18.6.

2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/13

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynkw (wersja przeksztacona)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzgldniajc Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczeglnoci jego art. 194 ust. 2, uwzgldniajc wniosek Komisji Europejskiej, uwzgldniajc opini Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpoecznego (1), uwzgldniajc opini Komitetu Regionw (2),
(4)

Kioto do Ramowej konwencji Narodw Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz na dotrzy manie jej dugoterminowego zobowizania do utrzy mania poziomu wzrostu globalnej temperatury poniej 2 C oraz zobowizania do ograniczenia do 2020 r. cznych emisji gazw cieplarnianych o co najmniej 20 % poniej poziomu z roku 1990 i o 30 % w razie osignicia midzynarodowego porozumienia. Mniejsze zuycie energii oraz zwikszone wykorzystanie energii ze rde odnawialnych maj rwnie due znaczenie dla zwikszenia bezpieczestwa dostaw energii, wspierania rozwoju technicznego, a take dla tworzenia moliwoci zatrudnienia i rozwoju regional nego, zwaszcza na obszarach wiejskich. Zarzdzanie popytem na energi jest wanym narz dziem umoliwiajcym Unii wywieranie wpywu na wia towy rynek energii i tym samym na bezpieczestwo dostaw energii w rednim i dugim okresie. Na posiedzeniu Rady Europejskiej w marcu 2007 r. podkrelono konieczno poprawy efektywnoci energe tycznej w Unii, tak aby osign cel, jakim jest obnienie do 2020 r. zuycia energii przez Uni o 20 %, oraz wezwano do starannego i szybkiego wdroenia priory tetw okrelonych w komunikacie Komisji zatytuo wanym Plan dziaania na rzecz racjonalizacji zuycia energii: sposoby wykorzystania potencjau. W tym planie dziaania wskazano istotne moliwoci zaoszcz dzenia energii w sposb opacalny ekonomicznie w sektorze budynkw. W rezolucji z dnia 31 stycznia 2008 r. Parlament Europejski wezwa do wzmocnienia przepisw dyrektywy 2002/91/WE i kilkakrotnie wzywa ostatnio w swej rezolucji z dnia 3 lutego 2009 r. w sprawie drugiego strategicznego przegldu sytuacji energetycznej do uznania za wicy celu 20 % w zakresie efektywnoci energetycznej, ktry naleaoby osign w 2020 r. Ponadto decyzja Parlamentu Europej skiego i Rady nr 406/2009/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysikw podjtych przez pastwa czonkowskie, zmierzajcych do zmniejszenia emisji gazw cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiza Wsplnoty dotyczcych redukcji emisji gazw cieplarnianych (6) okrela krajowe wice cele w zakresie redukcji CO2, dla ktrych realizacji efektyw no energetyczna w sektorze budowlanym bdzie miaa kapitalne znaczenie, natomiast dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze rde odnawialnych (7) stwarza warunki dla wspierania efektywnoci energetycznej w kontekcie wicego celu w zakresie energii ze rde odnawialnych, ktrej udzia ma stanowi 20 % cznego zuycia energii w Unii do 2020 r.

stanowic zgodnie ze zwyk procedur ustawodawcz (3), a take majc na uwadze, co nastpuje:
(5) (1)

Dyrektywa 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charaktery styki energetycznej budynkw (4) zostaa zmieniona (5). Ze wzgldu na konieczno dalszych zmian merytorycz nych, dla zachowania przejrzystoci dyrektywa ta powinna zosta przeksztacona. Efektywne, ostrone, racjonalne i zrwnowaone uycie ma zastosowanie midzy innymi do produktw nafto wych, gazu naturalnego i paliw staych, bdcych zasad niczymi rdami energii, a take gwnymi rdami emisji dwutlenku wgla. Budynki odpowiadaj za 40 % cznego zuycia energii w Unii. Sektor ten si rozwija, co prowadzi do wzrostu zuycia energii. Dlatego ograniczenie zuycia energii oraz wykorzystywanie energii ze rde odnawialnych w sektorze budynkw stanowi istotne dziaania konieczne do ograniczenia uzalenienia energetycznego Unii i emisji gazw cieplarnianych. Podjte dziaania suce ograniczeniu zuycia energii w UE towarzyszce wzrostowi zuycia energii ze rde odnawialnych pozwoliyby Unii na realizacj postanowie protokou z

(2)

(3)

(1) Dz.U. C 277 z 17.11.2009, s. 75. (2) Dz.U. C 200 z 25.8.2009, s. 41. (3) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 23 kwietnia 2009 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzdowym), stanowisko Rady przyjte w pierwszym czytaniu z dnia 14 kwietnia 2010 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzdowym), stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 18 maja 2010 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzdowym). (4) Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 65. (5) Zob. zacznik IV cz A.

(6) Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 136. (7) Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16.

L 153/14

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

(6)

Na posiedzeniu w marcu 2007 r. Rada Europejska potwierdzia zobowizanie Unii do wytwarzania energii ze rde odnawialnych na terenie caej Unii, zatwier dzajc obowizkowy cel 20 % udziau energii ze rde odnawialnych do 2020 r. Dyrektywa 2009/28/WE stwarza wsplne ramy promowania energii ze rde odnawialnych.

uzasadnia okrelenie przez pastwa czonkowskie wymaga opacalnoci ekonomicznej lub optymalnoci pod wzgldem kosztw dla elementw budynkw; wymagania te w praktyce ograniczyyby stosowanie produktw budowlanych zgodnych z normami okrelo nymi w prawodawstwie unijnym, pod warunkiem e wymagania te nie stanowi nieuzasadnionej bariery rynkowej.

(7)

Konieczne jest ustanowienie bardziej konkretnych dziaa w celu wykorzystania duego niezrealizowanego poten cjau oszczdnoci energii w budynkach i zredukowania duych rnic pomidzy wynikami pastw czonkow skich w tym sektorze.

(12)

(8)

rodki suce dalszej poprawie charakterystyki energe tycznej budynkw powinny uwzgldnia warunki klima tyczne i lokalne oraz wewntrzne rodowisko klima tyczne, a take opacalno ekonomiczn. rodki te nie powinny mie wpywu na inne wymagania dotyczce budynkw, takie jak dostpno, bezpieczestwo i zamierzone przeznaczenie budynku.

Okrelajc wymagania charakterystyki energetycznej dla systemw technicznych budynku, pastwa czonkowskie powinny stosowa w miar moliwoci i potrzeby zhar monizowane instrumenty, zwaszcza metody testowania i obliczeniowe oraz klasy efektywnoci energetycznej opracowane w ramach rodkw wdraajcych dyrektyw 2009/125/WE z dnia 21 padziernika 2009 r. ustana wiajc oglne zasady ustalania wymogw dotyczcych ekoprojektu dla produktw zwizanych z energi (1) oraz dyrektyw 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zuycia energii oraz innych zasobw przez produkty zwizane z energi (2) z myl o zapewnieniu spjnoci z pokrewnymi inicjatywami i o jak najdalej idcym zminimalizowaniu potencjalnej fragmentaryzacji rynku.

(9)

Charakterystyka energetyczna budynkw powinna by obliczana na podstawie metodologii, ktra moe by zrnicowana na poziomie krajowym i regionalnym. Oprcz charakterystyki cieplnej metodologia ta obejmuje inne czynniki odgrywajce coraz waniejsz rol, takie jak rodzaj stosowanych instalacji grzewczych i klimatyzacyjnych, stosowanie energii ze rde odna wialnych, elementy pasywnego ogrzewania i chodzenia, zacienienie, jako powietrza wewntrz budynku, odpo wiednie wiato naturalne oraz projekt budynku. Podstaw metodologii stosowanej do obliczenia charak terystyki energetycznej powinien by nie tylko sezon grzewczy, lecz powinna ona obejmowa caoroczn charakterystyk energetyczn budynku. Metodologia ta powinna uwzgldnia aktualne normy europejskie.

(13)

Niniejsza dyrektywa nie narusza postanowie art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Dlatego pojcia zachty stosowanego w niniejszej dyrektywie nie naley interpretowa jako stanowicego pomoc pastwa.

(14)

(10)

Pastwa czonkowskie s wycznie odpowiedzialne za okrelenie minimalnych wymaga dotyczcych charakte rystyki energetycznej budynkw i elementw budynkw. Wymagania te powinny zosta okrelone w sposb zapewniajcy osignicie optymalnej pod wzgldem kosztw rwnowagi midzy wymaganymi nakadami i kosztami energii zaoszczdzonymi podczas cyklu ycia budynku, bez uszczerbku dla prawa pastw czon kowskich do okrelenia minimalnych wymaga, ktre byyby efektywniejsze energetycznie ni optymalne pod wzgldem kosztw poziomy efektywnoci energetycznej. Powinna by zapewniona moliwo dokonywania przez pastwa czonkowskie regularnego przegldu minimal nych wymaga dotyczcych charakterystyki energe tycznej budynkw w wietle postpu technicznego.

(11)

Cel, jakim jest osignicie poziomw efektywnoci ener getycznej, ktre byyby opacalne ekonomicznie lub optymalne pod wzgldem kosztw, moe w niektrych okolicznociach np. w wietle rnic klimatycznych

Komisja powinna ustali ramy metodologii porwnaw czej do celw obliczania optymalnego pod wzgldem kosztw poziomu wymaga minimalnych dotyczcych charakterystyki energetycznej. Pastwa czonkowskie powinny stosowa te ramy do porwnywania wynikw z minimalnymi wymaganiami dotyczcymi charaktery styki energetycznej, ktre przyjy. Jeeli miayby zacho dzi istotne rozbienoci, tj. przekroczenie o 15 %, midzy wyliczonymi optymalnymi pod wzgldem kosztw poziomami minimalnych wymaga dotyczcych charakterystyki energetycznej oraz minimalnymi obowi zujcymi wymaganiami dotyczcymi charakterystyki energetycznej, pastwa czonkowskie powinny uzasadni t rnic lub zaplanowa odpowiednie dziaania suce ograniczeniu tych rozbienoci. Pastwa czonkowskie powinny okreli szacunkowy ekonomiczny cykl ycia budynku lub elementu budynku, uwzgldniajc aktualne praktyki oraz dowiadczenie w okrelaniu typowych ekonomicznych cykli ycia. Wyniki tego porwnania i dane uyte do osignicia takich wynikw naley regu larnie przekazywa Komisji. Sprawozdania te powinny umoliwi Komisji dokonanie oceny i sporzdzenia spra wozdania na temat postpw pastw czonkowskich na drodze do ustalenia minimalnych wymaga dotyczcych charakterystyki energetycznej na poziomie optymalnym pod wzgldem kosztw.

(1) Dz.U. L 285 z 31.10.2009, s. 10. (2) Zob. s. 1 niniejszego Dziennika Urzdowego.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/15

(15)

Budynki maj wpyw na dugoterminowe zuycie energii. Zakadajc dugi cykl renowacji istniejcych budynkw, nowe i istniejce budynki poddawane waniejszym reno wacjom powinny dlatego spenia minimalne wymagania dotyczce charakterystyki energetycznej dostosowane do lokalnego klimatu. Poniewa zastosowanie alternatyw nych systemw dostaw energii nie jest na og wykorzy stywane w penym zakresie, w przypadku nowych budynkw i niezalenie od ich wielkoci naley rozway moliwo realizacji alternatywnych systemw zaopat rzenia w energi, zgodnie z zasad uprzedniego zapew nienia ograniczenia potrzeb energii na ogrzewanie i chodzenie do poziomw optymalnych pod wzgldem kosztw. Waniejsze renowacje budynkw istniejcych, niezalenie od ich wielkoci, s okazj do podejmowania opacal nych ekonomicznie dziaa dla poprawy charakterystyki energetycznej. Ze wzgldu na opacalno ekonomiczn powinno by moliwe ograniczenie minimalnych wymaga dotyczcych charakterystyki energetycznej do odnowionych czci, ktre s najistotniejsze dla charak terystyki energetycznej budynku. Pastwa czonkowskie powinny mie moliwo zdefiniowania pojcia waniej szej renowacji albo jako odsetka powierzchni przegrd zewntrznych budynku, albo pod wzgldem wartoci budynku. Jeeli pastwo czonkowskie zdecyduje si na zdefiniowanie waniejszej renowacji pod wzgldem wartoci budynku, mona zastosowa takie wartoci, jak warto aktuarialna lub aktualna warto opierajca si na kosztach odtworzenia z wyczeniem wartoci dziaki, na ktrej znajduje si budynek. Konieczne s rodki prowadzce do zwikszenia liczby budynkw, ktre nie tylko speniaj minimalne wyma gania dotyczce charakterystyki energetycznej, ale s zarazem jeszcze bardziej efektywne energetycznie i ograniczaj przy tym zarwno zuycie energii, jak i emisje dwutlenku wgla. W tym celu pastwa czon kowskie powinny opracowa plany krajowe majce na celu zwikszenie liczby budynkw o niemal zerowym zuyciu energii oraz regularnie przedstawia te plany Komisji. Instrumenty finansowe Unii i inne rodki s wykorzysty wane lub dostosowywane w celu stymulowania dziaa zwizanych z efektywnoci energetyczn. Takie instru menty finansowe na szczeblu Unii obejmuj m.in. rozpo rzdzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (1) zmienione tak, by umoliwi zwikszone inwestycje w efektywno energe tyczn w mieszkalnictwie; partnerstwa publicznoprywatne w sprawie inicjatywy Europejskie budynki efektywne energetycznie w celu promowania zielonych technologii oraz opracowywania efektywnych energe tycznie systemw i materiaw w nowych i poddawanych renowacji budynkach; inicjatyw KE i Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) pt. Inicja tywa UE na rzecz finansowania zrwnowaonej energii, ktrej celem jest umoliwienie m.in. inwestycji na rzecz

(16)

efektywnoci energetycznej oraz zarzdzany przez EBI fundusz Marguerite: europejski fundusz na rzecz energii, zmiany klimatu i infrastruktury 2020; dyrektyw Rady 2009/47/WE z dnia 5 maja 2009 r. zmieniajc dyrek tyw 2006/112/WE w zakresie stawek obnionych podatku od wartoci dodanej (2), instrumenty funduszy strukturalnych i spjnoci Jeremie (wsplne europejskie zasoby dla mikroprzedsibiorstw, maych i rednich przedsibiorstw); program finansowania efektywnoci energetycznej; program ramowy na rzecz konkurencyj noci i innowacji obejmujcy program Inteligentna Energia dla Europy II, ktry koncentruje si na usuwaniu barier rynkowych zwizanych z efektywnoci energe tyczn oraz energi ze rde odnawialnych poprzez np. instrument pomocy technicznej ELENA (europejska pomoc na rzecz energetyki lokalnej); Porozumienie Burmistrzw; program na rzecz przedsibiorczoci i innowacji; program na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) 2010 oraz Sidmy program ramowy w dziedzinie bada. Take Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju udostpnia rodki na stymulowanie dziaa zwizanych z efektywnoci energetyczn.

(19)

(17)

Instrumenty finansowe Unii naley stosowa, aby cele niniejszej dyrektywy przyniosy praktyczne efekty, nie powinny one jednak zastpowa rodkw krajowych. Powinny one by zwaszcza stosowane do zapewnienia odpowiednich oraz innowacyjnych rodkw finanso wania, aby pobudza inwestycje w dziaania na rzecz efektywnoci energetycznej. Mogyby one odgrywa wan rol w tworzeniu krajowych, regionalnych i lokalnych funduszw, instrumentw lub mechanizmw efektywnoci energetycznej, ktre z kolei oferowayby takie moliwoci finansowania prywatnym wacicielom, maym i rednim przedsibiorstwom oraz spkom oferujcym usugi w zakresie efektywnoci energetycznej.

(20)

(18)

Aby udostpni Komisji odpowiednie informacje, pastwa czonkowskie powinny sporzdzi wykazy aktualnych i planowanych dziaa, w tym rodkw natury finansowej, innych ni wymagane w niniejszej dyrektywie, ktre wspieraj cele niniejszej dyrektywy. Aktualne i planowane dziaania znajdujce si w wykazach pastw czonkowskich mog w szczeglnoci zawiera rodki, ktrych celem jest zmniejszenie istniejcych barier prawnych i rynkowych oraz zachcanie do inwestycji lub innych dziaa zwik szajcych efektywno energetyczn nowych i istniejcych budynkw, a wic potencjalnie przyczy niajc si do ograniczania ubstwa energetycznego. rodki takie mogyby obejmowa: darmow lub doto wan porad i pomoc techniczn, bezporednie dotacje, dotowane programy kredytowe lub niskooprocentowane kredyty, programy grantw oraz gwarancji kredytowych, ale nie powinny si do nich ogranicza. Organy publiczne lub inne instytucje udostpniajce te rodki natury finansowej mogyby powiza zastosowanie takich rodkw z okrelon charakterystyk energetyczn oraz z zaleceniami ze wiadectw charakterystyki energe tycznej.

(1) Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 1.

(2) Dz.U. L 116 z 9.5.2009, s. 18.

L 153/16

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

(21)

Aby ograniczy obowizki pastw czonkowskich w zakresie sprawozdawczoci, powinno by moliwe wczenie sprawozda wymaganych na mocy niniejszej dyrektywy do planw dziaa dotyczcych efektywnoci energetycznej, o ktrych mowa w art. 14 ust. 2 dyrek tywy 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywnoci kocowego wykorzystania energii i usug energetycz nych (1). Sektor publiczny w kadym pastwie czonkow skim powinien odgrywa wiodc rol w zakresie efek tywnoci energetycznej budynkw, w zwizku z czym w planach krajowych naley wyznaczy ambitniejsze cele dla budynkw zajmowanych przez wadze publiczne. Potencjalni nabywcy i najemcy budynku lub moduu budynku powinni otrzymywa na wiadectwie charak terystyki energetycznej waciwe informacje dotyczce charakterystyki energetycznej budynku i praktyczne rady na temat poprawy tej charakterystyki. Kampanie informa cyjne mog suy dalszemu zachcaniu wacicieli i najemcw do poprawy charakterystyki energetycznej ich budynku lub moduu budynku. Wacicieli i najemcw budynkw komercyjnych naley take zachca do wymiany informacji dotyczcych rzeczywis tego zuycia energii, aby udostpnione dane umoliwiy podjcie rozwanych decyzji co do koniecznych ulep sze. wiadectwo charakterystyki energetycznej powinno rwnie dostarcza informacji na temat faktycznego wpywu ogrzewania i chodzenia na potrzeby energe tyczne budynku, na jego zuycie energii pierwotnej i emisj dwutlenku wgla. Wadze publiczne powinny dawa przykad i dy do realizacji zalece zawartych w wiadectwie charaktery styki energetycznej. Pastwa czonkowskie powinny uwzgldni w swoich krajowych planach rodki suce wspieraniu wadz publicznych, aby te mogy jako jedne z pierwszych wdraa ulepszenia w zakresie efektywnoci energetycznej i gdy tylko bdzie to moliwe, realizowa zalecenia zawarte w wiadectwie charakterystyki energe tycznej. Budynki zajmowane przez wadze publiczne i budynki czsto odwiedzane przez ludno powinny dawa dobry przykad poprzez uwzgldnianie rozwaa rodowisko wych i energetycznych i z tego powodu budynki te powinny by regularnie poddawane certyfikacji energe tycznej. Publiczne rozpowszechnienie informacji doty czcej charakterystyki energetycznej powinno by wzmocnione umieszczeniem wiadectw dotyczcych charakterystyki energetycznej w widocznym miejscu, zwaszcza w budynkach okrelonej wielkoci zajmowa nych przez wadze publiczne lub czsto odwiedzanych przez ludno, takich jak sklepy, centra handlowe, super markety, restauracje, teatry, banki i hotele. W ostatnich latach wzrosa liczba systemw klimatyzacji w krajach europejskich. Stwarza to istotne problemy w okresach szczytowego obcienia energetycznego, zwikszajc koszty elektrycznoci i naruszajc bilans

energetyczny. Naley udziela pierwszestwa strategiom sucym poprawie charakterystyki cieplnej budynkw w okresie letnim. W tym celu naley skoncentrowa si na rodkach pozwalajcych unikn przegrzania, takich jak zacienianie oraz dostateczna pojemno cieplna konstrukcji budynku, a take na dalszym opracowywaniu i stosowaniu technologii pasywnego chodzenia, szcze glnie takich, ktre poprawiaj warunki klimatyczne wntrz oraz mikroklimat wok budynkw.

(26)

(22)

Regularne utrzymanie i przegldy systemw ogrzewania i klimatyzacji przez wykwalifikowany personel przyczy niaj si do utrzymania ich poprawnej regulacji, zgodnie ze specyfikacj wyrobu, i w ten sposb zapewniaj ich optymalne funkcjonowanie z punktu widzenia rodo wiska, bezpieczestwa i energii. Niezalena ocena caego systemu ogrzewania i klimatyzacji powinna by przepro wadzana w regularnych odstpach czasu podczas jego cyklu ycia, zwaszcza przed jego wymian lub moder nizacj. Aby zminimalizowa obcienia administracyjne wobec wacicieli i najemcw budynkw, pastwa czon kowskie powinny dy na ile to moliwe, do czenia przegldw z certyfikacjami.

(27)

(23)

Wsplne podejcie do certyfikacji energetycznej budynkw oraz do przegldw systemw ogrzewania i klimatyzacji, przeprowadzanych przez wykwalifikowa nych lub akredytowanych ekspertw o niezalenoci gwarantowanej na podstawie obiektywnych kryteriw, przyczyni si do wyrwnania regu w zakresie wysikw czynionych przez pastwa czonkowskie w celu oszczd noci energii w sektorze budowlanym i wprowadzi przej rzysto dla przyszych wacicieli lub uytkownikw w zakresie charakterystyki energetycznej na wspl notowym rynku nieruchomoci. Celem zapewnienia wysokiej jakoci wiadectw charakterystyki energetycznej oraz przegldw systemw ogrzewania i klimatyzacji w Unii w kadym pastwie czonkowskim powinien zosta ustanowiony niezaleny mechanizm kontroli.

(24)

(28)

(25)

(1) Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 64.

Poniewa skuteczne wdroenie tej dyrektywy uzalenione jest od wadz lokalnych i regionalnych, naley konsul towa si z nimi i angaowa je w dziaania jeli zajdzie taka potrzeba i w zgodzie z majcym zastoso wanie ustawodawstwem krajowym w sprawach doty czcych planowania, opracowywania programw su cych udostpnianiu informacji, szkolenia i podnoszenia wiadomoci oraz w sprawie wdraania niniejszej dyrek tywy na szczeblu krajowym lub regionalnym. Takie konsultacje mog take suy promowaniu udzielania odpowiednich wskazwek lokalnym planistom i inspektorom budowlanym, by mogli wykonywa konieczne zadania. Pastwa czonkowskie powinny ponadto umoliwia architektom i planistom rzetelne rozwaenie zastosowania optymalnej kombinacji i ulepsze w zakresie efektywnoci energetycznej, wyko rzystywania energii ze rde odnawialnych oraz lokal nego ogrzewania i chodzenia na etapie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemyso wych lub osiedli mieszkaniowych, a take zachca ich do takich dziaa.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/17

(29)

Skuteczne wdroenie niniejszej dyrektywy uzalenione jest od przedstawicieli sektora instalacyjno-budowlanego. W zwizku z tym odpowiednia liczba przedstawicieli tego sektora powinna dziki szkoleniu i innym dziaa niom posiada odpowiedni poziom fachowoci w zakresie instalacji i integracji wymaganych technologii efektywnych energetycznie i technologii z zakresu energii odnawialnej. Pastwa czonkowskie powinny uwzgldni dyrektyw 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (1) w odniesieniu do wzajemnego uzna wania zawodowych ekspertw objtych niniejsz dyrek tyw, natomiast Komisja powinna kontynuowa swoje dziaania w ramach Programu dla Europy inteligentna energia w zakresie wytycznych i zalece dotyczcych standardw szkole dla takich zawodowych ekspertw. W celu zwikszenia przejrzystoci dotyczcej charaktery styki energetycznej na rynku nieruchomoci niemieszkal nych w Unii, naley ustanowi jednolite warunki dla dobrowolnych wsplnych systemw certyfikacji dotycz cych charakterystyki energetycznej budynkw niemiesz kalnych. Zgodnie z art. 291 TFUE przepisy i zasady oglne dotyczce trybu kontroli przez pastwa czon kowskie wykonywania uprawnie wykonawczych przez Komisj s ustanowione z wyprzedzeniem w rozporzdzeniu przyjtym zgodnie ze zwyka proce dur ustawodawcz. Do czasu przyjcia tego nowego rozporzdzenia zastosowanie ma decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiajca warunki wykonywania uprawnie wykonawczych przy znanych Komisji (2), z wyjtkiem procedury regulacyjnej poczonej z kontrol, ktra nie ma zastosowania. Naley przyzna Komisji uprawnienia do przyjmowania aktw delegowanych zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do dostosowywania do postpu technicznego niektrych czci wsplnych ram oglnych okrelonych w zaczniku I oraz w odniesieniu do okrelania ram metodologii porwnawczej dla obliczania optymalnego pod wzgldem kosztw poziomu wymaga minimalnych dotyczcych charakterystyki energetycznej. Szczeglnie wane jest, aby Komisja przeprowadzia odpowiednie konsultacje podczas swoich prac przygotowawczych, w tym na poziomie ekspertw. Poniewa cel niniejszej dyrektywy, jakim jest poprawienie charakterystyki energetycznej budynkw, nie moe zosta w stopniu wystarczajcym osignity przez pastwa czonkowskie ze wzgldu na zoono sektora budynkw oraz niemono sprostania wyzwaniom zwizanym z efektywnoci energetyczn w ramach krajowych rynkw mieszkaniowych, natomiast moe ze wzgldu na skal i skutki dziaa zosta lepiej osignity na szczeblu Unii, Unia moe przyj rodki zgodnie z zasad pomocniczoci okrelon w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z okrelon w tym samym artykule zasad proporcjonalnoci niniejsza

dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osignicia tego celu.
(34)

Zobowizanie do transpozycji niniejszej dyrektywy do prawa krajowego powinno ogranicza si do tych prze pisw, ktre stanowi merytoryczn zmian w porwnaniu z dyrektyw 2002/91/WE. Zobowizanie do transpozycji przepisw, ktre nie ulegy zmianie, wynika z tej dyrektywy. Niniejsza dyrektywa nie powinna narusza zobowiza pastw czonkowskich dotyczcych terminw trans pozycji do prawa krajowego i zastosowania dyrektywy 2002/91/WE. Zgodnie z pkt 34 porozumienia midzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa (3) zachca si pastwa czonkowskie do sporzdzania do wasnych celw i w interesie Unii i publikowania wasnych tabel jak najdokadniej ilustrujcych korelacje midzy niniejsz dyrektyw a rodkami transpozycji,

(30)

(35)

(36)

(31)

PRZYJMUJ NINIEJSZ DYREKTYW:

Artyku 1 Przedmiot 1. Niniejsza dyrektywa promuje popraw charakterystyki energetycznej budynkw w Unii, z uwzgldnieniem panujcych na zewntrz warunkw klimatycznych i warunkw lokalnych oraz wymaga dotyczcych klimatu wewntrznego i opacalnoci ekonomicznej. 2. Niniejsza dyrektywa ustanawia wymagania w zakresie:

(32)

a) wsplnych ram oglnych dla metodologii obliczania zinte growanej charakterystyki energetycznej budynkw i moduw budynkw; b) zastosowania minimalnych wymaga dotyczcych charakte rystyki energetycznej wobec nowych budynkw i nowych moduw budynkw; c) zastosowania minimalnych wymaga dotyczcych charakte rystyki energetycznej wobec: (i) podlegajcych waniejszej renowacji budynkw istniej cych, moduw budynkw oraz elementw budynkw; (ii) wobec elementw budynkw stanowicych cz prze grd zewntrznych i majcych istotny wpyw na charak terystyk energetyczn przegrd zewntrznych budynku, w sytuacji gdy elementy te s modernizowane lub wymieniane; oraz (iii) wobec systemw technicznych budynku, jeeli s one instalowane, wymieniane lub modernizowane;
(3) Dz.U. C 321 z 31.12.2003, s. 1.

(33)

(1) Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 22. (2) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.

L 153/18

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

d) krajowych planw majcych na celu zwikszenie liczby budynkw o niemal zerowym zuyciu energii; e) certyfikacji budynkw; energetycznej budynkw lub moduw

z biomasy, gazu pochodzcego z wysypisk mieci, oczysz czalni ciekw i ze rde biologicznych (biogaz); 7) przegrody zewntrzne oznaczaj zintegrowane elementy budynku, ktre oddzielaj jego wntrze od rodowiska zewntrznego; 8) modu budynku oznacza sekcj, pitro lub mieszkanie w budynku zaprojektowane lub przerobione do odrbnego uycia; 9) element budynku oznacza system techniczny budynku lub element przegrd zewntrznych budynku; 10) waniejsza w ktrej: renowacja oznacza renowacj budynku,

f) regularnych przegldw systemw ogrzewania i klimatyzacji w budynkach; oraz g) niezalenych systemw kontroli wiadectw charakterystyki energetycznej i sprawozda z przegldu. 3. Wymagania zawarte w niniejszej dyrektywie s wymaga niami minimalnymi i nie powinny powstrzymywa pastw czonkowskich od utrzymywania lub wprowadzania bardziej surowych rodkw. Takie rodki s zgodne z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. S one notyfikowane Komisji. Artyku 2 Definicje Do celw niniejszej dyrektywy stosuje si nastpujce definicje: 1) budynek oznacza konstrukcj zadaszon, posiadajc ciany, w ktrej do utrzymania klimatu wewntrznego stosowana jest energia; 2) budynek o niemal zerowym zuyciu energii oznacza budynek o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej okrelonej zgodnie z zacznikiem I. Niemal zerowa lub bardzo niska ilo wymaganej energii powinna pochodzi w bardzo wysokim stopniu z energii ze rde odnawial nych, w tym energii ze rde odnawialnych wytwarzanej na miejscu lub w pobliu; 3) system techniczny budynku oznacza urzdzenia tech niczne do ogrzewania, chodzenia, wentylacji, ciepej wody, owietlenia budynku lub moduw budynku, lub ich kombinacj; 4) charakterystyka energetyczna budynku oznacza obliczon lub zmierzon ilo energii potrzebnej do zaspokojenia zapotrzebowania na energi zwizanego z typowym uyt kowaniem budynku, ktra obejmuje m.in. energi na potrzeby ogrzewania, chodzenia, wentylacji, ciepej wody i owietlenia; 5) energia pierwotna oznacza energi pochodzc z odnawialnych i nieodnawialnych rde, ktra nie zostaa poddana adnemu procesowi przemiany lub transformacji; 6) energia ze rde odnawialnych oznacza energi pocho dzc z niekopalnych rde odnawialnych, a mianowicie energi wiatru, energi promieniowania sonecznego, energi aerotermaln, geotermaln i hydrotermaln i energi oceanw, hydroenergi, energi pozyskiwan

a) cakowity koszt prac renowacyjnych zwizanych z przegrodami zewntrznymi lub systemami technicz nymi budynku przekracza 25 % wartoci budynku, nie wliczajc wartoci gruntu, na ktrym usytuowany jest budynek; lub b) renowacji podlega ponad 25 % powierzchni przegrd zewntrznych. Pastwa czonkowskie mog wybra zastosowanie opcji a) lub b); 11) norma europejska oznacza norm przyjt przez Euro pejski Komitet Normalizacyjny, Europejski Komitet Norma lizacyjny Elektrotechniki lub Europejski Instytut Norm Tele komunikacyjnych i udostpnion do uytku publicznego; 12) wiadectwo charakterystyki energetycznej oznacza wia dectwo uznawane przez pastwo czonkowskie lub osob prawn wyznaczon przez to pastwo, zawierajce infor macj o charakterystyce energetycznej budynku lub moduu budynku, obliczonej zgodnie z metodologi przy jt zgodnie z art. 3; 13) kogeneracja oznacza jednoczesne wytwarzanie w jednym procesie energii cieplnej i elektrycznej lub energii mecha nicznej; 14) poziom optymalny pod wzgldem kosztw oznacza poziom charakterystyki energetycznej skutkujcy najni szym kosztem w trakcie szacunkowego ekonomicznego cyklu ycia, przy czym: a) najniszy koszt jest okrelany z uwzgldnieniem zwi zanych z energi kosztw inwestycyjnych, kosztw utrzymania i eksploatacji (w tym kosztw energii i oszczdnoci, kategorii odnonego budynku, zyskw z wytworzonej energii w stosownych przypadkach) oraz w stosownych przypadkach kosztw usunicia; oraz

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/19

b) szacunkowy ekonomiczny cykl ycia okrelany jest przez kade pastwo czonkowskie. Odnosi si do pozostaego szacunkowego ekonomicznego cyklu ycia budynku, jeeli wymagania charakterystyki energe tycznej okrelono dla budynku jako caoci, lub do szacunkowego ekonomicznego cyklu ycia elementu budynku, jeeli wymagania charakterystyki energe tycznej okrelono dla elementw budynku.

Artyku 4 Ustalanie minimalnych wymaga dotyczcych charakterystyki energetycznej 1. Pastwa czonkowskie podejmuj niezbdne rodki celem zapewnienia, aby ustalone zostay minimalne wymagania doty czce charakterystyki energetycznej budynkw lub moduw budynkw w celu osignicia poziomw optymalnych pod wzgldem kosztw. Charakterystyk energetyczn oblicza si zgodnie z metodologi, o ktrej mowa w art. 3. Obliczanie poziomw optymalnych pod wzgldem kosztw nastpuje zgodnie z ramami metodologii porwnawczej, o ktrej mowa w art. 5, w momencie gdy ramy te zostan opracowane.

Poziom optymalny pod wzgldem kosztw ley w granicach poziomw charakterystyki energetycznej, jeeli analiza kosztw i korzyci przeprowadzona dla szacunko wego ekonomicznego cyklu ycia daje pozytywny wynik;

15) system klimatyzacji oznacza poczenie elementw wymaganych dla zapewnienia formy obrbki powietrza w pomieszczeniach, za pomoc ktrych temperatura jest kontrolowana lub moe by obniana;

Pastwa czonkowskie podejmuj konieczne dziaania, aby zapewni okrelenie minimalnych wymaga charakterystyki energetycznej dla elementw budynkw wchodzcych w skad przegrd zewntrznych budynku i majcych istotny wpyw na charakterystyk energetyczn przegrd zewntrznych w razie ich wymiany lub modernizacji w celu osignicia poziomw optymalnych pod wzgldem kosztw.

16) kocio oznacza poczenie kota z palnikiem przezna czone do przekazywania cieczom ciepa uwalnianego w procesie spalania;

Ustalajc wymagania, pastwa czonkowskie mog dokona zrnicowania pomidzy budynkami nowymi i istniejcymi oraz pomidzy rnymi kategoriami budynkw.

17) znamionowa moc uyteczna oznacza maksymaln moc ciepln, wyraon w kW, okrelon i gwarantowan przez producenta jako moliw do dostarczenia podczas cigej pracy przy zachowaniu sprawnoci uytkowej podanej przez producenta;

Wymagania te uwzgldniaj oglne wewntrzne warunki klima tyczne aby unikn w ten sposb ewentualnych negatywnych efektw, takich jak nieodpowiednia wentylacja a take warunki lokalne i projektowan funkcj oraz wiek budynku.

18) pompa cieplna oznacza maszyn, urzdzenie lub insta lacj, ktra przenosi ciepo z naturalnego otoczenia, takiego jak powietrze, woda lub grunt, do budynkw lub zastosowa przemysowych poprzez odwrcenie natural nego przepywu ciepa, tak e przepywa ono z niszej do wyszej temperatury. W przypadku odwracalnych pomp ciepa mog one take odprowadza ciepo z budynkw do naturalnego otoczenia;

Pastwo czonkowskie nie ma obowizku okrelania minimal nych wymaga charakterystyki energetycznej, ktre nie s opa calne ekonomicznie w trakcie szacunkowego ekonomicznego cyklu ycia.

19) system ogrzewania lokalnego lub chodzenia lokalnego oznacza dystrybucj energii termicznej w postaci pary, gorcej wody lub schodzonych pynw z centralnego rda produkcji przez sie do wielu budynkw lub punktw w celu wykorzystania jej do ogrzewania lub cho dzenia pomieszcze lub procesw.

Minimalne wymagania dotyczce charakterystyki energetycznej podlegaj przegldowi w regularnych odstpach czasu, nie du szych ni pi lat, oraz, w razie potrzeby, s uaktualniane w celu uwzgldnienia postpu technicznego w sektorze budow lanym.

2. Pastwa czonkowskie mog podj decyzj o nieokrelaniu lub niestosowaniu wymaga, o ktrych mowa w ust. 1, do nastpujcych kategorii budynkw:

Artyku 3 Przyjcie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynkw Pastwa czonkowskie stosuj metodologi obliczania charakte rystyki energetycznej budynkw zgodnie ze wsplnymi ramami oglnymi podanymi w zaczniku I. a) urzdowo chronionych jako cz wyznaczonego rodo wiska lub z powodu ich szczeglnych wartoci architekto nicznych lub historycznych, o ile zgodno z pewnymi mini malnymi wymaganiami dotyczcymi charakterystyki energe tycznej zmieniaby w sposb niedopuszczalny ich charakter lub wygld;

Metodologia ta jest przyjmowana na poziomie krajowym lub regionalnym.

b) uywanych jako miejsca kultu i do dziaalnoci religijnej;

L 153/20

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

c) tymczasowych o okresie uytkowania dwch lat lub krt szym, obiektw przemysowych, warsztatw i rolniczych budynkw niemieszkalnych o niskim zapotrzebowaniu na energi oraz rolniczych budynkw niemieszkalnych uywa nych przez sektor objty krajowym porozumieniem sekto rowym w sprawie charakterystyki energetycznej; d) mieszkalnych uytkowanych lub przeznaczonych do uytko wania przez mniej ni cztery miesice w roku albo, alterna tywnie, w ograniczonym czasie w trakcie roku przy spodzie wanym zuyciu energii poniej 25 % prognozowanego rocz nego zuycia; e) wolno stojcych o cakowitej powierzchni uytkowej mniej szej ni 50 m2. Artyku 5 Obliczanie optymalnego pod wzgldem kosztw poziomu wymaga minimalnych dotyczcych charakterystyki energetycznej 1. Do dnia 30 czerwca 2011 r. Komisja okreli w drodze aktw delegowanych, zgodnie z art. 23, 24 i 25, ramy meto dologii porwnawczej obliczania optymalnego pod wzgldem kosztw poziomu wymaga minimalnych dotyczcych charak terystyki energetycznej budynkw i elementw budynkw. Ramy metodologii porwnawczej okrela si zgodnie z zacznikiem III i wprowadzaj one rozrnienie pomidzy budynkami nowymi i istniejcymi oraz rnymi kategoriami budynkw. 2. Pastwa czonkowskie obliczaj optymalny pod wzgldem kosztw poziom wymaga minimalnych dotyczcych charakte rystyki energetycznej przy uyciu ram metodologii porwnaw czej okrelonych zgodnie z ust. 1 i odpowiednich parametrw, takich jak warunki klimatyczne i praktyczna dostpno infra struktury energetycznej, oraz porwnuj wyniki tego obliczenia z obowizujcymi minimalnymi wymaganiami dotyczcymi charakterystyki energetycznej. Pastwa czonkowskie skadaj Komisji sprawozdania ze wszystkich danych wejciowych i zaoe uytych do celw tych oblicze oraz z wynikw tych oblicze. Sprawozdanie moe by wczone do planw dziaa dotyczcych efektyw noci energetycznej, o ktrych mowa w art. 14 ust. 2 dyrek tywy 2006/32/WE. Pastwa czonkowskie przedkadaj Komisji te sprawozdania w regularnych odstpach nieprzekraczajcych piciu lat. Pierwsze sprawozdanie naley zoy najpniej do dnia 30 czerwca 2012 r. 3. Jeeli wynik przeprowadzonego zgodnie z ust. 2 porw nania wskazuje, e minimalne obowizujce wymagania doty czce charakterystyki energetycznej s zdecydowanie mniej efek tywne energetycznie ni optymalny pod wzgldem kosztw poziom wymaga minimalnych dotyczcych charakterystyki energetycznej, zainteresowane pastwo czonkowskie przed stawia Komisji w pisemnym sprawozdaniu, o ktrym mowa w ust. 2, uzasadnienie tej rnicy, ktremu towarzyszy, w stopniu, w jakim rnica nie jest uzasadniona, plan wskazu jcy odpowiednie kroki majce na celu znaczne zmniejszenie

rnicy przed kolejnym przegldem wymaga dotyczcych charakterystyki energetycznej, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1. 4. Komisja publikuje sprawozdanie na temat postpw pastw czonkowskich na drodze do osignicia optymalnych pod wzgldem kosztw poziomw wymaga minimalnych dotyczcych charakterystyki energetycznej. Artyku 6 Budynki nowe 1. Pastwa czonkowskie podejmuj niezbdne rodki celem zapewnienia, aby nowe budynki speniay minimalne wyma gania dotyczce charakterystyki energetycznej okrelone zgodnie z art. 4. W przypadku budynkw nowych pastwa czonkowskie zapewniaj, aby przed rozpoczciem budowy zostay rozwa one i wzite pod uwag, o ile s dostpne, techniczne, rodo wiskowe i ekonomiczne moliwoci realizacji wysoko efektyw nych systemw alternatywnych, takich jak wymienione poniej: a) zdecentralizowane systemy dostawy energii oparte na energii ze rde odnawialnych; b) kogeneracja; c) ogrzewanie lub chodzenie lokalne lub blokowe, szczeglnie jeeli opiera si cakowicie lub czciowo na energii ze rde odnawialnych; d) pompy cieplne. 2. Pastwa czonkowskie zapewniaj, aby analiza systemw alternatywnych, o ktrych mowa w ust. 1, zostaa udokumen towana i udostpniona do celw weryfikacji. 3. Ta analiza systemw alternatywnych moe by przepro wadzana dla indywidualnych budynkw lub grup podobnych budynkw lub wsplnych typw budynkw na tym samym obszarze. Jeli chodzi o zbiorowe systemy ogrzewania i chodzenia, analiz mona wykonywa dla wszystkich budynkw podczonych do systemu na tym samym obszarze. Artyku 7 Budynki istniejce Pastwa czonkowskie podejmuj niezbdne rodki celem zapewnienia, aby przy wykonywaniu waniejszej renowacji budynkw charakterystyka energetyczna tego budynku lub jego czci poddawanej renowacji zostaa poprawiona tak, aby speniaa minimalne wymagania dotyczce charakterystyki ener getycznej okrelone zgodnie z art. 4, na ile jest to moliwe pod wzgldem technicznym, funkcjonalnym i ekonomicznym. Wymagania te stosuje si zarwno wobec budynku, jak i moduu budynku poddawanego renowacji jako cao. Dodat kowo lub alternatywnie wymagania mona stosowa do elementw budynkw poddawanych renowacji.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/21

Pastwa czonkowskie podejmuj ponadto konieczne dziaania, aby zapewni spenienie minimalnych wymaga charakterystyki energetycznej elementu budynku na ile jest to moliwe z technicznego, funkcjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia w przypadku gdy element budynku wchodzcy w skad przegrd zewntrznych budynku i majcy istotny wpyw na charakterystyk energetyczn przegrd zewntrznych jest wymieniany lub modernizowany. Pastwa czonkowskie okrelaj minimalne wymagania doty czce charakterystyki energetycznej zgodnie z art. 4. W odniesieniu do budynkw poddawanych waniejszym reno wacjom pastwa czonkowskie zachcaj, aby rozway i uwzgldni zastosowanie wysoko efektywnych systemw alter natywnych, o ktrych mowa w art. 6 ust. 1, na ile jest to moliwe z technicznego, funkcjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia. Artyku 8 Systemy techniczne budynku 1. Do celw optymalizacji zuycia energii w systemach tech nicznych budynku pastwa czonkowskie okrelaj wymagania dotyczce oglnej charakterystyki energetycznej systemw, odpowiedniej instalacji i waciwego zwymiarowania, regulacji i kontroli systemw technicznych zainstalowanych w istniejcych budynkach. Pastwa czonkowskie mog stosowa te wymagania systemowe take wobec nowych budynkw. Ustala si wymagania systemowe dla nowych, wymienianych i modernizowanych systemw technicznych budynku; wyma gania te stosuje si, jeli jest to moliwe z technicznego, funk cjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia. Wymagania systemowe dotycz co najmniej nastpujcych elementw: a) systemw ogrzewania; b) systemw ciepej wody uytkowej; c) systemw klimatyzacji; d) duych systemw wentylacyjnych; lub kombinacji tych systemw. 2. Pastwa czonkowskie zachcaj do wprowadzania inteli gentnych systemw pomiarowych w trakcie wznoszenia lub waniejszej renowacji budynku, zapewniajc zgodno tej zachty z pkt 2 zacznika I do dyrektywy Parlamentu Europej skiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczcej wsplnych zasad rynku wewntrznego energii elektrycznej (1).
(1) Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 55.

W stosownych przypadkach pastwa czonkowskie mog ponadto zachca do zakadania aktywnych systemw kontroli, takich jak energooszczdne systemy automatyzacji, kontroli i monitoringu.

Artyku 9 Budynki o niemal zerowym zuyciu energii 1. Pastwa czonkowskie zapewniaj, aby:

a) do dnia 31 grudnia 2020 r. wszystkie nowe budynki byy budynkami o niemal zerowym zuyciu energii; oraz

b) po dniu 31 grudnia 2018 r. nowe budynki zajmowane przez wadze publiczne oraz bdce ich wasnoci byy budyn kami o niemal zerowym zuyciu energii.

Pastwa czonkowskie opracowuj krajowe plany majce na celu zwikszenie liczby budynkw o niemal zerowym zuyciu energii. Te krajowe plany mog zawiera zaoenia zrnico wane w zalenoci od kategorii budynku.

2. Pastwa czonkowskie idc za przykadem sektora publicznego opracowuj polityki i podejmuj dziaania, takie jak opracowywanie zaoe sucych pobudzaniu do prze ksztacania budynkw poddawanych renowacji w budynki o niemal zerowym zuyciu energii, i informuj o tym Komisj w swoich krajowych planach, o ktrych mowa w ust. 1

3. Plany krajowe zawieraj midzy innymi nastpujce elementy:

a) szczegowo stosowan w praktyce przez dane pastwo czonkowskie definicj budynkw o niemal zerowym zuyciu energii odzwierciedlajc ich krajowe, regionalne lub lokalne warunki i obejmujc liczbowy wskanik zuycia energii pierwotnej wyraony w kWh/m2 na rok. Wskaniki energii pierwotnej stosowane do okrelenia pierwotnego zuycia energii mog opiera si na krajowych lub regional nych urednionych wartociach rocznych i mog uwzgld nia odpowiednie normy europejskie;

b) porednie cele suce poprawie charakterystyki energe tycznej nowych budynkw na rok 2015, z myl o przygotowaniu realizacji ust. 1;

c) informacje na temat polityk i rodkw finansowych lub innych rodkw przyjtych w kontekcie ust. 1 i 2 w celu promowania budynkw o niemal zerowym zuyciu energii, w tym szczegy na temat krajowych wymaga i rodkw dotyczcych zuycia energii ze rde odnawialnych w nowych budynkach oraz istniejcych budynkach podda nych waniejszej renowacji w kontekcie art. 13 ust. 4 dyrektywy 2009/28/WE oraz art. 6 i 7 niniejszej dyrektywy.

L 153/22

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

4. Komisja ocenia krajowe plany, o ktrych mowa w ust. 1, zwaszcza adekwatno rodkw planowanych przez pastwa czonkowskie w zwizku z celami niniejszej dyrektywy. Uwzgldniajc naleycie zasad pomocniczoci, Komisja moe wystpi z wnioskiem o dalsze konkretne informacje dotyczce wymaga okrelonych w ust. 1, 2 i 3. W takim przypadku zainteresowane pastwo czonkowskie przedstawia informacj, ktrej dotyczy wniosek, lub proponuje zmiany w cigu dzie wiciu miesicy od wystosowania wniosku przez Komisj. Po ocenie tych zmian Komisja moe wyda zalecenie. 5. Komisja do dnia 31 grudnia 2012 r., a nastpnie co trzy lata, publikuje sprawozdanie z postpw pastw czonkowskich w zwikszaniu liczby budynkw o niemal zerowym zuyciu energii. Na podstawie tego sprawozdania Komisja opracowuje plan dziaania i w razie potrzeby proponuje rodki majce na celu zwikszenie liczby takich budynkw, a take zachca do opracowywania najlepszych praktyk w odniesieniu do opacal nego ekonomicznie przeksztacania istniejcych budynkw w budynki o niemal zerowym zuyciu energii. 6. Pastwa czonkowskie mog podj decyzj o niestosowaniu wymaga okrelonych w ust. 1 lit. a) i b) w konkretnych i usprawiedliwionych przypadkach, jeeli wynik analizy kosztw i korzyci ekonomicznego cyklu ycia danego budynku jest negatywny. Pastwa czonkowskie infor muj Komisj o zasadach odpowiednich systemw prawnych. Artyku 10 Zachty finansowe i bariery rynkowe 1. Biorc pod uwag, jak wane jest zapewnienie odpowied niego finansowania i innych instrumentw penicych funkcj katalizatorw dziaa na rzecz zwikszania charakterystyki energetycznej budynkw oraz ich przeksztacania w budynki o niemal zerowym zuyciu energii, pastwa czonkowskie podejmuj odpowiednie dziaania, by rozway, ktre z tych instrumentw s najodpowiedniejsze w wietle warunkw krajowych. 2. Do dnia 30 czerwca 2011 r. pastwa czonkowskie sporzdzaj wykaz aktualnych i, w razie potrzeby, proponowa nych rodkw i instrumentw zawierajcy take rodki i instrumenty o charakterze finansowym; maj to by rodki inne ni wymagane przepisami niniejszej dyrektywy i promujce cele niniejszej dyrektywy. Pastwa czonkowskie aktualizuj ten wykaz co trzy lata. Pastwa czonkowskie przekazuj wykazy Komisji; mog to zrobi, wczajc je do planw dziaania dotyczcych efektyw noci energetycznej, o ktrych mowa w art. 14 ust. 2 dyrek tywy 2006/32/WE. 3. Wspierajc wykonanie niniejszej dyrektywy, Komisja anali zuje skuteczno umieszczonych w wykazie istniejcych i proponowanych rodkw, o ktrych mowa w ust. 2, oraz odpowiednich instrumentw unijnych. Na podstawie tej analizy i z naleytym uwzgldnieniem zasady pomocniczoci Komisja moe udziela porad lub zalece w kwestii konkretnych krajowych programw, koordynacji z Uni oraz

z midzynarodowymi instytucjami finansowymi. Komisja moe uj t analiz i ewentualne porady lub zalecenia w swym sprawozdaniu na temat krajowych planw dotyczcych efektywnoci energetycznej, o ktrym mowa w art. 14 ust. 5 dyrektywy 2006/32/WE. 4. W razie potrzeby Komisja pomaga na wniosek pastw czonkowskich w sporzdzaniu krajowych lub regionalnych programw wsparcia finansowego sucych zwikszeniu efek tywnoci energetycznej w zwaszcza istniejcych budynkach, wspierajc wymian najlepszych praktyk pomidzy odpowie dzialnymi krajowymi lub regionalnymi wadzami lub organami. 5. Aby poprawi finansowanie wspierajce wykonanie niniej szej dyrektywy i z naleytym uwzgldnieniem zasady pomocni czoci, Komisja najchtniej do 2011 r. przedstawi analiz dotyczc w szczeglnoci: a) skutecznoci, odpowiednioci szczebla oraz rzeczywistej wykorzystanej kwoty funduszy strukturalnych i programw ramowych wykorzystanych w celu zwikszenia efektywnoci energetycznej w budynkach, zwaszcza mieszkaniowych; b) efektywnoci wykorzystania funduszy EBI i innych publicz nych instytucji finansowych; c) koordynacji finansowania unijnego i krajowego oraz innych form wsparcia, mogcych suy pobudzaniu inwestycji w efektywno energetyczn, a take adekwatnoci takiego finansowania na rzecz osignicia unijnych celw. Na podstawie tej analizy i zgodnie z wieloletnimi ramami finan sowymi Komisja, jeli uzna to za stosowne, moe nastpnie przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski dotyczce instrumentw unijnych. 6. Oferujc zachty w zakresie budowy lub waniejszych renowacji budynkw, pastwa czonkowskie uwzgldniaj opty malne pod wzgldem kosztw poziomy charakterystyki energe tycznej. 7. Przepisy niniejszej dyrektywy nie stanowi przeszkody dla pastw czonkowskich, by oferoway zachty w zwizku z nowymi budynkami, renowacjami lub elementami budynkw wykraczajce poza poziomy optymalne pod wzgldem kosztw. Artyku 11 wiadectwa charakterystyki energetycznej 1. Pastwa czonkowskie ustanawiaj rodki konieczne do utworzenia systemu certyfikacji w odniesieniu do charaktery styki energetycznej budynkw. wiadectwo charakterystyki energetycznej zawiera charakterystyk energetyczn budynku oraz wartoci referencyjne, takie jak minimalne wymagania dotyczce charakterystyki energetycznej, aby umoliwi waci cielom lub najemcom budynku lub moduu budynku dokonanie porwnania i oceny jego charakterystyki energetycznej.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/23

wiadectwo charakterystyki energetycznej moe zawiera dodat kowe informacje, takie jak roczne zuycie energii dla budynkw niemieszkalnych oraz odsetek energii ze rde odnawialnych w cznym zuyciu energii.

b) na ocenie innego reprezentatywnego moduu budynku o takich samych waciwociach energetycznych znajduj cego si w tym samym budynku. 7. Certyfikacja domw jednorodzinnych moe by oparta na ocenie innego reprezentatywnego budynku o podobnej konstrukcji i wielkoci z podobn faktyczn charakterystyk energetyczn, o ile takie podobiestwo moe zosta zagwaran towane przez eksperta wydajcego wiadectwo charakterystyki energetycznej. 8. Wano wiadectwa charakterystyki energetycznej nie przekracza 10 lat. 9. Do 2011 roku Komisja przyjmuje w konsultacji z waciwymi sektorami dobrowolny wsplny program certy fikacyjny Unii Europejskiej dotyczcy charakterystyki energe tycznej budynkw niemieszkalnych. rodek ten przyjmuje si zgodnie z procedur doradcz, o ktrej mowa w art. 26 ust. 2. Zachca si pastwa czonkowskie do uznania lub stoso wania programu, lub te korzystania z jego czci po uprzednim dostosowaniu go do warunkw krajowych. Artyku 12 Wydawanie wiadectw charakterystyki energetycznej 1. Pastwa czonkowskie zapewniaj wydawanie wiadectw charakterystyki energetycznej dla: a) budynkw lub moduw budynkw, ktre s wznoszone, sprzedawane lub wynajmowane nowemu najemcy; oraz b) budynkw, w ktrych cakowita powierzchnia powyej 500 m2 jest zajmowana przez wadze i ktre s czsto odwiedzane przez ludno. 9 lipca 2015 r. prg 500 m2 obniy si do 250 uytkowa publiczne W dniu m2.

2. wiadectwo charakterystyki energetycznej zawiera zale cenia dotyczce optymalnej pod wzgldem kosztw lub opa calnej ekonomicznie poprawy charakterystyki energetycznej budynku lub moduu budynku, chyba e nie ma sensownej moliwoci takiej poprawy w porwnaniu z obowizujcymi wymaganiami w zakresie charakterystyki energetycznej.

Zalecenia zawarte w wiadectwie charakterystyki energetycznej obejmuj:

a) rodki przeprowadzone w zwizku z waniejsz renowacj przegrd zewntrznych lub systemw technicznych budynku; oraz

b) rodki dotyczce poszczeglnych elementw budynku nieza lenie od waniejszej renowacji przegrd zewntrznych lub systemw technicznych budynku.

3. Zalecenia zawarte w wiadectwie charakterystyki energe tycznej s technicznie wykonalne dla konkretnego budynku i mog zawiera szacunkowy zakres okresw spaty lub kosztw i korzyci w trakcie ekonomicznego cyklu ycia budynku.

4. W wiadectwie charakterystyki energetycznej jest wska zane, gdzie waciciel lub najemca moe uzyska bardziej szcze gowe informacje, w tym w kwestii opacalnoci ekonomicznej zawartych w nim zalece. Ocena opacalnoci ekonomicznej opiera si na zestawie standardowych warunkw, takich jak ocena oszczdnoci energii oraz lece u podstaw ceny energii, a take wstpna prognoza kosztw. Ponadto wiadectwo zawiera informacje dotyczce krokw, jakie naley podj w celu wypenienia zalece. Wacicielowi lub najemcy mona take poda inne informacje na pokrewne tematy, takie jak audyty energetyczne lub zachty o charakterze finansowym lub innym oraz moliwoci finansowania.

Wymogu wydania wiadectwa charakterystyki energetycznej nie stosuje si, jeeli wiadectwo wydane zgodnie z dyrektyw 2002/91/WE albo zgodnie z niniejsz dyrektyw dla tego budynku lub moduu budynku jest dostpne i aktualne. 2. Pastwa czonkowskie wymagaj, aby przy okazji wzno szenia, sprzeday lub wynajmu budynkw lub moduw budynkw wiadectwo charakterystyki energetycznej lub jego kopi przedstawiano ewentualnemu nowemu najemcy lub kupujcemu i przekazywano j kupujcemu lub nowemu najemcy. 3. Jeeli budynek zostanie sprzedany lub wynajty przed wzniesieniem, pastwa czonkowskie mog wymaga od sprze dajcego, by przedstawi ocen przyszej charakterystyki energe tycznej budynku na zasadzie odstpstwa od ust. 1 i 2; w tym przypadku wiadectwo charakterystyki energetycznej wydaje si najpniej z chwil wzniesienia budynku.

5. Przy zastrzeeniu obowizywania krajowych przepisw, pastwa czonkowskie zachcaj wadze publiczne do wzicia pod uwag przewodniej roli, jak powinny one peni w dziedzinie charakterystyki energetycznej budynkw, m.in. wdraajc zalecenia ujte w wiadectwie charakterystyki energe tycznej wydawanym budynkom, ktrych s wacicielami w okresie obowizywania tego wiadectwa.

6.

Certyfikacja moduw budynku moe by oparta:

a) na wsplnej certyfikacji caego budynku; lub

L 153/24

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

4. Pastwa czonkowskie wymagaj, aby przy okazji wysta wienia na sprzeda lub pod wynajem: budynkw majcych wiadectwo charakterystyki energe tycznej, moduw budynkw w budynku majcym wiadectwo charakterystyki energetycznej, oraz moduw budynkw majcych wiadectwo charakterystyki energetycznej, podawano w reklamach w komercyjnych mediach liczbowy wskanik charakterystyki energetycznej zawarty w wiadectwie charakterystyki energetycznej budynku lub moduu budynku. 5. Przepisy niniejszego artykuu wykonuje si zgodnie z majcymi zastosowanie krajowymi przepisami dotyczcymi wspwasnoci lub wsplnoci majtkowej. 6. Pastwa czonkowskie mog wyczy kategorie budynkw, o ktrych mowa w art. 4 ust. 2, ze stosowania ust. 1, 2, 4 i 5 niniejszego artykuu. 7. Moliwe skutki wiadectw charakterystyki energetycznej w kwestii ewentualnych postpowa prawnych rozstrzyga si zgodnie z krajowymi przepisami. Artyku 13 Umieszczanie wiadectw charakterystyki energetycznej w widocznym miejscu 1. Pastwa czonkowskie podejmuj rodki majce na celu zapewnienie, aby w przypadku gdy w danym budynku, dla ktrego wydano wiadectwo charakterystyki energetycznej zgodnie z art. 12 ust. 1, wadze publiczne zajmuj cakowit powierzchni uytkow powyej 500 m2, a przy tym budynek ten jest czsto odwiedzany przez ludno, wiadectwo charak terystyki energetycznej byo umieszczone w miejscu wyranie widocznym dla ogu. W dniu 9 lipca 2015 r. prg 500 m2 obnia si do 250 m2. 2. Pastwa czonkowskie wymagaj, aby w przypadku gdy cakowita powierzchnia uytkowa powyej 500 m2 w budynku, dla ktrego zostao wydane wiadectwo charakterystyki energe tycznej zgodnie z art. 12 ust. 1, jest czsto odwiedzana przez ludno, wiadectwo charakterystyki energetycznej byo umiesz czone w miejscu wyranie widocznym dla ogu. 3. Przepisy niniejszego artykuu nie zawieraj zobowizania do umieszczania w widocznym miejscu zalece zawartych w wiadectwie charakterystyki energetycznej.

Artyku 14 Przegldy systemw ogrzewania 1. Pastwa czonkowskie ustanawiaj rodki niezbdne do wprowadzenia regularnych przegldw dostpnych czci systemw wykorzystywanych do ogrzewania budynkw, takich jak generator ciepa, system kontrolny i pompa(-y) cyrkula cyjna(-e), z kotami do celw ogrzewania przestrzeni o znamionowej mocy uytecznej ponad 20 kW. Przegldy te obejmuj ocen sprawnoci kota oraz jego dobrania do wymaga grzewczych budynku. Oceny dobrania kota nie trzeba powtarza, jeeli nie dokonano zmian w systemie grzew czym lub, w midzyczasie, zmian w zakresie wymogw grzew czych budynku. Pastwa czonkowskie mog ograniczy czstotliwo takich przegldw lub zagodzi je, jeeli funkcjonuje elektroniczny system monitoringu i kontroli. 2. Pastwa czonkowskie mog ustanawia rne czstotli woci przegldw w zalenoci od rodzaju i znamionowej mocy uytecznej systemu ogrzewania, biorc pod uwag koszt przegldu systemu ogrzewania oraz szacowane oszczdnoci kosztw energii, ktre mog by wynikiem przegldu. 3. Systemy ogrzewania z kotami o znamionowej mocy uytecznej ponad 100 kW s kontrolowane co najmniej co dwa lata. Dla kotw opalanych gazem okres ten moe by wyduony do czterech lat. 4. Na zasadzie wyboru w stosunku do ust. 1, 2 i 3 pastwa czonkowskie mog podj decyzj o podjciu rodkw maj cych na celu zapewnienie udzielenia porad uytkownikom w sprawie wymiany kotw, innych modyfikacji systemu ogrze wania oraz w sprawie rozwiza alternatywnych celem doko nania oceny sprawnoci i odpowiedniego dobrania kota. Oglny wpyw tego podejcia jest rwnowany z wpywem wynikajcym z przepisw zawartych w ust. 1, 2 i 3. Jeeli pastwa czonkowskie podejm decyzj o stosowaniu rodkw, o ktrych mowa w akapicie pierwszym, przedkadaj one Komisji sprawozdanie na temat rwnowanoci tych rodkw wzgldem rodkw, o ktrych mowa w ust. 1, 2 i 3 niniejszego artykuu, najpniej do dnia 30 czerwca 2011 r. Pastwa czonkowskie przedkadaj Komisji te sprawozdania co trzy lata. Sprawozdania te mog by zawarte w planach dziaa dotyczcych efektywnoci energetycznej, o ktrych mowa w art. 14 ust. 2 dyrektywy 2006/32/WE. 5. Po otrzymaniu krajowego sprawozdania od pastwa czonkowskiego o zastosowaniu opcji opisanych w ust. 4 Komisja moe wystpi o dalsze konkretne informacje doty czce wymaga i rwnowanoci rodkw okrelonych w tym ustpie. W tym przypadku dane pastwo czonkowskie przed stawia dane informacje lub proponuje zmiany w cigu dzie wiciu miesicy.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/25

Artyku 15 Przegldy systemw klimatyzacji 1. Pastwa czonkowskie ustanawiaj niezbdne rodki do wprowadzenia regularnych przegldw dostpnych czci systemw klimatyzacji o uytecznej mocy znamionowej ponad 12 kW. Przegld obejmuje ocen sprawnoci klimatyzacji i jej dobranie do wymaga dotyczcych chodzenia budynku. Ocena dobrania nie musi by powtarzana, jeeli w systemie klimatyzacji nie dokonano zmian lub, w midzyczasie, zmian w zakresie wymogw chodzenia budynku.

ustpie. W tym przypadku dane pastwo czonkowskie przed stawia dane informacje lub proponuje zmiany w cigu dzie wiciu miesicy.

Artyku 16 Sprawozdania z przegldu systemw ogrzewania i klimatyzacji 1. Sprawozdanie z przegldu jest wydawane po kadym przegldzie systemu ogrzewania lub klimatyzacji. Sprawozdanie z przegldu zawiera wynik przegldu przeprowadzonego zgodnie z art. 14 lub 15 oraz zalecenia w sprawie opacalnej ekonomicznie poprawy charakterystyki energetycznej systemu poddanego przegldowi.

Pastwa czonkowskie mog ograniczy czstotliwo takich przegldw lub zagodzi je, w stosownych przypadkach, jeeli funkcjonuje elektroniczny system monitoringu i kontroli.

2. Pastwa czonkowskie mog ustanawia rne czstotli woci przegldw w zalenoci od rodzaju i znamionowej mocy uytecznej systemu klimatyzacji, uwzgldniajc koszt przegldu systemu klimatyzacji oraz szacowane oszczdnoci kosztw energii, ktre mog by wynikiem przegldu.

Zalecenia mog opiera si na porwnaniu charakterystyki ener getycznej systemu poddanego przegldowi z najlepszym dostpnym, moliwym do zastosowania systemem oraz systemem podobnego rodzaju, ktrego wszystkie istotne elementy osigaj poziom charakterystyki energetycznej wyma gany zgodnie z obowizujcym prawodawstwem.

3. Ustalajc rodki, o ktrych mowa w ust. 1 i 2 niniejszego artykuu, pastwa czonkowskie zapewniaj, na ile to moliwe z ekonomicznego i technicznego punktu widzenia, aby prze gldy byy dokonywane zgodnie z przegldem systemw grzew czych i innych systemw technicznych, o ktrym mowa w art. 14 niniejszej dyrektywy, oraz kontroli pod wzgldem wyciekw, o ktrej mowa w rozporzdzeniu (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie niektrych fluorowanych gazw cieplarnianych (1).

2. Sprawozdanie z przegldu przekazywane jest wacicie lowi lub najemcy budynku.

Artyku 17 Niezaleni eksperci Pastwa czonkowskie zapewniaj, aby wydawanie wiadectw charakterystyki energetycznej budynkw i przegldy systemw ogrzewania i klimatyzacji byy przeprowadzane w sposb nieza leny przez wykwalifikowanych lub akredytowanych ekspertw, niezalenie od tego, czy prowadz oni dziaalno na wasny rachunek, czy te s zatrudnieni w instytucjach publicznych lub przedsibiorstwach prywatnych.

4. Na zasadzie wyboru w stosunku do ust. 1, 2 i 3 pastwa czonkowskie mog podj decyzj o podjciu rodkw maj cych na celu zapewnienie udzielenia porad uytkownikom w sprawie wymiany systemw klimatyzacji lub w sprawie innych modyfikacji w systemie klimatyzacji, ktre mog wymaga przegldw w celu oceny sprawnoci i odpowiedniego dobrania systemu klimatyzacji. Oglny wpyw tego podejcia jest rwnowany temu, ktre wynika z przepisw okrelonych w ust. 1, 2 i 3.

Przy akredytacji ekspertw uwzgldnia si ich fachowo.

Jeeli pastwa czonkowskie stosuj rodki, o ktrych mowa w akapicie pierwszym, przedkadaj one Komisji sprawozdanie na temat rwnowanoci tych rodkw wzgldem rodkw, o ktrych mowa w ust. 1, 2 i 3 niniejszego artykuu, najpniej do dnia 30 czerwca 2011 r. Pastwa czonkowskie przedkadaj Komisji te sprawozdania co trzy lata. Sprawozdania te mog by zawarte w planach dziaa dotyczcych efektywnoci ener getycznej, o ktrych mowa w art. 14 ust. 2 dyrektywy 2006/32/WE.

Pastwa czonkowskie upubliczniaj informacje na temat szko lenia i akredytacji. Pastwa czonkowskie zapewniaj publiczn dostpno regularnie aktualizowanych list wykwalifikowanych lub akredytowanych ekspertw albo regularnie aktualizowanych wykazw akredytowanych spek oferujcych usugi takich ekspertw.

Artyku 18 Niezaleny system kontroli 1. Pastwa czonkowskie zapewniaj ustanowienie niezale nych systemw kontroli wiadectw charakterystyki energe tycznej i sprawozda z przegldw systemw ogrzewania i klimatyzacji zgodnie z zacznikiem II. Pastwa czonkowskie mog ustanowi odrbne systemy suce kontroli wiadectw charakterystyki energetycznej i kontroli sprawozda z przegldw systemw ogrzewania i klimatyzacji.

5. Po otrzymaniu sprawozdania krajowego od pastwa czonkowskiego o zastosowaniu opcji opisanych w ust. 4 Komisja moe wystpi o dalsze konkretne informacje doty czce wymaga i rwnowanoci rodkw okrelonych w tym
(1) Dz.U. L 161 z 14.6.2006, s. 1.

L 153/26

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

2. Pastwa czonkowskie mog delegowa odpowiedzialno za wdroenie niezalenych systemw kontroli. W przypadku podjcia takiej decyzji pastwa czonkowskie zapewniaj, aby niezalene systemy kontroli zostay wdroone zgodnie z zacznikiem II. 3. Pastwa czonkowskie wymagaj, aby wiadectwa charak terystyki energetycznej oraz sprawozdania z przegldw, o ktrych mowa w ust. 1, byy udostpniane waciwym wadzom lub organom na ich wniosek. Artyku 19 Przegld Najpniej do dnia 1 stycznia 2017 r. Komisja przy pomocy komitetu ustanowionego na mocy art. 26 dokonuje oceny niniejszej dyrektywy w wietle zdobytego dowiadczenia i postpw poczynionych podczas jej stosowania i, jeli jest to konieczne, przedstawia propozycje. Artyku 20 Informacja 1. Pastwa czonkowskie podejmuj niezbdne rodki celem informowania wacicieli lub najemcw budynkw lub moduw budynkw o rnych metodach i praktykach su cych poprawie charakterystyki energetycznej. 2. Pastwa czonkowskie dostarczaj wacicielom lub najemcom budynkw w szczeglnoci informacje o wiadectwach charakterystyki energetycznej i sprawozdaniach z przegldu, o tym, czemu one su i jaki jest ich cel, o opacalnych ekonomicznie sposobach poprawy charaktery styki energetycznej budynku oraz, w stosownych przypadkach, o instrumentach finansowych dostpnych w celu poprawy charakterystyki energetycznej budynku. Na wniosek pastw czonkowskich Komisja udziela pomocy pastwom czonkowskim w realizacji kampanii informacyjnych do celw, o ktrych mowa w ust. 1 oraz akapicie pierwszym niniejszego ustpu, ktre mog by wczane do programw unijnych. 3. Pastwa czonkowskie zapewniaj dostpno wskazwek i szkolenia dla podmiotw odpowiedzialnych za wdroenie niniejszej dyrektywy. Wskazwki i szkolenie dotycz znaczenia poprawy charakterystyki energetycznej i umoliwiaj rozwa enie optymalnego poczenia poprawy efektywnoci energe tycznej, wykorzystania energii ze rde odnawialnych oraz korzystania z systemw lokalnego ogrzewania lub chodzenia w trakcie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemysowych lub osiedli mieszkaniowych. 4. Zaprasza si Komisj do staego poprawiania swoich usug informacyjnych, w szczeglnoci stworzonej strony interne

towej europejskiego portalu na rzecz efektywnoci energe tycznej w budynkach skierowanej do obywateli, fachowcw i wadz, wspomagajc w ten sposb pastwa czonkowskie w ich dziaaniach informacyjnych i uwiadamiajcych. Wrd informacji podawanych na tej stronie mogyby znale si odsy acze do odnonego prawodawstwa Unii Europejskiej, a take prawa krajowego, regionalnego i lokalnego, odsyacze do stron internetowych portalu EUROPA, na ktrych opublikowano krajowe plany dziaa dotyczce efektywnoci energetycznej, odsyacze do dostpnych instrumentw finansowych, a take do przykadw najlepszych praktyk na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Jeli chodzi o Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Komisja powinna kontynuowa i zintensyfikowa swoje usugi informacyjne, aby uatwia wykorzystywanie dostpnych rodkw finansowych, zapew niajc zainteresowanym stronom w tym krajowym, regio nalnym i lokalnym wadzom pomoc i informacje na temat moliwoci finansowania, uwzgldniajc aktualne zmiany w przepisach.

Artyku 21 Konsultacje Aby uatwi skuteczne wdroenie niniejszej dyrektywy, pastwa czonkowskie zgodnie z majcym zastosowanie krajowym ustawodawstwem i w razie potrzeby przeprowadzaj konsul tacje z zaangaowanymi zainteresowanymi stronami, w tym z lokalnymi i regionalnymi wadzami. Takie konsultacje maj szczeglne znaczenie dla stosowania art. 9 i 20.

Artyku 22 Dostosowanie zacznika I do postpu technicznego Komisja dostosowuje do postpu technicznego pkt 3 i 4 zacz nika I w drodze aktw delegowanych, zgodnie z art. 23, 24 i 25.

Artyku 23 Wykonanie przekazanych uprawnie 1. Uprawnienia do przyjcia aktw delegowanych, o ktrych mowa w art. 22, powierza si Komisji na okres piciu lat od dnia 8 lipca 2010 r. Komisja przedkada sprawozdanie na temat przekazanych uprawnie nie pniej ni w terminie szeciu miesicy przed kocem tego picioletniego okresu. Przekazanie uprawnie zostaje automatycznie przeduone na taki sam okres, chyba e Parlament Europejski lub Rada odwoa je zgodnie z art. 24.

2. Bez uszczerbku dla terminu, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1, uprawnienia do przyjcia aktw delegowanych, o ktrych mowa w art. 5, powierza si Komisji do dnia 30 czerwca 2012 r.

3. Niezwocznie po przyjciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym rwnoczenie Parlament Europejski i Rad.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/27

4. Uprawnienia do przyjcia aktw delegowanych powie rzone Komisji podlegaj warunkom okrelonym w art. 24 i 25.

2. W przypadku odesania do niniejszego ustpu stosuje si art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzgldnieniem przepisw jej art. 8.

Artyku 24 Odwoanie przekazania uprawnie 1. Przekazanie uprawnie, o ktrym mowa w art. 5 i 22, moe zosta odwoane przez Parlament Europejski lub przez Rad. Artyku 27 Sankcje Pastwa czonkowskie okrelaj zasady dotyczce sankcji stoso wanych w przypadku naruszenia przepisw krajowych przyj tych na mocy niniejszej dyrektywy i podejmuj wszelkie rodki niezbdne do zapewnienia ich egzekwowania. Przewidziane sankcje musz by skuteczne, proporcjonalne i odstraszajce. Najpniej do dnia 9 stycznia 2013 r. pastwa czonkowskie powiadamiaj o tych przepisach Komisj, a nastpnie bezzwocznie powiadamiaj j o wszystkich pniejszych zmia nach, ktre ich dotycz.

2. Instytucja, ktra rozpocza wewntrzn procedur w celu podjcia decyzji, czy zamierza odwoa przekazanie uprawnie, informuje drug instytucj i Komisj, najpniej miesic przed podjciem ostatecznej decyzji, wskazujc przekazane upraw nienia, ktre mogyby zosta odwoane, oraz uzasadnienie odwoania.

3. Decyzja o odwoaniu koczy przekazanie uprawnie okrelonych w tej decyzji. Staje si ona skuteczna natychmiast lub od pniejszej daty, ktra jest w niej okrelona. Nie wpywa ona na wano aktw delegowanych ju obowizujcych. Zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzdowym Unii Europej skiej.

Artyku 28 Transpozycja 1. Pastwa czonkowskie przyjm i opublikuj najpniej do dnia 9 lipca 2012 r. przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbdne do wykonania art. 218 oraz art. 20 i 27.

Artyku 25 Sprzeciw wobec aktw delegowanych 1. Parlament Europejski lub Rada mog wyrazi sprzeciw wobec aktu delegowanego w terminie dwch miesicy od daty powiadomienia. Pastwa czonkowskie stosuj przepisy, ktre dotycz art. 2, 3, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 20 i 27, najpniej od dnia 9 stycznia 2013 r.

Z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady termin ten zostanie przeduony o dwa miesice.

2. Jeli przed upywem tego terminu ani Parlament Euro pejski ani Rada nie wyraziy sprzeciwu wobec aktu delegowa nego, zostaje on opublikowany w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej i wchodzi w ycie w dniu w nim przewidzianym.

Pastwa czonkowskie stosuj przepisy, ktre dotycz art. 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15 i 16, w odniesieniu do budynkw zajmowanych przez wadze publiczne najpniej od dnia 9 stycznia 2013 r., a w odniesieniu do innych budynkw najpniej od dnia 9 lipca 2013 r.

Akt delegowany moe zosta opublikowany w Dzienniku Urz dowym Unii Europejskiej i wchodzi w ycie przed upywem tego terminu, jeeli Parlament Europejski i Rada poinformoway Komisj, e podjy decyzj o niewyraaniu sprzeciwu.

Pastwa czonkowskie mog odroczy zastosowanie art. 12 ust. 1 i 2 wobec pojedynczych moduw budynkw, ktre s wynajmowane, do dnia 31 grudnia 2015 r. Nie moe to jednak prowadzi do wystawiania mniejszej liczby wiadectw, ni by miao to miejsce, gdyby w pastwie czonkowskim, ktrego to dotyczy, bya stosowana dyrektywa 2002/91/WE.

3. Jeli Parlament Europejski lub Rada wyra sprzeciw wobec aktu delegowanego, nie wchodzi on w ycie. Instytucja, ktra wyraa sprzeciw wobec aktu delegowanego, podaje uzasadnienie.

Artyku 26 Procedura komitetowa 1. Komisja jest wspierana przez komitet.

rodki przyjmowane przez pastwa czonkowskie zawieraj odesanie do niniejszej dyrektywy lub odesanie takie towa rzyszy ich urzdowej publikacji. Przepisy te zawieraj take wskazanie, e w istniejcych przepisach ustawowych, wykonaw czych i administracyjnych odesania do dyrektywy 2002/91/WE odczytuje si jako odesania do niniejszej dyrektywy. Metody dokonywania takiego odesania i formuowania takiego wska zania okrelane s przez pastwa czonkowskie.

L 153/28

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

2. Pastwa czonkowskie przekazuj Komisji teksty podsta wowych przepisw prawa krajowego przyjtych w dziedzinie objtej niniejsz dyrektyw.

Artyku 30 Wejcie w ycie Niniejsza dyrektywa wchodzi w ycie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej.

Artyku 29 Uchylenie Dyrektywa 2002/91/WE, zmieniona rozporzdzeniem wymie nionym w zaczniku IV cz A, traci moc z dniem 1 lutego 2012 r., bez uszczerbku dla zobowiza pastw czonkowskich dotyczcych terminw transpozycji do prawa krajowego i zastosowania dyrektywy okrelonej w zaczniku IV cz B.

Artyku 31 Adresaci Niniejsza dyrektywa skierowana jest do pastw czonkowskich.

Sporzdzono w Strasburgu dnia 19 maja 2010 r.

Odesanie do dyrektywy 2002/91/WE odczytuje si jako odesanie do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabel korelacji w zaczniku V.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

J. BUZEK

W imieniu Rady
D. LPEZ GARRIDO

Przewodniczcy

Przewodniczcy

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/29

ZACZNIK I Wsplne ramy oglne do obliczania charakterystyki energetycznej budynkw (o ktrych mowa w art. 3) 1. Charakterystyk energetyczn budynku okrela si na podstawie obliczonej lub faktycznej iloci energii, ktr zuywa si rocznie w celu spenienia rnych potrzeb zwizanych z jego typowym uytkowaniem, i odzwierciedla ona zapotrzebowanie na energi do celw ogrzewania i chodzenia (energi potrzebn, aby unikn przegrzania) w celu utrzymania przewidzianych warunkw termicznych budynku oraz zaspokojenia potrzeb zaopatrzenia w ciep wod. 2. Charakterystyk energetyczn budynku wyraa si w sposb przejrzysty i zawiera ona wskanik charakterystyki energetycznej oraz wskanik liczbowy zuycia energii pierwotnej na podstawie wskanikw energii pierwotnej na kady nonik energii, ktre mog opiera si na krajowych lub regionalnych rednich waonych lub konkretnej wartoci dla produkcji na miejscu. Metodologia obliczania charakterystyki energetycznej budynkw powinna uwzgldnia normy europejskie oraz jest zgodna z odpowiednim prawodawstwem Unii, w tym z dyrektyw 2009/28/WE. 3. Metodologia jest ustalana przy uwzgldnieniu co najmniej nastpujcych aspektw: a) nastpujcej faktycznej charakterystyki cieplnej budynku, w tym jego cian wewntrznych: (i) pojemnoci cieplnej; (ii) izolacji; (iii) ogrzewania pasywnego; (iv) elementw chodzcych; oraz (v) mostkw cieplnych; b) instalacji grzewczej i zaopatrzenia w ciep wod uytkow, wcznie z charakterystyk ich izolacji; c) instalacji klimatyzacyjnej; d) naturalnej i mechanicznej wentylacji, ktra moe obejmowa szczelno powietrzn; e) wbudowanej instalacji owietleniowej (gwnie w sektorze niemieszkalnym); f) projektu, pooenia i zorientowania budynku, wcznie z klimatem zewntrznym; g) pasywnych systemw sonecznych i ochrony przed socem; h) warunkw klimatu wntrza, wcznie z projektowanym klimatem wntrza; i) obcie wewntrznych. 4. W stosownych przypadkach w tych obliczeniach brany jest pod uwag pozytywny wpyw poniszych aspektw: a) lokalnych warunkw nasonecznienia, aktywnych systemw sonecznych i innych systemw grzewczych i elektrycznych opartych na energii ze rde odnawialnych; b) elektrycznoci wytwarzanej w drodze kogeneracji; c) lokalnych lub blokowych systemw grzewczych i systemw chodzenia; d) naturalnego owietlenia.

L 153/30

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

5. Na potrzeby tego obliczania budynki powinny by odpowiednio sklasyfikowane w nastpujcych kategoriach: a) domy jednorodzinne rnych rodzajw; b) bloki mieszkalne; c) biura; d) budynki owiatowe; e) szpitale; f) hotele i restauracje; g) obiekty sportowe; h) budynki usug handlu hurtowego i detalicznego; i) inne rodzaje budynkw zuywajcych energi.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/31

ZACZNIK II Niezalene systemy kontroli wiadectw charakterystyki energetycznej i sprawozda z przegldu 1. Waciwe wadze lub organy, ktrym waciwe organy przekazay odpowiedzialno za wdroenie niezalenego systemu kontroli, wybieraj losowo co najmniej statystycznie istotny odsetek wszystkich wiadectw charakterystyki energetycznej wydanych w cigu roku i poddaj te wiadectwa weryfikacji. Weryfikacj przeprowadza si na podstawie poniszych wariantw lub rwnowanych rodkw: a) kontroli prawidowoci danych wejciowych budynku, uytych do wydania wiadectwa charakterystyki energe tycznej i wynikw zawartych w wiadectwie; b) kontroli danych wejciowych i weryfikacja wynikw zawartych w wiadectwie charakterystyki energetycznej, w tym wydanych zalece; c) penej kontroli danych wejciowych budynku, uytych do wydania wiadectwa charakterystyki energetycznej, penej weryfikacji wynikw zawartych w wiadectwie, w tym wydanych zalece, oraz kontroli, w miar moli woci, na miejscu w budynku celem sprawdzenia zgodnoci specyfikacji zawartych w wiadectwie charakterystyki energetycznej z budynkiem, dla ktrego zostao wydane wiadectwo. 2. Waciwe wadze lub organy, ktrym waciwe organy przekazay odpowiedzialno za wdroenie niezalenego systemu kontroli, wybieraj losowo co najmniej statystycznie istotny odsetek wszystkich sprawozda z przegldu wydanych w cigu roku i poddaj te sprawozdania weryfikacji.

L 153/32

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

ZACZNIK III Ramy metodologii porwnawczej suce okreleniu optymalnych pod wzgldem kosztw poziomw charakterystyki energetycznej dla budynkw i elementw budynkw Ramy metodologii porwnawczej umoliwiaj pastwom czonkowskim okrelenie charakterystyki energetycznej budynkw i elementw budynkw oraz ekonomicznych aspektw rodkw zwizanych z charakterystyk energetyczn, a take ich poczenie w celu okrelenia poziomu optymalnego pod wzgldem kosztw. Ramom metodologii porwnawczej towarzysz wytyczne ich stosowania przy obliczaniu optymalnych pod wzgldem kosztw poziomw charakterystyki energetycznej. Ramy metodologii porwnawczej pozwalaj uwzgldni profile uytkowania, zewntrzne warunki klimatyczne, koszty inwestycyjne, kategori budynku, koszty utrzymania i eksploatacji (w tym koszty energii i oszczdnoci) oraz w stosownych przypadkach zyski z wytworzonej energii i koszty usunicia. Powinny one opiera si na odpowiednich normach europejskich odnoszcych si do niniejszej dyrektywy. Oprcz powyszego Komisja: opracowuje wytyczne towarzyszce ramom metodologii porwnawczej; wytyczne te umoliwi pastwom czonkow skim podjcie poniszych krokw, zapewnia informacje w odniesieniu do szacunkowego rozwoju cen energii w duszej perspektywie. W celu zastosowania ram metodologii porwnawczej przez pastwa czonkowskie warunki oglne wyraone paramet rami ustala si na szczeblu pastwa czonkowskiego. Ramy metodologii porwnawczej wymagaj, by pastwa czonkowskie: zdefinioway budynki referencyjne pod wzgldem ich funkcjonalnoci i pooenia geograficznego, w tym wewntrz nych i zewntrznych warunkw klimatycznych, oraz reprezentatywnych z tego punktu widzenia. Budynki referen cyjne obejmuj budynki mieszkalne i niemieszkalne, zarwno nowe, jak i ju istniejce, zdefinioway podlegajce ocenie rodki poprawy efektywnoci energetycznej dla budynkw referencyjnych. Mog to by rodki dla poszczeglnych budynkw jako caoci, dla poszczeglnych elementw budynkw lub dla poczenia elementw budynkw, oceniy zapotrzebowanie budynkw referencyjnych na energi pierwotn i kocow, jak rwnie budynkw referen cyjnych, wobec ktrych zastosowano zdefiniowane rodki poprawy efektywnoci energetycznej, obliczyy koszty (tj. obecn warto netto) rodkw poprawy efektywnoci energetycznej (o ktrych mowa w tiret drugim) w trakcie spodziewanego ekonomicznego cyklu ycia stosowanych wobec budynkw referencyjnych (o ktrych mowa w tiret pierwszym) przy zastosowaniu zasad ram metodologii porwnawczej. Dokonujc obliczenia kosztw rodkw poprawy efektywnoci energetycznej w trakcie spodziewanego ekonomicznego cyklu ycia, pastwa czonkowskie oceniaj opacalno ekonomiczn rnych poziomw minimalnych wymaga charakterystyki energetycznej. Pozwoli to na okrelenie optymalnych ekonomicznie poziomw wymaga charakterystyki energetycznej.

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/33

ZACZNIK IV CZ A Uchylona dyrektywa wraz z jej zmian (o ktrej mowa w art. 29) Dyrektywa 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 65) Rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1137/2008 (Dz.U. L 311 z 21.11.2008, s. 1) wycznie pkt 9.9 zacznika

CZ B Terminy transpozycji do prawa krajowego i zastosowania (o ktrych mowa w art. 29)

Dyrektywa Termin transpozycji Data rozpoczcia stosowania

2002/91/WE

4 stycznia 2006 r.

4 stycznia 2009 r. wycznie w odniesieniu do art. 7, 8, 9

L 153/34

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

18.6.2010

ZACZNIK V Tabela korelacji

Dyrektywa 2002/91/WE Niniejsza dyrektywa

art. 1 art. 2 pkt 1 art. 2 pkt 2 art. 2 pkt 3 art. 2 pkt 4 art. 2 pkt 5 art. 2 pkt 6 art. 2 pkt 7 art. 2 pkt 8 art. 3 art. 4 ust. 1 art. 4 ust. 2 art. 4 ust. 3 art. 5 art. 6 art. 7 ust. 1, akapit pierwszy art. 7 ust. 1 akapit drugi art. 7 ust. 1 akapit trzeci art. 7 ust. 2 art. 7 ust. 3 art. 8 lit. a) art. 8 lit. b) art. 9

art. 1 art. 2 pkt 1 art. 2 pkt 2 i 3 art. 2 pkt 4 i zacznik I art. 2 pkt 5, 6, 7, 8, 9, 10 i 11 art. 2 pkt 12 art. 2 pkt 13 art. 2 pkt 14 art. 2 pkt 15 art. 2 pkt 16 art. 2 pkt 17 art. 2 pkt 18 art. 2 pkt 19 art. 3 i zacznik I art. 4 ust. 1 art. 4 ust. 2 art. 5 art. 6 ust. 1 art. 6 ust. 2 i 3 art. 7 art. 8, 9 i 10 art. 11 ust. 8 i art. 12 ust. 2 art. 11 ust. 6 art. 12 ust. 6 art. 11 ust. 1 i 2 art. 11 ust. 3, 4, 5, 7 i 9 art. 12 ust. 1, 3, 4, 5 i 7 art. 13 ust. 1 i 3 art. 13 ust. 2 art. 14 ust. 1 i 3 art. 14 ust. 2 art. 14 ust. 4 art. 14 ust. 5 art. 15 ust. 1

18.6.2010

PL

Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej

L 153/35

Dyrektywa 2002/91/WE

Niniejsza dyrektywa

art. 10 art. 11 cz wprowadzajca art. 11 lit. a) i b) art. 12 art. 13 art. 14 ust. 1 art. 14 ust. 2 i 3 art. 15 ust. 1 art. 15 ust. 2 art. 16 art. 17 zacznik

art. 15 ust. 2, 3, 4 i 5 art. 16 art. 17 art. 18 art. 19 art. 20 ust. 1 i art. 20 ust. 2 akapit drugi art. 20 ust. 2 akapit pierwszy i art. 20 ust. 3 i 4 art. 21 art. 22 art. 23, 24 i 25 art. 26 ust. 1 art. 26 ust. 2 art. 27 art. 28 art. 29 art. 30 art. 31 zacznik I zaczniki IIV