ANTECEDENTES Se dice que el origen de las contribuciones se da en el momento, en que el hombre decide vivir en sociedad, ya que a partir de aqu,

es cuando se da tambin el origen de las comunidades que posteriormente en su conjunto forman un estado, el cual tiene la necesidad de ser conducido por un gobierno, y este a su vez para satisfacer las necesidades de sus comunidades, le es necesario desde ese momento la implantacin de las contribuciones. En la antigua Grecia la recaudacin de las contribuciones hechas a su gobierno, se daba a travs de las llamadas "LITURGIAS". Las contribuciones en la Roma antigua, en su principio slo se imponan en caso de emergencia, estas contribuciones slo se cobraban en las provincias y no a las ciudades romanas, ya que la consideraban como una ofensa. La cobranza de stas contribuciones para el imperio se haca a travs de los llamados publicanos. De igual forma en la poca antigua la guerra fue considerada como una forma de allegarse contribuciones, las cuales eran cobradas a los pueblos sometidos. Una poca como la edad media (era de las cruzadas) es rica en experiencia en la explotacin del poderoso al dbil, ya que en ella el poderoso lo representaba el seor feudal, rico por tener abundancia de propiedades, pero que se requera de manos tiles para cultivar su tierra y sobre todo para proteger su integridad fsica de los ataques vandlicos de posibles agresores. En esta poca el seor feudal establece las condiciones para sus servicios, los cuales estn ante todo obligados a deberles respeto y agradecimiento, esto origina que la cuestin tributaria se vuelva anrquica, arbitraria e injusta ya que los siervos deberan cumplir con dos tipos de obligaciones: personales y econmicas.

Obligaciones Personales: Estas consistan en prestar servicio militar a favor del seor feudal, al acompaarlo a la guerra, siendo esta obligacin totalmente libre para el criterio del seor feudal, pero finalmente se restringi a 40 das de servicios y el siervo solo tenia el deber de acompaarlo hasta determinada regin. Dentro de estas obligaciones tambin surge la de cultivar las tierras propiedad del feudo. La obligacin de orientar al Seor en los negocios y la de hacer guardia, as como de alojar a los visitantes del seor feudal, fueron otras de las modalidades de este tipo de prestaciones que tenan que cumplir los siervos. Obligaciones Econmicas: En este genero de prestaciones aparecieron por ejemplo: pagar por usar el horno, el molino del seor feudal, contribuir con vino, proporcionar granos, cabezas de ganado, as como aportar los impuestos de la talla o pecho, el impuesto de la mano muerta, el diezmo, etc. Impuesto De La Talla O Pecho. Se conoci con este nombre porque al momento de ser pagado se hacia en un pedazo de madera una marca o talla, los actos que originaban el pago de este impuesto bsicamente eran: A.El casamiento de una de las hijas. B.Armar de caballero a un hijo. C.La adquisicin de equipo para las cruzadas. D. La propiedad de inmueble, la cual se estimaba de acuerdo con su fertilidad.

Impuesto De Mano Muerta. Consista en el derecho de adjudicacin del seor feudal, cuando uno de sus siervos falleca y tena bienes, en esta poca los parientes colaterales del fallecido no tenan derecho a heredar por lo que si el seor feudal permita tal hecho, stos deberan pagar lo que se conoca como el derecho de relieve, de acuerdo con este impuesto el seor feudal tambin poda agenciarse los bienes de los extranjeros que fallecan dentro de sus propiedades o territorios. Diezmo. Representaba la obligacin del siervo de pagar la dcima parte de sus productos al seor feudal. DATOS HISTRICOS DE OTROS PUEBLOS Y PERSONAJES Por ejemplo en la historia de los impuestos, tambin hace su aparicin el pueblo azteca, sus soberanos exigan guilas y bolas de caucho, cierto nmero de mancebos a los cuales por motivos religiosos se les sacrificaba arrancndoles el corazn. El pueblo azteca podramos decir marca la pauta para lo que en nuestros das se conoce como impuestos ordinarios y extraordinarios, pues ellos manejaban impuestos normales y los famosos impuestos de guerra o para celebridades religiosas. Como dato histrico del pueblo azteca puede citarse que bsicamente sus tributos fueron desarrollados en especie y posteriormente encajados por el tributo en dinero o monedas con la llegada de los conquistadores espaoles. LOS TRIBUTOS Su Presencia En La Economa Superadas aquellas etapas de la historia se asiste en la actualidad a un periodo de gran complejidad en el que el fenmeno tributario se ha liberado de aquellos estigmas constituyendo para el Estado moderno una realidad socialmente aceptada y por ende sometida en su totalidad al ordenamiento jurdico. La existencia de los tributos dentro de una economa se explica y justifica a la vez a partir de la existencia de una "doble necesidad". Por una parte la sentida por la sociedad de que se le garantice la satisfaccin de una amplia gama de carencias lo que no es posible lograr a travs de los mecanismos usuales del mercado (oferta, demanda y precio), dada la naturaleza misma de la necesidad. No es posible, por ejemplo, adquirir en el mercado seguridad pblica, justicia, servicios de salud que garanticen mnimos de bienestar para la colectividad, etc. El estado por otra parte, como organizacin poltica, al coincidir sus fines con tales necesidades asume su satisfaccin como cometido estatal, tornndose de esa manera las mismas en necesidades pblicas. Asegurar la previsin de los bienes y servicios que satisfagan tales necesidades constituye la ms alta prioridad para el Estado, lo que lo vincula fatalmente con el problema de financiamiento pblico, es decir con la arbitracin de mecanismos que garanticen el flujo de los recursos financieros necesarios para encarar tal cometido. La nica va que le garantiza la certeza y en parte la suficiencia de recursos. A travs del tributo, se posibilita que slo se llame a contribuir para el financiamiento del gasto pblico a quien detenta capacidad contributiva y slo dentro del lmite de la misma. Los antecedentes ms remotos de los sistemas impositivos contemporneos los encontramos en los censos, derechos y servidumbres que se perciban en la Edad Media y que en cierta forma han subsistido hasta nuestros das con las modificaciones y transformaciones que el progreso de la ciencia de las finanzas y de las necesidades econmicas de los Estados han impuesto; pero indudablemente un gran nmero de los gravmenes actualmente se encontraban en germen en las prestaciones que exigan los seores feudales. Haremos un somero anlisis de la situacin tributaria en la Edad Media, slo con el objeto de hacer notar los orgenes histricos de ciertos gravmenes contemporneos, tales como los impuestos aduanales, los que

gravan el consumo, el impuesto sobre la propiedad territorial y aun el impuesto sobre la renta, cuya aparicin se hace datar de 1789 cuando ya en Inglaterra, en plena Edad Media, se exiga un quinto, un sexto o un dcimo de los productos de la tierra o de la renta de los capitales o de los productos de las industrias incipientes. Organizacin econmica y poltica |Para entender debidamente la naturaleza de las exacciones existentes en la Edad Media, hace falta hacer una breve exposicin sobre la organizacin econmica y poltica imperante. En lo poltico, el ltimo momento de unidad de la Europa Occidental cristiana, se realiz en el Imperio de Carlo Magno, quien pudo transmitir la corona imperial a su hijo, Luis el Piadoso, en el siglo V de nuestra era. Pero a partir de entonces ocurre una desmembracin del Imperio al mismo tiempo que un acrecentamiento del poder de los grandes seores, al grado de que el rey lleg a ser un noble ms, a veces con autoridad inferior a la de los condes, pues an cuando stos tericamente reconocan su jerarqua superior, en la realidad negaban su autoridad, llegndose al extremo de que un descendiente de Carlo Magno muriera en la prisin del conde de Vermandois. Con respecto a los impuestos en especie se tienen los siguientes: participacin en los productos de la tierra y as el seor obtena gavillas de trigo, de avena, de heno partes de las vendimias gallinas, y cera. Derechos en metlicos o en granos para cabeza de ganado, buey, carnero, puerco, cabra, etc. Los labriegos estaban obligados a cocer su pan en el horno del seor o moler su trigo en el molino seorial y pisar sus uvas en su lugar, debiendo pagar por cada uno de estos actos un derecho en especie que reciba el nombre de venalidades. Otro impuesto en especie que exista, para muchas iglesias una contribucin en vino. 1.- impuesto de la talla y pecho: era pagado el dinero en especie y consista que al momento de pagar se hacia una talla con cuchillo en un pedazo de madera generalmente gravaba la propiedad. 2.- impuesto de la mano muerta. Consista en el derecho del seor de adjudicarse los bienes de la herencia de sus siervos o vasallos cuando estos moran sin dejar hijos o intestados. 3.- el diezmo. El siervo deba pagar al seor feudal la dcima parte de todos sus productos. 4.- impuestos por la barba. Existi en Rusia en la poca de pedro el grande. 5.- Impuestos por calificativo de nobleza. Se establecieron en Espaa en la epoca de Felipe Tercero y gravo a los ttulos de nobleza. 6.- impuesto de peaje. Se cobraba por transitar por determinados campos o bien para tener derecho de pasar por algn puente. 7.- derecho por el servicio de imparticin de justicia. Se pagaba cuando los siervos solicitaban a los tribunales la imparticin de justicia. 8.- derechos de pontazgo. Se pagaban por pasar por los escasos puentes. Impuestos en Mxico. A la edad media. En Europa correspondi la colonia y en nuestro pas durante los 300 aos del sistema hacendario de la colonia fue verdaderamente catico, los tributos existentes empobrecieron a la nueva Espaa y fueron obstculo para su desarrollo. La nueva Espaa nicamente poda comerciar con la metrpolis, situacin que provoco una multiplicidad de impuestos. A partir de la fundacin de la villa de la Veracruz, se estableci "el

quinto real". Destinado al rey de Espaa que siempre se separaba en forma previa del botn confiscado por los espaoles. 1.2 constitucin y el sistema federal la constitucin poltica de los estados u7nidos mexicanos representa la ley suprema dentro de nuestro sistema federal mexicano. Las disposiciones que de ella emanen constituyen las bases sobre las cuales se eje4cuta el sistema jurdico de nuestro pas. La republica mexicana esta conformada por 31 estados y un distrito federal libres y soberanos en lo que respecta a su rgimen interior, pero integrados en una federacin de acuerdo con los principios de la constitucin poltica que delimita los mbitos de las jurisdicciones entre la federacin y los estados especficamente, seala al aspecto que " las facultades no estn expresamente concebidas por la constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservados a los estados". Los estados a su ves estn constituidos por municipios considerados como la base del sistema poltico del pas los cuales tiene potestad para participar en asuntos relativos a la cuestin ambiental y establecimiento de normas jurdicas de carcter general y abstracto sobre la materia. 1.2.1 fundamento legal de los impuestos y el sistema federal mexicano. La constitucin establece en su articulo 31, fraccin IV, la obligacin de todos los mexicanos de contribuir a los gastos pblicos, as de la federacin , como del distrito federal o del estado o municipios en que decidan, de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. 1.2.2 la constitucin y las leyes reglamentarias, gerarquizacion de las leyes mexicanas. Siendo obligacin de todos los mexicanos contribuir al gasto publico en nuestro pas, se establece una institucin mediante la cual se permita lograr los objetivos que emanan de la constitucin siendo esta la hacienda pblica. La hacienda pblica como organismo y como concepto en el derecho positivo espaol aparece por primera ves al crear Felipe V la secretaria de Hacienda, dentro de la organizacin administrativa del reino espaol; de ah pasa a Amrica latina y a Mxico donde la dependencia del gobierno federal encargada de realizar la actividad financiera estatal, se ha conocido tradicionalmente como Secretaria de Hacienda originalmente y posteriormente Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, Jerrquicamente la constitucin ocupa le lugar mas alto y de ah se desprenden los cdigos y leyes con sus respectivos reglamentos, apareciendo las circulares en el nivel mas bajo. 1.2.3 bases constitucionales en materia fiscal. Ya que una de las funciones financieras mas importantes dela federacin, estados y municipios, es la obtencin de recursos para el cumplimiento de sus funciones, existen disposiciones que reglamentan la obtencin de estos, dando en primer lugar la normatividad que emana de la constitucin en materia fiscal, surgen las disposiciones del C. F. I. El artculo primero de la C. F. I. Las personas fsicas y morales estn obligadas a contribuir para los gastos pblicos conforme a las leyes fiscales respectivas, las disposiciones de este cdigo, se aplicaran en su efecto y sin perjuicio de lo dispuesto, por los tratados internacionales de que Mxico sea parte, solo mediante ley podr destinarse una contribucin a un gasto pblico. La federacin queda obligada a pagar contribuciones nicamente cuando la leyes lo seales expresamente.

1.2.4 la triple categora de los impuestos. Entendemos por limites especiales de una ley el territorio en el cual tiene vigencia esto. Por lo que respecta a Mxico podemos clasificar las leyes como: 1.2.4.1 leyes federales.- que son las que tienen aplicacin en toda la republica mexicana. Por lo tanto el impuesto federal, es aquel que tiene aplicacin en toda la republica mexicana de conformidad con las leyes fiscales. 1.2.4.2 leyes estatales.- son aquellas que tiene vigencia en territorio de un estado o entidad federativa por lo tanto un impuesto estatal, es aquel que tiene vigencia en el territorio de un estado o entidad federativa. Leyes para el distrito federal.- son aquellas expedidas por el congreso de la unin cuando acta como rgano legislativo local. 1. leyes municipales.- son todas aquellas expedidas por los congresos locales para que tenga aplicacin a los municipios pertinentes pertenecientes a cada estado. Por lo que un impuesto municipal es el que se aplica en los distintos municipios mpertenbecient6es a cada estado.

4.

recaudacin de los impuestos federales y soberana financiera de la nacin.

En materia fiscal existen tres entidades que tienen la capacidad para cobrar impuestos, es decir, tres sujetos activos que son: la federacin , los estados , los municipios. Los dos primeros tiene capacidad legislativa para establecer los impuestos que estimen necesarios para cubrir los gastos pblicos, los municipios dependen de las legislaturas locales que son las instancias facultadas para establecer los impuestos, por lo tanto la federacin y los estados, tienen capacidad para establecer contribuciones y son la nica instancia para tal efecto que son la nica instancia , la propia constitucin federal facultada. Existen impuestos que pertenecen exclusivamente a la federacin. La constitucin federal de la republica establece dicha facultad constitucionalmente: El articulo 73 constitucional "EL congreso de la unin tiene facultad" fraccin 29 para imponer las contribuciones:

1.

1 sobre el comercio exterior. 2. sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales 3. sobre las instituciones de crdito 4. sobre servicios pblicos concesionados directamente por la federacin especiales sobre. a. energa elctrica b. produccin y consumo de tabaco labrado c.gasolinas y productos derivados del petrleo. d. Cerillos y fsforos e. Agua miel y productos de su fermentacin f. Explotacin forestal g. Produccin y consumo de cerveza

1.2.6 autonoma financiera del estado. Como toda empresa el estado requiere de la realizacin de diversas actividades para cumplir con sus finalidades, de acuerdo con su estructura a travs del poder ejecutivo, desarrollo actividades complejas que van encaminadas a servicios pblicos y satisfaccin de necesidades generales 1.2.6.1diversas formas d3e procurarse recursos de los estados para el desempeo de sus funciones. 1.- Obtencin de ingresos por institutos de derecho privado mediante la explotacin del propio patrimonio, (renta de inmuebles, venta de vienes, etc.) 2.- obtencin de ingresos por institutos de derecho publico,. Cobro de las distintas contribuciones. 3.- la obtencin de ingresos por institutos mixtos, contratacin de emprstitos o emisin de bonos. 1.2.7 participacin de las entidades federativas y municipales en el rgimen de impuestos 1.2.3 la hacienda publica y la hacienda municipal. La hacienda publica es el conjunto de derechos pertenecientes al estado, es decir, los ingresos y los egresos del gobierno, tanto fedrales, como estatales y locales. De acuerdo con el articulo 115 constitucional la hacienda publica de los municipios dse integra por las contribuciones que establecen las legislaturas de los estados a los que pertenecen. 1.3 la actividad financiera del estado0. Constituye el conjunto de actividades que realiza el estado con el propsito de proporcionar los servicios pblicos y satisfacer las necesidades generales de grupo. La actividad financiera del estado conoce tres momentos: a. obtencin de ingresos b. gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin y explotacin de bvienes patrimoniales de carcter permanente c. realizacin de erogaciones para el sostenimiento de la funciones publicas; la pres6tacion de servicios pblicos y la realizacin de diversas actividades. Ley del impuesto al valor agregado. La ley del impuesto al valor agregado entro en vigor el da 1 de enero de 1980. Entre las leyes ms importantes que deroga est ley del Impuesto sobre Ingresos mercantiles. Estn obligados al pago del Impuesto al Valor Agregado, todas las personas fsicas y morales que dentro del territorio nacional ejecuten las actividades siguientes: 1 enajenacin de bienes 2. prestacin de servicios en forma independiente 3. que otorguen el uso o el gos temporal de bienes 4. quienes importen bienes o servicios

5. quienes perciban honorarios las tasas de este impuesto son: 10 % en todo el territorio nacional, excepto en la zona fronteriza de 20 kilmetros de franja paralela a la lnea nacional con los estados unidos de norte Amrica y en las zonas libres de baja california norte y sur, en donde la taza seria del 6%. Estas tasas se aplicaran sobre el valor total de la operacin, incluyendo intereses y dems gastos. Este impuesto es repercutible, es decir, que se va trasladando hasta llegar al consumidor que es la persona que realmente soporta la carga de este gravamen. El contribuyente que deba efectuar el pago de este impuesto en las oficinas recaudadoras autorizadas, siempre que pueda probar que asi fue, mediante la documentacin en la que se especifique la cantidad o el traslado por el concepto de este mismo impuesto. De este impuesto se efectuara gastos provisionales a mas tardar el dic 20 de cada mes, calculado sobre las operaciones del da anterior, anualmente deber, .los pagos provisionales a mas tardar el da 15 de cada mes. Impuesto sobre la renta Concepto de renta. Generalmente el significado de la palabra renta se refiere a la cantidad pagada por el arrendamiento uso o goce de un bien ya sea mueble o inmueble, pero desde el punto de vista fiscal renta significa todo ingreso en efectivo en especie o en crdito que modifique el patrimonio del contribuyente. El articulo 1 del la l. I.S.R. establece que esta ley grava los impuestos en efectivo en especie o en crditos obtenidos por:

1.

la realizacin de actividades comerciales, industriales, agrcolas ganaderas o de pesca. 2. por las personas fsicas 3. por las asociaciones y sociedades de carcter civil. Estn obligadas a pagar este impuesto cualquiera que sea su actividad, l as siguientes personas, :

1. 2.

personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana. extranjeros residentes en Mxico y las personas morales de nacionalidad extranjeras establecidas en el pas. 3. agencias o sucursales de empresas extranjeras establecidas en el territorio nacional. El contenido de la ley del I. S. R. Se puede sintetizar los ttulos siguientes: Titulo I disposiciones preliminares. Titulo II impuesto al ingreso global de las empresas Titulo Impuesto al ingreso de las personas fsicas. Tratndose de las empresas esta ley grava el ingreso global gravable, que es la diferencia entre los ingresos brutos y los gastos deducibles autorizados, dedicndose estas empresas a la realizacin de actividades comerciales, industriales, agrcola y ganaderas y de pesca. Para los efectos de esta ley la misma formo dos grupos, de causantes, que son: Causantes mayores y causante menores.

Son causantes mayores, las fsicas con ingresos anuales superiores a un milln y medio de pesos, por lo tanto, todas las personas morales (sociedades mercantiles), se consideran causantes mayores sin importar el monto de sus ingresos. Son Causantes Menores nicamente las personas fsicas cuyo ingresos no excedan de $ 1 500,000,00 anuales. SOBRE LA RENTA DE PAGO. Los causantes mayores del I.S.R. al Ingreso Global de las empresas, debern efectuar 3 pagos provisionales durante su ejercicio a cuenta del Impuesto anual . Estos pagos provisionales o anticipos, tendrn que hacerlo a ms tardar el da 15 de l os meses 5, 9, y 12, de su ejercicio, conforme a lo dispuesto en el artculo 35 de esta ley y aplicando la tarifa del artculo 34 . El impuesto anual quedar totalmente pagado dentro de los 3 meses siguientes a la fecha en que determine el ejercicio del causante. Tratndose de los causantes menores estos solamente tendrn la obligacin de efectuar un pago provisional a cuenta del contribuyente a cuenta del impuesto anual , en el mes de julio en nel cual se da el 50 % del impuesto del ao anterior,. Los causantes mayores sus operaciones cuando menos tres libros de contabilidad: diario general, mayor e inventarios y balances. los causantes menos tres solamente llevaran un libro de ingresos y egresos en la forma indicada establecida por el reglamento. Tanto los causantes menores como mayores debern expedir l documentacin en la que se haga constar sus ingresos por las ventas efectuadas (facturas o recibos en su caso y dejar una copia o ejemplar a disposicin de laS de H y C. P. 1.2.7solo podrn realizarse mediante convenios de participacin que la federacin autorice ya sea de la propia federacin a los estados y municipios, de los estados a los municipios o incluso de los municipios a los estados de acuerdo al presupuesto de ingresos o egresos . 1.2.8 los municipios se concretan a autorizar lo erogado por los congresos locales. La hacienda municipal debe formarse fundamentalmente con el producto de las contribuciones sobre las actividades de carcter local, as como, de los derechos por la prestacin de servicios, integrndose por las partidas presupustales de carcter federal o estatal. Se consideran derechos locales los que recaen sobre diversiones y espectculos pblicos de cualquier genero, igualmente sobre los expendios de artculos de primera necesidad, los mercados, comercio ambulante, comercio al menudeo etc. Que seale las legislaturas locales, derecho de agua potable, drenaje , sacrificio de ganado, sacarificacin, permisos y licencias que expide la autoridad municipal de conformidad con el articulo 115 constitucional. Aspectos econmicos, polticos jurdicos y sociolgicos del estado. Aspecto econmico.- se ocupa de la obtencin o inversin de los recursos de ndole econmica necesaria para el cumplimiento de los fines del estado, Aspectos polticos, la actividad financiera del estado, constituye una parte dela administracin publica y esta a su ves esta integrada por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento a los fines utilidad general por lo que la actividad financiera, no puede considerarse mas como actuacin en e concreto de la facultad que constituye la esencia misma del concepto de soberana Aspecto jurdico. La actividad financiera del estado exige que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de administracin y las relaciones con los particulares que esta engendra, en la ley su fundamental disciplina. En esta exigencia debe informarse especialmente la actividad financiera.

1.- para ello implica la administracin del dinero publico del que es sustrado a la economa privada para satisfacer las necesidades publicas. O que la enorme masa de riqueza destinada de realizaciones cuyo ordenado desenvolvimiento requiere el sistema de disposiciones imperativas. 2.- haber aspectos sociolgicos. La actividad financiera en las contribuciones y gastos pblicos, que ejercen dependiendo los grupos sociales, y que existen dentro del estado ya que estos influyen de forma mas o menos decisiva en relacin a los impuesto y gastos pblicos, 1.3.2 atribuciones y funciones del estado como consecuencia de la vida que desarrolla el hombre en sociedad es preciso que exista un organismo regulador, el estado al cual se le adjudica el cumplimiento de la tarea de satisfacer determinadas necesidades que revisten el carcter de necesidades publicas y entre las cuales figuran como elementales e indiscutibles las de conservacin del orden interior ( polica) la defensa exterior (ejercito), y la imparticion de justicia (trribunales) ; as mismo satisfacen necesidades de primer orden como la salud, educacin, etc. La prestacin de servicios publico9s originalmente es propia del estado pero cuando este se ve imposibilitado para prestarlo, concesin al particular para que le auxilie en esta difcil tarea. Derecho fiscal.- conjunto de normas jurdicas de carcter fiscal que regulan las actividades al sealar los recursos parta sufragar los gastos pblicos. 1.3.3. funcin legislativa competencia del poder legislativo. En materia fiscal el poder legislativo tiene una participacin determinante en la actividad de llevar a cabo las disposiciones legales segn lo seala el articulo 73 constitucional fraccin VII "el congreso de la unin esta facultado" . para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto, para dar bases sobre las cuales el poder ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la nacin, para probar esos mismo prestitos y parta reconocer y mandar pagar la deuda nacional. 1.3.4. funcin administrativa y funcin judicial. La actividad financiera del estado como el resto de la actividad administrativa se encuentra sometida al derecho positivo, la actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el derecho objetivo. Constituye u8na reconocida existencia del estado moderno que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de la administracin y las relaciones con los particulares que esta engendra encuentren en la ley fundamental disciplina. La actuacin del poder judicial se hace a travs del articulo 106 " los tribunales de la federacin" resolvern toda controversia que se suscite:

1.

por las leyes o actos que violen las garantas individuales. 2. por leyes o actos de la autoridad federal que violen o restrinjan la soberana de los estado. 3. por leyes o actos de las autoridades de estos que invadan la espera de la autoridad judicial, esto significa el ampara que consagra la constitucin. 1.3.5 diferencia entre actividad del estado y la particular.

1.

la actividad financiera estatal esta dotada de un amplio poder coactivo, por lo que cuando los particulares sujetos a su soberana no accedan a cumplir voluntariamente, el estado utiliza medios de presin inmediata para someterlos. En cambio la actividad financiera privada no esta dotada de esta fuerza 2. la actividad financiera se realiza en forma de monopolio, esto lo, podemos observar cuando el estado es exclusivo en la prestacin de diversos servicios pblicos. Aspecto que no puede asumir la iniciativa privada ya que expresamente en la constitucin federal de los estados unidos mexicano prohbe en su articulo 28. 3. la actividad estatal no es lucrativa, esto significa que el estado no pretende utilidades con su actividad sino, simplemente satisface necesidades generales o colectivas. La iniciativa privada constituye su mvil principal en la consecucin de ganancias 4. la actividad estatal estudia primeramente las necesidades apremiantes y posteriormente analiza los medios por los cuales puede obtener los recursos necesarios para sus fines. por lo que se refiere a la iniciativa privada esta primero considera los recursos disponibles y finalmente decide por los objetivos a desarrollar. 5. la actividad financiera del estado en muchos casos de prestacin de servicios pblicos estos no tienen carcter de reproductivos tal y como sucede con los de seguridad interior y exterior, as como los de justicia. Por su parte la iniciativa privada pretende que todo esfuerzo tenga una buena reproduccin, esto es que genere nuevos recursos al negocio. 1.4. Derecho financiero. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del estado en sus tres momentos a saber, en el establecimiento de tributos y obtencin de diversos recursos, en al gestin o maneo de sus bienes patrimoniales y en la erogacin de recursos para los gastos pblicos, as como las relaciones jurdicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos rganos del estado o entre dichos rganos y los particulares ya sean deudores o acreedores del estado. 1.4.1 divisin del derecho financiero en relacin a los momentos en cooperacin la obtencin de recursos genera el derecho fiscal, la gestin o manejo de derecho patrimonial la erogacin de los recursos a los que correspondera el derecho presupuestario, el derecho financiero es conceptualmente una rama de derecho administrativo pero que por su constante evolucin se puede considerar ya desarrollado una autonoma innegable. 1.5 fuentes formales del derecho financiero. Este se entiende por fuentes del derecho las formas o actos por las cuales se manifiesta la vigencia del derecho financiero. 1.5.1 la ley. El acto amando del poder legislativo que crea situaciones jurdicas generales abstractas e impersonales, se considera que es la fuente mas importante en el derecho fiscal. Ley.- es una norma de conducta dictada por el orden legislativo de carcter general, abstracta, obligatoria y sancionada por la fuerza. En la creacin de las leyes para el distrito federal y de aquellas que son obligatorias en toda la republica, interviene el poder legislativo federal, representado por el congreso de la unin (cmara de diputados y senadores), y el poder ejecutivo representado en el presidente de la republica.

Fases del proceso legislativo: Iniciativa.- es la facultad que tiene determinados rganos del estado para proponer ante el congreso ( poder legislativo) un proyecto de ley. Dicha facultad pertenece en exclusiva de acuerdo con el artculo 71 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. I. II. III. al presidente de la republica. Diputados y senadores del congreso de la unin. A las legislaturas de los estados.

Discusin.- es el acto de la cmara que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley polemizando sobre el para decidir por medio de la votacin mayoritaria, si debe ser aprobada o no. Las iniciativas de ley deben ser discutidas sucesivamente por ambas cmaras pudiendo comenzar en cualquiera de ellas salvo que se trate de proyectos sobre contribuciones impuestos emprstitos o reclutamiento de tropas, pues en esto casos debern ser discutidos primeramente en la cmara de diputados ( articulo 72 constitucional. La cmara donde se discute el primer lugar como iniciativa de ley, es llamada cmara de origen, y a la que se conoce en segundo termino se designa como cmara revisora. Aprobacin.- consiste en dar a las cmaras su asentamiento o conformidad a una iniciativa de ley. La aprobacin tiene lugar cuando la mayora de los miembros presente han otorgado su voto afirmativo al proyecto que previamente se ha discutido, obtenida la aprobacin en una de las cmaras ( la de origen) el proyecto deber ser remitido a la cmara revisora para su discusin, y en caso de tambin ser aprobada por esta , se enviara al ciudadano representante del poder ejecutivo para los efectos de que se tratara en seguida. Sancin es el acto por medio del cual el C. Presidente del la republica manifiesta bajo su firma su conformidad de comn iniciativa de ley aprobada por las cmaras. Dicho funcionario puede llegar a negar su asentamiento en ejercicio del llamado veto en cuyo caso la iniciativa ser devuelto a con observaciones a la cmara de origen, donde sern discutidas nicamente las observaciones referidas, Publicacin. Una ves que el proyecto de ley obtiene la sancin del poder ejecutivo , tiene a lugar la publicacin o promulgacin que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla. Para que una ley pueda obligar a su cumplimiento debe ponerse al alcance del publico el texto de la misma Existen leyes de federales y leyes ordinarias locales. Las leyes federales son reglamentarias de los preceptos constitucionales y obligan a su cumplimiento en toda la republica }, son creadas por el congreso de la unin y comparten elevada categora jurdica de los tratados internacionales que solo serna validos ante la constitucin. Son leyes federales entre otras, la ley orgnica de educacin publica, la ley de imprenta, la ley de nacionalizacin, la ley general de poblacin, la ley del I.S: R. Y la del IVA. Leyes ordinarias o locales. Tienen las caractersticas de las leyes federales pero no se emana directamente de los preceptos constitucionales y solo tiene vigencia en la entidad federativa para la cual fueron elaborados entre estas leyes encontramos los cdigos civiles y panales de cada uno de los estado y el distrito federal, as como los cdigos de procedimientos civiles y penales correspondientes a dichas circunscripciones territoriales La jerarqua de las leyes ordinarias esta colocad que en un rango inmediatamente inferior a la de los tratados o leyes federales y las leyes federales. En los estados el orden jerrquico normativo funciona as:

1.- la constitucin federal. 2.- Leyes federales y los tratados la constitucin propia del estado de que se trate. 4,.- leyes ordinarias 5.- leyes reglamentarias 6.- leyes municipales 7.- normas jurdicas individuales. 1.5.2 decreto ley. Este se produce cuando la constitucin autoriza al poder ejecutivo para expedirle leyes sin necesidad de una delegacin del congreso en estos casos el origen de la autorizacin se encuentra directamente del constitucin. 1.5.3 decreto delegado supone que el congreso de la unin transmite al ejecutivo facultades que le corresponden 1.5.4 reglamento. El reglamento es un acto jurdico formalmente administrativo tiene su origen en el presidente de la republica y materialmente legislativo, porque crea situaciones generales abstracta s e impersonales, por medio del cual se desarrollan y complementan en detalle las normas de una ley a efecto de ser mas eficaz y expedita su aplicacin a los casos concretos determinando de manera general y abstracta los medios para ello. 1.5.5. circulares son comunicaciones o avisos expeditos por los superiores jerrquicos en esfera administrativa en los superiores dando instruccin a los interiores obre el rgimen interior de las oficinas, sobre su funcionamiento en relacin con el publico para aclarar a los inferiores la inteligencia de disposiciones legales ya existente, pero no para establecer derechos o impedir restricciones a ellos 1.5.6 jurisprudencia. Como fuente del derecho la jurisprudencia es el conjunto de principios o doctrinas contenidos en las decisiones de los tribunales, la jurisprudencia es el resultado de la actividad de los rganos jurisdiccionales. La jurisprudencia de la suprema corte de justicia se for5ma cuando se haya dictado cinco resoluciones en el mismo sentido, en cinco casos semejantes, sin haberse interrumpido la serie de todos por alguno en contrario 1.5.7 costumbres. A sido definida como la observacin constante y uniforme de una regla de conducta llevada a cabo por los miembros de una comunidad social con la conviccin de que responda a una necesidad jurdica. La costumbre esta compuesta de dos elementos, la repeticin constante de los actos semejantes en una sociedad determinada, la reintegracin de un modo de actuar frente a determinada situacin de un periodo mas o menos prolongado. b) la conviccin en dicha comunidad de que lo que se ha venido comprobando es lo debido y por ello tiene una fuerza obligatoria. 1.5.8 tratados internacionales.

La constitucin general de la republica en su articulo 133, establece que los tratados internacionales que estn de acuerdo con la misma y que hayan sido aprobados por el senado de la republica tiene el carcter de ley suprema. Los tratados internacionales tiene como finalidad evitar la doble tributacin. 1.5.9 principios generales del derecho son los que constituyen las bases de un sistema jurdico determinado, los que forman su base fundamental, las lneas directrices o confirmadoras de leyes existente. La suprema corte de justicia los ha detenido como verdades jurdicas notorias , indiscutibles de carcter general, como su mismo nombre lo indica y la elaborada o seleccionadas por la ciencia del derecho de tal manera que el juez pueda dar la solucin que el mismo legislador hubiera pronunciado si hubiera estado presente, o habra establecido si hubiera previsto el caso, siendo condicin de los aludidos principios que desarmonicen o estn en contradiccin con el conjunto de normas legales cuyas lagunas y omisiones han de llegar . 1.6 Derecho fiscal por materia fiscal se entiende todo lo relacionado con los ingresos del estado provenientes de las contribuciones. Al respecto la suprema corte de justicia ha establecido la siguiente tesis: fiscal.- es la que se entiende como lo perteneciente al fisco, y fisco significa entre nosotros la parte de la hacienda publica que se forma con las contribuciones , impuestos o derechos, siendo autoridades fiscales las que tiene intervencin por mandato legal en la cuestin, dndose el caso de que hay autoridades, hacendaras que no son autoridades fiscales, pues aun cuando tengan facultades de resolucin en materia de hacienda caracen de e actividad en la cuestin que es la caracterstica de los fiscales viniendo a ser el carcter de autoridad hacendara el genero y la autoridad fiscal, la especie. 1.6.1 concepto de derecho fiscal , fsico y lugar que ocupa el derecho fiscal en las clases., derecho fiscal es el conjunto de normas jurdicas que sistematizan y regulan los ingresos que percibe el fisco sin importar su procedencia. En cuanto a la autonoma del derecho fiscal el tribunal fiscal de la federacin, en jurisprudencia establecida el 19 de noviembre de 1940 sostuvo que el derecho fiscal "como una rama del derecho administrativo y a su ves del derecho publico", ha venido evolucionando en forma tal que actualmente considerarse como una verdadera rama autnoma del derecho con caractersticas especiales, que si la distinguen en el campo del derecho administrativo y del derecho publico. RAMAS EN QUE SE DIVIDE EL DERECHO FISCAL. El derecho fiscal mantiene una divisin en funcin a sus relaciones con otras ramas del derecho, as tenemos la divisin siguiente:

1.

DERECHO FISCAL SUSTANTIVO: Es el conjunto de normas jurdicas que disciplinan el nacimiento, efectos y extincin de la obligacin tributaria y los supuestos que originan la misma, esto es, la relacin jurdica principal, as como las relaciones jurdicas accesorias lgicamente regula la relacin que en el anverso tienen el carcter de crdito fiscal y en el reverso tienen el carcter de obligacin tributaria. El derecho fiscal sustantivo est condicionado al principio de legalidad, es decir, slo existe cuando lo contiene una ley.

2.

DERECHO FISCAL FORMAL O ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas que regulan la actividad de la Administracin Pblica que se encarga de la determinacin y de la recaudacin de los impuestos y de su tutela, entendindola en su sentido ms amplio. 3. DERECHO CONSTITUCIONAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que delimitan y disciplinan al poder fiscal del Estado, as como coordinan los diversos poderes tributarios que existen en los Estados Federales. Significa que el Derecho Constitucional determina los lmites temporales y espaciales en que se ejercen los poderes fiscales, as como los lmites representados por los derechos individuales pblicos de sus habitantes. 4. DERECHO FISCAL PROCESAL: Es el conjunto de normas jurdicas que regulan los procesos en que se resuelven las controversias que surgen entre el Fisco y los contribuyentes. 5. DERECHO PENAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que definen los hechos ilcitos que pueden cometerse en materia fiscal, estos ilcitos pueden ser delitos o simples infracciones. 6. DERECHO FISCAL INTERNACIONAL: Est integrado por las normas consuetudinarias o convencionales que tratan de evitar los problemas de doble tributacin, coordinar mtodos para evitar la evasin y organizar, mediante la tributacin, formas de colaboracin de los pases desarrollados a aquellos que estn en proceso de desarrollo LEYES FIISCALES Los elementos de las leyes fiscales deben contener dos ordenes de preceptos que son: 1ro. Los que determinan los elementos constitucionales de la obligacin, sealando objeto, sujeto pasivo, y circunstancias en que se manifiesta el hecho jurdico al cual la ley condiciona el nacimiento de un vnculo tributario. 2do. Son de carcter ejecutivo, impulsan la voluntad de los causantes para que obren en determinado sentido; si se resisten reciben perjuicio. b) Estructura de las leyes fiscales. Son el sistema, distribucin u orden en que estan colocados sus mandatos dentro de su texto, para lograr una estructura correcta es preciso tomar en cuenta dos factores: La lgica, y La tcnica

c) mbitos especiales de aplicacin de las Leyes Fiscales. Es el territorio en el cual tiene vigencia y se clasifican en: 1. 2. Leyes Federales. Tienen aplicacin en toda la Repblica Mexicana. Leyes Estatales. Tienen vigencia en el territorio de un Estado o Entidad Federativa.

3. Leyes para el Distrito Federal. Aquellas expedidas por el congreso de la Unin cuando acta como rgano Legislativo local. 4. Leyes Municipales. Toas aquellas expedidas por los congresos locales para que tengan aplicacin en los municipios pertenecientes a cada estado. d) Sistema de vigencia temporal de las Leyes. Se divide en:

a)

Sistema simultneo. Entra en vigor en el momento de su aplicacin.

b) Sistema Sucesivo. Entra en aplicacin considerando el lugar de origen de la norma a razn de 40 km por da. c) Sistema "Vacatio Legis". Seala un plazo para que la ley entre en vigor, la cual entre tanto queda inoperante. La misma ley refleja la fecha a partir de la cual surte efecto. e) a) Formas de trmino de la vigencia. Son las siguientes: Derogacin. Hecho de perder poder en la disposicin, y puede ser total o parcial.

b) Caducidad. Cuando la ley lleva en si misma la indicacin del lmite de su vigencia puede ser por razn del tiempo y por finalidad.