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Situaes de Risco na Cidade de Lisboa

SITUES DE RISCO NA CIDADE DE LISBOA


Departamento Proteco Civil Diviso de Planeamento e Operaes Gabinete de Anlise de Risco

Situaes de Risco na Cidade de Lisboa

Lisboa uma cidade vulnervel a diversos tipos de acidente ou catstrofe, devido s suas caractersticas geogrficas, sociais, econmicas e polticas e posio que ocupa escala nacional, ou mesmo internacional. Consoante o tipo de acidente ou catstrofe, este pode ser identificado como uma situao de vulnerabilidade ou de risco, mais ou menos localizada. Enquanto que algumas das vulnerabilidades a que estamos sujeitos, ocorrem, por vezes, ciclicamente na mesma regio e de uma forma inesperada, outros resultam da evoluo tecnolgica e do consequente progresso cientfico, correspondendo normalmente a acontecimentos sbitos previsveis ou no, causadores de danos graves no Homem e no Ambiente.

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Com o objectivo de prevenir situaes de risco/vulnerabilidades do qual possam resultar danos materiais, humanos e/ou ambientais, o Departamento de Proteco Civil (DPC) tem desenvolvido um conjunto de instrumentos de planeamento, como estudos, ferramentas, Bases de Danos e cartografias caracterizadoras de situaes vividas e cenrios previsveis, todas elas produzidas com o objectivo de atenuar vulnerabilidades e limitar os seus efeitos. Estes instrumentos permitem: Identificar e caracterizar factores de risco/vulnerabilidades, tendo em vista a minimizao dos seus efeitos; Prevenir a ocorrncia de vulnerabilidades resultantes de acidentes graves ou calamidades; Desenvolver estudos de base, necessrios ao planeamento de emergncia; Implementar instrumentos operacionais actividade de Proteco Civil; Fornecer elementos para programas de informao pblica e/ou estudos tcnicos pareceres tcnicos.
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Estes instrumentos tm sido produzidos com recurso s potencialidades dos Sistemas de Informao Geogrfica, em ambiente ArcGIS. O DPC recorre diariamente a esta ferramenta, para tratar, analisar, avaliar e disponibilizar informao geogrfica, na rea da preveno e minimizao das vulnerabilidade, com o objectivo de atenuar efeitos que da possam resultar.

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As principais situaes de risco/vulnerabilidades que podem ocorrer em Lisboa, so as seguintes: Sismo/Tsunamis; Situaes Meteorolgicas extremas/adversas; Inundaes; Incndio Urbano; Incndio Florestal; Transporte e/ou Armazenamento de Matrias Perigosas; Acidente Ferrovirio, Rodovirio, Areo e/ou Fluvial; Actos de sabotagem / Aces Terroristas / Desacatos e distrbios de ordem pblica.; Problemas Ambientais e/ou Ecolgicos (epidemias, contgios de vrus e bactrias). Seguidamente sero apresentados casos de estudo de vulnerabilidades, desenvolvidos pelo DPC para o municpio de Lisboa.
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SISMO/TSUNAMIS

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Lisboa situa-se numa regio de risco ssmico moderado, o que permite antever com alguma probabilidade, a possibilidade do concelho voltar a ser afectado pelas consequncias deste fenmeno, no se sabendo apenas quando tal se vir a verificar. Ao longo do tempo, Lisboa tem registado fenmenos ssmicos que, com maior ou menor intensidade, nela produziram danos variados.

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Para fazer face a esta vulnerabilidade, o DPC elaborou em 2003, o Plano de Emergncia para o Risco Ssmico (PERS). Este instrumento descreve a actuao do sistema municipal de proteco civil, relativamente s responsabilidades, organizao e conceito de operaes, em caso de resposta a uma emergncia resultante da ocorrncia de um sismo em Lisboa. Baseia-se em cenrios ssmicos pr-definidos, idnticos aos responsveis pelos grandes sismos sentidos na cidade e por serem os mais provveis de afectarem o concelho. Este simulador foi desenvolvido em ArcView 3.*, um software actualmente desactualizado, pelo que se exige a sua migrao para outra plataforma, o ArcGIS, uma necessidade premente a curto prazo. reas Criticas de Risco Ssmico
Caracterizao (Populao, Edificado e Geolgica)

Simulador de Danos
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Cenrio Epicentro: Banco de Gorringe Magnitude: 8 (Richter) Distncia Focal: 227Km

Cenrio Epicentro: Vale Inferior do Tejo Magnitude: 7 (Richter) Distncia Focal: 27Km

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SITUAO METEOROLGICA EXTREMA

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Ao longo dos ltimos anos, Lisboa tem registado episdios de estado de tempo instveis, situaes de temporal que interferiram no funcionamento da cidade e no bem estar da sua populao. Considera-se uma situao de temporal, uma ocorrncia sbita de fenmenos meteorolgicos extremos, de durao varivel, com repercusses localizadas sobre uma determinada rea, que pode afectar parte ou a totalidade do concelho. Consideram-se como condicionalismos excepcionais o/a: precipitao intensa; vento forte, muito forte e rajada; situao de trovoada; forte agitao fluvial; extremo de temperatura (mnima e mxima).

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Para fazer face a estes condicionalismos excepcionais, o DPC, est a implementar um Sistema Operacional Integrado de Preveno Meteorolgica, escala do concelho que pretende prever, avaliar e acompanhar as situaes meteorolgicas adversas que possam ocorrer em Lisboa. Este sistema integra dados meteorolgicos observados do Instituto de Meteorologia (IM) e previses do Instituto Superior Tcnico (IST). Simultaneamente o DPC dispe dos seguintes Planos Especiais: Inundao (em elaborao); Situaes Meteorolgicas Extremas (PCST, 2007) ; Onda de Frio (PCPRVF, 2006) Onda de Calor (PEEOC,2005). e de procedimentos preventivos dirios. Estes instrumentos pretendem: Descrever as situaes de temporal especficas; Conhecer o nvel de probabilidade de consumao em Lisboa; Definir os principais caractersitcas; Planear a forma de actuao do sistema municipal de proteco civil, em termos de responsabilidades, organizao e conceito de operaes.
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Apesar das situaes de temporal em Lisboa, apresentarem baixa probabilidade de se manifestarem, em momentos extremos podem apresentar algum significado, no se devendo por isso menosprezar a possibilidade da sua consumao. Exemplos recentes so as inundaes ocorridas a 18 de Fevereiro, a 8 de Abril e a 18 de Outubro de 2008, a onda de calor de Julho/Agosto de 2003 e de Frio de Janeiro de 2009.

Baseado nas previses meteorolgicas (IM e IST), entre 6 e 12 de Janeiro de 2009, o DPC activou pela primeira vez, o PLANO DE CONTINGNCIA PARA A POPULAO DE RUA PERANTE ONDA DE FRIO e simultaneamente desencadeou uma campanha de divulgao de medidas de autoproteco perante a ocorrncia de tempo frio dirigida, sobretudo, aos grupos mais vulnerveis da populao.

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(C)

(C )

Temperatura Horria Prevista

Temperatura Observada

12 10 8 6 4 2

14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 06:00:00 06:06:00 06:12:00 06:18:00 07:00:00 07:06:00 07:12:00 07:18:00 08:00:00 08:06:00 08:12:00 08:18:00 09:00:00 09:06:00 09:12:00 09:18:00 10:00:00 10:06:00 10:12:00 10:18:00 11:00:00 11:06:00 11:12:00 11:18:00 12:00:00 12:06:00 12:12:00 -2.0 -4.0 12:18:00

0H

2H

0H

2H

0H

700

712

800

812

900

600

612

912

-0

-1

-0

-1

-0

-1

2H

(Dia/Hora) Gago Coutinho Geofsico

H 10

10

11

11

12

(dia/Hora/Minuto)

Este Plano descreve a estrutura de coordenao das aces de resposta de mbito municipal, respectiva gesto operativa, bem como a forma como so mobilizados e activados os recursos existentes de apoio social populao de rua, a promover durante a ocorrncia de perodos de onda de frio (temperatura mnima diria <= 4C ao longo de 2 ou mais dias consecutivos). A previso meteorolgica e o acompanhamento adequado desta situao, permitiu que o DPC accionasse de forma sustentada um dispositivo operacional de resposta s necessidades da populao da cidade de Lisboa. Esta activao foi bem aceite por todos os servios intervenientes, responsveis e polticos, bem como pela populao directamente envolvida.

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PROCEDIMENTOS PREVENTIVOS INTERNOS DE AVALIAO DO ESTADO DE TEMPO Diariamente o meteorolgica: DPC analisa a informao

do briefing dirio enviado pela ANPC referente previso meteorolgica emitida pelo Instituto de Meteorologia (IM). Este procedimento efectuado todos os dias teis. dos dados observados nas estaes meteorolgicas de Lisboa pelo IM, da precipitao, vento e temperatura. dos dados previstos para a estao do Geofsico fornecidos pelo IST para precipitao, vento e temperatura. das imagens satlite e do site do IM. Simultaneamente analisa e avalia Comunicados de Mau Tempo e avisos meteorolgicos difundidos pelo IM e pelo IST.
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Praa Dom Pedro IV

Rua do Comrcio

Rua de So Paulo

INUNDAES POR SITUAES DE TEMPORAL

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CONCEITO (NO DOMNIO DA PROTECO CIVIL) Cheia momentos coincidentes com a ocorrncia de um aumento rpido e anormal do caudal mdio de um curso de gua, com repercusses sobre as suas margens, por alagamento temporrio desses terrenos e interferncia sobre o respectivo uso do solo. Inundao momentos coincidentes com o afluxo anormal de guas torrenciais a determinados locais e/ou instalaes, que promovam o alagamento desse mesmo espao.
Rua das Pretas Rua das Pretas

Rua das Pretas

Rua de So Paulo

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Conforme se tem registado nos ltimos anos, Lisboa apresentase vulnervel a situaes de inundao por temporal, as quais interferem no funcionamento da cidade. Estados de tempo instveis so responsveis pela ocorrncia destas situaes de inundao. Actualmente, o DPC dispe de um simulador de inundaes, desenvolvido em ambiente ArcGIS, que permite conhecer as reas mais vulnerveis da cidade face a este fenmeno. Este sistema permite simular diferentes cenrios de inundao, de acordo com as causas e o perodo de retorno associado, identificando os principais factores responsveis pela sua manifestao. Esta ferramenta robusta permite: Produzir cartas de vulnerabilidade inundao; Responder a pareceres tcnicos; Suportar planos de emergncia; Trocar informaes, experincias e metodologias, tcnicos e responsveis.

entre

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EXTENSO INUNDAO

Interface Principal Botes para calculo de ndices estatsticos

Resultados Estatsticos:

Esta extenso foi desenvolvida em colaborao do IST e construda em ambiente ArcGIS (linguagem VB).

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GEO-REFERENCIAO DE PEDIDOS DE SOCORRO - RSB

Aeroporto Campo Grande

Parque EXPO

Monsanto

Alameda

Bibioteca Nacional

Baixa Algs

Universo: 10.205 registos


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Principais classes de pedido de socorro: problemas de drenagem estado de conservao do edificado situaes no discriminadas outras situaes

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GEO-REFERENCIAO DE LOCAIS DE INTERVENO PRIORITRIA DA BRIGADA DE COLECTORES

Alameda das Linhas de Torres Segunda Circular Segunda Circular Gago Coutinho/EUA Chelas

Pr.Espanha

R.Pretas/Liberdade Xabregas Restauradores Rossio Rua Dom Lus I

Alcntara

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Resultados Estatsticos:

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Resultados Estatsticos:

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INCNDIOS URBANOS

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Como consequncia directa da sua morfologia urbana, da idade e estado de conservao do parque edificado, da densa rede de life-lines, da forte dinmica espaotemporal da populao presente, associada a uma topografia irregular e a uma diversidade micro-climtica, a anlise do risco de incndio urbano na cidade de Lisboa, revela-se extremamente complexa. No mbito de uma tese de mestrado em Engenharia Geogrfica, encontra-se em fase de desenvolvimento um estudo piloto de risco de incndio urbano, para o municpio em estudo. A metodologia utilizada neste estudo baseia-se numa correlao do Guia Metodolgico publicado pela Autoridade Florestal Nacional para incndio florestal, com a legislao vigente sobre incndio urbano, recorrendo ao mtodo multi-critrios. Prev-se que a curto prazo, se disponha de um estudo pioneiro nesta rea e informao geogrfica de suporte caracterizao das variveis relevantes nesta situao de risco.
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INCNDIOS FLORESTAIS

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Lisboa em 2002, numa atitude percursora de salvaguarda da principal mancha florestal existente no concelho, promoveu a elaborao do Plano de Emergncia do Parque Florestal de Monsanto, em articulao estreita com os principais interventores, no mbito da proteco e interveno face ao risco de incndio (DPC, Diviso de Matas, Regimento de Sapadores Bombeiros, Polcia Municipal e Polcia Florestal). Contudo, as alteraes legislativas que se seguiram, vieram delinear nova estratgia nacional de actuao para a preveno contra incndios, com o objectivo de reduzir e minimizar consequncias ao nvel dos fogos florestais. Neste mbito e a nvel municipal passou a ser exigida a elaborao do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios (PMDFCI), o qual por deciso da Comisso Municipal de Defesa Florestal Contra Incndios, incide sobre o Parque Florestal de Monsanto dada a sua dimenso e importncia estratgica como parque urbano. Deste modo em cumprimento das determinaes legais, em 2007 foi aprovado o PMDFCI para o Parque Florestal de Monsanto actualmente em fase de reviso, e desde essa data at 2009, tm sido produzidos anualmente, o Plano Operacional Municipal (POM).
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Recorrendo s potencialidades dos SIG, procedeu-se caracterizao e definio de carta estrutural de risco de incndio.

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Fonte: www.portodelisboa.pt

Fonte: www.comboios.org

TRANSPORTE E ARMAZENAMENTO DE MERCADORIAS PERIGOSAS

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A caracterizao da vulnerabilidade associada ao transporte e armazenamento de matrias perigosas em Lisboa, baseia-se na compilao de informao numa BD, com vista definio do zonamento da cidade. At ao momento tm sido reunidos dados referentes a estabelecimentos comerciais e industriais com provvel armazenamento de matrias perigosas, terminais porturios de carga, e locais de armazenamento e distribuio de combustveis (>5.000l) e os ramais ferrovirios de acesso ao Porto de Lisboa. Esta informao encontra-se geo-referenciada atravs do SIG ArcGIS, para permitir conhecer a distribuio espacial destes locais na cidade. Paralelamente dispe-se de uma BD de caracterizao do tipo de mercadorias perigosas transportadas por via ferroviria.

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Depsitos de Combustveis Lquidos (>5.000l)


Base Cartogrfica Base de Dados

Dispe de informao referente a: Endereo Proprietrio Companhia abastecedora Tipo de instalao Finalidade do abstecimento Tipo de combustveis Tipo de armazenamento N. depsitos/capacidade

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Depsitos de Combustveis Lquidos (>5.000l)


Pesquisa Automtica Base Cartogrfica

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Transporte Ferrovirio

Transporte de Matrias Perigosas por Caminho de Ferro

Base de Dados

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SITUES DE RISCO NA CIDADE DE LISBOA FIM

Lisboa, 3 de Julho de 2009 Maria Joo Telhado Joao.telhado@cm lisboa.pt


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