistema RUV relativa a los certificados obtenidos por las empresas, corresponder exclusivamente a los de la NMX_442 o como Unidad Externa de Supervisin. 3. La empresa registrar dentro del sistema RUV, la informacin ms reciente y vigente de su certificado as como el documento que compruebe la misma: Certificado Oficio anexo que indica plantilla de tcnicos Oficio anexo que indica cobertura para los certificados expedidos por AENOR. 4. Las empresas registrarn en RUV, dentro de los 120 das posteriores al cumplimiento anual de la expedicin de su certificado, el documento expedido por el organismo certificador que compruebe la realizacin de las visitas de vigilancia o auditorias de seguimiento que indica la continuidad de la vigencia del certificado. 5. Las modificaciones relativas a la emisin del certificado tales como: ubicacin de oficinas, personal tcnico, clasificacin, cobertura, etc., debern informarse al organismo que expidi el certificado dentro de los plazos y en la forma establecidos por ste, para que los valide y reconozca. 6. La empresa registrar dentro del sistema RUV las modificaciones correspondientes, dentro de los 5 das hbiles posteriores a la fecha de expedicin del documento probatorio expedido por el organismo certificador respecto a la modificacin reportada por la empresa. II. De la asignacin de rdenes de verificacin. 7. El volumen de asignacin de verificacin para las empresas en cada una de las plazas donde participen, estar determinado por el ndice de Excelencia (INEX) obtenido en cada una de ellas. 8. Al momento de una asignacin de orden de verificacin las empresas de verificacin debern cumplir los criterios de elegibilidad descritos en el apartado III de este documento. 9. El verificador registrar en RUV, la aceptacin o rechazo de la orden de verificacin asignada, con base a la gua operativa establecida por el Administrador del RUV. 10. El nivel de servicio mximo para el registro de aceptacin o rechazo de una orden de verificacin ser de 2 das hbiles a partir de la fecha del envo de la notificacin de la asignacin de orden de verificacin efectuada por el sistema RUV. 11. El rechazo de rdenes de Verificacin se contabilizar y ser acumulable por periodos anuales. 12. Las particularidades aplicables a la asignacin automtica de cada nuevo periodo se publicarn dentro del sitio de Infonavit www.infonavit.org.mx seccin Infonavit Ampliado Verificadores.
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13. La existencia o implementacin de esquemas de asignacin diferentes o alternos al de asignacin automtica se darn a conocer previo a su aplicacin. 14. La incorporacin a nuevas plazas de participacin o de nuevas empresas al esquema de asignacin estar sujeto al cumplimiento de las reglas y disposiciones del sitio de Infonavit www.infonavit.org.mx seccin Infonavit Ampliado Verificadores. III. De los criterios de elegibilidad. 15. El lmite de asignacin de verificacin simultnea para las empresas conforme a su tipo de empresa, podr variar de forma peridica al determinar la oferta y demanda del servicio, de manera enunciativa en nmero de viviendas podr ser: Tipo A: hasta 15,000 Tipo B: hasta 10,000 Tipo C: hasta 5,000 Tipo D: hasta 2,000 Tipo E: hasta 1,000 Tipo F: hasta 500

16. En ningn caso podrn asignarle rdenes de verificacin a las empresas verificadoras que: Tengan vnculos o nexos de cualquier tipo con la empresa constructora que ejecutar la obra. Tengan vnculos o nexos de cualquier tipo con la unidad de valuacin que se asigne al frente. Se encuentren sancionadas. Tengan marca de Restriccin por DTU fuera de norma. La vigencia de su certificado este vencida. No registren en RUV el resultado positivo a las visitas de vigilancia o mantenimiento anual de sus certificados. Rebasen el lmite de asignacin de verificacin simultnea. La cobertura de su certificado no ampare el estado de la Repblica Mexicana en el que se encuentren las viviendas de la orden de verificacin. Que tengan adeudo de algn tipo con el Instituto. Incumplan lo establecido en el Artculo 7 de los Lineamientos de las Polticas Aplicables a las Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios, del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores. Pierda vigencia su evaluacin comercial conforme se establece en los Lineamientos para Evaluacin Comercial de Proveedores LIN_00043. 17. El resultado de incumplimiento de las empresas a la verificacin de habitabilidad y los registros en RUV del DTU-Dictamen Tcnico nico determinar en forma automtica restriccin para la asignacin de nuevas rdenes de verificacin. IV. De clculo del INEX. 18. Se considerarn las dimensiones de oportunidad, precisin, satisfaccin y consistencia, para evidenciar la calidad de los servicios prestados por las empresas verificadoras.

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19. En la medicin y de acuerdo al periodo de clculo, podrn considerarse todas o algunas de las variables definidas en cada una de las dimensiones que lo conforman. 20. Los elementos o variables que componen la dimensin de oportunidad, corresponden a los registros sistemticos de los tiempos de respuestas de cada empresa, respecto a: Respuesta de Asignacin. Verificacin Documental. Registro de Reportes. Verificacin de Habitabilidad. 21. Los elementos o variables que componen la dimensin de precisin, corresponden a las condiciones observadas en campo, respecto a: Evaluacin del Desempeo Presencia de personal registrado en obra 22. Los elementos de la variable que compone la dimensin de satisfaccin, corresponden a las opiniones emitidas por la Delegacin, respecto al servicio efectuado por la empresa de verificacin. 23. Los elementos de la variable que componen la dimensin de consistencia, corresponden a los valores de INEX obtenidos en periodos anteriores. 24. La medicin se realizar para cada empresa en cada uno de los estados en que participa y sus resultados sern independientes. 25. Para la medicin de la dimensin de oportunidad, se calcular el tiempo transcurrido entre el disparador y la respuesta de cada una de las variables. 26. Para todos los registros de cada variable identificados en el sistema, por empresa y por estado se considerar lo siguiente: Variable Respuesta de Asignacin Verificacin Documental Disparador Notificacin de asignacin. Respuesta Registro de aceptacin o rechazo de

Registro de aceptacin o la de Registro de resultados notificacin de actualizacin de verificacin documental documentos realizada por el oferente. Fecha estipulada registro. para realizar el Registro de verificacin reportes

Registro de Reportes

de

Verificacin de Habitabilidad A partir de que el oferente registra la peticin en el sistema, esto es: cuando sube los documentos que sustentan la dotacin de servicios (agua, luz y drenaje) y registra las marcas de: la seleccin de vivienda, la de condiciones fsicas y la de solicitar habitabilidad.

Registro del resultado de cumplimiento o no cumplimiento de los cuatro aspectos verificados: Luz, Agua, Drenaje y Condiciones Fsicas.

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27. Los tiempos calculados para cada variable, se compararn con los niveles de servicio establecidos en la normatividad correspondiente. 28. El valor total de cada variable de oportunidad es igual al porcentaje de registros que cumplen con el nivel de servicio. 29. Para la variable Evaluacin del desempeo se inspeccionar en campo el cumplimiento de los siguientes aspectos: Verificacin de documentacin vigente en obra. Verificacin de la calidad de los materiales. Verificacin de la calidad de la obra ejecutada. Identificacin, notificacin y seguimiento de desviaciones. Registro y seguimiento de notas de bitcora de obra. Reportes de obra claros completos y congruentes. 30. Para la variable Presencia de Personal Registrado en Obra se efectuar el levantamiento de informacin del personal encontrado en obra al momento de la inspeccin. 31. De la informacin registrada en el formato de evaluacin correspondiente a Presencia de Personal Registrado en Obra se revisar dentro del sistema RUV el cumplimiento de las siguientes condiciones: Que el personal tcnico encontrado en la obra coincida con el personal validado y registrado para la concesin de la certificacin. Que el tipo y cantidad de personal tcnico encontrado en la obra corresponda con las plantillas sealadas en los Lineamientos para la prestacin de servicios Verificacin y Dictaminacin de Vivienda. Que el tiempo de permanencia del personal tcnico evidenciado en obra corresponda con el sealado en los Lineamientos para la prestacin de servicios Verificacin y Dictaminacin de Vivienda. 32. La veracidad y calidad de la captura de la informacin registrada en RUV del personal tcnico relativa a: Nombres, Tipo de tcnico, profesin, nmeros de Cdula Profesional y Registro Federal de Causantes (RFC), son de responsabilidad exclusiva de la empresa verificadora. 33. Para la determinacin de restricciones a las empresas de verificacin en las que se identifique el mismo personal se tomar en cuenta el documento expedido por el organismo certificador depositado en el sistema RUV de fecha ms reciente. 34. Tanto la aplicacin de Evaluacin de Desempeo como el levantamiento de informacin de la Presencia de Personal registrado en Obra que se considerarn para la medicin de la dimensin de precisin del INEX, estar determinada por las condiciones encontradas en campo al momento de realizarse la inspeccin. 35. La medicin de la dimensin de satisfaccin corresponder al resultado obtenido de la ltima encuesta de satisfaccin aplicada. 36. La medicin de la dimensin de consistencia corresponder a los ltimos resultados de INEX obtenidos por la empresa, preferentemente se considerarn los del ao inmediato anterior.
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37. El resultado obtenido en la medicin del ndice de excelencia para cada proveedor por estado en un periodo, determinar su permanencia para participar en dicho estado en el periodo siguiente. 38. La inspeccin en campo relacionada a la verificacin de habitabilidad y los registros en RUV del DTUDictamen Tcnico nico, se realizar al mismo tiempo que la Evaluacin del Desempeo, y su resultado se considerar en forma independiente a la medicin del INEX. 39. Las variables que conforman el INEX, as como su ponderacin se revisarn peridicamente y podrn ser modificables. Para la obtencin del INEX resultante, de manera enunciativa se considerar la ponderacin siguiente:

Variables
1 Respuesta de Asignacin 2 Verificacin Documental 3 Registro de Reportes 4 Verificacin de Habitabilidad 5 Evaluacin de Desempeo 6 Presencia de Personal Registrado en Obra 7 Opinin de la Delegacin 8 Continuidad de la Calidad

Ponderacin
5% 8% 8% 11% 31% 22% 10% 5%

40. La determinacin, gestin y/o conciliacin de las polticas aplicables al clculo del INEX, periodos de medicin, incorporacin de las empresas u otros, son responsabilidad de la Gerencia de Aseguramiento de Calidad. 41. Las particularidades aplicables al clculo del INEX de cada nuevo periodo se publicarn dentro del sitio de Infonavit www.infonavit.org.mx seccin Infonavit Ampliado Verificadores. 42. Para garantizar la medicin de las variables de precisin, al momento de realizar la actualizacin del INEX, en su caso, se considerarn las evaluaciones de desempeo (Nota 1) que obren en los registros de la Gerencia de Aseguramiento de Calidad realizadas preferentemente durante el semestre inmediato anterior (Nota 2) a la fecha de la medicin. Nota: 1.- Al resultado de las evaluaciones de seguimiento efectuadas para reactivar a las empresas una vez transcurrido algn periodo de restriccin les aplicar un porcentaje de disminucin para efectos de la medicin del desempeo. 2.- Ante la ausencia de la evaluacin de dicho semestre, la Gerencia de Aseguramiento de Calidad en su caso, determinar la conveniencia de considerar la ltima evaluacin efectuada.

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V. De la aplicacin del INEX en la asignacin automtica. 43. Las empresas verificadoras recibirn la retroalimentacin correspondiente a los valores obtenidos de las variables contenidas en las dimensiones de precisin y satisfaccin, que se considerarn para el clculo de un nuevo INEX a travs de la Gerencia de rea Tcnica y entregaran por escrito al representante de dicha gerencia el acuse respectivo. 44. La lista de empresas participantes, as cmo el INEX obtenido por cada empresa estar publicado en el sitio de www.micasa.gob.mx dentro de servicios RUV. 45. Las particularidades aplicables a cada periodo de clculo de INEX y de la participacin de las empresas en la asignacin automtica, se publicarn dentro del sitio de Infonavit www.infonavit.org.mx seccin Infonavit Ampliado Verificadores. 46. La asignacin automtica aplica a todas las rdenes de verificacin y en todos los estados de la Repblica, excepto en aquellas con esquema especial.

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Autorizaciones

Nombre y Puesto Ing. Vctor Prez Orozco Subdirector General de Sustentabilidad Social

Correo de Autorizacin

RV LIN_00038 version 2.msg

Arq. Marco Antonio Flores Fletes Gerente de Aseguramiento de Calidad

RE LIN_00038 version 2.msg

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