2do Informe de Gobierno - Ismael Hernández Deras

Mensaje
dos aos de haber iniciado el periodo de gobierno de la presente Administracin Estatal, trabajando en equipo y en un clima de armona poltica, los duranguenses hemos avanzado en la transformacin integral del estado para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Por ello, me complace entregar a esta Honorable LXIII Legislatura del Estado libre y soberano de Durango, el informe escrito sobre el estado que guarda la Administracin Pblica Estatal, en cumplimiento del mandato que establece la Constitucin Poltica del Estado de Durango, en sus artculos 48 y 70 fraccin XII. Este documento da cuenta de las acciones realizadas de septiembre de 2005 a agosto de 2006. Considerando que algunos programas y acciones de gobierno estn en proceso y que el ejercicio presupuestal en vigor concluye en diciembre de 2006, en algunos casos, la informacin contenida aporta proyecciones hasta el cierre del presente ao. Este informe constituye un ejemplo ms de la cultura de transparencia y rendicin de cuentas, del ejercicio democrtico del poder pblico y del respeto pleno a la divisin de Poderes. Al igual que en el ao anterior, el contenido de este informe es congruente con los ejes rectores y objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005 2010. La sociedad duranguense es la principal protagonista de los avances logrados durante este segundo ao de gestin. De manera especial, deseo destacar el respaldo del Presidente de la Repblica y del Gobierno Federal, de los legisladores federales de Durango, de los 25 diputados locales y de los 39 Presidentes Municipales, as como de los organismos de la sociedad civil y de la ciudadana en general. An cuando son muchas las tareas pendientes, los duranguenses valoramos los logros alcanzados. Trabajando unidos sin colores polticosen torno a un proyecto integral de desarrollo que responde a las necesidades presentes y futuras, Durango se transforma. Sufragio efectivo. No reeleccin. Victoria de Durango, a 12 de septiembre de 2006 C. P. Ismael Hernndez Deras
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DURANGO
INDICE
Crecimiento Econmico y Empleo
Sociedad Segura y de Leyes
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Oportunidades de Progreso para Todos Desarrollo Ordenado y Sustentable Financiamiento para el Desarrollo Gobierno Eciente para la Gente
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CONDICIONES PROPICIAS PARA LA INVERSIN

Una de las demandas ms sentidas de la sociedad duranguense es la generacin de empleos. El empleo es determinante para elevar los ingresos y la calidad de vida de las familias, as como para construir una economa fuerte y una sociedad unida y ms equitativa. Sobre esa base, durante el segundo ao de gobierno, se trabaj para generar las condiciones que favorecen la atraccin y expansin de la inversin productiva y un clima propicio para el desarrollo de negocios con un impacto positivo en el empleo.
Como resultado del favorable clima de negocios que el estado ofrece a los inversionistas, durante el periodo que cubre este informe, se promovieron y apoyaron diversos proyectos de inversin privada por un monto global superior a los 2,500 millones de pesos. Algunos de ellos ya estn en operacin y otros se encuentran en su fase de desarrollo. En ese sentido, destaca la inversin en el sector minero por ms de 580 millones de pesos; la instalacin de la empresa Yazaki en el municipio de Pueblo Nuevo y el proyecto de ELCOM y NACOM, en el sector de auto-partes; la expansin de 3 plantas maquiladoras en el ramo textil; y la apertura de un Call Center o Centro de Atencin Telefnica en Durango capital y prximamente CITEL en la Regin Laguna. Igualmente sobresale la fuerte inversin realizada en el sector de comercio y servicios con la instalacin de Soriana, City Club y Aurrera en Gmez Palacio; Sams en Lerdo, Wal Mart El Edn y prximamente Wal Mart Francisco Villa, Suburbia, Plaza Galas, as como la expansin de Soriana Madero, en la ciudad de Durango.
Parte fundamental de la estrategia para la generacin del empleo ha sido, adems de la importante obra pblica, el impulso al equipamiento urbano, comercial y de servicios, como frmula para detonar la industria de la construccin y sus efectos multiplicadores. Durante este periodo se impulsaron acciones muy puntuales para consolidar nuevos polos comerciales en nuestras ciudades. En el caso particular de la ciudad de Durango se detonaron, con nuevas inversiones, tres polos comerciales. El polo comercial norte, el cual gira en torno a la construccin de Galeras Paseo Durango, con ms de 100 locales comerciales; Liverpool y Suburbia, zona en la que actualmente es notorio el empleo diario de cientos de trabajadores de la construccin, en torno a este proyecto. El polo comercial Sur, impulsado a partir de la construccin del Corredor Vial Sureste y sus nuevos ujos viales, es hoy una realidad, con un nuevo Wal-Mart, una Soriana Plus, completamente renovada, as como la prxima construccin de una nueva plaza comercial. Consecuentemente, esta zona es hoy, gracias a la obra pblica y al nuevo equipamiento
Instalacin y expansin de empresas

En la economa global de hoy, las regiones y naciones compiten para atraer inversiones y generar empleos. En ese sentido, Durango ha venido desarrollando una estrategia integral para fortalecer los factores que inciden, en mayor o menor grado, en la generacin de puestos de trabajo.

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Flujo continuo Domingo Arrieta y Bulevar Durango Corredor Vial Sureste
Wal Mart El Edn

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urbano y comercial, una de las zonas con mayor crecimiento en su plusvala, en benecio de sus habitantes. El otro polo comercial es el relativo al Centro Histrico revitalizado con el Programa de Rescate de Fachadas y la iluminacin de edicios histricos, acciones que, adems de hermosear la ciudad capital, contribuyen a hacerla ms atractiva para los turistas y a fortalecer la generacin de empleos. El nuevo impulso comercial del Centro Histrico de Durango queda de maniesto con la operacin, en fecha prxima, de franquicias internacionales como Subway y McDonalds, entre otras inversiones. Con la construccin y operacin de estos proyectos y de otros ya comprometidos, la ciudad de Durango ser en 2007 una de las mejores equipadas en relacin a su tamao, con nuevos centros comerciales, nuevos hoteles, nuevas lneas areas, nuevas compaas telefnicas, nuevas universidades, y nueva infraestructura fsica como el Corredor Vial Sureste y el Centro Estatal de Convenciones y Ferias. Este nuevo equipamiento ofrece un slido soporte que refuerza la estrategia de atraccin de industrias
e inversiones generadoras de empleos a esta regin del estado. Mencin especial merece la conanza del Grupo Wal-Mart que ha duplicado el monto de su inversin en el estado, es decir, por cada peso que tena invertido en Durango al iniciar 2006, tendr dos pesos y cincuenta centavos invertidos al nalizar el presente ao, lo que se traduce en ms empleos y mejores alternativas de consumo para los duranguenses. Adicionalmente, se realizaron importantes inversiones en el sector forestal, como la expansin de la empresa Intercraft. Todas estas acciones e inversiones han incidido positivamente en la generacin de empleos, de tal manera que, a pesar del impacto adverso que provoc el cierre de una importante empresa en la Laguna, el empleo creci de enero a julio, en 7,591 nuevas fuentes de trabajo. En particular, el empleo en la industria maquiladora de exportacin creci en un 18 por cierto. De esta forma, al mes de julio de 2006 el Instituto Mexicano del Seguro Social report 174 mil 725 trabajadores

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formales registrados, la cifra ms alta en los ltimos cinco aos en nuestro estado. Estas cifras conrman que se transita por un periodo positivo en cuanto a la generacin de nuevas fuentes de trabajo, gracias al crecimiento de la industria de la construccin va la mayor obra pblica, el equipamiento urbano, comercial y de servicios, as como al buen desempeo observado por la industria de la transformacin particularmente la industria de la confeccin que ha registrado muy buenos resultados. Por su parte, al mes de julio, el salario promedio de cotizacin de trabajadores asegurados al IMSS en el estado de Durango fue de 141.8 pesos, con una tasa de crecimiento anual de 5.3 por ciento, porcentaje igual al promedio de crecimiento nacional en esta materia. Ello conrma que el ingreso en el estado de Durango crece al mismo ritmo que el del resto del pas, evitndose as el rezago en los ingresos.
Jvenes trabajando en el nuevo Call Center Durango

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DESREGULACIN A FONDO Y NUEVA CULTURA EMPRESARIAL

Mejora regulatoria de las actividades productivas, para facilitar la creacin y operacin de nuevas empresas
En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Econmico, el 24 de febrero de 2006, se constituy el Consejo de Desarrollo Econmico del Estado de Durango, el cual, en su primera sesin ordinaria, aprob su Reglamento Interior. Con el propsito de dar mayor transparencia y certeza jurdica en los apoyos a las empresas y lograr una mejor coordinacin con otras dependencias federales, estatales y municipales, durante el periodo de este Informe, se elaboraron 135 contratos o convenios con empresas, particulares y dependencias pblicas, en apoyo a actividades productivas, y se ejecutaron 46 acciones de apoyo jurdico y gestora.

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Se emitieron 19 dictmenes de solicitudes de incentivos y apoyos a 13 empresas de capital duranguense, 4 de coinversiones y 2 de origen extranjero; 6 ubicadas en el municipio de Durango, 12 en Gmez Palacio y 1 en Lerdo; 12 pertenecen al sector industrial, 2 al comercial y 5 al sector de servicios. Entre los incentivos y apoyos otorgados a industrias y empresas destacan 9 con la condonacin parcial de los derechos por inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, 9 por exencin del Impuesto Sobre Nmina, 4 para gestora y trmites, 3 para becas del Servicio Estatal de Empleo, 1 para obras de infraestructura y 1 para facilidades para la adquisicin de inmuebles. Una preocupacin constante de esta Administracin ha sido impulsar la mejora regulatoria de las actividades productivas, para facilitar la creacin y operacin de las empresas. Para la consecucin de este objetivo, se elabor el Reglamento de los Captulos Tercero y Cuarto de la Ley de Desarrollo Econmico para el Estado de Durango, publicado en el Peridico Ocial el 26 de marzo de 2006 y la iniciativa de Ley de Mejora Regulatoria, que se present al Congreso del Estado, el 30 de mayo de 2006.
Se proporcion capacitacin y asesora a los municipios de Durango, Gmez Palacio y Lerdo, para la instalacin e inicio de operaciones de los mdulos del Sistema Duranguense de Apertura de Empresas, con lo cual es factible que las empresas de giros de bajo riesgo inicien sus operaciones en un plazo de 48 horas; as como orientacin a funcionarios de los municipios de Durango y San Juan del Ro, para la aplicacin del Programa de Mejora Regulatoria. De este modo, durante el periodo de este informe, se instalaron 3 mdulos para el Sistema Duranguense de Apertura Rpida de Empresas en los municipios de Durango, Lerdo y Gmez Palacio. Adicionalmente, se particip en la elaboracin del nuevo Reglamento de Desarrollo Econmico del Municipio de Durango.
Electrnico (AMECE) con el n de obtener su cdigo de producto que les ayude a lograr una posicin mejor en el mercado nacional y extranjero. Se proporcion apoyo a la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA) Durango, para organizar una conferencia de la AMECE en el Encuentro Regional de Proveedores Industriales y Comerciales, efectuado en diciembre de 2005. A travs de diferentes cursos otorgados, se impulsaron las actividades econmicas relacionadas con actividades artesanales en los municipios y se incentiv la creacin de mercados locales y regionales, como una forma de impulsar el autoempleo en las zonas menos desarrolladas, beneciando a 131 artesanos y comerciantes. Durante el 2006, se rm un convenio con el Fondo Nacional para el Arte (FONART), organismo del Gobierno Federal creado con el objeto de apoyar a los artesanos de Durango y contribuir a que mejoren sus niveles de vida y preservar los valores de su cultura tradicional.
Cultura empresarial competitiva para la economa global

Durante este segundo ao, se apoyaron a 22 empresas con gestora para inscribirse en la Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio

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Tambin se impartieron talleres en coordinacin con el Comit Nacional de Productividad e Innovacin Tecnolgica A.C., que permiten a las empresas agilizar el ujo y recorrido de productos, optimizar la ubicacin y secuencia de la maquinaria, eliminar las mermas y desperdicios, reducir inventarios en el proceso y suprimir tiempos muertos y operaciones que no agregan valor al producto. El programa de capacitacin y asesora en Calidad ISO 9001:2000 y capacitacin grupal, enfocado a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES), brind atencin a 61 empresas, ejerciendo un recurso de 457 mil 233 pesos. De estas empresas, 33 se encuentran localizadas en la capital del estado, 10 en Gmez Palacio, 7 en Tepehuanes, 8 en el municipio de Santa Mara del Oro, 2 en Lerdo y 1 en Santiago Papasquiaro. En este programa se beneciaron 49 microempresas, 11 pequeas empresas y una mediana empresa. En la modalidad de Proyectos de Inversin Productiva Segunda Generacin; se apoyaron 35 proyectos, distribuidos 21 en Durango, 6 en Gmez Palacio, 3 en Lerdo y 1 apoyo
en cada uno de los municipios de El Mezquital, San Dimas, San Juan del Ro y Tlahualilo. A travs del Servicio Estatal de Empleo, se impartieron 195 cursos de capacitacin en benecio de 4 mil 296 personas con una inversin de 15 millones 342 mil 489 pesos. Apoyados en el Programa de Modalidad Mixta y Capacitacin, se prestaron 9 capacitaciones en Durango, 22 en Gmez Palacio, 2 en el municipio de Mapim, 3 en Lerdo y uno en Pen Blanco. El Programa Bcate atendi 60 empresas en Durango capital, 89 en Gmez Palacio y 44 en Lerdo. Al igual que el ao anterior, la Subcomisin de Empleo y Capacitacin para Personas con Discapacidad imparti diversos talleres enfocados a integrar al mercado laboral a personas que tienen capacidades diferentes, concertndose reuniones con directivos de empresas de autoservicio, manufactureras y ensambladoras. En esta vertiente, se realizaron 15 cursos de capacitacin con duracin de tres meses en las especialidades de electrnica, carpintera, corte y confeccin, manualidades, talabartera, computacin, belleza, panadera y encuadernacin.
Los cursos se impartieron en los centros de capacitacin existentes en la ciudad de Durango, con una participacin de 125 personas discapacitadas y 11 instructores, con una inversin de 494 mil 495 pesos.
IMPULSO A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Integracin de cadenas productivas y agrupamientos industriales regionales
Las polticas pblicas que implement el Gobierno del Estado, con relacin al desarrollo de infraestructura estratgica y logstica, incidieron favorablemente en acciones orientadas a detonar el crecimiento y el desarrollo econmico de cada una de las regiones del estado; contribuyendo a generar empleos de calidad y bien remunerados. As, durante este segundo ao de gobierno, se apoyaron 12 proyectos de desarrollo regional con infraestructura y equipo en 11 municipios para la

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generacin de 910 empleos al interior del estado. Se respaldaron, adems, en forma conjunta, federacin y estado, 31 proyectos productivos locales con una inversin directa de 66 millones de pesos, para infraestructura y capacitacin Asimismo, se invirtieron 685 mil pesos para estimular la capacitacin de empresarios en los municipios de Gmez Palacio, Cuencam y Mapim, con un impacto en la generacin de 330 empleos directos, con el apoyo de las presidencias municipales. En apoyo de las cadenas productivas ms importantes del estado, se desarrolla una rea de inteligencia de mercados y desarrollo de proveedores locales, para incentivar proyectos productivos en zonas rurales, vinculados con las actividades agropecuarias de los municipios y que en estrecha coordinacin con instancias municipales, estatales y federales, generen proyectos productivos viables, en temas como el agave, sotol, organo, nopal, manzana, nuez, frijol, chile, meln. Asimismo, se promueve la reorientacin y fortalecimiento de programas de investigacin y desarrollo tecnolgico y cientco, en instituciones acadmicas
de la entidad y del entorno nacional, a n de que contribuyan al desarrollo industrial y comercial del estado. Se fomenta una mayor integracin y homogeneidad entre las regiones del estado, para acelerar el desarrollo de las que tienen menos crecimiento relativo, a travs del impulso de proyectos productivos viables y que sean intensivos en mano de obra. De manera tripartita, el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado y el Sector Privado, mediante el Fondo PYME apoy la promocin empresarial, el equipamiento y el desarrollo de infraestructura para impulsar proyectos de los sectores textil, cadena forestal y ecoturismo de los municipios de San Juan del Ro, Cuencam y Pueblo Nuevo, con un monto de 15 millones 225 pesos.
Fomento a las micro, pequeas y medianas empresas

Las micro, pequeas y medianas empresas juegan un papel prioritario en la economa duranguense, pues tienen un importante impacto en la generacin de empleos.
Impulso a la comercializacin de productos regionales

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A travs del Programa Fondo PYME que promueve la Secretara de Desarrollo Econmico, de manera conjunta con el Gobierno Federal, se realizaron 19 consultoras especializadas para el fomento a la calidad y la competitividad en el comercio, la industria del mueble y el extensionismo nanciero. Adicionalmente, para este ao se han comprometido 22 millones 731 pesos para generar y apoyar 22 nuevos proyectos. Fondo PYME, Gobierno del Estado y el Sector Privado, comprometieron recursos para proyectos de infraestructura, con los cuales se pretende lograr la modernizacin del mercado Donato Guerra en el municipio de Lerdo, lo que permitir aumentar su competitividad; a travs de este Fondo tambin se apoya la empacadora de meln en Ceballos que permitir a los productores un mejor manejo postcosecha de su producto. Al igual que a las actividades productivas, se apoya fuertemente la promocin de los productos obtenidos de la manufactura regional, en los mercados nacional e internacional, por lo que se tiene contemplado participar en encuentros de proveedores locales
y asistir al Magic Show Las Vegas, que es una de las ms importantes ferias de la industria de la confeccin. La capacitacin y consultora es una de las reas que recibe ms apoyo del Fondo PYME, logrando, en 2006, apoyar 11 proyectos con 10 millones 872 mil pesos. Dentro de las modalidades de apoyo del Fondo PYME, se encuentra el Fondo de Proyectos Productivos e Infraestructura Productiva para el Desarrollo Econmico (FOPRODE), el cual considera prstamos para proyectos productivos que deben ser reintegrados a la Federacin con una tasa preferencial. Durante este segundo ao de gestin, se promovieron 18 nuevos proyectos, con una inversin de 44 millones 586 mil pesos, entre los que destacan la ampliacin de naves industriales y la compra de maquinaria para modernizar y hacer ms ecientes los procesos de produccin. A travs del Programa de Comercio Detallista impulsado por la Secretara de Desarrollo Econmico y la Fundacin de Desarrollo Sostenible, con una inversin de 889 mil pesos, se imparti capacitacin a 105 comercios en pequeo, con el objeto

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de impulsarlos para que obtengan una mayor competitividad. Asimismo, destaca la operacin del FONDO DURANGO, como un deicomiso de fomento econmico y apoyo al empleo, que genera sinergias en torno a proyectos de inversin estratgica con participacin del sector pblico y privado. Desde su arranque, el Fondo Durango ha otorgado 128 millones de pesos en crditos, sin garanta y sin aval, a favor de 384 empresas en 13 municipios.
que, en la ciudad de Durango, se impuls la creacin del Centro de Desarrollo de Soluciones en Software. Esta infraestructura constituye un importante cimiento para impulsar la industria de Tecnologas de la Informacin en el estado en un corto plazo. Adems, durante el segundo ao de gobierno se concretaron 3 proyectos con empresas de la industria del software, con una inversin de 18 millones 302 mil pesos. Estos proyectos equipan al estado con un Centro de Capacitacin en Plataformas de Vanguardia, un Centro de Desarrollo de Software y un Centro de Contacto, que se localizan en Gmez Palacio y en la capital del estado. Estos proyectos implicaron la capacitacin de 250 personas y la contratacin de 150 jvenes duranguenses. Adicionalmente, se aprobaron 6 proyectos de tecnologa con una inversin de 26 millones 877 mil pesos, 3 de ellos en la capital del estado y el resto en el municipio de Gmez Palacio.
IMPULSAR EL DESARROLLO TECNOLGICO PARA LA INVERSIN

Incorporacin del desarrollo cientco y tecnolgico en los procesos productivos de las regiones
Dentro de la estrategia para detonar la industria del software en el estado de Durango, se inici la construccin del Parque de Alta Tecnologa en la ciudad de Gmez Palacio, en tanto

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Mediante estos proyectos se lograr ampliar la capacitacin y certicacin de los egresados de las carreras de tecnologa del estado, as como desarrollar soluciones de software innovadoras desarrolladas por empresarios duranguenses. SENSA Control Digital, una de las empresas beneciadas este ao, es la primera en ubicarse en el Parque Tecnolgico de Gmez Palacio y al nalizar su proyecto contar con un edicio inteligente que albergar a ms de 160 desarrolladores, que crean soluciones de alto valor agregado para empresas como PEMEX y Comisin Federal de Electricidad. El Centro de Desarrollo de Soluciones de Software capacitar y certicar a ms de 80 profesionistas en herramientas de desarrollo de vanguardia en la capital del estado.
aprovecharon diversos medios de difusin especializados en negocios. La propuesta de Durango ya aparece en COSTOS INDUSTRIALES 2006, editado por Bancomext y distribuido a todas sus consejeras del mundo; en EXPANSION MANAGEMENT, la revista con mayor circulacin en los Estados Unidos de Amrica, dedicada a la seleccin de sitios para procesos industriales; y en MAQUILA PORTAL, MXICO NOW, entre las publicaciones ms relevantes. Se utiliz el programa BUSINESS & BEYOND de la cadena NBC norteamericana, para difundir las ventajas comparativas y competitivas de la entidad , las transmisiones de este programa cubrieron ms de 50 importantes ciudades de Norteamrica y Europa, siendo el mercado meta la comunidad latina empresarial de los Estados Unidos de Amrica. La pgina web www.promociondurango. com.mx se redise, con un programa de actualizaciones peridicas, resultando en una excelente herramienta para la atraccin de inversiones. Las caractersticas de Durango aparecen en los portales maquilaportal.com e investinmexico.
com, consultadas frecuentemente en el mbito internacional. Adicionalmente, se puso en operacin la ocina de Representacin Comercial y de Negocios del Estado de Durango en la ciudad de San Antonio, Texas, cuyo principal objetivo es ser un brazo operador en los Estados Unidos, para impulsar exportaciones y atraer inversin. Con el objeto de dar a conocer las ventajas comparativas y competitivas de Durango, se particip, durante el periodo que se informa, en 5 ferias de corte internacional, donde se promueven los agrupamientos industriales de autopartes, software, electrnicos, entre los ms importantes. En estos eventos, Durango particip con stands competitivos y personal capacitado para la promocin y atraccin de inversiones. Durante este segundo periodo de gestin, se atendieron 125 misiones de inversionistas, 15 por ciento ms al nmero atendido en el periodo anterior. Debe subrayarse que los resultados de este esfuerzo no necesariamente son inmediatos, en virtud de que los inversionistas toman decisiones con base en anlisis integrales que
Promocin econmica internacional

A n de fortalecer el posicionamiento internacional del estado como alternativa para la ubicacin de proyectos comerciales y manufactureros, tanto de capital nacional como extranjero, se

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incluyen mltiples variables y estudios comparativos, lo que requiere un plazo de maduracin. De la misma manera, se particip en misiones promocionales a pases europeos y asiticos, destacando la participacin en la reunin Relaciones con las comunidades europeas en Valencia, Espaa, en octubre de 2005, y la gira a Japn y China en febrero de 2006. Estas acciones dieron como resultado una cartera de 25 proyectos de inversin que, en caso de concretarse, implicaran una signicativa generacin de empleos. Tambin se lograron concretar acuerdos de intercambio industrial, comercial y de negocios con la Universidad de Dresden en Alemania y el importante acuerdo con JICA, la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, para la creacin y puesta en marcha de un centro de competitividad y diseo para la industria del mueble, con el objetivo nal de hacer de la regin centro del estado, uno de los lugares ms importantes en este rubro. El proyecto est en marcha y tendr una duracin de 4 aos.
INFRAESTRUCTURA PARA COMPETIR EN LA ECONOMA GLOBAL

Modernizacin de la infraestructura de comunicaciones y transportes
Uno de los principales obstculos para el desarrollo integral del estado es la falta de una adecuada y suciente red carretera y de comunicaciones que permita romper el aislamiento relativo de Durango con respecto a otras regiones y mercados de Mxico y del extranjero. Por esta razn, la ampliacin y modernizacin de la infraestructura de comunicaciones y transportes constituye una de las ms altas prioridades para el Gobierno del Estado, como medio para atraer inversiones, generar empleos y elevar la calidad de vida de los duranguenses. En este sentido, durante el periodo que se informa se continu con la gestin de recursos federales ante la Honorable Cmara de Diputados y ante el Gobierno de la Repblica.
Como resultado de dichas gestiones, en este segundo ao de gobierno, se avanz de manera importante en la ejecucin de obras del Programa de la Red Estratgica de Carreteras de Durango (RED CARRETERA DURANGO). Con base en los proyectos y convenios acordados con la SCT, con recursos del 2005, se ejercieron 1,021 millones de pesos, prcticamente el doble que el ao anterior. De esta manera, se avanz en la expansin y modernizacin de las carreteras DurangoMazatln, DurangoTepic, DurangoCuliacn y DurangoFresnillo, adems de diversos caminos rurales. Adicionalmente, se logr una asignacin de recursos federales para carreteras de Durango sin precedente, en el presupuesto federal de 2006, cuyo monto asciende a 1,108 millones de pesos, de los cuales, el presupuesto para construccin y modernizacin de carreteras asciende a 805 millones de pesos. Si a dicho monto se agregan los 2,750 millones de pesos federales transferidos en agosto de 2006 al Fideicomiso de la Carretera Durango

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Mazatln, Durango se convierte en la entidad que ocupa el primer lugar nacional en inversin carretera de la Repblica Mexicana. As, la supercarretera Durango Mazatln representa un proyecto prioritario para el Gobierno del Estado, ya que constituye un paso estratgico para acelerar la actividad productiva y la generacin de empleos en Durango, en virtud de que vincular las operaciones de comercio exterior de la zona Asia Pacco, a travs del Puerto de Mazatln, con la zona del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y con el Golfo de Mxico, creando un importante corredor econmico, a partir de un nuevo eje carretero transocenico en el norte del pas. Supercarretera Durango-Mazatln La inversin en la red federal se orient a la continuacin de la construccin de la supercarretera DurangoMazatln, en su tercera y cuarta etapa, ejercindose en el periodo que se informa, 679 millones 100 mil pesos. La construccin de la tercera etapa de la supercarretera Durango-Mazatln, que comprende del entronque Otinapa a Llano Grande tiene una longitud de
35 kilmetros, del kilmetro 44.5 al 76.0, incluyendo entronques. Los trabajos incluyen terraceras, obras de drenaje, pavimento y sealamiento, as como los puentes Saucedo (50+880), El Chicle (54+100), Canoas (69+930), La Pinta (52+680) y el paso superior en el cruce con el ferrocarril, a la altura de los kilmetros 50+880, 54+100, 69+930, 52+680 y 75+960, respectivamente. Se continua con los trabajos de la cuarta etapa que comprende el tramo Llano GrandeEl Salto, con 17 kilmetros de longitud, incluyendo entronques, del kilmetro 76.0, en Llano Grande al kilmetro 92.0 en El Salto, Pueblo Nuevo; su construccin la inici el Gobierno Federal, a travs de la SCT. Los trabajos que se llevan a cabo consisten en la construccin de terraceras, obras de drenaje, pavimento y sealamiento, 8 pasos a desnivel, as como del puente Coyotes de 183 metros de longitud y 40 metros de alto ubicado en el kilmetro 84+984. A n de acelerar las obras de este proyecto, se rm un Convenio de Coordinacin y Reasignacin de Recursos con la SCT, por el cual, se transrieron del recurso federal
Construccin de la Supercarretera Durango-Mazatln. Puente Ro Chico

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autorizado al Gobierno del Estado 150 millones de pesos, para continuar la pavimentacin de 6.52 kilmetros, del tramo 52+820 al 59+340. En el periodo que abarca este informe se ejercieron 78 millones 851 mil 787 pesos, con un avance fsico del 72 por ciento. Se construyen dos entronques o distribuidores viales, el primero en el kilmetro 19+545 denominado Entronque Lzaro Crdenas y el segundo en el 21+192 denominado Entronque Garabitos, con una inversin ejercida en el periodo de 28 millones 525 mil 593 pesos. El Entronque Lzaro Crdenas presenta un avance del 99 por ciento y el Entronque Garabitos de
94 por ciento; mediante ambas obras ser posible la incorporacin de las zonas poniente y sur poniente de la ciudad de Durango a la supercarretera DurangoMazatln. Se construyeron cuatro Pasos Inferiores Vehiculares (PIV), en el kilmetro 21+690 denominado PIV Jacarandas; en el 28+800 denominado PIV Tierras de Cultivo; en el 30+430 denominado PIV Tierras de Cultivo y nalmente en el 31+542 denominado PIV San Nicols, ejerciendo, en este periodo de gobierno, 11 millones 517 mil 274 pesos, contando con un avance fsico del 100 por ciento. Estos pasos vehiculares permitirn realizar
el cruce sobre la supercarretera a los habitantes que requieran desplazarse de un lado al otro, sin interferir en la circulacin. Programa carretero En el marco del Programa Carretero, se est modernizando la carretera DurangoFresnillo, para la cual se programaron recursos estatales por 10 millones de pesos para realizar los trabajos de 1.85 kilmetros, del 277+000 al 278+850; en el periodo que se informa se ejercieron 10 millones 17 mil 400 pesos para trabajos hasta bases hidrulicas impregnadas.
Ampliacin de la Carretera Durango- Fresnillo
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Con la nalidad de continuar este importante proyecto se rmaron 2 convenios de reasignacin de recursos con la SCT; el primero por 65 millones de pesos, para los trabajos del tramo del kilmetro 270+000 al 277+000, en una longitud de 7 kilmetros ejercindose en el periodo 43 millones 115 mil 694 pesos; a la fecha, se tiene un avance fsico del 60 por ciento. El segundo convenio se realiz por un importe de 35 millones de pesos, para realizar 6.69 kilmetros, del 252+210 al 258+900, ejercindose en el periodo 15 millones 78 mil 295 pesos, alcanzndose un avance fsico del 52 por ciento.
El 17 de noviembre de 2005 se rm otro convenio de Coordinacin y Reasignacin de Recursos por 41 millones de pesos, para la modernizacin de los caminos J. Refugio SalcidoEntronque carretera DurangoMezquital, construccin del puente Refugio Salcido y construccin de carretera Colonia MinervaIgnacio Lpez Rayn. Actualmente, se realiza la modernizacin del camino J. Refugio Salcido Entronque carretera Durango Mezquital, en una longitud de 6.779 kilmetros, una inversin de 7 millones 83 mil 522 pesos y un avance del 48 por ciento.
En lo referente a la construccin del Puente J. Refugio Salcido se ejercieron 12 millones 041 mil 423 pesos y el avance fsico es del 100 por ciento. Se moderniza el camino Colonia Minerva-Ignacio Lpez Rayn, tramo Ignacio Lpez RaynEntronque carretera ZacatecasDurango, en una longitud de 17.3 kilmetros, ejercidos 13 millones de pesos y un avance del 57 por ciento. Con fecha 17 de noviembre de 2005, se suscribi un convenio ms de reasignacin de recursos federales por 25 millones de pesos para la modernizacin de la carretera DurangoMezquital, en su tramo del
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Ampliacin a 4 carriles de la Carretera Durango - Mezquital
kilmetro 1+640 al 5+600, con una meta programada de 3.96 kilmetros, obra que cuenta con un avance fsico del 90 por ciento, habindose ejercido 22 millones 165 mil 813 pesos. Como complemento a esta modernizacin, con la aplicacin de recursos estatales por 6 millones 889 mil 798 pesos, se realiz el suministro y colocacin de planta ornamental, jardinera integral y plantacin de rboles para el camelln central de este tramo. Carreteras alimentadoras y caminos rurales En este rubro se ejercieron recursos por un importe de 169 millones 700 mil pesos. A travs del Programa de Empleo Temporal, se atendieron 835 kilmetros, lo que permiti generar 351 mil 995 jornales, mediante la participacin de Comits Pro-Camino que se integraron para este propsito. De la longitud referida, en el kilmetro 620.6 se realizaron trabajos de conservacin y 214 acciones de reconstruccin. En el programa normal a cargo del Centro SCT, se lograron modernizar 44.2 kilmetros principalmente en las
carreteras Los HerreraTamazula y DurangoTepic, ejecutndose trabajos de construccin de terraceras, obras de drenaje, pavimento y sealamiento. Estas obras son de gran importancia para el estado, ya que impulsa el desarrollo a esa amplia zona forestal y minera, coadyuvando a la apertura comercial de los productos al comercio nacional e internacional, reduciendo el costo de produccin, al abaratar los etes a los centros de produccin. En este programa, tambin se realizaron 108 kilmetros en estudios y proyectos para carretera tipo C, a nivel de asfalto para caminos rurales. Vialidades urbanas La modernizacin de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos son indicadores que permiten valorar el estado fsico de las ciudades, la calidad de vida de sus habitantes y su capacidad para atraer inversiones. Por ello, la necesidad de trabajar con objetivos encaminados a generar condiciones de competitividad a nivel regional y nacional. Se construyen obras de urbanizacin y modernizacin de vialidades que
permitan agilizar el traco vehicular, hacindolo ms seguro y eciente, con la nalidad de inducir el incremento de la infraestructura industrial y comercial en las principales ciudades y zonas conurbadas, promoviendo la generacin de empleos permanentes y bien remunerados que den certeza en el ingreso familiar y eleven la calidad de vida de la poblacin. Desde el inicio de la presente Administracin se han emprendido acciones especcas, construyendo importantes obras viales que no slo atienden los aspectos de funcionalidad, sino que tambin cuidan que su esttica y la imagen arquitectnica armonicen con el entorno en donde se construyen. El Corredor Vial Sureste de Durango es muestra de ello, pues se trata de una obra moderna, vanguardista y funcional que contribuye a agilizar el trnsito en esta zona de la ciudad, que ha experimentado un crecimiento muy importante. Esta obra est integrada por tres Sistemas de Trco Direccional Inteligente, el primero ubicado en el Bulevar Dolores del Ro, el segundo en la conuencia del Bulevar Domingo Arrieta y Bulevar Durango y, el tercero,

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Construccin de la carretera Durango - Tepic
Flujo Continuo Real del Mezquital Corredor Vial Sureste

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que conforman el Bulevar Instituto Politcnico Nacional, Avenida Real del Mezquital, Circuito Interior y salida al Mezquital. En el periodo que se informa, se ejercieron 123 millones 49 mil 298 pesos, en la construccin de los tres Sistemas de Trco Direccional Inteligente antes citados. Si ha dicho monto se le agregan las obras complementarias de mejoramiento de la imagen urbana y equipamiento urbano, recuperacin de pavimentos en vialidades aledaas y obras complementarias, as como la prolongacin del Corredor Vial Sureste hasta conectarse con los cuatro carriles de la carretera Durango-Mezquital, la inversin global asciende a los 144 millones 399 mil 653 pesos. Con el Corredor Vial Sureste, se mejor la seguridad vial, el trco vehicular, la imagen urbana y la plusvala de la zona sur de Durango capital, en benecio de 150 mil habitantes de 160 colonias. Conviene destacar que el cruce de los bulevares Domingo Arrieta y Durango es zona inundable y que a pesar de las lluvias intensas que se han registrado, las bocas de tormenta y los colectores han funcionado ecientemente, aunado a las mejoras que habrn de darse con
la construccin del colector Pablo de AlvaradoAbasolo y la caja colectora Domingo Arrieta, obras incluidas en el Plan Maestro de Drenaje Pluvial de la Ciudad de Durango, y que en el corto plazo sern construidas. Adems, se realizaron trabajos de recuperacin de pavimento en el Bulevar Durango desde calle Ro Nazas, adecuacin de semforos a la altura de la escuela de Ciencias Forestales y la iluminacin de este bulevar con las mismas caractersticas del Corredor Vial Sureste. Todo el Corredor Vial est provisto de un sistema de sealamiento y semaforizacin de vanguardia, diseado con la ms alta tecnologa, que permite contar con un sistema escalable de acuerdo a las necesidades que presenta esta zona de la Ciudad de Durango. Este sistema trabaja en tiempo real, lo que permite tener una sincronizacin ptima en los equipos, excelente coordinacin en las vialidades, lo que reduce sustancialmente el consumo de combustible y, por consiguiente, los ndices de contaminacin en la zona. Asimismo, optimiza los tiempos de desplazamiento, reduciendo la prdida de horas-hombre y los niveles

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de tensin en la ciudadana, adems armoniza el trnsito de personas y automotores, dando continuidad y mayor uidez al trco vehicular. De igual manera, cuenta con un sistema de deteccin vehicular que se encuentra conectado a los controladores de semforos, a n de retroalimentar el sistema y adecuarlo a las necesidades para hacerlo ms eciente. En adicin, se realiz la reconstruccin de la Unidad Deportiva Flix Torres Cadena, obra de gran importancia para el esparcimiento y el desarrollo de actividades recreativas, con una inversin de 4 millones de pesos. La obra consisti en la construccin de andadores, barda perimetral, cancha de usos mltiples, cancha de frontn, cisterna, espejo de agua, servicios sanitarios para hombres y mujeres, fuente de sodas y la construccin de estructura metlica vanguardista, obra que fue entregada a la ciudadana duranguense. En este mismo rubro, se realiz la pavimentacin con concreto hidrulico de la calle Cerro de la Urica acceso al fraccionamiento La Esmeralda y Loma Dorada Diamante, en una supercie de
Nueva Unidad Deporiva Flix Torres Cadena

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mil 360 metros cuadrados, ejerciendo en el periodo un milln 64 mil 991 pesos. Puentes vehiculares En la ciudad de Gmez Palacio, en el punto donde convergen los bulevares Ejrcito Mexicano y Rebollo Acosta, carretera a la Renault y acceso al fraccionamiento La Feria, se concluy la construccin del Puente Centenario, obra visionaria que agiliza el trco vehicular en el Bulevar Ejrcito Mexicano. Esta obra permite hacer ms eciente y seguro el acceso y salida de la zona industrial de Gmez Palacio, para el traslado tanto de sus insumos como de productos hacia los centros de consumo, con benecio directo para los industriales laguneros y para una poblacin de ms de 70 mil habitantes, as como a las actividades ganaderas, agrcolas, mineras, industriales y comerciales en la Regin Lagunera. En la construccin del Puente Centenario se ejercieron 58 millones 49 mil 315 pesos; su longitud total es de 543 metros, incluyendo dos rampas de acceso, la primera de 154 metros y la segunda de 167 metros.
Puente Vial Centenario Gmez Palacio

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Es importante mencionar la gran cantidad de obra inducida que se realiz para garantizar el ptimo funcionamiento de la vialidad, sin descuidar los aspectos de suministro de energa elctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, ductos de gas a las colonias aledaas y a la zona industrial. Adicionalmente, se ilumin de manera integral el puente referido y se hizo una ampliacin al mismo, de manera que qued preparado para incorporarse a las obras de ampliacin a ocho carriles del Perifrico de Gmez Palacio Lerdo. El Puente Vial Centenario reesolvi el aejo problema de trnsito que padecan 70 mil automovilistas diariamente en el cruce de las avenidas Jos Rebollo y Ejrcito Mexicano, en Gmez Palacio, con una inversin de 58 millones de pesos. Actualmente, se encuentra en proceso la ampliacin a ocho carriles para dar continuidad al Bulevar Ejrcito Mexicano, a partir del Puente Nazas en lo que constituye el denominado Perifrico Gmez PalacioLerdo, con una inversin programada de
105 millones de pesos federales y estatales. En la ciudad de Durango se construy el puente San ngel sobre Arroyo Seco, obra para la cual se destinaron recursos por un milln 298 mil 479 pesos, con el cual se benecia a ms de mil 500 habitantes de las colonias Puertas del Sol, San Miguel, Manuel Buenda, Nuevo Amanecer y 12 de Diciembre, as como los fraccionamientos Las Flores y Soliceo, y poblado Tapias. En el municipio de Pueblo Nuevo, se construy el puente vehicular sobre el Ro San Diego, con una longitud de 94 metros, obra de gran importancia porque comunica a los habitantes de la zona indgena de manera directa con la cabecera municipal, sin necesidad de hacer el recorrido hacia la ciudad de Durango y despus desplazarse hacia El Salto, con una inversin tripartita de 12 millones 803 mil 847 pesos, para beneciar a ms de 22 mil habitantes. Recuperacin y conservacin de pavimentos Las principales vialidades de la ciudad capital deben mantenerse en las mejores condiciones posibles de operacin, para otorgar a los usuarios mayor eciencia y seguridad en sus
traslados; por ello, se ejercieron 15 millones 814 mil 518 pesos, para acciones de riego de sello premezclado en una supercie de 131 mil 863 metros cuadrados, habindose ejecutado los trabajos en las vialidades Felipe Pescador, del Flujo Continuo General Francisco VillaGlorieta General Guadalupe Victoria y de la Glorieta General Guadalupe Victoriacalle Zaragoza carril sur; avenida Lzaro Crdenas, del bulevar Canelas bulevar Felipe Pescador; avenida Laureano Roncal del tramo Isauro Venzorbulevar Felipe Pescador. Para mejorar el trco vehicular y la imagen urbana se recuperaron de pavimento en caliente una supercie de 64 mil 414 metros cuadrados en el bulevar Jos Mara Patoni de la ciudad de Durango; en el municipio de Lerdo se realiz la recuperacin de pavimento con asfalto espumoso en una supercie de 29 mil 239 metros cuadrados en el bulevar Miguel Alemn, obra que reviste una gran importancia ya que optimizar el trco vehicular y mejorar la imagen urbana de la ciudad jardn. Para 2006 se tienen programados recursos por 14 millones de pesos para dar continuidad a la conservacin

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de las principales vialidades de la ciudad de Durango, a la fecha se tienen recuperados 72 mil 987 metros cuadrados, de las calles Colima, Circuito Interior y parte de la Lateral Poniente del Bulevard Francisco Villa, ejercindose en el periodo que se informa 6 millones 439 mil 565 pesos. Obras viales y urbanas en municipios Por medio de un esquema de gestin y coordinacin con los ayuntamientos, el Gobierno del Estado avanz en la construccin de importantes obras viales y urbanas en 11 municipios, ejerciendo en el periodo 46 millones 570 mil pesos. En el municipio de San Juan del Ro se concluy la primera etapa de la ampliacin a 4 carriles del bulevar de acceso a esta cabecera municipal, con una longitud de 2.4 km. En el municipio del Mezquital se contina con la construccin del bulevar Cuatro Culturas, en el cual se pavimentaron 10 mil metros cuadrados con concreto hidrulico; adicionalmente, se han programado 4 millones de pesos para la realizacin de 280 metros lineales de bulevar de 17.50 metros de ancho con concreto hidrulico y 780 metros Construccin de acceso a la cabecera municipal de Tlahualilo

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lineales de 12 metros de ancho con concreto asfltico, con dos carriles de circulacin y acotamientos de 2.50 metros; junto a lo anterior, se han gestionado recursos para acciones de imagen urbana y alumbrado. En el municipio de Pnuco de Coronado se realiza la pavimentacin de concreto hidrulico del cruce por la poblacin de Francisco I. Madero, en una supercie de 11 mil 100 metro cuadrado. El avance fsico es del 82 por ciento. En el municipio de Guadalupe Victoria se realiz la reposicin de pavimento a base de concreto hidrulico de 20 centmetros de espesor, drenaje y red de atarjeas en el Bulevar Jos Ramn Valdez, en una supercie de 6 mil 500 metros cuadrados, obra que ha sido entregada a la comunidad, Adicionalmente se han programado recursos por un importe de 6 millones de pesos para realizar la segunda etapa con una meta de 5 mil 320 metros cuadrados. En el municipio de Santa Clara se paviment el camino San Marcos Miguel Auza Zacatecas del kilmetro 0+000 al 4+250, camino que cuenta con un ancho de corona de 7 metros.
En la cabecera municipal de Canatln se pavimentaron con concreto hidrulico y se rehabilitaron las redes de agua potable y alcantarillado, las calles Lerdo de Tejada e Independencia, en una primera etapa, alcanzando metas de 3 mil 750 metros cuadrado de pavimentacin. Aunado a lo anterior se tiene programada una inversin de 5 millones 500 mil pesos para una segunda etapa de pavimentacin, con una meta de 2 mil 130 metros cuadrados, obra que est por iniciar. En el municipio de Tepehuanes se construy el camino Tepehuanes El Tarahumar, con 6 kilmetros de carretera, comenzando en el kilmetro 28+600 al 34+600. En el municipio de San Juan de Guadalupe se pavimentaron 1.775 kilmetro del camino San Juan de GuadalupeMesillas, Zacatecas, del 0+600 al 2+355. En el municipio de Poanas se paviment la Avenida Miguel Hidalgo, en el tramo de la calle Jurez a la calle Obregn de Villa Unin, en una supercie de 2 mil 260 metros cuadrados, obra que se encuentra terminada en su totalidad; asimismo, se ha dado inicio a una segunda etapa, con una inversin programada de 1 milln de
pesos para realizar la pavimentacin con concreto hidrulico de mil 200 metros cuadrados, en la calle Hidalgo y 2 millones 300 mil pesos para la rehabilitacin de pavimento en una supercie de 4 mil metros cuadrados en el Bulevar Independencia de Villa Unin. En el municipio de Nuevo Ideal se reconstruy la base y construccin de carpeta, bacheo, renivelaciones y riego de sello en la carretera Nuevo IdealJardn de FloresEl Toboso en una longitud de 22.37 kilmetros. Adems, en Tlahualilo se trabaj en la primera etapa de la modernizacin del Bulevar Luis Donaldo Colosio. Reconstruccin y conservacin de carreteras federales En el rubro de reconstruccin y conservacin de la red federal a cargo del Centro SCT, en el periodo que se informa, se ejercieron 128 millones 600 mil pesos en trabajos de reconstruccin en 2 puentes; conservacin peridica a 295.7 kilmetros que corresponden a 22.5 de carpeta, 14 de recuperacin de pavimentos y carpeta; 191.7.de aplicacin de riego de sello; 67 de renivelaciones y riego de sello; tambin se dio mantenimiento de rutina a mil

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Obras de conservacin de la res estatal de carreteras
932.8 y 237 puentes; adems, se atendieron 4 puntos de conicto. Conservacin de carreteras estatales Comunicar a la sociedad es esencial para el desarrollo de las comunidades. Para poder consolidar el progreso es necesario contar con vas de comunicacin ecientes y seguras, con ello se tendrn mejores condiciones de vida, se generar mayor riqueza y ms empleos; por ello, es imprescindible destinar recursos para realizar la conservacin de la red estatal de
carreteras existente, con el objetivo de evitar al mximo el deterioro de la misma. Con una inversin de 13 millones 434 mil 356 pesos, se realiz la conservacin de 781.17 kilmetros de carreteras estatales, que comparado con los mil 776.7 kilmetros de carreteras a cargo del Gobierno del Estado, representa el 43.98 por ciento de las mismas. As, se realiz la conservacin de la carretera Entronque 45-Santa Mara
del Oro, en una longitud de 46.8 kilmetros en tramos aislados. Los trabajos consistieron en deshierbe, extraccin de derrumbes, bacheo, construccin de base, carpeta, riego de sello y cunetas del kilmetro 0 al 46+800. Para dar continuidad a esta va de comunicacin, se realiz la conservacin de la carretera Santa Mara del Oro-Cinega de Escobar, que comunica a los municipios de El Oro y Guanacev, realizando trabajos

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de deshierbe, bacheo, construccin de bases con estabilizador impregnacin y carpeta, riego de sello, renivelaciones y riego de proteccin en tramos aislados; con la conservacin de dichos tramos ha mejorado signicativamente la circulacin vehicular desde el entronque con la carretera 45 hasta la localidad de Cinega de Escobar, en una longitud de 114.8 kilmetros. Se realiz la conservacin rutinaria de carreteras estatales, trabajos consistentes en deshierbe, cortes
y derrumbes, relleno de deslaves, limpieza de cunetas y contra cunetas, limpieza de alcantarillas, mampostera, recoleccin de basura, bacheo profundo aislado, bacheo supercial aislado, sellado de grietas aisladas, renivelaciones asflticas con mezcla en fro y riego de taponamiento, acciones realizadas en los siguientes tramos: CeballosEl Mirador; E. C. 45Santa Mara del OroSan Bernardo; Nazas San Luis de CorderoSan Pedro del Gallo; FerreraLa Flor/FerreraE.C. Pilar de Zaragoza/Carretera al Pueblito;
E.C. 45Coneto de Comonfort; Guadalupe VictoriaRamn Corona; carretera CoyotesSan Miguel de Cruces; E.C. 45Los Berros/ E.C. 45La ConstanciaBerrosTuitn18 de AgostoLos ngeles; CeballosEl Mirador, tramo correspondiente al municipio de Hidalgo; conservacin rutinaria de los caminos Los HerreraTamazula; Gmez Palacio La TorreaEl VergelChimal BrittinghamEntronque Dinamita; Santa ClaraSimn Bolvar y Francisco I. MaderoSan Juan del Ro, en sus

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tramos ramal a Francisco Javier Mina y ramal a La Coyotada, as como la reconstruccin de base y construccin de carpeta, bacheo y riego de sello en el camino E.C. 45Nicols Bravo en el municipio de Canatln. Se tienen programados 25 millones de pesos aprobados en la Ley de Egresos del Estado para el ejercicio 2006, de los cuales se tienen comprometidos a la fecha, 8 millones 157 mil 760 pesos para desarrollar trabajos de conservacin rutinaria en 19 tramos de carretera estatal, con una longitud de 554.16 kilmetros en los municipios de San Luis de Cordero, San Pedro del Gallo, Mapim, Tlahualilo, Guadalupe Victoria, Cuencam, Pen Blanco, Nuevo Ideal, Coneto de Comonfort, Santiago Papasquiaro, Poanas, Vicente Guerrero, Nombre de Dios, Schil, Pnuco de Coronado, San Juan del Ro, Canatln, Pueblo Nuevo e Hidalgo, adems de la conservacin peridica del tramo E.C. 45Coneto de Comonfort, en una longitud de 42 kilmetros. Como complemento a lo anterior, se invirtieron un milln 485 mil pesos en acciones de mantenimiento de maquinaria y equipo propiedad del Gobierno del Estado; adems, se realiz la nivelacin y rastreo de varias
calles, donativos de asfalto, bacheo y sealamiento en diversos tramos carreteros, en apoyo a los municipios de Poanas, Vicente Guerrero, Mezquital, Gmez Palacio, Pnuco de Coronado, Santa Clara y Canatln. Proyectos Con la nalidad de optimizar los recursos nancieros de que dispone el estado, se realizan los proyectos ejecutivos y estudios necesarios para contar con la informacin tcnica, as como con las especicaciones necesarias para que las obras que ejecuta el Gobierno del Estado cumplan con los reglamentos de construccin y normatividad en las construcciones, as en el periodo que se informa se invirtieron 6 millones 719 mil 805 pesos, con lo cual se realizaron 25 proyectos ejecutivos de vialidades y puentes vehiculares. Adems, se concluy el proyecto ejecutivo de la Seccin Aduanera de Durango. Infraestructura econmica Durante el periodo que se informa, se elaboraron y actualizaron inventarios de infraestructura y reservas territoriales con vocacin econmica y se proporcion esta informacin a inversionistas potenciales.
Adems, en cumplimiento a lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo, con la participacin de los empresarios locales, se avanz en la urbanizacin de la primera etapa de la Zona de Conectividad Internacional en la Regin Lagunera (ZICL) que incluye un Parque Industrial de 30 hectreas, localizadas sobre el predio de 300 hectreas del proyecto global de la ZICL. Dicho Parque albergar industrias ligeras no contaminantes, como es el caso de GUGAR, empresa de la industria refresquera que en su etapa mxima dar empleo a 400 trabajadores, as como naves industriales diseadas para realizar actividades de logstica y distribucin de mercancas. La Zona de Conectividad detonar una plataforma logstica de categora mundial como punto de recepcin y redistribucin de mercancas a distintas regiones de Mxico y del extranjero. De este modo, se avanz en la expansin y modernizacin de la infraestructura econmica de la regin Lagunera con obras de rehabilitacin del Parque Industrial de la Laguna, la urbanizacin de la primera etapa de la Zona de Conectividad, el inicio de obras del Parque de Alta Tecnologa y la modernizacin de la central de

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abastos, con una inversin de 43.5 millones de pesos. En adicin a lo anterior, el Fondo de Promocin para el Desarrollo Empresarial Foprodem Laguna-, autoriz ms de 10 millones de pesos para el mismo propsito durante este 2006.
segundo en plata y tercero en plomo; en mrmol, nix y bentonita se mantiene en primer lugar. Se desarroll una cartera de 10 proyectos, conteniendo datos especializados tales como generalidades, ubicacin y acceso, geologa, mineralizacin, infraestructura, minera y procesamiento, ubicados en los municipios de San Juan de Guadalupe, San Dimas, Guadalupe Victoria, Santiago Papasquiaro, Topia y Canelas, los cuales han sido promovidos ante grupos de inversionistas nacionales y extranjeros. En coordinacin con el Fideicomiso de Fomento Minero -FIFOMI-, y a travs del Servicio Geolgico Mexicano, se entreg la segunda etapa del Inventario de Recursos No-Metlicos del Semidesierto, con una supercie de 2 mil kilmetros cuadrados y una inversin de 700 mil pesos, beneciando a 12 comunidades de Tlahualilo y 8 de Mapim; y se solicit la tercera etapa que abarcar los municipios de Lerdo, Gmez Palacio y Cuencam; tambin se pidi el estudio de ubicacin y calidad de depsitos de arcillas para determinar reservas de mineral para
LA MINERA COMO DETONANTE DEL DESARROLLO LOCAL

Impulsar el papel promotor del estado en la actividad minera
Durango ofrece un marco geolgico minero favorable para las exploraciones de minerales polimetlicos y no-metlicos, debido principalmente a las caractersticas geolgicas del territorio estatal. Lo anterior es motivo para estimular a las empresas mineras nacionales y extranjeras, convirtindose as el gobierno en el principal promotor de esta actividad productiva. Durango se coloc, a nivel nacional, como el primer productor de oro,

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Mina de Tayoltita

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los productores del Parque Industrial Ladrillero, localizado en el poblado Pino Surez del municipio de Durango. Se apoy a 70 pequeos mineros principalmente de los municipios de Pueblo Nuevo, San Dimas, Mezquital, Topia y Guanacev, con los ensayes de laboratorio; se hicieron 8 visitas tcnicas a las zonas con alto potencial, dando como resultado la concesin de 17 nuevos lotes de pequeos mineros, en los municipios de Otez, San Dimas, Guanacev y Pueblo Nuevo. El Gobierno del Estado rm convenios con los ayuntamientos de Pueblo Nuevo y Tlahualilo, para la construccin de caminos de acceso a los proyectos de pequeos mineros de dichos municipios, y se entregaron apoyos a pequeos mineros de los municipios de Pueblo Nuevo, San Dimas, Otez y Cuencam, para caminos de acceso, compra de maquinaria, barrenacin y visitas de asistencia tcnica, con una inversin de un milln 990 mil pesos. En benecio y apoyo de diferentes empresas del sector minero, productoras y consumidoras de minerales metlicos y no metlicos, se otorg nanciamiento por 20 millones 322 mil pesos, lo que
contribuy al sostenimiento de 586 empleos directos y a la generacin de 62 nuevos empleos, participando en la cadena productiva de los minerales, a travs de empresas constructoras, consumidores y productores de minerales metlicos y no metlicos, con apoyo crediticio a empresas de la cadena productiva se mantuvieron mil 758 empleos indirectos. Se capacitaron 441 empresarios con 16 cursos en los temas Planeacin Estratgica, Formacin y Desarrollo de Artesanos en Cantera, Mrmol y nix; Calidad y Competitividad para la Comercializacin, Sensibilizacin a la Cultura Empresarial y Administracin. Se proporcionaron 125 servicios de asistencia tcnica mediante 71 Visitas de Campo realizadas a proyectos mineros y 54 consultas solicitadas por 78 empresas, con el propsito de realizar estudios de reconocimiento geolgico en minerales metlicos no ferrosos como oro, plata, plomo, zinc y minerales no metlicos tales como mrmol, bentonita, agregados ptreos y nix. A travs del Servicio de Asistencia Tcnica, se reactivaron 13 minas en los distritos mineros de Topia, Canelas,

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Mina Cinega de Nuestra Seora

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Guanacev y Santa Mara de Otez, proyectos en los que se generaron 83 empleos directos y 295 indirectos.
Integracin de la base cartogrca estatal especializada en minera

En informacin cartogrca escala 1:50,000 se realizaron las cartas de San Pedro del Gallo, Miguel Negrete, Estacin Camacho y San Jos de Morteros, con una inversin de 6 millones 680 mil pesos. El programa 2006 contempla las cartas de El Cebolln, clave G13-C-36 y Arroyo Seco, clave G13-C46, que cubrir una supercie de mil 862 kilmetros cuadrados, con una inversin de 3 millones 340 mil pesos, reportndose un avance del 30 por ciento del cubrimiento estatal. A la fecha se cuenta con 52 cartas geolgico mineras, el equivalente al 40 por ciento de la supercie total estatal. Dentro del convenio con el Fideicomiso al Fomento Minero (FIFOMI) y a travs del Servicio Geolgico Mexicano, se entregaron 4 estudios de proyectos mineros que solicitaron apoyo tcnico para la Certicacin de Reservas de

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ANTES
AHORA
Ciudad de Pars
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Mineral, ubicados en los municipios de Topia y Pnuco de Coronado.
TURISMO CON DESARROLLO LOCAL Y SUSTENTABILIDAD

Expansin y desarrollo de infraestructura con impacto turstico
Con el propsito de ampliar la y de posicionar a Durango como un destino atractivo, aprovechando su riqueza patrimonial e histrica, en el periodo que se informa se logr una inversin sin precedente de 179 millones de pesos, con la participacin de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil. De este total, el Gobierno del Estado aport 154.1 millones de pesos, el Gobierno Federal 17.8 millones de pesos y los municipios y beneciarios 7.1 millones de pesos. Con dichos recursos se impuls el Programa Integral de Rescate del Centro Histrico, el cual incluy el rescate e iluminacin de 12 fachadas,
Iluminacin del Teatro Ricardo Castro

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la iluminacin de 4 edicios histricos, trabajos de conservacin de los teatros Ricardo Castro y Victoria, as como la remodelacin de la Antigua Estacin del Ferrocarril. Especcamente, en la primera etapa de recuperacin de fachadas en el Centro Histrico de la Ciudad de Durango, se ejercieron 22.8 millones de pesos en los siguientes inmuebles: Salinas y Rocha, Ciudad de Pars, Pensiones, Aldo Conti, ptica Central, Banorte, Delegacin del IMSS, Innova Sports, La Parisina, Tops, Bruno Martnez No. 315 Sur y el local comercial de calle Bruno Martnez esquina con Avenida 20 de Noviembre. Estas obras estn prcticamente terminadas en su totalidad. Para la segunda etapa de este programa, se rm en el mes de abril de 2006, un segundo Convenio de Coordinacin y Reasignacin de Recursos por 22.5 millones de pesos, en el que el Gobierno Federal aporta 7.5 millones de pesos y el Gobierno del Estado 15 millones de pesos. Esta inversin, con posibilidades de incrementarse durante 2006, est destinada a continuar con los trabajos de rescate del Centro Histrico.
Remodelacin de la Antigua Estacin del Ferrocarril

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En el rubro de iluminacin de fachadas, en el periodo que se informa, se invirtieron 2.6 millones de pesos, en el Teatro Ricardo Castro, el Templo San Juanita, Universidad Jurez y el Templo de Santa Ana. Se ejercieron recursos por 671 mil 974 pesos para realizar la colocacin de 696.56 metros cuadrados de piso de cantera en banquetas del Teatro Ricardo Castro, Teatro Victoria, Universidad Jurez, Ciudad de Pars y Palacio de Gobierno, por calle Bruno Martnez, entre 5 de Febrero y 20 de Noviembre. Se ejercieron, adems, 5 millones de pesos en la recuperacin de la Exhacienda de la Ferrera; 5 millones de pesos ms en la conservacin de los teatros Ricardo Castro y Victoria, y 2.5 millones de pesos en la remodelacin del Centro de Negocios de la Antigua Estacin de Ferrocarril. A n de promover actividades tursticas alternativas que permitan el contacto con la naturaleza, el Gobierno del Estado y algunos municipios respaldaron proyectos de desarrollo turstico, entre los que destacan Tres Molinos en Durango y el Centro de Turismo Cinegtico y de Aventura en los ejidos Vctor Manuel Snchez
Restauracin del Edicio Banorte, ubicado en 20 de Noviembre y Constitucin

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(Jacales) y Colonia Covadonga de Pen Blanco. Mencin especial merece la construccin de la primera etapa del Centro Estatal de Convenciones y Ferias de Durango (Expo-Feria Durango), proyecto de gran visin que marca un antes y un despus en cuanto a infraestructura de exposiciones y ferias en el estado y que coloca a Durango a la vanguardia nacional en este tipo de instalaciones. A dicho proyecto, realizado en tiempo rcord, se destinaron 141 millones de pesos de origen estatal, casi en su totalidad.
y potencial, como espacio para la realizacin de actividades econmicas, artsticas y culturales y como centro de sana convivencia para las familias duranguenses. Para la realizacin de esta magna obra, el Patronato Preconstruccin del Recinto Ferial y de Exposiciones coordin, con apego a la Ley Estatal de Obra Pblica en vigor y bajo la supervisin tanto de la SECOPE, como de la SECOMAD, la construccin de terraceras, redes de electricacin y alumbrado, instalaciones hidrulicas, sanitarias, de gas L.P., sistema contra incendios y drenaje pluvial, as como la perforacin y equipamiento de un pozo profundo para agua potable y la construccin de planta de tratamiento de aguas residuales. Asimismo, este gran Centro incluy la construccin de barda perimetral, taquillas principales, estructura de sombra para taquillas, acceso a las instalaciones, consistente en ampliacin de puente vehicular, construccin de puente peatonal con sus escalinatas. Destacan por sus dimensiones y modernidad la construccin del Centro de Espectculos o Teatro del Pueblo con espacio para 7,800
Centro Estatal de Convenciones y Ferias de Durango

En julio de 2006 se inauguraron las nuevas instalaciones de la Expo Feria Durango, designadas como Centro Estatal de Convenciones y Ferias de Durango. Se trata de unas instalaciones modernas y funcionales que sirvieron de escenario idneo para la realizacin de las estas relativas al 443 aniversario de la Ciudad de Durango. En dicha ocasin, este amplio recinto ferial prob su funcionalidad
Centro Estatal de Convenciones y Ferias (Expo-Feria Durango)

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asistentes, con cubierta ligera tipo velaria y sistemas teatrales especiales, as como la edicacin del Palenque de la Expo Feria Durango con capacidad para 5,600 personas y la construccin de un lago articial. Tambin se realiz la construccin de muro curvo en rea comercial, arriates, jardineras en espiral, baos con regaderas en rea de juegos mecnicos, servicios sanitarios en muro curvo, fuentes tipo volcn, guarniciones, fuente inteligente, servicios sanitarios en rea de restaurantes, mamparas para locales, fabricacin de panormico en la entrada principal, construccin de fuente computarizada, sistema de voz y datos y trabajos de jardinera. De este modo, el Centro Estatal de Convenciones y Ferias de Durango, por sus dimensiones, funcionalidad y aquitectura vanguardista, se ubica entre los mejores de Mxico.
Actividades de fomento turstico

Dentro del Programa Federal Tesoros Coloniales del Centro de Mxico; Durango participa activamente, con

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una inversin de 500 mil pesos, aportados por el Fideicomiso del Impuesto al Hospedaje, ms una aportacin federal de 250 mil pesos, haciendo un total de 750 mil pesos, invertidos en una campaa cooperativa a nivel nacional e internacional, en donde participan Banamex, Enlaces Terrestres Nacionales (ETN) y Mexicana de Aviacin. Dicha campaa comprende el primer paquete Viaje ilimitado por va terrestre con duracin de 7 das y 6 noches, participando importantes hoteles de la localidad. Se solicit y obtuvo el apoyo tcnico del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) para realizar el estudio y elaboracin del Plan Rector de Desarrollo Turstico del corredor que comprende desde la Presa Guadalupe Victoria, Riberas del Tunal, Club Campestre, Ferrera Arqueolgica y Ferrera Colonial, el cual est contemplado en los planes municipales y planicar el desarrollo urbano, generacin de empleos e instalaciones adecuadas a esta tradicional zona de entretenimiento, paseo y descanso de alrededor de 4 mil personas cada n de semana.
FONATUR realiza el Plan Rector de Desarrollo del Proyecto Turismo Alternativo de Durango Sierra Madre, en una zona de 100 mil hectreas donde 2 mil personas, entre pequeos propietarios y ejidos, se dedican a actividades forestales y que est comprendida entre los municipios de Durango y Pueblo Nuevo, con el n de potenciar la ubicacin estratgica de esta zona en el contexto de la supercarretera Durango-Mazatln. De la misma manera, se han iniciado los trabajos de asesora tcnica para el desarrollo turstico de los municipios de Mapim, (Zona del Silencio) y Nombre de Dios. Se puso en marcha el Padrn Nacional de Proyectos de Inversin Turstica en el estado, con el cual se obtiene informacin de todos los municipios con una actividad turstica importante, cmaras y asociaciones de empresas prestadoras de servicios al turismo; en un seguimiento de enero a junio del 2006, arroja en el periodo, una inversin turstica por parte del sector privado de 1 milln 251 mil dlares. Con la participacin de dependencias de los tres rdenes de gobierno, se realiz el Diagnstico de Sustentabilidad y Cuidado de Recursos del Municipio de Durango, conformando los Comits
de Trabajo, quedando instalado el Programa Agenda 21 local. El Comit Tcnico del Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Impuesto por Servicios de Hospedaje, en armona y unidad de criterios con el Gobierno del Estado, ha autorizado recursos para la participacin del estado en el Programa Tesoros Coloniales, Ferias Nacionales e Internacionales, la compra de espacios en diferentes publicaciones y edicin de folletera informativa de primer nivel, as como el apoyo a diferentes eventos culturales y tursticos de relevancia, por un monto total de 1 milln 180 mil pesos. Durante el periodo que se informa, se reinstalaron los Comits Tcnicos del Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Impuesto por Servicios de Hospedaje de las ciudades de Lerdo y Gmez Palacio. Con el n de canalizar proyectos de desarrollo turstico en los diferentes municipios del Estado, se asesoraron y promovieron 23 proyectos que obtuvieron recursos para estudios de factibilidad, pre-proyectos de inversin, capacitacin y seminarios, a travs de los programas de la Comisin Nacional Forestal, por 1 milln 500 mil pesos.

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Centro de Espectculos de la Expo-Feria Durango

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Se particip ofreciendo apoyo logstico, atencin e informacin turstica en la IV Concentracin Internacional de Motociclistas; Festival del Mariachi; Da Mundial de Turismo; Foro Cinegtico; Seorita Proyeccin Turismo; Expo Juventud del Instituto Estatal de la Juventud; Foro de Consulta Nueva Ley General de Turismo; IV Foro Mundial del Agua; Viaje de Familiarizacin de Operadores Tursticos Mayoristas (Espaa); Nuestra Belleza Durango 2006; Expo Feria Durango 2006, e invit a municipios, ejidos, asociacin de balnearios, operadoras de ecoturismo, empresarios y parque temtico de Villa del Oeste, quienes promovieron sus productos tursticos y gastronmicos.
comerciales, 4 proyectos de televisin, 11 videoclips musicales y el rodamiento de las pelculas Emboscada Maldita y El ngel Cado con 8 semanas de produccin, 7 empresas locales involucradas directa e indirectamente, con 240 cuartos noche de hotel.
AGRICULTURA COMPETITIVA QUE GENERE EL ARRAIGO

Impulso tecnolgico para la diversicacin de la produccin
Por su importancia econmica y social, el sector agropecuario tiene una alta prioridad en las polticas trazadas en el Plan Estatal de Desarrollo. De este modo, durante el ao que se informa, se lograron inversiones y apoyos de los tres niveles de gobierno, en el campo, por 3 mil 169 millones 334 mil pesos, monto superior en 17% a la cifra registrada en el ao anterior. Este notable crecimiento en los recursos para el campo son un reejo de la prioridad que se brinda a este importante sector y de la capacidad de las distintas instituciones y
Impulso a la industria cinematogrca

En el rea cinematogrca, se particip en diferentes foros de promocin para volver a posicionar al estado como destino flmico, asistiendo a Expolocaciones 2006 en la Ciudad de Mxico y la Location Trade Show en Santa Mnica California. La produccin audiovisual report 23 producciones, que arrojaron una derrama 10.5 millones de pesos, as como la generacin de 762 empleos directos e indirectos en la entidad; sobresalen 6

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dependencias del sector agropecuario para coordinarse e impulsar programas y proyectos federales, estatales y municipales, a favor de la poblacin del medio rural. En lo fundamental, los esfuerzos en materia agroalimentaria se orientan a superar los niveles de produccin y productividad del campo duranguense. As, en el contexto adverso de una sequa recurrente, las acciones del Gobierno Estatal se orientaron a impulsar cambios estructurales, mediante la consolidacin de cultivos con ventajas comparativas, la reconversin de reas de baja productividad, y el establecimiento de alternativas de produccin con mercados giles, con el n de ampliar la infraestructura productiva y sentar las bases de un desarrollo sustentable en zonas de alta marginalidad. El gran reto es avanzar hacia el aprovechamiento racional del potencial productivo del campo duranguense y mejorar con ello los ingresos y la calidad de vida de los productores rurales y sus familias. Con ese propsito se ampli la infraestructura agropecuaria para
elevar el valor agregado de los productos del campo y mejorar los ingresos de los productores con la construccin de la Planta Beneciadora de Frijol en Guadalupe Victoria, el Rastro TIF en Gmez Palacio y el inicio de obra de tres plantas homegenizadoras de mezcal, con una inversin global de 72 millones de pesos. La coordinacin entre los productores rurales, los tres rdenes de gobierno, la banca ocial y privada, as como de las diferentes instancias que concurren a este sector, ha permitido la conformacin de un nuevo marco institucional, promovido por el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable. Dicho Consejo tiene el propsito de contribuir a optimizar los recursos que los sectores pblico, social y privado destinan a la reactivacin del campo. La descentralizacin de funciones del Gobierno Federal signica una mayor capacidad de respuesta a los productores en el mbito estatal y municipal. En este sentido, la participacin de los ayuntamientos en las tareas de planeacin, ejecucin de proyectos y en general del desarrollo rural, ha sido posible al compartir objetivos y metas, as como sumar
recursos para agropecuario.
apoyar
al
sector
De esta manera, destacan por el volumen de recursos econmicos, as como por los impactos logrados, los programas concertados entre la Federacin y el Gobierno del Estado, como son Alianza para el Campo, Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE), Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), Programa Hidroagrcola y Financiamiento, as como los programas de Apoyo a la Comercializacin. Programas de inversin en apoyo al campo En este segundo ao de gestin, el Gobierno del Estado, en coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), refrendaron el convenio de concertacin para la transferencia de los recursos, facultades y operacin de los programas de apoyo al campo. En este sentido, est en proceso un claro mecanismo de federalizacin que fortalece la descentralizacin de decisiones y recursos econmicos al

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Estado y los municipios, con objeto de atender los problemas del campo en el espacio territorial en donde se originan, con un sentido de transparencia, equidad y concertacin. Agricultura Durante el ao que se informa, se cultivaron 695 mil hectreas en los ciclos agrcolas otoo-invierno, primaveraverano y perennes, de las cuales se lograron cosechar 487 mil hectreas. Una de las principales restricciones de la agricultura en este periodo fue la sequa recurrente. En consecuencia, se registr una disminucin de la supercie cosechada y la precipitacin pluvial estuvo por debajo de la media histrica en los meses en que se presenta la oracin y llenado de frutos, lo que afect especialmente a las reas de temporal, con la disminucin de los volmenes de cosecha y una ocurrencia de siniestros del orden del 33 por ciento en zonas de temporal. No obstante lo anterior, se alcanzaron a producir 320 mil toneladas de granos bsicos, 3.9 millones de toneladas de forrajes, 140 mil toneladas de frutales y hortalizas, entre los ms importantes. En la produccin de cultivos principales destacan: el frijol, del que se cosecharon ms de 65 mil
toneladas; el maz grano con 255 mil toneladas; la avena forrajera con 845 mil toneladas; la alfalfa con un milln 861 mil toneladas; el sorgo y maz forrajero con un milln 70 mil toneladas; el manzano con 58 mil toneladas; el nogal con 3 mil toneladas; los cultivos hortcolas como el meln con 52 mil toneladas y el algodn con cerca de 29 mil toneladas. Alianza para el Campo En materia de los programas de la Alianza para el Campo, que se constituyen como la gran estrategia para apoyar, capitalizar, tecnicar y reconvertir el potencial productivo de la entidad, se aplicaron recursos en los programas convenidos entre el Gobierno del Estado y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), por un monto de 185.5 millones de pesos, a favor del fomento agrcola, fomento ganadero, desarrollo rural, sanidad agropecuaria, promocin de exportaciones y transferencia de tecnologa. Fomento agrcola
estratgicos y sanidad vegetal, las principales metas que se lograron al invertir subsidios directos para los productores por 77.2 millones de pesos, son la adquisicin de 351 tractores y 43 implementos agrcolas, as como 2 mil 655 hectreas con nivelacin y mejoramiento de suelos. Igualmente, se apoy la tecnicacin del riego con sistemas modernos de ferti-irrigacin en una supercie cercana a las 2 mil 223 hectreas. El cultivo del manzano y del nogal son de una importancia fundamental para la agricultura estatal, por lo que se establecieron y rehabilitaron huertos en una supercie de 673 hectreas. Por otra parte, se subsidi la adquisicin de 14 mil 372 toneladas de semilla certicada. Este conjunto de apoyos benecia a poco ms de 7 mil productores agrcolas, quienes tendrn la oportunidad de capitalizar sus sistemas de produccin, mejorar la tecnologa que actualmente utilizan, iniciar procesos de reconversin productiva con un impacto favorable en sus ingresos. Sanidad vegetal
Se aplicaron subsidios en los componentes de mecanizacin, tecnicacin del riego, cultivos
Se realizaron las campaas tosanitarias de caracterizacin del

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chile, mosca blanca, mosca de la fruta, mosca extica, palomilla del manzano, plagas del nogal y contingencias, con una inversin de 12.7 millones de pesos en benecio de 18 mil 300 productores, adems del despliegue de 2 campaas de inocuidad alimentaria con una inversin de 1.5 millones de pesos en benecio de 700 productores y se atendi el tizn de fuego en los huertos de manzano de Canatln y Nuevo Ideal. Programa de apoyos directos al campo (PROCAMPO) El justo reclamo de los productores en la operacin del PROCAMPO, en el sentido de contar anticipadamente con los apoyos econmicos para realizar sus actividades productivas, fue atendido por la Federacin con la incorporacin de pagos adelantados a la siembra, en el presente ao. Bajo este procedimiento fue posible beneciar a ms de 46 mil productores de los 88 mil registrados en este programa, logrando el pago de 251 mil hectreas a predios con supercies de menos de cinco hectreas. Este programa es el de mayor importancia por el nmero de beneciados que atiende y por el monto
de recursos econmicos que aporta; en el ao se aplicaron 608.5 millones de pesos, para una supercie de 567 mil hectreas en el ao agrcola, lo cual representa que el 80 por ciento de la supercie que se establece en el estado. Comercializacin y Conversin de cultivos Mediante el Programa de Conversin de Cultivos se apoy a 7 mil 188 productores con la adquisicin de semilla de avena, trigo y sorgo almun, para una supercie de 50 mil 836 hectreas, con una inversin de ms de 30 millones de pesos. En la vertiente de comercializacin, se apoy la compra-venta de 104 mil 662 toneladas de maz, trigo y algodn en benecio de 2 mil 320 productores, con un monto ejercido de 63.1 millones de pesos. Con la nalidad de afrontar los problemas en la comercializacin del frijol, se termin la construccin del Centro de Acopio, Limpieza y Clasicacin de Cosechas de Frijol (Beneciadora de Frijol) en el municipio de Guadalupe Victoria, con una inversin de 37.5 millones de pesos y con capacidad de procesar

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Beneciadora de Frijol en Guadalupe Victoria

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25 toneladas por hora y hasta 55 mil toneladas por ao. La operacin de dicha planta generar 30 empleos directos y 200 indirectos, beneciando a ms de 10 mil productores de 9 municipios. Conviene apuntar que slo existen tres plantas de este tipo en todo el pas, destacando la de Durango como la ms completa, en cuanto a equipo tecnicado y eciencia de operacin. Con esta alternativa, los propios productores agrcolas desarrollan la actividad comercial de las cosechas de granos bsicos, lo que les permite alcanzar mejores precios en el mercado, al compactar volmenes y agregar valor a sus productos. Diesel agropecuario En este programa se invirtieron 50.6 millones de pesos federales para una cobertura de 362 mil hectreas, con un consumo de 29 millones 869 mil 202 litros en benecio de 23 mil 92 unidades de produccin. Programa hidroagrcola En este programa se invirtieron 135.2 millones de pesos, en la modernizacin y rehabilitacin de los sistemas de riego
en los distritos de riego, a n de evitar el desperdicio del agua, destacando la realizacin de 30 obras que benecian a 854 hectreas, dentro del Programa Uso Eciente del Agua y la Energa Elctrica; en modernizacin de distritos de riego se efectuaron 17 obras beneciando 12 mil 693 hectreas y 3 mil 117 productores; en uso pleno de la infraestructura hidrulica se ejecutaron 25 acciones beneciando con ello a 3 mil 807 hectreas y mil 114 productores. Asimismo, se continu con los trabajos de construccin de la Presa El Tigre, en el municipio de San Juan de Guadalupe, con una capacidad de almacenamiento de 14 millones de metros cbicos, que beneciar a mil 200 hectreas y a 600 productores de la regin lagunera. En la Presa El Baluarte, en su segunda etapa, se entub la zona de riego en 6 kilmetros, beneciando a 196 productores y 950 hectreas, dicha obra constituye un avance muy importante debido a que se utilizarn sistemas de riego presurizado. Con la nalidad de aumentar la capacidad de almacenamiento, se sobreelev la cortina de la Presa General Guadalupe Victoria en 1.5 metros, logrando incrementar un
Presa El Tigre San Juan de Guadalupe

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volumen de 10 millones de metros cbicos ms para uso agrcola y sistema de agua potable, beneciando a 100 productores agrcolas y 400 mil habitantes de la zona urbana. As como la construccin de la Presa El Tigre, la elevacin de la cortina de la Presa Guadalupe Victoria, y el entubamiento de la presa El Baluarte signicaron una inversin de 44.6 millones de pesos, en benecio de los productores agropecuarios. En infraestructura rural se realizaron 58 acciones como perforacin de pozos, aforo de pozos y estudios geohidrolgicos y localizacin de puntos de perforacin. Agronegocios Se ejercieron en este segundo ao de gobierno 12 proyectos productivos, de los cuales corresponden 5 al subsector agrcola, 3 al forestal, 2 al pecuario, uno agroindustrial y uno agropecuario, con una inversin de 46.6 millones de pesos en los municipios de Durango, Santiago Papasquiaro, Pen Blanco, Schil y Vicente Guerrero, en benecio de 11 mil 9 productores y generando 325 empleos directos.

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Cultivos de agave de mezcal del Programa de Reconversin Productiva en Tamazula
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Subprograma de apoyo a la cadena productiva de los productores de maz y frijol de 5 hectreas o menos (PROMAF) En este subprograma se logr la autorizacin de 15 proyectos para la construccin de infraestructura y adquisicin de equipo para el acopio y benecio de estos granos bsicos, de los cuales corresponden 12 en apoyo a productores de frijol y 3 a productores de maz, con una inversin de 26 millones de pesos. La ubicacin de los proyectos fue en 9 municipios en benecio de 2 mil 131 productores con 9 mil 771 hectreas. Programa nacional de microcuencas En el Programa Nacional de Microcuencas, el universo de atencin fue de 15 municipios, en los cuales se encuentran distribuidas 36 microcuencas y a travs de este programa se proporciona asesora en servicio a 329 mil 165 hectreas con 41 mil 971 habitantes beneciados, con la contratacin de 18 tcnicos pagados por el Fideicomiso y los municipios. Desarrollo rural Las acciones de desarrollo rural se orientaron a la atencin de productores
regionales en el desarrollo rural, extensionismo y asistencia tcnica, equipamiento en unidades de produccin, generacin de proyectos productivos, con una inversin de 43 millones de pesos, en benecio de la poblacin rural con mayores necesidades de atencin. Dentro de este programa, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal consolidan la descentralizacin de recursos del Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo hacia las presidencias municipales en un 60 por ciento. Las inversiones se aplican mediante una estrecha coordinacin con los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, siempre con la idea de la equidad en benecio de los habitantes de alta y muy alta marginacin. Con estos recursos se apoyaron 488 proyectos para la adquisicin de bienes de capital como infraestructura ganadera, agrcola, servicios y de ecoturismo; se proporcion cobertura de asesora tcnica especializada, asesora microempresarial, puesta en marcha de las obras, intercambio de experiencias y capitalizacin con el modelo SINACATRI en 11 municipios.
Paralelamente a la municipalizacin, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal aplicaron el 40 por ciento de los recursos a 597 proyectos, sobresaliendo el apoyo a los efectos causados por la sequa. Todos estos proyectos estuvieron acompaados con asistencia tcnica especializada y asesora microempresarial. Programa integral de agricultura sostenible y reconversin productiva En el ejercicio que se informa se invirtieron en este programa ms de 48 millones de pesos, logrando la reconversin productiva en 3 mil 746 hectreas; mejoras territoriales en 5 mil 487 hectreas; el manejo integral de agostaderos en 119 mil 682 hectreas; la construccin de mil 141 bordos de abrevadero logrando una captacin de agua de 2 millones 957 mil litros y el apoyo a 140 mil 903 cabezas de ganado, beneciando a 9 mil 107 productores de 37 municipios.
Acceso a crditos y apoyos institucionales equilibrados

El Fideicomiso Instituido con Relacin a la Agricultura (FIRA) oper un monto de mil 790 millones 646 mil pesos,

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correspondiendo mil 122 millones 703 mil pesos a crdito de avo y 667 millones 943 mil pesos a crditos refaccionarios, mediante el ejercicio de 468 y 455 crditos, respectivamente, en benecio de 50 mil 384 productores. Por conceptos de garantas lquidas se ejercieron 2 millones 650 mil 841 pesos en apoyo de 12 productores rurales, lo cual les permiti obtener nanciamientos va crdito por 7 millones 952 mil 523 pesos.
Reactivacin de la agroindustria mediante una mayor eciencia en el aparato productivo y con apoyo al proceso integral de acopio-distribucincomercializacin
La industrializacin y comercializacin del mezcal, es un proyecto prioritario para esta Administracin Estatal. El 10 de febrero de 2005 entr en vigor la NOM-070, que prohbe la comercializacin de producto envasado que no cumpla con este ordenamiento, con sanciones, en su caso, por parte de la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO).
Rastro TIF en Gmez Palacio

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Sobre esa base, los apoyos que se ofrecen estn destinados a facilitar la certicacin y la obtencin del permiso de exportacin para productores o envasadores de las zonas mezcaleras. El objetivo inmediato del apoyo a la industria del mezcal es posicionar y promover este producto a nivel local y, en su momento, en los mercados nacional e internacional. Con la apertura de la primera delegacin del Consejo Regulador de la Calidad del Mezcal (COMERCAM), los costos de certicacin disminuyeron considerablemente y se facilit la asesora directa del vericador a los empresarios en sus fbricas, analizando sus procesos de produccin y tcnicas de anlisis. Actualmente los productores que inician el proceso de certicacin cuentan con el conocimiento y prctica necesarios para realizar las tcnicas de azcares reductores totales, balance de materiales y porcentajes de alcohol en volumen, tcnicas que exige el COMERCAM para lograr la certicacin del mezcal a la NOM. Igualmente, se logr la vinculacin entre las dependencias estatales y
federales para apoyar en su conjunto a la cadena productiva agave-mezcal, y se inician trabajos formales de certicacin del sotol, bebida en la que el Estado de Durango tambin cuenta con denominacin de origen. Adems, durante el periodo que se informa, se dio inicio a la construccin de tres plantas homogenizadoras y emvasadoras de Mezcal, en los municipios de Nombre de Dios, Mezquital y Durango. Con la construccin de estas plantas, el Mezcal de Durango tendr la capacidad y la calidad necesaria para poder incursionar de manera slida en mercado nacional e internacional.
Tiene un sitio destacado a nivel nacional en la produccin de leche con poco ms de 950 millones de litros, carne de bovino con 250 mil toneladas y huevo con 76 mil toneladas. Las actividades ganaderas aportaron el 70 por ciento del valor de la produccin del sector agropecuario, distinguindose por su dinamismo, con crecimientos continuos, y observando una organizacin eciente en la comercializacin de los productos, as como un importante desarrollo en los procesos tecnolgicos, siendo de los ms avanzados en Mxico. Fomento ganadero Las inversiones que dentro de los componentes de Alianza para el Campo estn contenidos en apoyo a los ganaderos, son del orden los 42 millones de pesos, mismos que se utilizan para la recuperacin de tierras de pastoreo, apoyo a establos lecheros, asistencia tcnica especializada, mejoramiento gentico del ganado y apoyos a la apicultura. En este sentido, los apoyos que destacan son los de infraestructura
ARTICULACIN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS EN EL SECTOR PECUARIO

Impulso a programas de mejoramiento gentico, reproductivo y de salud animal
La ganadera ocupa un lugar preponderante en las actividades econmicas del estado de Durango.

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y equipo de 671 proyectos para las diferentes especies de ganado, as como en mejoramiento gentico donde se apoya en la adquisicin de 3 mil 622 cabezas de ganado de las diferentes razas, adems de 5 mil 338 vientres productivos. Dentro del programa de grupos de validacin se estn operando 23 proyectos de intercambio tecnolgico con asistencia tcnica especializada en el ramo de la ganadera. Lo anterior representa que se beneciarn cerca de 2 mil 746 productores ganaderos, lo que les permitir ampliar la infraestructura con la que actualmente cuentan, mejorar el hato ganadero y el manejo del ganado, as como incorporar ms y mejor tecnologa en sus procesos de produccin. Salud animal En materia de sanidad animal se ejercieron 21.2 millones de pesos con el propsito de recuperar el status de exportacin de becerros en pie y de apoyar las campaas tozoosanitarias que emprenden los propios rganos auxiliares de sanidad integrados por productores duranguenses.
No obstante lo anterior, la frontera hacia Estados Unidos para exportar ganado en pie contina cerrada, aunque persisten los esfuerzos coordinados entre autoridades y productores para reabrir la frontera a la exportacin el prximo ciclo productivo. Especcamente, se efectuaron las campaas en el sector ganadero contra tuberculosis bovina, brucelosis, ebre porcina clsica, enfermedad de aujeszky, rabia paraltica bovina, garrapata, inuenza aviar, newcastle y salmonelosis. Se tiene un especial cuidado en la movilizacin de los productos y subproductos de origen animal, fortalecindose los cordones de proteccin tozoosanitarios, en benecio de 29 mil 915 productores. En el ao que se informa se promulg la nueva Ley Ganadera del Estado. Dicha legislacin contempla sanciones ms severas a las personas que la infrinjan y dar certeza jurdica a los productores locales. Progan En el periodo que se informa, la SAGARPA apoy mediante el
PROGAN la compra de 315 mil 601 vientres, con una inversin de 157.8 millones de pesos beneciando a 2 mil 322 unidades de produccin pecuaria. No obstante lo anterior, ante los efectos de la sequa y el cierre de la frontera a la exportacin de ganado, el Gobierno Estatal propuso al Gobierno Federal la posibilidad de adelantar los recursos del PROGAN correspondientes a 2006, circunstancia que no fue atendida por las autoridades federales.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Aprovechamiento adecuado de los recursos forestales como condicin bsica para cuidar el ambiente y los recursos naturales
Produccin forestal Durante los ltimos 17 aos Durango ha ocupado el primer lugar en la produccin de madera, contribuyendo con un 25 por ciento

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Entrega al Congreso del Estado de la Iniciativa de la Ley Ganadera

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del total nacional, con un volumen autorizado de 2 millones 186 mil 58 metros cbicos rollo total rbol, de los cuales sobresale la produccin de pino que corresponde al 73.4 por ciento y el encino con el 18.8 por ciento, el volumen restante lo componen otras conferas y hojosas, as como maderas muertas. A la fecha, se tiene autorizado un aprovechamiento de no maderables en el semidesierto de 617 toneladas, destacando la produccin de organo y lechuguilla que representan el 80 por ciento y el restante 20 por ciento es de maguey, sotol y candelilla. Para acreditar la legal procedencia de la produccin forestal en el estado, se expidi documentacin forestal por un total de 245 mil formatos para el transporte de materia prima, productos o subproductos forestales. Competitividad forestal Con el n de mejorar los procesos productivos y desarrollar la infraestructura para elevar el nivel de competitividad de la industria social y dando un mayor valor agregado a los productos forestales, se asignaron
Aserradero de la Empresa ALFA

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10 millones 43 mil pesos para apoyar 64 proyectos para la adquisicin de equipo y maquinaria, benecindose principalmente la Regin Noroeste, donde se est instalando la fbrica de muebles de la Unin de Ejidos Emiliano Zapata, que ser una fuente permanente de empleos que permitir alcanzar el equilibrio entre la capacidad productiva del recurso forestal maderable y la capacidad instalada de la industria, buscando el desarrollo econmico e industrial de esa importante regin. Con estos mismos recursos, se fortalece la infraestructura productiva relacionada con la construccin y mantenimiento de caminos dentro del rea forestal, principalmente en los municipios de Guanacev y Durango, adems de apoyar la realizacin de eventos de capacitacin enfocados a las actividades de turismo alternativo y vida silvestre, as como estudios de investigacin para el establecimiento de sitios para la evaluacin de tratamientos silvcolas. Dentro del componente del Programa para el Desarrollo Forestal Comunitario, con recursos provenientes del Banco Mundial, se autorizaron 7 millones
743 mil 214 pesos, que sumados a la aportacin estatal de 2 millones de pesos, se conjunt una bolsa de ms de 9 millones 943 mil 214 pesos para el desarrollo de proyectos que mejoren la productividad del sector social as como los mecanismos de organizacin para fortalecer sus procesos productivos, mediante el desarrollo de talleres y seminarios enfocados a la evaluacin rural y el desarrollo de reglamentos ejidales as como intercambio de experiencias exitosas; la elaboracin de estudios para fortalecer las empresas forestales comunitarias, los programas de manejo forestal y su ordenamiento territorial as como estudios de factibilidad y la ejecucin de proyectos de inversin, benecindose principalmente los municipios de Durango, San Dimas, Guanacev, Tepehuanes, Pueblo Nuevo, Nazas y Santiago Papasquiaro. Jornales para el cuidado del bosque Se autorizaron 27 millones 865 mil pesos para apoyar 556 proyectos para realizar acciones de cultivo del bosque como preaclareos y podas; ejecucin de los programas de manejo maderables y no maderables; y de trabajos en las Unidades de Manejo
para la Conservacin de la Vida Silvestre, donde se generaron 619 mil jornales en la realizacin de aclareos en 4 mil 744 hectreas, podas en 9 mil 359 hectreas, limpia de predios forestales en 22 mil 703 hectreas, 9 mil 492 metros cbicos de presas ltrantes y 2 mil 306 metros cuadrados de cabeceo de crcavas y suavizacin de taludes, principalmente para la conservacin del suelo y agua para cumplir las condicionantes en la aplicacin de los programas de manejo forestal as como infraestructura bsica para conservar la fauna silvestre.

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CULTURA DE LA LEGALIDAD Y PREVENCIN DEL DELITO

Prevencin del delito con participacin ciudadana
El Estado de Derecho se consolida cuando, adems de fortalecer la seguridad pblica y la procuracin de justicia, se promueve la participacin ciudadana para generar una cultura de la legalidad y prevencin del delito, como compromiso de la propia accin de gobierno. Con este propsito, durante el segundo ao de gestin participaron un mayor nmero de nios, jvenes y adultos en la implementacin de programas dirigidos a la difusin de valores y actitudes orientados a asumir una convivencia social ms armnica centrada en la cultura de la legalidad. El desarrollo de programas que incorporan la participacin ciudadana y la prevencin, se ha convertido en una estrategia necesaria para propiciar condiciones de mayor armona social y proteccin de la integridad de las familias.
Con esa conviccin se cre el Programa ARGOS bajo la losofa prevencin, la mejor inversin, cuyo objetivo es el de impulsar la cultura de la legalidad y la prevencin del delito con participacin ciudadana, que en una primera etapa comprendi el establecimiento de 48 comits de seguridad escolar atendindose a 38 mil 615 alumnos, 2 mil 202 maestros y 7 mil 383 padres de familia. Con la participacin de 20 dependencias tutoras, tambin se realizaron 407 actividades encaminadas a la prevencin del delito, seguridad, desarrollo humano, deportivas, culturales, entre otras. Para brindar atencin psicolgica, asesora jurdica y seguimiento especializado a mujeres vctimas de violencia familiar en momentos de crisis y postcrisis, se cre el Programa ESMERALDA, que atendi un total de 2 mil 469 casos en el periodo que se informa. Debido a su impacto y potencial innovador, los Programas Argos y Esmeralda se presentaron en los Foros de Prcticas Exitosas de Participacin Ciudadana en Puebla y Aguascalientes.

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Adems, se realizaron actividades en 31 centros educativos con la nalidad de promover, fomentar, difundir e inculcar, desde la niez, una cultura de la legalidad y de prevencin del delito, llevando su mensaje a 7 mil 064 alumnos y 477 maestros. Asimismo, se realizaron acciones de fortalecimiento permanente a los 39 Comits Municipales de Consulta y Participacin Ciudadana en Seguridad Pblica, impartindose conferencias, plticas y talleres con temticas relacionadas con la drogadiccin, sexualidad, violencia familiar; tambin se colocaron mensajes en bardas y se entregaron playeras y cachuchas a 3 mil 400 alumnos de primaria, secundaria y bachillerato, as como a maestros y elementos de seguridad pblica. En fomento a la cultura de la denuncia ciudadana y como parte de las acciones conjuntas entre el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal para combatir la delincuencia, se puso en marcha el Programa de Denuncia Annima 089, mediante el cual, se pone a disposicin de la ciudadana una lnea telefnica gratuita para la denuncia de hechos y comportamientos que daen la seguridad y la tranquilidad de la poblacin.
Vida con valores y libre de adicciones Para conmemorar el Da Internacional contra el Trco y Uso Ilcito de Drogas, se mont la obra de teatro Alguien va a Cambiar, con la participacin de 550 jvenes. Asimismo, la Procuradura General de Justicia en coordinacin con el Centro de Integracin Juvenil (CIJ) coeditaron 3 mil libros de temas contra las adicciones, entre los que destacan: Drogas: las 100 preguntas ms frecuentes; Mujer y drogas y Cmo proteger a nuestros hijos contra las drogas. En este importante rengln, destaca tambin la intervencin de la Procuradura General de Justicia en la imparticin de plticas sobre prevencin del delito a nivel estatal a 215 instituciones educativas de primaria, secundaria bachillerato y profesional, atendindose a 37 mil 420 alumnos, 8 mil 625 padres de familia, 3 mil 469 maestros y 776 personas del pblico en general; adems se repartieron 55 mil trpticos alusivos superndose en un 39.5 por ciento la cobertura alcanzada en el ejercicio pasado.

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EFICACIA Y CONFIANZA EN LA SEGURIDAD PBLICA

Revisin y actualizacin del marco jurdico de seguridad pblica
Con el n de cumplir con los objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo, se llev a cabo el anlisis del marco jurdico vigente en materia de Procuracin de Justicia, para fortalecer a la institucin del Ministerio Pblico y optimizar los instrumentos legales de investigacin del delito y persecucin de los probables responsables, derivando en una propuesta de Iniciativa de reformas a la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado, contemplndose diversas acciones para el mejor desempeo de los rganos de justicia en la entidad. La propuesta del nuevo marco jurdico contempla la creacin de la Subprocuradura de Derechos Humanos, que tendr a su cargo el cuidado, respeto y observancia integral de los funcionarios de la Procuradura
respecto a la atencin de los ciudadanos as como las quejas, recomendaciones y visitas que sean planteadas por las Comisiones de Derechos Humanos Estatal y Nacional. Por otra parte, est prevista una reforma integral a la actual Polica Ministerial para convertirla en una Direccin Estatal de Investigaciones, con base en un nuevo esquema que utilice tcnicas innovadoras de investigacin basadas en el ciclo de inteligencia mediante la coordinacin de investigaciones de campo. Esta propuesta tambin considera la reordenacin de estructuras, procedimientos y facultades de las unidades y direcciones al interior de la institucin; la implementacin de una scala especial para conocimiento de los delitos cometidos por servidores pblicos estatales y municipales, y la creacin del fondo auxiliar para la procuracin de justicia que tendr como objetivo primordial la administracin de los fondos por concepto de multas, cauciones y depsitos, fortaleciendo la cultura de transparencia y la rendicin de cuentas.
Profesionalizacin de los cuerpos de seguridad pblica

La capacitacin continua, evaluacin y profesionalizacin de los elementos de seguridad pblica, son de gran importancia para el mejoramiento del desempeo profesional requerido por la funcin policial para el abatimiento de la delincuencia; por ello, en este ao, se diversicaron y ampliaron las acciones en esta materia. As, en adicin al incremento salarial del 15 por ciento otorgado en 2005, en este segundo ao de gobierno, se llev a cabo la homologacin de 489 Agentes de la Polica Ministerial con efecto a partir de la primera quincena de septiembre de 2006. Esta medida signica incrementos salariales de entre 5 y 30 por ciento con un impacto presupuestal anual de ms de 10 millones de pesos. Tambin se homologaron los sueldos de los Agentes del Ministerio Pblico, a partir de julio de 2006, lo que signic un aumento salarial aproximado de 40 por ciento y una erogacin anual de ms de 6 millones de pesos.

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Por su parte, el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin de la Procuradura General de Justicia se mantiene como uno de los mejores del pas respecto a los programas de formacin, actualizacin y certicacin que estn avalados por la Academia Nacional de Seguridad Pblica. Este Instituto capacit a la Unidad de Informacin y Anlisis Tctico de la Polica Ministerial y al Grupo de Reaccin Contra el Crimen Organizado en Manejo de Crisis en Operativos Policiales, manejo tctico de armamento y tiro policial, y negociacin en situaciones crticas. Dentro de los programas de instruccin profesional de los miembros de la Polica Ministerial, Agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura de Justicia y Peritos Criminalistas, se llevaron a cabo 21 cursos y conferencias magistrales, con la nalidad de aanzar y robustecer un desempeo tico y profesional mediante prcticas de servicio pblico con contenido humano, habiendo participado 886 elementos de la Procuradura de Justicia, la Secretara de Seguridad Publica, la Unidad de Ayudanta y Escolta de Gobierno del

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Estado y personal de custodia del Sistema Penitenciario Estatal. El Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin ha tenido importantes contactos con entidades de capacitacin a nivel nacional tales como la Procuradura General de la Repblica, la Comisin Estatal de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral, la Academia Regional Noreste de Seguridad Pblica, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de la Casa de la Cultura Jurdica del Estado de Durango y la Fiscala Especializada en la Atencin de Delitos Electorales de la PGR. Se capacit a 20 elementos de custodia penitenciaria de los Centros de Readaptacin Social de Durango, Gmez Palacio y El Salto, en la Academia Regional de Seguridad Pblica del Noroeste en Culiacn, Sin. Actualmente estn en proceso de capacitacin 32 aspirantes a custodios para el Centro de Observacin y Orientacin para Menores Infractores de la Ciudad de Gmez Palacio. Durante el periodo que abarca este informe, se impartieron 6 cursos de capacitacin especializada, dirigidos a los 104 elementos de Seguridad Publica Municipal, desarrollados en
la Academia Regional de Seguridad Pblica del Noroeste en la Ciudad de Culiacn, Sinaloa. De los efectivos de las corporaciones de Seguridad Pblica Municipal en el Estado, a la fecha se ha brindado capacitacin bsica a un 70 por ciento de los municipios a travs de cursos itinerantes de Armamento y Tiro Policial. Est planeado cubrir la totalidad de los municipios en el mes de septiembre con una segunda fase de capacitacin. Se inici el Programa de Capacitacin Especializada en las Academias Regionales de Seguridad Pblica del pas, dirigidos a 129 trabajadores de la Procuradura General de Justicia en el Estado, ministerios pblicos, peritos, qumicos y mdicos forenses, con un costo de 406 mil pesos. En el proceso de evaluacin del personal de la Academia para la corporacin estatal de seguridad pblica, se adquiri un sistema de valoracin psicomtrica con un costo de 350 mil pesos que permitir determinar inteligencia, conabilidad, comportamiento, personalidad y valores de los elementos; este programa por su naturaleza agiliza la aplicacin electrnica y obtencin tanto de los exmenes como de sus resultados.
Se evaluaron a 2 mil 123 policas preventivos en el estado y 352 elementos de custodia penitenciaria a travs del Cuestionario Maestro del Programa de Nacional de Evaluacin, cuyos resultados fueron enviados a la Academia Nacional para ser ingresados en las bases de datos del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica, con la nalidad de homologar los conocimientos de los policas preventivos y apoyar el proceso obligatorio y permanente de profesionalizacin. Con una excelente respuesta a la convocatoria para conformar la corporacin estatal de seguridad pblica, participaron 880 aspirantes de nivel profesional y bachillerato, entre los cuales se elegir a los elementos que integrarn una polica profesional mediante evaluaciones especcas, con el perl de vocacin de servicio y compromiso con la sociedad.
Mejorar la coordinacin interinstitucional

Con la Procuradura General de la Repblica se celebr el convenio para la capacitacin y aplicacin del instrumento internacional denominado Protocolo de Estambul que versa sobre la prohibicin de la tortura en el

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Mundo, dentro del cual se han impartido 4 mdulos de 5 que lo conforman. Reconociendo la importancia que representa la cultura de donacin de rganos humanos, la Procuradura General de Justicia, conjuntamente con la Secretara de Salud y los Servicios de Salud en el Estado, desarroll y celebr un convenio general para promover la donacin de rganos y tejidos, garantizando su legalidad y transparencia, y para simplicar al mnimo los mecanismos de colaboracin entre ambas instancias, lo que coloc a Durango como uno de los primeros estados que cuentan con un instrumento jurdico de esta naturaleza.
que an existen rezagos e inercias, que deben ser superadas. La sociedad merece que se reconozcan los retos e insuciencias en esta materia, y que se rearme el compromiso de avanzar, en los hechos, en el combate efectivo a la delincuencia. En ese sentido, en el periodo que abarca el presente informe, la Polica Ministerial resolvi mil 747 casos planteados, principalmente en materia de robo de vehculos, robo con violencia, robo a interior de negocios, extorsin, homicidio por arma de fuego y arma blanca, lesiones por arma de fuego, violacin y secuestro. A efecto de continuar modernizando y sistematizando los procesos de investigacin de la Polica Ministerial, se implement el programa Agencia Federal de Investigacin.NET, para coadyuvar en un resultado ms profesional y eciente el desempeo policaco. La Polica Ministerial recibi mil 275 rdenes de aprehensin, de las cuales se cumplimentaron 1071, signicando para la corporacin un ndice de efectividad del 84 por ciento.
En Durango se desarticularon 7 bandas de roba coches con el resultado de 30 personas detenidas; 1 banda dedicada al robo de negocios de telfonos celulares; 1 banda de roba coches en la ciudad de Gmez Palacio con un total de 2 personas detenidas; y 1 banda dedicada al robo de casa habitacin, habindose detenido a 4 personas. En el rubro de combate al narcotrco, la Polica Ministerial asegur 2 mil 288.87 kilogramos de marihuana, 496 gramos de cocana, 527 gramos de peyote, mil 147 kilogramos de cristal, 11 mil 472 pastillas psicotrpicas, 111 gramos de hielo, 1 planto de 5 mil 600 metros cuadrados de amapola, 13 kilogramos con 990 gramos de semilla de marihuana, 28 gramos de metanfetaminas, 240 gramos de hachis y 3 kilogramos con 680 gramos de semilla de amapola. Se consignaron ante el Ministerio Pblico de la Federacin 566 personas por la Comisin de Delitos contra la Salud, el 55 por ciento ms con relacin al ejercicio inmediato anterior. En observancia a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se logr el aseguramiento de 183 armas cortas y 78 armas largas as como la detencin de 111 personas.
PROCURACIN DE JUSTICIA OPORTUNA Y APEGADA A DERECHO

Combate frontal a la delincuencia
Los indicadores de Seguridad Pblica en el pas ubican a Durango como una de las entidades relativamente ms seguras; sin embargo, el Gobierno del Estado, es el primero en reconocer

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Se realizaron 10 operativos contra la delincuencia en diversos puntos de la ciudad capital y del interior del estado, en coordinacin con instituciones de Procuracin de Justicia de otros estados y entidades de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, logrndose la detencin de 13 personas; el decomiso de 6 armas largas y 7 cortas; se recuperaron 4 vehculos de motor robados, y se desarticularon 2 laboratorios para la fabricacin de drogas sintticas. En el presente ao se destinaron 3 millones de pesos para operativos conjuntos en los que intervienen las distintas corporaciones de seguridad pblica, con el n de fortalecer y mantener la tranquilidad social. Sistema Nacional de Informacin y Red Nacional de Telecomunicaciones La aplicacin de tecnologas modernas para prevenir, disuadir y perseguir el delito, como un factor importante para fortalecer la eciencia y ecacia en materia de seguridad pblica. Durante el perodo que se informa, se concluy la construccin de la torre de comunicaciones en el Salto Pueblo Nuevo con una inversin de 2 millones
200 mil pesos, por lo que se lograr una mayor cobertura de los enlaces entre las diversas reas de seguridad publica de la regin. Con una inversin de 2 millones de pesos se adquiri un mdulo integrador de telecomunicaciones, que permite participar en operativos, utilizar su centro de comunicacin, llevar registro y control de las emergencias, control del servicio de las operadoras, elaboracin de reportes estadsticos sobre la incidencia delictiva y propiciar una rpida respuesta de las diferentes corporaciones, ya que permite que todas las rdenes giradas por el mando sean transmitidas a travs de los diferentes medios con los que cuenta el Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo (C4) de Durango Capital. Se entreg la primera etapa del proyecto de telefona IP, modelo tecnolgico adecuado a las necesidades de conectividad, servicios de voz y de datos en la red de la Procuradura General de Justicia, que permitir economizar hasta en un 30 por ciento los gastos de servicio telefnico. Esta tecnologa tuvo un costo de 2 millones 200 mil pesos y operar en el Edicio Central, Polica Ministerial y
Subprocuradura de Gmez Palacio, Dgo. Se aplic una inversin de 3 millones 300 mil pesos en el mantenimiento de la Red Estatal de Radiocomunicacin, las torres y el equipo como parte de las acciones enfocadas a mejorar la intercomunicacin entre las corporaciones de seguridad pblica con el objetivo de ampliar la cobertura en la lucha frontal contra la delincuencia. Se consolid y actualiz el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica contando actualmente con un padrn de 4 mil 647 elementos en activo y 223 elementos de Seguridad Privada, en el que se localizan datos generales como fotografas, huellas dactilares y documentos comprobatorios, de acuerdo con los compromisos adquiridos con el Sistema Nacional de Informacin Sobre Seguridad Pblica para establecer los procedimientos actualizados de los Registros y Bases Nacionales de Informacin. Para fortalecer las actividades de control y registro que coadyuvan al combate a la delincuencia, se emitieron 3 mil 304 credenciales para portacin de armas de fuego para el personal de Polica Preventiva y Custodia Penitenciaria.

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Torre de Comunicaciones en El Salto, Pueblo Nuevo
Equipamiento de personal y de instalaciones de seguridad pblica Como parte de las acciones de equipamiento de corporaciones que lleva a cabo la Secretara de Seguridad Pblica, se dot a la Procuradura General de Justicia del Estado con equipo informtico y electrnico, as como con mobiliario para sus nuevas instalaciones, distribuido en las reas sustantivas de la Direccin de Averiguaciones Previas y Polica Ministerial, por un importe de 4 millones de pesos, aunado a los ms de 27 millones 500 mil pesos programados para el periodo 2006-2007, con equipo de transporte terrestre, profesionalizacin e infraestructura de seguridad pblica. Se adquiri un helicptero Bell modelo 407, con una inversin de 26 millones de pesos para atender rpida y puntualmente las diversas situaciones que se enfrentan en seguridad pblica y con el propsito de acudir a zonas de difcil acceso geogrco. Se entregaron uniformes para custodios, equipo de cmputo y mobiliario as como la adecuacin de instalaciones para el COOMI Durango, con lo cual se logra el objetivo de
mejorar la calidad de las reas de trabajo y facilita el desempeo de las labores en este centro. Se invirtieron 850 mil pesos en adquisicin de armas para las diversas corporaciones de Seguridad Pblica. As mismo se apoy con equipo a la polica bancaria consistente en cascos, rodilleras y guantes. Infraestructura de seguridad pblica Para mejorar las labores de investigacin y persecucin del delito se requieren instalaciones adecuadas y equipos modernos, por lo cual se concluy y entreg el Edicio para la Polica Ministerial (seccin 3) y la primera etapa de Averiguaciones Previas (Seccin 1) en el edicio de la Procuradura de Justicia del Estado, con una inversin de 28 millones de pesos. Asimismo, se construyeron 30 espacios en el CERESO No. 1, con una inversin de un milln 300 mil pesos; se adquirieron los terrenos para la construccin de sitios de repeticin en los ejidos de Arnulfo R. Gmez y Canatln, y en el proceso de dignicacin penitenciaria se construy la barda perimetral, almacn y torre
de vigilancia en las Instalaciones del CEDIRESO de El Salto, Pueblo Nuevo. Modernizacin del sistema de control y supervisin interna Se realizaron 72 procedimientos administrativos en relacin directa con los resultados del examen toxicolgico que se implement para detectar consumo de drogas al interior de la Procuradura General de Justicia, mismo que fue aplicado a un universo de 783 funcionarios lo que implic una inversin de 500 mil pesos. Menor discrecionalidad en la actuacin de los ministerios pblicos Dentro de los puntos sensibles de la Procuracin de Justicia, se encuentra el garantizar la transparencia de funciones y la honestidad de los Agentes del Ministerio Pblico, en su carcter de garantes del Estado de derecho y titulares de la representacin social y el ejercicio de la accin penal en la investigacin de los delitos, por lo que se realizaron 4 rotaciones generales en las diversas reas de la Procuradura General de Justicia, con el objetivo de evitar actos de corrupcin, arraigos territoriales e intereses personales.

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Edicio de la Polica Ministerial y la 1a. Etapa de Averiguaciones Previas
De la misma manera, se realizaron cambios de adscripcin del personal de la DAP.
Mejor atencin en los trmites de las averiguaciones previas

La Direccin de Averiguaciones Previas, en el Municipio de Durango, recibi 11 mil 922 denuncias de hechos, de las cuales 8 mil 922 se encuentran como Averiguacin Previa en proceso para determinar su posible consignacin, reserva o no ejercicio de la accin penal; 1,272 consignadas; se archivaron 1,728; de las comparecencias que se recibieron, 7 mil 872 fueron sustanciadas y resueltas en atencin a su naturaleza, mediante alternativas de solucin y conciliacin, adems se reportaron mil muertes naturales para el efecto de expedir certicados de defuncin como servicio social a la ciudadana. En este periodo que se informa, se destaca, que de los 5 delitos de mayor impacto en la ciudadana, se registraron 51 homicidios violentos, 65 casos de violacin, 25 asaltos, 4 secuestros denunciados ocialmente ante la Procuradura, adems de 943
robos de vehculos y 967 robos en casas habitacin. Estos dos ltimos rubros representan serios retos que requieren ser atacados con mayor ecacia. En el rubro de delitos contra la familia, durante el periodo que se informa, se iniciaron 657 averiguaciones previas, de las cuales 210 fueron por lesiones, 148 por violencia intrafamiliar, 193 fueron por amenazas, 32 por adulterio, 30 por incumplimiento de obligaciones, 34 por injurias, 6 por omisin de cuidados, 4 por bigamia. De este cmulo de averiguaciones previas vinculadas a problemas de violencia intrafamiliar, se consignaron un total de 188 casos ante las instancias competentes. Por lo que respecta a la estadstica global manejada por la Coordinacin de Agentes del Ministerio Pblico Forneos y atendiendo al ndice de averiguaciones previas instruidas en los municipios del estado, dentro del periodo se iniciaron 4 mil 153 denuncias de hechos, de las cuales se consignaron 624; mil 559 se encuentran en trmite; mil 304 en reserva; 513 archivadas y 153 conciliadas.
En la Sub Procuradura B de Justicia en la Regin Laguna, se recibieron 3 mil 524 denuncias, de las cuales se consignaron 539; 2 mil 716 estn en trmite; se reservaron 794 y se archivaron 341, logrndose la conciliacin de mil 031 averiguaciones previas, alcanzndose un 54.2 por ciento de efectividad en la sustanciacin de denuncias de hechos que fueron planteadas. Con la intervencin de los Agentes del Ministerio Pblico adscritos a los juzgados penales de la ciudad capital, se tramitaron mil 344 procesos en materia penal, habindose girado 508 rdenes de aprehensin de las cuales fueron negadas 127; se dictaron 527 autos de formal prisin; 68 autos de libertad; se pronunciaron 384 sentencias condenatorias y 30 de carcter absolutorio, en los cuales destacan con mayor ndice delictivo los delitos de lesiones con 613, robo con 542, daos con 474, fraude con 375, homicidio con 142, amenazas e injurias con 153 violacin con 78, abuso de conanza con 51 y despojo con 45, sumando 2 mil 669 delitos del fuero comn.

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En el mbito competencial de los juzgados penales forneos especcamente los correspondientes a los municipios de Nombre de Dios, Pueblo Nuevo, Canatln, Santiago Papasquiaro, Guadalupe Victoria, Cuencam, San Juan del Ro, El Oro, Nazas, Topia, y Gmez Palacio, se logr la instruccin de 952 procesos penales, se giraron 574 rdenes de aprehensin, de las que se negaron un total de 110; se dictaron 376 autos de formal prisin; 18 autos de libertad; 132 sentencias condenatorias y 19 sentencias absolutorias. Dentro de las actividades de Representacin Social, en las salas penales unitarias y civiles, se expresaron 60 agravios por parte de los juzgados forneos, y 6 se encuentran en trmite, se han llevado a cabo 90 asistencias de audiencias de vista de autos y se atendieron a 60 ofendidos y/o coadyuvantes. Se revocaron 4 acuerdos de no ejercicio de la accin penal y se conrmaron 8; se tramitaron 29 desistimientos de la accin penal y se reclasicaron 4 asuntos; tambin se tramitaron 20 solicitudes de la Direccin de Extradiciones y Asistencia
Jurdica de la Procuradura General de la Repblica. Se sustanciaron 24 juicios laborales hacia el interior de la PGJE, de los cuales se resolvieron 18 a favor de la Procuradura de Justicia, lo que represent un 75 por ciento de efectividad, quedando slo un asunto pendiente de resolver y 5 juicios en los que se condena a la reinstalacin y se rmaron 4 convenios de liquidacin. En total se realizaron 7 mil 884 dictmenes periciales solicitados por las instancias correspondientes, clasicados de la siguiente manera: contra la integridad fsica 450, de los cuales corresponden 124 a homicidios, suicidios 62, muertes accidentales 207, muertes naturales 57; contra el patrimonio 2 mil 354 de los cuales mil 17 corresponden a robo en lugar cerrado mil 017, robo con violencia 27, identicacin de vehculos 272, robo a interior de vehculo 693, y 345 a valuacin de daos; retrato hablado, 157; qumica y toxicologa, 2 mil 274; grafoscopa y documentoscopa, 265; balstica forense, 544; topografa valuacin, 648; trnsito terrestre, 761; dictmenes realizados en la ocina de enlace con el edicio
central 431, hechos de trnsito 76, valuacin de vehculos y daos 188, valuacin de bienes 82, retratos hablados 24, secuencias fotogrcas 49, 6 a incendios y explosiones, 5 a reconstruccin de hechos, 1 a reestructuracin escultrica facial. Se realizaron 434 necropsias por muerte violenta y 3 mil 843 certicados de lesiones; tambin se practicaron 260 valoraciones ginecolgicas, 36 exmenes proctolgicos, 330 certicados de integridad fsica y 196 exmenes toxicolgicos. En la evaluacin del primer trimestre del ao 2006 de la pgina de Internet del gobierno efectuada por la Comisin de Acceso a la Informacin Publica, dio como resultado el posicionamiento de la Procuradura General de Justicia como una de las primeras dependencias gubernamentales en alcanzar un buen pocisionamiento, ubicando a la institucin dentro de las ms transparentes del Gobierno del Estado. De igual manera y concientes de la necesidad de aplicar nuevas tecnologas para brindar un mejor servicio a la ciudadana, as como la rendicin de cuentas, profesionalizacin y transparencia,

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se puso en funcionamiento el sitio de Internet www.pgjdurango.gob.mx en el mes de febrero del 2006. La Procuradura General de Justicia mantuvo campaas en todos los medios informativos contra las adicciones y la prevencin del delito, logrndose una gran participacin de escolares de los niveles de preescolar, primaria, secundaria y bachillerato. Actualmente se mantiene una campaa televisiva y radiofnica sobre las extorsiones telefnicas, que reviste una modalidad reciente de delincuencia que se dedica a timar a la ciudadana. Equipamiento contra la delincuencia La aplicacin de nuevas tecnologas ha impulsado con gran xito la investigacin de los delitos, con mtodos avanzados en el uso de inteligencia para el combate al crimen organizado en nuestra entidad. Para tal efecto, la Polica Ministerial, ha sido objeto de una serie de proyectos de reestructuracin entre los que se cuentan la digitalizacin de la base de datos de la divisin de mandamientos judiciales; conformacin de la base estatal de datos policiales; captura del archivo histrico criminal de personas detenidas con un total de
Entrega de equipo para personal de la PGJE

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26 mil 728 registros con un sistema digital de fotografa; dotacin al Centro de Informacin y Anlisis Tctico de software especializado para la edicin de audio y video en la elaboracin de diagramas tcnicos y redes de vnculo. De acuerdo a los lineamientos y objetivos plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo respecto a la automatizacin integral de los servicios de la Procuradura de Justicia y a la modernizacin global de su equipo informtico e instalaciones, se estableci el sistema de recursos humanos al interior de la dependencia para garantizar la asistencia y permanencia del personal en sus adscripciones de trabajo. Asimismo, en materia de implementacin de Telefona IP, se materializ en una primera etapa, la instalacin de un call manager a efecto de controlar y administrar el ujo de llamadas desde la red, a travs de ella y hacia el exterior. Se dot al total de los elementos de la Polica Ministerial de uniformes nuevos, con la nalidad de mejorar la imagen de la corporacin y de brindar a los Agentes la identidad institucional que exige la sociedad.
Mediante la adquisicin de 124 equipos de cmputo el porcentaje de equipo en buenas condiciones se increment signicativamente en un 59.81 por ciento. A travs de la Coordinacin de Ministerios Pblicos Forneos en el presente ejercicio de actividades, se distribuyeron 8 equipos de cmputo a los municipios de Cuencam, el Mezquital, Schil, Tamazula y Villa Ocampo. Se tiene registrado un parque vehicular de la PGJE de 265 unidades y se dot al Servicio Mdico Forense de una ambulancia con extractor de aire, para el mejor desempeo de sus funciones.
ATENCIN INTEGRAL A VCTIMAS DEL DELITO Y TERAPIA FAMILIAR

Dentro del rubro de atencin a vctimas del delito, adems de los casos atendidos a travs del Programa Esmeralda, la Procuradura General de Justicia realiz 882 valoraciones psicoemocionales a nios, adolescentes y adultos, por

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pedimento del Ministerio Pblico, en la investigacin de delitos cometidos en su agravio. Se implementaron 425 sesiones psicolgicas a personas que as lo solicitaron y se valor psicolgicamente a los presuntos responsables de dichos delitos. Asimismo, se atendieron y canalizaron 48 casos de violencia intrafamiliar a las Agencias del Ministerio Pblico que de acuerdo a su legal competencia pueden conocer de ellos y se efectuaron 64 arraigos.Tambin destaca la apertura del Centrro de Psicoterapia Familiar operado por el DIF Estatal.
READAPTACIN SOCIAL CON TRATO HUMANO

Actualmente el sistema penitenciario del estado registra un total de 3 mil 617 internos, 2 mil 431 en el Centro de Readaptacin Social Nmero 1 de Durango; 898 en el Centro de Readaptacin Social Nmero 2 de Gmez Palacio, Dgo.; 57 en el Centro Distrital de El Salto, Pueblo Nuevo y 231 en las crceles municipales de Canatln, Cuencam, Guadalupe Victoria, Nazas, Nombre de Dios, San
Preliberacin de Reos

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Juan del Ro, Santa Mara del Oro, Santiago Papasquiaro y Topia. Se tramitaron 684 benecios a sentenciados por delitos del fuero comn, los cuales consisten en reduccin de penas y libertades anticipadas. Se tramitaron 449 excarcelaciones, un 32 por ciento ms con relacin al ao pasado. Un total de 182 sentenciados federales recibieron los benecios de ley, cifra que represent un 9 por ciento ms con relacin al ao anterior. Asimismo se consiguieron 22 espacios para que sentenciados de los Centros de Readaptacin Social Nmeros 1 y 2 sean trasladados voluntariamente a la Colonia Penal Federal Islas Maras. Una vez que el Estado integr, entreg y dio seguimiento a cada expediente, las autoridades federales reconocieron que los Centros Penitenciarios de Durango son de los ms seguros del pas, como lo asegur el Lic. Juan Manuel Herrera Marn, titular del Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, en una visita efectuada a esta entidad. Se entregaron 467 certicados a estudiantes de primaria, secundaria, bachillerato y profesional con un
incremento del 160 por ciento con relacin a los 179 certicados entregados el ao pasado, lo que ubica a los centros penitenciarios en los primeros lugares a nivel nacional dentro del programa denominado Cero rezago educativo. Asimismo, conviene destacar que las autoridades de Salud, concedieron al Cereso Nmero 1 de Durango la categora de Bandera Blanca que lo acredita como el primer centro penitenciario del Pas en haber cumplido con las exigencias sanitarias determinadas para los ceresos. Como parte del proceso de readaptacin a la vida social, se llevaron a cabo 27 matrimonios en el Centro de Readaptacin Social nmero 1 y 63 en el Centro de Readaptacin Social Nmero 2. Se brind atencin a 239 menores infractores ingresados al Centro de Observacin y Orientacin para Menores Infractores (COOMI) de Durango, a 105 de ellos se les realizaron estudios de diagnstico y 64 recibieron tratamiento en internacin ordenado por el Consejo Tutelar para Menores. Un total de 29 menores terminaron su primaria o secundaria y obtuvieron su certicado de estudios.

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Se rmaron dos convenios de cooperacin y colaboracin con el Instituto Estatal del Deporte y el Instituto Nacional de las Personas Mayores para la realizacin de diversas actividades deportivas, recreativas y educativas en el COOMI Durango.
caso rehabilitar los espacios fsicos donde desempean sus actividades profesionales. El ejercicio del poder pblico, se sustenta en la estructura jurdica a la que invariablemente obedece, debiendo cumplir sus funciones y responsabilidades con apego estricto a las facultades y obligaciones que la Constitucin le otorga con claridad y precisin, en esa virtud se avanza en la estricta observancia del derecho, fortaleciendo la autonoma del Poder Judicial, en su independencia y modernizacin. De esta manera, se cumplieron las metas del anexo tcnico de equipamiento de instalaciones para apoyo del Tribunal Superior de Justicia, con la adquisicin de 28 computadoras de escritorio, 15 impresoras y 1 regulador representando una inversin de 700 mil pesos.
conciliacin por parte de la Comisin Estatal de Derechos Humanos sobre presuntas violaciones a los derechos humanos por diversas conductas lesivas atribuibles a servidores pblicos de la dependencia. Asimismo se han recibido por parte de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, 32 recomendaciones no vinculatorias, por hechos atribuibles a funcionarios diversos. En los meses de mayo y junio del ao en curso, se instalaron mdulos de recepcin de quejas en los municipios de Vicente Guerrero, Canatln, Cuencam, Pen Blanco y Santa Clara, que tienen tambin como propsito scalizar la actuacin de los servidores pblicos que laboran en las municipalidades del estado, para garantizar que los mismos se conduzcan con honradez, respeto y legalidad, con el objetivo principal de sancionar todo tipo de arbitrariedades.
FORTALECIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA Y MODERNIZACIN DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

Relaciones institucionales en un marco de respeto y colaboracin
Con pleno respeto al principio de la divisin de poderes, la no intervencin en el mbito de competencia del Poder Judicial, ha sido y ser norma de conducta del Ejecutivo Estatal, raticando el rme propsito de cumplir con este compromiso, atendiendo y apoyando adems a dicho poder en el mbito de su infraestructura fsica, a n de construir, ampliar o en su
PROMOCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Durante el periodo que se informa se recibieron 22 propuestas de
PROTECCIN CIVIL OPORTUNA Y SOLIDARIA

La presente Administracin se ha preocupado por perfeccionar y

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modernizar su sistema operativo y de atencin de emergencias, sean naturales o causadas por el hombre, motivo por el cual se han instrumentando los mecanismos a n de equipar tanto a la Unidad Estatal como a las Unidades Municipales de Proteccin Civil, logrando reducir los tiempos de respuesta en las contingencias, fomentando una nueva cultura de la prevencin ante posibles riesgos o desastres. El Consejo Estatal de Proteccin Civil celebr una sesin en el marco de la Semana Nacional de Proteccin Civil; se tom protesta a los integrantes de los Consejos y Unidades Municipales de Proteccin Civil para el periodo 2004-2007, crendose o reactivndose 28 Consejos y Unidades Municipales de un total de 39. En cuanto a operativos, se implementaron durante la ceremonia del Grito de Independencia y el Desle del 16 de Septiembre, la temporada invernal 2005-2006, la Semana Santa y como parte del Programa Bienvenido a Casa Paisano 2006, dando servicio de asesora y auxilio turstico en carreteras, presas, balnearios y centros de culto religioso; en total se recorrieron 2 mil 500 kilmetros por
diferentes carreteras de la entidad. Debido a la ecacia de los operativos, el estado de Durango ocup el primer lugar nacional con cero accidentes en carreteras federales durante la Semana Santa. Durante el periodo que se informa, se solicit a la Secretara de Gobernacin emitiera una Declaratoria de Desastre Natural por las bajas temperaturas registradas en todo el territorio estatal y que se incluyeran los 39 municipios, distribuyndose entre la poblacin afectada 40 mil cobijas, 40 mil colchonetas, 80 mil lminas de cartn, 30 mil despensas y 39 mil piezas de ropa nueva; y tambin se emiti una declaratoria de desastre originada por las inundaciones en el municipio de Guanacev, cuyos efectos se atendieron por conducto del Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas (FAPRACC). Considerando que la atencin al deterioro de la infraestructura de caminos y carreteras que provocan las contingencias naturales es un asunto de vital importancia, la poltica instrumentada en proteccin civil privilegia la coordinacin con la federacin y los municipios, por tal
motivo se gestionaron apoyos ante el Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) de la Secretara de Gobernacin. Los recursos obtenidos del FONDEN a nales de 2004, se programaron para ejercerse durante el ejercicio 2005, una vez cubiertos todos los procedimientos establecidos por ley. En lo referente a rehabilitacin de carreteras pavimentadas, rehabilitacin de terraceras y rehabilitacin de puentes y obras de drenaje, se ejercieron recursos por 69 millones 111 mil pesos, realizando 72 obras, ejerciendo en el periodo que se informa una inversin de 19 millones 211 mil pesos. Las metas alcanzadas con la realizacin de este programa consistieron en la rehabilitacin de 598.24 kilmetros de caminos de terracera, la rehabilitacin de 160.03 de carreteras pavimentadas, la rehabilitacin de 8 obras de drenaje y la rehabilitacin de 5 puentes, beneciando a los municipios de Canelas, Cuencam, Guadalupe Victoria, Guanacev, Mezquital, Nombre de Dios, Otez, Pnuco de Coronado, Pen Blanco, Poanas, San Dimas, Santiago Papasquiaro, Schil, Tamazula, Topia y Vicente Guerrero.

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Hospital de Pen Blanco
ACCESO EQUITATIVO A SERVICIOS DE SALUD

Promocin de la salud, medicina preventiva y salud pblica
Por su alto contenido social y humano, la poltica de salud representa una de las ms altas prioridades para el Gobierno del Estado.
En ese sentido, con la participacin de los tres niveles de gobierno, durante este segundo ao de gestin se avanz de manera signicativa en la expansin de la infraestructura hospitalaria, as como en el equipamiento de los centros de salud, a n de ampliar el acceso a los servicios de salud y fortalecer la medicina preventiva, en particular de los sectores sociales ms vulnerables. Especial alcances atencin logrados merecen los en cuanto a
la cobertura del Seguro Popular, programa impulsado por el Gobierno de la Repblica que respalda el gobierno estatal y promueve vigorosamente por su positivo impacto en la salud de las familias que no cuentan con ningn sistema de proteccin social. Especcamente, se avanz en el fortalecimiento de la Red de Infraestructura en Servicios de Salud, tanto en el primer nivel de atencin conformado por los Centros de Salud, como en los Hospitales Integrales de
O p o r t u n i da d e s d e Pro g r e s o pa r a To d o s
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Hospital Integral de la Comunidad de El Salto
la Comunidad, el inicio del Hospital General de ciudad Lerdo y las Villas del Hospital de Salud Mental. Asimismo, sobresale el avance en la construccin del Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual (CAPASITS), el Laboratorio Estatal de Salud Pblica, el Hospital de Especialidades de Durango, as como el fortalecimiento de la Red de Servicios de Salud Interinstitucional, en el segundo y tercer nivel, elementos que contribuyen a impulsar el carcter preventivo en materia de salud. Tambin destaca el desempeo de Durango en cuanto al Programa Federal Caminando a la Excelencia en virtud de que, entre 2005 y 2006, se mejor la posicin del estado en 10 indicadores de salud, al pasar del lugar 17 al 4 en tuberculosis, del 17 al 7 en vacunacin, del 26 al 15 en diabetes millitus y del 9 al 3 en salud reproductiva, entre otros. Por otro lado, se han impulsado los procesos de acreditacin y certicacin de las unidades de salud, principalmente del primero y segundo nivel, a travs del cumplimiento de los indicadores, otorgando con ello
certidumbre a la poblacin de una atencin oportuna, que garantice la eciencia y calidad de los servicios. La Subsecretara de Proteccin Contra Riesgos Sanitarios se transform integralmente con la publicacin del decreto por el cual se cre la Comisin Estatal (COPRISED), dotndola de una slida estructura organizacional y jurdica, a n de brindar certeza y transparencia en las acciones de autoridad relacionadas con la vigilancia sanitaria y las estrategias de solucin a la problemtica de alimentos, agua y rastros. Tambin se continu avanzando en la operacin del Sistema de Seguro Popular, el cual se implement como un mecanismo efectivo de equidad y sustentable para innovar, actualizar y reformar los servicios de salud, adems de incrementar la poblacin con derecho a la proteccin social en salud, benecio que incide en las familias de menores ingresos. Campaas de medicina preventiva En el ao 2005, no se present ningn caso de rabia en humanos, ni en animales; en vacunacin antirrbica a mascotas se cumpli la meta al 100
Unidad Mvil Dental
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por ciento; en la Semana Nacional de Vacunacin Antirrbica 2006, se aplicaron 210 mil dosis a caninos y felinos. En marzo de 2006 se rm el Acta de Instalacin para la Certicacin de Durango como rea Geogrca que ha logrado la eliminacin de la transmisin de la rabia y se form el Comit Tcnico Estatal para la Certicacin de Durango; se espera alcanzar la certicacin en el mes de noviembre de 2006 como entidad libre de rabia. En el periodo que se informa, se registraron 4 mil 70 personas picadas de alacrn, sin lamentarse ninguna prdida de vida; debido a que recibieron una rpida y oportuna atencin con la aplicacin del faboterpico indicado; el nmero de frascos de suero antialacrnico sumaron 10 mil 183. Durango ha logrado mantener su territorio libre de dengue desde el 2005 a la fecha, aunque en das recientes se tiene un caso bajo estudio, de una persona que lleg del extranjero a la ciudad capital y que podra ser portador de este padecimiento. En lo que se reere a las acciones preventivas, en la vacunacin antineumocccica se aplicaron en el
periodo invernal 3 mil 645 dosis y 50 mil 292 de inuenza. La deteccin de enfermedades crnico degenerativas, arroj como resultado 3 mil 192 pacientes para su atencin en hipertensin arterial y la prevencin de enfermedades cerebro vasculares. En el periodo septiembre 2005 a junio 2006, se llevaron a cabo durante las Semanas Nacionales de Salud Bucal, 218 mil 226 actividades preventivas y 9 mil 570 asistencias curativas para beneciar a 59 mil 877 personas. El Programa de VIH/SIDA de los Servicios de Salud de Durango obtuvo el primer lugar nacional en la evaluacin de los indicadores de Caminando a la Excelencia, que consideran la prevencin, atencin y cobertura de medicamentos antirretrovirales. A la fecha, se tienen noticados 904 casos y 126 Cero Positivos al VIH. Se cuenta con un programa de referencia Binacional CURE-TB, con los Estados Unidos de Norteamrica y durante el ao pasado la entidad fue apoyada con material y equipo con un valor de un milln de pesos, para mejora del abasto de reactivos e insumos de laboratorio y medicamentos.
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El programa se encuentra ubicado en el primer lugar nacional, segn la evaluacin institucional Caminando a la Excelencia, distincin otorgada a Durango el 19 de mayo de 2006, por el Dr. Julio Frenk Mora, Secretario de Salud. Salud reproductiva El Programa de Planicacin Familiar, se coloc en el tercer lugar nacional, de acuerdo a los indicadores de Caminando a la Excelencia, recibiendo el estado de Durango el reconocimiento del primer lugar en esfuerzo, lo que incluye, ecacia, cobertura, calidad, oportunidad, aceptacin en adolescentes, participacin del varn e ndice de desempeo, cirugas extramuros de vasectoma sin bistur y salpingoclasias. Asimismo, se instal el Comit Estatal del Programa de Accin Arranque Parejo en la Vida; a su vez, este citado programa se encuentra operando al 100 por ciento en las unidades de salud. Las muertes maternas disminuyeron en un 60 por ciento, con la implementacin permanente en los hospitales de Durango y Gmez Palacio, del equipamiento
de los mdulos MATER, que consiste en la atencin especializada de los embarazos de alto riesgo, el cual est integrado por una enfermera obstetra y un gineclogo, a los que son referidas las pacientes de los 37 municipios restantes. La Campaa Permanente de Deteccin de Cncer Cervicouterino se reforz con recorridos de la unidad mvil, a las cuatro jurisdicciones del estado, realizndose 4 mil 709 citologas o exmenes de Papanicolau. Se adquiri una segunda unidad mvil para atender a la poblacin femenina de las regiones ms apartadas del estado; y se seguir otorgando el tratamiento gratuito en todos los casos detectados, contribuyendo al aumento de la equidad en el acceso a los servicios de salud. Se realizaron 16 mil 465 exploraciones clnicas de mama y 2 mil 874 mastografas. Normas y desarrollo Se implement en todas las unidades de salud el Formato nico de Receta, mejorando el control en la prescripcin de medicamentos y su abasto, elevndose el indicador de surtimiento de recetas a nivel estatal urbano de
Entrega de Sillas de Ruedas de la Jornada de la Movilidad
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un 86.5 por ciento en 2005 a 90.8 por ciento en el 2006. En la Semana Nacional de Trasplantes de rganos y Tejidos, celebrada del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2005, se realizaron 26 mil 96 acciones, consistentes en la distribucin de credenciales de donadores, material de difusin, plticas y conferencias en instituciones educativas, con el n de concientizar a la sociedad en la cultura de la donacin y trasplantes. Se realizaron tres reuniones estatales de enfermera, en las cuales se jaron las bases para la creacin y conformacin de la Comisin Estatal Interinstitucional de Enfermera; adems, se tomaron acuerdos para impulsar de manera continua la profesionalizacin del gremio y la calidad de los servicios. A travs del rea de Trabajo Social, se gestionan de manera constante, apoyos en hospitalizaciones, estudios de laboratorio, Rayos X y estudios de alta complejidad en el Hospital General de Durango, as como estudios de baja complejidad en los Centros de Salud No. 1 y No. 2 de esta ciudad. Con el Patrimonio de la Benecencia Pblica de los Servicios de Salud
se ha gestionado el otorgamiento de prtesis, ortesis, sillas de rueda, aparatos auditivos, medicamentos, etc. Se elabor un Proyecto de Stock de Medicamentos para personas con discapacidad; tambin se conform la Red Estatal de Discapacidad, contando con la presencia de la seora Marta Sahagn de Fox. En marzo de 2006 se efectu la Reunin Estatal de Referencia y Contrareferencia, teniendo un incremento de 20.13 por ciento en lo que respecta al manejo de formatos. En agosto de 2006 se realiz la Sptima Ruta Nacional de la discapacidad teniendo como sede la ciudad de Durango reuniendo a los municipios de Gmez Palacio y Canatln. Supervisin de primero y segundo nivel Se llev a cabo la promocin de los proyectos de Gestin de Calidad con la participacin de las unidades mdicas de primer nivel, con un total de 48 acuerdos de gestin, en la primera dictaminacin fueron elegidos
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32 de nivel federal, cada acuerdo es acreedor a un ingreso de 70 mil pesos. Para impulsar el proceso de acreditacin de unidades, los apoyos sumaron 2 millones 240 mil pesos. Como resultado de la participacin de 6 unidades hospitalarias de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Santiago Papasquiaro, Santa Mara del Oro y Cuencam; en acuerdos de gestin de calidad, se obtuvieron 100 mil pesos por cada hospital, de acuerdo a la primera dictaminacin de la convocatoria 2006 por parte de nivel federal, inversin que se utilizan en compra de insumos y rehabilitacin para los hospitales de acuerdo como la marcan los lineamientos de dicha convocatoria. Actualmente se encuentran participando en el Premio Nacional de Calidad, los Hospitales Generales de Gmez Palacio y Lerdo. Comunidades saludables Con la participacin de 6 presidentes municipales del estado de Durango en la XII Reunin Nacional de la Red Mexicana de Municipios por la Salud, se presentaron 18 proyectos en la convocatoria 2005 del Fondo Nacional
de Comunidades Saludables, de los cuales se aprobaron 4. De esta manera, el Fondo de Comunidades Saludables entreg a los municipios de Rodeo, Pueblo Nuevo, Schil y Vicente Guerrero, 708 mil 799 pesos. En tanto, en la respectiva Convocatoria 2006, se aprobaron 8 de 11 proyectos presentados, por un monto de 1 milln 19 mil pesos, para los municipios aprobados Coneto de Comonfort, Durango, Hidalgo, Nuevo Ideal, Poanas, San Juan del Ro, Simn Bolvar y Vicente Guerrero. Adems hay que sealar, que con la colaboracin e inters de la iniciativa privada para el Programa Intersectorial de Educacin Saludable (PIES), se ha propiciado la interaccin entre el sector privado y sector pblico, lo que ha permitido recibir importantes apoyos para estmulo y benecio social como son 130 equipos de cmputo con sistema para la captura de informacin relacionada con la poblacin escolar; 8 audioscopios, 30 plantoscopius, 4 unidades dentales jas, 15 unidades dentales mviles y 6 auxiliares auditivos, todo con una inversin de 668 mil pesos.
Proteccin contra riesgos sanitarios del Estado de Durango A n de brindar certeza y transparencia en las acciones de autoridad relacionadas con la vigilancia sanitaria, con fecha 6 de julio del presente ao se public el decreto que crea la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios del Estado de Durango COPRISED, como rgano administrativo desconcentrado y subordinado a la Secretara de Salud del Estado, el cual ha sido dotado de una slida estructura organizacional y jurdica. En el tema del cuidado del agua -un asunto prioritario en la agenda estatal y motivo de seguridad nacional-, se realizaron 60 mil monitoreos de cloro residual, 60 visitas a fuentes de abastecimiento, 350 tomas de muestra para anlisis microbiolgico de agua. La vigilancia de la presencia de Vibrio Cholerae se llev a cabo a travs de la toma de 360 muestras y la colocacin y anlisis de 400 hisopos de Moore. Adems, con el objetivo de preservar la salud de la poblacin con vigilancia y muestreo de los productos de consumo humano, desde su procesamiento hasta la venta, se cuenta con un padrn
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vigente de 12 mil 280 establecimientos distribuidos en el estado relacionados con productos para consumo humano, a los cuales se realizaron 11 mil 288 vericaciones de sus condiciones sanitarias; tambin se tomaron muestras a 2 mil 553 productos; se emitieron 11 mil 825 dictmenes y se aplicaron 134 medidas de seguridad. Al mes de julio del 2006, se han reportado 8 reacciones adversas a medicamentos, procedindose a integrar el reporte al Centro Nacional de Frmaco-vigilancia. El acercamiento y vinculacin con los sectores involucrados, son fundamentales en las tareas de la reduccin de riesgos a la salud. En consecuencia, se han llevado a cabo trabajos de la capacitacin, la cooperacin y la suma de esfuerzos entre la Secretara de Salud y los sectores, tanto pblico como privado. Se brindaron 22 horas de capacitacin en materia frmaco-vigilancia, a colegios mdicos, hospitales del Sector Salud, incluyendo el Primer Simposium de Frmaco-vigilancia y la instalacin del Comit Estatal de Frmaco-vigilancia y se concret la rma del convenio de colaboracin con
la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno del Estado, para tratar asuntos relacionados con la cloracin del agua en municipios, la sanidad en rastros municipales, revisar la legislacin sanitaria en materia de bancos de sangre y servicios de transfusin sangunea a 35 responsables en clnicas pblicas y privadas, entre otros temas. Programas de proteccin social en salud El propsito del Sistema de Proteccin Social en Salud Seguro Popular, impulsado por el Gobierno Federal y Estatal, es ofrecer a la poblacin una opcin de aseguramiento pblico y voluntario, en materia de salud a familias que por su condicin social y laboral no cuenta con seguridad social. A la fecha se han aliado ms de 35 mil familias al Seguro Popular, ms del doble que el ao pasado, logrndose la regularizacin de 5 mil 677 familias que no haban sido reconocidas en este programa; adems, a nivel nacional, se autoriz la incorporacin de todas las familias del municipio del Mezquital, por estar
considerado dentro del programa de los 58 municipios del Pas con menor ndice de desarrollo humano. Durante el segundo ao de gestin gubernamental se cont con 38 millones de pesos, para mejorar el abasto de medicamento, lo que se reeja en el surtimiento de las recetas mdicas de los beneciarios del Seguro Popular. Adicionalmente, el Programa de Calidad, Equidad y Desarrollo en Salud (PROCEDES), atiende a 86 mil habitantes de mil 891 localidades en los municipios de El Mezquital, Pueblo Nuevo, Canelas, Topia, Otez, Guanacev, Tamazula y San Juan de Guadalupe. El PROCEDES, opera con 25 brigadas mdicas, integradas por mdico, enfermera y promotor, los cuales visitan mensualmente las localidades de su responsabilidad, con el apoyo de 294 auxiliares de salud, para poder atender a los beneciarios de este programa, as como a las familias del Programa Desarrollo Humano Oportunidades. En trminos presupuestales, PROCEDES, opera al 100 por ciento con recurso del Gobierno del Estado,
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que alcanzan los 10 millones 200 mil pesos. Por su parte, el Programa Desarrollo Humano Oportunidades atiende a ms de 74 mil familias que se encuentran en extrema pobreza en los 39 municipios del estado, con atencin mdica gratuita, dotacin de complementos alimenticios a los menores de 5 aos, as como las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. Recientemente, dentro de esta vertiente se incluy el componente del adulto mayor, otorgando la atencin en la prevencin de las enfermedades crnico-degenerativas. Asimismo, como una innovacin, las sesiones educativas mensuales se convierten en la modalidad de talleres de capacitacin para el autocuidado de la salud. Durante este periodo, se adquirieron 9 vehculos 4X4 para reforzar las brigadas mdicas que atienden a estas familias que viven en las localidades ms apartadas del estado, as como la adquisicin de 3 vehculos sedn que se utilizarn en la supervisin, capacitacin y abasto del programa, con una inversin de 2 millones 200 mil pesos.
Hospital Integral de la Comunidad en el Mezquital
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La inversin total del Programa de Oportunidades es superior a los 37 millones de pesos en el estado. Programas especiales Con una inversin de 5 millones 161 mil 909 pesos, se beneciaron mil 442 personas de escasos recursos econmicos con algn tipo de discapacidad temporal o permanente; con lentes, 275; auxiliares auditivos, 243; sillas de ruedas, 127; prtesis y ortesis, 245; material ortopdico, 173; y con otros apoyos, 403. A travs de proyectos de co-inversin en materia de salud, se beneci a 13 organizaciones de la sociedad civil sin nes de lucro, debidamente constituidas y a hospitales de la Secretara de Salud de los municipios de Schil y Topia, con ambulancias, con una inversin de 1 milln 798 mil pesos. Se beneciaron a 43 menores de edad con padecimiento oncolgico, sin seguridad social y en situacin econmica precaria, y se otorgaron 650 tratamientos oncolgicos, con una inversin de 1 milln 618 mil 582 pesos.
Hospital Regional de Canatln
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Villas de Salud Mental en Durango
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Se destinaron 4 mil 500 apoyos, con una inversin de 2 millones 97 mil 196 pesos, a personas de escasos recursos econmicos, sin seguridad social y con pronstico de salud delicado. Un total de 345 pensionados y jubilados del Seguro Social y del ISSSTE, fueron beneciados con la adquisicin de prtesis, ortesis y material ortopdico. Durante el periodo que se informa, se realizaron 398 cursos de capacitacin y 504 eventos de educacin mdica continua a los trabajadores de la Secretara de Salud, con una duracin de 5 mil 631 horas en la instruccin, as como 4 mil 28 horas en educacin mdica continua con un total 9 mil 684 asistentes. Expansin de la infraestructura para la salud Uno de los principales obstculos que limitan el desarrollo social del estado, es el relativo a la elevada dispersin poblacional. En el mbito de la salud, esta situacin cobra mayor relevancia. A pesar del enorme esfuerzo que realiza el sector salud para acercar los servicios mdicos a las comunidades ms apartadas, una elevada proporcin
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Construccin del Hospital de Especialidades de Durango
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Educacin de Calidad
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de la poblacin enfrentaba la dicultad de acceder, de manera segura y oportuna, a los servicios hospitalarios, por la carencia de hospitales integrales en las distintas regiones del estado. Para superar esta realidad, la presente Administracin Estatal impuls un ambicioso programa de construccin y equipamiento de hospitales regionales. A la fecha, se han invertido 85 millones 441 mil pesos para impulsar la creacin de 12 hospitales integrales de la comunidad, de los cuales 7 estn concluidos y equipados, 4 estn en proceso de equipamiento y uno en proceso de licitacin. Los hospitales que ya estn en operacin son los de: Schil, El Mezquital, Pen Blanco, Simn Bolivar, Canatln, San Juan del Ro y El Salto - Pueblo Nuevo. Los nosocomios que han sido terminados en cuanto a obra civil y que requieren el equipamiento son: Francisco I. Madero en Pnuco de Coronado, Mapim, Nuevo Ideal (primera etapa) y Tamazula (primera etapa), quedando en proceso de licitacin el de Ocampo. En adicin a lo anterior, en el periodo de este informe, se arranc la
construccin del Hospital Regional de Lerdo, con una inversin inicial de 3 millones 69 mil pesos. Por otra parte, en este segundo ao de gestin, tambin se construyeron y equiparon cuatro villas de salud mental, en Durango capital, -actualmente en operacin- con una inversin global superior a los 6 millones de pesos. Obras en proceso La construccin del Hospital de Especialidades, que marcar un antes y un despus en materia de salud en Durango, cuya primera etapa signicar una inversin de 256.5 millones, avanz de manera positiva con la erogacin de 90 millones de pesos del presupuesto federal de 2005 y 15.4 millones de pesos de los 50 millones de pesos asignados en este 2006. El Gobierno del Estado reitera su reconocimiento y gratitud a la Familia Rosas Solrzano por la donacin del predio de 10 hectreas y excelente ubicacin sobre el que se construye esta obra, cuyo valor comercial se estima en 60 millones de pesos. El Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual
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Centro de Informacin del ITD
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(CAPASITS), es resultado de la necesidad de atencin oportuna, ecaz y especializada en el tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual en la poblacin no asegurada, con una inversin de 3 millones 91 mil 983 pesos. Actualmente se tiene un avance mayor al 40 por ciento en su construccin, y se espera su terminacin en el segundo semestre del 2006. Adems, vale la pena destacar que ya se tiene ubicado el terreno para la construccin de la primera etapa del Laboratorio Estatal de Salud Pblica, con una inversin de 1 milln 500 pesos.
fundamental, considerndola como un instrumento bsico para la formacin de los nios y los jvenes y para el desarrollo integral de la entidad; as, la educacin se ha convertido en una prioridad de la poltica social del actual Gobierno del Estado, ya que en ella radica la esperanza de una vida mejor para las y los duranguenses. Sobre esa base, se avanza en la instrumentacin del Programa de Transformacin del Sistema Educativo de Durango 2005-2010. Cabe mencionar que este programa, hace nfasis en una educacin centrada en la prctica, en la promocin de valores humanos asociados al progreso de la sociedad; una educacin de calidad que d a los estudiantes herramientas ecaces para enfrentar el futuro y tener una vida de mayor bienestar; y, una educacin de vanguardia, que permita enfrentar los retos del porvenir para alcanzar un futuro mejor para los duranguenses. En este sentido, Educar para Transformar ha sido la gran estrategia de trabajo del sector educativo de Durango, en el que destaca la actividad institucional de la Secretara de Educacin, a travs de sus distintas
reas educativas y administrativas, de los organismos desconcentrados y descentralizados del gobierno estatal, as como de las instituciones dependientes de la federacin, las que cuentan con autonoma propia y las administradas por los particulares. Todas, alineando objetivos en torno al trabajo que se realiza en las escuelas. En cuanto a la cobertura, la matrcula total del ciclo escolar 2005-2006, en los distintos tipos, niveles y modalidades ascendi a 481 mil 829 alumnos, en 5 mil 303 escuelas atendidas por 28 mil 288 docentes, que trabajaron con 23 mil 793 grupos de nios y jvenes, mantenindose la tendencia de disminucin en la educacin primaria, con incrementos en educacin preescolar, secundaria, media superior y superior. En educacin inicial se atienden dos modalidades, la escolarizada y la no escolarizada; la primera de ellas incorpor a mil 21 nios inscritos en los Centros de Desarrollo Infantil, en donde se les ofreci un servicio nutricional de calidad, cuidando los procesos de desarrollo, talla, peso y prevencin de la salud e inicindolos en los hbitos escolares. Mientras que en la modalidad semiescolarizada, la cobertura
DERECHO A UNA EDUCACIN DE LA MS ALTA CALIDAD

Impulsar una educacin integral, sustentada en el desarrollo humano
Educacin para la diversidad y el desarrollo humano integral Tal como qued establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 20052010, la educacin en Durango se concibe como una accin estratgica
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ascendi a 9 mil 930 padres de familia y a 11 mil 370 nios en 794 servicios instalados en las diferentes regiones del estado. En el nivel de educacin preescolar, se atendieron 60 mil 542 nios, en sus diferentes modalidades, inscripcin que sufri un incremento del 1.8 por ciento, con respecto al ciclo anterior. En este nivel, la poblacin escolar fue atendida por 2 mil 963 docentes en mil 505 centros de trabajo. En educacin primaria, para atender las regiones demandantes, se autorizaron cinco centros educativos de primaria regular, en los municipios de Nuevo Ideal, Guanacev, Ind, Tamazula y Otez; beneciando a un grupo de nios menonitas y a cuatro comunidades de alta marginacin; de esta manera, la poblacin atendida fue de 223 mil 308 alumnos, en 2 mil 475 escuelas, atendidos por 10 mil 88 docentes. La educacin secundaria alcanz una matrcula de 90 mil 850 alumnos, atendidos por 6 mil 109 docentes, en 809 centros de trabajo. El Modelo de Educacin Indgena en las comunidades de los municipios de
Educacin a Distancia en El Mezquital
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Inversin privada en educacin Construccin del TEC MILENIO Durango
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El Mezquital y Pueblo Nuevo, trabaja con un total de 191 escuelas primarias, beneciando a 7 mil 676 alumnos, en mil 94 grupos, con 362 docentes; 83 centros de educacin preescolar, a los que asisten mil 296 alumnos, en 169 grupos, atendidos por 96 educadoras; adems, se brind atencin a 962 nias y nios de educacin inicial, atendidos por 65 docentes, en 61 centros de trabajo. En esta modalidad tambin se atendi a cerca de mil adultos. En general, en la Regin Indgena asisten a la educacin inicial, preescolar y primaria 9 mil 934 alumnos, en mil 328 grupos y 335 centros de trabajo, en los que laboran 523 docentes. Adems, destaca la autorizacin de 10 nuevos centros educativos: 8 para educacin primaria, uno para educacin preescolar y uno para educacin inicial, accin que est contribuyendo a mejorar los ndices de cobertura educativa en esta zona de la entidad. En los 19 albergues de primaria establecidos en las comunidades de la Regin Indgena, los nios que viven en localidades que no cuentan con servicio educativo, tienen la oportunidad de estudiar y recibir alimentacin y hospedaje durante
todo el ciclo escolar; como parte de una iniciativa para mejorar el servicio, se contrataron 12 jvenes de la regin, con estudios de bachillerato, para que ofrezcan acompaamiento pedaggico y se responsabilicen como jefes de albergue. Con la autorizacin de 12 nuevos centros educativos para educacin media superior, la cobertura de este servicio alcanza una matrcula de 60 mil 214 alumnos; al entrar en operacin un Colegio de Estudios Cientcos y Tecnolgicos y 5 planteles de educacin media superior a distancia, adems de la incorporacin de 2 preparatorias por cooperacin y la regularizacin de 4 planteles identicados como extensiones del Colegio de Bachilleres del Estado de Durango, situacin que favorece el crecimiento de la matrcula y la ampliacin de la cobertura a ms localidades de los 39 municipios. En este tipo educativo, la Coordinacin de Enlace Operativo de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial en el Estado de Durango, a travs de los 17 planteles que la integran, ofrece educacin media superior en las modalidades de bachillerato tecnolgico y tcnico profesional en las
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reas de estudio: Fsico-Matemtica, Econmico-Administrativa y QumicoBiolgica, con 20 especialidades, adems de educacin basada en normas de competencias laboral, en la especialidad de Electromecnica y estudios en la modalidad del sistema abierto en cuatro especialidades tecnolgicas y en seis centros escolares, atendiendo a 14 mil 178 alumnos, en 352 grupos, 41 talleres y 55 laboratorios. Las carreras con mayor demanda son: Computacin, con 4 mil 722 alumnos; Contabilidad con 2 mil 217 y Electrnica con mil 385. En educacin superior, la matrcula alcanzada durante el ltimo ciclo escolar fue de 35 mil 571 alumnos, inscritos en 100 escuelas, establecidas en 14 municipios de la entidad, incluyendo las dos nuevas Universidades Politcnicas. Es importante resaltar la participacin de la iniciativa privada en la oferta de la educacin superior, ya que en el periodo que se informa, se crearon 3 nuevas universidades particulares de educacin superior de prestigio nacional e internacional. En cuanto al comportamiento de los indicadores educativos, la reprobacin
en educacin primaria fue de 3.24 por ciento, 1.8 puntos porcentuales menos que en el ciclo anterior, mientras que en educacin secundaria este indicador alcanz el 21.79 por ciento, 4.3 por ciento ms que en el ciclo anterior; en educacin profesional media fue del 19.3 por ciento y 32.9 en bachilleraro general, ambos sin variacin con respecto al ciclo anterior. En educacin preescolar la desercin alcanz el 7.08 por ciento, 6.1 por ciento menos con relacin al ciclo pasado; en primaria, este indicador se mantuvo en 5.5 por ciento; en secundaria, se registr un 7.29; en profesional media 26; en bachillerato 16.8; y, en educacin superior un 3 por ciento, mantenindose en niveles similares al ciclo anterior. La eciencia terminal en primaria fue de 90 por ciento; en educacin secundaria del 77.05 por ciento; en profesional media 37.7 por ciento, 4.6 por ciento menos que el periodo pasado; y, en bachillerato 58.4 por ciento, 3.5 por ciento ms con relacin al periodo anterior. La atencin a alumnos con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad incorpor a 5 mil 431 nios inscritos en escuelas regulares
y a 2 mil 189 en Centros de Atencin Mltiple (CAM). Adems, para vincular los servicios de educacin especial con otras instancias interesadas en apoyar a la poblacin con necesidades educativas especiales se estableci coordinacin con la Comisin Estatal Coordinadora para el Desarrollo y la Integracin Social de las Personas con Discapacidad, el Comit de Olimpiadas Especiales, la Benemrita y Centenaria Escuela Normal del Estado y diversas instituciones que promueven la aceptacin y la integracin social y laboral de las personas con discapacidad. Adicionalmente se llev a cabo la 4 Convocatoria Educacin y Perspectiva de Gnero, evento que incluy la distribucin de materiales alusivos al rescate de lo femenino y lo masculino, premindose a las personas que obtuvieron los tres primeros lugares.
Sistema educativo con calidad y equidad

Educacin para todos En un evento sin precedente, se desarroll la Primera Muestra Estatal de Calidad y Equidad, con la presentacin interactiva de 84 programas y proyectos
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innovadores, diseados para el apoyo de los aprendizajes de los alumnos de educacin bsica. De esta manera, en lo respecta a la Innovacin del Servicio en Educacin Especial, se pilote el modelo de intervencin educativa para alumnos con aptitudes sobresalientes en seis instituciones de educacin bsica; se instrument el Programa de Renovacin Curricular de Educacin Preescolar, con la participacin de 4 Centros de Atencin Mltiple y se evalu el proceso de logogenia, beneciando a 63 alumnos con discapacidad auditiva. Adems se dio asesora metodolgica sobre el Programa de Integracin Educativa, beneciando a 335 escuelas y 3 mil 350 docentes de educacin inicial y bsica; y, se particip en el Proyecto de Atencin a Nios Indgenas con Necesidades Educativas Especiales, con o sin Discapacidad, incorporando a 310 guras docentes del Consejo Nacional de Fomento Educativo. Para que los docentes de educacin preescolar se apropien correctamente de la reforma curricular, se desarroll trabajo de capacitacin con 760 docentes, a n de pilotear el nuevo
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modelo educativo en el 5 por ciento de los jardines de nios, y estar en condiciones de generalizarla en el siguiente ciclo escolar, en los grados de segundo y tercero. En este mismo nivel educativo, se desarrollaron los XXV campamentos de convivencia infantil, con la participacin de 20 mil 475 alumnos de tercer grado, a n de fortalecer su proceso formativo. Para apoyar los procesos de enseanza y de aprendizaje, con el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, en el periodo que se informa 2 mil 719 aulas de quinto y sexto grados de educacin primaria fueron incorporadas al Programa Enciclopedia impulsado por el gobierno federal, con una inversin aproximada de 245 millones de pesos. En este mismo nivel educativo, se desarroll el encuentro regional denominado Una educacin holstica: hacia una educacin de calidad, evento en el que participaron 693 docentes frente a grupo y 137 directivos. Para capacitar a los docentes de educacin indgena, se organiz el Diplomado sobre la Escritura de la Lengua Mexicanera, como una estrategia que impactar en los
Programa Escuelas de Calidad
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procesos ulicos de 2 zonas escolares y 470 alumnos, hablantes de la lengua Nhuatl, en el municipio de El Mezquital. Adems, como parte de las acciones de investigacin lingstica, se logr el diseo de seis libros de cuentos, historias, relatos y cantos en lengua indgena; material que ser utilizado por los profesores en sus clases; y se realizaron programas y series radiofnicas, para su transmisin en la radiodifusora La voz de los cuatro pueblos, ubicada en la comunidad de Jess Mara, en el estado de Nayarit, con una cobertura para los pueblos indgenas, huicholes, mexicaneros, tepehuanos y coras, del estado. El Programa Para Abatir el Rezago Educativo en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB), a travs del Proyecto Asignacin de Incentivos al buen Desempeo Docente, apoy a 913 docentes, 167 supervisores y mil 366 asociaciones de padres de familia, con el objetivo de integrar esfuerzos de profesores, supervisores y padres de familia, en benecio de las escuelas. De igual manera, este programa ofreci capacitacin y asesora a 672 docentes de primaria general e
indgena de comunidades aisladas y marginadas del estado, para apoyar la prctica docente, beneciando indirectamente a 7 mil 760 alumnos. Asimismo se realiz una dotacin de tiles escolares para 70 mil 507 alumnos de educacin bsica, y se incorporaron paquetes de auxiliares didcticos para escuelas primarias y equipos de cmputo, material didctico, bibliogrco y deportivo para escuelas telesecundarias. Por otra parte, con una inversin de 52 millones y medio de pesos, en el ciclo escolar 2005-2006, el Programa Escuelas de Calidad, promovido por el Gobierno de la Repblica, registr un incremento de 73 por ciento, al pasar de 503 a 865 escuelas incorporadas, beneciando a 129 mil 777 alumnos, en 35 municipios. En este programa, para garantizar el uso correcto de los recursos, se realizaron tareas de asesora para el manejo de los recursos nancieros y la rendicin de cuentas, participando 736 directores de escuelas, 591 padres de familia, 19 guras de apoyo adscritos a las ocinas regionales y municipales de administracin educativa y 65 supervisores escolares.
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El Programa Piloto de Ingls en la Escuela Primaria atendi 25 mil alumnos de primero a quinto grado, con el apoyo de 133 profesores contratados por honorarios y que trabajan en 860 grupos. La inversin estatal anual asciende a 7 millones de pesos. Para evaluar y estimular el desempeo acadmico, tecnolgico y cultural de los alumnos de las escuelas secundarias tcnicas, se llev a cabo el Encuentro Nacional de Evaluacin Acadmica, en sus fases regional, estatal y nacional, en donde participaron 32 mil 369 alumnos, pertenecientes a las 87 instituciones. Asimismo, como una estrategia de apoyo a los alumnos de educacin secundaria en riesgo, con la participacin de 20 mil 955 alumnos, se llev a cabo el foro Experiencias Educativas Exitosas, dentro del Programa Escuelas que hacen Escuelas. El Sistema Estatal de Telesecundarias (SETEL), celebr su encuentro acadmico, en el que participaron 18 mil 800 alumnos de todos los planteles, con el propsito de intercambiar experiencias educativas entre los escolares, as como identicar prcticas estudiantiles exitosas, que
les permitan a los jvenes mejorar sus procesos educativos. En este mismo subsistema, se implement el Proyecto Telesecundaria de Verano, en el que se inscriben alumnos con problemas acadmicos, a n de perfeccionar sus habilidades y regularizar sus conocimientos en determinadas reas o asignaturas escolares. A partir del ciclo escolar 2006-2007, se pone en marcha la Reforma de la Educacin Secundaria (RES), la cual incorpora los esfuerzos de directivos, docentes, alumnos y padres de familia, planteando una nueva propuesta curricular e incorporando materiales educativos de innovacin. Como parte del Programa de Carrera Magisterial, se impartieron cursos y talleres de capacitacin, para los diferentes niveles y modalidades de la educacin bsica, en los cuales participaron 10 mil 320 docentes de toda la entidad. Se llev a cabo el Encuentro Estatal de Orientacin Educativa, con la participacin de 400 orientadores y maestros de todos los niveles educativos, quienes adquirieron
elementos indispensables para dar respuesta a las inquietudes de los alumnos en la construccin de mejores hbitos, principios y valores personales. En educacin media superior, el Colegio de Bachilleres del Estado de Durango inici una nueva etapa de trabajo, para ofrecer mejores condiciones educativas a los 18 mil 381 alumnos inscritos en los 31 planteles, implementando un intenso programa de actualizacin permanente de la planta directiva y docente del subsistema, entre las que destacan la organizacin del primer encuentro acadmico, artstico y cultural, Yeyari Paniuka La cultura habla. Por su parte, la Universidad Pedaggica de Durango (UPD), dise su propia pgina web, con el propsito de operar programas a distancia, en el que participan mil 173 estudiantes de licenciatura y posgrado; adems, implement el Diplomado en Docencia para la Educacin Media Superior y Superior; y actualiz sus acervos bibliogrcos, para ofrecer un mejor servicio a los usuarios de todo el sector educativo.
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Educacin pertinente a lo largo de toda la vida

El Programa Cero Rezago Educativo, como una alternativa para revertir la tendencia creciente del rezago en la educacin bsica, logr certicar en educacin secundaria a 10 mil 500 adultos, durante los ltimos 9 meses, de tal manera que en los municipios de Gmez Palacio, Lerdo, Durango, Santiago Papasquiaro y Pueblo Nuevo, fueron entregados 45 reconocimientos a igual nmero de empresas que participan en la certicacin de este programa, adems se entregaron 15 certicaciones a empresas que han alcanzado esta meta. En los municipios de Gmez Palacio, Durango, Mapim, Ocampo, San Dimas, Pueblo Nuevo y El Mezquital, se instalaron 13 plazas comunitarias, en benecio de 20 mil estudiantes, las que integradas a las ya existentes suman 51 plazas; que permiten beneciar a 100 mil jvenes y adultos en programas de educacin bsica, bachillerato a distancia, capacitacin para el trabajo, cursos de computacin, Internet, consulta de bibliografa y muchos otros servicios a los que tienen acceso.
En educacin para adultos se logr la incorporacin de 45 mil personas; de las cuales, 18 mil 900 obtuvieron su certicado de educacin bsica y 19 mil 300 adultos estn en proceso de alfabetizacin. Otra accin importante es el proyecto educacin secundaria en planteles de primaria, el cual se constituye como una opcin nica para que los alumnos de 180 micro comunidades marginadas puedan obtener su certicado de secundaria, con el apoyo de los maestros que trabajan en las escuelas primarias. En el Centro de Capacitacin y Desarrollo de la Secretara de Educacin, ubicado en la ciudad de Nombre de Dios, se realizan constantemente actividades de capacitacin, que son respaldadas con hospedaje y alimentacin, habiendo participado 3 mil trabajadores de diferentes instancias e instituciones de gobierno.
educativa, se realiz el Primer Simposium Internacional Educacin y Valores, evento en el que participaron especialistas de renombre nacional e internacional, contando con la asistencia y participacin activa de mil 200 docentes, investigadores, directivos y dems integrantes de la sociedad. Adems, se organizaron otros eventos acadmicos importantes como la segunda Jornada Estatal de Participacin Social Los Valores en la Educacin, destacando la participacin de mil 350 padres de familia, docentes y directivos y el Encuentro Estatal de Instituciones de Educacin Media Superior, con la participacin de docentes, directivos y padres de familia de ese nivel educativo. En tanto, en los programas Escuela para Padres y Valores Durango, participaron 19 mil 521 docentes, 108 mil 362 alumnos, 37 mil 920 padres de familia y 2 mil 189 escuelas. En el Programa de Educacin Saludable, cuyo objetivo consiste en: promover y asegurar que las escuelas de educacin bsica ofrezcan condiciones dignas y tengan acceso a los servicios de salud; en coordinacin
Participacin y corresponsabilidad social en la educacin

Como una manera de motivar la corresponsabilidad en la tarea
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con los Servicios de Salud del Estado, se beneci a 63 mil 200 alumnos pertenecientes a 194 escuelas En educacin secundaria se ofreci servicio odontolgico a 2 mil 644 alumnos, inscritos en las 8 escuelas de este nivel ubicadas en el municipio de Durango, contribuyendo con esta accin a la preservacin de la salud bucal, sin costos onerosos para los alumnos y los padres de familia.
distintas instituciones educativas, centros de investigacin y organismos empresariales, lo que ha permitido que se estn preparando 43 maestros en ciencias en programas de doctorado nacionales y que ocho estudiantes hayan accedido a becas para realizar estudios de doctorado en el extranjero. Asimismo, se estn realizando estudios de prefactibilidad nanciera para la instalacin de empresas productivas, en las que se apliquen resultados de proyectos de investigacin. Mediante la operacin del Fideicomiso del Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientca y Tecnolgica CONACYT-Gobierno del Estado de Durango-FOMIX-, se captaron 46 proyectos de investigacin, en las reas de salud, desarrollo agropecuario, desarrollo industrial, cuidado ambiental y recursos naturales, los que sern nanciados con una inversin mayor a 7 millones de pesos, beneciando a las instituciones de educacin superior, pblicas y privadas; los centros de investigacin y de desarrollo tecnolgico, as como a empresas pblicas y privadas y organismos no gubernamentales dedicados a la investigacin cientca y el desarrollo tecnolgico.
Asimismo, como parte de las tareas interinstitucionales de investigacin, se desarrollaron distintos proyectos relacionados con la productividad en las reas agropecuaria, forestal y alimentaria, as como en materia de salud, medio ambiente y minera, en los que participaron de manera conjunta las instituciones de educacin superior y los centros de investigacin.
Investigacin social, cientca y tecnolgica

Educacin, investigacin, ciencia y tecnologa para el desarrollo sustentable El Ejecutivo Estatal, someti a consideracin del pleno del H. Congreso del Estado, la iniciativa de Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango, con el n de establecer un marco normativo que permitir el impulso de la ciencia y la tecnologa en todos los mbitos. Adicionalmente a este marco normativo, para realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin que generen negocios, empresas y empleos, se establecieron convenios de colaboracin con
Desarrollo cultural y prctica del deporte

Desarrollo fsico-deportivo en la educacin En materia de educacin fsica y deporte se realizaron distintas acciones encaminadas a que los alumnos adquieran una educacin ms integral, entre las cuales destacan el Campamento de Verano Daniela de la Parra Hurtado, en el que participaron mil 300 nios y jvenes de entre 6 y 14 aos de edad. Con la asistencia de 263 docentes de educacin fsica, de educacin preescolar y primaria, se realizaron talleres de educacin fsica para fortalecer el desempeo didctico de los docentes.
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Auditorio del Pueblo en Santiago Papasquiaro
Otras acciones importantes para promover la activacin fsica y la prctica del deporte fueron: la realizacin de la Olimpiada Nacional 2006, en la que participaron 29 mil atletas y entrenadores; la inauguracin del Auditorio del Pueblo en la ciudad de Santiago Papasquiaro, con aforo para 16 mil 200 personas y una inversin de 10 millones de pesos, as como el apoyo a 15 atletas duranguenses de alto rendimiento, que participaron representando a Mxico en competencias internacionales. En cuanto a la promocin de la educacin fsica en las escuelas de educacin bsica, se realizaron distintas competencias deportivas en las que participaron mil 500 alumnos deportistas y 263 profesores, adems se implement el Programa de Matrogimnasia, en el que 20 maestros de esta asignatura atendieron a mil alumnos y 800 padres de familia. Para el mejoramiento de la infraestructura del Instituto Estatal del Deporte, se coloc pasto en dos canchas de ftbol, una para la atencin de personas jvenes y adultos, y la otra para nios.
Modelos educativos integrales

Educacin para la competitividad y la productividad con visin internacional Dentro del proyecto de la Red Mundial de Escuelas Asociadas a la UNESCO, el estado de Durango ha logrado colocarse en los primeros lugares en cuanto a la calidad, produccin y rendimiento de propuestas acerca de proyectos innovadores; propuestas de metodologas pedaggicas y actividades concretas sobre cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable; patrimonio mundial en manos jvenes; educacin para la salud y para la formacin cvica; y, educacin para la paz y tolerancia, a travs de la participacin de 448 docentes y directivos, 9 mil 434 alumnos y 9 mil padres de familia. Como parte este proyecto internacional, Durango fue sede de la Reunin Nacional de Escuelas Asociadas a la UNESCO, que incluy el Foro de Adolescencia y Juventud con la participacin de 22 estados de la repblica. En las instituciones educativas del Colegio Nacional de Educacin
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Profesional Tcnica (CONALEP), se promueve la formacin de profesionales tcnicos-bachilleres, contribuyendo a incrementar la productividad y competitividad de las empresas del Estado, egresando en el pasado ciclo escolar la primera generacin del sistema abierto, con un grupo de 55 trabajadores, de las especialidades de Productividad Industrial y Contadura. Asimismo, dentro del Programa de Apoyo a la Comunidad, se capacit a 160 personas y se impuls acciones de atencin a la comunidad mediante 16 servicios, que beneciaron a 3 mil 827 personas. Este subsistema consolida la prestacin de sus servicios con la apertura de una extensin en la localidad de Tayoltita, municipio de San Dimas, a n de apoyar la rama de la minera en la regin de las Quebradas. En materia de certicacin bajo la norma ISO 9001:2000, el Instituto Tecnolgico Superior de Lerdo, que atiende a 2 mil alumnos, tuvo una evaluacin exitosa, que lo convierte en una institucin de educacin superior de excelencia. En este mismo sentido, los Institutos Tecnolgicos descentralizados de Santiago Papasquiaro y Los Llanos, se encuentran en proceso de certicacin.
Las dos instituciones de educacin superior de mayor trayectoria y prestigio en el estado, la Universidad Jurez del Estado y el Instituto Tecnolgico de Durango, se encuentran inmersas en procesos de acreditacin de carreras y certicacin institucional, por organismos acreditadores externos, que garantizan el mejoramiento de la calidad educativa para las futuras generaciones y crean condiciones de competitividad en los mercados laborales. El Programa Nacional de Becas para Educacin Superior (PRONABES), aument en un cien por ciento su cobertura, apoyando a 3 mil 200 jvenes inscritos en educacin superior, con una inversin de 36 millones de pesos, mientras que a travs del Programa Oportunidades se beneci a 67 mil 726 nios de educacin bsica y 7 mil 250 jvenes de educacin media superior, con una inversin federal de 205 millones de pesos. Por iniciativa del Gobierno del Estado, se cre el Sistema Estatal de Becas para Alumnos de Educacin Media Superior, para apoyar a mil alumnos sobresalientes y de bajo recursos con
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Albergue Comunitario de la Guajolota construido con apoyo de los Sectores Pblico y Privado
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una inversin inicial de 5 millones de pesos. Como una accin para reconocer el esfuerzo y el alto desempeo educativo de los estudiantes, se implement el Reconocimiento al Mrito Acadmico, apoyando a 438 alumnos de educacin media superior, superior y posgrado de instituciones pblicas y privadas, con recursos por el orden de 2 millones 700 mil pesos. El Programa de Becas del CONAFE apoy a 608 nias, nios y jvenes que habitan en microlocalidades rurales, egresados de educacin primaria, principalmente de cursos comunitarios, para que continen sus estudios de educacin secundaria, con una inversin de un milln 513 mil pesos. Por otra parte, para abatir la desercin y la reprobacin escolar de mil 115 exguras docentes del CONAFE, se promovi su permanencia como beneciarios-estudiantes de los niveles medio superior y superior y de programas de capacitacin para el trabajo, otorgndoles un apoyo econmico que ascendi a 9 millones 841 mil pesos.
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Financiamiento e infraestructura educativa

El presupuesto para el nanciamiento de la educacin bsica y normal que administra la Secretara de Educacin en el Estado, ascendi a 4 mil 628 millones 328 mil pesos; de esta cantidad, el 96.63 por ciento se destina al pago de servicios personales; el resto se aplica para cubrir los gastos de operacin de los programas y proyectos educativos. Los niveles que reciben mayor apoyo son educacin primaria y educacin secundaria, en sus diferentes modalidades, con el 33.33 y el 27.5 por ciento, respectivamente, por ser los niveles con mayor nmero de poblacin atendida. La inversin etiquetada para infraestructura para educacin bsica, media superior y superior ascendi a 265 millones 850 mil pesos, durante el ciclo escolar 20052006, lo que implica un incremento de 27 por ciento con respecto al ejercicio anterior. Estos recursos permitieron construir 133 aulas didcticas, 2 laboratorios, 6 talleres y 461 anexos, lo que promedia
un 1.7 espacios educativos por da en benecio de 27 mil 52 alumnos. Tambin, dentro de esta inversin sobresalen apoyos importantes destinados a las Universidades Politcnicas de Durango y Gmez Palacio, con 28 millones y medio y 25 millones y medio, respectivamente; el Instituto Tecnolgico de Durango y las 8 unidades de educacin superior a distancia con una asignacin global mayor a los 58 millones de pesos; y, la construccin del albergue y plantel CECyTED, ubicado en la Guajolota del municipio de El Mezquital, en donde se contempla una inversin de 30 millones de pesos. Mencin especial merece el nuevo Centro de Informacin del ITD. Con una inversin de 2 millones 734 mil pesos, se desarroll un programa de dotacin de mobiliario escolar, dirigido a los planteles de educacin bsica, accin que beneci a 8 mil 100 alumnos; adems, con el apoyo tripartita entre los padres de familia, las presidencias municipales y el Gobierno del Estado, fue renovado el mobiliario y equipo de 112 escuelas de educacin bsica, beneciando a 10 mil 770 nios, con una inversin de 4 millones 88 mil pesos.
Entrega de tiles escolares a 218 mil 500 nios de preescolar y primaria
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De igual manera se rehabilitaron los servicios sanitarios e instalaciones hidrulicas de 90 escuelas de educacin bsica, accin que beneci a 18 mil alumnos; y, se rehabilitaron los sistemas elctricos de 116 escuelas. Para asegurar que 380 mil 759 nios de educacin bsica cuenten con los materiales que requieren para recibir su educacin, al inicio del ciclo escolar se distribuyeron tres millones 286 mil libros de texto para educacin preescolar, primaria y secundaria, con una inversin de 34 millones 400 mil pesos; se incrementaron los acervos bibliogrcos de las escuelas al equipar a tres mil 808 aulas y ampliar 14 mil 760 bibliotecas escolares, con un total de 445 mil 632 libros y una inversin de nueve millones 387 mil pesos; y por primera vez, en apoyo de todos los alumnos que cursan la educacin primaria, se entregaron 221 mil paquetes de tiles escolares, a igual nmero de nios, con una inversin de 10 millones 300 mil pesos. Por segundo ao consecutivo, se entregaron gratuitamente 218 mil 450 paquetes de tiles escolares para apoyar el regreso a clases de todos los alumnos inscritos en las escuelas pblicas de educacin primaria, adems de entregar por
primera ocasin paquetes de material didctico a 2 mil 300 jardines de nios, con una inversin global de 10 millones 700 mil pesos. Con una inversin de 491 mil pesos, se otorg equipamiento a los almacenes de libros de texto y a las ocinas regionales y municipales de administracin educativa, dotndoles de equipos de cmputo que les permitirn ofrecer un servicio ms eciente. En tanto, a travs del Programa para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (PAREIB), se construyeron y equiparon 13 aulas, 16 servicios sanitarios, una cancha de usos mltiples; adems de dotar de 85 lotes de mobiliario a otras tantas escuelas, lo que permiti beneciar a 21 comunidades y 521 alumnos de educacin bsica, empleando para estas acciones 6 millones 156 mil pesos. El 15 de mayo de este ao, como ocurre tradicionalmente, se otorgaron estmulos y recompensas por antigedad a maestros que cumplieron 10, 20, 30 y 40 aos de servicio, beneciando en esta ocasin a 2 mil 273 maestros del Sistema Federalizado y a 949 maestros del Sistema Estatal,
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con una erogacin por parte de la federacin de 43 millones 993 mil pesos y por parte del Gobierno del Estado de 14 millones 799 mil pesos. El COBAED ha estado explorando diferentes fuentes de nanciamiento para solucionar las necesidades ms apremiantes de sus instituciones; se adquirieron 240 equipos de cmputo, mobiliario escolar y est en proceso la construccin de 10 aulas didcticas, 5 unidades de servicios sanitarios y 4 laboratorios de cmputo, lo que implicar una inversin de 15 millones de pesos. Con una inversin de 7 millones 143 mil pesos, se construyeron 17 aulas, 3 mdulos de baos, una sala audiovisual, una cancha de usos mltiples y la construccin de 3 albergues, beneciando a 11 planteles del CECyTED. El Instituto Tecnolgico de la Regin de los Llanos, con una inversin de 475 mil pesos, logr el equipamiento del centro de cmputo y el taller de dibujo asistido por computadora, adems de 7 aulas interactivas. La Divisin de Estudios Superiores del Instituto 18 de Marzo logr mejoras en la infraestructura y el equipamiento,
sobresaliendo la construccin de nuevos sanitarios, la remodelacin del centro de cmputo y la adquisicin de nuevo equipo, con una inversin de 500 mil pesos.
trabajadores agremiados a la citada seccin sindical. En cuanto al control de recursos humanos, se implement el modelo de pago denominado Nmina por Centro de Trabajo, que consiste en una revisin y actualizacin de plantillas de personal, para cambiar la totalidad de la estructura de distribucin de cheques del modelo de glosas al de nmina por centro de trabajo. En este modelo participan conjuntamente las Secretaras de Educacin, de Contralora y Modernizacin Administrativa y de Finanzas y de Administracin; adems de que se inici la reestructuracin del Departamento de Seleccin, Capacitacin y Desarrollo de Personal con el propsito de implementar mejores procesos administrativos y redenir el profesiograma que se utiliza en la contratacin del personal. Se actualizaron 8 decretos de creacin, para igual nmero de organismos descentralizados. El CECyTED ha logrado la instalacin de una red informtica interna, lo que permite una comunicacin rpida y eciente con todos los planteles, en
Reordenamiento del sistema educativo

Reordenamiento de los procesos educativos y administrativos En materia de asuntos jurdicos y laborales, se logr la regularizacin de patrimonio inmobiliario del Gobierno del Estado destinado al servicio educativo, pues se obtuvieron del Registro Agrario Nacional 56 ttulos de propiedad y se han establecido convenios de colaboracin interinstitucional, para la puesta en marcha de los programas Aprendamos en el Hospital y construccin de desayunadores escolares con el Sistema DIF Estatal y la Secretara de Salud. Asimismo, se trabaja conjuntamente con la Secretara de Salud, el ISSSTE y la Seccin 44 del SNTE, para la reglamentacin e integracin del Comit de Valoracin Mdica Estatal, con la nalidad de atender lo referente a las incapacidades totales permanentes y licencias mdicas parciales de los
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tiempo real, favoreciendo las tareas de control escolar y agilizando los trmites administrativos de 2 mil 600 alumnos y 274 trabajadores del subsistema.
Mecanismos de evaluacin al sistema educativo estatal

Evaluacin institucional y social para la transparencia de la gestin educativa Para contribuir a elevar la calidad de los procesos educativos y estimular el desempeo de los nios, se llev a cabo la Olimpiada del Conocimiento Infantil 2006, en la que participaron 35 mil 100 alumnos de sexto grado de educacin primaria, inscritos en las diferentes modalidades educativas, en escuelas pblicas y privadas. Durante el mes de mayo se desarrollaron cuatro proyectos de evaluacin educativa, el primero de ellos se denomin Evaluacin de los Procesos de cambio en la gestin en el aula y en la gestin de escuela, de los planteles con aula Enciclomedia, en el segundo levantamiento de datos 2006. Esta evaluacin es coordinada por el Centro de Estudios Educativos y busca identicar las diferencias en los hbitos de estudio de los alumnos, considerando circunstancias
y mbitos diferentes; fue aplicada en 28 escuelas primarias, a los alumnos de quinto y sexto grados, de escuelas con Programa Enciclomedia, escuelas del PEC con Enciclomedia y escuelas muestra, que son planteles sin programa PEC y sin apoyo de Enciclomedia. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), promovi, durante el mes de mayo, la aplicacin de tres tipos de exmenes: el examen de Calidad y Logro Escolar (EXCALE), que se aplic a los grupos de tercer grado de primaria de 163 escuelas primarias, as como cuestionarios para docentes y directores. El examen de Condiciones y Prcticas Docentes en Primaria (CPDP), que fue aplicado en 22 escuelas primarias a todos los alumnos inscritos en los grupos de tercero y sexto grados y los instrumentos que se utilizaron fueron: pruebas de lectura, escritura y matemticas. Mientras que la tercera modalidad de evaluacin se conoce como Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), aplicado slo a 2 escuelas primarias, a todos sus profesores y algunos alumnos de cuarto y quinto grados y los instrumentos
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empleados fueron cuestionarios para estudiantes, cuestionarios para docentes y entrevista al director de la escuela. Tambin se llev a cabo durante junio la Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares ENLACE-, actividad programada por la Direccin General de Evaluacin de Polticas de la SEP, la cual es un proyecto de evaluacin integral enfocado a proveer de informacin a todos los actores educativos respecto del logro acadmico por alumno, de todas las escuelas de educacin primaria y secundaria del pas. En las acciones emprendidas en el Programa de Carrera Magisterial, destaca la inscripcin al proceso de evaluacin en la XV etapa, de 16 mil 523 docentes de educacin bsica, de los cuales se promovieron al nivel A, 361 profesores y 690 que accedieron a los niveles B, C y D. Al interior de la Secretara de Educacin, se lleva a cabo un proceso de evaluacin institucional denominado Gestin de la Calidad y Rediseo de Procesos, que es un proyecto que tiene como propsito redisear los procesos de programacin y presupuestacin; gestin de recursos humanos y evaluacin del desempeo
Fraccionamiento Carmen Carren Lerdo, Dgo.
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de las funciones de las distintas reas de la dependencia, con nanciamiento del CONAFE, a travs del PAREIB y se encuentra en la fase de socializacin al interior de las reas administrativas.
ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA

Desarrollo de infraestructura y servicios para zonas habitacionales
Ante el compromiso de dar prioridad al desarrollo social y de que todas las familias duranguenses cuenten con una vivienda digna, la presente administracin ha emprendido acciones que contribuyen a la reduccin considerable del dcit de vivienda que se presenta en la entidad. El producto de este esfuerzo se ha reejado en el mejoramiento del bienestar de la poblacin, al reducirse los niveles de hacinamiento, pues mientras que los datos censales al inicio de la presente administracin registraban un panorama de ocupacin promedio 4.4 habitantes por casa, en la actualidad el promedio de ocupacin es de 4.2 ocupantes por vivienda, cifra que es menor a lo que presentan entidades con mayor
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grado de industrializacin, tales como Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Estado de Mxico y San Luis Potos, entre otras. No obstante que los resultados del esfuerzo reejan un avance sustancial, se contina trabajando en la atencin a las demandas de la poblacin en materia de vivienda. En este 2006 se estn construyendo casas de nueva creacin, con apoyo de los diferentes organismos de vivienda, en los 39 municipios de la entidad y se estn ejecutando acciones de mejoramiento en un importante nmero de municipios, hecho sin precedente en la historia de Durango. Por otra parte, el Gobierno Estatal se ha preocupado por dar atencin prioritaria a las clases sociales ms necesitadas, por lo que se han implementado programas accesibles y oportunos que, adems de proporcionar benecios a travs de la vivienda, responden a la necesidad de avanzar en la regularizacin de la tenencia de la tierra en todos aquellos asentamientos humanos irregulares, generando as la certeza jurdica que la sociedad demanda en la posesin de la base del patrimonio familiar.
Asimismo, es digno de mencin que gracias a la eciencia y transparencia en el manejo de los recursos pblicos, se ha hecho patente el reconocimiento del Gobierno Federal al Estado, con un importante incremento en la aportacin de recursos que, en conjunto con la de los gobiernos Estatal y Municipales, organismos del sector vivienda y de los propios beneciarios, ha permitido la ampliacin de metas de forma signicativa, con la aprobacin adicional de 288 millones 432 mil 831 pesos, mismos que se ejercern en el segundo semestre del ao y que son adicionales a los 245 millones 768 mil 532 pesos inicialmente comprometidos. De este modo, el total de recursos de los programas con participacin directa del Gobierno Estatal en 2006 ascienden a 534 millones 201 mil 363 pesos. As, en apoyo a la poltica estatal en esta materia, los distintos organismos del sector vivienda invirtieron entre septiembre 2005-agosto de 2006, la cifra histrica de mil 742 millones 742 mil 468 pesos, monto que duplica la inversin anual promedio de los ltimos 6 aos. Con dichos recursos se realizaron un total de 21,291
acciones en los siguientes rubros: 9,069 acciones de vivienda de nueva creacin, 67 acciones de adquisicin de vivienda nueva o usada, 30 acciones de rescate de pasivos, 5,459 acciones de mejoramiento de vivienda, 128 acciones de lotes con servicios en fraccionamientos populares de urbanizacin progresiva y 6,538 acciones de regularizacin. Los benecios de estas acciones se reejaron tanto en las condiciones de vida de la poblacin beneciada en materia de vivienda, como en la generacin de ms de 57 mil empleos temporales directos, y la activacin de ms de 37 ramas de la economa que se ven favorecidas con los programas de construccin, crecimiento y mejoramiento de viviendas. Con una inversin estatal inicial de 7 millones 688 mil 926 pesos, se dio inicio al equipamiento de las reservas territoriales con que cuenta el Gobierno Estatal, en lo que ser el Fraccionamiento Ignacio Zaragoza, ubicado al sur de Durango capital. Con dichos recursos, se realiz la perforacin y se contrat equipamiento
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de un pozo profundo para el abastecimiento de agua potable, un tanque de almacenamiento, sistema de vlvulas de control en cascada que garantiza el abasto de agua a presin constante, red general de agua potable, descargas sanitarias, red de alcantarillado sanitario, colector principal, crcamo de bombeo equipado con subestacin elctrica y planta de tratamiento. Este equipamiento incorpora tecnologa de punta ya que el tanque es de vidrio fusionado al acero, lo que favorecer condiciones ptimas de higiene en el almacenamiento del agua. Asimismo, la construccin de la planta de tratamiento incorpora un tanque de acero al carbn que posibilita el reaprovechamiento del agua tratada en el riego de reas verdes del mismo conjunto habitacional. Tambin se ha avanzado de manera muy signicativa en el aprovechamiento de esquemas de subsidio y de nanciamiento pblico y privado para el mejoramiento y la edicacin de vivienda nueva, de tal manera que con
la Congregacin Mariana Trinitaria y el INFONAVIT, se han signado convenios que han permitido el fortalecimiento de los programas habitacionales. De igual manera se ha fomentado el ahorro entre los demandantes de vivienda, se ha promovido la autoconstruccin y la participacin directa de desarrolladores de vivienda, todo esto en benecio de las familias de escasos ingresos. A convocatoria del Gobierno del Estado se integr un equipo de trabajo formado por los organismos de vivienda en la entidad a n de coordinar, por primera vez en la historia del estado, la integracin de una Poltica Estatal de Vivienda que incentivar la construccin de casas de inters social. Para ello, se realizaron diversas reuniones y foros con las diferentes cmaras, colegios de profesionistas, instituciones educativas y desarrolladores de vivienda, as como con la sociedad en general, dejando como propuestas la adecuacin del marco jurdico, la creacin de mayores reservas territoriales, el fortalecimiento de la oferta institucional y el uso y desarrollo de nuevas tecnologas.
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ANTES
Programa de Sustitucin de Vivienda
Como resultado de las propuestas y acuerdos generados mediante este ejercicio colectivo, se avanz en torno a prioridades muy concretas: se reactiv el Consejo Consultivo Estatal de Vivienda; se present la iniciativa de Ley de Vivienda del Estado de Durango ante el H. Congreso del Estado; en coordinacin con los ayuntamientos se esta promoviendo la adecuacin del marco jurdico para la desregulacin y desgravacin de trmites, as como la actualizacin de los reglamentos de construccin.
En el proceso de modernizacin administrativa, el Instituto de la Vivienda est desarrollando un esquema tendiente a la digitalizacin de los documentos que tiene bajo su resguardo y la automatizacin de algunos procesos, principalmente aquellos que tienen que ver con el control archivos. Por otra parte, se estn realizando los preparativos necesarios para la obtencin de la certicacin del ISO 9000 en los procesos de produccin
de vivienda, lo que ubicar a Durango como uno de los primeros en contar con una institucin de vanguardia a nivel nacional debidamente certicada. Los programas de vivienda que se llevan a cabo, se han planeado de acuerdo a la informacin obtenida de diferentes fuentes de informacin, con la intencin de atender las necesidades de acuerdo a las dimensiones y equilibrios regionales.
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AHORA
Programa de Sustitucin de Vivienda
PROGRAMA TU CASA
Este programa cuenta a su vez con varios subprogramas de inicio, ampliacin y mejoramiento de vivienda, con la nalidad de acercar este tipo de apoyos a la poblacin. Iniciamos tu Casa Se concluyeron las acciones de vivienda que se encontraban en proceso al momento del Informe anterior, donde se reportaron para el
mbito urbano 431 unidades de vivienda y para el rural 108 unidades que se encontraban al 43 por ciento y al 50 por ciento de avance, respectivamente; adems, se ejecutaron 40 unidades bsicas de vivienda rural adicionales -20 en Cuencam y 20 en Pnuco de Coronado- para los que se ejerci una inversin de un milln 280 mil pesos en mezcla de recursos entre los tres niveles de gobierno y los beneciarios.
Adems de lo anterior, en ste 2006 se programaron 810 acciones de viviendas urbanas, de las cuales 550 tienen un avance del 50 por ciento, distribuidas en los municipios de Canatln, Cuencam, Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Mapim, Pnuco de Coronado, San Juan del Ro, Tlahualilo y Vicente Guerrero. La inversin total del programa asciende a 60 millones 142 mil 500 pesos aportados entre los tres niveles de gobierno y los beneciarios.
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Por lo que se reere al mbito rural, para este ao 2006 se programaron mil 596 acciones de vivienda rural, de las cuales 996 tienen un avance del 47 por ciento. Estas viviendas se encuentran distribuidas en los 39 municipios, con una inversin de los tres niveles de gobierno y beneciarios de 52 millones 722 mil pesos. De ste modo, durante el periodo de ste informe se construy el equivalente a 521 pies de casa urbano y 562 pies de casa rural.
Crecemos Tu Casa
Las 258 acciones que estaban pendientes en el periodo anterior con un avance del 20 por ciento ya fueron terminadas totalmente, y para el presente ao se han programado 129 acciones en zonas urbanas de los municipios de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Mezquital, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro y Tlahualilo, de las cuales ya se concluyeron 60 y las otras 69 presentan un avance del 60%. Estas acciones han signicado una inversin total de 3 millones 339 mil 520 pesos.
Fracc. Las Flores en Guadalupe Victoria
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Consecuentemente, en ste segundo ao de gestin estatal el programa crecemos tu casa concluy el equivalente a 309 acciones.
SUSTITUCIN DE CASAS DE CARTN

En cumplimiento al compromiso contraido desde el inicio del periodo de Gobierno, en el sentido de apoyar a las clases ms necesitadas que solo cuentan con una casa de cartn, se concluyeron 800 acciones de sustitucin de vivienda que se encontraban en proceso, cumpliendo as la meta inicial de las primeras mil viviendas. En lo que corresponde al 2006, nuevamente se programaron mil sustituciones de viviendas de este tipo en los municipios de Gmez Palacio, Durango y Lerdo. Hasta el momento se han terminado 300. La inversin total programada asciende a 31 millones de pesos.
Mejoramos Tu Casa
En el programa de mejoramiento de vivienda urbana se programaron 499 acciones para este ao 2006, de las cuales ya se concluyeron 36 y 463 se encuentran en proceso con un avance del 50 por ciento, acciones que se localizan en los municipios de Canelas, Simn Bolvar, Guadalupe Victoria, Hidalgo, Ind, Mezquital, Nazas, Nombre de Dios, Ocampo, Pueblo Nuevo, Rodeo, San Juan del Ro, San Juan de Guadalupe y Topia, con una inversin tripartita-beneciarios de 2 millones 341 mil 010 pesos. Las acciones de mejoramiento de vivienda urbana terminada equivalen a 268. En mejoramiento rural, en este ao 2006, se ejecutaron 90 acciones concluidas al 100 por ciento en el municipio de Otez, con una inversin de 945 mil pesos en mezcla de recursos tripartita y de benecarios.
PROGRAMA INFONAVITFONHAPO-IVED
Derivado de la rma de 13 convenios suscritos por esta Administracin
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Estatal, se continua trabajando intensamente, de tal manera que a la fecha se han concluido mil 136 viviendas del Programa InfonavitFonhapo - IVED y actualmente estn en proceso de ejecucin 763 con un 30 por ciento de avance, 100 mas estn por iniciar, por lo que la meta global se increment a mil 999 acciones bajo el esquema originalmente acordado con las instituciones participantes. Para sostener este novedoso esquema de crdito, ahorro y subsidio para trabajadores, se aprobaron 335 millones 840 mil 267 pesos.
A la fecha, se han concluido 32 y las 27 restantes se encuentran en proceso. Asimismo se encuentran concluidas 21 acciones del 2005, lo que en total suman 66 acciones terminadas para este periodo septiembre 2005 a agosto 2006. Ampliacin de Vivienda De 2005 se concluyeron 58 acciones, y con la nalidad de seguir reduciendo los ndices de hacinamiento para este 2006 se programaron 343 acciones, en los municipios de Durango, Gmez Palacio, Guadalupe Victoria, Cuencam, Pnuco de Coronado, Vicente Guerrero, Nombre de Dios, Rodeo, Pen Blanco, Canatln, Tepehuanes y Pueblo Nuevo, con una inversin de 13 millones 484 mil pesos, de las cuales se han concluido 291 acciones, por lo que en total suman 349 ampliaciones de vivienda en este periodo. Adquisicin de Vivienda En el programa de adquisicin de vivienda por compra a terceros se tienen programadas 87 acciones a realizar en este 2006, de las cuales ya se han beneciado a 67 familias. Estas acciones se ejecutan en los municipios
de Durango, Nuevo Ideal y Nombre de Dios. En total se ejercen 14 millones 12 mil 609 pesos. Pago a Pasivos Asimismo, en atencin a la problemtica social en la que se encuentran un gran nmero de familias que contrajeron deudas que se volvieron impagables, Gobierno del Estado concret un acuerdo con instituciones de crdito para reestructurar la deuda de 42 crditos, de los cuales 27 han quedado debidamente reestructurados y 15 se encuentran en proceso. Esta reestructuracin, representar una inversin del orden de los 5 millones 174 mil 002 pesos, de los cuales corresponde aportar 3 millones 621 mil 801 pesos al Gobierno Federal, 517 mil 400 pesos al Gobierno Estatal y un milln 34 mil 800 pesos a las 42 familias. Fideicomiso para la Atencin de Desastres Naturales (Fipaden) La implementacin del Fideicomiso para la Atencin de Desastres Naturales (Fipaden), permiti ayudar a 16 familias que resultaron afectadas en sus viviendas en el municipio de San Dimas por un incendio que las
PROGRAMA DE VIVIENDA ECONMICA

Construccin de Vivienda En el Programa de Vivienda Econmica, orientada a la construccin en terreno propiedad del beneciario, se tienen programadas un total de 59 acciones para este 2006, distribuidas en Durango, El Oro, Gmez Palacio, Lerdo, Guadalupe Victoria, Cuencam y Pnuco de Coronado, para el cual se ejercern en total 9 millones 372 mil 500 pesos.
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Parque de Materiales del IVED
consumi totalmente. La inversin para otorgar este apoyo fue de 669 mil 600 pesos. Crditos IVED para la Autoconstruccin Por otra parte, con la nalidad de disminuir el dcit cualitativo de vivienda, el Gobierno del Estado ha otorgado 3 mil 395 crditos para mejoramiento de vivienda, de los cuales 2 mil 518 han sido en materiales para la autoconstruccin y 877 en paquetes de lminas galvanizadas para Techo Seguro, destacando la importante participacin de la Congregacin Mariana Trinitaria A.C., con quien se concret un convenio a principios de este ao y en virtud del cual se ha permitido ofrecer a los beneciarios una mayor cantidad de materiales a un mejor precio, obtenindose por ellos hasta un 27 por ciento de apoyo adicional por cada crdito; para esto, se ha realizado una inversin conjunta por 5 millones 361 mil 435 pesos. Regularizacin De igual manera se mantiene el proceso de regularizacin en 108 colonias de 9 municipios del Estado, destacndose
que en este segundo periodo de gobierno, se han emitido un total de mil 333 ttulos de propiedad en los municipios de Canatln, Durango, Gmez Palacio, Nombre de Dios, Nuevo Ideal, Santiago Papasquiaro y Vicente Guerrero. Ahorradores Promoviendo el ahorro entre los beneciarios de los programas de vivienda, actualmente se tienen registrados 17 grupos en el municipio de Durango, con la participacin de mil 950 familias que en conjunto han acumulado un monto de 2 millones 395 mil 613 pesos y que sern aplicados como aportacin para propiciar la posibilidad de que accedan al programa de fraccionamientos populares de urbanizacin progresiva, exclusivamente con la nalidad de adquirir un lote. Parque de Materiales En los Parques de Materiales, se ha producido bloque de concreto y adobe industrializado, logrndose 476 mil 470 piezas, adems de la habilitacin de 7 mil 763 piezas de armex 15x154 y 15x20-4, dando as prioridad al abasto para los programas de vivienda, principalmente el que se reere a la
sustitucin de casas de cartn. La inversin aplicada ha sido de un milln 141 mil 636 pesos. Reserva Territorial Con el objetivo de garantizar la ejecucin de los diversos programas que desarrolla el IVED y propiciar el crecimiento urbano ordenado, se han adquirido reservas territoriales que equivalen a 14 mil 656 lotes en un total de trece municipios. De ste total, 5 mil 034 se manifestaron en el informe anterior; 989 son producto de la compra de predios en cuatro municipios, 8 mil 800 son producto de la formalizacin de un predio ubicado en el municipio de Santiago Papasquiaro y 380 son fruto de la gestin gubernamental con el ejido La Victoria del municipio de Pueblo Nuevo. Al cierre de este informe, se han destinado 3 mil 465 lotes a los distintos programas de vivienda, contando para futuros aos con un total de 11 mil 191 lotes. Fraccionamientos Populares de Urbanizacin Progresiva Este ao se di inicio al programa de fraccionamientos populares con la
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Programa de Techo y Piso Firme en la Zona Indgena
asignacin de 125 lotes con servicios en el Fraccionamiento Ignacio Zaragoza ubicado al sur de la ciudad de Durango, y cuyos objetivos son el dotar de un lote a quien es una persona de bajos recursos, carece de cualquier bien inmueble o habita zonas de alto riesgo y, que a la vez, evita la invasin de la propiedad privada, orienta el crecimiento ordenado y regula el costo del suelo frenando la especulacin. Para este 2006 se programaron 971 acciones de este tipo, de las cuales 501 son con inversin 100 por ciento estatal en el municipio de Durango, con un monto inicial de 7 millones 688 mil 926 pesos, y 470 con mezcla de recursos en los municipios de Durango, Lerdo y Vicente Guerrero con una inversin de 16 millones 450 mil pesos. Techo Seguro, Piso Firme y Estufa Lorena para la Zona Indgena Con el mismo enfoque social y de apoyo a las familias de escasos recursos, se atienden las necesidades prioritarias de la poblacin que reside en la zona indgena del municipio de el Mezquital.
Se avanz en la colocacin de techos seguros, pisos rmes y construccin de Estufas Lorena, para comunidades indgenas, por un total de 2 mil 224 acciones en este 2006, con una inversin de 29 millones 576 mil 997 pesos,con la suma de recursos de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y del Gobierno Estatal. Acciones realizadas por otros organismos Se ha propiciado la coordinacin interinstitucional entre el IVED y el DIF Estatal para la construccin de espacios alimenticios de calidad; con la SEDESOE, CECYTED y el municipio de Pnuco de Coronado para la construccin de aulas y unidades sanitarias; y, con la SEDESOE, CECYTED y el municipio de San Pedro del Gallo para la construccin de un albergue, esto con la nalidad de hacer ms eciente el manejo de los recursos estatales destinados a la generacin de infraestructura educativa-social. Por su parte, el Fondo de la Vivienda para Trabajadores de la Educacin,
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Seccin 44 (FOVI Seccin 44), ha otorgado 104 crditos para construccin de vivienda, con una inversin de 21 millones 290 mil 609 pesos, 83 crditos para autoconstruccin con una inversin de 4 millones 975 mil pesos, 483 para mejoramiento con una inversin de 7 millones 734 mil 418 pesos, 3 crditos para adquisicin de lotes con una inversin de 135 mil pesos y 3 acciones para rescate de pasivos con una inversin de 159 mil pesos para rescate de hipoteca. Todos estos crditos ascienden a 34 millones 294 mil 27 pesos. El Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) ha ejercido 3 mil 757 crditos para viviendas con una inversin total de 968 millones 890 mil pesos. El FOVISSSTE ha realizado mil 495 acciones de vivienda con una inversin de 496 millones 600 mil pesos. Por otra parte, los organismos que aportan su esfuerzo para contribuir en dar certeza el la tenencia de la tierra han realizado acciones que han beneciado de la siguiente manera:
El Registro Agrario Nacional ha expedido mil 218 ttulos de solares urbanos como resultado de trmites de enajenacin, sucesin, cesin, adopcin, adopcin de dominio pleno y resoluciones del Tribunal Agrario, adems de mil 425 adicionales como resultado de las acciones del Programa de Certicacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE) y la Comisin Reguladora para la Tenencia de la Tierra (CORETT) ha realizado la regularizacin de 643 lotes, ha escriturado 459 y ha realizado la entrega de mil 460 escrituras.
IDENTIDAD CULTURAL PARA UN DESARROLLO INTEGRAL

Marco jurdico que regule los organismos promotores de la cultura
Al Estado le corresponde constitucionalmente dar sentido y orientacin a las polticas culturales, destinadas a generar mejores expectativas de desarrollo social y humano, capaces de contribuir a
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procesos social.
formales
de
integracin
En este sentido, la promulgacin de la Ley Estatal de Entidades Paraestatales el 15 de diciembre de 2004, gener la necesidad de redactar una nueva propuesta de Decreto de Creacin del Instituto de la Cultura del Estado de Durango (ICED), con el n de adecuar el marco jurdico de esta institucin. De esta manera, la propuesta de decreto, se encuentra actualmente en proceso de revisin. En el mismo contexto, y con el n de establecer el marco normativo bsico de la institucin, se redact tambin el Manual General de Operaciones del ICED, segn disposiciones de la Secretara de Contralora y Modernizacin Administrativa. Durante el periodo septiembre 2005 - agosto 2006, las actividades de promocin y desarrollo cultural, contenidas dentro del Programa Operativo Anual, han estado sujetas a la revisin permanente del Consejo Directivo de ste instituto, que ha realizado 4 sesiones, con el propsito de seguir orientando la poltica cultural del Gobierno del Estado.
Programa Estatal de Desarrollo Cultural Municipal

Descentralizacin cultural La descentralizacin cultural implica acercar bienes y servicios culturales a la poblacin en su conjunto, as como crear condiciones para que, desde los municipios se promuevan proyectos de desarrollo artstico y cultural. Al respecto, la creacin de fondos que sustentan el desarrollo de programas para el fortalecimiento de la cultura y las artes en todos los municipios y comunidades del estado han contribuido mucho, como el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMyC), que incluye importantes acciones para el desarrollo de proyectos de cultura popular e indgena. El fondo que sustenta este programa est conformado con participacin federal y estatal y asciende actualmente a 400 mil pesos, recursos que en su emisin 2005-2006, nancian 22 proyectos culturales provenientes de 7 municipios.
Otro mecanismo descentralizador, est sustentado en la operacin del Programa para el Desarrollo Cultural Municipal, cuyos objetivos fundamentales son favorecer la participacin de la sociedad civil en la planeacin y destino de los recursos orientados al desarrollo municipal; contribuir al desarrollo cultural del municipio por medio acciones que fortalezcan las identidades comunitarias y colaborar con la gestin pblica de los ayuntamientos para la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas orientadas al fortalecimiento y desarrollo de los procesos culturales en cada municipio. Para concretar estos objetivos se cre el Fondo de Desarrollo Cultural Municipal, con la concurrencia econmica de los tres rdenes de gobierno. A nes de 2005 se niquitaron los proyectos de 9 municipios participantes, alcanzando un ejercicio nanciero de un milln 350 mil pesos con la mezcla de recursos, para la realizacin de ms de 60 proyectos.
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Para la edicin 2006-2007, los municipios que participan en este programa generoso con amplios alcances ciudadanos son Durango, Guadalupe Victoria, Lerdo, Santiago Papasquiaro, Tepehuanes y Tlahualilo, con una inversin total de un milln 256 mil pesos. Promocin y difusin cultural y artstica En el periodo de este informe, se realizaron 580 actividades de promocin y difusin. As, el Instituto de la Cultural del Estado de Durango, ha estimulado y apoyado la realizacin de diversos festivales entre los que destacan el Festival Cultural Revueltas 2005 con la participacin de 95 mil espectadores Arte y Cultura para Todos, con el que se logr un avance cualitativo y cuantitativo al incluir 700 artistas y creadores en 76 espectculos en la capital del estado, de msica, teatro, danza, artes plsticas, adems de 121 eventos en 13 municipios. Esto fue posible gracias a la inversin de 3 millones 830 mil pesos del Gobierno del Estado, a la participacin, de los municipios y la contribucin del nivel federal, que hizo posible la presentacin de relevantes eventos artsticos.
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Asimismo, en atencin al Plan Estatal de Desarrollo, que establece acercar los bienes y servicios culturales a los 39 municipios de la entidad, se realiz con xito el Primer Festival del Semidesierto, teniendo como sede los municipios de Santa Clara, Simn Bolvar, San Juan de Guadalupe, San Pedro del Gallo y San Luis de Cordero. Este hecho indito demostr que la cultura constituye un factor de cohesin social que permite el encuentro signicativo de los pueblos, con una identidad tejida en hbitos y costumbres a lo largo del tiempo y del espacio. Este festival se inaugur el da 21 de mayo en la Plaza IV Centenario con la asistencia de los presidentes de los municipios mencionados, as como de autoridades estatales. Este Primer Festival del Semidesierto constituy una muestra clara de cmo es posible democratizar la cultura a partir de una corresponsabilidad federalista, donde se vean implicados los tres rdenes de gobierno.
Tambin destaca el Circuito Regional de Monlogos 2006, donde se dieron cita destacados directores y actores de teatro que ofrecieron al pblico una muestra de teatro alternativo, que permiti abordar una problemtica que revela la complejidad del ser y del mundo. Las obras que se presentaron en este circuito son: Instrucciones para volar, de Jos Antonio Codeo y Karina; De princesas, prncipes y otros bichos de Paola Izquierdo; Novecento de Alessandro Barico; Vivencias de Sal Garca Mesta; La mujer loba est triste de Alejandro Licona; El estigma del SIDA con Abraham Aramburu; Los hijos de Dios con Felipe Loma; Volver a decir el mar con Abel Hernndez y A Drcula le peg el SIDA con Juan de la Cruz. Todas estas obras fueron presentadas en el Teatro Victoria, recin abierto despus de haberse nalizado los trabajos de la primera etapa de rehabilitacin y equipamiento. Adems, con el propsito de alentar la actividad teatral y redimensionar la gura de una de las ms destacadas actrices mexicanas, se realiz la
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Temporada de Teatro Rosaura Revueltas, que incluy obras notables como: Esta noche juntos, amndonos tanto, de Maruxa Villalta, bajo la direccin de Jos Aurelio Vargas y Alejandro Gonzlez; Gritos en el silencio de Edeberto Galindo, bajo la direccin de Manuel Gonzlez; Romance del Papalote que quera llegar a la luna, dirigida por Gerardo Daniel Garca; Dulces Compaas, versin libre de Oscar Liera, bajo la direccin de Ricardo Crdenas. Estas obras se desarrollaron en el Teatro del IMSS. Los conocidos actores Miguel ngel Ferriz, Alberto Estrella, Yolanda Ventura y Amparo Garrido se presentaron ante un nutrido grupo de asistentes que acudieron a las lecturas dramatizadas ofrecidas en el Museo de Arte Contemporneo ngel Zrraga en el marco del Programa Leo, luego existo, que se desarrolla gracias al convenio de colaboracin establecido con el INBA. Asimismo, como cada ao, se realiz la temporada de Teatro Escolar con la obra Arlequino, Servidor de dos Amos, con 100 funciones a las que asistieron un total de 27 mil nios y jvenes del Sector Educativo.
Para el ciclo escolar que recin comienza se presentar la obra Sueo de una noche de verano de William Shakespeare dirigida por Juan Manuel Gonzlez, misma que fue seleccionada por un jurado designado por el INBA. La Red Estatal de Bibliotecas Pblicas registr un incremento de 6 por ciento, al pasar de 123 a 130 bibliotecas, lo que signica que actualmente todos los municipios del estado tienen este servicio literario. En el caso de los Mdulos de Servicios Digitales, equipados con computadoras con acceso a Internet, se incrementaron en un 78 por ciento, al pasar de 19 a 34. En Artes Plsticas se logr exhibir en museos y salas de exposiciones temporales de la capital y de los municipios, ms de 200 exposiciones individuales o colectivas, entre las que destacan: Paisajes del Noreste de Mxico en Tercera Dimensin de German Siller; Paisajes de Durango de Juan Nava Stenner; Un Cielo de Imgenes de nios Tepehuanos; Mxico y el Mundo y La Ciudad y el Cine de Abel Quezada; Los Caprichos
Recuperacin de la Ex-Hacienda de la Ferrera
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de Goya en colaboracin con el INAH; El Amado Mundo de Roger Von Gunten; El Arte Fotogrco de Juan Rulfo; Frida Maestra, conos de Esther Gonzlez y Alicia en el Pas de las Maravillas de Jordi Bold. Dentro del Corredor de Artes Visuales del Noreste de Mxico, se han presentado destacados artistas plsticos y fotgrafos de los estados de Durango, Chihuahua, Nuevo Len y Coahuila como Luis Y. Aragn, Arturo Hinojosa, Irene Arias, Oscar Vargas y Onsimo Gallardo. Otro programa que se ha beneciado con la concurrencia de los diferentes rdenes de gobierno es el Programa Editorial, que represent la edicin y coedicin de 28 libros con un tiraje de 30 mil ejemplares, en colaboracin con municipios, CONACULTA, IMAC, UJED y Tierra Adentro. Destacan los libros: Monografa del Mezquital, de Rodrigo Brambila Mandujano, Salvador Guevara Gallegos y Juan Prez Mandujano; El Cardenismo en Durango, de Pavel Leonardo Navarro con dos ediciones de mil ejemplares cada una; Muerte Adolescente, de Jos Luis Bujdud; Hctor Palencia y La Cultura,
Seleccin de Textos del Lic. Hctor Palencia Alonso (qepd); Sembradoras, Catlogo de Arte de Herminia Ortiz Marrufo; Principios Bsicos Para la Instruccin de La Escolta, de Francisco Daz Corral; Mesa Redonda Panamericana, Desde un Ayer de Cincuenta Aos, de Cristina Salas de Garca; Civitas Y Urbs, de Miguel Vallebueno Garcinava, en coedicin con la UJED y la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin; El Naranjo en Flor, de Jos ngel Leyva, segunda edicin; Apasionadamente, de Rosina Guerrero, segunda edicin; Sombrerete, de Ren Maximiliano Lazalde; Noreste, Corredor de Artes Visuales, Catlogo de Arte, coedicin de los estados de Durango, Nuevo Len, Tamaulipas, Coahuila y Chihuahua, a travs del Fondo Regional para la Cultura y las Artes del Noreste, de Elba Snchez Roln, coeditado con el Fondo Editorial Tierra Adentro de CONACULTA y con el Fondo Editorial UJED; Murmullos de Guanacev, de Armando Gallardo, coeditado con el Ayuntamiento del Municipio de Guanacev; Amor Apasionado, de Jaime Carrola; La Sombra de lo que vendr, de Jos ngel Leyva, coeditado con Editorial Praxis; La Hiptesis de Nadie, de Juan Manuel
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Inauguracin de Desayunadores Escolares
Roca, coedicin con la Revista Alforja; Coleccin Pequeos Creadores, Durango, coedicin con Alas y Races a los Nios de Conaculta; Recetario de Cocina Menonita de Liliana Salomn, coedicin -ICED- Programa de Desarrollo Municipal de Nuevo Ideal; Catlogo de Oscar Aguirre; Antologa de Narrativa del Noreste de Mxico, con coedicin del Forca; Las Hiptesis de Nadie de Juan Manuel Roca, con coedicin ICED-Alforja-Conaculta; Premio del Concurso Regional de Poesa Carmen Alardn 2005, de Sara
Uribe, coedicin de los estados de Durango, Nuevo Len, Tamaulipas, Coahuila y Chihuahua, a travs del Fondo Regional para la Cultura y Las Artes del Noreste.
Artes (CONACULTA) y su Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE), para la rehabilitacin de una primera etapa del Teatro Victoria. Los trabajos de la primera etapa concluyeron satisfactoriamente y, prximamente comenzarn la segunda etapa. Otra importante accin fue la recuperacin de la antigua Hacienda de Ferrera de Flores.
Mejor infraestructura para el arte y la cultura

Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura cultural En 2005 se rm el convenio con el Consejo Nacional para la Cultura y las
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Con el mismo propsito de preservar la infraestructura cultural del estado, se han realizado acciones de mantenimiento y rehabilitacin en importantes espacios como la Casa de la Cultura de la ciudad de Durango; el Centro de Iniciacin al Arte y la Cultura; el Museo de Arte Contemporneo ngel Zrraga; la Biblioteca Pblica Central Jos Ignacio Gallegos Caballero, el Teatro Ricardo Castro y el edicio sede del ICED con repellados de barda perimetral y pintura de fachadas.
ATENCIN INTEGRAL A LA FAMILIA Y GRUPOS VULNERABLES

En este segundo ao de gobierno, la poltica asistencial se ha consolidado como parte fundamental del quehacer de la Administracin Pblica Estatal, donde la promocin y el desarrollo humano de las familias y personas en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, han sido una prioridad para las
instancias de gobierno enfocadas a atender este grupo en particular. De esta manera, se han realizado acciones concretas enfocadas a desarrollar habilidades y capacidades de quienes acumulan diversas desventajas sociales o individuales, con la rme conviccin de revertir las condiciones de riesgo que vulneran a las familias, a travs de cuatro vertientes de intervencin fundamentales: el reconocimiento, la atencin, la proteccin y la promocin.
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En este sentido, una de las acciones emprendidas para mejorar las condiciones de vida de los sujetos de asistencia social, en especial de los menores en edad escolar en condiciones de riesgo y desamparo que habitan en comunidades marginadas y de atencin prioritaria, fue la conversin gradual del Programa de Desayunos Escolares, transformndolos de la modalidad de raciones fras a raciones calientes. En la primera etapa se concluy la construccin de 16 desayunadores escolares en igual nmero de planteles escolares de 10 municipios, con una inversin de 4 millones 46 mil 607 pesos. En la segunda etapa se contemplan 30 desayunadores, que en coordinacin con el Instituto de la Vivienda del Estado de Durango (IVED), se construirn en zonas rurales y semi urbanas con altos ndices de marginacin de 20 municipios con una inversin de 4 millones 217 mil 209 de pesos.
padres y maestros, acciones que adems de elevar el aprovechamiento escolar de los menores, disminuyen el ausentismo y aseguran la ingesta de alimentos en espacios dignos. En suma, se beneci a 131 mil 153 menores escolarizados de mil 815 planteles educativos, otorgndose durante el ao ms de 23 millones de desayunos escolares elaborados y distribuidos en 292 espacios de alimentacin escolar y la Cocina Central de DIF Estatal. Con relacin al ao anterior, la cobertura en escuelas se duplic, erogndose 30.5 millones de pesos por este concepto. El Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias, enfocado a otorgar apoyos alimentarios de manera directa y temporal, atendi a 518 mil 710 familias en situacin de desamparo y 128 mil 304 personas en condiciones de vulnerabilidad, adems se dieron servicios de salud a 63 mil menores con desnutricin o en riesgo. La participacin de un equipo interinstitucional integrado por dependencias estatales y federales de los sectores de salud, educacin y desarrollo social, permiti focalizar las
En estos espacios se otorgaron diariamente raciones alimenticias nutricionalmente balanceadas e higinicamente elaboradas por los
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710 mil 014 despensas entregadas durante el ao, ejercindose para ello 67.8 millones en la operacin de este programa. Promocin del desarrollo comunitario en zonas marginadas El Programa Comunidad DIFerente, en sus vertientes de Atencin en Espacios de Alimentacin; Encuentro y Desarrollo y Unidades Productivas, favoreci la implementacin de 11 mil 962 proyectos productivos como hatos de cabras, paquetes de cerdos, micro tneles, semillas para hortaliza, entre otros, en 126 localidades de los 39 municipios, benecindose a 16 mil 600 personas. Con la rma del Convenio de Colaboracin entre DIF Estatal, la Secretara de Educacin del Estado y el Consejo Nacional de Fomento Educativo, se apoy a planteles educativos de mil 50 comunidades con la entrega de plntula y/o semilla para hortalizas, facilitando el proceso formativoeducativo de 16 mil 543 personas. Con el rme compromiso de atender a las localidades indgenas de los municipios de El Mezquital y Pueblo Nuevo, regin sur del estado, donde
habitan las etnias huichola, tepehuana y mexicanera, se emprendieron acciones interinstitucionales coordinadas con los tres rdenes de gobierno, en las vertientes de asistencia alimentara; proyectos productivos y de desarrollo comunitario; entrega de apoyos asistenciales y edicacin y restauracin de espacios de alimentacin, encuentro y desarrollo. Los 28 Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo, infraestructura que se edica con materiales de construccin de la regin y con la mano de obra de los pobladores, continan consolidndose como un medio ptimo para ofrecer servicios asistenciales a quienes ms lo necesitan. En este ao se suman 10 ms de estos espacios prototipos, propuestos por el Instituto de la Vivienda del Estado de Durango, que beneciarn directamente a 400 menores. En atencin a 82 colonias de la periferia, los 8 Centros de Desarrollo Comunitario, beneciaron en este ao a ms de 39 mil personas, con talleres de capacitacin en corte y confeccin, belleza, herrera, carpintera y elaboracin de velas; clases de aerbicos, gimnasia olmpica, natacin, ingls y tae kwon do, as como consultas medica, dental
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Centro de Psicoterapia Familiar
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y psicolgica, desplegndose 176 mil 269 servicios. Los padres y madres trabajadores al servicio del Estado, accedieron al servicio para la atencin integral de sus hijos en el Centro de Desarrollo Infantil, benecindose en este periodo a 240 menores. Con una inversin de medio milln de pesos, se ejecut un proyecto de mejora integral a las instalaciones de dicho centro, a n de proporcionar una mayor seguridad a los menores y ofrecer ambientaciones agradables y acordes a la edad de los nios. Proteccin y asistencia integral a individuos y grupos en desamparo A travs de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, se brindaron en este ao 6 mil 919 asesoras jurdicas y se iniciaron 356 procedimientos legales, ambos en materia familiar y en favor de personas de escasos recursos econmicos. Adems se concluyeron 180 procesos judiciales y se encuentran en trmite 141 ante los tribunales competentes, mientras que en materia de adopciones, se otorgaron 455 asesoras.
Con el n de comprobar las denuncias de maltrato y dar seguimiento a los casos, se elaboraron 116 estudios socioeconmicos as como 7 mil 255 entrevistas. De manera paralela, las 21 delegaciones municipales de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, llevaron a cabo 4 mil 741 asesoras jurdicas, dando como resultado 3 mil 521 convenios extrajudiciales y 157 convenios judiciales, encontrndose en trmite el resto de los casos. En la vertiente preventiva, en el seno del Programa de Concientizacin, Sensibilizacin y Capacitacin de la Violencia Familiar, se impartieron plticas en las que se registr una asistencia de ms de 5 mil 12 personas, fomentando con ello la cultura de la denuncia y deteccin de casos en esta materia. Para fortalecer esta modalidad de apoyo, se concluy la reconstruccin de la Clnica de Atencin a Vctimas de Maltrato, con la nalidad de transformarla en un Centro de Psicoterapia e Integracin Familiar, que atender de manera integral problemas de familias
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disfuncionales, comunicacin entre padres e hijos, depresin, suicidio y duelo por prdida de seres queridos. Durante este ao se brindaron 6 mil 308 horas-persona de trabajo en terapia individual, de pareja, familiar y grupal, que beneciaron a mil 742 personas. Con un modelo de atencin maternofamiliar, cuya nalidad es sanar los daos fsicos y emocionales de los menores vctimas de maltrato, abandono u orfandad, la Casa Hogar DIF proporcion asistencia integral de manera temporal a 120 nias y nios facilitndoles albergue, alimentacin, educacin, atencin mdica, psicolgica, psiquitrica y dental, as como actividades artsticas, culturales, recreativas y deportivas. Complementando estas acciones, el Consejo Tcnico de Adopciones busc alternativas para la integracin a un seno familiar de menores albergados en Casa Hogar que permitieron dar en adopcin a 18 de ellos y regularizar la situacin jurdica de otros 47, a travs de adopciones consentidas a familiares.
Atencin y rehabilitacin a grupos en desventaja y personas con discapacidad Con un programa de tratamiento basado en el reconocido modelo Minnessota y la asesora operativa de Fundacin Ocenica, Misin Korin brind atencin especializada y altamente profesional a 306 personas con problemas de adiccin al alcohol y otras drogas, el cual incluye el cuidado en aspectos fsicos, psicolgicos, sociales, emocionales, familiares y espirituales durante 35 das. Con la nalidad de atender de manera integral y transversal este problema, se llevaron a cabo 27 semanas familiares, ofrecindose 349 conferencias y talleres con temas relacionados con la adiccin, la comunicacin y la aceptacin. Como esquema preventivo se recibieron a 2 mil 334 personas, entre alumnos, maestros, profesionistas y padres de familia, con la nalidad de informarles respecto a la problemtica que generan el alcoholismo y las adicciones, impartiendo conferencias y testimonios de los internos, mientras que de manera externa se realizaron otras 19 conferencias en las que
se registr la participacin de 548 personas. Con el apoyo solidario de instituciones como Fundacin Telmex, Asociacin para Evitar la Ceguera, el Centro Nacional de Rehabilitacin y Ortopedia, Programa de Ciruga Extramuros del nivel central, Proyecto de Asistencia, Salud y Desarrollo de Mxico A.C., as como el del Sector Salud de la entidad y DIF Estatal, durante este ao se atendi en diversos campos de la medicina quirrgica a mil 345 personas en condiciones de pobreza y sin derechohabiencia a servicios de salud, a las cuales se les proporcion de manera gratuita y temporal albergue, alimentacin y medicamentos. En este periodo se adquiri equipo mdico especializado para la prctica de cirugas artroscpica, lo que permiti acortar el tiempo del procedimiento quirrgico y el periodo de recuperacin, incrementando de manera paulatina la cobertura de atencin en el aspecto de rehabilitacin. Adems en acciones de coordinacin, se particip en programas del sector salud impulsados por el Gobierno del Estado, principalmente en acciones encaminadas a la salud reproductiva,
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Centro de Atencin y Socializacin para Personas con Discapacidad Intelectual (CAS)
prevencin de adicciones, prevencin de enfermedades crnico-degenerativas y salud bucal, benecindose a 37 mil 282 personas. De igual manera, estas acciones preventivas se reforzaron con una inversin que super los 2 millones de pesos, que permitieron adquirir 2 Unidades Mviles, una MdicoDental y otra de Deteccin de Cncer Cervicouterino. A travs de la Comisin Estatal Coordinadora para el Desarrollo y la Integracin Social de las Personas con Discapacidad, se implement el Programa Intersectorial que represent durante este ao realizar 39 mil 714 acciones en las reas de salud, educacin, empleo y capacitacin, cultura, recreacin y deporte, accesibilidad al medio fsico, telecomunicaciones y transporte, comunicacin, legislacin y derechos humanos y desarrollo social, beneciando de manera directa a ms de 17 mil personas. A nivel nacional, el estado de Durango es uno de los pioneros en la implementacin del Programa de Credencializacin para Personas con Discapacidad, lo que traer diversos benecios a este grupo vulnerable.
Programa de Ciruga Extramuros
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Adems se conformaron ya legalmente 15 Comisiones Municipales Coordinadoras que vienen a complementar las acciones antes mencionadas, concretando as los objetivos planteados en funcin de las demandas sociales de las personas con discapacidad que habitan en los municipios. La proteccin, atencin, orientacin y ayuda directa focalizada a los adultos mayores se materializ a travs de los 288 Clubes de la Tercera Edad en el estado, que integraron a 15 mil 690 personas en actividades educativas, deportivas y culturales, as como atencin mdica, psicolgica y jurdica. En apoyo a la economa de los adultos mayores y las familias con las que habitan, se han entregado 48 mil 397 credenciales de aliacin al Instituto Nacional de Atencin para Adultos Mayores (INAPAM), con la cual tienen descuentos para la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios. En este mismo ao, se implement un mdulo mvil de credencializacin que atendi de manera programada a los adultos de los 39 municipios, evitando el desplazamiento de los interesados hasta la capital del estado o a la ciudad de Gmez Palacio.
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Mediante el apoyo directo y subsidiario, complementado con un estudio socioeconmico y mdico, se beneciaron a 36 mil 807 personas que requirieron ayudas funcionales, tratamientos mdicos, asistencia alimentaria y apoyos diversos, a quienes se vieron afectados por las inclemencias del tiempo. Atencin y proteccin a menores y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad El Programa de Atencin al Maltrato en Nias y Nios, brind ayuda jurdica y social a 5 mil 218 personas que denunciaron casos de violencia fsica o psicolgica en contra de menores, comprobndose 812 y emprendiendo accin penal por maltrato en 262 denuncias comprobadas por Agentes del Ministerio Pblico, acciones que salvaguardaron la integridad de mil 293 infantes. Adems, el Comit Estatal para el Seguimiento y Vigilancia en la Convencin sobre los Derechos de los Nios, ampli la Red Estatal de Difusores Infantiles en 10 municipios, duplicndose la cobertura con relacin al ao anterior y con un benecio directo a 7 mil 300 personas.
Con una cobertura de 12 municipios, el Programa para la Prevencin y Atencin Integral del Embarazo en Adolescentes, imparti plticas a 2 mil 450 alumnos de planteles educativos, con la nalidad de prevenir los riesgos de exclusin social derivados del embarazo y la maternidad no planeada en la adolescencia. En la vertiente de atencin, 289 jvenes madres fueron incorporadas a una vida productiva, a travs de diversos talleres de capacitacin para el trabajo, adems que recibieron atencin mdica y psicolgica, actividades educativas y recreativas, as como asistencia alimentaria para ellas y sus familias, propiciando una perspectiva de vida ms promisoria. Mediante un esquema de atencin integral, fundamentado en articular acciones dirigidas a desalentar el trabajo infantil de aquellos menores que se encuentran en cruceros, avenidas y lugares pblicos, se logr que de 420 menores trabajadores detectados, se reintegraran 172 al seno familiar y se incorporarn nuevamente al sistema de educacin formal, mediante el otorgamiento de una beca, benecindose a cerca de 300 familias.
El resto de los menores ingresaron a un plan de capacitacin laboral, acorde a su edad y aptitudes, en talleres protegidos. Las actividades antes mencionadas se realizaron no slo en la capital del estado, sino tambin en los municipios de Guadalupe Victoria, Lerdo, Gmez Palacio y Cuencam, donde se presenta esta misma problemtica. A travs del Programa de Proteccin y Prevencin de Riesgos Psicosociales, orientado a la atencin de menores, adolescentes y sus familias, se beneci durante este ao a 4 mil 539 personas, a travs de cursos y talleres, que permiten desarrollar e incrementar fortalezas y habilidades humanas de proteccin para mitigar aquellos factores de riesgo psicosociales a los que se enfrenta este grupo vulnerable en su diario acontecer. Promocin del desarrollo familiar y humano basado en el fomento a los valores Ante los cambios socioeconmicos que han afectado en los ltimos aos a las familias, se institucionaliz el Modelo Nacional de Educacin Familiar, a travs del Programa Valores Durango, y se rm un convenio de colaboracin con los medios de comunicacin, con
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Concierto La Familia y sus Valores con Ral Di Blasio en la Plaza IV Centenario
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el propsito de promover en todo el estado, los valores, virtudes y habilidades del ser humano. De esta manera, se realizaron ms de 14 mil acciones de difusin en televisin, radio y prensa escrita. Adicionalmente, como parte sustancial de este programa, se celebr por segundo ao consecutivo, el Da de la Familia, en el que participaron ms de 26 mil personas en un convivio familiar y un desle temtico con carros alegricos. Asimismo, se realizaron diversos eventos gratuitos entre los que destacan el Concierto Ral DiBlasio, La Familia y sus Valores y Presentacin de Bandas en el Da de las Madres, ambos realizados en la Plaza IV Centenario, as como el de Da del Nio efectuado en el estadio Francisco Zarco, registrndose en suma una asistencia de 44 mil personas. Como resultado de la gestin de recursos efectuada en los tres rdenes de gobierno y la coordinacin con instituciones pblicas y privadas, se integraron grupos de padres, jvenes, adolescentes y mujeres en los que se trataron temas de inters para la formacin de los hijos, la integracin familiar y prevencin de las adicciones,
as como la conformacin de grupos en los que en zonas semiurbanas de la capital y rurales de 10 municipios, se instrumentaron programas como el de El Rostro Humano de la Familia, Valores Jvenes, Formacin de Valores para la Mujer Joven, Formacin de Valores para la Mujer Adulta y Escuela para Padres, atendindose a ms 14 mil familias. A inicios del 2006, El Instituto LOMA de Ciencias para la Familia imparti un diplomado, con el objetivo de formar expertos en orientacin familiar que pudieran guiar de manera profesional a todas aquellas familias inmersas en dinmicas disfuncionales, y se rm un convenio con la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia para la canalizacin de quienes requieran consulta de orientacin familiar. Bajo la metodologa de la Asociacin Nacional Pro Superacin Personal, A.C. (ANSPAC), se implement el Programa de Formacin de Valores para la Mujer, con la nalidad de desarrollar todo el potencial humano de quienes son pilares en la formacin de los individuos que conforman una familia, y stas, a su vez, de una sociedad. Durante este ao se conformaron 144 unidades activas, las cuales sesionaron una vez a la semana en colonias
marginadas de la ciudad capital y en zonas rurales de 6 municipios circunvecinos, y para nales de ao, se planea abrir 50 unidades ms. En total se beneciaron de manera directa a 3 mil 778 mujeres mayores de 18 aos y de manera indirecta a ms de 18 mil duranguenses, a travs de 5 mil 184 reuniones.
POLTICA SOCIAL ATENTA A LOS GRUPOS VULNERABLES

Incentivar una poltica social activa e incluyente
Superacin de las condiciones de pobreza Dentro del Programa Hbitat, orientado a superar la pobreza urbana y mejorar el entorno de las principales ciudades del estado, se beneciaron los municipios de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Pueblo Nuevo y Santiago Papasquiaro, con redes de agua potable, drenaje, vialidades, electricacin, pavimentacin de calles, banquetas y guarniciones,
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construccin de centros de desarrollo comunitario y alumbrado pblico, entre otros proyectos de infraestructura bsica y equipamiento urbano. En este programa se canalizaron 69 millones 097 mil 434 pesos de los tres niveles de gobierno, lo que permiti avanzar en el mejoramiento de la infraestructura de las colonias populares ubicadas en las zonas prioritarias. En el periodo que se informa, se ejecutaron 265 acciones de infraestructura bsica de desarrollo urbano y equipamiento y 78 acciones sociales y de desarrollo comunitario, en 96 colonias y barrios de los municipios de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Pueblo Nuevo y Santiago Papasquiaro. Dentro de las obras y acciones con mayor impacto destacan la pavimentacin de la calle Andrea Palma en la colonia Dolores del Ro de Gmez Palacio; la construccin y equipamiento del vivero municipal de Durango; la construccin de la unidad deportiva en la colonia Jos Revueltas de la ciudad capital; la construccin de la casa taller en la colonia Ampliacin PRI de la ciudad de Durango, la
Vialidad en El Ciprs
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construccin de centro de desarrollo comunitario en El Salto, Pueblo Nuevo y la construccin de un tanque de almacenamiento de agua potable en la colonia Nios Hroes de Gmez Palacio. Asimismo, en municipios de alta marginalidad que se ubican en las denominadas microrregiones, identicadas como zonas con mayor ndice de rezago en infraestructura bsica y pobreza en la entidad, a travs del Programa Desarrollo Local del Ramo 20 denominado Desarrollo Social, se realizaron obras de agua potable, alcantarillado, electricacin, salud, educacin y acciones de identidad jurdica. La estrategia de Microregiones atendi las demandas sociales ms prioritarias a los municipios de San Dimas, Canelas, Mezquital, Otez, Topia, Tamazula, Guanacev y Tepehuanes, con una inversin de 14 millones 626 mil 215 pesos, aportada de manera tripartita. Las acciones desarrolladas permitieron el levantamiento de banderas blancas en las comunidades beneciadas, lo que signica que las obras y acciones ejecutadas resolvieron
satisfactoriamente la demanda del servicio requerido. Entre los logros alcanzados en el Programa de Microregiones se encuentran la introduccin de los servicios de alcantarillado en el poblado San Miguel de Cruces, de San Dimas, con una inversin de 1 milln 883 mil pesos; la terminacin del sistema de saneamiento y canalizacin de arroyos en la cabecera municipal de Canelas, ejercindose 2 millones 700 mil pesos; la terminacin de una red elctrica en la comunidad de Huazamota del municipio del Mezquital y la rehabilitacin de colector sanitario en Guanacev, con una inversin de 1 milln 601 pesos. Adicionalmente, dentro de las acciones de identicacin jurdica se instalaron 8 mdulos, en coordinacin con la Direccin General del Registro Civil, para expedir actas de nacimiento a las personas que carecan de este vital documento. Opciones productivas Con la nalidad de apoyar a la poblacin con bajos ingresos, se rm un acuerdo de coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social Federal, para
impulsar proyectos productivos a travs del Programa Opciones Productivas del Ramo 20 - Desarrollo Social-, que contribuyen a la formacin de un sistema de nanciamiento social para promover la creacin de un patrimonio de organizaciones de productores y productoras interesadas en instalar micro empresas. En la modalidad de crdito social, se apoy a unidades familiares, grupos sociales y organizaciones productivas en situacin de pobreza, con la consolidacin y creacin de 145 proyectos productivos en 28 municipios, con una inversin estatal, federal y beneciarios de 17 millones 846 mil 957 pesos. Los proyectos productivos que tuvieron un mayor impacto en el desarrollo social y humano de los propios beneciarios y sus familias, fueron las micro empresas y empresas familiares establecidas, las cuales estn operando en la comunidad de Nuevo Graceros de Lerdo; en la que se apoy con 1 milln 708 mil pesos; la deshidratadora de chile en Orizaba, del municipio de Poanas, con una inversin de 690 mil pesos; la produccin de miel en Cuencam; la explotacin minera en baja escala
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Electricacin de la Zona Indgena de El Mezquital
en Canelas; la cra de cerdos en Garabitos, municipio de Durango y la industrializacin de productos lcteos en la Caada, ubicada en el municipio de Canatln, con un apoyo de 200 mil pesos, entre otros. Empleo temporal Para apoyar la poblacin afectada por la reciente sequa, se realizaron las gestiones necesarias ante el Gobierno Federal para obtener recursos que permitieran generar un ingreso a las familias ubicadas en las zonas con mayor dao. De esta manera, a travs de dependencias federales como la SEDESOL, SCT y SEMARNAT, se aplicaron 18 millones 155 mil pesos en jornales en los 39 municipios del estado, para realizar acciones de restauracin de la infraestructura social bsica y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. En materia de rehabilitacin y reconstruccin de caminos, se alcanz una meta de 838 kilmetros reconstruidos, en benecio de 220 comunidades, generando 306 mil 222 jornales; el benecio lleg a los 39 municipios de la entidad.
En lo concerniente a las acciones realizadas con los recursos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se cristalizaron 59 proyectos de fortalecimiento de la infraestructura productiva rural, con un monto de 2 millones 503 mil 416 pesos, en 11 municipios, entre los cuales sobresalen, Pnuco de Coronado, El Mezquital, Otez, Cuencam y Pueblo Nuevo. Con el Programa de Empleo Temporal de la SEDESOL, se ejecutaron acciones por un monto de 1 milln 872 mil 450 pesos, en pavimentacin de calles, banquetas, piso rme en viviendas, cercos perimetrales en escuelas y albergues, y rehabilitacin de canchas de usos mltiples en 9 comunidades de los municipios de Tlahualilo, Santa Clara, San Luis del Cordero, Cuencam, Mapim, Tepehuanes, Mezquital, Rodeo y San Pedro del Gallo, generndose 29 mil 127 jornales y 338 empleos. En suma, se generaron 357 mil 555 jornales y 4 mil 188 empleos, que propiciaron ingresos adicionales a las familias del medio rural, mejorando la calidad de vida de los habitantes de 330 localidades de la entidad.
Incentivos estatales Con la nalidad de allegarse recursos para atender proyectos estratgicos de desarrollo, durante los meses de marzo y abril de 2006, Durango particip en el concurso abierto para entidades federativas, convocado por el Gobierno Federal, a travs de la SEDESOL, dentro del Programa Incentivos Estatales del Ramo 20 - Desarrollo Social-, para presentar proyectos con alto potencial para el desarrollo social y humano. En la modalidad de innovacin para el desarrollo, se concurs con el proyecto Lnea de distribucin elctrica Puerto Blanco El Platanar del Municipio de Topia, resultando que la Comisin Calicadora, instancia externa contratada por la SEDESOL, aprob el proyecto como elegible, al haber cumplido todos y cada uno de los requisitos de la convocatoria y las bases del concurso. El proyecto, consiste en la construccin de 31.5 kilmetros de lnea de electricacin en 34.5 kilovatios, la fuente troncal ser la lnea Cinega de Nuestra Seora Topia, con costo de 9 millones 450 mil 860 pesos, el
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Gobierno Federal aport 4 millones de pesos; el Gobierno del Estado y el municipio 2 millones 725 mil 430 pesos, cada uno; quedando pendiente para el prximo ao la introduccin de redes de distribucin en 6 poblados. Esta obra es resultado de la suma de voluntades y los benecios llegaron a 850 habitantes y a productores forestales de 6 poblados de la regin, interesados en instalar aserraderos para la explotacin de la madera. Atencin a grupos vulnerables Con el n de elevar el nivel de vida de los adultos mayores, se ha instrumentado el Programa Crculos Gerontolgicos, de tal manera que en octubre de 2005 se llev a cabo una capacitacin a cargo del equipo de la Unidad de Investigacin en Gerontologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), dirigida a personas con inters en el desarrollo integral de los Adultos Mayores del municipio de Durango. Como primer resultado, se lograron certicar a 23 formadores de promotores gerontolgicos. Estas personas, a su vez, impartieron posteriormente 5 seminarios para el Desarrollo Integral Gerontolgico,
con lo que fueron beneciadas 730 personas. Mediante el Programa Ayudando a mi Abuelo, se llevaron acabo 16 conferencias a 721 nios y adolescentes de las zonas de atencin prioritaria del municipio de Durango, con ello se avanza en la reexin y anlisis sobre la importancia que tienen los abuelos en la familia, sensibilizar a las familias sobre los problemas biopsicosociales que los afectan, como tambin concientizar acerca del benecio obtenido a travs de sus enseanzas, consejos y experiencias, con la nalidad de revalorizar su persona. Las personas con discapacidad son un grupo muy importante para esta Administracin; por ello, el Programa Superando Barreras tiene como objetivo facilitar el desplazamiento de las personas con discapacidad en su vivienda, as como en las escuelas que no cuenten con accesos para personas con discapacidad. En el periodo de este informe, se han entregado apoyos en material para la construccin de rampas a 6 escuelas del municipio de Durango, con 400 personas beneciadas.
Para dar vigencia a la poltica social activa e incluyente, se instituy el Subcomit de Atencin a Pueblos Indgenas, que concentra a 65 instituciones de los tres rdenes de gobierno, con la nalidad de coordinar esfuerzos para optimizar la utilizacin de recursos en la implantacin de proyectos productivos en la zona indgena. Desarrollo urbano y equipamiento en municipios En atencin al Programa de Desarrollo Urbano y Equipamiento, se celebraron 22 convenios con ayuntamientos, donde, Gobierno del Estado y los municipios comprometen y destinan recursos de sus presupuestos, entre los que destacan los 4 edicios de educacin superior a distancia, dependientes del Instituto Tecnolgico de Durango, en las cabeceras municipales de Rodeo, Cuencam, Santa Mara del Oro y Nuevo Ideal, con una inversin de 23 millones 200 mil pesos. Asimismo, con una inversin de 300 mil pesos se construy un domo en la escuela primaria 20 de Noviembre de la cabecera municipal de Pen Blanco.
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En materia de comunicaciones, se rehabilit el anillo perifrico de Nuevo Ideal, con inversin de 1 milln 103 mil 092 pesos, en su tramo Nuevo Ideal Miguel Negrete; con aportaciones bipartitas. En obras de electricacin, estn en proceso de ejecucin obras por 14 millones de pesos en el municipio de Tamazula, en un esquema bipartita Gobierno del EstadoMunicipios, que consisten en introduccin de lneas de distribucin de los poblados Los MediosSan Jorge, Sahuatenipa Coluta, El DuraznoOsos Bravos, Todos SantosLas Milpas y Los ChapotesCarricitos, y redes de distribucin en la comunidades de Los Frailes y Los Remedios. De igual manera, en Pueblo Nuevo se est electricando la comunidad de El Ciprs del ejido San Esteban con una inversin de 800 mil pesos. En el rubro de vialidades urbanas y rehabilitacin de pavimentos en municipios, destacan las obras realizadas en el bulevard Hidalgo de Poanas; bulevar de acceso en Pnuco de Coronado, la construccin del bulevard de acceso en Pen Blanco; en Guadalupe Vitoria se construye la segunda etapa de pavimentacin
hidrulica en la calzada Jos Ramn Valdz; en Vicente Guerrero est por concluirse el bulevard de acceso a la cabecera municipal y en Canatln se concluyeron las vialidades Independencia y Lerdo de Tejada. A travs del Programa Manos a la Obra, en le periodo de este informe, se celebraron convenios de colaboracin con diversos grupos sociales organizados en comits comunitarios, con ayuntamientos y dependencias estatales, alcanzando una inversin de 22 millones 457 mil 292 pesos entre los tres niveles de gobierno, beneciarios y la Congregacin Mariana Trinitaria. Con la inversin aplicada en este programa, se celebraron 457 convenios de colaboracin que atendieron acciones para el desarrollo social como vivienda, espacios educativos y bardas perimetrales en las escuelas secundarias. La ejecucin de las acciones fue posible por la participacin ciudadana que se gener en torno al programa y contribuyeron en la consolidacin de infraestructura bsica comunitaria y equipamiento urbano en los municipios.
Programa Manos a la Obra
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Las acciones concretas realizadas a travs del programa consistieron entre otras cosas, en la construccin de 16 mil 270 metros lineales de guarniciones y 38 mil 354 metros cuadrados de banqueta, por un monto de 8 millones 181 mil 424 pesos, en apoyo a 86 colonias urbanas y 25 comunidades rurales; para ello la Secretara de Desarrollo Social aport mil 378 toneladas de cemento con un costo de 2 millones 343 mil 978 pesos. Para mitigar los efectos de las lluvias, durante el 2005, se instrument un Programa Emergente de Vivienda, en apoyo a las familias pobres de los municipios de Durango y Tlahualilo, canalizando 715 mil 442 pesos; para llevar a cabo estas acciones, la administracin estatal aport 168 toneladas de cemento con un costo de 287 mil 280 pesos. En Gmez Palacio se construyeron 21 obras de rehabilitacin de escuelas de educacin bsica, con la nalidad de mantener en condiciones de operacin la planta fsica educativa y brindar a los estudiantes espacios seguros y de comodidad, con una inversin de 867 mil 487 pesos, ejecutadas con aportaciones del ayuntamiento y los comits de participacin ciudadana de las escuelas beneciadas.
De la misma forma, en una accin coordinada con el Ayuntamiento de Durango, los padres de familia y personal docente, se suscribi un acuerdo de coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica para realizar obras de proteccin de las escuelas, a n de prevenir, disminuir y erradicar el problema de narcomenudeo prevaleciente en las escuelas secundarias; en una primera etapa se construyeron 9 obras en igual nmero de escuelas, con una inversin de 741 mil 795 pesos, nanciado en tres partes por el Municipio, el Gobierno del Estado y los Comits de Participacin Ciudadana. Para impulsar el desarrollo de los municipios, donde se ubican grupos sociales organizados interesados en el desarrollo comunitario, se rmaron con los ayuntamientos 43 convenios para la ejecucin de diversas obras, donde se ejercieron 5 millones 856 mil 540 pesos, provenientes de los presupuestos municipales respectivos, de aportaciones del Programa Manos a la Obra y de los beneciarios, a travs de materiales de la regin y de mano de obra. Destacan dentro de estos convenios, la construccin del puente vado en Villa Ocampo del municipio de Ocampo; la
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rehabilitacin del panten municipal en Tepehuanes; la remodelacin del templo en Santo Domingo en Nuevo Ideal; la impermeabilizacin del Teatro Ferrocarrilero en Durango capital; y, la introduccin de tomas domiciliarias en la colonia Luz del Carmen en la ciudad de Durango y la construccin de pavimentacin de calles en Simn Bolvar, entre otras. Desarrollo productivo de los pueblos indgenas Con el objetivo de impulsar el desarrollo social y econmico de los pueblos indgenas, con pleno respeto a sus culturas y derechos, se han rmado diversos acuerdos de coordinacin con la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), y la Comisin Federal de Electricidad, en los cuales se han comprometido aportaciones de los gobiernos Federal, Estatal y Municipales, para el desarrollo de obras de infraestructura bsica, preferentemente de electricacin de poblados, carreteras alimentadoras, distribucin y suministro de los servicios de agua potable y alcantarillado. Las acciones realizadas se orientaron a localidades de alta marginacin, con 29 por ciento de hablantes de lengua indgena y con un tamao de 50 a 10
mil habitantes, en los municipios de El Mezquital, Pueblo Nuevo y Guanacev, y se invirtieron cuantiosos recursos en importantes obras de desarrollo para sus comunidades. Derivado de los acuerdos de coordinacin, entre los proyectos de infraestructura bsica ejecutados destacan la conclusin de la tercera etapa de la electricacin de la regin Tepehuana de El Mezquital, con una inversin trianual de 217 millones 100 mil pesos, ejecutndose la lnea de subtransmisin en 34.5 Kilovatios, con una longitud de 449 kilmetros e introduccin del servicio de energa elctrica a 42 comunidades indgenas con la instalacin de mil 428 postes. Igualmente, se avanz en la lnea de distribucin de electricacin de la regin indgena del municipio de Guanacev, con una inversin de 32 millones 900 mil pesos. La obra consiste en el tendido de 108 kilmetros de lnea de subtransmisin en 34 Kilovatios y la electricacin de 10 localidades de la regin con la instalacin de 243 postes; con ello se beneciarn las comunidades de Chiqueros, La Rosilla, Lajas, El Palomo, La Cumbre, Llano Grande,
El Cedro, Arroyo Hondo, El Cebolln y Ro Colorado. De la misma forma, se dot del servicio de energa elctrica, a travs de la introduccin de redes de distribucin, a las comunidades San Bernardino de Milpillas y Lajas, del municipio de Pueblo Nuevo, con una inversin de 3 millones 332 mil 740 pesos. As, la red elctrica que se constuy en las regiones indgenas tiene una longitud de alrededor de 600 kilmetros, equivalente a la distancia que hay entre la ciudad de Durango y Monterrey. En materia de comunicaciones, se atendi una aeja demanda de los habitantes de las comunidades de Agua Caliente, Curachas, Llano Grande de Milpillas Chico, San Bernardino de Milpillas Chico, San Francisco de Lajas, Guajolotes, Capomal, San Pedro, La Yerbabuena de Milpillas y el Tepehuaje, del municipio de Pueblo Nuevo, con la construccin de un puente de 94 metros de largo y 7.8 metros de ancho, sobre el ro San Diego, con una inversin bianual de 12 millones 803 mil 847 pesos, sobre el camino Curachas-Agua Caliente, con ello se termin el problema de incomunicacin de la zona, particularmente durante la temporada de lluvias.
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600 Kms. de Red de Electricacin de Comunidades Indgenas
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De igual forma, se gestion con la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, una asignacin adicional al Acuerdo de Coordinacin 2006, para continuar con la construccin del camino La China San Juan de Peyotn, tramo la ChinaSan Miguel de Temohaya, en el que se invertirn 19 millones 500 mil pesos. Para ampliar la cobertura de servicios de agua potable en la regin, se construyeron los sistemas en las localidades de San Miguel de las Mesas y las Ventanas, ambas del municipio de El Mezquital, con una inversin de 3 millones 193 mil 390 pesos.
Pen Blanco, Poanas, Cuencam, Schil, Gmez Palacio, Rodeo y El Mezquital; en los cuales se brinda servicio en aspectos de cuidado de la salud, alimentacin, educacin, economa, asesora legal y atencin psicolgica, entre otras actividades. En el rubro de atencin social, se atendieron a 728 mujeres, de stas 534 recibieron asesora legal y 194, terapias psicolgicas. Del total de mujeres atendidas, 564 se canalizaron a diferentes dependencias y Organizaciones no Gubernamentales, con el n de brindarles atencin mdica.
dependencias gubernamentales y alumnos de la Facultad de Derecho de la UJED. Asimismo, se llev a cabo una verbena popular en la plaza IV Centenario de la ciudad de Durango, contando con la participacin de todos los partidos polticos, asociaciones civiles, dependencias del Gobierno Estatal y Municipal, para reconocer los logros y avances de las mujeres y sobre todo la solidaridad para propiciar mayores espacios de participacin para las mujeres. Tambin se imparti la conferencia de Liderazgo Poltico de la Mujer y su Situacin Actual, por parte de la Lic. Beatriz Pages Revollar, directora general de la revista Siempre, llevada a cabo en el teatro Ricardo Castro, con la asistencia de mil 500 personas. En conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, celebrado el 8 de marzo, se realiz el foro Reconociendo el Gran Potencial de la Mujer, en el cual se abordaron temas relacionados con la participacin de la mujer en los mbitos empresarial,
ATENCIN, EQUIDAD Y PARTICIPACIN DE LA MUJER

Diseo de polticas institucionales con perspectiva de gnero
Para propiciar la atencin integral de las mujeres para mejorar sus condiciones de vida y bienestar social, se instalaron Institutos Municipales de la Mujer en Pnuco de Coronado,
Fomento a la equidad de gnero

Derechos, participacin e imagen de la mujer En el marco del 52 aniversario del sufragio femenino, en coordinacin con el Instituto Federal Electoral se organiz un debate sobre la situacin actual y la participacin de la mujer en la vida poltica, econmica y social; en ste intervinieron organizaciones sociales,
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medios de comunicacin, pblica, arte y la cultural.
funcin
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres. En apoyo a las mujeres que por alguna circunstancia no cuentan con sus estudios de educacin bsica terminados, a travs de la rma de un convenio con el Instituto de Educacin para Adultos, se les otorg las facilidades necesarias para que concluyeran con su instruccin educativa de primaria y secundaria, logrando este objetivo 85 mujeres.
Otra de las actividades en la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, fue la conferencia Mujer y Familia Siglo XXI, cuyo objetivo fue motivar a las mujeres para que dentro del papel que desempean como madres de familia y formadoras de las nuevas generaciones, inculquen a sus hijos e hijas, la equidad de gnero y la igualdad en sus diferencias entre el hombre y la mujer, logrndose una asistencia de 600 mujeres. En materia legislativa, como consecuencia de las adecuaciones a la estructura orgnica de la Administracin Estatal, se propusieron al Congreso del Estado, diversas reformas, adiciones y derogaciones del Decreto de Ley que cre el Instituto de la Mujer Duranguense, quedando ste sectorizado a la Secretara de Desarrollo Social. Otra de las actividades relevantes en materia legislativa fue la participacin en el Congreso Internacional para apoyar la armonizacin de las legislaciones locales con los
del Servicio Nacional de Empleo; para ello, se present una cartera de 30 proyectos productivos que consisten principalmente en panaderas, embutidos, pizzas, ladrilleras, carpinteras, fbricas de block, fbricas de hielo, cocinas econmicas, estticas, autolavado, talleres de costura, entre otros. Los proyectos puestos a consideracin del Servicio Nacional de Empleo se encuentran localizados en los municipios de Pnuco de Coronado, Nuevo Ideal, Guadalupe Victoria, Canatln, Rodeo, El Mezquital y Gmez Palacio, con 185 personas beneciadas. Adems de los proyectos sealados, en coordinacin con el Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (SAETA), se imparti el taller de capacitacin para la elaboracin de dulces tpicos de la regin, a mujeres jefas de familia, como resultado el mejoramiento de su ingreso familiar con la comercializacin de sus productos.
Superacin de pobreza que enfrentan las mujeres

Economa y empleo Impulsar la participacin de las mujeres en el desarrollo econmico es una prioridad del Gobierno del Estado, a travs de la gestin e implementacin de proyectos productivos que generen empleo en sus comunidades, aprovechando sus capacidades, para mejorar su calidad de vida y la economa local. En este sentido, se realizaron gestiones para acceder a los recursos
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Prevencin de la violencia contra las mujeres

Violencia de gnero Se dio atencin integral a los casos de violencia que se presentaron, en sus diferentes modalidades como son violencia psicolgica, econmica, fsica y sexual, con asesora legal, atencin psicolgica y canalizaciones a las instancias de justicia, instituciones gubernamentales y organismos no gubernamentales. De acuerdo a las estadsticas y los casos atendidos, se observa que el tipo de violencia ms recurrente es la violencia psicolgica, siguiendo la violencia fsica, violencia econmica y, por ltimo, la violencia sexual. En materia de asesora jurdica, los casos de violencia que ms inciden son principalmente las demandas de divorcio y pensiones alimenticias para los hijos e hijas; en la atencin psicolgica prevalecen los de depresin, crisis situacional y baja autoestima. Para el fortalecimiento de las acciones contra la violencia de gnero, se
llevaron a cabo las siguientes acciones como la presentacin de la obra de teatro La casa rota, en la cual se reejan las conductas de violencia que se presentan en sus diferentes modalidades como violencia fsica, psicolgica, econmica y sexual; las consecuencias que traen al interior de la familia, tratando temas como: alcoholismo, drogadiccin, sexualidad, machismo, invisibilidad, desamor, entre otras, que generan la desintegracin familiar, el miedo y el rencor. El resultado fue una sensibilizacin hacia los miembros de la familia de que la violencia es un factor que produce infelicidad al interior del hogar y a la postre su desintegracin. Esta actividad se desarroll en Pen Blanco, Guadalupe Victoria, Rodeo, Nuevo Ideal y Durango. Con motivo del Da Internacional de la Violencia contra la Mujer, se realiz una marcha por las principales calles de la ciudad de Durango, en la cual se tuvo una participacin de ms de 2 mil personas; y en la que colaboraron instituciones pblicas, organizaciones civiles y partidos polticos, logrando con ello, crear conciencia en la ciudadana de que los actos violentos en contra
de la mujer, denigra al ser humano en todas sus expresiones. En coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo Social, se comenz a trabajar en proyectos para prevenir, disminuir y erradicar la violencia contra las mujeres, mediante la implementacin del Programa para la Atencin a Mujeres en Situacin de Violencia (PAMUSIVI), que contempla la ejecucin de los proyectos relativos al seminario para servidores pblicos que atienden el tema, la instalacin de unidades de atencin a mujeres vctimas de violencia en 15 municipios y la encuesta estatal sobre la dinmica de relaciones en los hogares 2006, con la que se podrn realizar diagnsticos de la violencia de gnero y establecer polticas pblicas ms ecaces.
PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS JVENES

Promocin de la participacin de los jvenes
En las tareas de fortalecimiento a la coordinacin interinstitucional
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para fomentar la participacin y organizacin de los jvenes, se realiz la Expo Juventud Durango 2005, con los esfuerzos de instituciones federales y estatales, la cual gener un impacto nacional y puso a la juventud duranguense como una de las ms participativas. Tambin se constituy como un espacio para la exposicin de proyectos y programas de impacto juvenil, la exhibicin de obras de arte de jvenes del pas; la exhibicin de diferentes disciplinas de deporte extremo; la proyeccin de pelculas de inters para la generacin de una responsabilidad social y conciertos con la presentacin de grupos locales y de renombre internacional. Este evento cont con la participacin de 24 estados y 14 municipios, y alcanz una cobertura de 40 mil personas Asimismo, se realizan cursos para emprendedores en coordinacin con diferentes dependencias y organizaciones como la Secretara de Desarrollo Econmico y grupo Nansa, con el n de desarrollar estrategias para despertar en los jvenes la nueva cultura para la creacin de negocios. Con la nalidad de estimular la expresin cultural se crea el Programa
Expresarte Juvenil, el cual se desarrolla como un escaparate del arte en diversas disciplinas, impactando a 10 mil personas, con presentaciones de 40 grupos locales juveniles. Tambin se cuenta con una red de radio y televisin llamada Zona Joven, la cual cuenta con 3 programas de televisin con 192 emisiones y 4 programas de radio con un total de 144 emisiones. Dichos programas estn producidos, dirigidos y conducidos por un equipo de 35 jvenes estudiantes y recin egresados universitarios. De igual manera se estableci el Programa Conserva tus Sentidos que se complement con plticas, cursos y conferencias de informacin y formacin en el mbito de la salud, con un total de 20 mil jvenes atendidos. Para promover la participacin juvenil, se celebr el Concurso Estatal de Porristas, el cual cont con una asistencia de 7 mil 500 personas, destacando la participacin de 400 jvenes en las diferentes categoras. La convocatoria del Certamen Estatal Carta a mis Padres, gener una forma de expresin para los jvenes hacia sus familias, mediante la cual pudieron plasmar en una carta lo que
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nunca les han dicho, contando con la participacin de 9 mil 600 jvenes El Premio Estatal a la Juventud se otorga con la nalidad de incentivar, fomentar y reconocer a los jvenes que destacan en actividades acadmicas, sociales y artsticas, que hacen aportes a la ciencia, la tecnologa y la cultura juvenil. Resultaron premiados 3 jvenes y 30 recibieron menciones honorcas. La constante coordinacin de acciones interinstitucionales para solucionar el problema de jvenes en situacin de marginacin, con discapacidad o en conicto con la ley, da como resultado el Programa Diversidad Juvenil, que se aplic un mes a la poblacin del Consejo de Orientacin y Observacin para Menores Infractores (COOMI), con plticas, cursos y conferencias; as como, algunos servicios mdicos, psicolgicos y legales, beneciando a 2 mil 740 jvenes.
de Autoempleo, en el cual se entregan apoyos econmicos a los mejores proyectos sustentables con responsabilidad social, beneciando a 86 familias jvenes, con una inversin de 500 mil pesos. Con el propsito de generar una red de apoyos y descuentos, ofertas y plazos de pago al consumo juvenil, se estableci el Programa Tarjeta Poder Joven, que es una alternativa para la adquisicin de bienes y servicios a precios preferenciales, con el apoyo de 230 empresas, instituciones y profesionistas aliados en diferentes categoras, beneciando a un total de 20 mil jvenes en el estado. El apoyo constante se ve traducido en el Centro Interactivo Poder Joven, en el cual se desarrollan actividades de orientacin, asesora y capacitacin para los jvenes de bajos recursos. A la fecha, se cuenta con uno en Vicente Guerrero y otro en la capital del estado.
Calidad de vida de los jvenes

A n de apoyar la incorporacin de jvenes al mercado laboral, elevar sus condiciones generales de trabajo y fomentar la cultura de productividad entre ellos, se desarroll el Programa
Impulso a la equidad entre los sectores vulnerables de la juventud

Con la nalidad de abrir espacios de participacin para jvenes indgenas, se desarrolla el programa OQUIXPIL,
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con el objetivo de brindar servicios multidisciplinarios, lo que ha permitido la capacitacin de mil jvenes de 40 comunidades. Con una participacin de 40 propuestas se celebr el Premio Estatal Indgena, con el cual se pretende estimular la participacin y el desarrollo implementado por los jvenes para el benecio de su comunidad.
Se estableci una Red de Promotores Juveniles, con la participacin de 500 jvenes interesados por su propio bienestar y el de su entorno, por lo que realizan actividades tendentes a elevar la calidad de vida.
APOYO Y VINCULACIN CON DURANGUENSES EN EL EXTRANJERO

Vnculo con organizaciones de migrantes para concretar proyectos
Durante el periodo que se informa, se ejecutaron acciones de concertacin y apoyos directos que permitieron un estratgico posicionamiento del
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programa institucional de Apoyo y Vinculacin con Duranguenses en el Extranjero. Derivado de los esquemas de concertacin y colaboracin con gobiernos e instituciones del pas y del extranjero, se consolid la presencia del Gobierno del Estado, a travs de visitas protocolarias y encuentros con lderes y representantes, bajo agendas de trabajo ejecutivas. En noviembre de 2005, se celebr el primer encuentro con el alcalde de Los ngeles, California, Antonio Villaraigosa, la comunidad duranguense en California, as como la comunidad duranguense en Chicago, dando como resultado la concertacin de iniciativas para el Programa 3x1 de 2006, as como la propuesta para la instalacin de la Casa Durango en Chicago, prevista para nales de este ao. Bajo lineamientos de colaboracin institucional, se concert con la Embajada de los Estados Unidos, a travs del Consulado General en Monterrey, la asistencia tcnica y la programacin de seminarios de capacitacin para evaluar la viabilidad de promover reformas al sistema
procesal penal e instaurar los juicios orales. Como parte de la relacin protocolaria con el Cnsul General de los Estados Unidos en Monterrey, Luis G. Moreno, se efectuaron encuentros en Durango, con objeto de estrechar nexos de colaboracin con lderes de gobierno y del sector privado. Con el Cnsul de la Repblica de Cuba se concert un esquema de colaboracin para establecer acciones de intercambio cultural y difusin de programas institucionales. Para apoyar las iniciativas de los duranguenses radicados en la Unin Americana, el Gobierno del Estado ha realizado intensas gestiones ante la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal, con la nalidad de continuar accediendo al Programa 3x1 para Migrantes, del Ramo 20 Desarrollo Social, logrando duplicar las asignaciones presupuestales anuales destinadas a este programa. Durante el periodo del presente informe, se aplicaron 29 millones 777 mil 239 pesos en la ejecucin de 57 obras de infraestructura para el desarrollo comunitario en 14 municipios, en las comunidades de origen de los duranguenses radicados en el extranjero.
La ejecucin de estas acciones mejor sustancialmente la calidad de vida de las comunidades, impactando favorablemente en los aspectos de saneamiento ambiental y conservacin de los recursos naturales, salud, educacin, infraestructura social bsica, agrcola y de comunicaciones, acciones y obras de tipo deportivo, cultural y recreativo, vivienda, mejoramiento urbano, proyectos productivos comunitarios y otras. La realizacin de las obras fue posible a partir de la disposicin y el esfuerzo de los connacionales para aportar el 25 por ciento del costo de los proyectos, en una accin solidaria con sus familias y con los gobiernos Federal, Estatal y Municipales. Entre las obras ejecutadas de mayor relevancia, destacan la pavimentacin del camino al Poblado Francisco Villa Viejo, en el municipio de Durango, la pavimentacin de la calle principal de la localidad de Emiliano Zapata en Cuencam; en Nuevo Ideal, la segunda etapa del hospital de segundo nivel; en las comunidades de la Pursima y Carreras, se est trabajando en obras de agua potable y la terminacin de la guardera de la cabecera municipal de Guadalupe Victoria.
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Proteccin y asuntos consulares Como parte de la vocacin institucional, se dio puntual atencin y seguimiento a ms de 100 casos de proteccin y salvaguarda de los intereses de los duranguenses, radicados en el extranjero y, sobre todo, en los Estados Unidos. Bajo el amplio esquema de colaboracin con las representaciones consulares de Mxico en los Estados Unidos, se atendieron las peticiones de apoyo legal y seguimiento de los procesos de 18 duranguenses que cumplen condenas en prisiones de los Estados Unidos y la Repblica del Per. Con apoyo directo del Gobierno del Estado, se posibilit el traslado de 18 connacionales fallecidos en los Estados Unidos y adicionalmente, se tramitaron 30 visas humanitarias que ayudaron a que ciudadanos duranguenses fueran atendidos en instituciones de salud o acudieran en auxilio de familiares bajo tratamiento mdico o con procesos con el sistema judicial norteamericano.
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Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Laguna
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POLTICA HIDRULICA INTEGRAL Y SUSTENTABILIDAD DEL AGUA.

Garantizar la sustentabilidad del vital lquido
En cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo, en el segundo ao de ejercicio gubernamental de la actual administracin, se cre la Comisin del Agua del Estado de Durango, la cual opera como rgano descentralizado para atender los problemas relacionados en el sector hdrico y consolidar la planeacin y desarrollo en el Sistema Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en el Estado. Para iniciar y dinamizar las tareas correspondientes de este rgano de gobierno, en este periodo de gestin se entreg el edicio que alberga las ocinas de la Comisin del Agua del Estado de Durango, as como el parque vehicular para el logro de sus objetivos con un importe de 11 millones
de pesos, destacando 1 perforadora, 2 hidro-Jet, 2 gras y 1 camin de 3 toneladas, as como de 10 camionetas pick up. Agua, drenaje y saneamiento Con el apoyo federal y la participacin de los ayuntamientos beneciados, se aplicaron 243 millones 675 mil 628 pesos en los rubros de: Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Infraestructura Hidrulica, Proteccin a Centros de Poblacin, Programa Agua Limpia y apoyo a Organismos Operadores, concretando 229 acciones en este segundo ao de gobierno. Coordinando esfuerzos y recursos de los tres rdenes de gobierno, se ejercieron 71 millones 671 mil 376 pesos en la construccin de sistemas de agua potable, diseo de proyectos, atencin social, supervisin tcnica y desarrollo institucional en los municipios de Coneto de Comonfort, El Oro, Gmez Palacio, Guadalupe Victoria, Pnuco de Coronado, San Dimas, Schil, Tlahualilo, Hidalgo, San Juan de Guadalupe, Guanacev, Santa Clara, Lerdo, Nazas, Santiago Papasquiaro, Otez, Pueblo Nuevo, Tamazula, Topia.
Se efectuaron 50 obras de alcantarillado con una inversin de 155 millones 907 mil 973 pesos, beneciando a 80 mil 53 habitantes en los municipios de Gmez Palacio, Hidalgo Tepehuanes, San Luis del Cordero, Lerdo, Nazas, San Juan de Guadalupe, Canelas, Durango, Topia, Guadalupe Victoria, Coneto de Comonfort, El Oro, Nuevo Ideal, Vicente Guerrero, Pnuco de Coronado. Pueblo Nuevo, San Juan del Ro, Santiago Papasquiaro. Entre las obras y acciones ejecutadas durante el periodo de este informe, destacan la planta de tratamiento de aguas residuales en Gmez Palacio, iniciada el ao anterior con un costo de 91 millones 787 mil 383 pesos, y que registra un avance signicativo, con lo que se atiende el problema del sector oriente de dicha ciudad. En Durango capital, con una inversin de 16 millones 915 mil 061 pesos, se construy el microcircuito para agua potable norponiente que consiste una sectorizacin del sistema para dotarlo de mayor capacidad de almacenamiento, a n de regularizar el suministro del vital lquido en la zona. Tambin destaca, la construccin de la planta de tratamiento de la comunidad
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La Loma del municipio de Lerdo en la que se aplic una inversin de 1 milln 636 mil 893 pesos. Adems se concluy el sistema interestatal de agua potable, con una inversin de 7 millones 915 mil pesos; con esta obra se resolvi de manera denitiva el abastecimiento a la cabecera municipal de Tlahualilo, dotndola de agua de buena calidad y suciente para sus necesidades y, en Santiago Papasquiaro, se realiz la construccin de lagunas facultativas, en las que se ejerci un monto de 1 milln 483 mil 425 pesos. En el transcurso del ao, pero particularmente en la poca de estiaje, las fuentes de abastecimiento requieren de mantenimiento preventivo y correctivo; por ello, se otorg servicio a las comunidades que as lo requirieron con el personal tcnico y el equipo especializados con los que cuenta el Gobierno del Estado, prestando los siguientes servicios: desasolve de redes de alcantarillado, revisin de sistemas de alcantarillado, instalacin de equipos de bombeo, extraccin de equipos, perforacin de pozos y aforo de stos, con una inversin de 276 mil 500 pesos.
Con ello se beneciaron a 195 mil 267 habitantes de 23 municipios como son Santiago Papasquiaro, San Dimas, San Juan de Guadalupe, Pnuco de Coronado, Mezquital, Rodeo, Coneto de Comonfort, Canatlan, Lerdo, Tepehuanes, San Juan del Ro, Topia, Hidalgo, Santa Clara, Mapim, Cuencam, Pen Blanco, Durango, El Oro, Nazas, Guadalupe Victoria, Ocampo y San Pedro del Gallo, apoyando a 79 localidades. El Programa Agua Limpia se constituy para supervisar a los organismos operadores y sistemas independientes de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, proporcionando apoyo tcnico, material y nanciero, as como equipo para el suministro de agua desinfectada a la poblacin. En este sentido, se aplic una inversin conjunta de 2 millones 945 mil 205 pesos, que permitieron la instalacin de 40 equipos hipocloradores, reposicin de 40 equipos hipocloradores, toma de 6 mil muestras para monitoreo de cloro residual, la adquisicin de 35 mil kilogramos de hipoclorito de calcio; 5 mil frascos de plata coloidal; 720 piezas de kits cloromtricos y 30 mil pastillas de DPD; adems, se implementaron 3 eventos de operativos preventivos de
Tanque Elevado en Durango
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saneamiento bsico y se construyeron 14 obras de proteccin a fuentes de abastecimiento (cercos de proteccin). Todo lo anterior tuvo como beneciarios a los 39 municipios de la entidad. Programa de proteccin a centros de poblacin (PCP) Dentro del Programa de Proteccin a Centros de Poblacin (PCP), que tiene como propsito contribuir a la prevencin de inundaciones en centros de poblacin y zonas productivas aledaas, en este segundo ao de gobierno, se rectic y canaliz el arroyo Francisco I. Madero, as como el Proyecto Ejecutivo de Drenaje Pluvial del Valle del Guadiana, en los municipios de Pnuco de Coronado y Durango, respectivamente, con una inversin de total de 12 millones 874 mil 573 pesos. Durango fue sede de la clausura de todos los trabajos preparatorios realizados en Mxico y en el Extranjero rumbo al IV Foro Mundial del Agua, con la participacin de CONAGUA, ANEAS, Banco Mundial, la Directora de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental de la Repblica de Colombia, de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), de
la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), de 30 Comisiones Estatales del Agua y Organismos Operadores, entre otros. Adems, se llev a cabo en mayo del presente ao, el IV Foro Mundial del Agua en la ciudad de Mxico, evento de alcance internacional, el cual tuvo una auencia de 21 mil personas y la asistencia de representantes de 142 pases. En el desarrollo de este foro, Durango present el Programa de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado para Zonas Rurales de Mxico. Por otra parte, la Comisin del Agua del Estado instal un stand en el evento mundial para la promocin turstica y econmica de la entidad a travs de la circulacin de 4 mil 600 revistas y 15 mil folletos, para dar a conocer los logros que se han alcanzado en materia de agua en el Estado de Durango. A la poblacin de los municipios ms afectados por la sequa atpica que azot gran parte de la entidad, se les apoy con el envo de 12 pipas con capacidad de 10 mil litros de agua llegando a beneciar a ms de 25 mil personas, distribuyendo 6 millones
200 mil litros del vital lquido, en los municipios de Simn Bolvar, Lerdo, San Juan de Guadalupe, Pueblo Nuevo, Cuencam, Guadalupe Victoria y Guanacev. Tambin en el segundo ao de gobierno, se realiz una importante gestin ante el Gobierno Federal y la H. Cmara de Diputados para lograr que se asignaran a Durango recursos del presupuesto Federal 2006 a diversos proyectos de Infraestructura Hidrulica Urbana, Rural e Indgena. Como resultado de dichas gestiones, se rmaron 4 convenios con la Conagua que, en conjunto, implican una inversin tripartita de 216 millones 677 mil 975 pesos. Con estos recursos se ejecutan 7 mil 947 acciones, correspondiendo 27 obras en poblaciones con menor ndice de desarrollo humano, 46 obras dentro del Programa para la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, 7 mil 615 acciones dentro del Programa Agua Limpia, 77 obras dentro del Programa Agua Potable en Zonas Urbanas (APAZU) y 182 acciones dentro del Programa Cultura del Agua.
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Reserva Forestal Sierra Duranguense
Desarrollo Ordenado y Sustentable

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IMPULSO AL DESARROLLO REGIONAL

El bosque duranguense ofrece un enorme potencial para contribuir al equilibrio del medio ambiente, combatir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de las generaciones presentes y futuras. Es necesario armonizar las necesidades productivas de los silvicultores e industriales que viven de los bosques con las exigencias del desarrollo sustentable, de manera que concilien las actividades econmicas y la conservacin del medio ambiente para lograr el desarrollo social del estado. Como una respuesta a esta responsabilidad, el Gobierno del Estado, en estrecha colaboracin con el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisin Nacional Forestal, la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente, la Comisin Nacional del Agua y la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, aplica
recursos para conservar y aprovechar los bosques, el agua y los recursos del semidesierto, a n de cumplir con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 y en el Programa Estratgico Forestal 2030 para Durango, con una visin para los prximos 25 aos, donde las estrategias y acciones se aplican en funcin de las caractersticas de los ecosistemas forestales. Producto de la buena coordinacin interinstitucional y la identicacin clara de la poltica forestal, se han logrado apoyos adicionales para ejercerlos en nuevos programas como el de Servicios Ambientales; por primera vez, las organizaciones de productores forestales tienen acceso a los recursos pblicos, destinados a la compensacin ambiental por el cambio de uso del suelo, la construccin de infraestructura como vas de comunicacin y lneas elctricas, as como la regionalizacin del estado. Durante este segundo ao de gobierno, se conjunt un fondo de 139 millones 72 mil 494 pesos para la ejecucin de diversos programas y proyectos que propician la conservacin de los recursos naturales y que garanticen

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a la sociedad un medio ambiente ms sano para la vida que se traduzca en un desarrollo adecuado de las nuevas generaciones. En apego a la coordinacin establecida con el Gobierno Federal, a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), se crearon 12 grupos voluntarios conformados por 150 personas de los municipios de Pueblo Nuevo, San Dimas, Guanacev, Santiago Papasquiaro, Schil, Durango, Lerdo, Gmez Palacio, Mapim y Tlahualilo, con la nalidad de realizar inspeccin y vigilancia forestal en el aprovechamiento de los recursos forestales. En total, se atendieron 72 denuncias ciudadanas de las 88 que se recibieron en este segundo ao de gobierno. En cuanto al desempeo de los inspectores forestales, se realizaron 115 revisiones a predios forestales, 122 a industrias forestales, 3 mil 200 al transporte de madera y 32 inspecciones relacionadas con el aprovechamiento de fauna silvestre. Estas acciones de inspeccin, permitieron asegurar mil 69 metros
Bosque Protegido con el Programa de Servicios Ambientales

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cbicos de madera de pino, encino y sauz; 434 metros cbicos de madera de pino aserrada; 3.8 toneladas de carbn de encino; 45 piezas de equipo diverso de aserro; 11 vehculos de carga; 20 piezas de equipo diverso para la prctica y captura de animales silvestres, as como 35 ejemplares de ellos. Desarrollo forestal y organizacin para la produccin Como resultado de la buena coordinacin interinstitucional, se ejercieron 42 millones 535 mil 596 pesos dentro del Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR), para apoyar 811 proyectos, con los cuales se trabaja en 24 mil 569 hectreas con limpia de predios forestales; 8 mil 37 hectreas con podas y aclareos, 60 kilmetros de cercado de reas con regeneracin, 14 mil 785 metros cbicos de construccin de presas ltrantes, 184 mil 498 hectreas apoyadas con estudios de programas de manejo forestal, 554 hectreas reforestadas, 500 mil jornales generados en mano de obra, 31 municipios beneciados, destacando San Dimas, Durango, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro, Otez y El Mezquital.

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Adicionalmente, en este 2006 las nuevas reglas de operacin de los Programas de Desarrollo Forestal, favorecieron el incremento de la produccin y productividad de los recursos naturales, su conservacin y restauracin, as como elevar el nivel de competitividad del sector que con inyeccin de recursos. Con esta visin, el Comit Operativo Estatal integrado por representantes del Gobierno Federal, Estatal y productores, acadmico, industriales y profesionistas, asignaron recursos convenidos por 57 millones 541 mil 414 pesos para apoyar 959 proyectos de propietarios y poseedores de predios forestales, ubicados en 32 municipios que comprenden los ecosistemas cubiertos por bosques y vegetacin del semidesierto. Con esta visin sustentada en la planeacin y organizacin, se autorizaron 11 millones 245 mil 219 pesos para apoyar 150 proyectos en la elaboracin de 3 estudios regionales forestales que permitirn el acceso de recursos a las asociaciones regionales de silvicultores en los municipios de Santiago Papasquiaro, Tamazula y Durango; adems, de 85 Programas
de Manejo Forestal beneciando a 120 mil 770 hectreas, destacando los apoyos para la renovacin de los permisos de aprovechamiento forestal para los prximos 10 aos en la regin de El Salto, Pueblo Nuevo. Asimismo sobresalen 27 Programas de Manejo para no Maderables, integrando a la produccin forestal 47 mil 870 hectreas, lo que permitir a los habitantes del semidesierto la extraccin legal de productos como organo, candelilla, lechuguilla y sotol, incluyendo la renovacin de permisos para agave en el municipio de Nombre de Dios. Con el n de diversicar los ingresos de los habitantes de las zonas forestales, se autoriz la elaboracin de 34 Programas de Manejo de Vida Silvestre, que incorporarn 87 mil 845 hectreas a la produccin del guajolote y venado cola blanca, entre otras especies. En el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestin Silvcola (PROFAS) se ejercieron 5 millones 118 mil 830 pesos para beneciar a 43 mil 560 productores adheridos a 17 organizaciones, para
mejorar la planeacin de las actividades y coadyuvar en la simplicacin administrativa y lograr el manejo eciente de los recursos forestales, privilegiando la organizacin para que sean los propios silvicultores lo que asuman la operacin de los programas y la responsabilidad de cuidar y acrecentar los recursos forestales. Conservacin y restauracin de los ecosistemas forestales Es de vital importancia mantener en buen estado los ecosistemas forestales, para lo cual se implementaron acciones por 32 millones 717 mil 449 pesos, con mezcla federal y estatal, para producir 6 millones de plantas de conferas y agave en viveros de las diferentes organizaciones de productores y de los gobiernos federal y estatal para reforestar 4 mil 326 hectreas afectadas por incendios, plagas, enfermedades y sequas, entre otros. Es importante sealar las acciones de reforestacin urbana que se realizan mediante el Programa de Banqueo de rboles en la ciudad capital, donde de manera coordinada con el municipio de Durango, se plantaron 6 mil 187

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pinos en las principales vialidades, ejercindose una inversin de 2 millones 315 mil pesos. Durante el mes de julio del presente ao, Durango fue sede nacional del inicio del Programa de Reforestacin, dada la vocacin forestal del estado, con la plantacin del rbol Mil millones, en el paraje los Llanitos del municipio de Durango, con la presencia del Presidente de la Repblica, Vicente Fox Quesada. En este mismo lugar, con la participacin de la ciudadana, se reforestaron 30 hectreas con 36 mil plantas de pino, para crear un nuevo bosque que vendr a beneciar a los habitantes del municipio. En un esfuerzo por fortalecer la cadena productiva del agave-mezcal, se apoy a los productores con 500 mil plantas de agave, las cuales son desarrolladas y aclimatadas en viveros de las propias organizaciones de productores de los municipios de Nombre de Dios, Durango y El Mezquital, que estn recibiendo asesora tcnica del Gobierno del Estado e instituciones dedicadas a la investigacin y la educacin
como el Centro Interdisciplinario de Investigacin Interinstitucional para el Desarrollo Regional (CIIDIR-IPN) y el Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) de Nombre de Dios. Para revertir la erosin y evitar arrastre del suelo a las presas y embalses, adems de producir agua de buena calidad, se invirtieron 10 millones 911 mil pesos en la construccin de presas ltrantes, cabeceo de crcavas y acordonamiento con residuos forestales en una supercie restaurada de 9 mil 340 hectreas. Estas obras adems generaron 242 mil 470 jornales. Dentro de este recurso, se incluye lo ejercido por el Gobierno del Estado en la Regin Indgena, con un benecio para ms de 5 mil familias, equivalente a 88 mil 889 jornales en mano de obra, en los municipios El Mezquital, Schil, Pueblo Nuevo, Guanacev, San Bernardo y Villa Ocampo. En el presente ao y como consecuencia de las condiciones de sequa, se presentaron 174 incendios en el estado, con 13 mil 228 hectreas siniestradas; los municipios ms
afectados fueron Pueblo Nuevo, Durango y Santiago Papasquiaro. Para su prevencin, combate y control de incendios forestales, se canalizaron 15 millones 799 mil 680 pesos, provenientes principalmente de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), que incluy la contratacin de brigadas, equipo especializado y la participacin directa de las brigadas organizadas por los propios productores. Entre las principales acciones realizadas durante la temporada de incendios, destaca la distribucin de 46 mil folletos de material divulgativo, 386 spots de radio y televisin, 560 recorridos de brigadas, la construccin de 54 kilmetros de brechas cortafuego, 51 hectreas con quemas controladas, adems de la entrega de 2 mil 500 despensas alimenticias, lotes de herramienta, entre otros apoyos. Para mantener el buen estado tosanitario de los bosques, se invirtieron 986 mil 22 pesos para el pago de 16 mil 24 jornales en trabajos de saneamiento de plantas parsitas en mil 165 hectreas, as como para el control de insectos descortezadores de pinos en 130 hectreas y la aplicacin

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de insecticidas biolgicos en 203 hectreas. Los municipios atendidos fueron Guanacev, Durango, San Dimas y Pueblo Nuevo. En una estrecha coordinacin entre el Gobierno del Estado y las instancias federales, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) emiti 16 estudios tcnicos justicativos para saneamiento forestal en 796 hectreas en los municipios de Guanacev, Pueblo Nuevo y Santiago Papasquiaro. En este segundo ao de gobierno, se expidieron 14 certicados tosanitarios para exportar 6 mil 496 metros cbicos de madera de diversos productos con destino a Estados Unidos y Cuba, mientras que para la importacin de productos forestales, se expidieron 99 certicados tosanitarios para un volumen de 289 mil 234 metros cbicos de madera aserrada de diferentes especies procedentes de Estados Unidos, Brasil y Chile. Dentro del Programa de Compensacin Ambiental por el Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales, operado con recursos de la Comisin Nacional
Forestal, se ejercieron 10 millones 203 mil 753 pesos para beneciar 2 mil 134 hectreas, con acciones de conservacin y restauracin en los municipios de Nazas, Canatln, Cuencam, Durango Mapim y Guadalupe Victoria, principalmente. Servicios ambientales y recursos asociados al bosque En servicios ambientales hidrolgicos, Durango se mantiene a la vanguardia con la autorizacin de 14 millones 249 mil 613 pesos, provenientes del Gobierno del Estado y Gobierno Federal, para beneciar una supercie de 9 mil 8 hectreas de terrenos cubiertos por bosque, mediante un convenio con los productores a 5 aos y con pagos anuales del 20 por ciento. Con las 66 mil 161 hectreas convenidas en aos anteriores, en este 2006 se llega a un total de 75 mil 169 hectreas beneciadas, destacando los municipios de El Mezquital, Durango, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro, Tepehuanes y Guanacev.

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En fomento a la constitucin y operacin de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAS), se tiene registradas 29 unidades de este tipo en una supercie de 154 mil 860 hectreas en este ao. De manera acumulada, las UMAS ocupan un milln 286 mil 825 hectreas incorporadas, en donde se han expedido 15 licencias de caza deportiva y otorgndose 672 cintillos de especies principales en aprovechamiento como el guajolote silvestre, venado cola blanca, aves migratorias, jabal de collar y codornices, en los municipios de Durango, Nuevo Ideal, Canatln, Santiago Papasquiaro, Schil y El Mezquital. Actualmente, se brinda asesora tcnica a 8 UMAS, destacando por sus resultados e impactos econmicos, en el ejido Salvador Allende, municipio de Durango, que ha encontrado una alternativa viable de ingresos econmicos. Para fortalecer los proyectos ecotursticos en los municipios de Pueblo Nuevo, Durango, San Dimas y Topia, se apoyaron 8 proyectos para la construccin de cabaas, senderos interpretativos, juegos infantiles,
miradores e infraestructura para la observacin de ora y fauna. Estas acciones fortalecen an ms la oferta de bienes y servicios al turismo tanto nacional como del extranjero. Con relacin al cultivo de la trucha Arco Iris, se cuenta con 39 granjas o unidades de produccin donde se aprovechan las corrientes o arroyos para el cultivo de esta especie, con una capacidad anual de 108 toneladas. De manera particular, el Gobierno del Estado proporciona asesora tcnica a 10 granjas ubicadas en los municipios de Durango, Pueblo Nuevo, San Dimas, Topia y Santiago Papasquiaro, donde se producen 25 toneladas anuales, comercializadas en el mercado local. Adicionalmente, se fomenta el establecimiento de huertos frutcolas de especies como el durazno, manzano y aguacate en una supercie de 25 hectreas de productores localizados en zonas con potencial productivo en Pueblo Nuevo, San Dimas, Topia, Canelas y Tamazula. En materia de conservacin de la biodiversidad, con apoyo del Gobierno Federal se invirti un milln 667 mil

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300 pesos en 6 talleres de educacin y capacitacin ambiental y 18 proyectos tcnicos impartidos a pobladores de las reservas de las biosferas de Michilia y Mapim. Asimismo, con recursos estatales se elaboraron estudios de biodiversidad y programas de manejo por 353 mil 40 pesos en reas de inters de proteccin especial como el Salto del Agua Llovida, en el municipio de Durango, Santa Brbara en el arroyo del Inernillo, municipio de Pueblo Nuevo y humedales de Mlaga, municipio de Durango. Despus de una amplia gestin ante el Gobierno Federal, se logr que el Parque Ecolgico El Tecun se incorporara al inventario del Gobierno Estatal como un patrimonio orientado a la educacin, capacitacin, recreacin y convivencia de la ciudadana duranguense. Adems se realizaron los trmites que lograron el acuerdo de decreto para que la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente, cuente con 18.64 hectreas como patrimonio, donde se ubican las ocinas de la dependencia,
el vivero forestal y el parque temtico de educacin ambiental. En noviembre de 2005 se rm un convenio de colaboracin con la organizacin no gubernamental Prodenazas A.C., para que sta administre el programa de manejo del rea natural protegida Can de Fernndez, en el municipio de Lerdo. Educacin ambiental Conjuntamente con el Gobierno Federal, se realiz el curso Cultura Forestal en el Manejo de Paquetes Didcticos, capacitndose a 181 docentes de nivel primaria; el curso-taller a 10 municipios para la Elaboracin Anteproyecto de Educacin Ambiental Municipal; curso Formacin de Promotores Ambientales; los cursos Escuela Limpia y Encaucemos el Agua , adems de los Talleres Club Juvenil Ambiental Cambio Generacional, El Enfoque de Gnero en la Semarnat, Los Grandes Temas del Agua en Mxico y la Importancia de la Participacin de la Juventud, y Que Hemos Hecho del Medio Ambiente. Se realizaron 17 campamentos para educacin ambiental con una asistencia de 510 alumnos de nivel

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Restauracin de supercies forestales para evitar erosin y arrastre del suelo

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primaria en el Parque Ecolgico El Tecun. En el marco de la Cruzada por los Bosques y el Agua se plantaron 51 mil 500 rboles en 46 hectreas en el municipio de Durango; 5 mil rboles en Pueblo Nuevo, 5 mil en Santiago Papasquiaro, mil 500 en Guanacev, mil 500 en Ocampo, mil 500 en Lerdo y mil en Gmez Palacio. Se realizaron los concursos Elaboracin de Carteles Alusivos a la
Prevencin de Incendios Forestales, y de dibujo Mayo, Mes del Uso Eciente del Agua. Para conmemorar el Da Mundial del Medio Ambiente, por diversas calles de la ciudad se llev a cabo un recorrido a pie y en bicicleta, con una amplia participacin ciudadana, asimismo, se desarroll la Segunda Feria Ambiental que cont con exposiciones diversas, juegos didcticos y participaciones artsticas y deportivas.
Monitoreo atmosfrico y manejo de residuos slidos En el periodo que se informa se logr incluir al Sistema Nacional de Informacin de la Calidad del Aire (Sinaica), a las tres ciudades ms habitadas del estado, Durango, Gmez Palacio y Lerdo. Asimismo, se ampli la red de monitoreo al adquirirse una unidad mvil equipada para medir partculas y 4 gases bsicos e informacin

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Desle del Da Mundial del Medio Ambiente
meteorolgica, con una inversin de un milln 989 mil 901, aportados por los gobiernos estatal y federal. Este equipo permitir hacer mediciones de contaminacin atmosfrica en cualquier parte del estado. Se incluy un punto ms de monitoreo en la ciudad de Durango, en la zona sur-este, por la problemtica de contaminacin existente. En el manejo de residuos slidos, se autorizaron los rellenos sanitarios de Lerdo, Gmez Palacio y Cuencam
con una capacidad de connamiento diario de 447.35 toneladas de basura, que sumados con las 540.26 toneladas diarias que se connan en el relleno sanitario de la ciudad de Durango, signican un incremento de 36 por ciento a 65.8 por ciento de connacin del total de los residuos generados en el estado con un buen manejo. Tambin se realizaron 10 visitas de inspeccin a igual nmero de municipios; se apoy con asesora para
la realizacin de proyectos de manejo integral de residuos slidos urbanos a 12 municipios y se celebr reunin de trabajo con los 39 presidentes municipales para informales el contenido de la NOM-083-Semarnat2003. Asimismo, se inici en la ciudad de Durango, la campaa Juntemos las Pilas con la participacin de los 3 rdenes de gobierno y de casas comerciales, reunindose a la fecha mil 100 kilogramos de bateras

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desechadas. Esta misma campaa ya se extendi a las ciudades de Lerdo y Gmez Palacio. Sistema de informacin ambiental Se puso al servicio de los duranguenses la pgina web del rea ambiental estatal www.medioambiente.gob.mx incluyendo en la misma la bitcora ambiental, nanciada con una mezcla de recursos federal y estatal del orden de los 59 mil pesos. Marco Jurdico Ambiental En este segundo ao de gobierno, la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LEEEPA) fue objeto de una revisin y se concluy en la necesidad de hacer modicaciones en los temas de registro de emisiones y transferencia de contaminantes, residuos slidos; inspeccin y sanciones. Para disminuir riesgos, impactos y contingencias ambientales, se dictaminaron 201 proyectos en materia de impacto y riesgo ambiental en sus diferentes modalidades, derivando, a su vez, en 197 visitas a municipios para la vericacin del cumplimiento de
condicionantes e inspeccin y revisin de nuevas obras tanto pblicas como privadas. Por concepto de trmites, permisos, prrrogas, multas y otros documentos, se tuvieron ingresos por 588 mil 75 pesos, mismos que se reinvierten a favor del medio ambiente como una forma de frenar y revertir su deterioro. Durango fue sede del V Taller para la Instrumentacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Entidades Federativas, colocndose como modelo en el avance de implementar este tipo de instrumento de gestin ambiental. Para la conclusin del estudio de ordenamiento ecolgico, se rm un convenio de colaboracin con el Centro de Investigacin Interdisciplinaria para el Desarrollo Integral Regional, (CIIDIR-IPN- Unidad Durango), para la realizacin de las fases de pronstico y propuesta de este estudio, el cual implic un costo de 920 mil pesos de aportacin federal y estatal. En cumplimiento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, se realizaron 150
visitas de inspeccin, relativas a emisiones contaminantes aplicables a industrias, gasolineras y estaciones de carburacin. En el rea de Vinculacin se celebraron diversos convenios de colaboracin con diversas dependencias y organismos con el propsito de aprovechar las sinergias y tener ms eciencia en la consecucin de los objetivos y metas, destacando el celebrado con la Secretara de Salud. Adems, se han apoyado acciones de diversas instancias gubernamentales y no gubernamentales, como el Programa de Preservacin del Lobo Gris Mexicano, desarrollado por el Instituto de Ecologa A.C., en la reserva de la Bisfera La Michila, especcamente en la estacin biolgica Piedra Herrada.
PLANEACIN REGIONAL PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO

Desde su reciente creacin, el Instituto de Desarrollo Urbano ha impulsado

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el seguimiento de la elaboracin de diagnsticos regionales, consistentes en identicar en las cinco regiones del estado los problemas especcos, para propiciar una planeacin que permita homologar las polticas pblicas para los prximos aos en la entidad. Una de las preocupaciones centrales de este gobierno, es la planeacin de las actividades que se desarrollan en el estado, equilibrando la sustentabilidad de los recursos con las actividades productivas. De esta manera, con un esfuerzo de los tres rdenes de gobierno a travs de un programa de vinculacin, se
foment la relacin permanente con la sociedad, buscando una participacin directa para identicar problemas y denir soluciones en sectores con alto grado de vulnerabilidad social. De esta manera, el tringulo de desarrollo estatal, comprendido entre los centros urbanos de Durango, Gmez Palacio y Santiago Papasquiaro, establecer la conformacin de una red interurbana denominada Tringulo de Desarrollo Regional, garantizando en el futuro, la aceleracin en la bsqueda de conformar mejores condiciones de desarrollo social en todas las latitudes del Estado.
SUELOS Y RESERVAS TERRITORIALES

Ordenamiento del suelo urbano En materia de planeacin de desarrollo urbano se encuentran actualizados los 39 Programas Municipales de Desarrollo Urbano, documentos que denen estrategias y acciones en los centros poblacionales de los diferentes municipios. En este segundo ao de gobierno, se establecieron los Consejos de Desarrollo Urbano Municipales y se difundieron los planes y programas que
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conforman el Sistema de Planeacin Estatal. Como un proceso de modernizacin en las actividades de regularizacin de la tenencia de la tierra, se han instrumentado ventanillas nicas en los 39 municipios del estado, disminuyendo el proceso de trmites en tiempo y forma. Adems como parte de las polticas orientadas a regular el suelo urbano, se avanz en el Programa Piso, consistente en crear una bolsa de suelo apto para el desarrollo urbano y para los sectores sociales de ms bajos ingresos.
La certidumbre jurdica al patrimonio es una condicin necesaria para cualquier entidad, por la cual se estn congurando reservas territoriales para acabar con el ciclo invasinexpropiacin.
Programa de Certicacin de Derechos Ejidales y Solares Urbanos En el periodo que se informa, las metas asignadas para el Estado de Durango de supercie a regularizar fue de 475,673 hectreas, logrando rebasar en un 5.7% dicha meta, al alcanzar 503,126 hectreas. En cuanto al rgimen de propiedad ejidal, cuyo universo asciende a 983 ejidos, se concret la regularizacin de 974 lo que representa el 99.08 por ciento de avance. Ello signica que de 123 comunidades, se regularizaron 119.
Con el Programa de Incorporacin del Suelo al Desarrollo Urbano, se garantizan los derechos de los ncleos agrarios, estableciendo que en el proceso de incorporacin de suelos, predomine la plusvala y el uso adecuado del suelo.
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Campo Agrcola de Guadalupe Victoria
En total, la cobertura del PROCEDE sobre los ncleos agrarios es de 1,093 lo que representa un 98.82% de atencin, logrando el Estado de Durango uno de los ms altos porcentajes a nivel nacional, en benecio de 160,808 familias con la expedicin de 363,773 documentos que incluyen certicados parcelarios, certicados de derechos sobre las tierras de derecho comn y ttulos de propiedad de los solares urbanos. Con ello se legaliza la propiedad de los terrenos y prcticamente se cierra el programa del PROCEDE en Durango.
Por esta razn, el Comit Operativo Estatal del PROCEDE recibi un reconocimiento especial de parte del Comit Nacional de Coordinacin del PROCEDE, integrado por la Procuradura Agraria y el Registro Agrario Nacional.

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Sembrados de frijol Municipio Guadalupe Victoria

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FORTALECER LOS INGRESOS PBLICOS

Fuentes propias de recaudacin tributaria
En el periodo septiembre 2005agosto 2006, los ingresos totales estimados del Gobierno del Estado ascendieron a 12 mil 703 millones de pesos, registrndose un incremento de mil 377 millones de pesos, respecto al ao anterior, lo que signica un 12 por ciento adicional. Este positivo comportamiento se explica por el crecimiento de los ingresos propios, las exitosas gestiones de mayores recursos federales, particularmente en proyectos carreteros, y el aumento en participaciones y aportaciones federales. De manera particular, los ingresos propios se incrementaron un 47.20 por ciento, en virtud de que se captaron 779.26 millones de pesos, 250.14 millones de pesos ms en comparacin con los 529.12 millones de pesos del periodo anterior.
Este crecimiento en la captacin de ingresos, es resultado de la conanza que la ciudadana ha depositado en la Administracin Estatal y del cumplimiento de las estrategias contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo, entre las que destacan las reformas a la Ley de Hacienda del Estado aprobada en diciembre del 2005 por el H. Congreso del Estado, la actualizacin permanente del Registro Estatal de Contribuyentes y las facilidades otorgadas en el cumplimiento de las obligaciones scales. Los ingresos recaudados por concepto de impuestos ascendieron a 297.48 millones de pesos, representando un crecimiento del 62.1 por ciento, con respecto al periodo anterior. Los renglones que aportaron ms incremento fueron el Impuesto Sobre Nmina (ISN) y el Impuesto de Fomento a la Educacin Pblica. En el rubro de Derechos, se recaudaron 353.45 millones de pesos, 90.36 millones de pesos ms con respecto al periodo anterior, lo que represent un crecimiento de 34 por ciento, como resultado de las facilidades otorgadas para el cumplimiento de las obligaciones scales mediante la
instalacin de kioscos vehiculares. Adems se realizaron algunas adecuaciones en el cobro de algunos Derechos por Servicios Catastrales, Control Vehicular y de Acceso a la Informacin Pblica. En los rubros correspondientes a Productos y Aprovechamientos se recaudaron 63.41 y 64.92 millones de pesos respectivamente; es decir, 29.46 y 16.31 millones de pesos ms, con respecto al periodo anterior, signicando un crecimiento del 86.77 por ciento y 34.99 por ciento, en ese orden. Hay que mencionar que en el rubro de fortalecimiento de los ingresos propios, desde agosto entr en operacin el Rgimen de Pequeos Contribuyentes, en un ejercicio cabal de las potestades tributarias con las cuales cuenta el Gobierno del Estado de Durango. Programas permanentes de scalizacin y cobranza Con el n de vericar el correcto, voluntario y oportuno cumplimiento de las obligaciones por parte de los contribuyentes, se convino con la Secretara de Hacienda y Crdito
Fi n a n c i a m i e n to pa r a e l D e sa r ro l lo
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Zona de Conectividad La Laguna
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Pblico (SHCP), una meta operativa de 836 actos de scalizacin en el periodo que se informa, logrando rebasar dicha meta en un 3 por ciento. La Direccin de Auditora del Gobierno del Estado logr el primer lugar nacional en presencia scal, en el bimestre enero-febrero del 2006, segn la valoracin de la Administracin General de Auditora Fiscal del Servicio de Administracin Tributaria de la SHCP, por la eciencia en actos de scalizacin y cartasinvitacin a los contribuyentes para motivar el cumplimiento de las obligaciones scales. El Programa de Fiscalizacin arroj como resultado la liquidacin de 86.60 millones de pesos, y el cobro de 73.20 millones de pesos, cifras comparativamente mejores a los resultados obtenidos en el periodo anterior.
En lo que se reere al rubro de Participaciones e Incentivos de Coordinacin Fiscal, se recibieron 4 mil 157.15 millones de pesos, cantidad que representa el 32.7 por ciento del ingreso total recibido por el Gobierno del Estado. En este concepto debe mencionarse la disminucin de 7.59 millones de pesos, que observ el Impuesto Sobre Automviles Nuevos (ISAN), como efecto de la entrada en vigor del decreto que establece las condiciones para la importacin denitiva de vehculos automotores usados. Los ingresos por Aportaciones Federales -Ramo 33-, ascendieron a 6 mil 191.01 millones de pesos, mismos que representan el 48.7 por ciento del total de ingresos recibidos. Por su parte el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) registr ingresos por 361.4 millones de pesos; el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES), por 312.42 millones de pesos y los recursos convenidos con la Secretara de Comunicaciones y Transportes por 320.61 millones de pesos. El resto corresponde a ingresos por convenios de educacin, apoyo al campo y salud, entre otros.
Ingresos federales
Los ingresos por Participaciones, Fondos de Aportaciones y Otras Remesas Federales, ascendieron a 11 mil 832.29 millones de pesos, mismos que representan un 91.5 por ciento del total de ingresos que recibi el Gobierno del Estado.
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Modernizacin de la administracin tributaria

En el proceso de modernizacin de la administracin tributaria estatal, destaca el Programa de Pago con Tarjetas de Crdito a seis meses sin inters del refrendo, placas y tenencia de vehculos, que reporta movimientos de pago superiores a 65 millones de pesos, tan slo en el periodo eneroagosto de 2006. Durante noviembre y diciembre del 2005 se instalaron 14 kioscos vehiculares: 10 en la ciudad de Durango, 2 en Gmez Palacio y 2 en Lerdo, con la nalidad de multiplicar los puntos de atencin a los contribuyentes, adicionalmente a las Subrecaudaciones de Rentas y las propias Recaudaciones de Rentas que existen en el resto de los municipios. Los Kioscos Vehiculares brindaron una atencin expedita, eciente y de fcil cumplimiento en las obligaciones scales de los contribuyentes, adems de la orientacin, expedicin de estados de cuenta y actualizacin de la base de datos. En el primer trimestre de 2006, el resultado de los Kioscos fue
Kiosko Multipago
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positivo tanto para la Administracin Estatal, como para los usuarios, porque se agilizaron los pagos y se descongestionaron las ocinas de recaudacin de rentas que tradicionalmente quedaban saturadas por la demanda de atencin de los contribuyentes. Como parte de la modernizacin administrativa, se ampli la cobertura de pagos de impuestos y derechos, de tal manera que actualmente todas las ocinas recaudadoras pueden recibir dichos pagos indistintamente, ya que anteriormente exista la especialidad de estos cobros por ocina; es decir, en una se reciba nicamente pagos por servicios de trnsito, control vehicular y en otra, impuestos y derechos. Con la nalidad de generar mayor eciencia y un proceso recaudatorio gil, se sustituy el equipo de cmputo que tena antigedad de 6 a 12 aos por otro de tecnologa de punta, tanto en las Recaudaciones de Rentas como en la Direccin de Recaudacin. Como una opcin ms para que el contribuyente cumpla sus obligaciones scales desde su casa, ocina o del lugar donde preste sus servicios, se implement el pago de las contribuciones por Internet.
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Apoyo a los municipios en el fortalecimiento de sus fuentes de ingresos

Los recursos del Fondo de Fomento Municipal se incrementaron en 55.12 millones de pesos respecto del periodo anterior, debido, en parte, al incremento que se registr en el coeciente con base al cual la Federacin distribuye estos recursos. Este resultado se origin por el aumento registrado en la recaudacin del impuesto predial y derechos de agua, al pasar de 371.05 millones de pesos en el ao 2004, a 442.67 millones de pesos en el ao 2005. Derivado de lo anterior, el Gobierno del Estado ha distribuido recursos adicionales a municipios por un total de 13.48 millones de pesos tan slo en el periodo enero-agosto 2006. El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas y de Administracin, tom medidas tendentes a continuar incrementando la recaudacin de estas contribuciones, especialmente el impuesto predial y, en consecuencia, lograr que la Federacin siga distribuyendo ms recursos para los municipios, a travs del Fondo de Fomento Municipal.
Es as como se tiene establecido con los municipios un Convenio de Colaboracin Administrativa y se ha concretado la emisin e impresin de los recibos de cobro de impuesto predial, as como de los padrones catastrales actualizados al primero de enero de cada ao. Tambin se actualizaron las tablas de valores catastrales que sirven como base para determinar el cobro del impuesto predial que se aplicaron en el ejercicio scal 2005. A excepcin de Durango y Gmez Palacio, todos los municipios venan aplicando los valores catastrales sin modicacin ni actualizacin alguna desde el ao de 1993. A la fecha, se han aprobado 33 propuestas de actualizacin, lo que ha permitido que el valor catastral de cada municipio est ms aproximado al valor comercial. De esta manera, se implement la actualizacin integral de las tablas de los valores catastrales en el estado para el ao 2006, proceso que no slo beneci a los municipios con el aumento de cobro del impuesto predial sino tambin con el aumento del Impuesto de Traslado de Dominio. El Gobierno del Estado ha sido beneciado por esta actualizacin, ya
que tambin ha aumentado el cobro por concepto de los Derechos de Avalo Catastral y de Inscripcin en el Registro Pblico.
REORIENTACIN DEL GASTO A LAS NECESIDADES DE LA GENTE

En el periodo que se informa, el gasto total devengado del Gobierno del Estado, ascendi a 12,700 millones de pesos, cifra que en relacin con los ingresos totales estimados, revelan que las nanzas estatales se mantienen balanceadas. No obstante lo anterior, el estado contina esforzndose para establecer los controles y la disciplina en el ejercicio del presupuesto estatal.
Economas en el gasto corriente

En la tarea de promover esfuerzos que generen economas en el gasto corriente y concretar estructuras administrativas que eviten duplicidades, se puso en operacin el Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
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Gasto Pblico del Estado y las Normas Generales que debern observar las dependencias de la Administracin Pblica Estatal para la Racionalidad, Austeridad, Transparencia y Disciplina Presupuestal. El 13 de abril del ao en curso, se publicaron en el Peridico del Gobierno del Estado los dos ordenamientos jurdicos claves para regular el control del gasto, observar disciplina presupuestal y transparencia, entre otros valores bsicos para la administracin pblica. Esta nueva normativa, no slo reeja un cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, sino que tambin da muestra que este gobierno avanza con su transformacin y modernizacin. Tambin hay que sealar que desde un inicio, la presente Administracin Estatal se propuso fortalecer la prctica del quehacer gubernamental, con valores fundamentales como la honestidad, legalidad, transparencia y responsabilidad en el desempeo de los servidores pblicos.
El Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado cerr una espera de 26 aos, para que la Ley en vigor, que data de 1980, tuviera su respectivo Reglamento. En tanto, las Normas Generales jan las pautas especcas para el ejercicio del gasto pblico, con el n de fortalecer las nanzas estatales, establecer los procedimientos, requisitos y plazos que ofrezcan a los ejecutores de gasto, seguridad y claridad en sus operaciones, adems de ejecutar el gasto pblico de manera eciente y ecaz. En segundo lugar, buscan que se apliquen los principios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, a n de sujetar el ejercicio del gasto pblico estrictamente a lo necesario. Cadenas productivas Ante empresarios, representantes de los organismos de la iniciativa privada, autoridades de Nacional Financiera y representantes de bancos, el Gobierno del Estado present en marzo de 2006 el Sistema Cadenas Productivas, que adems de las implicaciones en materia de modernizacin administrativa, permite que los proveedores accedan
a pagos anticipados sin necesidad de intermediarios de gobierno. Con este sistema se pretende evitar situaciones tales como pago de favores a servidores pblicos, entrega de ddivas, regalos y otras situaciones anmalas que implican actos de corrupcin. Con la operacin del Programa Cadenas Productivas, el Gobierno del Estado ha mejorado su nivel de ahorro en materia de compras y adems tiene un escenario nanciero ms favorable en el rea de adquisiciones de bienes y servicios. De acuerdo al convenio suscrito con Nacional Financiera, se podrn disponer hasta 50 millones de pesos en este 2006, de los cuales hasta el momento se han ejercido 27 millones de pesos en pagos al contado, de tal manera que los 200 proveedores que se han integrado a este sistema nanciero, tienen mayor certidumbre en el pago, liquidez inmediata, ahorros en gastos de cobranza y cero costos por disposicin de los pagos. Convenio ISSSTE Por otra parte, en atencin al convenio de pagos en especie que el gobierno
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del estado suscribi con el Instituto de Seguidad Social al servicio de los trabajadores del estado, se dot a la clnica hospital del ISSSTE de Gmez Palacio, con un tomgrafo e instrumental mdico con un valor de 6 millones de pesos.
Modernizacin del proceso integral de planeacin, programacin, evaluacin y control presupuestal

Presupuesto Participativo El Presupuesto Participativo se ha consolidado como una herramienta de participacin ciudadana, porque recoge demandas de la poblacin. En el ejercicio del Presupuesto Participativo 2006, se aplicaron 3 mil 500 encuestas, 150 mil consultas y se organizaron 4 foros regionales con sectores representativos de la sociedad, superndose lo alcanzado en el ejercicio del Presupuesto Participativo 2005, durante el cual se realizaron 2 mil 400 encuestas y 110 mil consultas casa por casa.
La consulta arroj como prioridad nmero uno de la ciudadana, el Desarrollo Econmico y el Empleo, con un 25 por ciento de la demanda registrada, que se tradujo en una asignacin de 311 millones de pesos, incluyendo desarrollo rural, un 64 por ciento ms en comparacin con los 189 millones de pesos para el mismo rubro destinados en el 2005. La prioridad nmero dos, fue la Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, con el 18 por ciento de la consulta; rubro al que se destinaron 353 millones de pesos, un 22 por ciento ms con relacin a los 289 millones del ao pasado. En tercer lugar, los ciudadanos pidieron ms recursos para la poltica de Salud y Asistencia Social, con una demanda del 17 por ciento en la consulta, de tal manera que se le asignaron 1,261 millones de pesos, un 20 por ciento ms, en comparacin a los 1,048 millones de pesos del presupuesto 2005. El rubro de educacin se ubic en el cuarto lugar de prioridades, con el 11 por ciento en la consulta, lo que signic una asignacin de 6 mil 82 millones de pesos y un crecimiento del 5 por ciento contra los 5 mil 791 mil
millones de pesos del ao pasado. La quinta prioridad fue el Apoyo al Campo, con el 8 por ciento de la consulta, y la asignacin de 169 millones de pesos, casi el triple de presupuestado de 2005.
FUENTES ALTERNAS DE FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA

Identicacin de obras y servicios pblicos con potencial de nanciamiento alternativo
La rma del Fideicomiso para la Autopista Durango-Mazatln y la aprobacin del Congreso del Estado de la iniciativa de Ley de los Proyectos de Inversin y Prestacin de Servicios (PIPS), signicaron un paso importante en el establecimiento de un marco legal para dar certidumbre a la incorporacin de fuentes alternas para el nanciamiento de infraestructura estratgica; se cumple as con
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los propsitos del Plan Estatal de Desarrollo que plantea la necesidad de incorporar experiencias a nivel nacional e internacional con relacin al nanciamiento alternativo para infraestructura, equipamiento y obras pblicas. Fideicomiso de la Carretera Mazatln El primero de julio de 2006 se rm el contrato del Fideicomiso para la autopista Durango-Mazatln, como un mecanismo mediante el cual se garantiza contar con los 8 mil 500 millones de pesos que se requieren para concluir la construccin de esta obra carretera; en el cual el Gobierno Federal hizo una aportacin inicial del orden de los 2 mil 750 millones de pesos, provenientes de la venta del Grupo Aeroportuario del Pacco. Con estos recursos, se avanzan en la licitacin de diversos frentes de obra de manera simultnea, entre los cuales destacan la primera etapa del Puente El Baluarte, el Libramiento de El Salto y la construccin de diferentes tneles.
En agosto de 2006 se depositaron 2,750 millones de pesos para este Fideicomiso
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Adicionalmente, con la venta que realizar el Gobierno Federal de cuatro tramos carreteros de cuota que estn en operacin en Jalisco, Michoacn y Guanajuato, se tiene estimada una aportacin de 6 mil millones de pesos adicionales que fortalecern el esquema nanciero del Fideicomiso para la Supercarretera Durango-Mazatln. Proyectos de Inversin y Prestacin de Servicios (PIPS) Como parte de una estrategia integral de promocin de la coinversin pblicoprivada en la entidad, el Congreso del Estado aprob en noviembre de 2005 la reforma constitucional con la nalidad de fortalecer el marco jurdico-institucional y dar certidumbre a la inversin privada en obras de infraestructura. El 17 de mayo de 2006, el Ejecutivo Estatal entreg al Congreso del Estado, la iniciativa de la Ley de Proyectos de Inversin y Prestacin de Servicios (PIPS), como complemento a la reforma constitucional. El objetivo de los PIPS es estructurar una relacin entre el sector pblico y privado, de tal manera que los
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riesgos nancieros y de operacin se transeran hacia quien mejor pueda absorberlos. Con la reforma constitucional de noviembre del 2005 y la aprobacin de la Ley de PIPS, Durango est en condiciones de ampliar su capacidad de desarrollo y se pone a la vanguardia nacional al contar con un instrumento ecaz para atraer inversiones privadas de largo plazo en carreteras, escuelas, hospitales, tratamiento de aguas, vialidades, sistemas de transporte, universidades, clnicas, ceresos y centros de convenciones. Adems, los PIPS son una alternativa viable para el nanciamiento de proyectos de inversin y prestacin de servicios en Durango, que podrn facilitar el desarrollo de infraestructura sin incurrir en nuevo endeudamiento, a la par de garantizar la responsabilidad scal. El favorable ambiente poltico de la entidad debe aprovecharse para fortalecer institucionalmente al Estado y concretar cambios estructurales que hagan de Durango un destino ms atractivo para la inversin.
Durango tiene potencial para atraer inversin privada encaminada al desarrollo de infraestructura estratgica y de proyectos productivos.
de amortizaciones e intereses, pero, en virtud del renanciamiento que modic el perl de pagos y que redujo el costo nanciero, el monto efectivamente pagado fue de 264.9 millones de pesos. Los ahorros logrados han contribuido a reducir las severas presiones nancieras enfrentadas desde el inicio de esta Administracin Estatal y a ampliar el margen de maniobra para el nanciamiento de la inversin pblica estatal. No obstante lo anterior, el Gobierno del Estado, ratica su compromiso con el manejo responsable y prudente de las nanzas pblicas y de la poltica de deuda.
MEJORAMIENTO DEL NIVEL, PERFIL Y TRMINOS DE LA DEUDA PBLICA

Durante el segundo ao de gobierno, el saldo nominal de la deuda directa del Gobierno del Estado se redujo en 61.5 millones de pesos, como resultado del pago de las amortizaciones correspondientes. As, al cierre de julio de 2005, la deuda ascenda a 2,470 millones de pesos, en tanto que al cierre de agosto de 2006 era de 2,408 millones de pesos, por lo que se registr un desendeudamiento neto. Adicionalmente, como efecto del renanciamiento de la deuda pblica estatal, rmado el 28 de julio de 2005, en el periodo de este informe, se gener un ahorro de 270 millones de pesos en el pago del servicio de la deuda pblica estatal; es decir, sin reestructura el estado habra pagado 534.9 millones de pesos por concepto
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REDISEO Y MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Una de las legtimas demandas de la sociedad duranguense, es la conformacin de un gobierno que brinde servicios de calidad y trato humano a los ciudadanos. En ese sentido, el reto es construir una Administracin Pblica Estatal ecaz, eciente, humanista y moderna, que opere, en los hechos, como aliada y promotora de las iniciativas de la sociedad y no como una carga a las actividades de empresas y ciudadanos. Para avanzar en este compromiso, establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2010, es necesario redisear la administracin pblica para centrar los esfuerzos del gobierno estatal en las actividades sustantivas que por ley debe atender y elevar la calidad de los servicios que se ofrecen. De igual modo, es conveniente aprovechar de manera intensiva las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones como medio para
reducir costos, trmites y mrgenes de discrecionalidad que, en ocasiones, derivan en prcticas indebidas, y para mejorar el desempeo y los niveles de transparencia. Sobre esas bases, se avanza en la ejecucin del Programa Rector DURANGO DIGITAL, el cual tiene como propsito impulsar la modernizacin integral de la Administracin Pblica Estatal. Dicho programa incluye, entre otros, aspectos tales como: la reingeniera de procesos, la gestin de calidad, indicadores de desempeo, y el uso de tecnologas de la informacin y las comunicaciones. An cuando este programa opera en su primera fase de desarrollo, su implementacin ha permitido ir construyendo bases slidas para la modernizacin integral del Gobierno del Estado de Durango. Se trata de una iniciativa visionaria y oportuna, considerando el grave rezago que Durango registraba en esta materia. De esta forma, durante el periodo que se informa, se concretaron diversas acciones de modernizacin
gubernamental en reas y procesos de alta demanda ciudadana, entre las que destacan las realizadas en el mbito de la administracin tributaria, el registro civil, el registro pblico de la propiedad, la Direccin de Averiguaciones Previas de la PGJE, a partir de la revisin de sus procesos y de la incorporacin de tecnologa de punta. Asimismo, se puso en operacin el Centro Estatal de Tecnologas, Informacin, y Comunicaciones, CETIC DATA CENTER, el cual: concentra las diferentes bases de datos que conforman el Banco Estatal de Informacin, con apoyo de tecnologa y aplicaciones de ORACLE; cuenta con servidores de gran capacidad de procesamiento y almacenamiento de informacin, en servicio las 24 horas de los 365 das del ao; integra la tecnologa que permite un sistema de comunicaciones de red de alta velocidad y alta disponibilidad a nivel estatal, facilitando el ujo de aplicaciones, telefona IP, video e Internet, dentro de un centro de informacin moderno y conable; y contribuye a elevar la transparencia de la informacin y la calidad en los servicios a los ciudadanos.
G o b i e r n o Efi c i e n t e pa r a l a G e n t e
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IMPULSO DECIDIDO AL DESARROLLO MUNICIPAL

En un marco de respeto a la autonoma municipal, el Gobierno del Estado fortaleci la poltica de coordinacin de esfuerzos con las autoridades municipales con el propsito de responder a las demandas de cada uno de los 39 Ayuntamientos y de impulsar programas y prioridades comunes. Como resultado de dicha poltica, durante el periodo de este informe, el Titular del Poder Ejecutivo realiz, por segundo ao consecutivo, giras de trabajo por todos los municipios del estado, sin excepcin. Estas giras permitieron concretar acuerdos, cumplir compromisos, arrancar, supervisar y entregar obras, y poner en marcha y evaluar programas institucionales con una clara visin regional.Tambin se realizaron diversas reuniones con los Presidentes Municipales. El mejor ejemplo del espritu de colaboracin y coordinacin que en Durango existe entre los tres niveles de gobierno, por encima de colores polticos, es la integracin
y ejecucin corresponsable del Programa Comn de Obra Pblica Federal, Estatal y Municipal, el cual cumpli en un 96 por ciento la meta de inversin trazada para 2005 y para este 2006 contempla una inversin global de 5,122 millones de pesos. Por esta razn, el Gobierno Estatal reitera su reconocimiento y respeto a los 39 Ayuntamientos de Durango.
NUEVA TICA POLTICA

Impulso a los valores en el desempeo de los servidores pblicos En este segundo ao de gobierno, se elabor el Cdigo de tica y se entreg a 25 mil servidores pblicos de dependencias y organismos del Gobierno del Estado y municipios, con el objetivo de que lo adopten como parte de su conducta diaria. Este instrumento est dirigido a los funcionarios pblicos para que conozcan y reexionen sobre la importancia de los valores ticos en el desempeo de sus funciones y obligaciones laborales; tambin resalta los valores de legalidad, honestidad,
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transparencia, responsabilidad, lealtad, equidad social, libertad y democracia. Como un hecho sin precedente, se llev a cabo el Programa de Blindaje Electoral, a travs de 47 sesiones de capacitacin a 4 mil servidores pblicos y 5 mil ciudadanos, integrados a travs de los Comits Comunitarios de Obra, lo que constituye un hecho que fortalece la transparencia y la neutralidad poltica en el quehacer gubernamental. Asimismo, con el objeto de crear consciencia entre los servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, con respecto a sus derechos y obligaciones ante los procesos electorales federales y locales, la Administracin Estatal edit y distribuy 45 mil ejemplares de la Gua del Servidor Pblico en Tiempos de Elecciones.
los baluartes para generar mejores condiciones de vida para todos. Con esta conviccin, la sociedad expresa su vocacin democrtica en los procesos electorales y en la participacin ciudadana, de tal manera que este gobierno tiene la misin de fomentar, desarrollar y garantizar una cultura y un ejercicio democrtico del poder, privilegiado el dilogo y el consenso. En ese sentido, conviene destacar que las elecciones federales de julio de 2006, en Durango, se realizaron en un clima de armona, tranquilidad social, apego a la legalidad y con alta participacin ciudadana. Desde el inicio de esta gestin se ha ejercido una poltica con valores, con la rme conviccin de que la participacin ciudadana y los consensos sociales han permitido garantizar la gobernabilidad y el Estado de Derecho democrtico. De este modo, se ha fomentado una poltica de estrecha colaboracin y respeto con los poderes Judicial y Legislativo, con los 39 ayuntamientos y los organismos autnomos, as como con la Federacin. El Gobierno del Estado reconoce que muchos de los logros alcanzados
EJERCICIO DEMOCRTICO DEL PODER

Impulso al dilogo y consenso La democracia es un concepto amplio que se reeja en las actitudes y hbitos de los ciudadanos; tambin es uno de
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durante los dos primeros aos de gestin gubernamental, han sido posibles gracias a la actitud responsable y constructiva de los 25 diputados miembros de la LXIII Legislatura, pertenecientes al PRI, PAN, PT, PD e independiente. Al margen de divergencias propias de la pluralidad democrtica, en los hechos, los legisladores locales se han distinguido por su capacidad para construir acuerdos en torno a reformas legislativas trascendentes, lo que conrma su compromiso y amor por Durango. Del mismo modo, la relacin de respeto y colaboracin mutua que se ha generado con el Gobierno de la Repblica, ha signicado importantes inversiones, obras y programas de gran alcance y benecio para las generaciones presentes y futuras de duranguenses. De manera particular, es justo destacar la sensibilidad y la labor decidida de los legisladores federales de Durango de los distintos partidos polticos que han hecho posible la asignacin de recursos para proyectos de inversin de gran visin a favor del estado. Ante los reclamos, demandas sociales y polticas que cotidianamente
presentan las organizaciones y los grupos sociales, la poltica de gobierno ha propiciado el acercamiento y la comunicacin constantes, lo que ha permitido que Durango cuente con un clima de armona social. Se han establecido y reforzado los vnculos con las organizaciones sociales y la ciudadana en general, con una atencin oportuna y transparente. En este rubro, se registr la atencin a 7 mil 903 personas. Uno de los factores fundamentales de la estabilidad social en Durango ha sido la actitud madura de las distintas dirigencias sindicales. En ese contexto, las negociaciones laborales entre el Gobierno del Estado y el Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Tres Poderes del Estado, por una parte, y las secciones 12, 35 y 44 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, por la otra, han permitido conciliar las legtimas demandas de sus agremiados, con la realidad nanciera del gobierno. Contralora Social A n de fortalecer las acciones de contralora social e involucrar la participacin directa de los beneciarios de obras pblicas, durante el periodo
septiembre 2005-agosto 2006, se constituyeron mil 137 Comits Comunitarios de Obra de los ramos 20 y 33 en los 39 municipios del estado, con un total de 6 mil 822 ciudadanos, que realizan acciones de supervisin, vigilancia y control en el manejo y aplicacin de los recursos pblicos. Con respecto a la operacin de los programas federales en el estado, con el objeto de vericar la correcta ejecucin de los mismos, se han encuestado a beneciarios y directores de obra de los programas federales Micro-regiones y Jornaleros Agrcolas. Por otra parte, a travs del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Durango, el periodo que se informa se ha garantizado a los ciudadanos el acceso a la justicia scal y administrativa pronta y expedita, atendindose a las personas que padecen las mayores desventajas socioeconmicas y culturales, brindndoles asesora jurdica gratuita. De esta manera se iniciaron 422 juicios, 374 interpuestos en contra de las autoridades municipales y 48 en contra de autoridades estatales.
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El seguimiento de estos casos, indica que se solicitaron 299 suspensiones de procedimientos administrativos, de las cuales fueron otorgadas 295 y 4 fueron negadas, adems que las Salas Ordinarias celebraron un total de 346 audiencias de desahogo de pruebas y alegatos. Asimismo, se resolvieron 287 expedientes, de los cuales 248 fueron por sentencia denitiva, 7 por desistimiento y 32 por sobreseimiento. Por otra parte, de las 422 demandas presentadas, 248 asuntos fueron resueltos mediante sentencia denitiva, emitindose 246 en favor de los particulares y en 2 asuntos se decret el sobreseimiento. Defensora Pblica La Defensora Pblica que proporciona el Ejecutivo del Estado, permite equilibrar las desigualdades jurdicas y desarrollar condiciones de igualdad para que todo ciudadano pueda acceder a la justicia, sobre todo para aquellos que carecen de recursos econmicos lleguen a tener una adecuada defensa y asesora legal. Con esa visin de servicio, Defensora Pblica increment la la
asistencia jurdica en un 500 por ciento, en la etapa de averiguacin previa, con relacin al perodo anterior; en tanto, que la Procuradura de Justicia del Estado atendi 12 mil 616 personas en materia civil y familiar. En materia penal, se dio atencin a 2 mil 149 casos, con una poblacin beneciada de 6 mil 487; en las Salas Colegiadas en Segunda Instancia, as como 544 casos en las Salas Unitarias con una poblacin beneciada de mil 698. Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio Un compromiso de la actual administracin, es responder gil y oportunamente a las demandas de la ciudadana, otorgndole seguridad jurdica y publicidad a los actos jurdicos que conforme a las leyes deben surtir efectos ante terceros. De esta manera, el Registro Pblico de la Propiedad ha impulsado acciones que tienen como propsito adecuar las estructuras administrativas, a n de dar una nueva imagen a la sociedad en su desempeo. Con esta visin de servicio, los servicios del Registro Pblico de la
Propiedad aumentaron un 18 por ciento con relacin al perodo anterior, dando mayor certidumbre jurdica a la ciudadana. Derivado del convenio de coordinacin que se celebr con la Secretara de Gobernacin, se integr el Registro Nacional de Avisos de Testamento que tiene como nalidad dar seguridad y certeza jurdica respecto de las disposiciones testamentarias de las personas, a efecto de que su voluntad manifestada en los testamentos sea respetada, adicionalmente la Direccin del Archivo General de Notaras envi a la base de datos nacional mil 571 avisos de testamento. Se celebraron con el Colegio de Notarios del Estado, reuniones para programar de manera conjunta cursos de capacitacin para los ociales del Registro Pblico de la Propiedad. Se ha continuado la validacin de la informacin digitalizada del Registro Pblico de Comercio, adems de incorporar actos nuevos al Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER) de los cuales se han inscrito 919 actos de comercio, que corresponden a sociedades mercantiles.
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Se ha dotado de equipo de cmputo a las ocinas del Registro Pblico ubicadas en los Distritos Judiciales de Cuencam, Guadalupe Victoria, Nombre de Dios y Santiago Papasquiaro, por parte de la Secretara de Economa, para la operacin de dicho sistema Transporte pblico Con el n de ecientar la prestacin del servicio pblico del transporte, se implement un Programa de Reordenamiento del Transporte Pblico, proporcionando a los concesionarios y permisionarios, alternativas de actualizacin de los derechos inherentes a la prestacin del servicio. En este segundo ao de gobierno, se han implementado acciones en coordinacin con otras dependencias municipales, estatales y federales, entre los cuales destacan operativos Antialcohol, Bienvenido Paisano, Semana Santa, Operativo Navideo y Fiestas de la Ciudad, tanto en Durango capital como en la ciudad de Gmez Palacio, brindando atencin y orientacin ciudadana en la utilizacin del transporte.
Tambin hay que sealar, que la Direccin General de Transportes levant 14 mil 104 infracciones, 21 procedimientos de cancelacin de licencia de choferes del servicio pblico del transporte por conducir con aliento alcohlico o presentar alguno de los 3 grados de ebriedad y como consecuencia de participar en accidentes de trnsito. En el periodo que se informa se impartieron cursos de capacitacin a 100 choferes del servicio pblico y a 22 inspectores en el Centro de Capacitacin del Transporte y se expidieron 2 mil 457 licencias del servicio pblico. La actual Administracin Estatal ha mantenido su compromiso con los estudiantes usuarios de transporte pblico, otorgando 2 mil credenciales para estudiantes de escasos recursos econmicos, de los cuales mil son para estudiantes universitarios y mil para estudiantes tcnicos. Armona laboral La Direccin de Trabajo y Previsin Social por conducto del Departamento de la Coordinacin de Relaciones Laborales, veric el cumplimento
Empresa Siete Leguas, Lerdo, Dgo.
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de las normas laborales, levantando 7 mil 800 actas de inspeccin, de los 600 patrones citados acudieron 330 a regularizar su situacin. En tanto, la Coordinacin del Trabajo de la Mujer y el Menor autoriz 212 permisos para trabajo de menores, vigilando que stos se desempeen dentro del marco jurdico de la Ley Federal del Trabajo, evitando su explotacin. La Coordinacin de Seguridad e Higiene Industrial registr 7 nuevas Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, llevando a cabo 150 inspecciones, con lo que se ha logrado reducir el riesgo de accidentes dentro de las empresas. La Procuradura Local de la Defensa del Trabajo logr convenir mil 475 casos de los presentados ante la misma, lo que tuvo como resultado que slo se tramitaran 396 demandas. Las Juntas de Conciliacin de Arbitraje de Durango y Gmez Palacio, registraron 2 mil 50 demandas individuales, logrndose convenir mil 116, se registraron adems 3 mil 806 convenios fuera de juicio.
Asimismo, en este segundo ao de gobierno, el Estado de Durango se coloc como el primer lugar en estabilidad laboral, al resolverse favorablemente 398 emplazamientos a huelga. El Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Estado resolvi, mediante convenio, el 57 por ciento de las 126 demandas que recibi; por otra parte, se entregaron 45 seguros de vida por la muerte de trabajadores al Servicio de los Tres Poderes del Estado, en benecio de sus familiares. Registro civil Con la plena conviccin de generar condiciones de certeza jurdica para los duranguenses, esta Administracin Estatal se ha preocupado por brindar seguridad en todos aquellos actos y hechos que modican, crean o extinguen el estado civil de las personas. Por ello, se han desarrollado programas y fomentado condiciones para ecientar y agilizar el servicio que se presta a travs de la Direccin del Registro Civil. Con esta disposicin de modernizacin administrativa, en coordinacin con
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la Federacin, a travs del Registro Nacional de Poblacin, se autoriz un techo nanciero de 3 millones de pesos para la automatizacin de 50 ocialas del Registro Civil, adems de que se instalaron 3 ventanillas para la expedicin de constancias certicadas, disminuyendo considerablemente el tiempo de espera para el ciudadano. Tambin se ha mantenido la actualizacin peridica de la base de datos del Registro Civil, ya que a la fecha se cuenta con 3 millones 585 mil 914 registros capturados en medios magnticos, que equivalen al 91 por ciento del Archivo Histrico del Registro Civil, logrando con ello una sistematizacin sin precedente de los datos del estado civil de los duranguenses. El programa que se estableci de captura y validacin por parte de los Ociales de Registro Civil cuenta con 4 bases de datos certicadas al 100 por ciento. En este esquema facilitador, el DIF Estatal y los DIF Municipales, han utilizado la estructura operativa del Registro Civil, para instrumentar campaas permanentes y gratuitas de regularizacin del estado civil de las personas, as como registro extemporneo de nacimiento y matrimonio, benecindose a 3 mil
280 personas, adems que en los CERESOS de Durango y de Gmez Palacio, se levantaron 44 de nacimiento y 39 de matrimonio. Asimismo, en la poblacin indgena del municipio del Mezquital, se procesaron 717 registros, de los cuales 638 fueron de nacimiento, 56 de matrimonio y 23 de defunciones, lo que representa un incremento del 2 por ciento respecto al periodo anterior.
Estas revisiones, arrojaron 3 mil 57 observaciones, 2 mil 150 correspondieron a deciencias de control interno, principalmente por falta de documentacin comprobatoria, documentacin sin requisitos scales, indebida integracin de expedientes unitarios de obra o incumplimiento a las normas de informacin nanciera; 637 fueron de carcter nanciero y 270 fsico-tcnicas. De igual manera, se concluyeron 24 auditoras a las 12 dependencias centralizadas de la Administracin Pblica Estatal, con un monto auditado de 5 mil 42 millones 178 mil pesos, cuyo resultado deriv en 778 observaciones, de las cuales 392 son de control interno y 386 de carcter nanciero; de stas, el 21 por ciento estn bajo seguimiento, ya que requieren implementacin y cambio de procesos administrativos. Al Sector Paraestatal del Gobierno del Estado se le practicaron 46 auditoras, con un monto auditado de mil 233 millones 244 mil pesos, determinndose 479 observaciones, de las cuales 251 son de control interno y 228 de recursos nancieros, solicitndose el establecimiento de medidas que permitan mejorar el funcionamiento de estos organismos, de tal manera que se obtenga mayor
TRANSPARENCIA, RENDICIN DE CUENTAS Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Revisiones y auditoras
Durante el periodo septiembre 2005agosto 2006, se realizaron 158 auditoras y 5 mil 975 revisiones tcnico-financieras-documentales, tomando como muestra 732 obras de 15 Ramos y Programas Federales, por un monto de 7 mil 709 millones 656 mil 744 pesos de un universo auditable de 20 mil 216 millones 708 mil pesos.
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seguridad en la correcta aplicacin de los recursos. En materia de control y evaluacin de la gestin pblica, se realizaron 88 auditoras, mediante 5 mil 975 procesos de scalizacin de expedientes unitarios de obra y/ o acciones pblicas por un monto auditado de mil 434 millones 233 mil pesos y una muestra fsica scalizada de 732 obras, asociadas a 15 Ramos o Programas federales. En este segundo ao de gobierno, se dio prioridad a la scalizacin preventiva con relacin a la correctiva, pues se increment en un 80 por ciento la revisin de obras en proceso, a diferencia de otros aos donde el mayor porcentaje evaluado era la obra ya terminada. Una accin destacable consisti en la inspeccin fsica de la obra pblica, como una de las lneas de trabajo importantes en el desarrollo de las tareas de vigilancia y control de los recursos pblicos, adems de mayor profundidad en la investigacin y la scalizacin. Cabe mencionar que atendiendo a este propsito, se implement como estrategia de trabajo, un programa de visita de inspeccin fsica a proyectos de inversin en proceso de ejecucin
por diversas instancias estatales y municipales, con el objeto de constatar avances de programa, operatividad y conclusin de las obras pblicas, mediante 11 operativos que dieron como resultado la comprobacin de 55 obras de impacto social por un monto global de 436 millones 112 mil pesos. Con base en el Programa Anual de Trabajo (PAT) concertado con la Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal, se tiene previsto en este 2006, realizar la vericacin de 9 programas federales. Este esquema de revisin tiene como objetivos comprobar el grado de suciencia presupuestal; es decir, la inversin radicada contra inversin autorizada, para el desarrollo de los proyectos de inversin aprobados; corroborar la aplicacin de los recursos, inversin ejercida contra inversin radicada; constatar el ejercicio y aplicacin de los recursos pblicos y vericar los procesos de adjudicacin de las obras y adquisiciones por contrato y las programadas a ejecutar por administracin directa Evaluacin de programas y recepcin de quejas En atencin al seguimiento que el Gobierno del Estado lleva a cabo al
Programa Bienvenido a Casa Paisano, dentro de su mbito de competencia, se aplicaron evaluaciones de manera aleatoria, sin que se hayan recibido quejas o denuncias contra servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno en los periodos vacacionales de Invierno 2005, Semana Santa y Verano 2006. De esta manera, el Sistema Estatal de Quejas y Denuncias ha proporcionado a la ciudadana un mecanismo para la expresin de aquellas situaciones que le afecten con relacin al servicio prestado por los servidores pblicos y que se ha visto reejado en la participacin ciudadana denunciando las irregularidades y deciencias de sus actuaciones. Durante el periodo que se informa, se recibieron 387 quejas y denuncias, de stas el 45 por ciento ha sido resuelto, y el 55 por ciento se encuentra en trmite. De las denuncias resueltas, el 25 por ciento ha derivado en procedimientos de responsabilidad administrativa y en la sancin a 53 servidores pblicos. Asimismo se fortaleci el Sistema Estatal de Quejas y Denuncias con la instalacin de 250 Buzones ms de Opinin, Propuestas, Quejas y
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Fortalecimiento del Sistema Estatal de Quejas y Denuncias
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Denuncias en ocinas pblicas, que se suman a los ya existentes para un total de mil. Lo anterior con objeto de facilitar el derecho que tiene el ciudadano de manifestar sus inconformidades sobre actos de gobierno y como una medida preventiva para combatir la corrupcin. Transparencia En este periodo que se informa, se han vigilado 338 procedimientos de licitacin, de los cuales el 198 fueron por Licitacin Publica y 140 por Invitacin Restringida, dando cabal cumplimiento a los objetivos y metas trazados en el Plan Estatal de Desarrollo 20052010, en cuanto a la aplicacin transparente de los recursos pblicos Con el propsito de contribuir a la cultura de la transparencia y acceso a la informacin, se contina fortaleciendo el portal de transparencia dentro de la pgina de Internet del Gobierno del Estado, mediante la actualizacin y supervisin constante y en la que se publica la informacin de ocio de las diversas dependencias estatales cumpliendo con lo que establece la normatividad correspondiente.
Asimismo, se recibieron 140 solicitudes de acceso a la informacin y se les dio una respuesta en forma expedita a favor del solicitante, de las cuales, el 41 por ciento la realizaron personas del sexo femenino y el otro 59 por ciento personas del sexo masculino. La pgina de transparencia de Gobierno del Estado recibe 6 mil 098 visitas mensuales, donde la seccin ms visitada es Trmites y Servicios. La pagina Web del Gobierno del Estado, recientemente actualizada, se hizo merecedora al Premio Internacional OX, que tiene como objetivo premiar el desarrollo de Internet en espaol en los pases de habla hispana y que a nivel internacional, otorga reconocimiento y publica por ese mismo medio a las webs que difunden en espaol aspectos relevantes, seleccionando las pginas de Internet ms interesantes por pases y temas. Asimismo, las webs seleccionadas son recomendadas en el libro de Internet en espaol; entre otros temas se calica su contenido, facilidad de navegacin y la difusin de aspectos interesantes de un estado o pas.
SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN PBLICA

Plataformas, tecnologas de comunicacin y redes
Centro Estatal de Tecnologas Informacin y Comunicaciones (CETIC) El Centro Estatal de Tecnologas Informacin y Comunicaciones (CETIC), es el Data Center del Gobierno del Estado de Durango y tiene la infraestructura ms avanzada del Gobierno Estatal, con una inversin cercana a los 12 millones de pesos y una supercie de ms de 500 metros cuadrados. Este centro tecnolgico permitir a las dependencias del gobierno estatal, realizar los servicios de desarrollo de sistemas con programacin de alto nivel (Developing); alojamiento de informacin (Hosting); administracin de aplicaciones de alta disponibilidad (Managment); administracin de bases de datos (Dataware House); conversin de sistemas y datos (Globalazing Data); interoperabilidad de redes (Networking); alta seguridad
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Centro Estatal de Tecnologas Informacin y Comunicaciones (CETIC)
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(High Security Systems); respaldos de informacin (Back Up); capacitacin y certicacin de conocimientos (Certied). El Data Center Estatal cuenta con caractersticas de los ms altos estndares de calidad en seguridad fsica y blindaje electrnico. La estructura del edicio puede soportar movimientos telricos hasta de 8 grados en la escala de Richter. Las instalaciones cuentan con un transformador de 190 kilovatios, sucientes para atender toda la demanda de equipos a nivel estatal y con capacidad de crecimiento ms all del 2015; as como con una planta de emergencia que asegura la ininterrupcin de los equipos con autonoma hasta por 72 horas y con regulador de 70 kilovatios que permitirn proteger y proveer energa ininterrumpida por 12 horas. Los 2 sistemas de tierras instalados protegen al CETIC contra descargas locales, descargas de tierras conjuntas, sobrecarga de energa en la masa del edicio y las descargas ambientales como rayos u otras descargas. Tambin, se ha incorporado tecnologa de avanzada en el rea de inalmbricas
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de ltima milla por medio de WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access, o Interoperabilidad Mundial para Acceso por Microondas), como un medio de comunicacin en banda ancha que permite implantar soluciones en el corto plazo para interconectar en su primera fase a 17 edicios que alojan a diferentes dependencias en las zonas urbanas del estado. Por otro lado, se logr disminuir el costo de cableado de bra ptica, la cual se estimaba un costo inicial de 32 millones de pesos, adems que permitir desarrollar soluciones con alta movilidad para patrullas y vehculos ociales, as como implementar rpidamente la comunicacin telefnica por medio de IP y disminuir los costos de operacin del Gobierno Estatal. As es como Durango ocupa el primer estado en Amrica Latina en adoptar a WiMAX. Asimismo, se ha instalado un cajero automtico de servicios gubernamentales en un centro comercial de la ciudad capital, mediante el cual se podr realizar inicialmente la impresin de actas de nacimiento, obtener su Cdula nica de Registro de Poblacin (CURP) gratuitamente y realizar el pago de impuestos en el mismo.
Este cajero automtico es el primero de cuatro que sern instalados en las principales zonas urbanas del estado. Como parte del Comit de Informtica de la Administracin Pblica Estatal, se ha dado seguimiento al Proyecto de Modernizacin, apoyndose con esto a la plataforma informtica del Gobierno del Estado con tecnologa de punta, elevando sus niveles de eciencia, calidad, cobertura y productividad. En esta vertiente, destacan la Integracin del Programa Rector de Durango Digital, que permite fortalecer la comunicacin entre las dependencias, municipios, organismos pblicos descentralizados y entidades anes, logrando el mximo aprovechamiento de los recursos informticos y nancieros, y fomentando la cultura de innovacin en la Administracin Pblica Estatal.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PENSIONES

En congruencia con lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2010, la Direccin de Pensiones trabaja para fortalecer y asegurar el sistema de los
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jubilados y pensionados del Gobierno del Estado, principal razn de ser de la institucin. En el periodo de este informe, se dieron de alta 889 nuevos aliados, quienes ya cotizan en la institucin. Por otro lado, en la actualidad existen mil 703 pensionados y jubilados, de los cuales mil 214 son pensionados directos y 489 beneciarios indirectos por viudez, orfandad y ascendencia. Al 31 de julio de 2006, los ingresos totales de la Direccin de Pensiones ascendieron a 256 millones de pesos, monto superior en 18 por ciento a los del ao anterior, en tanto que las erogaciones sumaron 168.6 millones de pesos, cifra menor en 15 por ciento al gasto reportado en el periodo pasado. A su vez, los activos se ubican en 331.5 millones de pesos y los pasivos en 133.7 millones de pesos. Vale la pena destacar que, durante este segundo ao de gobierno, la Reserva Tcnica se increment de 63.3 millones de pesos a 74.2 millones de pesos. En el nimo de mejorar la calidad en el servicio y brindar resultados
con una mstica de responsabilidad y agilidad administrativa, se realizan las liquidaciones quincenales de los pensionados en Durango y Gmez Palacio a travs de los cajeros electrnicos, prestando este servicio a un 65 por ciento de los jubilados y pensionados. Una de las estrategias de relevancia para el fortalecimiento nanciero del sistema de pensiones, lo constituyen las prestaciones econmicas que se brindan a los aliados; en este rengln, se otorgaron 20 mil 780 crditos en efectivo, entre prstamos emergentes, a corto plazo y del Programa de Ahorro y Crdito para el Retiro (PROACER), lo que representa un total de 248 millones 788 mil 309 pesos. Dicho monto representa un 22 por ciento adicional con respecto al ao anterior. Estas acciones constituyen una de las fortalezas de la Direccin de Pensiones, porque permite un manejo adecuado de los recursos y contribuye a la capitalizacin de la institucin. Es importante destacar que el PROACER es una opcin para los trabajadores federales y federalizados, que tambin contribuya a capitalizar a la institucin.
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Dentro de las prestaciones que se otorgan a los trabajadores y empleados estatales, tambin se encuentran los crditos de consumo en las unidades comerciales como: tiendas de autoservicio, restaurante, farmacias, velatorio El Sabino y cementerio Valle de los Sabinos; durante el periodo que se informa se autorizaron 12 mil 189 crditos, de los cuales 9 mil 831 fueron a los aliados estatales y 2 mil 358 para federales, con un importe global de 20 millones 97 mil 596 pesos. Con el propsito de posicionar las unidades comerciales y de servicios en el mercado local, se desarroll una estrategia de mercadotecnia basada en la difusin de los servicios en medios de comunicacin. Adems, se impartieron cursos de superacin personal y de relaciones pblicas al personal. Entre las acciones ms relevantes realizadas en tiendas de autoservicio, farmacias y restaurante, destaca el contacto directo con los proveedores, concertando precios ms competitivos; la ampliacin en el horario de atencin al pblico; la puesta en marcha de la Primer Expo Pensiones en Durango y Gmez Palacio; facilidades de crdito para los aliados; y la permanencia
de ofertas en varios productos y servicios. En las tiendas de autoservicio se establecieron convenios a micro y pequeos empresarios duranguenses para que comercialicen sus productos y servicios con los aliados desde sus establecimientos; asimismo se implement la venta de vales a diversas empresas locales, para poder cubrir la demanda que como prestacin de previsin social otorgan las empresas. A pesar de estos esfuerzos, las unidades comerciales de autoservicio continuaron registrando un creciente dcit operacional que no es sostenible nancieramente y que incide negativamente en la capacidad del organismo para cumplir cabalmente con sus funciones prioritarias. En virtud de lo anterior, en agosto de 2006, el Consejo Directivo de la Direccin de Pensiones, aprob la decisin de proceder al cierre denitivo de la unidad comercial de Gmez Palacio, en un marco de respeto irrestricto a los derechos laborales de los trabajadores. Como resultado de la instalacin de mltiples tiendas de autoservicio en la regin Laguna, las cuales ejercen un
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amplio poder de compra, superando en variedad, calidad y precio, las ofertas de la unidad comercial de pensiones, dicho establecimiento empez a ser decitario desde el ao 2002. As, al cierre de 2005, el dcit operacional super el milln y medio de pesos y la expectativa para el cierre de 2006 apuntaba hacia un nivel de prdidas mayor. Si a dicho monto se agrega el impacto presupuestal por servicios personales, la proyeccin de prdidas ascenda a alrededor de 3 millones de pesos anuales. En estas circunstancias, se procedi al cierre de la tienda comercial de Gmez Palacio y a la liquidacin del personal, con apego a derecho. En las farmacias se mantienen ofertas y descuentos permanentes desde un 30 por ciento, generando una ganancia de 40 por ciento y hasta un 50 por ciento, las cuales permanecen abiertas los 365 das del ao, las 24 horas. Vale la pena destacar que se implement el servicio a domicilio de 8:00 a.m. a 12:00 de la noche. Uno de los benecios que otorga el Gobierno del Estado a sus trabajadores,
a travs de la Direccin de Pensiones, son los lotes en el cementerio Valle de los Sabinos y servicios funerarios en el velatorio El Sabino; actualmente el cementerio cuenta con 19 hectreas, de stas slo 10 se encuentran delimitadas por una malla, y existen 23, 398 lotes de los cuales ya se ha comercializado la tercera parte, quedando aproximadamente 16 mil lotes por vender; recientemente se realizaron obras de remozamiento en el Cementerio Valle de los Sabinos. La sistematizacin de las operaciones de la Institucin, ha implicado la renovacin de los equipos de cmputo, la utilizacin de sistemas de comunicacin mas avanzados en materia de informacin y la implantacin de medidas de control adecuadas a cada rea especca de acuerdo a sus caractersticas de operacin. Dentro de estas acciones se instal un moderno sistema de digitalizacin de datos de identidad de los aliados, que permitir contar con una base de datos ms eciente y moderna, inicindose con el registro electrnico del pliego testamentario de 16 mil 500 expedientes aproximadamente.
Como una preocupacin del Gobierno en la tarea de promover la actualizacin del marco legal e incorporar a la sociedad civil en la tarea de planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control se encuentra en proceso la iniciativa de reforma a la Ley de Pensiones, la cual, sin duda, permitir al organismo fortalecer y asegurar el fondo de pensiones para las futuras generaciones de aliados.
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2do Informe de Gobierno - Ismael Hernández Deras

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