No Brasil, diferentemente de outras naes, no h uma Lei que regulamente a funcionalidade e atribuies do gnero mercantil rotulado de Duty Free

Shop; h sim uma portaria do Ministrio da Fazenda a de nmero 204 de agosto de 1996, que em geral rege os padres deste comrcio para as reas de embarque e desembarque de alguns aeroportos com voos internacionais; e recentemente ampliada para outros locais como portos martimos. No h conhecimento, pelo menos oficial, que haja um Duty Free Shop em terra para atender as pessoas que transitam pelo Brasil e que estejam saindo ou entrando no pas por meio terrestre.

Na nossa faixa de fronteira com os vizinhos Uruguai e Argentina, estas naes possuem na legislao uma autorizao para este tipo de comrcio. Na Argentina esta autorizao prev a criao destes centros de compras apenas para a faixa de fronteira considerada como Zona Primria, que so as cidades argentinas que mantm limite com o Brasil, como na buclica Puerto Iguaz em Missiones que se encontra com Foz do Iguau no Brasil e com Puerto Franco

no Paraguai. Os centros de compras argentinos cujo imposto alfandegrio ZERO, so padronizados e restritos a uma rea controlada pelo Estado.

J no amigo Uruguai, muitas cidades podem criar seus comrcios com impostos ZERO ou reduzidos; e no precisam estar padronizados como na Argentina. Algumas cidades como Chuy, Rio Branco, Acegu, Artigas e Rivera criaram bairros centralizados e prximos da fronteira brasileira para explorarem o comrcio sem impostos. Em Rivera e Chuy cuja fronteira seca e no h uma fiscalizao formal de trnsito, porque a linha divisria est numa rua comum, basta atravessar a rua e comprar livremente aquilo que bem entender.

sempre bom saber e entender que este tipo de comrcio, seja para uruguaios e argentinos, expressamente proibido. Qualquer outro povo pode comprar indeliberadamente para consumo prprio. Para ns brasileiros h regras que limitam tais compras, como por exemplo: para quem est em trnsito por meio terrestre o limite de U$ 300,00 por pessoa; j quem est em trnsito areo, o limite sobe para U$ 500,00; em ambos os casos h regncia de normativas da Receita Federal que tambm limita dentro deste quantitativo outras quantidades por unidade comprada; e quem excede estes limites fica sujeito a multa ou at a perda total dos bens comprados.

Hoje ningum pode comprar mais do que 24 unidades de bebidas alcolicas, sendo que o mximo por cada tipo de 12 unidades, lembrando que no pode exceder os U$ 300,00 ou U$ 500,00, dependendo do tipo de transporte. Outras mercadorias como cigarros, eletrnicos e perfumes tambm possuem regras para quem ingressa no Brasil. Tudo isso pode ser explicado no site da Receita e quem viaja deve estar atento e entender claramente o texto, para evitar constrangimentos na hora de regressar ao pas.

No Brasil, os Duty frees so negcios permitidos como forma de concesso pelas administradoras de portos e aeroportos de todo o pas, e devem seguir risca as regras previstas pela portaria 204, lei que regulamenta o funcionamento de lojas francas em portos e aeroportos do pas. Durante mais de 20 anos a principal empresa no Brasil a explorar esse servio foi a Brasif, que em 2006 foi vendida a um grupo internacional chamado Dufry, que uma gigante multinacional do ramo de varejo de viagens. A partir de ento essa empresa controla 95% do negcio em todo o pas, alm das operaes em mais de 35 pases ao redor do mundo.

O forte e crescente comrcio deste tipo de negcio nas fronteiras do Brasil com a Argentina e Uruguai passou a ser alvo bifurcado de inmeros anseios bilaterais. Nossos vizinhos comearam a nos cobrar a implantao de Duty Free Shop em solo brasileiro exclusivamente

apara atend-los, uma vez que eles so proibidos de comprar naqueles que existem em seus pases.

Por outro lado os brasileiros empresrios, sobretudo os que residem nas regies de fronteira, tambm comearam a pressionar alguns polticos para que fosse criado uma regra extraordinria que permitisse a criao de comrcios internacionais em rodovias federais de algumas cidades daqui. Jaguaro, Chu e Santana do Livramento no Rio Grande do Sul so algumas das cidades interessadas neste novo projeto.

Esta semana eu conversei com o Prefeito de Jaguaro, Claudio Martins que me afirmou que as negociaes entre os Congressistas de Braslia esto avanadas. Ele no informou datas ou qualquer parmetro que desvendasse um possvel final deste anseio, mas garantiu que se depender do empenho de alguns prefeitos, em muito breve as cidades brasileiras com fronteira internacional e servidas por rodovia federal poder contar com Duty Free Shop que atenda as necessidades de nossos vizinhos. Claudio Martins ainda me disse que este tipo de comrcio fortalecer alguns produtos brasileiros como o vinho gacho, famoso por sua qualidade e muito procurado pelos vizinhos de outras naes.

Jaguaro a cidade de Claudio Martins j foi amplamente divulgada por mim; eu estive l algumas vezes e fiz inmeros amigos, a exemplo do prprio Prefeito. De incio um grupo de amigos andou sondando a possibilidade de criar um hotel na regio para atender a demanda altssima de visitantes que chegam todos os dias para consumirem os produtos importados, que so vendidos no Uruguai. Acredita-se que num final de semana agitado Jaguaro receba algo em torno de 10 mil visitantes; brasileiros que cruzam a fronteira para fazerem compras. Claudio Martins acredita que com a criao dos nossos Free Shops haja uma ligeira inverso; uruguaios e argentinos busquem as mesmas facilidades que temos e desta maneira no s Jaguaro, mas todas as outras vizinhas lucrem bastante com esta procura internacional.

A tramitao burocrtica deste projeto j remonta desde 2009 com o apontamento da PL 6316; de autoria do Deputado Marco Maia, cujo relator foi o Deputado Eliseu Padilha e hoje a relatoria pertence ao Deputado Renato Molling. Pelo texto original, alem da criao deste tipo de comrcio, toda pessoa que visitar o Brasil e adquirir produtos genuinamente brasileiros, se beneficiar com uma espcie de TAX FREE. A Tax Free amplamente divulgada principalmente na Europa; voc compra um produto local e no ato de sua sada do pas recebe de volta parte ou total do imposto aplicado naquele produto; a Argentina tambm adota este tipo de artifcio para promover suas mercadorias.

Em minha ltima viagem a Espanha e Portugal, na sada oficial para regresso ao Brasil, eu recebi quase 120 Euros de Tax Free pelas bugigangas compradas em ambos os pases. Este tipo de artifcio legal no somente alavanca o comrcio de produtos da terra como tambm alegra o turista que v algum dinheiro de retorno!

Quem estiver pensando em montar uma loja, seja para vender ou para comprar estas mercadorias estacionadas em lojas brasileiras deve antes manter-se informados das regras estabelecidas. Comprar somente permitido a pessoas fsicas que no sejam brasileiros e para montar um comrcio desta natureza o empresrio prioritariamente dever ser um importador oficial com registro de atividades estabelecido pelo SISCOMEX da Receita Federal.

Dos 28 municpios que pleiteiam a implantao das Zonas Francas de fronteira, 11 esto no Rio Grande do Sul. O texto legal ainda prev que tais benefcios sejam concedidos apenas s cidades consideradas gmeas, ou seja: quando h uma cidade do lado brasileiro e que haja outra do outro lado da fronteira. Com estas caractersticas e observando o potencial de compra e visitao, apenas Rio Grande do Sul e Paran renem tais caractersticas.

A inteno sem dvida muito interessante! Alguns municpios brasileiros que vivem da agricultura e pequenas indstrias podero lucrar com uma atividade crescente no mundo inteiro, o turismo. Analisando pelo ponto de vista de Jaguaro, uma cidade histrica que praticamente foi esquecida e somente foi relembrada, por causa dos free shops uruguaios; outras prolas brasileiras podem tirar proveito desta Lei.

Necessita-se observar tambm que temos o dever de prover a segurana e o bem estar daqueles que nos visitam; que os mecanismos oficiais de segurana e justia estejam atilados e alertas para possveis distrbios que podem e devem ocorrer, para que no enxerguemos a perpetuao da ignorncia to comum nestes locais por parte das autoridades.

Chu e Santana do Livramento, ambas no Rio Grande do Sul, j se beneficiam h anos com esta prtica mercantilista internacional. No obstante a isso, nas gmeas uruguaias tambm h cassinos e nossos aventureiros jogadores brasileiros, por no ter acesso aqui a isso, cruzam a fronteira, muitas vezes a p, e deixam do outro lado verdadeiras fortunas. chegada a hora de podermos ver um pouco desta contrapartida, mesmo que eu entenda que ser infinitamente menor o fluxo do lado de c, porque infelizmente, nossos irmos vizinhos esto em menor quantidade e numa situao financeira desequilibrada.

O Governo Dilma Rousseff j sinaliza ser um dos mais agressivos no que tange as mudanas comportamentais; quem sabe no estejamos diante de mais esta, a que possibilite o crescimento real do fluxo de turismo em nossas fronteiras?

Eu estou na torcida de que este projeto saia logo do papel e vire uma realidade; seja para comemorarmos os frutos advindos destas operaes, seja para que possamos aperfeio-lo para realidades futuras.

Carlos Henrique Mascarenhas Pires autor do Blog www.irregular.com.br

Foto: Prefeito Claudio Martins de Jaguaro com a Presidenta Dilma Rousseff e o Presidente do Uruguai Jose Mujica, o Pepe.